экономика международного туризма
advertisement
В.А.ЧЕРНЕНКО С.В.ФЕДОРОВА ЭКОНОМИКА МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 1 ОГЛАВЛЕНИЕ: Введение Глава 1. Предмет экономики международного туризма Глава 2. Теоретические основы экономики международного туризма Глава 3. Правовое регулирование деятельности международного туризма Глава 4. Влияние международного туризма на национальную экономику Глава 5. Туроператорская и турагентская деятельность в международном туризме Глава 6. Гостиничное хозяйство и индустрия питания и отдыха Глава 7. Транспорт в международном туризме Глава 8. Туристский рынок Глава 9. Инвестирование в международном туризме Глава 10. Особенности ценообразования на туристском рынке Глава 11. Экономический анализ деятельности туристских организаций Глава 12. Страхование туристов Глава 13. Перспективы развития международного туризма Глава 14. Современное состояние международного туризма в России 2 ВВЕДЕНИЕ Бурное развитие во всем мире международный туризм получил в 1950-х годах. В значительной степени столь быстрому развитию способствовали такие факторы, как поддержка государственных органов, рост общественного богатства и доходов населения, урбанизация, изменение приоритетов в системе духовных ценностей общества и др. Хотя нельзя не отметить, что наряду с положительными факторами туризм подвергся отрицательному воздействию целого ряда проблем – природных катастроф, серьезных социальных потрясений, войн, экономических кризисов, террористических актов. В настоящее время международный туризм представляет собой сложную и комплексную сферу мировой экономики, которая оказывает существенное влияние, как на все мировое хозяйство, так и на хозяйства отдельных стран и регионов. В некоторых странах международный туризм является практически единственным источником валютных поступлений, благодаря чему поддерживается высокий уровень экономического развития и благосостояния граждан. Так как туризм является крупным сектором экономики, все развитые государства мира уже давно заинтересованы в его развитии. В мировом экспорте товаров и услуг в настоящее время туризм занимает второе место и уступает только торговле нефтью и нефтепродуктами. Международный туризм является одной из важнейших отраслей международной торговли услугами. В то же время он относится к одной из быстрорастущих отраслей мировой экономики, одному из наиболее прибыльных видов бизнеса, привлекающему крупные инвестиции, обеспечивающему все более растущие занятость и поступление доходов, в том числе и в государственные бюджеты стран. В настоящее время в современной мировой экономике формируются элементы глобальной туристской системы, которая включает международные сети отелей, воздушных, водных, наземных туристских перевозок и компьютерные туристские информационные системы, в том числе бронирования мест. Кроме того, международный туризм оказывает значительное воздействие на занятость населения. По оценкам специалистов, в современном туризме и связанных с ним сферах занят каждый восьмой работник в мире. Бурное развитие во всем мире электронно-вычислительной техники и внедрение процессов автоматизации делают туризм также сферой международных информационных технологий и процессов. Большой вклад в развитие мирового туризма вносят международные, региональные и национальные туристские организации, которые проводят и протекционистскую политику в рамках отдельных стран и регионов. Сам туризм оказывает большое социальное влияние на регионы: благодаря развитию туризма появляются сотни тысяч рабочих мест, развиваются коммуникационные системы, повышается культура и грамотность местного населения и т. п. А в целом ряде регионов, расположенных далеко от промышленных и культурных центров, только он один и может выполнять эти функции. Анализ современного состояния туризма во многих странах показывает, что развитие туризма должно сопровождаться усилиями организаций на самых различных уровнях в содействии программам внутреннего, национального туризма. Внутренний туризм в рамках каждой страны благодаря перераспределению национального дохода способствует стабилизации национальной экономики, более глубокому осознанию общности интересов и развитию видов деятельности, благоприятных для экономики страны в целом. Туризм – не только один из крупнейших, но и наиболее динамично развивающийся сектор мировой экономики. Спрос на туристские услуги растет во всем мире. За быстрые темпы роста он признан экономическим феноменом столетия. За 10 последних лет международный туризм (общее число прибытий туристов по всем странам) вырос более чем в 1,5 раза. А в течение второй половины XX в. численность международных туристов увеличилась почти в 28 раз, а поступления от этого вида услуг возросли в 237 раз. Все показатели международного туризма непрерывно растут и обгоняют по темпам 3 роста мировой ВВП в целом. Это дает основание для прогноза о превращении уже в начале ХХI в. международного туризма в крупнейшую отрасль мировой экономики. По оценке ЮНВТО, к 2020 г. число туристских прибытий составит 1,6 млрд. человек, а мировые доходы от туризма вырастут до 2 трлн. долларов. В последующие годы значение туризма в мире будет постоянно увеличиваться. Туризм является существенным источником валютных поступлений, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Российская Федерация представляет собой очень привлекательное туристское пространство. Однако, несмотря на свой высокий потенциал, она до сих пор занимает незначительное место на мировом туристском рынке: на ее долю приходится менее 3% мирового туристского потока. В то же время, эксперты считают, что туризм в России в ближайшие 10 лет переживет бум, и Россия по объему инвестиций в туризм войдет в тройку мировых лидеров. Уже сегодня можно говорить о том, что этот прогноз вполне обоснован. Так, ежегодно растет число посетивших Россию иностранных туристов. Все сказанное выше подтверждает необходимость подготовки специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями для работы в условиях интеграции России в мировой туристский рынок. В настоящем учебном пособии кратко рассматриваются факторы развития международного туризма, понятийный аппарат, состояние и перспективы мирового туристского рынка, особенности и проблемы развития международного туризма в России, а также и другие вопросы, связанные с международным туризмом. Практическую направленность учебного пособия усиливает блок заданий для самостоятельной работы, состоящий из теоретических вопросов. Изучение теоретического курса, анализ обширных современных данных даст возможность студентам дополнить изложенный в учебном пособии материал самостоятельными выводами и таким образом получить осознанные, более глубокие знания. Дисциплина "Экономика международного туризма" тесно взаимосвязана с рядом других, прежде всего общеэкономических дисциплин, таких как "Экономическая теория", "Финансы", "Статистика", "Социология", "Ценообразование", "Бухгалтерский учет" и т.д., а также специальных дисциплин. В качестве базовой дисциплины она формирует специалистов экономико-управленческого профиля для сферы международного туризма. 4 Глава 1. Предмет экономики международного туризма. 1.1. История туризма. Хотя массовый туризм является феноменом ХХ века, люди путешествовали уже с давних времен. Перемещения первобытных общин главным образом были связаны с необходимостью избежать голода или опасности. Следующей причиной того, что люди предпринимали путешествия стала существенная активизация торговли с возникновением первых цивилизаций. Этому способствовало несколько причин. Во-первых, правители крупных держав проводили протекционистскую политику, направленную на создание и поддержание инфраструктуры путей сообщения. Прокладывались дороги, строились порты и каналы, возникали прообразы современных гостиниц. Во-вторых, стали предприниматься меры, обеспечивающие безопасность не только самих купцов, но и торговых путей. В сводах законодательств того времени появились соответствующие статьи. В-третьих, развитие науки привело к новым открытиям. В результате появилось больше возможностей совершать все более дальние и длительные походы. Кроме того, в целом ряде мест, как, например, на Древнем Востоке, путешествия являлись составной частью образа жизни. Этому способствовало и активное развитие мореплавания, что, в свою очередь, активизировало контакты между странами. К этому периоду относятся создание колеса, начало обработки железа, появление института посольств и первых географических карт и компаса. Заметная активизация туризма произошла в эпоху Античности, которая включает в себя период развития цивилизаций Древней Греции и Древнего Рима. Именно с этого времени можно говорить о развитии индустрии туризма в широком смысле этого слова. Древний Рим внес особенный вклад в историю туризма. Богатство, изобилие и огромные территории империи были первостепенными составляющими, необходимыми для туризма. Римляне построили великолепную сеть дорог, по которым они могли путешествовать на лошадях на расстояние более 100 миль в день, чтобы посмотреть знаменитые храмы в регионе Средиземноморья, пирамиды и памятники Египта. Римские дороги строились по всем правилам инженерного искусства. Об их качестве говорит тот факт, что многие из них стали основой для современных автомобильных и железнодорожных путей. В период расцвета Римской империи римляне из богатых семей совершали поездки в Грецию в связи с необходимостью дополнить свое образование. Позднее путешествия в Грецию стали приобретать развлекательный характер: страна привлекала туристов фестивалями, атлетическими соревнованиями и другими видами увеселений и развлечений. Перемещение богатых путешественников требовало соответствующей организации их отдыха. Сначала на дорогах стали размещать мильные столбы, около которых ставили скамьи для отдыха. Еще в 1 в. до н. э. в Римской империи возникли государственные постоялые дворы, находившиеся друг от друга на расстоянии одного дня езды на лошади (примерно на расстоянии от 6 до 15 миль). Они были составной частью государственной почтовой службы и располагались в городах и на главных дорогах, по которым проезжали курьеры и государственные служащие из Рима, вплоть до Малой Азии и Галлии. Образовались и частные службы гостеприимства. Однако в них, также как и в государственных мало заботились об удобствах путешественников. В Древнем Риме появились и первые путеводители, в которых не просто указывался тот или иной маршрут, но и описывались достопримечательности, встречающиеся в пути, отмечались гостиницы и указывались цены. К этому же периоду относится и появление первых туристских бюро, которые снабжали желающих путеводителями и справочниками. Поездки экипажей по городам строго регламентировались правилами дорожного движения. В результате возникла целая индустрия, направленная на создание вещей, предназначенных именно для путешественников: специальных масок, защищающих кожу лица от ветра и солнца, книг маленького формата, предназначенных для дорожного чтения и др. В этот период был создан первый естественнонаучный музей на золото, которое 5 Александр Македонский после победы над персами послал в дар своему учителю Аристотелю. После крушения Римской империи пришел в упадок и туризм. Поток богатых путешественников сократился, дороги пришли в негодность, путешествия стали небезопасными. В течение последующих веков и до середины ХV века главным видом путешествий было паломничество европейцев, которые путешествовали по святым местам континента. Наиболее массовое передвижение людей в средневековой Европе происходило во времена крестовых походов, которые предпринимались европейскими рыцарями и следовавшими за ними купцами в целях захвата чужих богатств и территорий. Вслед за ними двигались на Восток священники, паломники, бродяги. Представители привилегированных классов совершали путешествия к целебным источникам. В дальнейшем, после ослабления религиозных мотивов путешествий, произошло усиление их индивидуального характера и образовательной направленности. С XVI века испанцы начали исследовать огромный континент Северной Америки. В качестве средств передвижения использовались лошади, а в дальнейшем маленькие лодки и каноэ. По мере строительства дорог стали распространяться поездки на почтовых каретах. Затем, как только сеть железных дорог покрыла почти всю территорию страны, путешествия стали еще более популярными. Значительный вклад в развитие туризма был внесен изучением малоизвестных районов, стран и континентов русскими мореплавателями и путешественниками - И. Москвитиным, В.Д.Поярковым, С.Дежневым, В.Т.Атласовым, И.Федоровым, В.Берингом, В.Прочищевым, Д.Л.Овцыным, Д.Я. и Х.П.Лаптевыми, С.И.Челюскиным, С.П.Крашенниковым, Г.И.Шелиховым, Ю.Ф.Лисянским, Н.Ф.Крузенштерном, М.П.Лазаревым, Ф.Ф.Беллинсгаузеном, Н.Н.Миклухо-Маклаем, П.П.Семеновым-ТянШаньским, Н.М.Пржевальским и многими другими. Ими были открыты выход к Охотскому морю и Тихоокеанскому побережью, Камчатка, Курильские острова, Аляска, Алеутские острова, остров Беринга, северо-западные берега Америки, проложен путь через пролив между Азией и Америкой, сделано множество других географических открытий. Но, следует отметить, что почти до XIX в. путешествия сами по себе не были целью. Они являлись в большей степени своеобразным приложением, необходимым условием или средством для достижения какой-либо цели. Хотя еще с древнейших времен многие стремились увидеть достопримечательности и семь чудес света, к которым относятся: 1 Древнеегипетские пирамиды, включая Сфинкса (только они сохранились до наших дней); 2. Висячие сады Семирамиды в Вавилоне (в настоящее время Ирак); 3. Храм Артемиды, или Храм Дианы, в Эфесе (Турция); 4. Мавзолей в Галикарнасе (Турция); 5. Статуя Зевса в Олимпии (Греция); 6. Статуя Гимоса, так называемый Колосс Родосский (остров Родос); 7. Маяк в Александрии (Египет); К началу XIX в. процесс открытия обитаемых континентов в основном завершился. Были пройдены и исследованы целиком или в большей части своего течения все крупные реки, нанесены на карты большие озера, установлены основные черты рельефов большей части территорий. Как в античные времена путешествовали для того, чтобы посмотреть чудеса света, так современные туристы путешествуют, чтобы увидеть Великий Каньон, Ниагарский водопад, национальные парки и заповедники, океаны, озера, а также города, их архитектуру, музеи, памятники. Для организации путешествий стали создаваться специальные предприятия. Первые турагентства появились еще в XIX веке. В 1822 г. Роберт Смарт из Бристоля (Великобритания) сообщил о себе как о первом пароходном агенте. Он начал регистрировать 6 пассажиров на пароходы, курсирующие по Бристольскому каналу, а также в Дублин (Ирландия). В 1841 г. Томас Кук организовал массовую (570 человек) двадцатимильную прогулку от Ланкастера до Лонгоборуга железнодорожным составом, по цене 1 шиллинг с каждого пассажира. Это был первый публично рекламируемый экскурсионный поезд, а Кук стал первым агентом экскурсионных поездов. С 1847 г. компания Кука стала распространять специальные билеты на путешествия и экскурсии не только в пределах Англии, но и за рубежом. В 1863 г. Кук организовал большое туристское путешествие в Швейцарию, в 1868 г. - в Северную Америку. До настоящего времени компания Кука остается одной из самых больших туристских организаций в мире. Первым специалистом в организации индивидуальных эксклюзивных поездок был Томас Беннет, англичанин, который служил секретарем у британского консула в Осло (Норвегия). Беннет организовывал индивидуальные театральные туры в Норвегию. С 1850 г. он стал называть себя «организатором поездок» и предоставлять индивидуальным туристам маршруты, транспорт, питание и туристское снаряжение, бронировал гостиничные номера для своих клиентов. В конце XVII и первой половине XVIII в. в некоторых учебных заведениях Европы стали практиковаться краткие экскурсии и пешеходные прогулки для учащихся. Новый бизнес заинтересовал многих предпринимателей. Во второй половине XIX века туристские фирмы и агентства стали появляться не только в Англии, но и во Франции, Италии, Швейцарии и во многих других странах. К 1862 г. относится появление первых каталогов туристских поездок, что связано с расширением туристского спроса. Международные туристские связи были нарушены первой мировой войной. Однако, после ее окончания географическое пространство туризма было расширено – в сферу туризма оказались вовлечены практически все государства Европы. Из предмета роскоши туризм превратился в потребность для многих людей, прежде всего из высокоразвитых стран. Как уже говорилось, на ранних стадиях экономика международного туризма сводилась к изучению путешественниками обычаев, нравов, уровней и характера развития других стран и народов. Уже в эпоху римской империи возникли первые экономические ресурсы древнего туризма: постоялые дворы, которые имели и государственный, и частный характер. В средние века в связи с развитием христианства и торговли появляются путешествующие служители церкви и купечество. В эпоху Великих географических открытий цели путешественников, мореплавателей и первопроходцев носили экономический характер - захват и освоение новых территорий. Современные путешествия и экскурсии имеют экономически новые формы - формы туризма. В XX веке туризм становится одним из реальных факторов человеческого существования. Организованные экскурсии становятся частью образа жизни значительного числа людей. В 90-х гг. ХХ в. широкое развитие получает международный туризм и на территории России. Экономика туризма (и внутреннего, и международного) обрела современные черты: появились оптовые туристские фирмы, розничные турагентства и туроператоры, всемирные, национальные и региональные туристские организации самых различных видов и форм. В последние годы значение туризма в жизни современного общества все более усиливается. Этому способствуют рост доходов населения, увеличение количества свободного времени, все большая открытость регионов и многие другие факторы. Туризм стал играть такую роль в жизни общества, что превратился в уникальную крупномасштабную мировую индустрию со своими институтами, продуктами, методами организации производства туристского продукта, а туристские ресурсы стали важнейшей частью национального богатства многих стран. В новом тысячелетии изменились приоритеты общества в сфере туризма. Так, по результатам голосования в Интернете в 2007 г. были выбраны новые семь чудес света. Эти результаты не были признаны ЮНЕСКО, хотя в их выборе приняли участие около 100 млн. землян: 7 1. Великая Китайская стена (Китай); 2. Тадж-Махал (Индия); 3. Колизей (Италия); 4. Мачу-Пикчу (Перу); 5. Петра (Иордания); 6. Чичен-Итца (Мексика); 7. Статуя Христа (Бразилия). Из древних чудес в новом списке не осталось ни одного. Только египетские пирамиды удостоились статуса «почетного чуда» - «все боится времени, но время боится пирамид». 1.2. Предмет экономики международного туризма. Экономика международного туризма представляет собой научную дисциплину, исследующую процессы и явления, происходящие в период производства, формирования, обмена, реализации и потребления туристских продуктов и услуг как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Она исследует отраслевые аспекты экономических отношений в этой сфере деятельности. Являясь самостоятельной научной дисциплиной, экономика международного туризма выражает свои специфические особенности через предмет. Предмет экономики международного туризма - экономические отношения, которые складываются и развиваются в процессе производства, распределения, потребления туристских продуктов и услуг, предназначенных для удовлетворения потребностей и пожеланий потребителя. Экономика международного туризма изучает механизм действия и использования основных экономических законов применительно к международному туризму, проблемы удовлетворения потребностей и желания людей путешествовать, восстанавливать свои силы посредством активных форм туристской деятельности. Функционирование и развитие туристской индустрии, в том числе хозяйственная деятельность на уровне предприятия, также представляют интерес для экономики международного туризма. Объектом изучения является туристское предприятие, хозяйственный механизм его деятельности как совокупность организационно-экономических форм и методов, с помощью которых осуществляется туристская деятельность. В системе важнейших элементов хозяйственного механизма туристского предприятия особое значение имеют управление его экономическим потенциалом, финансовыми ресурсами, инвестирование и кредитование, планирование, организация и оплата труда, организационные структуры управления. Основными вопросами предмета экономики международного туризма являются: - объективные факторы, порождающие потребности людей в туристских услугах; - содержание и характер потребностей людей в туристских услугах, а также классификация этих потребностей по различным критериям; - экономическое поведение людей, потребляющих туристский продукт, и их интересы; - экономические особенности процессов производства туристского продукта, анализ туристской индустрии и трудового потенциала сферы туризма; - экономические особенности процессов формирования, обмена и реализации туристского продукта в условиях современного, как внутреннего, так и внешнего, рынка; - специфика экономического и финансового механизмов функционирования туризма как на уровне предприятия, так и на уровне отрасли; - экономическая и социальная эффективность туризма как на микроуровне, так и на макроуровне. Экономика международного туризма исследует и анализирует способы, которыми решаются следующие проблемы: - Какие туристские продукты и услуги будут произведены в определенный период времени, в каком количестве и какого качества они будут произведены, насколько они разнообразны. 8 - Как эти туристские продукты и услуги будут произведены, т.е. из каких источников и по какой технологии. - Как данные туристские продукты и услуги будут распределяться среди внутренних и внешних туристов. Одна из особенностей экономики международного туризма состоит в том, что она по своему характеру динамична, изменчива и, следовательно, исторична. Она развивалась вместе с развитием общества, путешествий и туризма. Как и всякая составная часть национального хозяйства, туризм экономически и социально изменялся вместе с теми преобразованиями, которые происходили в национальном и мировом хозяйстве в целом. В историческом аспекте туризм - это результат длительного развития от глубокой древности до наших дней. Контрольные вопросы и задания: 1. Каким образом осуществлялось историческое развитие туризма? 2. Какой вклад в развитие международного туризма был внесен русскими мореплавателями и путешественниками? 3. Расскажите историю появления организованного туризма. 4. Что является предметом экономики международного туризма? 5. Какие вопросы изучает экономика международного туризма? 9 Глава 2. Теоретические основы экономики международного туризма 2.1. Природа экономических отношений в сфере международного туризма. Туризм в мировом масштабе является крупной межотраслевой системой с разнообразными связями между ее отдельными элементами как в рамках экономики одной страны, так и в пределах отношений хозяйства этой страны с мировой экономикой в целом. Данная система взаимозависимых и взаимодействующих элементов функционирует не в вакууме, а в дифференцированной среде. По отношению к туризму экономическая среда представляет собой внешнее окружение, совокупность определенных условий, оказывающих существенное влияние на функционирование и результативность туристской системы. Туристская система должна учитывать это окружение и факторы, а также уметь реагировать на их изменение. Спрос на путешествия и туризм определяется одновременно и рыночными механизмами (спросом на туристские, экскурсионные и другие услуги, предложением этих услуг и их распределением), и различными факторами, не связанными непосредственно с туризмом и путешествиями, но оказывающими существенное влияние на степень и форму спроса на туристскую деятельность. Эти факторы включают демографические и социальные изменения, экономические и правовые достижения, развитие торговли, транспортной инфраструктуры, информационных технологий и повышение безопасности путешествий. Отношения «туризм – экономическая среда» целесообразно сгруппировать по типу влияния: - природно-географические; - политические; - экономические; - социальные; - правовые; - технологические; - международные; - государственные. Выбор туристами того или иного района для посещения во многом определяется богатством природных ресурсов и удобством их использования. Этот фактор оказывает большое влияние на масштабы, темпы и направления развития туризма. Существенную роль играет географическое положение страны по отношению к главным транзитным путям и странам – поставщикам туристов, ее удаленность от «горячих точек» планеты. Природногеографические условия можно приспосабливать к туристским нуждам, делать их более доступными. Национальные программы развития туризма рассматривают их в качестве первоосновы, главного фактора развития всей системы туризма в целом. В большей степени на международный туризм оказывают влияние экономические и политические условия, т.к. туризм приобрел глобальный характер и не может не зависеть от мировой политики. Туризм стабильно развивается только в мирной среде: путешественники должны быть уверены, что находятся в полной безопасности. Одновременно сам туризм является влиятельной силой, содействующей поддержанию мира и безопасности в отдельных регионах и на всей планете. Политические факторы имеют большое значение для успешного развития индустрии туризма как в отдельно взятом регионе, так и в международном масштабе. К ним можно отнести внутреннюю политику, которую проводит данное государство, международные отношения, которые складываются между странами или рядом стран, военные конфликты (к примеру, военные события в Персидском заливе 1990-1991 гг., 2003 г., арабо-израильский конфликт), акты терроризма (в Египте, Турции, США, Таиланде и др.). Все это значительно влияет на развитие туризма: сокращаются туристские потоки, что ведет к разорению компаний, обслуживающих туристов, и в первую очередь – авиакомпаний. Так, например, в 2006 году в Израиле было зафиксировано всего 1,8 млн. туристских прибытий. На эту цифру серьезно повлияла Вторая Ливанская война летом 2006 года, 10 повлекшая за собой резкое сокращение числа туристских прибытий во второй половине года. В то время как в период с января по июнь число туристских прибытий увеличилось на 22% в сравнении с соответствующим периодом в 2005 году, в период с июля по декабрь данное число сократилось на 27%. В общей сумме число туристских прибытий в Израиль в 2006 году было на 4% меньше чем в 2005 году. В зависимости от того, какую политику государство проводит по отношению к туризму в целом, туристские ресурсы используются с разной степенью интенсивности. Как правило, если государство заинтересовано в развитии туристской отрасли, это выражается в общей концепции приоритетного развития туризма, принятии законодательных и нормативных актов, стимулирующих и регулирующих развитие туризма, а также в финансово-экономических мерах по поддержанию и развитию туристской инфраструктуры, строительству гостиниц и развитию индустрии гостеприимства. Экономические факторы также играют важную роль в развитии туризма. На индустрию гостеприимства оказывают влияние как макроэкономические, так и микроэкономические факторы. Макроэкономическая нестабильность, рост безработицы и инфляции приводят к тому, что население предпочитает оставаться дома и воздерживаться от дальних поездок. Как правило, чем лучше развита экономика страны, тем лучше развит и туризм (как внутренний, так и международный), так как, с одной стороны, в стране хорошо развита материально-техническая база (транспорт, средства размещения и питания туристов, инфраструктура, современные технологии), а с другой – достаточно высок уровень благосостояния населения. Когда экономика находится на подъеме, т.е. ее производственные возможности, измеряемые величиной накопленного капитала, растут, увеличиваются объемы валовых инвестиций. В странах, где доходы от туризма составляют значительную долю ВВП, инвестиции направляются на строительство новых гостиниц и улучшение инфраструктуры туризма. Вместе с тем рост национального дохода, в особенности рост уровня расходов населения на личное потребление, оказывает стимулирующее воздействие на склонность людей к путешествиям. Туризм входит в число основных интересов многих людей и не выходит за пределы экономических возможностей большинства населения. Именно это является двигателем мировой индустрии, предназначенной для удовлетворения потребностей и интересов тех, кто какое-то время находится вдали от дома. Сегодня туризм стал играть такую важную роль в жизни многих людей, что превратился в уникальную крупнейшую мировую индустрию. Конечно, не все люди могут позволить себе путешествовать или имеют такое желание. Кто-то, несмотря на наличие средств или интереса, строго ограничен запретами своих правительств на некоторые виды внутреннего и международного туризма. Но тех, кто может и хочет путешествовать за пределами своей страны, ежегодно насчитывается сотни миллионов. Существует прямая зависимость между уровнем экономического развития страны, объемом ее национального дохода и материальным благополучием населения. Государства с развитой рыночной экономикой лидируют по количеству путешествий своих граждан (например, Германия, США, Франция, Великобритания, Япония). Спрос на туристские услуги находится в прямой зависимости от уровня доходов населения, выражающегося в показателе платежеспособного спроса. В системе туризма он означает мотивированную возможность приобрести туристский продукт в определенное время. На величину показателя влияют: денежные доходы потребителя; цена туристского продукта; степень его полезности; реклама; количество покупателей и др. Наибольшее влияние оказывают два первых фактора. Эксперты ЮНВТО указывают на то, что существует четкая связь между тенденциями развития туризма и общим состоянием экономики в стране. Динамика путешествий очень чувствительна к тому, находится ли экономика на подъеме или идет на спад. Обычно, если другие факторы, такие, как относительные цены, остаются неизменными, 11 то при темпах роста общего реального потребления на 1% объем поездок остается неизменным, при 2,5% объем поездок увеличивается на 4%, а при росте потребления на 5% расходы на путешествия возрастают на 10%. Если темпы роста потребления ниже 1%, объем поездок падает. Указанные соотношения могут отличаться от приведенных средних величин для различных стран выезда туристов. Для развития туризма в каждом государстве большое значение имеет международное окружение. Взаимоотношения между государствами, уровень их экономического развития влияют на визовую и таможенную политику, особенности сотрудничества между туристскими фирмами. Результативность влияния экономической среды на туризм в значительной степени определяется туристской политикой – системой норм, правил, методов, применяемых парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями, отвечающими за туристскую деятельность, для ее регулирования, координации, создания благоприятных условий развития. Туристская политика имеет все черты, характерные для общей политики государства. Кроме того, существуют специфические факторы, под влиянием которых она формируется, - все те же природные, экономические, технологические, правовые и другие условия. Цели туристской политики связаны с конкретными экономическими и социальными условиями развития страны, зависят от степени зрелости сферы туризма и характеризуются динамизмом и постоянством развития. Они определяются и реализуются на разных уровнях: государственном, региональном, отдельного предприятия. На основе государственной политики местными органами власти устанавливаются региональные и локальные цели: - увеличение числа туристских поездок; - включение новых объектов в сферу туристского предложения; - увеличение времени пребывания туристов в регионе; - увеличение денежных поступлений от туризма в расчете на одного туриста и один туродень; - улучшение использования материальной базы туризма и инфраструктуры в регионе; - сохранение окружающей среды. В Глобальном этическом кодексе туризма ЮНВТО (Всемирной Туристской Организации) определено, что туристская политика должна проводиться таким образом, чтобы способствовать повышению уровня жизни населения посещаемых районов и отвечать их потребностям. К современным факторам развития международного туризма относятся политическое (мирное) сосуществование населения на большей части планеты, поддержка государственных органов в большинстве стран, развивающих международный туризм, рост общественного богатства, сокращение рабочего времени, развитие транспорта, совершенствование уровня общественного сознания. Демографические факторы представлены ростом средней продолжительности жизни, повышением уровня урбанизации, т.е. роста городского населения. В настоящее время международный туризм в постиндустриальном обществе становится основой глобального стиля жизни. Туризм можно также рассматривать как фактор совершенствования качества жизни. В данном случае туристская деятельность связана не только с прямым экономическим эффектом в виде дополнительных доходов, создания рабочих мест, развития инфраструктуры, но и с влиянием туризма на социально-психологическое состояние человека, улучшение его здоровья и уровня благосостояния. Формирование туристских потребностей лежит в основе экономической системы, которую представляет собой современная сфера туризма. Как правило, в этой системе выделяются производство, формирование, реализация и потребление туристского продукта. 12 Туристские потребности оказывают существенное влияние на формирование интересов туристов и лежат в основе потребительского спроса на туристский продукт. В ответ на него туристская индустрия формирует предложение туристских услуг. Причем это предложение туристских услуг формируется в едином комплексе тура, или туристского продукта, так как сама по себе отдельная туристская услуга (размещение, питание, транспортировка, бытовые услуги, экскурсии, культурно-массовые мероприятия, спорт, оздоровительные услуги и т. п.) не может удовлетворить все потребности туриста. Поэтому в системе организации международного туризма особую роль играют туроператоры и турагенты, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению на рынок и реализации туристского продукта. Потребление туристского продукта имеет свою специфику. 1). Особенность туристского потребления состоит в том, что для потребления турпродукта в целом или отдельных услуг сам потребитель (турист) должен быть доставлен в места производства туристского продукта или отдельных его услуг, в отличии от материального производства, где результат производства (товар) движется от места производства к месту потребления. Это, в свою очередь, ведет к необходимости создания в месте потребления туристского продукта целой индустрии, способствующей более эффективному его потреблению: питания, жилья, системы гостеприимства в целом, транспорта, необходимых условий для лечения, развлечений, образования, удовлетворения потребности в новых впечатлениях и др. 2). Расходы туриста, как правило, количественно превышают обычные расходы его проживания в постоянной среде обитания. Это связано с повышенными затратами на транспорт, жилье, питание, а также на культурные и деловые мероприятия. Часть повышенных расходов связана с фактором престижности туристского потребления. 3). Предельная полезность туристского продукта с точки зрения самого туриста, страны его постоянного проживания, страны, в которую турист приехал, и с точки зрения рынка различна и качественно, и количественно. Различается полезность туристского продукта также с точки зрения общества, туриста и рынка при внутреннем и въездном туризме в связи с возникновением дополнительных затрат и выгод при его производстве, формировании, реализации и потреблении. 4). Туристское потребление ограничено во времени, строго оговорено по срокам и условиям юридически и экономически оформленной сделки при купле-продаже туристского продукта. 5) Сама рыночная среда туризма имеет особый, культовый, характер, т.е. приобретение товаров и услуг особой культовой и культурологической направленности, отражающих социальную и национальную специфику города, региона, страны, имеющих особый романтический ореол. 6) Неосязаемый, нематериальный характер некоторых видов туристских услуг, т.е. их невозможно увидеть, попробовать, транспортировать, хранить, упаковывать или изучать до момента их получения. Например, рассказ экскурсовода может оказать на туристов такое эмоциональное воздействие, которое нельзя выразить материально. 7). Туристские услуги не существуют до их предоставления, т.е. в туризме существуют неразрывность производства и потребления услуг. Оказать туристскую услугу можно только тогда, когда появляется турист. 8). Туристские услуги носят изменчивый характер. Качество услуг варьируется и зависит от уровня профессионализма производителя этих услуг, компетентности, доброжелательности, вежливости и коммуникабельности персонала, а также от учета индивидуальных требований каждого туриста. 9). Неспособность туристских услуг к хранению, т.е. туристскую услугу невозможно произвести впрок или складировать. 10). Пакет туристских услуг создается усилиями множества организаций, каждая из которых имеет собственные методы работы, специфические потребности и различные 13 коммерческие цели. Достигнуть успех в продвижении туристского продукта на рынок можно лишь при координации деятельности всех организаций. 11). Зависимость качества предоставляемых туристских услуг от различных внешних факторов, которые зачастую имеют форс-мажорный характер, т.е. не зависят от воли и действий как производителей, так и потребителей туристского продукта (погода, природные условия, политические и международные события и т.п.). 12). Формирование и выделение в туризме четко выраженных зон в зависимости от целей потребления туристского продукта (отдых, лечение, спорт, культурно-познавательный туризм и т.п.). 13). Субъективность оценки качества туристских услуг потребителем. Она зависит от различных факторов: общеэкономических, культурных, общественно-психологических, социально-демографических, личностно-поведенческих, информационных, образовательных и др. Совокупность всех этих особенностей и определяет специфику как экономических отношений в сфере международного туризма, так и потребления туристского продукта. 2.2. Сущность туризма. Международный туризм как социально-экономическое явление имеет множество определений, которые постоянно подвергаются доработке и усовершенствованию. Изначально, в период становления туризма, акцент делался на его связи с транспортом, так как туризм считался частью транспортных перевозок. По мере развития туризма и превращения его в массовое явление на международном и национальном уровнях появились новые трактовки этого понятия, среди которых наиболее распространены следующие: - туризм – это социальное явление, метод познания духовных и материальных ценностей, созданных природой и человеческой цивилизацией; - туризм – это временная смена человеком места проживания; - туризм – это один из простых способов привлечения иностранной валюты в страну; - туризм – это взаимоувязанная система предприятий, функционирующих на туристском рынке, прямо или косвенно взаимодействующих между собой и предоставляющих туристам туристские услуги, работы и товары, необходимые для потребления в процессе туризма и достаточные для осуществления собственно процесса туризма; - туризм – это подсистема общей социоэкономической системы страны, представляющая собой взаимодействие обслуживающей туристской инфраструктуры (объекта туризма) с туристами (субъектами туризма); - туризм - это особая форма передвижения людей по маршруту с целью посещения конкретного объекта или удовлетворения специального интереса и возвращения к месту постоянного жительства; - туризм - это движение (перемещение) людей, их нахождение вне постоянного места жительства и временное пребывание на объекте интереса (поездки); - туризм - это особая форма развития личности, реализуемая через его социальногуманитарные функции (воспитательную, образовательную, оздоровительную, спортивную и др.); - туризм - это популярная форма организации отдыха, проведения досуга; - туризм - это отрасль хозяйства по обслуживанию людей, находящихся временно вне места постоянного жительства («промышленный» подход к определению туризма); - туризм - это сегмент рынка, на котором сходятся предприятия традиционных отраслей хозяйства (транспорта, общественного питания, гостиничного хозяйства, культуры, торговли и др.) с целью предложения своей продукции и услуг потребителям (с точки зрения теории маркетинга) и др. Широкое распространение среди специалистов получило определение туризма, предложенное Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма, как 14 совокупности отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и работы. До настоящего времени для характеристики международного туризма Всемирная туристская организация (ЮНВТО) использовала определение Статистической комиссии ООН 1993 г.: «туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловой и прочими целями». В 2008 году Статистической комиссией ООН были приняты новые Международные рекомендации по статистике туризма (МРСТ 2008), которые имеют ряд отличий от ранее действовавших МРСТ 1993 года. В МРСТ 2008 даны новые определения посетителя, туристских поездок и посещений, туристcкой партии (группы), пересмотрены некоторые нормы учета, определения расходов на туризм и туристского потребления, изменены определения различных форм туризма. Также пересмотрены ряд классификаций, в том числе целей туристских поездок, видов туристского размещения, турпродуктов и производственной деятельности. В новых рекомендациях прояснены связи между формами туризма и категориями расходов на туризм (туристское потребление), а также добавлены отсутствующие в предыдущей редакции документа главы и разделы, касающиеся занятости в туриндустрии, связи с платежным балансом, статистики туризма на региональном уровне и устойчивости. К основным новациям в понятийном аппарате новых МРСТ 2008 относятся: - изменение формулировки понятия приезжих с целью охвата всех туристов, за исключением тех, кто совершает поездки в целях трудоустройства на предприятии, постоянно находящемся в стране посещения, и на основе недвусмысленного включения транзитных посетителей, въезжающих на определенную законом или экономическую территорию страны (при условии, что они не въезжают в страну в целях трудоустройства на предприятии, постоянно находящемся в стране посещения); - разъяснение концепций поездок и посещений и их характеристик (отправной пункт, конечный пункт, продолжительность и цель), для которых теперь установлены конкретные понятия, в частности определение туристской поездки как основной концепции, исходя из которой осуществляется сбор данных статистики туризма; - разъяснение трактовки понятия «загородные дома», которые будут теперь исключаться из понятия «обычной среды проживания какого-либо лица»; - признание семейной компании туристов (членов одного и того же домашнего хозяйства, вместе совершающих поездку и совместно несущих расходы) в качестве одного из важных объектов наблюдения в статистике туризма; - изменение формулировки различных форм туризма в целях отражения различий между концепциями экономической территории (подход с географической точки зрения) и экономики соответствующей страны (подход с экономической точки зрения); - изменение классификации целей поездок, связанных с туризмом, в целях отражения изменений, произошедших в тенденциях туризма с 1993 года, в частности в том, что касается образования и профессиональной подготовки, здравоохранения и медицинского обслуживания и поощрительных поездок; - предлагаемые классификации характерных для туризма потребительских товаров и характерных для туризма видов деятельности; - рекомендации о том, что основная статистика туризма должна быть сосредоточена на туристских расходах, а не на туристском потреблении, и проведение четкого различия между ними; туристское потребление выступает более широкой концепцией, используемой во вспомогательном счете туризма и подразумевает оценочные значения, рассчитанные на основе информации, выходящей за пределы сведений, которые могут быть получены непосредственно от приезжих (например, социальные трансферты в натуральной форме и оценочные объемы услуг по размещению, предоставляемых за счет собственного вторичного жилья); 15 - то, что сумма приобретенных во время поездки потребительских товаров длительного пользования и изделий, обладающих значительной ценностью, теперь включается в туристские расходы и туристское потребление; - разъяснение взаимосвязи между формами туризма и категориями туристских расходов и туристского потребления; - то, что связанная с туризмом занятость рассматривается в качестве одного из неотъемлемых компонентов анализа туризма, и показатели, имеющие отношение к занятости в индустрии туризма, теперь определяются в рекомендациях и включены в них и др. В России термин «туризм» определяется Федеральным законом РФ № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» как «временные выезды (путешествия) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания». При анализе понятия «туризм» с использованием системного подхода выделяются основные элементы туристской системы: 1) географический компонент; 2) туристы; 3) туристская индустрия. Географический компонент включает в себя: а) регион, «порождающий» туристов; б) транзитный регион; в) регион туристской дестинации. Регион, «порождающий" туристов, представляет собой место, откуда туристы начинают свое путешествие и где они его заканчивают. В нем постоянно происходит процесс мотивации и стимулирования потенциальных потребителей к путешествиям. Люди читают книги о разных странах, просматривают журналы, изучают рекламную информацию (например, проспекты о курортах), смотрят телевизор, общаются со знакомыми и родственниками, наконец принимают определенное решение и отправляются в путешествие. Транзитный регион - это прежде всего место пересадки с одного транспортного средства на другое (например, с самолета на автобус, который доставляет к цели путешествия), поэтому транспортное обслуживание здесь играет главную роль. Одной из функций транзитного региона является также предоставление туристам услуг предприятиями общественного питания (ресторанами, кафе и т.д.). Однако туристы могут остановиться здесь и на несколько дней с целью осмотра достопримечательностей, если данная территория ими обладает и они представляют определенный интерес. Транзитный регион (транзитный маршрут) является связующим звеном между регионом, «порождающим» туристов, и регионом туристской дестинации. Это понятие является одним из ключевых элементов данной системы, так как именно через транзитный регион могут проходить разные туристские потоки. Целью путешествия является регион туристской дестинации. Слово «дестинация» имеет латинское происхождение и означает местонахождение. Этот термин стал широко использоваться в конце 90-х годов ХХ в. Существуют два подхода к определению понятия «дестинация». В рамках первого подхода дестинация описывается как территория, имеющая определенные географические границы. Согласно другой точке зрения дестинация - это географическая территория, обладающая привлекательностью для туристов. То есть на первый план выступает привлекательность, которая может быть неодинаковой для разных групп туристов. Например, туристы разного возраста, достатка, интереса, отдыхающие на одной ограниченной территории (кемпинг, отель), могут иметь совершенно несовпадающие цели путешествия. 16 Одних больше привлекают пляжи и море, других – исторические места и музеи, для третьих важен активный отдых и развлечения и т.д. Таким образом, дестинация (место назначения) привлекает путешественников для временного пребывания, поскольку она обладает характерными особенностями, которых нет в странах их проживания. Индустрия туризма этих мест предназначена для расселения (размещения), организации питания, отдыха и развлечений, розничной продажи товаров туристского спроса и сувениров и пр. Вместе с тем далеко не любая территория может быть отнесена к дестинации. Для того чтобы территория могла называться дестинацией, она должна отвечать следующим основным требованиям: 1) наличие определенного набора услуг, необходимых для принятия туристов, причем это должен быть именно тот набор услуг и такого качества, которых турист ожидает, приобретая предлагаемый ему туристский продукт. К такому набору в первую очередь относятся: - доставка (транспорт) до дестинации и обратно; - возможность ночлега (наличие отелей, кемпингов, дачных домиков и пр.) и питания (рестораны, кафе, бары и др.) с соответствующим уровнем обслуживания; 2) наличие достопримечательностей, которые могли бы заинтересовать туристов. Чем интереснее место с точки зрения возможностей увидеть и узнать больше нового, отдохнуть и развлечься, тем выше его рейтинг среди конкурентов и соответственно тем больше оно посещается туристами, т.е. дестинация должна обладать определенной ценностью с точки зрения туристов; 3) наличие информационных систем, которые являются необходимым инструментом продвижения продукта на туристском рынке. Прежде всего, это возможность доступа к информации систем компьютерного резервирования и бронирования. Можно сделать следующий вывод: дестинация - это территория, предлагающая определенный набор услуг, которые отвечают потребностям туриста, удовлетворяют его спрос на перевозку, ночлег, питание, развлечения и т.д., и являющаяся целью его путешествия. Дестинация может быть первичной и вторичной. Первичная дестинация своей привлекательностью вызывает у клиента интерес посетить ее и соответственно главная цель – удовлетворить этот интерес за определенный, достаточно длительный промежуток времени (например, за неделю). Она всегда характеризуется определенным местоположением территории. Вторичная дестинация (или остановка в пути) представляет собой место, в котором неизбежна остановка на пути к первичной дестинации. Основная задача вторичной дестинации - удовлетворение желаний туристов на один-два дня. Она, с одной стороны, является лишь необходимой остановкой на пути к первичной дестинации, с другой стороны, может также быть для туристов местом посещения на несколько дней с целью осмотра достопримечательностей. Поэтому вторичная дестинация должна привлекать большее число туристов, но на короткое время. Вторичная дестинация должна обязательно удачно располагаться по отношению к транспортным коммуникациям. Следует отметить, что дестинации не статичны – они меняются и эволюционируют. Необходимо разделять понятия туристский регион и туристская дестинация. Туристский регион является более широким и масштабным понятием по отношению к туристской дестинации. Он может включать в себя несколько туристских дестинаций. Туризм во всех его формах представляет собой деятельность, развитие которой зависит от имеющихся денежных ресурсов и свободного времени у людей. Туризм является движением путешественников к месту назначения, которое может находиться как в стране постоянного проживания, так и за ее пределами. Зачастую количество путешественников может быть сравнимо с местным населением стран, которые они посещают (и даже численно его превосходить). 17 Все формы туризма включают путешествие какого-либо вида, но не все виды путешествия являются туризмом. По рекомендации ЮНВТО все туристы определяются как посетители. Таким образом, все путешественники делятся на посетителей (включаются в туристскую статистику) и прочих путешественников (не включаются в туристскую статистику). Временный характер туризма отличает его от миграции. Миграция - передвижение населения и постоянное проживание в месте прибытия. Туризм же отличается коротким сроком путешествия и включает сезонные и временные передвижения населения к пунктам назначения, удовлетворяющим их требованиям. Для более полного определения туризма ЮНВТО предложила ввести следующую классификацию по типам туризма: внутренний, въездной и выездной туризм. Основным критерием классификации является пересечение государственных границ. Причем данную классификацию можно применять как для страны, так и для каждого конкретного региона (дестинации). Внутренним туризмом занимаются жители какой-либо страны (региона), путешествующие по своей стране (региону). Этот тип туризма не приносит стране валюту, хотя и влияет на развитие экономики, воздействуя на перераспределение доходов между регионами страны. Одним из условий развития туризма этого типа является наличие необходимых средств приема и обслуживания туристов. Другое условие - соответствующий уровень развития внутренней инфраструктуры (транспорт, дороги страны и т.п.). Выездной туризм - выезд и путешествие жителей какой-либо страны (региона) по другой стране (региону). Въездной туризм - прибытие и путешествие по какой-либо стране (региону) лиц, не являющихся ее жителями (жителями региона). Въездной туризм с точки зрения получения доходов характеризуется как активный, поскольку создает приток иностранной валюты, а выездной туризм как пассивный, при котором валюта вывозится из страны. В большинстве стран въездной туризм представляет собой приоритетное направление развития туристской (и национальной) экономики. Кроме того, существуют такие понятия, как «национальный туризм», «международный туризм» и «туризм в пределах данной страны (региона)». С точки зрения приведенной классификации к национальному туризму относится внутренний и выездной туризм, к международному туризму - въездной и выездной. Туризмом в пределах данной страны (региона) занимаются как граждане данной страны (внутренний туризм), так и приезжающие из других стран и регионов (въездной туризм). С точки зрения повышения доходов страны (региона) он наиболее привлекателен. Развитие этого направления туристской деятельности позволяет, с одной стороны, увеличить приток валюты в страну (регион), с другой - денежные средства граждан, проживающих в данной стране (регионе), остаются в ее пределах и оказываются вовлеченными в развитие экономики данной страны (региона). Кроме того, внутренний туризм выполняет такую экономически важную функцию, как сглаживание уровней доходов в данном государстве (регионе). Экономический смысл функции сглаживания заключается в том, что осуществляется перераспределение более высоких доходов граждан из промышленно развитых регионов в экономически слаборазвитые регионы, где доходы граждан значительно ниже. Но эти регионы располагают, как правило, более богатыми природными ресурсами (сельскохозяйственные регионы). Необходимо отметить, что часть дохода, который индивидуальный посетитель выделяет для туристских целей, расходуется в пункте назначения, а другая часть - при организации и во время путешествия для достижения этого пункта назначения. В соответствии со сказанным туристская деятельность может быть определена как ряд явлений и взаимоотношений, представляющих собой результат взаимодействия туристов, туристских предприятий, сферы гостеприимства, администрации в процессе привлечения, размещения и обслуживания посетителей. Туризм - совокупность составляющих: продуктов, сервиса, объектов показа и 18 производственных единиц, которые предлагаются индивидуальным потребителям или группам потребителей, временно оставляющим место постоянного проживания и путешествующим в определенные туристские пункты назначения (дестинации). Основой (субъектами) туризма являются люди, поэтому масштабы туристской экономики будут зависеть от наличия большого числа людей, у которых в перспективе имеются одинаковые потребности и желания осуществить туристское путешествие. Туризм играет важную роль в развитии экономики страны (региона). Большое число людей, посещающих страну, стимулирует производство продукции и услуг. Те, кто имеет туристские потребности и желания, не обязательно являются туристами. Туристы - только те индивидуумы, которые хотят и могут удовлетворить туристские потребности и желания. Римская Конференция ООН по международным путешествиям и туризму 1963 г. рекомендовала использовать термины «посетители», «туристы» (ночующие посетители) и «однодневные посетители» (экскурсанты), предложенные Международным союзом официальных туристских организаций. По определению ЮНВТО, посетитель - это лицо, которое путешествует в какое-либо место, находящееся за пределами его обычной среды, на срок, не превышающий 12 месяцев подряд, и главной целью поездки которого не является занятие деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте. Определение относится к двум основным категориям лиц: 1) к туристам (ночующим посетителям) - посетителям, которые делают по меньшей мере одну ночевку в коллективном или индивидуальном средстве размещения в посещаемой стране (регионе). Экипажи самолетов или судов, прибывающих в страну (регион) и находящихся на стоянке или на остановке, также считаются туристами в течение всего времени пребывания на территории этой страны (региона), если они используют средства размещения посещаемой страны (региона); 2) к однодневным посетителям (экскурсантам) - посетителям, которые не осуществляют по меньшей мере одну ночевку в коллективном или индивидуальном средстве размещения в посещаемой стране (регионе). К ним относятся: пассажиры круизных судов, которые прибывают в какую-либо страну (регион) на круизном судне, если они возвращаются каждую ночь на судно для ночевки, независимо от времени стоянки; однодневные посетители; экипажи, остающиеся в стране менее одного дня, но не останавливающиеся на ночь; владельцы и пассажиры яхт (если ночуют на яхте); пассажиры - участники групповой поездки, ночующие в поезде. К посетителям не относятся: - рабочие, которые проживают в приграничных районах страны и работают в соседней стране; - транзитные пассажиры, которые не покидают транзитной зоны аэропорта или порта, включая переезды между аэропортами и портами; - люди, которые не имеют постоянного места проживания (кочевники); - беженцы, вынужденные покинуть свою страну; - военнослужащие, которые путешествуют из страны, где они проживают, к месту прохождения службы и наоборот (включая домашних иждивенцев и сопровождающих); - консульские работники, которые путешествуют из своей страны в место, где расположен их офис (включая домашних иждивенцев и сопровождающих); - дипломаты (включая домашних иждивенцев и сопровождающих); - временные и постоянные иммигранты. Основным критерием, по которому определяется внутренний туризм, является страна места жительства. ЮНВТО предлагает следующее определение: внутренний турист (ночующий посетитель) - это лицо, которое путешествует внутри страны своего места жительства в место за пределами его обычной среды и которое пребывает по меньшей мере с одной ночевкой в коллективном или индивидуальном средстве размещения, но не более одного года, с любой целью, кроме осуществления деятельности, оплачиваемой из источника 19 в посещаемом месте. В отличие от внутреннего туриста однодневный посетитель (экскурсант) не осуществляет ночевку. То есть единственным критерием, отличающим туриста от однодневного посетителя (экскурсанта), является ночевка в посещаемом месте. В России Федеральным законом РФ № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» турист определяется как «лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания», а экскурсант – как «лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика». 2.3. Классификация видов туризма. Существует множество классификаций туризма. Все они различаются критериями дифференциации. Рассмотрим основные виды классификации туризма. 1). В зависимости от типа предложения (степени организации тура): - групповой туризм; - индивидуальный туризм. 2). В зависимости от способа организации поездки. - организованный туризм; - неорганизованный или частный туризм. 3). В зависимости от цели путешествия: - рекреация (экскурсионный, познавательный, культурно-развлекательный, специализированный, образовательный, спортивный, приключенческий, экзотический, экологический); - социальный (путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды, с целью поддержки людей с низким уровнем дохода для реализации их права на отдых); - деловой и профессиональный (конгрессный, поощрительный или инсентив-туризм, корпоративный туризм); - посещение знакомых и родственников (этнический или ностальгический туризм); - лечение; - религия (паломничество); - прочие цели. 4). В зависимости от способа передвижения: - авиационный; - железнодорожный; - автомобильный; - автобусный; - водный; - велосипедный; - пеший; - конный; - лыжный; - мототуризм и пр. 5). В зависимости от сроков продолжительности: - краткосрочный (не более 2-3 дней); - среднесрочный (от 4 дней до 2 недель); - долгосрочный или длительный (более 2 недель); - туры выходного дня. 6) В зависимости от возраста туристов: 20 - детский; - молодежный; - средней возрастной группы; - лиц пожилого («третьего») возраста. 7). В зависимости от интенсивности туристских потоков: - постоянный; - сезонный. 8). В зависимости от источников финансирования: - коммерческий; - социальный. 9). В зависимости от географического признака: - межконтинентальный; - межрегиональный; - региональный; - местный; - приграничный. 10). В зависимости от направленности туристских потоков: - въездной; - выездной; - внутренний. Контрольные вопросы и задания: 1. Какие факторы оказывают влияние на развитие международного туризма в современных условиях? 2. В чем состоит специфика потребления туристского продукта? 3. Дайте определения основных понятий туриндустрии - «турист», «туризм». 4. Что представляет собой дестинация? 5. Какие виды дестинации Вы знаете? 6. По каким признакам проводится классификация международного туризма? 7. Дайте краткую сравнительную характеристику видов международного туризма. 21 Глава 3. Правовое регулирование деятельности международного туризма 3.1. Деятельность международных организаций, занимающихся регулированием международного туризма Широкое развитие туристских связей обусловило объективную необходимость создания специализированных международных организаций, занимающихся вопросами, связанными с развитием туризма. Существуют различные причины создания специализированных организаций, но, прежде всего, к ним относятся следующие: Во-первых, бурный рост туризма, сложность складывающихся отношений, многостороннее влияние, оказываемое туризмом на международные отношения. Во-вторых, несовпадение как уровней развития международного туризма в государствах, так и объема прав и полномочий национальных органов по туризму. Так, в одних странах вопросами, связанными с развитием туризма, занимаются министерства и ведомства, то есть, государственные органы, в других странах – неправительственные некоммерческие организации. Наконец, в государствах мира нет единых однородных национальных органов, ведающих вопросами туризма. Таким образом, в настоящее время одной из наиболее самых эффективных форм координации усилий государств по развитию сотрудничества в сфере туризма является деятельность международных туристских организаций. В настоящее время их более 70. К таким международным организациям, прежде всего, относятся Организация Объединенных Наций (ООН) и Всемирная туристская организация (ВТО). Организация Объединенных Наций была создана в 1945 г. и функционирует на основании Устава ООН, принятого в том же году странами – участницами Сан-Францисской конференции. Помимо выполнения многих функций эта крупнейшая международная организация является координатором деятельности государств и национальных туристских администраций в области туризма и международных путешествий. Именно в рамках ООН были разработаны и приняты основные международные конвенции по вопросам правового регулирования международного туризма. ООН явилась организатором ряда международных семинаров и коллоквиумов по вопросам подготовки кадров специалистов для туризма, разработки методики статистического учета в области международного туризма. Одной из эффективных форм такой координации деятельности является проведение международных конференций и совещаний, на которых обсуждаются и принимаются документы, содержащие различные рекомендации по международному сотрудничеству в сфере туризма. Резолюции, принятые ООН включают в себя вопросы по следующим направлениям: - упрощению туристских формальностей; - правовому регулированию положения иностранных туристов; - обеспечению безопасности туристов и их имущества; - техническому сотрудничеству в области международного туризма, а также по ряду других аспектов межгосударственного сотрудничества в сфере туризма. Одним из последних актов ООН – является Декларация «Использование туризма для достижения Целей развития тысячелетия», принятая в сентябре 2005 года в Нью-Йорке в рамках Генеральной ассамблеи ООН и призывающая к дальнейшей поддержке программы ST-EP («Устойчивый туризм в целях искоренения нищеты»). Вопросы международно-правового механизма координации деятельности государств в области туризма, его организационной структуры находят постоянное отражение в документах сессий Генеральной Ассамблеи ООН. Важным аспектом поддержания мира является постоянное, детальное развитие норм и принципов современного международного права в соответствии с меняющимися условиями международных отношений. Большую роль в правовом регулировании международного туризма играет Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), который явился инициатором созыва в рамках ООН специализированных международных дипломатических конференций по 22 вопросам развития туризма. Правовым регулированием мирового туризма, а также изучением национального законодательства государств по данному вопросу в ООН занимаются не только ее главные органы, но и вспомогательные, в первую очередь экономические комиссии ООН, осуществляющие работу по проблемам развития регионального туризма. В рамках ЭКОСОС выделяется деятельность Статистической комиссии. В сферу ее деятельности наряду с разработкой стандартных определений и классификаций статистики туризма входит также принятие резолюций по вопросам стандартизации определений и терминологии (в частности, терминов «временный посетитель», «турист», «экскурсант»), унификации классификаций, выработки единой методологии статистики туризма и т.д. Статистической комиссией ЭКОСОС был разработан и принят проект руководящих принципов по статистике международного туризма. В рамках ООН действует ряд региональных комиссий, связанных с международным туризмом. Заметен вклад в развитие международного туризма и Европейской экономической комиссии (ЕЭК). В разветвленной системе разнообразных комитетов и других вспомогательных органов ЕЭК обсуждаются конкретные вопросы туристской деятельности, в том числе: - развития и совершенствования сферы туристских услуг; - организации текущего контроля операций, специальных исследований и анализа изменений, происходящих на различных рынках туризма; - обеспечения финансовых стимулов для развития туризма; - контроля операций и формулирования политики авиакомпаний, судоходных и автодорожных компаний и агентств, занимающихся обслуживанием туристов; - таможенных формальностей в отношении туристов как въезжающих в данную страну из-за границы, так и выезжающих из нее. ЕЭК также занимается разработкой вопросов статистики туризма. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского района (ЭКЛАК) занимается изучением экономических аспектов международного туризма в данном регионе. ЭКЛАК осуществила ряд актуальных исследований, в том числе по выработке общей политики и созданию региональной программы в области развития международного туризма, капиталовложениям в индустрию туризма, изучению потребностей в деле оказания технической помощи государствам региона в целях развития иностранного туризма. Экономическая комиссия для Западной Азии (ЭКЗА) осуществила ряд значительных исследований по вопросам политики в области иностранного туризма в странах региона, дальнейшего развития материальной базы туризма, статистики международного туризма и т.д. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) организовала предоставление государствам региона технических, консультативных услуг по разработке национальных программ развития международных туристских связей, систематическую разработку мероприятий по устранению таможенных формальностей и ограничений в вопросах передвижения туристов по странам региона. Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) центральное место в своей деятельности отводит решению проблем развития международного туризма в регионе как в практическом и организационном, так и в исследовательском аспектах. ЭКА провела большую работу по созданию в регионе единой системы статистики международного туризма, унификации законодательства в области правового регулирования межгосударственных туристских связей, организации регионального межгосударственного сотрудничества и т. д. Лидером международного туризма - является Всемирная туристская организация (ВТО, с 2005 года ЮНВТО). 23 3.2. Всемирная туристская организация (ЮНВТО) Всемирная туристская организация была создана впервые как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в Гааге в 1925 году. После Второй мировой войны организация была переименована в Международный союз официальных туристских организаций. В начале 70-х годов при активной поддержке ООН Союз был преобразован во Всемирную туристскую организацию, первая Генеральная ассамблея которой прошла в Мадриде в мае 1975 года. С этого времени Всемирная Туристская Организация (ВТО) действует как международная межправительственная организация. 1 декабря 2005 г. в Дакаре (Сенегал) Генеральная ассамблея ВТО утвердила новое сокращенное название своей организации. Теперь Всемирная туристская организация называется "ЮНВТО" (UNWTO) - к прежнему сокращенному названию этого ведущего международного учреждения в области туризма в английском и русском языках добавилось сокращение ООН (UN, United Nations Организация Объединенных Наций). Таким образом, было официально покончено с путаницей, связанной с существованием и деятельностью двух ВТО: Всемирной туристской организации и Всемирной торговой организации. Генеральная Ассамблея ООН с согласия ЭКОСОС признала за ЮНВТО статус межправительственной организации. Штаб-квартира ЮНВТО находится в Мадриде (Испания). В настоящее время официальными ее языками являются английский, французский, русский, испанский и арабский. Предполагается, что в ближайшее время к ним добавится и китайский язык. Основная цель ЮНВТО – через развитие туризма, стимулировать экономический рост, создавать рабочие места и повышать благосостояние, поощрять меры по защите окружающей среды и памятников культурного наследия, а также способствовать уважению прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии. ЮНВТО содействует развитию научно-технического обмена и международного сотрудничества, расширению партнерства между государственными и частными организациями, работающими в области туризма. ЮНВТО установила и поддерживает эффективное сотрудничество с соответствующими организациями ООН и ее специализированными учреждениями. Более конкретизировано основные цели ЮНВТО выглядят следующим образом: - ускорение и расширение содействия развитию туризма (международного и внутреннего), взаимопониманию, здоровью и процветанию людей во всем мире; - помощь людям в получении доступа к образованию и культуре посещаемых стран во время путешествий; - улучшение стандартов проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами; - поддержка туризма как средства экономического развития и международного взаимопонимания для обеспечения мира, благосостояния, уважения и соблюдения прав человека независимо от расы, пола, языка или религии; - расширение возможностей стран, принимающих туристов, и, тем самым, увеличение вклада в развитие их экономики; - соблюдение интересов развивающихся стран в области туризма; - координация туристских интересов стран-членов ЮНВТО; - содействие в установлении постоянных взаимоотношений между разными объединениями туроператоров. Цели, задачи и организационное строение ЮНВТО закреплены в Уставе, который является межгосударственным договором. Он был принят в Мехико 27 сентября 1970 (75)г. С 1980 года эта дата отмечается как Всемирный день туризма. В настоящее в состав Всемирной туристской организации входит 153 страны, 7 24 территорий и около 300 ассоциированных членов. Члены Организации делятся на следующие категории: a) Действительные члены (суверенные государства); б) Ассоциированные члены; Статус Действительного члена Организации доступен для всех суверенных государств, являющихся членами Организации Объединенных Наций. Ассоциированными членами ЮНВТО могут быть любые государственные территории или группы территорий, не несущие самостоятельной ответственности за свою внешнюю политику, а также любые межправительственные или негосударственные организации, действующие в сфере, представляющей интерес для туризма, коммерческие организации и объединения, деятельность которых имеет отношение к задачам или полномочиям ЮНВТО (например, авиакомпании, гостиницы, банки, исследовательские институты, издательские группы и др.). Ранее содержащаяся формулировка в уставе «Присоединившиеся члены» исключена (изменения в Устав сделаны в рамках 16 сессии ЮНВТО). Члены, которые до вступления в силу поправок к Уставу, принятых 29 ноября 2005 года, имели статус Присоединившихся членов, получили категорию Ассоциированных членов. Российская Федерация является действительным членом ЮНВТО. ЮНВТО имеет следующую структуру: рабочими органами являются Генеральная ассамблея, Исполнительный совет и секретариат. Генеральная ассамблея является высшим органом ЮНВТО и состоит из делегатов, представляющих Действительных членов, Ассоциированных членов, а также представителей Делового совета и является высшим органом ЮНВТО. Очередные сессии собираются раз в два года, при особых обстоятельствах могут быть созваны и внеочередные сессии. Ассамблея может обсуждать любой вопрос, находящийся в сфере деятельности ЮНВТО. Исполнительный совет избирается Генеральной ассамблеей с соблюдением равноправного географического представительства таким образом, что на пять Действительных членов приходится один член Совета. Испания входит в Совет как страна местонахождения ВТО. Кроме того, в Совет входит представитель от ассоциированных членов без права решающего голоса. Срок полномочий членов Совета - четыре года. Совет собирается не реже двух раз в год. Совместно с генеральным секретарем он принимает все необходимые меры по осуществлению решений и рекомендаций Ассамблеи и докладывает ей о ходе их выполнения. В своей деятельности он опирается на ряд комитетов. Во главе секретариата стоит генеральный секретарь, избираемый Генеральной ассамблеей по рекомендации Исполнительного совета сроком на четыре года с возможностью повторного избрания. Он является законным представителем ЮНВТО и опирается в своей работе на поддержку заместителя и координатора по общим вопросам. Генеральный секретарь ответственен перед Ассамблеей и Советом, выполняет указания обоих органов, представляет Совету доклады о деятельности ЮНВТО, а также проекты программы и бюджета. Генеральный секретарь назначает региональных представителей, которым поручено поддерживать отношения с ассоциированными членами. Вспомогательными органами ЮНВТО являются региональные комиссии и специализированные комитеты: - Комитет по программе; - Бюджетно-финансовый комитет; - Комитет по устойчивому развитию туризма; - Комитет по поддержке качества и торговли; - Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма; - Комитет по исследованию рынка и продвижению туризма; - Комитет по обеспечению качества; - Комитет по образованию; - Всемирный комитет по этике туризма. 25 Государства - члены ЮНВТО распределены по шести региональным комиссиям: Африка, Америка, Восточная Азия и Тихий океан, Европа, Ближний и Средний Восток, Южная Азия. Бюджет ЮНВТО, покрывающий расходы на административную работу и выполнение общей программы деятельности организации, финансируется из членских взносов действительных и ассоциированных членов в соответствии со шкалой взносов, учитывающей экономические условия, уровень развития туризма и другие факторы, действующие в странах – членах ЮНВТО. Основная деятельность ЮНВТО сосредоточена на следующих направлениях: - укрепление сотрудничества стран в целях развития туризма. Для этого ЮНВТО разрабатывает рекомендации и оказывает помощь правительствам стран по многим вопросам туризма, включая разработку проектов, технико-экономических обоснований, определение потребностей в инвестициях, передачу технологий, а также маркетинг и продвижение туристского продукта; - организация профессиональной подготовки в сфере развития туризма, создание базовых учебных структур, например, курсов «обучение обучающих», краткосрочных и заочных курсов, а также сети центров ЮНВТО по профессиональной подготовке; - содействие обеспечению устойчивого развития туризма и решению экологических проблем. В этих целях ЮНВТО принимает участие в международных форумах, посвященных охране окружающей среды и экологии планеты; - повышение качества туризма. ЮНВТО уделяет внимание вопросам охраны здоровья и безопасности туристов, устранения барьеров на пути туризма, либерализации туристского бизнеса; - создание туристской статистики и исследование рынка. ЮНВТО является основным центром сбора (более чем 180 стран и территорий), анализа и распространения данных о туризме. Для членов ЮНВТО и туристской индустрии выпускается серия изданий по вопросам международного туризма; - развитие коммуникаций и системы документации в сфере туризма. В ЮНВТО работает издательское подразделение, которое одновременно является органом по связям с прессой. В центре документации ЮНВТО хранится большой объем информации из разных источников по вопросам туризма. ЮНВТО был принят ряд деклараций по вопросам туризма, среди которых: - Манильская декларация о туризме и мире (1980); - Документ Акапулько (1982); - Хартия по туризму и Кодекс поведения туриста (София, 1985); - Гаагская декларация по туризму (1989) и др. Генеральная ассамблея каждые два года принимает программу деятельности ЮНВТО. Всемирная туристская организация финансирует и реализует проекты развития в сфере туризма, передает опыт туристской деятельности развивающимся странам в целях устойчивого развития. ЮНВТО является исполнительным агентством Программы развития ООН. ЮНВТО был разработан и реализован целый ряд проектов, среди которых: - Развитие национальных парков в Руанде (1999); - Стратегия развития туризма в Молдове (1999); - Генеральный план развития туризма в Пакистане (2001); - Генеральный план развития туризма в провинциях Китая (2000-2002) и др. ЮНВТО в своей работе тесно сотрудничает с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирной торговой организацией (WTO-OMC). Так, одним из направлений такого сотрудничества – является разработка и реализация программы содействия членам из государственного и частного секторов в определении и реализации задач, стандартов и мер в области качества как вклад в развитие устойчивого туризма и 26 искоренение нищеты. Так, в 2002 была одобрена программа ЮНВТО и ЮНКТАД "Устойчивый туризм - залог искоренения нищеты (ST-EP)", направленная на решение задач устойчивого развития туризма и искоренения нищеты с целью повышения их потенциальной взаимозависимости и усиления роли в устойчивом развитии наименее развитых и развивающихся стран. Программа ST-EP была одобрена на Всемирном саммите по устойчивому туризму в Йоханнесбурге в августе 2002 г. В дальнейшем данная программа находит свое упоминание в актах реализации на каждой сессии ЮНВТО. В 2004 году ЮНВТО был создан Фонд ST-EP (местонахождение – Корея). Эта программа включает в себя следующие специфические направления работы: - торговля туристскими услугами, включая выход на туристские рынки, конкуренция и глобализация; - безопасность и охрана, включая охрану здоровья; - ведение, гармонизация и признание стандартов качества. В одной из резолюций ЮНВТО было акцентировано внимание на том, что деятельность Фонд ST-EP должна быть: - в первую очередь направлена на достижение Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН; - максимально включена в систему общих обязательств ООН по снижению уровня бедности; - должна иметь своим приоритетом устойчивое и полное использование туристского потенциала наименее развитых стран, но может также быть ориентирована и на наиболее бедные регионы развивающихся стран Задача ЮНВТО состоит в том, чтобы связать правила и положения Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) с мерами по либерализации торговли туристскими услугами для оказания помощи странам-членам в принятии и проведении грамотной торговой политики и обеспечить вклад туристского сектора в устойчивое развитие туризма, особенно, в отношении наименее развитых стран. За время работы ЮНВТО был принят целый ряд актов, имеющих существенное значение для развития туризма. Одним из первых значимых документов является Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 года, которая была принята Всемирной конференцией по туризму, созванной ЮНВТО и проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года. В Манильской декларации подчеркивается, что международное сотрудничество в области туризма представляет собой такое сотрудничество, при котором должны уважаться индивидуальные особенности народа и основные интересы государств. В 1982 году прошла Всемирная конференция по туризму в Акапулько, итогом которой явилось принятие Акапулькского документа (Документ Акапулько). В документ определено, что государственные меры должны обеспечить социальное, культурное, образовательное, политическое и экономическое руководство сферой туризма. Документ Акапулько способствовал повышению роли межгосударственных туристских связей; улучшению организации перемещения туристов через государственные границы; унификации таможенных формальностей; валютных и медицинских правил; выработке новой концепции международного туризма. На шестой Генеральной ассамблеи ЮНВТО проходившей в Болгарии (София, 1985г.) были приняты Хартия туризма и Кодекс туриста от 26 сентября 1985 года. Хартия туризма закрепила рекомендации государствам по созданию условий для упорядоченного и гармоничного роста как внутреннего, так и международного туризма, своего рода правила туристской политики государства. Кодекс туриста собрал свод правил поведения туриста, а также свод гарантий туристам в стране пребывания. В 1989 году прошла Межпарламентская конференция по туризму в Гааге (Нидерланды) совместно с Межпарламентским союзом (МПС) и ЮНВТО, которая закрепила десять принципов международного туризма. 27 На девятой Генеральной ассамблеи ЮНВТО (Буэнос-Айрес, 1991) была принята резолюция, касающаяся упрощения поездок, а также безопасности и защиты туристов от 4 октября 1991 года. ЮНВТО в 1992 году в Рио-де-Жанейро принята Программа действий XXI века, к которой присоединились 182 государства. Основная роль в реализации этой программы отводится государственным органам по туризму, которые занимают ведущее место в разработке национальных долгосрочных программ в туризме. Рядом стран уже приняты такие программы (Россия, Финляндия, Австрия, Филиппины и др.). В Рио-де-Жанейро также принята Декларация по окружающей среде и развитию. В 1994 году на Всемирной конференции министров по туризму (Осака, Япония) была принята Декларация по туризму. На одиннадцатой Генеральной ассамблеи ЮНВТО (Каир) от 22 октября 1995 года была принята Резолюция о предотвращении организованного секс-туризма. В резолюции отмечалось, что секс-туризм принимает различные формы, приводит к серьезным последствиям: медицинским, социальным, наносит ущерб облику туристских центров. Правительствам стран, направляющих и принимающих туристов, предложено мобилизовать свои туристские администрации для принятия мер против организованного секс-туризма, для защиты детей от сексуальной эксплуатации в туризме. В развитие положений данной резолюции принята Стокгольмская декларация от 28 августа 1996 года по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей в коммерческих целях. В 1996 году на втором форуме ЮНВТО для парламентов и местных властей по теме "Ответственные за туристскую политику", была принята Декларация по туризму (Бали, Индонезия). В 1997 году на Всемирном совещании руководителей сферы туризма по социальным воздействиям туризма (Манила, Филиппины) была принята Манильская декларация по данным вопросам. В 1999 году на тринадцатой сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО проходившей в г.Сантьяго (Чили) был принят Глобальный этический кодекс туризма. Его целью стало обобщение различных документов, кодексов и деклараций, опубликованных в последние годы и имеющих аналогичные цели, для того, чтобы дополнить их новыми положениями, отражающими развитие наших обществ. Таким образом, данный Кодекс должен стать определяющим актов в ближайшие десятилетия. Глобальный этический кодекс туризма закрепил десять статей: - Вклад туризма во взаимопонимание и уважение между народами и обществами; - Туризм - фактор индивидуального и коллективного совершенствования; - Туризм - фактор устойчивого развития; - Туризм - сфера, использующая культурное наследие человечества и вносящая свой вклад в его обогащение; - Туризм - деятельность, выгодная для принимающих стран и сообществ; - Обязанности участников туристского процесса; - Право на туризм; - Свобода туристских путешествий; - Права работников и предпринимателей туристской индустрии; - Реализация принципов Глобального этического кодекса туризма. Девять из названных статей Кодекса определяют "правила игры" для туристских направлений, правительств, туроператоров, туристских агентств, трудящихся и самих путешественников. Десятая статья посвящена решению спорных вопросов и впервые знаменует собой наличие в таком кодексе механизма его реализации. Среди принципов Кодекса можно выделить: 1. Утверждение права на туризм. 2. Установление, что туристы и посетители должны пользоваться теми же правами, что и граждане посещаемой страны в плане конфиденциальности относящихся к ним личных 28 данных и сведений, особенно касающихся данных, хранящихся электронным способом. 3. Установление, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, как например, визовые, санитарные и таможенные формальности, должны по мере возможности адаптироваться таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; следует поощрять соглашения между группами стран, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; следует постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности 4. Установление, что профессионалы сферы туризма, особенно инвесторы, должны в рамках правил, установленных государственными властями, проводить исследования степени воздействия своих проектов развития на окружающую среду и природу; они также должны, с максимальной транспарентностью и объективностью, предоставлять информацию о своих будущих программах и их возможных последствиях, и содействовать диалогу с заинтересованным населением относительно их содержания (п.4 ст.6 Кодекса). В рамках 14 сессии ЮНВТО (г. Сеул (Республика Корея) / г. Осака (Япония), 2001 г.) также был принят ряд документов. Это: - Сеульская декларация "Мир и туризм" – в рамках данного акта были сформулированы принципы для обеспечения мира во всем мире на основе туризма; - Осакская декларация тысячелетия; - Заявление Всемирной туристской организации от имени лидеров туризма, которые приняли участие в четырнадцатой сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО и на Конференции тысячелетия в Сеуле (Республика Корея) и Осаке (Япония). В 2002 году на Всемирном саммите по экотуризму (Квебек) проведенному под эгидой ЮНЕП и ЮНВТО, была принята Квебекская декларация по экотуризму, в которой изложены рекомендации национальным органам власти, представителям частного сектора, неправительственным и общественным организациям, учебным заведениям, а также межправительственным организациям и финансовым учреждениям. 15 сессия ЮНВТО прошла в октябре 2003 года в Китае (Пекин), 16 сессия в ноябредекабре 2005 года в Дакаре (Сенегал). В рамках 16 сессии принята резолюция «Сотрудничество с системой Организации Объединенных Наций» (с подразделами: а) Участие в координационных механизмах системы ООН; b) Принятие Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений). Также в рамках 16 сессии рассматривался проект Белой книги туристской индустрии, Проект 2010 (документ-список из пятидесяти показателей эффективности – акты, которые позволят государствам-членам и руководству ЮНВТО оценивать результаты деятельности в сфере туризма) и документ под названием «Советы, касающиеся официальных рекомендаций по поездкам», являющийся прямым руководством по вопросам официальных рекомендаций по поездкам. 17 сессия прошла в Колумбии (в городе Картахена-де-Индиас) в ноябре 2007 года. На этой сессии Россия избрана в Исполнительный совет Всемирной туристской организации. Таким образом, с 2007 по 2011 года Россия будет принимать участие в решении важнейших вопросов, связанных с развитием мировой туристской индустрии. Россия уже была членом Исполнительного совета (2001-2005 гг.) и дважды избиралась на пост председателя этого руководящего органа ЮНВТО. Именно в этот период ООН приняла решение о включении ЮНВТО в состав своих специализированных учреждений. В этот же период Россия совместно с Испанией и Францией внесла ряд важнейших поправок в Устав ЮНВТО, повышающих статус этой единственной в мире межправительственной организации в сфере туризма. В столице Мали городе Бамако в мае 2009г. прошла 85-я сессия Исполнительного совета Всемирной туристской организации (ЮНВТО). На сегодняшний день в Исполсовет входит 31 страна, в том числе и Россия. На сессии обсуждались вопросы о состоянии мирового туризма. Было отмечено, что со времени прошедшей сессии в Мадриде в октябре 29 2008 года, международная финансовая и экономическая ситуация значительно ухудшилась. Согласно самым последним прогнозам Международного валютного фонда, впервые после Второй мировой войны ожидается сокращение мирового ВВП на 1,3%. В развитых экономиках произойдет самое сильное за последние 60 лет снижение, а перспективы восстановления отодвигаются на середину 2010 года. Одним из важных вопросов повестки дня 85-й сессии стали выборы кандидата на пост Генерального секретаря ЮНВТО на период 2010-2013 гг. После досрочного ухода в отставку Генерального секретаря Франческо Франжиалли временно исполняющим обязанности с февраля 2009 года являлся его заместитель Талеб Рифай. Также было принято решение создать Рабочую группу по реформированию ЮНВТО. В ее состав вошли 12 стран, в том числе и Россия. Рабочая группа должна будет выработать основные рекомендации по структурным изменениям в работе ЮНВТО. Следующая Генеральная ассамблея ЮНВТО состоится в Астане (Казахстан) в октябре 2009 года. 3.3. Международные туристские объединения общего характера. Наряду с ЮНВТО действуют и другие международные организации, так или иначе связанные с туризмом. Так, например, в 1966 году была создана Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (FUAAV или ФУААВ). Федерация была создана в 1966 г. в результате слияния Международной ассоциации туристских агентств, существовавшей с 1919 года, и Всемирной организации ассоциаций туристских агентств, образованной в 1964 году для защиты профессиональных интересов туристских агентств и оказания им необходимой профессиональной, технической и правовой помощи. Она объединяет около 80 национальных ассоциаций в качестве действительных членов и более 1400 индивидуальных ассоциированных членов, которыми являются туристские агентства, гостиницы, транспортные предприятия, учебные заведения и др. К числу ее членов относятся Американское общество турагентств (ASTА), Ассоциация британских турагентств (АВТА), Ассоциация немецких бюро путешествий, Союз ассоциаций туристских бюро северных стран и др. Руководящими органами являются Генеральная ассамблея, которая созывается ежегодно, Совет директоров и Исполнительный комитет. Секретариат ФУААВ находится в Брюсселе (Бельгия), а официальными языками признаны английский, французский и испанский. Основной целью ФУААВ является создание и укрепление национальных ассоциаций турагентств, оказание им юридической, финансовой, профессиональной и материальнотехнической помощи, максимальная поддержка престижа профессии туристского агента на международном уровне в экономической, юридической и социальной областях. Практическая деятельность Федерации состоит в координации работы рабочих групп по таким вопросам, как автоматизация, гостиничное хозяйство, транспорт, профессиональная подготовка, юридическая поддержка, страхование туристов и т.д. К международным туристским объединениям относятся также Всемирная ассоциация туристских агентств (ВАТА), созданная в 1949 году в Женеве, которая объединяет национальные ассоциации туристских агентств более чем 70 стран, и Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC), основанный в 1990 году. Членами Совета являются более 60 компаний в области авиации, судоходства, железнодорожного транспорта, автопроката, международных гостиничных объединений европейских стран. Одной из основных задач Совета является доказательство представителям государственной власти важности экономического значения туристской индустрии. Исполнительный совет состоит из 10 человек, возглавляет его председатель компании «Америкэнэкспресс». Важный вклад в гармоничное развитие туризма вносит деятельность многочисленных межправительственных и неправительственных организаций, таких как Международная организация Труда (МОТ), Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) и др. 30 3.4. Международные туристские объединения отраслевого типа. Важную роль в развитии туризма играет и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA или ИАТА). Это международная неправительственная организация, основанная в 1919 году. По окончании Второй мировой войны, в 1945 году, она была реорганизована и в настоящее время представляет собой профессиональный союз авиационных компаний, осуществляющих международные рейсы. Устав ИАТА был подписан 19 апреля 1945 года в Гаване представителями 50 авиакомпаний из 31 страны. В настоящее время членами ИАТА являются более 250 организаций, в том числе ряд российских компаний («Трансаэро», «Аэрофлот», «Домодедовские авиалинии», «Внуковские авиалинии» и др.). На долю этих авиакомпаний приходится около 95% международного регулярного сообщения. Для того чтобы стать членом и участником Ассоциации, авиакомпания должна иметь выдаваемый правительством сертификат, подтверждающий регулярность перевозок данной авиакомпанией. Штаб-квартира ИАТА находится в Монреале (Канада), а ее высшим органом является ежегодная генеральная ассамблея, на которой выбирается президент и исполнительный комитет. Деятельность ИАТА финансируется в основном за счет членских взносов авиакомпаний и сводится к регулированию коммерческой работы воздушных перевозчиков, разработке образцов перевозочных документов, условий перевозок пассажиров (почты, багажа, грузов), согласованию тарифов, участию совместно с международной организацией гражданской авиации в разработке проектов законодательных актов, формулировке требований к изготовителям авиационной техники, оборудованию аэропортов и т.д. ИАТА осуществляет координацию действий мировых авиакомпаний, направленных на обеспечение безопасности и повышение эффективности воздушных перевозок. Главные функции Ассоциации - упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах. Именно при содействии Ассоциации стало возможным соединение воздушных трасс многих частных авиакомпаний в единую систему. Установление тарифов является одной из важнейших составляющих работы ИАТА. Необходимость согласования тарифов среди авиакомпаний, являющихся членами ИАТА – это одновременно и политика, и практика, так как все тарифы международных авиакомпаний контролируются правительствами стран, в которых осуществляют свою деятельность владельцы авиакомпаний. Для достижения этой цели ИАТА условно делит территорию земного шара на три больших региона, или конференции (1 – Северная и Южная Америка и часть Тихоокеанского региона к востоку от международной линии раздела дат; 2 – Азия, Австралия и часть Тихоокеанского региона к западу от международной линии раздела дат; 3 – Европа, Африка и Ближний Восток), и стремится добиться установления согласованных тарифов на перевозки и единых стандартов сервиса как в рамках каждой конференции, так и между ними. Конференции ИАТА проводятся после того, как между правительствами странчленов ИАТА достигнуты взаимовыгодные договоренности по установлению перевозчиков, которые в дальнейшем будут обслуживать их территории. Правила, установленные Ассоциацией, должны быть одобрены правительствами всех стран-участниц. Турагентства участвуют в деятельности ИАТА через ее специальное отделение – Международную организацию агентов авиакомпаний (IATAN). Каждому турагентству, соответствующему определенным требованиям и прошедшему процедуру аккредитации, присваивается номер, который является своеобразной визитной карточкой при осуществлении расчетов с авиакомпаниями и другими организациями туриндустрии. В 1944 году Чикагской конвенцией была учреждена Международная организация 31 гражданской авиации (ICAO или МОГА). Данная организация работает под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). В настоящее время МОГА объединяет множество стран во всем мире. Её деятельность основана на равенстве наций в функционировании индустрии воздушного транспорта. Россия также является членом МОГА. Основной задачей МОГА является развитие и обеспечение безопасного, специализированного и экономически эффективного международного рынка авиаперевозок в соответствии с международными стандартами и нормами. Основными целями МОГА являются: - поддержка и поощрение процессов создания и использования воздушных средств с учетом охраны окружающей среды; - поддержка и поощрение создания воздушных коридоров, аэропортов и различных удобств, условий для нужд международной гражданской авиации; - пропаганда безопасности, улучшение качества обслуживания, повышение регулярности полетов, экономичность и иные требования, предъявляемые пассажирами к авиатранспорту; - контроль роста и развития международной гражданской авиации во всем мире; - недопущение дискриминации между странами - членами МОГА, способствование развитию международной авиации; - поощрение экономических мер по предотвращению необоснованного соперничества между авиакомпаниями разных стран и др. Важную роль в мировой туриндустрии играет Международная гостиничная и ресторанная ассоциация (IH&RA). Ассоциация IH&RA - единственная глобальная деловая (бизнес) организация, представляющая индустрию гостеприимства во всех странах. Официально признанная ООН, IH&RA проверяет и лоббирует все международные агентства от имени индустрии гостеприимства и объединяет вокруг себя около 300 тыс. отелей и 8 млн. ресторанов, принимающих примерно 60 млн. людей, что в общей сложности приносит глобальной экономике порядка $ 950 млрд. ежегодно. IН&RA создана с целью решения следующих задач: - оценивать вопросы, поднимаемые международными организациями, вовлеченными в туризм; - представлять коллективные интересы индустрии перед политикой изготовителей; - лоббировать интересы индустрии гостеприимства для улучшения деятельности во всех странах; - обеспечивать поддержку индустрии в решении локальных и местных вопросов и др. В развитии туризма можно выделить деятельность и таких организаций, как: - Международная морская организация (ММО); - Международная ассоциация морских пассажирских перевозчиков (ИПСА); - Международный союз национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов и кафе (Хоре-Ка), и др. 3.5. Специализированные туристские объединения и организации. На международном туристском рынке действуют также специализированные туристские объединения и организации. В развитии социального туризма важное место занимает Международное бюро социального туризма (BITS или БИТС), созданное по инициативе ряда профсоюзных организаций в 1963 году в Брюсселе для создания условий, способствующих участию в международном туризме широких слоев населения. Оно является неправительственной международной туристской организацией и объединяет национальные туристские организации, вовлеченные в социальный туризм. Хартия этой организации, принятая на Генеральной ассамблее в Вене в 1972 г., провозгласила фундаментальные принципы 32 социального туризма. Эти принципы в дальнейшем были отражены в Манильской декларации ЮНВТО и Акапулькской хартии ЮНВТО, принятых соответственно в 1980 и 1982 гг. Принципы вышеназванных декларации и хартии применимы также и к оздоровительному туризму. Действительными членами БИТС являются международные и национальные организации, деятельность которых посвящена социальному туризму. Секретариат БИТС находится в Брюсселе (Бельгия), а официальным языком организации является французский. Руководящие органы БИТС - генеральная ассамблея, созываемая один раз в два года, и административный совет. Целью БИТС является содействие развитию социального туризма (участие слоев населения со скромными доходами) в международном масштабе. В 1996 Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма была принята Монреальская декларация по социальному воздействию туризма (Монреаль, Канада, 1996г.), определившая, что главной целью социального туризма является обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая семьи, молодежь и пожилых лиц. Декларация установила критерии для определения социального туризма. В развитие ее положение Всемирным совещанием руководителей сферы туризма принята Манильская декларация по социальному воздействию туризма (Манила, Филиппины, 22 мая 1997г.). Международная ассоциация по экскурсионному обслуживанию и турам (ИСТА) была создана в 1953 г. Ее членами являются фирмы и организации, занимающиеся экскурсионным обслуживанием. Она объединяет более 140 организаций с общим количеством около 60 млн. членов из 84 стран мира. Секретариат находится в Лиссабоне (Португалия). Официальным языком является английский. Руководящими органами являются Генеральная ассамблея, которая созывается ежегодно, и Совет директоров. ИСТА ежегодно публикует «Тарифный справочник по турам и экскурсионному обслуживанию», содержащий программы и цены туров, организуемых ее членами. В 1974 году была основана Международная ассоциация делового туризма (IBTA или ИБТА). Она занимается деятельностью в области делового туризма и объединяет 13 национальных ассоциаций из стран Европы, Северной Америки и Австралии. Членами IВTА являются не только непосредственно региональные (национальные) ассоциации делового туризма Австрии, Австралии, Великобритании, Дании, Франции, Финляндии, Испании, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и США, но и их члены. Помимо национальных ассоциаций членство в IВTА открыто и для поставщиков услуг делового туризма, обладающих высокой профессиональной репутацией: авиа- и железнодорожных перевозчиков, гостиниц, автотранспортных компаний, туроператоров, карточных платежных систем, глобальных систем бронирования, специализированной прессы. В IВTА имеются два вида членства: прямое и ассоциированное. Ассоциация насчитывает около 4000 организаций как поставщиков, так и потребителей услуг сферы делового туризма во всем мире. При этом потребители услуг относятся к категории прямых членов, а поставщики услуг - ассоциированных. Ассоциированными членами IBTA можно назвать такие известные в сфере туризма компании, как American Airlines, British Airways, Swissair, Аccoг Hotels, Marriot Hotels, Amadeus, American Express, BТI American и др. Ассоциация IВTА обладает большим опытом, ресурсами и знаниями, необходимыми для решения разнообразных проблем, с которыми сталкивается индустрия делового туризма. Одна из важных задач ассоциации - обеспечивать своих членов информацией о состоянии рынка, тенденциях его развития, новых технологиях. Это крайне необходимо для стабильности и развития бизнеса. Ассоциацией разрабатываются и осуществляются образовательные программы в целях повышения профессионализма ее членов и соблюдения ими этических норм ведения бизнеса. 33 Для развития конгрессного туризма в 1964 году была создана Международная ассоциация по конгрессам и съездам (ICCA или ИККА). Эта международная туристская организация объединяет турагентства, конгрессцентры, гостиницы и транспортные предприятия. Основной целью Ассоциации является развитие конгрессного туризма. Секретариат ИККА находится в Амстердаме (Голландия), а официальным языком организации является английский. Руководящими органами ИККА являются генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и совет директоров. Международное бюро по молодежному туризму и обменам (БИТЕЖ) было основано в 1960 году и является ассоциацией организаций и бюро путешествий, которые занимаются молодежным туризмом и обменами среди организаций, заинтересованных в активной форме интернационального воспитания молодого поколения. БИТЕЖ объединяет около 40 молодежных туристских организаций из разных стран. Основная задача БИТЕЖ - создание условий для молодежного туризма и обменов, развитие контактов между членами БИТЕЖ и организациями, деятельность которых направлена на достижение международного взаимопонимания и дружбы между молодежью. Штаб-квартира БИТЕЖ находится в Будапеште (Венгрия), официальными языками признаны английский, французский и русский. Руководящие органы БИТЕЖ - генеральная конференция, созываемая один раз в дватри года, и совет, а рабочие органы - координационный транспортный центр БИТЕЖ и постоянные рабочие комиссии. Международный туристский альянс был создан в 1919 г. и первоначально назывался Международной лигой туристских ассоциаций. Среди основателей Лиги были и две российские организации: Русский клуб путешественников и Русский союз. Действительными членами Международного туристского альянса являются национальные автомобильные ассоциации и туристские клубы, объединяющие индивидуальных членов, а также национальные федерации, состоящие из ассоциаций туристов. Целью создания Альянса стало развитее всех видов туризма, но в первую очередь автотуризма. Члены альянса занимаются организацией семинаров и совещаний по проблемам совершенствования обслуживания автотуристов, упрощения таможенных формальностей, благоустройством дорог и автотрасс, оказанием юридической помощи и страхованием. Альянс публикует различного рода справочную информацию, в том числе о деятельности клубов-членов, справочники с перечнем услуг, предоставляемых клубами иностранным туристам, схемы автомобильных дорог. Руководящими органами Альянса являются ежегодно созываемая генеральная ассамблея и Руководящий комитет. Секретариат находится в Женеве (Швейцария). Официальными языками являются английский, французский, немецкий и испанский. Ассоциация специалистов по организации корпоративных поездок (АСТЕ) была создана с целью содействия в установления контактов между представителями всех направлений в деловом туризме, обмену идеями между ними, совершенствования профессиональных знаний специалистов, предоставления им уникальных информационных ресурсов. Ассоциация объединяет около 2,5 тыс. специалистов в области организации деловых поездок и поставщиков необходимых услуг из порядка 30 стран мира. Основная задача Ассоциации - концентрирование усилий на развитии тесного взаимодействия между всеми ее членами с целью создания так называемого «сообщества профессионалов», понимающих и уважающих точку зрения своих партнеров по бизнесу. Это ведет к более продуктивному взаимодействию между ними. АСТЕ считает своими равноправными членами как потребителей, так и поставщиков услуг в сфере делового туризма. Членами АСТЕ являются как организаторы корпоративных мероприятий и поездок, так и представители авиакомпаний, гостиниц, турфирм, компаний по 34 аренде автомобилей, компьютерных систем резервирования, специалисты в области страхования, налогообложения, профессионального образования, а также журналисты, представляющие деловую прессу. Ассоциация разработала собственный этический кодекс, обязывающий ее членов соблюдать высочайшие стандарты в этике взаимоотношений, в достоверности предоставляемой информации (члены ассоциации должны предоставлять только точную и правдивую информацию о необходимых им или оказываемых ими услугах) и честности при совершении сделок. Нарушение данных принципов кодекса ведет к жестким санкциям, прописанным в Уставе ассоциации. На сегодняшний день АСТЕ играет важную роль в международном туризме и является наиболее энергично развивающейся Ассоциацией в сфере делового туризма, что объясняется, в первую очередь, высоким профессионализмом ее членов. Среди специализированных туристских предприятий и организаций можно отметить также деятельность: - Международной федерации журналистов и писателей по вопросам туризма (FIJET), созданной по инициативе бельгийских, французских и итальянских журналистов 4 декабря 1954 года в Париже. В 1964 году Федерация получила консультативный статус ЮНЕСКО как неправительственная организация. Сегодня она является также ассоциированным членом Всемирной туристской организации (UNWTO) и объединяет свыше 700 журналистов и писателей из 50 стран мира. Федерация включает национальные объединения и союзы журналистов и писателей, занимающихся проблемами путешествий и международного туризма для освещения их в прессе. Целью FIJET является пропаганда гуманистических принципов международного туризма, развитие дружественных деловых контактов между журналистами и писателями, защита их профессиональных интересов. Главные принципы, которыми руководствуются члены FIJET – это объективный и доброжелательный рассказ о странах. Информация представляется таким образом, чтобы она способствовала взаимопониманию между народами и созданию благоприятного климата для развития международного туризма. Руководящими органами являются ежегодно созываемый Конгресс, Комитет директоров и Исполнительный совет. Секретариат Федерации находится в Париже (Франция). Официальными языками являются французский и английский. - Федерацию международных туристских организаций (1950 г.) деятельность которой направлена на развитие программ обмена молодежными группами, организацию специальных программ, предусматривающих введение определенных привилегий для молодых путешественников; - Международную ассоциацию по социальному туризму и отдыху (МАСТОТ), созданную в 1982 году на базе профсоюзного комитета по социальному туризму и отдыху всемирной организации профсоюзов (МПКСТО). Она является неправительственной организацией и ориентирована на защиту прав членов профсоюза на доступ к туризму, культуре и отдыху; К специализированным туристским объединениям и организациям относятся также: - Всемирная ассоциация по профессиональному образованию в туризме, созданная в 1969 году; - Международная ассоциация гидов по сопровождению (1961 г.), созданная с целью развития профессионального мастерства гидов, сопровождающих туристов; - Международная ассоциация научных экспертов по туризму (АИЕСТ), образованная в 1951 году и способствующая осуществлению научных контактов между специалистами, занимающимися разработкой проблем международного туризма, оказанию содействия научным центрам по туризму, организующая научные съезды, конференции; 35 - Международная ассоциация мирового туризма (МТ); - Международная конференция по студенческому туризму (МКСТ); - Международная ассоциация конгрессных центров (АИПК); - Международная федерация кемпингов и караванингов и др. 3.6. Региональные туристские организации В 1951 году для развития, продвижения, и содействия развитию туризма в АзиатскоТихоокеанском регионе была образована неправительственная организация туристская ассоциация стран Азии и Тихого океана (РАТА). В состав РАТА входит порядка 2200 членов из более чем 30 стран. Членами Ассоциации являются: национальные правительственные туристские организации, туристские фирмы, транспортные и гостиничные ассоциации, туристские фирмы и иные представители туристского бизнеса. Члены РАТА обмениваются идеями, анализируют сложившиеся проблемы с целью их скорейшего разрешения, а также принимают активное участие в работе по развитию туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Секретариат РАТА располагается в США, в г. Сан-Франциско. Основные офисы по обслуживанию Азиатского региона находятся в Сингапуре, Тихоокеанского региона - в Сиднее, Американо-Европейской части - в Сан-Франциско. Официальный язык ассоциации английский. Основной целью РАТА является содействие развитию туризма в Тихоокеанском регионе. Основным направлением деятельности Ассоциации является работа, направленная на продвижение туризма посредством программ по исследованиям, развитию, образованию и маркетингу, где РАТА среди подобных международных организаций является сегодня лидером в исполнении указанных выше работ. Организационные комитеты Ассоциации по менеджменту, маркетингу, разработке и исследованиям реализуют действующие программы, Издательское отделение публикует множество отчетов, материалов исследований, а также издает ежемесячный журнал «Тихоокеанские туристские новости» с тремя региональными выпусками общим тиражом около 60 тыс. экземпляров. Большой вклад в развитие туризма вносит Американское общество туристских агентств (ASTA). ASTA - одно из крупнейших в мире региональных объединений предприятий туристской индустрии. Основано оно в 1931 году и включает в себя более 26 тыс. членов, среди которых владельцы отелей, туроператоров и турагентств, круизных компаний, компаний по прокату автомобилей и др. Первоначально в состав ASTA входило около 60 туристских предприятий, целью которых было взаимодействие в отстаивании совместных интересов на туристском рынке. В процессе развития ASTA было произведено структурное изменение, результатом которого стало появление маркетингового отдела. Основная задача этого отдела заключалась в организации помощи турагентствам в создании качественного туристского продукта и в получении скидок у поставщиков туристских услуг. Несколько позднее был сформирован комитет политических акций для защиты интересов турфирм и совет директоров ASTA. В ASTA имеется несколько вариантов членства - активные участники, вторичные продавцы туристских услуг, международные участники, ассоциированные и индивидуальные члены. Статус активного участника может получить только компания, расположенная на территории США, имеющая лицензию на турагентскую деятельность и получающая от этой деятельности большую часть доходов. Основными задачами ASTА являются: - защита интересов своих членов и размещение информации о них в своей электронной базе данных и Интернете; - освобождение от уплаты налогов рекламы в печатных СМИ и на телевидении и предоставление доступа к обширным информационным ресурсам; - организация тренингов и семинаров для работников туристской индустрии. 36 В Латинской Америке действует Конференция туристских организаций Латинской Америки (СОТAL или КОТАЛ). Это региональная туристская организация стран Латинской Америки. Основана она в 1957 году и объединяет более чем 900 латиноамериканских туристских, транспортных, гостиничных предприятий, а также более 350 туристских предприятий Азии, Африки, Европы. Руководящими органами КОТАЛ являются генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и совет директоров. Секретариат КОТАЛ находится в Буэнос-Айресе (Аргентина), а официальными языками являются испанский и английский. Основной задачей КОТАЛ является объединение деятельности всех туристских предприятий и национальных ассоциаций в целях развития туристской индустрии Латинской Америки. Кроме уже указанных туристских организаций существуют и другие региональные организации, такие как: - Европейская сеть путешествий (ETN) - всемирный консорциум, объединяющий около 250 независимых туристских агентств и более 10 тыс. отелей, ресторанов, служб проката автомобилей, обеспечивающий высокий уровень обслуживания туристов; - Арабский туристский союз (ЮАТ), созданный в 1954 году и объединяющий национальные туристские организации восемнадцати арабских государств; - Ассоциация по туризму стран-членов АСЕАН; - Ассоциация туристской индустрии Америки (ТИАА); - Совет по туризму Центральной Америки; - Карибская ассоциация по туризму (КТА); - Комитет по туризму Латиноамериканской экономической системы; - Африканская туристская ассоциация; - Организация по развитию туризма в Африке; - Арабская федерация ассоциаций туристских агентств; - Ассоциация британских туристских агентств (АВТА); - Скандинавский туристский союз; - Панафриканская туристская организация (ПАТО); - Ассоциация по развитию и координации европейских туристских обменов (АДСЕТЕ); - Латиноамериканская федерация социального туризма. К другим известным региональным туристским организациям отраслевого характера можно отнести: - Межамериканскую гостиничную ассоциацию (ИАХА); - Арабский гостиничный союз (ЮАХ); - Арабский туристический союз; - Комитет гостиничной и ресторанной индустрии европейского сообщества; - Туристская ассоциация «Общего рынка»; - Ассоциацию азиатских авиакомпаний (ОАА); - Ассоциацию африканских авиакомпаний (АФРАА); - Ассоциацию европейских авиакомпаний (АЕА); - Европейскую федерацию мотелей (ЕМФ); - Конфедерацию национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов, кафе и подобных учреждений в Европейском союзе и Европейской экономической зоне (ХОТРЕК); - Азиатско-Австралозийскую гостиничную и ресторанную ассоциацию (ААХРА) и др.. 3.7. Российские туристские объединения и организации В Российской Федерации также функционирует целый ряд объединений и организаций в сфере туризма. Выделим лишь основные из них. В состав Российского союза туриндустрии (РСТ), созданный в 1993 г., входит более 37 1000 организаций турбизнеса, гостиничного хозяйства, санаторно-курортного комплекса, а также транспортные, страховые, консалтинговые компании, учебные заведения, региональные ассоциации, органы управления туризмом, средства массовой информации, регулярно освещающие вопросы развития туризма. Первоначально организация называлась Российской ассоциацией туристских агентств (РАТА), но в 2002 году была преобразована в Российский союз туриндустрии (РСТ). Переименование было вызвано не только фактическим составом членов организации, но и характером правовых и экономических отношений, сложившихся в сфере туризма как межотраслевого хозяйственного комплекса. РСТ является некоммерческой организацией и защищает корпоративные интересы и права как своих членов, так и обслуживаемых ими клиентов. Основная задача Союза заключается в создании в стране цивилизованного туристского рынка и в содействии развитию отечественной туриндустрии на федеральном и региональном уровнях. В структуре РСТ 14 региональных отделений: Бурятское, Краснодарское, Красноярское, Крымское, Нижегородское, Приморское, Ростовское, Самарское, СевероЗападное, Ставропольское, Тверское, Удмуртское, Хабаровское и Центрально-Черноземное. РСТ имеет представительства в Великобритании, Германии, Израиле, США и Канаде. В рамках РСТ работают комитеты и комиссии по внутреннему туризму, по въездному туризму, по детскому и молодежному туризму, автобусная, авиатранспортная, санаторно-курортная и другие комитеты и комиссии. Одним из основных направлений деятельности РСТ является участие в формировании нормативно-правовой базы сферы туризма. К числу направлений работы Союза также относятся: - участие в разрешении возникающих на рынке конфликтных ситуаций и противодействие монополизму в туристской деятельности; - содействие развитию туристских предприятий, рынка туристских услуг и цивилизованных рыночных отношений в России; - совершенствование (упрощение и упорядочение) системы туристских формальностей при путешествиях по территории Российской Федерации для граждан России и экономически развитых стран, не представляющих угрозы интересам национальной безопасности с точки зрения нелегальной миграции; - мониторинг работы иностранных консульских служб в России и российских консульских служб за рубежом, направленный на снижение визовых сборов, сокращение сроков оформления виз, улучшения работы консульств с туроператорами; - подготовка кадров отраслевой системы статистического учета и отчетности, бухгалтерского учета и налогообложения; - содействие созданию благоприятных финансово-экономических условий для членов союза и привлечение инвестиций для развития туристской инфраструктуры; - создание банков данных, других информационных систем, содействующих эффективности работы членов союза; - участие в работе по сохранению природного и культурного наследия, использование соответствующих ресурсов в туристских целях на основе принципов устойчивого развития; - рекламно-информационное обеспечение продвижения российского турпродукта на внутреннем и внешнем рынках. РСТ занимается и благотворительной деятельностью, отправляет на отдых и санаторно-курортное лечение в Россию и за рубеж членов семей, кормильцы в которых погибли при исполнении служебного долга, в том числе и при проведении антитеррористической операции в Чечне. Российский союз туриндустрии является членом делового совета Всемирной туристской организации, Торгово-промышленной палаты РФ и Российского союза промышленников и предпринимателей. 38 Российская гостиничная ассоциация (РГА) является некоммерческой организацией, объединяющей гостиничные предприятия и другие коллективные средства размещения, а также производителей товаров и услуг для них, финансовые учреждения, учебные заведения и др. РГА была создана в 1997 году. Ее учредителями являются ведущие гостиницы Москвы, Санкт-Петербурга, различных регионов страны, правительство Москвы и др. В 2003 году сфера деятельности Ассоциация была расширена с целью оказания влияния на выработку законодательными и исполнительными органами власти правовой, экономической и социальной политики в интересах членов ассоциации и организации благоприятных условий в финансово-экономической сфере деятельности гостиниц (средств размещения). Для успешной реализации этих целей РГА проводит следующие мероприятия: - участвует в разработке правовых нормативных актов на федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам развития и поддержки деятельности гостиничных предприятий; - проводит комплексную экспертизу работы любой гостиницы, (средства размещения) или отдельных ее направлений с выработкой конкретных предложений по реальному улучшению деятельности гостиницы и улучшению эффективности ее финансовоэкономических показателей; - оказывает помощь в подготовке различных документов в проведении лицензирования хозяйственной деятельности, сертификации предприятий гостиничноресторанного бизнеса; - формирует базу производителей товаров и услуг для предприятий гостиничноресторанного бизнеса и заключает с ними договора об оказании услуг членам РГА на льготной основе; - организует для членов ассоциации практические семинары по правовым вопросам, бухучету, передовым гостиничным технологиям, товарам, услугам, а также осуществляет подготовку и переподготовку кадров на всех уровнях образования по всем профессиям гостинично-ресторанного бизнеса; - участвует в гостиничных и туристских выставках, рекламируя деятельность ассоциации и ее членов; - проводит любую конкретную работу по заявке члена РГА; - проводит работы по привлечению инвестиций внутри страны и за рубежом в реконструкцию, развитие и строительство гостиниц, принадлежащих членам РГА. Федерация Рестораторов и Отельеров (ФРиО) создана в августе 2003 года объединением ведущих рестораторов Москвы и России и на сегодняшний день является членом международной ассоциации ресторанов и отелей (IH&RA) и объединяет около 1000 предприятий питания России всех уровней и направлений. Основной целью деятельности Федерации является развитие индустрии питания и гостеприимства путем консолидации всех ее предприятий и объединения всех peстораторов России в одну мощную силу для преодоления препятствий, тормозящих развитие отрасли. Важнейшими задачами Федерации являются представление интересов индустрии гостеприимства в государственных органах, участие в разработке нормативных документов, регулирующих работу отрасли, создание благоприятного имиджа индустрии питания и гостеприимства, организация рынка ресторанных и отельных услуг, развитие центров по обучению персонала отрасли. Ассоциация агентств воздушного транспорта (ААВТ) осуществляет защиту корпоративных интересов и оказывает содействие организациям, осуществляющим бронирование и продажу авиаперевозок в их профессиональной деятельности. Членами Ассоциации являются крупнейшие российские агентства воздушных сообщений и туристские компании. При ААВТ создан учебный центр (УЦААВТ) с целью подготовки, переподготовки и 39 повышения квалификации специалистов для организаций, осуществляющих деятельность по бронированию и продаже авиаперевозок, гостиничных и туристских услуг. Российская ассоциация социального туризма (РАСТ), учрежденная в 1990 году, является крупнейшей туристской организацией не только в России, но и в мире, и насчитывает более 430 членов. В 1993 году Ассоциация стала членом-филиалом Всемирной туристской организации. Целью РАСТ является осуществление программы наиболее полного удовлетворения потребностей населения в полноценном отдыхе и укреплении здоровья, а также развитие семейного и молодежного туризма в тесном взаимодействии с центральными и местными органами законодательной и исполнительной власти, правительством, региональными профсоюзами. Деятельность РАСТ направлена на социальную защиту населения, и прежде всего социально незащищенных слоев - пенсионеров, студентов и др. Ассоциация Делового Туризма (RВТА) была образована в 2000 году и является неправительственным объединением фирм, организаций и компаний - субъектов рынка делового туризма и индустрии MICE в России. Целью RBTА является всемерное содействие развитию современной деловой инфраструктуры в России, делового туризма и индустрии MICE на российском и международном рынках. RBTА является членом Московской торгово-промышленной палаты и Европейской экономической палаты по торговле, коммерции и промышленности (EEIG). Основными видами деятельности RВTА являются консультационная, экспертноаналитическая, просветительская, организационная, образовательная и рекламная. RBTА призвана объединить фирмы и организации, работающие в сфере делового туризма, а также компании-потребители, для решения следующих приоритетных задач: - координации деятельности членов RBTА, оказания им и другим заинтересованным организациям консалтинговой, маркетинговой и юридической помощи по вопросам, связанным с деловым туризмом и индустрией MICE; - представления, защиты и лоббирования интересов бизнеса и делового туризма на государственном и законодательном уровне; - внедрения международных стандартов качества в индустрию гостеприимства РФ; - разработки и применения в российской практике эффективных и новаторских технологий управления в сфере делового туризма; - содействия в привлечении инвестиций для развития инфраструктуры туристского бизнеса в российских регионах; - расширения клиентской базы партнерских компаний, квалифицированного поиска и подбора надежных деловых партнеров в России и за рубежом; - издания профессиональных публикаций по вопросам делового туризма и проблемам предпринимательства; - развития связей с родственными зарубежными организациями, интеграции в международное деловое сообщество, получения доступа в международную информационную базу данных; - проведения специализированных мероприятий по обмену опытом и информацией. Ассоциация содействия туристским технологиям (АСТТ) создана с целью подготовки участников туристского рынка к внедрению и эффективному использованию современных средств ведения бизнеса. Члены АСТТ помогают туристским компаниям работать с информацией. АСТТ оказывает помощь в виде консультаций по любым вопросам использования современных цифровых технологий в туризме, а также предлагает готовые решения, проверенные на практике, помогая таким образом туристским организациям расширять диапазон услуг, предоставляемых клиенту, повышать оперативность своей работы и снижать издержки, более эффективно взаимодействовать с партнерами, использовать мультимедийные рекламноинформационные продукты и получать доступ к обширным информационным ресурсам и т.д. В целом необходимо отметить в качестве современной тенденции, что на фоне 40 межгосударственного нормотворческого взаимодействия усиливаются позиции негосударственных структур. Это касается и вопросов стандартизации в сфере туризма, регулирования международного рынка туристических услуг и т.п. Таким образом, сегодня международные отношения между странами осуществляются уже не столько представительными органами государства, сколько напрямую. 3.8. Формы государственного регулирования туристской деятельности Эффективное функционирование туристских предприятий невозможно без создания системы планирования, регулирования, координации и контроля со стороны различных структур, ответственных за развитие туризма. Как правило, в национальном законодательстве разных стран предусмотрены особые условия, которые определяют возможность создания и регламентируют последующую деятельность туристских фирм. Законодательные ограничения в этой сфере устанавливаются с двумя целями. В первую очередь это защита интересов туристов как потребителей специфических услуг. Во-вторых, создание условий для развития цивилизованных рыночных отношений в сфере туризма. Создание этих условий диктуется необходимостью выполнения государством следующих функций в сфере туризма: - регламентирование туристской деятельности путем разработки законодательства, для обеспечения условий добросовестной конкуренции на рынке туристских услуг и защиты прав их потребителей; - координация развития туризма; - стимулирование международных обменов и создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма; - обеспечение безопасности туристской деятельности и туризма, включая защиту окружающей среды; - прямое государственное инвестирование или привлечение частных инвестиций для развития необходимой инфраструктуры; - информационное обеспечение туристской деятельности; - продвижение национального туристского продукта на международном рынке; - подготовка и повышение квалификации кадров; - продвижение на международных рынках страны как туристского направления, разработка национальной туристской политики; - решение проблем сезонности и демократизации отдыха. Степень участия государства в регулировании туристской деятельности зависит от степени развитости экономики, хозяйственного механизма и законодательной базы. Среди причин, вызывающих необходимость государственного вмешательства в сферу туризма можно выделить: 1. Комплексность характера отрасли, к которой можно отнести не только туристские предприятия, являющиеся организаторами поездок, но и средства размещения, предприятия питания, развлекательные учреждения, а также предприятия, относящиеся к другим отраслям экономики – транспорту, торговле, сельскому хозяйству. 2. Существенное влияние туризма на экономику страны. 3. Взаимозависимость между развитием туризма и охраной окружающей среды, сохранением культурного и природного наследия. 4. Стремление повысить престиж страны в глазах международной общественности, решить проблемы безопасности и др. Туристская деятельность может регламентироваться как прямо, так и опосредованно. При прямом регламентировании речь идет о создании специального туристского законодательства, во втором случае туристское законодательство включается в блок законодательных актов, относящихся как к туризму, так и к другим отраслям экономики. Главные задачи, стоящие в области туристского законодательства, - определение сферы деятельности, подлежащей регламентации, и отработка юридических механизмов 41 воздействия на нее. Как правило, туристское законодательство регламентирует следующие моменты деятельности: - работу объектов туристской индустрии, и в первую очередь средств размещения; - профессиональную деятельность в туризме, условия, при которых становится возможным профессиональное занятие туристской деятельностью; - права и обязанности участников туристской деятельности, меры по защите прав потребителя в туризме; - помощь туризму со стороны государства. Кроме законодательных мер на практике широко распространены такие формы регулирования туристской сферы, как лицензирование, сертификация и стандартизация. Лицензирование в общем смысле слова представляет собой определение условий, необходимых и достаточных для занятия той или иной деятельностью. Таким образом, лицензирование в туризме представляет собой механизм защиты прав потребителей и производителей туристского продукта. Для получения лицензии соискатель должен соответствовать определенным требованиям, перечень которых определяется государством. Поэтому государство получает возможность регулировать рыночную деятельность, направляя ее в нужное русло. За государством остается право отзыва лицензии, и, соответственно, рычаги контроля и воздействия на производителей туристского продукта, нарушающих установленные для них правила поведения на рынке. Лицензирование туристской деятельности, соблюдение лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензии, способствуют обеспечению и поддержанию высокого уровня обслуживания потребителей туристских услуг. Сертификация услуг проводится с целью защиты прав и законных интересов граждан, потребляющих эту услугу. Она представляет собой процедуру, подтверждающую соответствие объекта сертификации (туристской услуги) нормам и правилам, установленным государством для подобного рода услуг. Процедура подтверждения соответствия осуществляется органом сертификации - независимой от потребителя и исполнителя уполномоченной на то организацией. Законодательством разных стран предусмотрены два вида сертификации: обязательная и добровольная. Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных актов и обеспечивает доказательство соответствия предоставляемых туристских услуг требованиям обязательных стандартов и технических регламентов. Обязательные требования относятся к безопасности, охране здоровья и окружающей среды. Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических и физических лиц на договорных условиях. Обычно решение о сертификации связано с проблемами конкурентоспособности туристских услуг, продвижением их на рынок и т.п. Целями осуществления сертификации являются: - создание условий для деятельности предпринимателей на национальном рынке, а также для участия в международном экономическом сотрудничестве и международной торговле услугами; - содействие потребителям в компетентном выборе услуг; - защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); - контроль безопасности продукции (товаров и услуг) для окружающей среды, жизни и здоровья потребителя, а также его имущества; - подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Стандартизация в туристской индустрии представляет собой один из способов государственного регулирования туристской деятельности. Стандартизация объектов туристской индустрии проводится с целью защиты прав и интересов туристов и добросовестных производителей турпродукта. Под стандартом в сфере предоставления услуг, к которой относится туризм, 42 понимается национальный и международный стандарт, санитарные, строительные нормы, характеристики и правила и другие документы, которыми в соответствии с законодательством устанавливаются как обязательные, так и рекомендуемые требования к качеству услуг. Основными задачами стандартизации в туризме являются: - установление номенклатуры показателей качества услуг и обслуживания потребителей туристского продукта, а также методов их контроля; - установление требований к технологии и типовым технологическим процессам оказания туристских услуг; - установление требований, касающихся безопасности туристских услуг, точности и своевременности их исполнения, охраны здоровья населения, окружающей среды; - установление требований к сертификации туристских услуг; - координация деятельности туристских предприятий с предприятиями других отраслей, оказывающих услуги туристам; - разработка терминов и определений основных понятий в области стандартизации и управления качеством в сфере туризма. Обобщая особенности организации управления индустрией туризма можно выделить три модели государственного управления. Первая модель предполагает отсутствие центральной государственной туристской администрации. Все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной самоорганизации. Правительства отдельных стран принимают такую модель в тех случаях, когда туризм стране либо вообще не нужен, либо субъекты туристского рынка сознательны и занимают сильные позиции, т.е. способны решать свои проблемы без государственного участия. Эта модель управления индустрией туризма используется в США Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Эта модель очень эффективна, но для ее реализации требуются определенные условия: большие финансовые вложения средств в индустрию туризма, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую инфраструктуру Организация управления туриндустрией по этой модели распространена в Турции, Греции, Египте, Тунисе, Мексике и других странах, где туризм является одним из основных источников валютных поступлений. Подобные финансовые вложения являются результатом серьезного внимания государства к туризму, который является одним из основных источников валютных поступлений. Третья модель преобладает в европейских государствах и состоит в том, что вопросы развития туристской деятельности страны решаются на уровне многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с «экономическим уклоном». Как правило, подразделение, которое занимается вопросами туризма, осуществляет деятельность в двух направлениях: занимается глобальными вопросами государственного регулирования (разработкой нормативно-правовой базы, координацией деятельности регионов, международным сотрудничеством на межгосударственном уровне, сбором и обработкой статистической информации) и маркетинговой деятельностью, участием в выставках, управлением туристскими представительствами за рубежом. Эта модель характерна для Испании, Франции, Италии и др. По этому же пути управления индустрией туризма пошла и Россия. Государственная туристская администрация в этих странах работает во взаимодействии с местными властями и частным бизнесом для привлечения к выполнению государственных задач финансовых средств из частного сектора, нахождения взаимовыгодных форм сотрудничества между органами управления различных уровней. Следствием этой политики является возникновение смешанных по форме собственности (государственно-частных) институтов в области регулирования туристской деятельности. 43 3.9. Правовые основы туристской деятельности в Российской Федерации В России основой правового регулирования в сфере туризма являются законодательные акты и постановления правительства. В 1996 г. был принят Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», разработанный в рамках Федеральной целевой программы «Развитие туризма в Российской Федерации», с целью регулирования отношений между туристами и туристскими организациями, определения прав, обязанностей и ответственности сторон. В 2007 г. был принят федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Согласно новой редакции закона была существенно повышена ответственность туроператоров: она должна быть либо застрахована, либо финансово обеспечена (банковскими гарантиями). Таким образом, предполагается реализовать право российских туристов на возмещение трат в случае нарушения договора, а также – на компенсации при ЧП в стране пребывания. Серьезные требования предъявляет новый закон и к репутации туроператоров: теперь они включаются в Единый федеральный реестр, а их ежегодная уведомительная перерегистрация, позволявшая уклоняться от налогов и от ответственности перед клиентами, с 2007 г. прекращена. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма принимает решение о регистрации туроператора и внесении его в реестр не позднее чем через 5 дней со дня подачи соответствующего заявления. В противном случае туроператору должен быть направлен мотивированный отказ в регистрации в те же сроки. Документ предусматривает обязанность туроператоров ежегодно оплачивать банковскую либо страховую гарантию своей деятельности. В соответствии с законом, с 1 июня 2007г. (когда закон вступил в силу) и до 1 июня 2008 г. размер финансового обеспечения должен быть не менее 5 млн. руб. для операторов, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, 500 тыс. руб. - для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма, а также 5 млн. руб. - для туроператоров, работающих в сфере как внутреннего, так и международного туризма. С 1 июля 2008г. размер финансового обеспечения был изменен. Так, размер финансовой гарантии для туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, составил 10 млн. руб., в сфере внутреннего и въездного туризма - 500 тыс. руб. Туроператоры, работающие во всех направлениях, должны предоставить гарантию на сумму 10 млн. руб. Устанавливается, что финансовая гарантия на новый срок должна быть получена не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действующей гарантии. При этом банковская гарантия не может быть отозвана, а договор страхования гражданской ответственности не может быть расторгнут досрочно. Новый закон создал более эффективные механизмы защиты интересов туристов от недобросовестных туроператоров. Поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ" ввели механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров, который будет реализовываться через банковскую гарантию либо договор страхования ответственности. Создание единого федерального реестра туроператоров и деятельность турагентов будет регламентироваться специальным порядком, который будет утверждаться соответствующим постановлением правительства РФ. В законе впервые - и это очень важно четко сформулированы основания для выплаты страхового возмещения либо нарушения уровня или качества услуг. И это крайне необходимая на сегодняшний день норма. В настоящий момент функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере туризма осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России). В Минспорттуризме России существует отраслевой Департамент, который занимается данными вопросами. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом 44 исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма. Руководство деятельностью Ростуризма осуществляет Минспорттуризм России. К полномочиям Ростуризма относится реализация государственной политики в сфере туризма, а также приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, в том числе: - реализация федеральных, отраслевых целевых программ развития туризма; - содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; - защита прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; - содействие кадровому обеспечению в сфере туризма; - развитие научных исследований в сфере туризма; - стандартизация и классификация объектов туристской индустрии; - формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; - информационное обеспечение туризма; - создание благоприятных условий для развития туристской индустрии; - оказание государственных услуг в сфере туризма; - взаимодействие с национальными туристскими администрациями иностранных государств и международными организациями в сфере туризма. Как у Министерства спорта, туризма и молодежной политики России, так и у Федерального агентства по туризму четко определенны полномочия в области государственного регулирования туристской деятельности. Работа между этими государственными органами строится на творческой и конструктивной основе. Федеральное агентство по туризму активно взаимодействует с Министерством не только по вопросам своей компетенции (реализации правоприменительных функций, целевых программ и т.д.), но и в области подготовки проектов нормативных правовых актов в сфере туризма. Реализацию государственной политики в сфере туризма в субъектах Российской Федерации осуществляют региональные органы управления туризмом. Контрольные вопросы и задания: 1. Назовите основные причины создания специализированных международных организаций, занимающихся вопросами, связанными с развитием туризма. 2. Назовите основные международные туристские объединения и организации в сфере туризма. Опишите их функции и задачи. 3. Когда была образована Всемирная туристская организация? 4. В каком году Генеральная ассамблея Всемирной туристской организации утвердила новое сокращенное название своей организации ЮНВТО? 5. Перечислите руководящие органы Всемирной туристской организации и опишите их функции. 6. Каковы структура, цели и формы работы Всемирной туристской организации? 7. Какие специализированные туристские объединения и организации Вы знаете и в чем заключается их деятельность? 8. Перечислите основные российские туристские объединения и организации и обозначьте сферу их деятельности. 9. Назовите формы государственного регулирования туристской деятельности. 10. Какие изменения были внесены Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"? 45 Глава 4. Влияние международного туризма на национальную экономику. 4.1. Роль международного туризма в современной экономике. Роль туризма в современной экономике постоянно растет и меняется, происходит его внутренняя перестройка. Страны, ранее занимавшие ведущие роли в туризме, уходят на вторые и третьи роли. На смену им приходят новые лидеры. При этом возникающие изменения не могут быть объяснены действием только внутренних факторов, а являются областью макроэкономического анализа. Международный туризм в мире крайне неравномерен, что объясняется, в первую очередь, разными уровнями социально-экономического развития отдельных стран и регионов. Наибольшее развитие международный туризм получил в западноевропейских странах. На долю этого региона приходится свыше 70% мирового туристского рынка и около 60% валютных поступлений, примерно 20% приходится на Америку, менее 10% - на Азию, Африку и Австралию вместе взятые. Туризм так или иначе оказывает воздействие на экономику практически по всем аспектам сферы жизни общества. В экономическом отношении туризм рассматривается: - как определенная совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения продукции; - часть народнохозяйственного комплекса данной страны, включающая определенные отраслевые виды производства и экономической деятельности; - экономическая наука, изучающая туризм как отрасль хозяйства страны или региона (экономика туризма); - общественная наука, изучающая поведение в сферах производства туристского продукта, его потребления, распределения и обмена; - современная экономическая теория, изучающая поведение людей как хозяйствующих субъектов на всех уровнях туристской экономической системы в процессах производства, распределения, обмена и потребления туристских услуг в целях удовлетворения человеческих потребностей при ограниченных ресурсах семьи, фирмы и общества в целом. С точки зрения экономики туризм представляет собой экономический комплекс, развитие которого в большей степени объясняется мирохозяйственными процессами и отношениями. Но туризм является также и важнейшим катализатором экономического роста многих быстро развивающихся стран, так как выступает каналом перераспределения валового национального продукта между странами, которое не сопровождается вывозом (импортом) товаров и услуг. Другими словами, если граждане одной страны едут на отдых в другую, то они не только вывозят туда часть заработанных в других производствах средств, но и создают там новые рабочие места. Современный туризм как экономическое явление: - имеет индустриальную форму; - выступает в виде туристского продукта и услуг, которые не могут накапливаться и транспортироваться; - создает новые рабочие места и выступает инициатором освоения новых районов и катализатором ускоренного развития национальной экономики; - выступает как механизм перераспределения национального дохода в пользу стран, специализирующихся на туризме; - является мультипликатором роста национального дохода, занятости и развития местной инфраструктуры и роста уровня жизни местного населения; - характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой окупаемостью инвестиций; - выступает как эффективное средство охраны природы и культурного наследия, т.к. именно эти элементы составляют основу его ресурсной базы; - совместим практически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности человека, т.к. именно их дифференциация и создают ту разность потенциалов рекреационной 46 среды, которая вызывает потребности людей к перемене мест и познанию. Таким образом, туризм способен оказывать активное влияние на экономику региона (или страны), в котором он развивается, на его хозяйственную, социальную и гуманитарную основы. В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли услугами. В последние 20 лет сложились следующие среднегодовые темпы роста: - числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%, - валютных поступлений - 14%. Согласно данным Всемирной Туристской Организации в 1995 году в мире было зарегистрировано 576 миллионов прибытий туристов; денежных поступлений от международного туризма — 372 миллиарда долларов США (без учёта поступлений от международного транспорта). В целом объёмы валютных поступлений от туризма за период с 1950 по 1995 год выросли в 144 раза. В 2003 г. число прибытий туристов составило 650 млн. чел., а число валютных поступлений – 460 млрд. долл. США. В 2007 г. международные туристские прибытия достигли отметки в 908 миллионов, увеличение составило 32%, т.е. в среднем 4% в год. Мировые доходы от туризма в 2007 г. составили 856 млрд. долл. США (по сравнению с 2003 г. рост составил 396 млрд. долл. США). В 2008 г. число прибытий туристов по всем странам мира составило 924 миллиона человек, что на 16 млн. человек больше, чем в 2007 г. За период 2007-2008 гг. рост прибытий туристов составил 2%. В таблице показано изменение числа прибытий туристов и доходов от туризма за период в 18 лет. Таблица 4.1 Общее число прибытий туристов и доходов по всем странам Год Число прибытий туристов по всем странам в целом, млн. чел. Доходы от туризма по всем странам, млрд. долл. США 1990 458 266 1991 463 272 1992 503 310 1993 517 317 1994 544 351 1995 576 372 1996 593 425 1997 613 447 1999 657 455 2000 698 478 2001 689 463 2002 702 474 2003 650 460 2004 671 - 2005 808 682 2006 842 - 2007 908 856 47 Год 2008 Число прибытий туристов по всем странам в целом, млн. чел. 924 Доходы от туризма по всем странам, млрд. долл. США - Туризм является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей экономики. В сфере туризма занято свыше 250 млн. человек, т.е. каждый десятый работник в мире. На долю туризма приходится 7% общего объема инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений и треть мировой торговли услугами. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики как транспорт и связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и многие другие, выступая катализатором социально-экономического развития. Международный туризм входит в число трех крупнейших мировых отраслей, в том числе нефтедобывающей промышленности и автомобилестроения, удельный вес которых в мировом экспорте составляет 11% и 8,6% соответственно. В 1991 году суммарный доход стран мира от международного туризма составлял 3% от общего объёма мирового экспорта и 7% от мирового экспорта услуг. В 2007 г. этот показатель достиг значения 30% от общего объема мирового экспорта. Значение туризма как источника валютных поступлений, обеспечения занятости населения, расширения межличностных контактов возрастает. Туризм, однако, может оказать и негативное воздействие на экономику. Производство туристской продукции и услуг требует переброски ресурсов из других сфер экономики, где потребность в них также высока (например, при перемещении трудовых ресурсов в туристскую сферу из сельских местностей происходит сокращение работников в производстве сельскохозяйственной продукции и создается напряжение в городской местности из-за дополнительных мест в больницах, школах и т.д.). Поэтому необходимо учитывать и определять цену использования редких ресурсов для туризма взамен использования их в других сферах. Инфляция может привести к сокращению количества употребляемых местным населением продуктов. Этот инфляционный риск особенно велик в развивающихся странах из-за неэластичности предложения и невозможности импортировать качественные продукты по причине низкого курса местной валюты по отношению к твердым валютам. Инфляцию можно приостановить с помощью уменьшения спроса со стороны иностранных и местных потребителей или увеличения импорта за счет финансовых средств, получаемых от тех же иностранных гостей. Важным следствием развития туризма является создание новых рабочих мест, т.е. повышение уровня занятости населения. В целом на отрасль в настоящее время приходится более 10% общей численности занятых. Создаваемые рабочие места помогают найти себе применение представителям самых разных профессий и уровня квалификации – от государственных служащих и менеджеров высшего звена до работников турагенств и горничных отелей. Привлечение квалифицированной рабочей силы требуется при широком использовании в отрасли компьютерных систем, высокотехнологичного оборудования. Туризм также предоставляет широчайшие возможности для развития малого и среднего бизнеса, что является стабилизирующей основой экономики любой страны. Это, конечно, чрезвычайно важно для стран с высоким уровнем безработицы, но перспектива получить более высокооплачиваемую по местным стандартам работу в туристском бизнесе может привести к переходу работников, занятых прежде в традиционных областях производства, как уже отмечалось выше, и тем самым отрицательно сказаться на развитии данных отраслей. Вызванное возможностью трудоустройства массовое перемещение людей из отдаленных районов в города, куда стекаются туристы, может повлечь за собой ухудшение жилищных условий, перегрузку систем обеспечения и обслуживания в этих городах. Экономическая эффективность туризма означает получение экономического эффекта (или, другими словами, выигрыша) от организации туризма в масштабах государства, 48 туристского обслуживания населения региона, производственно-обслуживающей деятельности туристской фирмы. Любое государство, развивающее туризм, стремится достичь максимальной выгоды. Развитие туризма может оказать существенное влияние на экономику и развитие региона, способствуя притоку валюты: будут появляться новые рабочие места, улучшится инфраструктура, то есть будут строиться новые отели, дороги, парки, магазины и т.д. Таким образом, туризм оказывает огромное воздействие на экономику, поскольку он: - является источником валютных поступлений в страну и средством обеспечения занятости населения; - создает стимулы для притока в национальную экономику иностранного капитала; - расширяет вклады в платёжный баланс и ВНП страны; повышает привлекательность страны с точки зрения международного предпринимательства и делового сотрудничества; выполняет важнейшую социальную функцию, обеспечивая возможность восстанавливать и восполнять физические, духовные и эмоциональные силы человека, пополнять знания и повышать культурный уровень населения; - способствует диверсификации экономики, оказывая стимулирующее воздействие на отрасли, обслуживающие сферу туризма; - выступает стимулом сохранения и рационального использования культурноисторического и природного наследия; - является фактором усиления престижа страны, роста ее значения на уровне как мирового сообщества в целом, так и отдельных граждан; - способствует повышению образовательного уровня людей и др. С ростом занятости в сфере туризма растут доходы населения, и повышается уровень благосостояния нации. Развитие международного туризма приводит к развитию экономической инфраструктуры страны и мировых процессов. Таким образом, международный туризм следует рассматривать с учетом экономических отношений отдельных стран. Значительное влияние туризма на формирование валового национального продукта страны, на сокращение безработицы и сбалансированность валютных платежей приводит к тому, что экономика туризма принимается во внимание при планировании развития экономики страны в целом. Развитие туризма трудно планировать и прогнозировать на длительное время, так как имеется слишком много влияющих на него факторов. Но он может быть организован таким образом, чтобы можно было быстро приспосабливаться к различным изменениям в экономике, политике, потребностях населения и т. п. В этом случае туризм будет важным фактором экономического прогресса страны. Для включения туризма в процесс развития экономики страны необходимо планировать и контролировать туристскую отрасль. Прежде всего, необходимо определить объем ресурсов для ее развития, лимиты по развитию туризма, негативные результаты недоиспользования или перерасхода лимитов, базируясь на опыте предыдущих лет и других стран. Невозможно недооценить вклад международного туризма в развитие мировой экономики. Но, чтобы его влияние было еще более эффективным, требуется правильно организовать туризм. Тогда туристская отрасль сможет быстро приспосабливаться к всевозможным изменениям в мире и продолжит играть значительную роль в мировой экономике. Туристский спрос, прежде всего, в большей степени зависит от экономических условий основных рынков. Когда экономика растет, уровень располагаемых доходов, как правило, тоже растет. Относительно большая часть дискреционного дохода будет потрачена на туризм. А ужесточение экономической ситуации, с другой стороны, часто приводит к снижению (уменьшению) туристских расходов. 49 В целом рост международных туристских прибытий значительно опережает рост экономических показателей, измеряемых в валовом внутреннем продукте. В те годы, когда мировой экономический рост превышает 4%, рост объема туризма, как правило, выше. При росте ВВП менее 2%, рост туризма еще ниже. В среднем, туризм растет в 1,3 раза быстрее. Валовой внутренний продукт (ВВП) – это один из важнейших макроэкономических показателей. ВВП на душу населения определяет уровень экономического развития страны. ВВП на душу населения нельзя считать точной характеристикой, т.к. немалое значение имеет отраслевая структура производства, качество выпускаемых товаров, эффективность расхода материалов и энергии на единицу популяции. Однако этот показатель позволяет судить об экономике страны и составлять рейтинги стран. Лидеры такого списка – это страны с развитой рыночной экономикой, которые имеют высокий экономический потенциал, передовые технику и технологии, прогрессивную структуру промышленности и экономики в целом. Исследователи туризма в западных странах, признавая несомненную зависимость в спросе на туристском рынке от общеэкономической конъюнктуры, отмечают, тем не менее, что экономические кризисы оказывают на туриндустрию меньшее влияние, чем на отрасли, ориентированные на производство товаров длительного пользования. Относительная стойкость туризма к изменениям общеэкономической конъюнктуры в значительной степени обусловлена эластичностью спроса на туруслуги. В годы экономического спада происходит перелив спроса от дорогостоящих видов туризма к более дешевым, предотвращая тем самым глубокую депрессию в туриндустрии. Однако развитие объема туристского спроса совпадает с улучшением экономической обстановки в стране. «Экономическому чуду» 50 - 60-х гг. соответствовал стремительный рост объема спроса; параллельно структурной перестройке в экономике западноевропейских стран во второй половине 70-х г. и трансформации рынка производителей в рынок потребителей замедляются темпы роста туристского спроса. Стагнация темпов роста характерна в 80-е г. как для экономики в целом, так и для спроса на рынке туризма в частности. В 80-е г. экспансия туризма переходит в русло интенсивного развития: углубление расщепления спроса, выявление новых целевых групп потребителей и освоение нетрадиционных сегментов рынка. В целом, колебания темпов спроса на туруслуги повторяют колебания экономической конъюнктуры, как правило, с шагом в 1 - 1,5 года. Таким образом, экономические кризисы все же затрагивают спрос на туристские услуги в меньшей степени, чем многие другие отрасли. Это вызвано, в первую очередь, тем обстоятельством, что туризм трансформировался из предмета роскоши в необходимую элементарную потребность массового потребителя. В свою очередь туризм вносит свою долю в общий объем ВВП страны. В некоторых странах, ориентированных на туризм, эта доля достигает очень больших размеров. В общем, рост международных туристских прибытий значительно превышает рост производительности экономики, которая отражается показателем ВВП. В настоящее время основные центры международного туризма расположены в экономически развитых странах, где туризм стал одним из символов процветания «среднего класса» и продуктом массового потребления. Рабочая группа ЮНВТО уделяет большое внимание анализу основных факторов, от которых зависит международная туристская активность. Она выделила факторы, которые дают определенное направление развитию туризма и формируют направленность туристских потоков, разбив их на две группы: внешние (т.е. не связанные напрямую с туризмом, но влияющие как на объем, так и на форму спроса на туристские продукты и услуги) и рыночные (спрос, предложение и распределение туристских продуктов и услуг). К внешним факторам относят демографические и социальные изменения, экономическое и финансовое развитие, изменения в политике, законодательной и регулятивной сфере, а также развитие торговли, транспортную инфраструктуру и безопасность путешествий. Специалисты относят туризм к непроизводственной сфере, сфере услуг. Рынок услуг 50 охватывает большой сектор мировой торговли – от строительства до заработной платы иностранным рабочим. Международный и внутренний туризм в каждой стране базируется на социальной политике, которая связывает планы туристского развития с планами социальноэкономического развития. Однако надо отметить, что политика в некоторых секторах экономики, включая и туризм, часто не отрабатывается индивидуально, а интегрируется в политику других секторов экономики, например в производственную политику, политику платежного баланса, планирования земли и т.д. Туризм охватывает множество разнообразных секторов экономики, и это усложняет точную оценку численности работников, занятых в сфере туризма. Более того, решение проблемы реальной оценки затрудняется из-за специфического характера труда и разнообразных связей между туристским сектором и другими секторами экономики. Как уже говорилось, рост туризма создает в странах независимо от уровня их развития много рабочих мест. Поэтому такое воздействие туризма на занятость может стать определяющим для многих небольших стран, которые существенно зависят от данного сектора экономики. В отличие от небольших государств, в крупных индустриальных странах в туристской отрасли работает только 5% трудоспособного населения. В развивающихся же странах в индустрии туризма создается больше новых рабочих мест, чем в других отраслях экономики. По данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО) комплексное обслуживание одного туриста эквивалентно созданию 9 новых рабочих мест, стоимость создания которых в несколько раз ниже, по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. В ближайшие 10 лет туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в европейских странах. От 2,2 до 3,3 млн. дополнительных рабочих мест могут создаваться в этом секторе. Каждый год, до начала финансового кризиса, число вакансий в туристской отрасли увеличивалось на 1 %, что делает туризм крупнейшим производителем рабочих мест в Европе наравне с телекоммуникационной и мультимедийной отраслями. Помимо количественного анализа воздействия туризма на занятость должен проводиться и качественный анализ. Здесь основным показателем является уровень мастерства. Согласно информации Международного бюро труда примерно 100 млн. человек во всем мире заняты в сфере туризма и половина из них работает в гостиничном хозяйстве. Однако эта пропорция различна для разных стран. В развивающихся странах число работников, занятых в гостиничном хозяйстве, очень велико, поскольку труд там очень дешев, гостиницы строятся в отдаленных местностях и требуют большей технической оснащенности. Количество вновь создаваемых рабочих мест в гостиничном хозяйстве в целом хотя и очень велико, но возможность их создания зависит от категории гостиниц, которая, в свою очередь, определяется величиной инвестиций. В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест намного быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальный. Государство влияет на туризм двумя путями: управляя спросом и доходами или управляя предложением и ценами. Туристская политика преследует как экономические, так и неэкономические цели. К экономическим целям можно отнести, например, поощрение некоторых видов потребления с увеличением производства в специфических секторах экономики, в особых географических зонах, контроль за внешней торговлей, занятостью и экономическим ростом. К неэкономическим целям относятся достижение свободы передвижения людей, возрождение природного и культурного наследия и др. Таким образом, туризм оказывает большое влияние на экономическое и культурное развитие стран и регионов. Но в одних странах туризм играет большую роль, в других 51 меньшую. В последнее время наблюдается тенденция увеличения значения туризма в экономике почти всех стран, особенно в условиях мирового финансового кризиса. Международный туризм и его непосредственное влияние на экономику следует рассматривать сообразно различным потребностям, особенностям и экономическим отношениям отдельных стран 4.2. Влияние международного туризма на платежный баланс. Все международные операции страны отражаются в платежном балансе. Туристские потоки и связанные с ними поступления валюты или утечка иностранной валюты также отражаются в платежном балансе страны. Применительно к туризму существуют такие понятия, как видимая и невидимая торговля (видимый и невидимый экспорт и импорт). Видимая торговля связана с импортом и экспортом осязаемой, материальной продукции, такой как сырье и товары. Невидимая торговля связана с импортом и экспортом услуг. С ними тесно связано и понятие торгового баланса. Торговый баланс – это соотношение между стоимостью видимого экспорта страны и стоимостью ее видимого импорта за определенный период. Торговый баланс называется активным, когда стоимость вывезенных товаров превышает стоимость ввезенных товаров, а пассивным – при обратном соотношении. Торговый баланс является составной частью платежного баланса страны. Платежный баланс – это соотношение платежей, поступивших из-за границы в данную страну, к платежам, произведенным ею в адрес других стран, за известный период (год, месяц и т.д.). Превышение платежей других стран делает платежный баланс страны активным, а превышение платежей данной страны делает его пассивным. Конференцией ООН по туризму и путешествиям (с учетом рекомендаций ЮНВТО) была разработана и принята Методика учета доходов и расходов страны по международному туризму. Согласно рекомендациям Международного валютного фонда в актив платежного баланса по статье «Туризм/поездки» включаются следующие доходы: - поступления от продажи товаров и туристских услуг въездным и внутренним туристам; - поступления от экспорта товаров туристского спроса и оборудования для туристских предприятий; - поступления от продажи прочих услуг (подготовка кадров, предоставление услуг специалистами страны зарубежным партнерам); - транспортные расходы въездных туристов на внутренний и международный транспорт в стране пребывания; - инвестиции основного капитала в индустрию отечественного туризма; - поступления от кредитов, предоставленных другим странам (проценты и возмещение капитала) для развития туризма. В пассив платежного баланса по статье «Туризм/поездки» включаются следующие расходы: - на приобретение туристских услуг и товаров выездными туристами в стране пребывания; - на импорт товаров, необходимых для обслуживания въездных туристов, в том числе на прямой и косвенный импорт; - на приобретение прочих услуг (подготовка кадров за рубежом, оплата труда иностранных рабочих и специалистов, занятых в сфере туризма); - на перевозки выездных туристов зарубежными транспортными компаниями; - на инвестиции за рубежом на развитие туризма в других странах; - на долгосрочные кредиты (проценты и возмещение капитала), вложенные в развитие отечественного туризма. Каждая страна пытается сбалансировать полную стоимость своего импорта с полной стоимостью своего экспорта, но не всем странам удается добиться такого равновесия. В итоге 52 получается неблагоприятный платежный баланс, или дефицит. В случае большого дефицита происходит утечка ресурсов страны, что приводит к необходимости делать займы за рубежом, снижать объем импорта и предпринимать шаги по увеличению объема экспорта. В такой ситуации развитие доходного туризма может существенно поправить положение. Многие страны, в том числе такие высокоразвитые, как США, Англия, Франция, Испания и Германия, а также другие европейские и азиатские страны понимают значение дохода от туризма для экономики своих стран и предпринимают много усилий для привлечения иностранных туристов. Значительное влияние туризма на формирование валового национального продукта страны, на сокращение безработицы и сбалансированность валютных платежей приводит к тому, что экономика туризма принимается во внимание при планировании развития экономики страны в целом. Развитие туризма трудно планировать и прогнозировать на длительное время, так как имеется слишком много влияющих на него факторов. Но он может быть организован таким образом, чтобы можно было быстро приспосабливаться к различным изменениям в экономике, политике, потребностях и т.п. В этом случае туризм будет важным фактором экономического прогресса страны. Привлечение иностранных туристов в страну – это, прежде всего, солидный доход для страны. Чем больше расходы иностранных туристов в принимающей стране, тем это лучше для экономики страны, поскольку увеличение расходов иностранных туристов в принимающей стране увеличивает ее национальный доход. Статистика свидетельствует, что около трети общих расходов туристов идет на питание и проживание, 25% - на покупку местных изделий, 15% забирают переезды наземным транспортом, на развлечение идет не более 10% общих расходов. Деньги, которые турист расходует в месте туристского назначения, являются хорошим источником дохода для экономики данной страны. Когда туристы путешествуют в другую страну с туристской целью, они расходуют часть своего дохода для удовлетворения своих туристских потребностей и желаний. Такие расходы зарубежных туристов представляют собой туристский экспорт принимающей страны в другие страны. Обмен услугами международного туризма между странами, так же как и обмен товарами, является частью международной торговли и оказывает значительное влияние на экспорт и импорт страны. Оказание первой медицинской помощи туристу в стране пребывания является экспортом для принимающей страны, а питание, которое туристы получают за рубежом, считается импортом для страны отправления этих туристов. Международный туризм является активным генератором международных торговых потоков товаров и услуг других сфер экономики. Многие страны удовлетворяют запросы иностранных гостей с помощью импортных продуктов и услуг, а развитие туристской инфраструктуры в стране тоже может стимулировать импорт различных строительных материалов, сырья, технологий. В свою очередь, для продвижения туристского продукта за границу могут экспортироваться рекламные товары, одежда, журналы и т.д. Увеличение приема иностранных туристов создает дополнительную нагрузку на местную инфраструктуру: водо- и электроснабжение, канализацию, уборку мусора, дороги, транспорт, связь, службу безопасности. Выявляется необходимость расширения и развития аэропортов, вокзалов, морских или речных портов, гостиниц, дорог и т.д., для чего необходимо инвестировать огромные средства. В странах, развивающих индустрию туризма, это делается, как правило, за счет иностранных инвесторов. Привлечение же зарубежных инвесторов приводит к необходимости возвращения части полученных ими доходов в страну инвестора. В ряде стран развитие туризма приводит к необходимости привлечения иностранных сезонных рабочих, что также вызывает дополнительные валютные расходы и нагрузку на местную сферу обслуживания. Для государства важно так сбалансировать доходы, получаемые от въездного туризма, с расходами на него (включая возврат валюты стране-инвестору, долгосрочные расходы на строительство и благоустройство гостиниц, дорог, аэропортов, средств связи, подготовку персонала для создания комфортных условий 53 пребывания иностранным туристам), чтобы в конечном итоге обеспечить устойчивый положительный платежный баланс страны по статье «Туризм». В экономике конкретной страны туризм может влиять на такие экономические категории, как: - национальный бюджет; - международная торговля страны; - платежный баланс; - занятость. Расходы в туристской инфраструктуре отражают огромное бремя, которое несет государственный бюджет. Давление на бюджет особенно высоко в развивающихся странах вследствие сокращения в последнее время запасов природных ресурсов. Иногда страны пытаются применять краткосрочные меры для увеличения поступлений от международного туризма, такие, как обложение налогами и запрещение товаров и услуг, импортируемых специально для туристского сектора; применение специальных налогов для международных туристов, например налогов в аэропортах или налогов, связанных с продолжительностью пребывания в стране. Эти меры могут увеличить резервы иностранной валюты на короткий промежуток времени, но для продолжительного периода в основном неэффективны. Они оказывают негативное воздействие на конкурентоспособность страны и ее туристский имидж за рубежом. Кроме того, страна может генерировать дополнительный доход от туристов через фискальную систему, не разрушая собственную индустрию туризма. Это достигается прямым и косвенным налогообложением доходов от туристов. Уругвайский раунд переговоров в рамках Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) показал, что в структуре международной торговли усиливается роль обмена финансовыми, страховыми, транспортными и, конечно же, туристскими услугами. Соответственно в экономиках разных стран увеличивается доля сферы услуг: 40% валового внутреннего продукта (ВВП) в развивающихся странах и 65% ВВП в индустриальных странах. В связи с неоднозначным влиянием туризма на экономику и, прежде всего, в сфере занятости из-за перехода большого количества трудовых ресурсов из производственного сектора в сферу услуг, надо проводить оптимальную политику перераспределения трудовых ресурсов, чтобы не создавался излишек их в сфере услуг в ущерб производственному сектору. В этой связи многие страны иногда проводят политику, направленную на сокращение обмена услугами или товарами, предназначенными для туризма. Международный туризм может оказать существенное влияние на политику, проводимую государствами по стабилизации платежного баланса. Поэтому для содействия государствам при сборе необходимой информации по учету расходов туризма и поступлений от него ОЭСР и ЮНВТО упростили процедуру учета в международном туризме. Используемая в туристском учете статистическая информация исходит из данных, предоставляемых ЮНВТО. Бухгалтерская система туризма должна совмещаться с системой национальных счетов, отражая специфику туризма в стране. Статистическая информация содержит три основные составляющие: - статистику, собранную на границе, которая отражает международные туристские потоки. Она собирается в результате иммиграционного контроля и с помощью опроса на границе. Выборочно опрашиваются гости для тщательного сбора статистической информации о стране происхождения и стране постоянного проживания туристов, продолжительности проживания, целях путешествий, видах используемого транспорта, местах проживания и расходах во время проживания; - статистику мест проживания, которая очень ценна для анализа предложения. Она обеспечивает также информацией о спросе, возможностях мест проживания и их заполняемости. Однако возникают трудности при сборе данных в некоторых местах проживания, например, у владельцев частных домов или в местах проживания, арендуемых у 54 частников; - транспортную статистику, обычно получаемую непосредственно от транспортных фирм и обеспечивающую информацией о видах транспорта, используемых туристами, объеме перевозок и экономическом воздействии туризма на выручку фирм. Абсолютные показатели туристских потоков не позволяют судить об уровне туристской активности отдельной страны и регионов, так как они зависят от общей площади и численности населения. Поэтому для оценки интенсивности прибытий (убытий) используют относительные показатели. Интенсивность прибытий определяют как количество туристов, приходящееся на 1 жителя страны (региона). Иногда интенсивность прибытий оценивается в процентах, т. е. в расчете на 100 человек населения принимающей страны. В целом по миру этот показатель равен 0,11 (11 %). По отдельным регионам и группам стран этот показатель существенно отклоняется от среднемирового значения. Самая высокая туристская активность отмечается в Европе - свыше 0,6. По отдельным странам разброс значений еще больше: в Китае - 0,02, Франции - 1,3, Андорре - 26. Аналогичным образом определяют интенсивность убытий. Удобнее оценивать выезд в процентах (на 100 жителей страны выезда), так как это показывает, какая часть ее населения (региона) выезжает. Для поездок за границу максимальные значения показателя характерны для Северной и для Западной Европы — более 70 %. В некоторых странах (Германия, Нидерланды) интенсивность убытий составляет более 100 %. Это означает, что часть туристов выезжает два и более раз в году. Наряду с количеством прибытий (убытий) в статистике турпотоков используется другой показатель — продолжительность пребывания. Он измеряется количеством ночевок, совершаемых туристом. Продолжительность пребывания всех туристов в стране в течение определенного временного периода подсчитывают суммированием количества ночевок, совершаемыми всеми туристами. Общее количество ночевок — показатель более гибкий, чем количество туристских прибытий. Например, Франция по прибытиям значительно опережает Испанию, но продолжительность пребывания там туристов значительно меньше. В итоге Испания опережает Францию и по количеству ночевок, и по доходам от туризма. Поэтому важным показателем, характеризующим длительность посещений, служит средняя продолжительность пребывания одного туриста в стране. Для учета туристов, приезжающих в страну, используют и другие статистические средства. Дополнительную информацию можно получить у государственных служащих, которые регулярно обрабатывают большой объем данных об экономической деятельности. Существуют разные системы учета туризма. В частности, ОЭСР разработала модель, которая может быть полезна для международных сравнений. Эта модель, во-первых, описательна и пригодна для практического применения; во-вторых, базируется в основном на экономических (в частности, в стоимостном выражении) и физических базах данных; втретьих, интегрирует аспекты предложения и спроса; в-четвертых, использует статистические средства от национальных счетов, платежного баланса и статистического сборника ЮНВТО. Как правило, составляют три основных счета: - счет, относящийся к производственному процессу, который предоставляет информацию о предложении; - счет, отражающий потребление и предоставляющий информацию о спросе; - счет, касающийся продуктов и услуг и отражающий предложение и спрос. Каждый из этих счетов используется в сочетании с остальными для создания глобальной системы, которая предоставляет всю статистику о потреблении и производстве в туризме. Производственные счета играют важную роль в этой глобальной системе. Они создаются для каждой сферы деятельности и отражают производство товаров и услуг, потребляемых туристами. Тем не менее, учет производственного процесса представляет собой систему, базирующуюся на сфере деятельности, и не соответствует полностью понятию туризма, например, когда туристы потребляют продукты, производимые вне 55 туристской сферы. Вторичное предложение туристских товаров и услуг должно также учитываться. ЮНВТО провела классификацию стран по положению туризма в их платежном балансе, т.е. по поступлениям от международного туризма и платежам резидентов страны для осуществления путешествий. Поступления и расходы, связанные с потоком капиталов, затраты на импорт товаров и услуг, предназначенных для потребления туристами, и платежи от инвестиций и работы за рубежом были исключены из баланса. Баланс текущего туристского счета отражает экономическую ситуацию той или иной страны и может характеризовать ее как с положительным, так и с отрицательным балансом. Текущий туристский баланс, как правило, положителен в странах Средиземноморья: во Франции, Италии, Испании, Кипре, Мальте, а также Австрии и Швейцарии. К странам с положительным туристским балансом относится также ряд развивающихся стран, таких как Тунис, Таиланд, Мексику, страны Карибского бассейна и др. Отрицательный текущий туристский баланс в основном присущ индустриальным странам с высоким уровнем жизни, например Скандинавским странам, Германии, Канаде и нефтедобывающим странам Персидского залива. Хотя необходимо отметить, что страны с положительным балансом поступлений от туризма, например, США, Испания, Португалия, Греция, часто имеют отрицательный баланс в торговле. И наоборот, страны с отрицательным туристским балансом, такие как Германия и Япония, имеют положительный торговый баланс. Воздействие международного туризма на платежный баланс страны зависит от остальных составляющих платежного баланса, т.е. от текущего платежного баланса и баланса движения капиталов. В результате разных комбинаций этих составляющих суммарный баланс может быть как положительным, так и отрицательным. В свою очередь, туризм может оказать влияние на движение капиталов и, следовательно, они также должны тщательно анализироваться для точного определения воздействия туризма не только на платежный баланс, но и на всю экономику. Оценить точно влияние туризма на платежный баланс очень сложно. В последнее время ведется разработка единого международного счета туризма на базе сбора всей финансовой статистики о международном туризме. 4.3. Туристский мультипликатор. Те лица, которые непосредственно связаны с обслуживанием туристов (размещением в гостиницах, питанием, развлечениями, экскурсиями, транспортом, обменом валюты и другим родственным бизнесом), первыми испытывают на себе экономическое воздействие туризма. Заработанные ими деньги вновь пускаются в оборот для удовлетворения возросших потребностей, в результате чего доход от туризма распространяется на все население страны, попадая даже к тем, кто вообще не имеет никакого отношения к туризму. Помимо уже упомянутого роста поступлений иностранной валюты благодаря увеличению числа иностранных туристов существуют и другие факторы, которые могут содействовать улучшению экономического положения страны. Прежде всего, это связано с налогообложением, а точнее, с ростом поступлений от налогов, имеющих непосредственное отношение к туризму. Получается, что туризм может стать источником дохода за счет налогов. Происходит это по следующим причинам. Во-первых, туризм создает много рабочих мест, как для квалифицированных, так и для неквалифицированных рабочих, как для мужчин, так и для женщин. Причем работа, связанная с туризмом, часто бывает более высокооплачиваемой по сравнению с работой в промышленности и сельском хозяйстве. Поскольку в трудовую деятельность вовлекается множество людей, жизненный уровень населения повышается, растут заработки, поступления от налогов, взимаемых с возросших доходов людей, тоже будут повышаться. Во-вторых, государство за счет ввоза в страну товаров иностранного производства, необходимых для потребления туристами и дальнейшего развития туризма, может вводить и вводит таможенные пошлины на импортные товары. 56 В-третьих, с туристов взимаются налоги за оказываемые им услуги (со стоимости проживания в гостиницах, питания, транспорта). В-четвертых, налоги могут взиматься с дохода как местных, так и иностранных фирм, занимающихся туристским бизнесом в стране. Существует также и другой фактор, так называемый фактор ускорения, или цепная реакция. Дело в том, что успешное создание и развитие местной базы туризма будет способствовать дальнейшему привлечению новых инвестиций в развитие туризма со стороны национальных и иностранных источников. Более того, может быть создана местная промышленность по производству продукции, в которой нуждается туризм и которую ранее приходилось импортировать. Все это не только сохранит иностранную валюту и улучшит платежный баланс, но также обеспечит и более разнообразную возможность трудоустройства местного населения и, как следствие, увеличение дохода от налогов. Появляется возможность часть бюджетных поступлений от туризма направлять на финансирование развития инфраструктуры, реставрацию и восстановление памятников истории и культуры, осуществление природоохранных программ, программ социального развития и пр. Итак, туристы тратят деньги в отелях, ресторанах, транспорте и таким образом проникают в экономику страны пребывания. Это проникновение можно оценить с помощью показателей прямого и косвенного проникающего воздействия. Прямое воздействие это объем расходов туристов за вычетом объема импорта, необходимого для полного обеспечения товарами и услугами туристов. Предприятия, к которым непосредственно поступают расходы туристов, также нуждаются в покупке товаров и услугах других секторов местной экономики (например, гостиницы пользуются услугами строителей, коммунальных организаций, банков, страховых компаний, производителей пищевых продуктов и др.). Таким образом, генерированная экономическая активность, полученная из этих последовательных этапов расходования, и является косвенным воздействием. Однако оно не охватывает все расходы туристов во время прямого воздействия, так как часть денег выходит из оборота через импорт и налогообложение. Во время прямого и косвенного расходования у местного населения накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы и др. Этот дополнительный доход местные жители могут расходовать на покупку отечественных товаров и услуг, создавая тем самым новый виток экономической активности. Экономическое значение международного туризма не ограничивается прямыми финансовыми результатами. Обладая мультипликативным эффектом, в результате комплексного взаимодействия с ключевыми секторами экономики, такими как транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного потребления и др., международный туризм выступает в качестве катализатора социально-экономического развития. Прямое влияние туризма на экономику страны (региона) – это результат расходов туриста на покупку услуг и товаров туризма. Деньги, потраченные туристами в месте пребывания, создают доход, который приводит к цепной реакции: расходы – доходы – расходы – доходы и т.д. Этот процесс означает косвенное влияние туризма на экономику страны (региона). Туризм генерирует вторичный спрос на товары и услуги. Косвенный вклад туризма в экономику страны проявляется в эффекте повторения затрат туристов на покупку услуг и товаров в определенное время и в определенном месте. Этот эффект называется «эффект мультипликации» или «мультипликатор». Туризм – это многопродуктивная индустрия, непосредственно связанная с большим числом секторов экономики, и, следовательно, для расчета мультипликатора требуется большая база данных. Оценка экономического воздействия туризма основана, прежде всего, на расходах туристов. Здесь очень важно рассматривать разные аспекты экономики, которые испытывают на себе воздействие туристских расходов. Мультипликатор туризма - это отношение изменений одного из ключевых экономических показателей (например, производства, занятости, дохода и т.д.), к изменению туристских расходов. 57 Под мультипликатором понимается коэффициент, который показывает зависимость изменения одних показателей от других. Для оценки общего изменения производства применяется мультипликатор производства. Для оценки изменений общего дохода используется другой коэффициент, на который также должны умножаться расходы туристов. Расходы в первую очередь идут на предприятия, непосредственно обслуживающие туристов. Далее эти деньги тратят фирмы. Часть денег уходит из экономического оборота на оплату импорта товаров и напитков, которые туристы потребляют на месте пребывания, или на оплату услуг, предлагаемых туристскими предприятиями, находящимися за пределами данной местности. Деньги, потраченные туристами на эти виды продуктов и услуг, в дальнейшем не играют роли в генерировании экономической деятельности. Поэтому количество денег, активно циркулирующих в местной экономике, сокращается на эту сумму. Оставшиеся деньги используются на покупку местных товаров и услуг, оплату труда, покрытие налогов. В каждом цикле расходования некоторая часть денег остается у местных жителей в виде доходов (заработная плата, прибыль и т.д.). Определенная часть этих денег накапливается и прекращает свой оборот в экономике. Доход, который не накапливается, тратится на импорт и уходит в виде налогов в бюджет государства. Таким образом, доходы сокращаются, и в каждом цикле происходит утечка капитала из рассматриваемой системы. Доходы расходуются в большем объеме в результате дальнейшего генерирования экономической деятельности за счет расходов туристов. Математически мультипликатор выражается формулой: , где МРС - предельная склонность к потреблению; 1 - МРС - предельная склонность к накоплению. Для оценки воздействия расходов туристов на доход, занятость и импорт разработаны разные модели расчета мультипликатора. При оценке значения мультипликатора важно не только выбрать методику, но и определить вид мультипликатора. Каждый вид выполняет свои специфические функции. Мультипликатор продаж измеряет дополнительные обороты бизнеса в результате увеличения расходов туристов. Мультипликатор производства измеряет объем дополнительного производства в экономике за счет увеличения расходов туристов. Принципиальное различие между этими двумя видами заключается в том, что в мультипликаторе производства не все купли-продажи связаны с текущим производством (например, некоторые продажи совершаются из складских запасов произведенной продукции). Мультипликатор доходов измеряет дополнительные доходы (заработная плата, арендная плата, проценты от ссуд и прибыли), образующиеся в экономике в результате увеличения расходов туристов. Мультипликатор занятости характеризует количество рабочих мест, созданных за счет дополнительных расходов туристов. Существующие модели расчетов мультипликатора международного туризма имеют недостатки, которые преодолеваются на практике. Значения мультипликатора различны в зависимости от характера местной экономики и меры взаимосвязанности разных ее секторов. Для разработки политики и планирования мультипликатор дохода, например, является наиболее ценным, так как он обеспечивает информацией о национальном доходе прежде, чем произведены продукция или оборот. По оценке специалистов мультипликатор дохода от производства туристских услуг дифференцируется в зависимости от страны или региона и составляет в среднем от 1,2 до 4,0. По данным Всемирного Совета по туризму и путешествиям в 2007 году доля туризма в мировом ВВП составила 3,6%, а с учетом вклада сопутствующих отраслей – 10,4%. Многие страны Европы, такие как Швейцария, Австрия, Франция, Болгария значительную часть 58 своего благосостояния построили на доходах от туризма. Так, в Австрии 8,6% в ВВП страны составляют прямые доходы от туризма и 15% - доходы с учетом мультипликативного эффекта, в Испании, соответственно, 6,8% и 18,2% , во Франции – 4,1% и 10,9%, в Хорватии – 8,5% и 19,0%, в Великобритании – 3,4 % и 9,1%, в Канаде – 3,4% и 11,0%, в Болгарии – 4,1% и 14,5%. Международная практика показывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта любой страны на мировом рынке может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетных средств, достаточных для некоммерческого продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. При этом следует отметить, что для сферы туризма характерен кумулятивный эффект, когда максимальные показатели от вложенных средств в продвижение туристского продукта и туристскую инфраструктуру проявляются через несколько лет постоянных вложений этих средств. Частный бизнес не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию своей страны, так как продвигает и продает только свой собственный продукт. Поэтому задача создания образа страны, благоприятной для посещения, является исключительно государственной задачей, что подтверждается мировой практикой. Несмотря на лидирующие мировые позиции в развитии туризма, ежегодный государственный бюджет, выделяемый Великобританией и Испанией, только на продвижение своего национального туристского продукта с целью увеличения въездного туристского потока, составляет соответственно 50,9 и 96,2 млн.евро. Большинство европейских стран, имеющих туристские ресурсы и стремящиеся развивать туризм, также вкладывают ощутимые средства в продвижение своих стран на мировом рынке, которые в среднем составляют около 31,7 млн. евро ежегодно. Широкая рекламная кампания туристских возможностей страны способствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а, следовательно, и росту поступлений в экономику страны. При этом следует учитывать значительный мультипликативный эффект туризма, развитие сопутствующих ему сфер экономической деятельности и рост занятости населения (косвенно 3-4 иностранных туриста обеспечивают 1 рабочее место в экономике страны). Однако необходимо отметить, что одним из главных законов рекламы является значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект только с определенного минимального порога. Опыт стран, продолжительное время вкладывающих значительные средства в государственную рекламу своего туристского продукта, показывает, что необходимо вкладывать средства не только на увеличение туристского потока, но и на поддержание стабильности существующего. Только грамотно построенная государственная стратегия, сосредоточенная на ключевых направляющих рынках и носящая постоянный характер, позволяет сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики. По оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям, доходы от туризма в 2007 году в ВВП нашей страны с учетом мультипликативного эффекта составили 6,7%. Согласно данным того же источника, число рабочих мест в туризме составило 1% от общей занятости, с учетом смежных отраслей - 5,7%, инвестиции в основной капитал в туристскую индустрию России составляют 12,1% от общих инвестиций при годовом росте в 8,2%. Согласно данным Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), в последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных поступлений – 14%, и уже в 2006 году 75 стран мира заработали на туризме более 1 млрд. долл. При этом в 2007 году доля туризма в мировом ВВП составила 3,6%, а с учетом вклада сопутствующих отраслей, то есть предполагая, что 3–4 туриста создают одно рабочее место – 10,4%, что в три раза выше нынешних российских показателей. Многие страны Европы, такие как Австрия, Франция, Болгария, значительную часть своего благосостояния построили на доходах от туризма. Так, в Австрии 8,6% ВВП страны составляют прямые доходы от туризма и 15% – доходы с учетом мультипликативного эффекта, во Франции соотвественно – 4,1% и 10,9%, в Болгарии – 4,1% и 14,5%. 59 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Контрольные вопросы и задания: Какова роль международного туризма в современной экономике? Что представляет собой современный туризм как экономическое явление? Какова динамика туристских прибытий и доходов от туризма по всем странам, сложившаяся в последние годы? В чем состоит негативное влияние международного туризма на экономику? Какие функции выполняет международный туризм в экономике отдельных стран? Какие поступления и доходы включаются в актив и пассив платежного баланса по статье «Туризм/поездки»? В чем состоит эффект мультипликации в международном туризме? 60 Глава 5. Туроператорская и турагентская деятельность в международном туризме 5.1. Туроператорская деятельность. Разработкой и реализацией туристских продуктов занимаются туристские фирмы. Туристская фирма – предпринимательская структура, занимающаяся на коммерческой основе посредническими операциями в сфере купли-продажи туристских услуг. Туристские фирмы делятся на туроператоров и турагентов. Туроператор (в международной практике иногда употребляется термин «туроганизатор») - это организация, занимающаяся комплектацией туров по договорам с поставщиками услуг и в соответствии с потребностями туристов. Туроператор разрабатывает туристские продукты, рассчитанные на массовый спрос, обеспечивает услугами, организует рекламу, рассчитывает и устанавливает цены на туры и продает их турагенту для выпуска и реализации путевок. Туроператор отвечает за предоставление услуг, включенных в турпакет. Иногда он предоставляет эти услуги сам, получая их от контрагента или будучи владельцем гостиниц, ресторанов и т.д. Туроператоры являются оптовыми продавцами туристского продукта и занимают место между производителями туристских услуг и их розничными продавцами. Основная задача работы туроператора состоит в изучении и удовлетворении рыночного спроса. Им приходится инвестировать в развитие своего бизнеса значительные финансовые средства, необходимые для продвижения своей торговой марки и продукта, создания эффективной сбытовой сети. Туроператоры играют ведущую роль в туризме, так как именно они занимаются формированием основных и дополнительных услуг в единый туристский продукт. В международной практике принята классификация туроператоров по различным признакам. 1. По виду деятельности они подразделяются на: 1.1. Операторов массового рынка, которые продают турпакеты в места массового туризма, обычно с использованием чартерных авиарейсов; 1.2. Специализированных туроператоров, занимающихся определенным продуктом или сегментом рынка (определенной страной, определенным видом туризма и т.д.). В свою очередь, специализированные туроператоры могут быть: а) туроператорами специального места назначения (например, организующие туры в какую-либо страну); б) туроператорами специального интереса (например, специализирующиеся на определенном виде туризма); в) туроператорами определенной клиентуры (например, определенного возраста или статуса); г) туроператорами определенных мест размещения (например, размещающие туристов в пансионатах, на турбазах, на элитных виллах); д) туроператорами, использующими определенный вид транспорта (например, самолеты, теплоходы, поезда). 2. По месту деятельности различают: 2.1. Внутренних туроператоров, составляющих турпакеты с маршрутами в пределах страны проживания. 2.2. Выездных туроператоров, ориентирующих турпакеты на зарубежные страны (такие туроператорские компании часто называют инициативными туроператорами). Международные инициативные туроператоры - это операторы, отправляющие туристов за рубеж по договоренности с принимающими - рецептивными – туроператорами или напрямую с туристскими предприятиями. Классический инициативный туроператор формирует сложные маршрутные туры, комплектуя их из услуг местных туроператоров в разных местах посещения (по маршруту), обеспечивает проезд к месту начала путешествия и обратно и организует предоставление внутри маршрутного транспорта и т.д. Для выполнения своих основных функций они должны: 61 1) Иметь хорошие позиции на рынке выездного туризма в своей стране, возможность продвигать и продавать своим согражданам свои турпродукты. 2) Иметь тесные деловые отношения с международными перевозчиками для обеспечения перевозок туристов на международных участках. 3) Иметь надежные партнерские отношения с иностранными туроператорами по приему, способными обеспечить визовую поддержку и качественное обслуживание принимаемых туристов. 2.3. Туроператоров на приеме и обслуживании иностранных туристов, которые базируются в стране назначения и обслуживают прибывающих туристов. Такие фирмы можно обозначить как рецептивные туроператоры. Рецептивные туроператорские компании комплектуют туры и программы обслуживания в месте приема и обслуживания туристов, используя прямые договора с поставщиками услуг (гостиницами, ресторанами и т.п.). Это чистая форма туроперейтинга. Для выполнения своих основных функций они должны: 1) Хорошо знать имеющиеся в стране туристские ресурсы и уметь ими пользоваться. 2) Владеть информацией о материально-технической базе туризма в своей стране, иметь тесные деловые контакты с предприятиями туристской инфраструктуры и возможность их использования для обслуживания иностранных туристов. 3) Иметь право (референс) визовой поддержки иностранных туристов. 4) Иметь доступ к каналам продвижения и продажи своего туристского продукта на зарубежных туристских рынках. В России туроперейтинг на приеме (рецептивный) развит слабо. По уровню обслуживания он отстает от международных стандартов по нескольким параметрам: 1) по низкой дифференцированности программ обслуживания (часто для иностранцев предлагается только тур по «золотому кольцу» России или поездка в СанктПетербург); 2) по недостаточному разнообразию предлагаемых услуг и дифференциации предложения по возрастным группам, слабому делению по разным уровням обслуживания, ценам; 3) по качеству предоставляемых услуг, недостаточным гарантиям надежности обслуживания. Тем не менее инициативный туроперейтинг развивается в России быстрыми темпами, что обусловлено следующими факторами: 1. повышением спроса россиян на зарубежные поездки на фоне снижения спроса на внутренний туризм; 2. снижением спроса иностранных туристов на путешествия в Россию (по причинам безопасности, экономической нестабильности и т.д.); 3. отсутствием достаточной материальной поддержки в продвижении России на международном туристском рынке со стороны государства; 4. отсутствием крупных консолидированных туроператоров, способных на финансирование такого продвижения. Если в Европе и США идет активный процесс концентрации туристского бизнеса, то в России фирмы по приему функционируют разрозненно. Существует несколько крупных рецептивных компаний, таких, как «Интурист», «Спутник» И ЦСТЭ (Центральный совет по туризму), но даже им трудно поставить прием иностранных туристов на поток. А о возможностях небольших фирм, занимающихся единичными визитами иностранцев, и говорить не приходится. Следует отметить, что быстрое развитие в России инициативных туроператоров стало возможным в определенной степени благодаря тому, что эта работа строилась на базе отработанных годами схем западных туроператоров и при их заинтересованной поддержке выезда наших туристов к ним на отдых. Однако в реальном турбизнесе функции часто «смешиваются». По отношению к некоторым своим продуктам турфирма может выступать и как рецептивный, и как 62 инициативный туроператор, а в отдельных случаях - и как турагент по продаже готовых туров, сформированных другим туроператором. Схема работы инициативного и рецептивного туроператора довольно проста. Инициативная туроператорская компания продает сформированные партнером турпакеты, оформляет страхование туристов, визовые документы и бронирование авиабилетов, продает отдельные услуги в составе своих пакетов за комиссионное вознаграждение. Рецептивный туроператор взаимодействует с поставщиками услуг на туры и формирует пакеты услуг, которые обычно состоят из предоставления места размещения, питания и набора экскурсионных программ. Хотя работа инициативного туроператора похожа на работу турагента, она все же считается туроператорской, так как фирма производит собственный туристский продукт, состоящий, по нормам ЮНВТО, не менее чем из трех услуг: размещения, транспортировки туристов и любой другой услуги, не связанной с первыми двумя. На данный турпродукт выпускается путевка, или ваучер. Работая на туристском рынке, туроператорская компания выполняет следующие функции: 1. изучение потребностей потенциальных клиентов на туры и составление перспективных программ обслуживания, в зависимости от их желаний; 2. комплектацию туристского пакета, куда могут включаться виза, страховка, трансфер, проживание в определенном месте размещения, экскурсионная программа; 3. взаимодействие с поставщиками услуг на туры на договорной основе: а) с гостиницами; б) с предприятиями питания; в) с транспортными предприятиями; г) с экскурсионными фирмами, музеями, парками – по предоставлению экскурсионного обслуживания; д) с администрацией спортивных сооружений, фитнес-центров, охотничьих и рыболовных хозяйств и т.д.; 4. рекламно-информационную деятельность по продвижению туристского продукта на рынке; 5. расчет стоимости туристского продукта, определение цены тура с учетом рыночной ситуации; 6. обеспечение туристов всеми необходимыми рекламными и информационными материалами, специальным снаряжением; 7. продвижение и реализацию туров через систему турагентств или собственными силами; 8. методическое обеспечение туров; 9. подготовка, подбор и назначение на маршруты путешествий персонала; 10. контроль за качеством и безопасностью туристского обслуживания; 11. поддержание оперативной связи с туристами во время путешествия, решение возникающих вопросов. Итак, туроператорская компания на рынке занимает позицию между производителями услуг и турагентствами, которые продают туристские пакеты клиентам, или туристами, приобретающими путевки непосредственно у туроператора. Задача туроператора – продвигать услуги отдельных производителей до потребителей в виде комплексного турпродукта, причем как основные услуги (размещение, питание), так и дополнительные. Основной задачей деятельности туроператора является создание тура с соответствующей программой обслуживания. Этот продукт является основным специфичным туристским продуктом туроператора, который он выпускает на рынок и реализует через агентскую сеть, и включает в себя: - специально разработанный маршрут; - тур с утвержденной программой обслуживания; 63 - дополнительно предоставляемые услуги; - товары, соответствующие туристскому обслуживанию. Принципиально туроператор и турагент различаются по двум позициям: по системе доходов и по принадлежности турпродукта. В первом случае туроператор покупает определенный турпродукт. Его прибыль формируется из разницы между ценой покупки и продажи. Очень часто туроператор приобретает отдельные услуги, из которых затем формирует турпакет со своим механизмом ценообразования. Турагент же действует как розничный продавец, и его прибыль складывается из комиссионных за продажу чужого туристского продукта. Различие по второму признаку состоит в том, что туроператор всегда имеет запас турпродукта для продажи, а турагент запрашивает определенный турпродукт только тогда, когда к нему обращается клиент. Для осуществления туроператорской деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» обязательным является наличие финансового обеспечения – договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. 5.2. Турагентская деятельность. Турагент - организация, приобретающая туры, разработанные туроператором, выпускающая на эти туры путевки и реализующая их потребителю. Турагенты выполняют две главные функции: 1) предоставление информационных услуг (сообщают о туристских районах, вариантах размещения, помогают составить примерную смету расходов на путешествие); 2) сбыт туристских услуг. Точно установить количество турагентств в мире трудно, так как терминология различается по странам. По разным оценкам, в мире насчитывается от 20 до 70 тысяч турагентств. В основной массе турагентства представляют собой небольшие компании с незначительным капиталом и ограниченным рынком. Большая их часть имеют одинаковые структуру и размер, предлагают однотипные туристские продукты по примерно одинаковым ценам. К тому же предприятие может быть одновременно и турагентом, и туроператором. Например, туристское бюро разрабатывает маршруты как туроператор и продает их турагенту, одновременно как турагент приобретает туры у другого бюро и продает их туристам. Турагентство осуществляет посреднические функции по розничной продаже туристского продукта туроператора. Взаимоотношения между туроператором и турагентом в общем случае включает в себя: - публичную оферту (письменное предложение продавца, направленное возможному покупателю, о продаже партии товаров или услуг на определенных продавцом условиях) туроператора; - заключение договора между туроператором и турагентом; - рассылку туроператором предложений в виде прайс-листов и рекламных материалов; - заявку турагента о бронировании турпродукта; - подтверждение заявки туроператором и выставление счета; - оплату счета турагентом и передачу туроператору заграничных документов туриста. Туры продаются турагентствам по ценам, устанавливаемым туроператорами и указанным в их проспектах. В условиях высокой насыщенности рынка однотипными предложениями, острой конкурентной борьбы и ограниченной покупательной способности населения перед турагентами ставится наиболее трудная задача – привлечь клиента и реализовать туристский 64 продукт. По характеру совершаемых операций турагент является розничным продавцом. Наряду со сбытом туристской продукции важной функцией турагентства является предоставление информационных услуг. Только около 50% клиентов знают, куда они хотели бы поехать, треть имеют смутное об этом представление, а около 20% не имеют его совсем. Турагенты информируют потенциальных покупателей о туристских районах, расписании движения транспорта, вариантах размещения, действующих расценках, помогают составить примерную смету расходов на путешествие. Общение с клиентами и поиск востребованных предложений занимают более половины всех затрат времени. За свою деятельность турагентство получает комиссионное вознаграждение (7-15% от стоимости тура). В некоторых случаях оно может быть увеличено (например, в случае сбыта туристских услуг сверх согласованного объема). Кроме реализации туров, предлагаемых туроператорами, турагентства занимаются розничной продажей услуг отдельно взятых туристских предприятий. Они могут продавать билеты на различные виды транспорта, бронировать места в отелях и иных базах размещения, сдавать автомобили в аренду, заказывать экскурсии, оформлять выездные документы, осуществлять страхование туристов, выдавать дисконтные карточки, продавать туристскую литературу и сувениры, производить обработку фотопленок и др. Наличие у туроператора широкой разветвленной контрагентской сети обеспечивает ему рост объемов продаж туристских поездок, выход на новые рынки выездного туризма, экономию расходов на содержание персонала, аренду помещений, оборудование и т.д. Однако в этих условиях туроператору трудно реализовать собственную маркетинговую концепцию, так как турагентство, продающее туры десятков фирм, не в состоянии заниматься реализацией маркетинговой концепции каждого из них. Поэтому туроператоры ищут пути к повышению степени управляемости каналов сбыта при помощи вертикального сотрудничества: покупки акций турагентств, а также заключения франчайзинговых соглашений. Франчайзинговая схема менее затратна и широко распространена в мировом туристском бизнесе. Она основана на передаче по договору туроператором (франчайзером) турагенту (франчайзи) своей методики работы, включая ноу-хау, торговую марку, консультационную поддержку и помощь в обучении персонала. При заключении договора франчайзинга турагентство уплачивает вступительный взнос, а также ежемесячно - роялти с оборота (обычно от 0,5 до 6% оборота). Входящие во франчайзинговую сеть турагентства действуют в рамках единой маркетинговой концепции, включая сложившийся подход к изучению рынка и гибкую программу деятельности в области рекламы и продвижения торговой марки, а также получают от туроператора повышенную комиссию и бонусы. Такая форма взаимодействия позволяет, с одной стороны, четко разделить функции оператора и агента, с другой отслеживать весь процесс от создания продукта до его сбыта, своевременно регулировать предложение и спрос. Сети, созданные крупными туроператорами, контролируют и продажи турагентств. На российском рынке франчайзинговые сети не столь популярны, но в последнее время их создание заметно активизировалось. Для улучшения качества турпродукта туроператоры приобретают собственные отели (и иные средства размещения) или принимают долевое участие в предприятиях размещения. В тех же целях они усиливают вертикальную интеграцию с партнерами-туроператорами в туристских центрах, отвечающими за непосредственный прием туристов на местах (например, в форме приобретения акций этих предприятий), и заключают стратегические альянсы. В деятельности новых турфирм первое место занимает продажа туров по России и ближнему зарубежью, второе, с большим отрывом, выездной туризм, третье - въездной. 5.3. Формирование туристского продукта. В туризме есть специфика, отличающая его не только от торговли товарами, но и от 65 других форм торговли услугами. Результат деятельности в туризме сводится к туристскому продукту. По сути, туристский продукт - это любая услуга, удовлетворяющая те или иные потребности туристов и подлежащая оплате с их стороны. К таким услугам относятся гостиничные, транспортные, экскурсионные, переводческие, бытовые, коммунальные, посреднические и другие услуги. Таким образом, туристский продукт рассматривается в узком и широком смысле. В узком смысле туристский продукт – это услуги каждого конкретного сектора туристской индустрии: - по размещению туристов; - по перемещению туристов из места их постоянного жительства в место временного пребывания и обратно; - по обеспечению туристов питанием; - по перевозке туристов от мест их прибытия в место их временного пребывания до места их размещения и обратно (трансфер), а также любой другой перевозке в пределах места временного пребывания, предусмотренной условиями путешествия; - по удовлетворению культурных потребностей туристов; - по удовлетворению деловых и научных интересов; - информационные услуги; - услуги средств связи; - организационные услуги; - услуги торговых предприятий; - бытовые услуги; - спортивно-оздоровительные и др. В широком смысле туристский продукт - это комплекс товаров и услуг, в совокупности образующий туристскую поездку (тур) или имеющий к ней непосредственное отношение. Тур – это комплекс различных видов услуг, объединенных на базе главной цели путешествия и предоставляемых в определенный срок по определенному маршруту с заранее установленной программой. Такой комплекс услуг воспринимается туристом как единый продукт и приобретается как совокупность всех его компонентов. Существует следующее классическое определение туристского продукта: Туристский продукт - это совокупность вещественных (предметов потребления) и невещественных (в форме услуги) потребительных стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникающих в период его туристского путешествия и вызванных именно этим путешествием. В Законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт определяется как «комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цены (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта». Таким образом, основным туристским продуктом является комплексное о6служивание, то есть стандартный набор услуг, продаваемый туристам в одном «пакете». Туристские поездки, реализуемые на основе стандартных наборов или пакетов услуг с заранее установленной программой обслуживания и единой ценой для потребителя, чаще всего называются пэкидж-турами. Они являются основным предметом деятельности туристских предприятий. В соответствии с директивой Европейского Союза пэкидж-туры определяются как пакет услуг, обязательно включающий минимум два компонента – перевозку и размещение. Туристскому продукту присущи как общие характеристики услуг, так и свои специфические особенности: 1). Туристский продукт - это комплекс осязаемых (материальных) и неосязаемых (нематериальных) услуг и товаров, тесно взаимосвязанных между собой. 2). Спрос на туристский продукт чрезвычайно эластичен по отношению к уровню 66 дохода и ценам, но во многом зависит от политических и социальных условий. 3). Как правило, потребитель не может увидеть туристский продукт до его потребления, а само потребление в большинстве случаев осуществляется непосредственно на месте производства туристской услуги. 4). Потребитель преодолевает расстояние, отделяющее его от продукта и места потребления, а не наоборот. 5). Туристский продукт зависит от таких переменных, как пространство и время, для него характерны колебания спроса. 6). Предложение туристского продукта отличается негибким производством. Он может потребляться только непосредственно на месте. 7). Туристский продукт создается усилиями многих предприятий, каждое из которых имеет собственные методы работы, специфические потребности и различные коммерческие цели. 8). Высокое качество туристского продукта не может быть достигнуто при наличии даже незначительных недостатков, т.к. обслуживание туристов состоит из многих мелких элементов, по которым судят о сервисе в целом 9). Оценка качества туристского продукта отличается значительной субъективностью, большое влияние на оценку потребителя оказывают лица, не имеющие прямого отношения к пакету приобретенных услуг. 10). На качество туристского продукта оказывают влияние внешние факторы, имеющие форс-мажорный характер (природные условия, погода, политика в области туризма, международные события и т. д.). Туристский продукт, в отличие от туристских услуг, принимает форму товара. В широком смысле слова туристский продукт это экономическое благо, предназначенное для обмена. Важное отличие туристского продукта от туристской услуги состоит в том, что если туристская услуга может быть куплена и потреблена только в месте ее производства, то туристский продукт может быть приобретен и по месту жительства, но потреблен только в месте производства туристских услуг. Это отличие и используют турагенты при продаже туристских путевок. Приобретая путевку, турист еще не приобретает туристские услуги (хотя уже и заплатил деньги), но приобретает гарантии их получения. Поэтому задача туроператора - включить в тур только необходимые услуги, достаточные для того, чтобы потребитель согласился понести транспортные и другие издержки. Туристский продукт имеет следующие основные потребительские свойства: - обоснованность, т.е. предоставление всех туристских услуг должно соответствовать цели путешествия и потребностям туристов; - эффективность – т.е. достижение максимального положительного эффекта для туриста при наименьших расходах с его стороны; - надежность – т.е. соответствие реального содержания туристского продукта информации о нем и рекламе; - целостность – т.е. завершенность туристского продукта, его способность полностью удовлетворять туристские потребности; - ясность – т.е. туристский продукт должен быть понятен как туристам, так и сотрудникам туристской сферы; - полезность – т.е. способность удовлетворять различные потребности туриста и др. Как указано выше, туристский продукт - это комплекс осязаемых и неосязаемых услуг и товаров. К осязаемым туристским продуктам относятся продукты питания, одежда, различное туристское снаряжение, к неосязаемым - услуги, которые оказываются туристам. Неосязаемые туристские продукты также являются товаром, но в отличие от осязаемых продуктов они не ограничены количественно и их нельзя складировать или накапливать. Производство и потребление неосязаемых туристских продуктов происходит одновременно во времени и исключительно в тех местах, где они произведены. Они 67 используются только теми туристами, которые испытывают в них потребность. Туристский продукт как товар характеризуется потребительной стоимостью, то есть полезностью или способностью удовлетворять определенные рекреационные потребности людей. Полезность туристского продукта определяется его ценностью для туриста. Поэтому туроператор стремится к тому, чтобы создать такой туристский продукт, который был бы ценен для максимально большого числа людей. Успех туристского предприятия на рынке туризма, прежде всего, определяется привлекательностью предлагаемого туристского продукта. Как уже говорилось, туристский продукт является результатом действий многих предприятий. Он состоит из следующих элементов: - тур; - товары туристского назначения; - дополнительные туристско-экскурсионные услуги. Тур - основная форма туристского продукта, реализуемая клиенту как единое целое, продукт труда туроператора на определенный маршрут и в конкретные сроки. Все услуги, из которых формируется тур, можно подразделить на индивидуальные, индивидуальные групповые и пакетные. Индивидуальные - это услуги, стоимость которых на одного человека не зависит от наличия или отсутствия других услуг в туре, а также от числа туристов, пользующихся данной услугой (например, страховка). Индивидуальные групповые - это услуги, стоимость которых на одного человека зависит от общего числа туристов, пользующихся данной услугой (например, трансфер). Пакетные - это услуги, входящие в туристский пакет, стоимость которых имеет смысл лишь при наличии других услуг, составляющих пакет. Товары - специфическая материальная часть туристского продукта, включающая туристские планы и карты городов, открытки, буклеты, сувениры, туристское снаряжение и т.п., и неспецифическая материальная часть туристского продукта, куда входит большое число товаров, которые являются дефицитными или более дорогими в местах постоянного проживания туристов. Дополнительные туристско-экскурсионные услуги - услуги, не предусмотренные ваучером или путевкой, доводимые до потребителя в режиме его свободного выбора. К ним относятся: прокат, телефон, бытовое обслуживание, почта, обмен валюты, дополнительное питание, общественный транспорт, хранение вещей, развлечения, резервирование мест, коммерческое телевидение, видео, приобретение билетов, пользование мини-баром и т.п. Эти услуги приобретаются туристами за дополнительную плату. Как правило, туроператор выручает менее 1/3 стоимости турпродукта. Гораздо больше средств туристы тратят непосредственно в местной туристской индустрии, минуя услуги туроператора. Значительная часть расходов туристов поступает в местный бюджет через торговлю. Валовой туристский продукт - суммарный объем товаров и услуг, производимых (потребляемых) в сфере туризма. В стоимостном выражении туристский продукт оценивается двумя способами: 1) как сумма расходов туристов (туристских расходов), превращающаяся в доходы предприятий, регионов и т.д.; 2) как сумма затрат на производство туристского продукта. Валовой туристский продукт как доход включает: - всю зарплату, которая является частью выручки от производства туристских товаров и услуг. Сюда относится также предоставление кредита; - выручку от сдачи в аренду комнат, апартаментов и т. д.; - проценты, которые получают туристские предприятия за то, что предоставляют заем денег (например, проценты за хранение денег в банке на депозитном счете); - прибыль - то, что остается после того, как были сделаны затраты на производство туристского продукта и услуг. Затраты вычитаются из выручки от реализации туристских 68 товаров и услуг. Часть доходов может не вернуться к собственнику, но при этом остаться в туристском бизнесе для дальнейшего использования. Валовой туристский продукт как сумма затрат на производство туристского продукта включает затраты на: - туристское потребление (все туристские затраты на покупку товаров и услуг); - частные туристские инвестиции, включающие общее количество затрат, которые сделаны при осуществлении новых капиталовложений, и затраты частного сектора для улучшения структуры туризма; - приобретения туристских товаров и услуг, сделанные государством; - туристский экспорт минус импорт. В этой категории общий объем затрат на экспорт туризма из страны должен быть добавлен к валовому туристскому продукту. И, наоборот, общий объем импорта турпродукта должен вычитаться из валового туристского продукта. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Контрольные вопросы и задания: В чем состоит отличие деятельности туроператора и турагента? Какие признаки лежат в основе классификации туроператов? Какие функции выполняют туроператоры? Каким образом осуществляется взаимодействие между туроператорами турагентами? Что понимается под туристским продуктом? Каковы специфические особенности и структура туристского продукта? Как оценивается валовой туристской продукт и что он в себя включает?. 69 и Глава 6. Гостиничное хозяйство и индустрия питания и отдыха 6.1. Основные понятия индустрии гостеприимства. Возникновение первых предприятий гостиничной индустрии связано с Древним Римом (примерно 50-й г. до н. э.). В огромной Римской империи было множество чиновников и купцов, которым приходилось часто выезжать по делам. Для их размещения стали строиться постоялые дворы, располагавшиеся вдоль главных дорог в городах и деревнях. С упадком Римской империи (1 в. н. э.) постоялые дворы и таверны, потерявшие клиентуру, разорялись. Только спустя четыре века, в эпоху средневековья, с развитием торговли и путешествий стали возрождаться предприятия размещения. Бурное развитие европейской экономики в эпоху Возрождения, появление новых ремесел, расширение торговли между странами - все это также способствовало росту потребности в постоялых дворах. Англичане, путешествующие по Европе или переселявшиеся в Америку, приносили с собой опыт строительства и управления тавернами и постоялыми дворами, который и положил начало современной гостиничной индустрии. Современная туристская индустрия включает в себя множество предприятий, производящих различные продукты и услуги. Причем особенностью этих предприятий является то, что они предназначены для обслуживания не только туристов, но и местного населения страны (региона), на территории которой они расположены. Одно из основных мест в современной индустрии туризма занимает индустрия гостеприимства. Гостиничный сектор туристского рынка занимает центральное место в комплексе услуг, предоставляемых туристам во время путешествия. Гостиница является неотъемлемой частью большинства туров. Сущность предоставления услуги размещения состоит в том, что, с одной стороны, в пользование предоставляются специальные помещения (гостиничные номера), а с другой стороны – предоставляются услуги, выполняемые непосредственно персоналом средства размещения (услуги портье, горничных и т.п.). Индустрия гостеприимства представляет собой совокупность предприятий, оказывающих различные услуги по приему и обслуживанию гостей. Такое определение очень близко понятию современных гостиничных комплексов, так как они оказывают не только услуги проживания (размещение), но и множество различных сопутствующих услуг. Под гостиничной деятельностью в России понимается деятельность юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), обладающих или наделенных в установленном порядке имущественными правами на какое-либо коллективное средство размещения (вместимостью не менее 10 мест) по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан. В международной практике в соответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации все средства размещения подразделяются на две категории: коллективные и индивидуальные. В состав коллективных средств размещения входят гостиницы и аналогичные средства размещения, специализированные заведения, прочие коллективные заведения. По определению ЮНВТО гостиница - это коллективное средство размещения, состоящее из определенного количества номеров, имеющее единое руководство, предоставляющее набор услуг (минимум – заправку постелей, уборку номера и санузла) и сгруппированное в классы и категории в соответствии с предоставляемыми услугами и оборудованием номеров. В соответствии с данным определением гостиницы обладают следующими основными признаками: - наличием номеров, причем их количество должно быть не менее установленного законом минимума (для России - 10); - подчинение всех номеров единому руководству; - наличие определенного набора услуг (уборка номеров, ежедневная заправка 70 постелей, уборка санузлов, дополнительные услуги); - соответствие определенному классу или категории. К аналогичным заведениям относятся пансионаты и меблированные комнаты, которые состоят из номеров и предоставляют определенный, как правило, ограниченный набор гостиничных услуг. Отличие специализированных заведений заключается в том, что они могут дополнительно предоставлять какие-либо специализированные услуги, например медицинские, санаторно-курортные и пр. Прочие коллективные средства - любые сооружения, предназначенные для отдыха, с предоставлением ограниченных гостиничных услуг. К ним относятся: комплексы домов и бунгало, площадки для автоприцепов, палаток, бухты для малых судов и т.д. К индивидуальным средствам размещения относятся предоставляемые платно или без оплаты собственные жилища граждан: квартиры, виллы, коттеджи, особняки, комнаты и т. п. Гостиницы классифицируются по различным признакам: 1). По режиму эксплуатации выделяют гостиницы круглогодичного, сезонного и смешанного действия. 2). По месту расположения выделяют гостиницы, расположенные в городе, вне города, придорожные, расположенные на воде и др. 3). По вместимости (количество спальных мест) в отечественной практике принято придерживаться следующей классификации: - малые - менее 100 мест; - средние - от 100 до 500; - крупные более 500 мест. 4). по уровню комфорта - от одной звезды (*) до пяти звезд (*****). Единой классификации гостиниц не существует, их насчитывается более 30. В России согласно действующему законодательству классификация гостиниц осуществляется в соответствии с «Системой классификации гостиниц и других средств размещения», утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г. № 86. Системы сертификации предусматривают только оценку соответствия средства размещения требованиям нормативных документов. В результате оценки, проведенной экспертами того или иного органа по сертификации, гостинице или иному средству размещения тот же орган по сертификации и выдает сертификат соответствия, в котором отмечается соответствие предприятия требованиям того или иного нормативного документа с указанием его названия и пунктов, в которых изложены данные требования. В отличие от систем сертификации процедура классификации включает два этапа: 1-й этап – это проведение оценки соответствия средства размещения требованиям, содержащимся в системе классификации, (требованиям и критериям балльной оценки), необходимым для присвоения ему категории от «одной звезды» до «5 звезд», а также номеров средства размещения требованиям системы (требованиям и критериям балльной оценки), необходимым для присвоения номерам одной из следующих категорий: «сюит», «апартамент», «студия», «люкс», а также номер «первой, второй, третьей, четвертой или пятой категории». Оценка производится экспертной комиссией органа по классификации. В ходе экспертной оценки составляются протоколы и Акт, которые передаются в Центральный орган Системы для представления их Аттестационной комиссии. 2-й этап – Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о присвоении или отказе в присвоении гостинице или другому средству размещения запрашиваемой им категории. В состав Аттестационной комиссии входят представители гостиничных предприятий, турфирм, общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма. В заседаниях Аттестационной комиссии могут принимать участие представители руководства регионов, в которых наиболее развита 71 индустрия гостеприимства и представители органов по классификации. Аттестационная комиссия, созывается не реже 1 раза в два месяца. После рассмотрения представленных документов комиссия открытым голосованием присваивает или отказывает в присвоении средству размещения запрашиваемой категории. В результате средству размещения присваивается категория, выдается сертификат категории, подписанный председателем Аттестационной комиссии и «знак соответствия» табличка, на которой указано количество «звезд» и то, кем эти звезды присвоены, а именно, Федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма. Надпись сделана на русском и английском языках. Эта табличка прикрепляется на фасаде гостиницы с тем, чтобы потребители видели, кто присвоил «звезды» данному средству размещения. Государство в лице федерального органа исполнительной власти в сфере туризма выступает гарантом того, что гостиница или другое средство размещения действительно соответствует всем требованиям, предъявляемым к данной категории. Сведения обо всех гостиницах и других средствах размещения, получивших категорию в соответствии с требованиями государственной Системы классификации гостиниц и других средств размещения, публикуются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, а также в каталогах и прочих публикациях, распространяемых на выставках как в России, так и за рубежом. Кроме России звездная классификация принята в Австрии, Венгрии, Египте, Китае, Франции и ряде других стран. В других странах существуют свои собственные системы классификации гостиниц. Например, в Греции существует буквенное обозначение (А - 4*, В 3*, С - 2*), в Великобритании – короны (четыре короны примерно соответствуют 3*), в Индии - классификация по баллами т. п. В характеристику уровня комфорта входит не только оценка состояния основных фондов гостиницы, т.е. материальная составляющая услуги, но и качество обслуживания, т.е. нематериальная составляющая услуги. 5). По функциональном у назначению: - транзитные, обслуживающие туристов в условиях кратковременной остановки, располагающиеся на магистралях и имеющие ограниченный уровень комфорта; - целевые, обслуживающие туристов на отдыхеили в других целях. 6). По уровню цен на номера гостиницы: - экономичные (эконом-класса); - средние (первой категории); - первоклассные или фешенебельные (высшей категории). 7). По типам: - Отели – гостиницы с высоким уровнем комфорта и обслуживания, широким ассортиментом услуг, дорогой отделкой помещений и интерьеров, высококачественной техникой и оборудованием, большой численностью квалифицированного персонала. - Бутик-отель – небольшое средство размещения (до 150) номеров, создающее камерную, интимную обстановку. - Отель-курорт – гостиничное предприятие со значительными различиями по вместимости, с полным набором услуг гостеприимства. - Казино-отель – гостиницы большой вместимости с полным набором услуг и созданием благоприятных условий для проведения азартных игр. - Бизнес-отель – гостиница, специализирующаяся на обслуживании бизнесменов, обязательно имеющая бизнес-центр, специальные помещения для проведения деловых мероприятий, службы финансового обеспечения. - Конгресс-отель – гостиница, входящая в состав конресс-центра или располагающая самостоятельными возможностями для проведения различного рода мероприятий. - Мотели – простые одно- или двухэтажные сооружения, расположенные вне городской застройки, в пригороде или у автомагистралей. Это малые и средние предприятия с объемом до 400 мест. Для них характерен средний уровень обслуживания и небольшое 72 количество персонала. - Апарт-отели – предприятия малых или средних по вместимости размеров (как правило, до 400 мест). Характерны для крупных городов с непостоянной численностью населения. Представляют собой квартирный тип номеров, используемых в качестве временного жилья. - Ротели – передвижные гостиницы, представляющие собой вагон с одно- и двухместными отсеками, в которых расположены спальные кресла. Как правило, имеется отсек для переодевания, туалет, кухня и холодильник. - Ботели – небольшие гостиницы на воде, в качестве которых используется соответствующим образом оборудованное судно. - Флотели – крупные гостиницы, часто называемые «курортом на воде». Имеются комфортабельные номера с большим набором услуг в виде бассейнов, водных лыж, снастей для рыбной ловли, оснащения для подводного плавания и подводной охоты, тренажерных залов, библиотек и разнообразного информационного обеспечения. - Флайтели – аэрогостиницы, или «летающие отели». Оборудованы посадочной площадкой, очень немногочисленны и отличаются высокой стоимостью и др.. 8). По принципу управления гостиницы подразделяются на зависимые и независимые гостиницы. Независимые гостиницы - это самостоятельные гостиницы, не входящие в гостиничную цепь (имеют независимый статус). Независимые предприятия, как правило, представляют семейный бизнес небольших и средних размеров. Этим и определяются их основные преимущества, к которым можно отнести: - экономические - проще осуществлять контроль над издержками и устанавливать цены на предоставляемые услуги; - финансовые - полная самостоятельность в распоряжении собственными и заемными средствами. Например, если удается привлечь инвесторов, то проще распоряжаться полученными средствами, если нет - можно продать какую-либо часть бизнеса (например, один из корпусов гостиницы), или сдать в лизинг (возвратный) для получения дополнительных средств на поддержание общей деятельности; - уникальность - независимые гостиницы не похожи друг на друга и обладают неповторимыми особенностями, что создает условия для их успешного функционирования Зависимые гостиницы принадлежат к какой-либо гостиничной цепи. Объединение гостиниц в цепи может осуществляться в виде покупки компанией гостиницы, заключения договора франчайзинга, подписания контракта на управление. Гостиничная цепь - это объединение гостиничных предприятий, осуществляющих коллективный бизнес и находящихся под единым руководством и контролем, характеризующееся своей индивидуально узнаваемой маркой, строгим соблюдением фирменных ценностей и наименований услуг, качеством обслуживания и размещения, своим архитектурным единством в дизайне зданий и интерьеров, независимо от месторасположения гостиницы. Гостиничные цепи также имеют определенные преимущества в организации и ведении бизнеса. К экономическим преимуществам относятся: - масштабность бизнеса позволяет обслуживать большее количество туристов (гостей) за счет их перераспределения между гостиницами, входящими в цепь; - централизованные снабжение и сбыт обеспечивают более низкие цены на приобретаемые товары за счет покупки крупных партий по оптовым ценам (большие оптовые скидки); - дополнительное финансирование дает возможность, с одной стороны, получить дополнительное кредитование, размер которого может быть достаточно большим, а с другой – мобилизовать имеющиеся средства для повышения эффективности функционирования предприятий; 73 - гибкая ценовая политика благодаря общему управлению (ведению общей политики) и достаточно большим финансовым возможностям позволяет подстраиваться под изменения рыночной конъюнктуры; - централизованная система ведения общей финансово-хозяйственной деятельности способствует сокращению совокупных затрат каждой гостиницы, входящей в цепь, благодаря использованию персонала, который занимается вопросами централизованного управления на уровне гостиничной цепи (централизованная система бухгалтерского учета, совместные маркетинговые исследования и др.). Благодаря наличию централизованной системы подготовки кадров в гостиничных цепях значительно сокращаются затраты на обучение персонала каждой отдельной гостиницы, входящей в цепь, за счет общих финансовых ресурсов; привлекаются наиболее квалифицированные и поэтому более высокооплачиваемые специалисты. Неоспоримы преимущества гостиничных цепей в области маркетинга, рекламы, продвижения. Корпоративная реклама и распределение общих затрат на рекламу между участниками гостиничной цепи снижают рекламные затраты каждой гостиницы. Торговая марка гостиничной цепи служит дополнительной рекламой по продвижению каждой отдельной гостиницы. Еще одним преимуществом гостиничных цепей является использование современных информационных компьютерных технологий. Единая централизованная система бронирования позволяет отдельным гостиницам пользоваться международными системами бронирования и тем самым способствует повышению загрузки всех гостиниц, входящих в цепь. Использование единых программных продуктов по управлению гостиницей, ведению финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерскому учету и т.п. повышает общую эффективность деятельности всей гостиничной цепи и позволяет значительно сократить затраты по автоматизации управления отдельно взятой гостиницы цепи. Таким образом, гостиничные цепи имеют по отношению к независимым гостиницам больше преимуществ. Поэтому, чтобы успешно противостоять гостиничным цепям и конкурировать на рынке, независимые гостиницы тоже объединяются, создают союзы и другие формы сотрудничества, но при этом сохраняют свою главную особенность независимый статус и специфику. Современный рынок средств размещения подразделяют также на традиционные и нетрадиционные (дополнительные) средства размещения. Нетрадиционные, или дополнительные средства размещения возникли в последние 30-40 лет и успешно конкурируют с традиционными гостиничными средствами. К нетрадиционным средствам размещения относятся индивидуальные средства размещения, кемпинги, яхты, вагончикиприцепы для автомобилей и т.п., различные формы коллективного размещения, такие как приюты, базы отдыха. Традиционные средства размещения отличаются от нетрадиционных по двум признакам. Во-первых, они предоставляют полный комплекс услуг, а нетрадиционные, как правило, предлагают только размещение. Все остальные услуги (питание, уборка, дополнительные услуги) либо полностью отсутствуют, либо могут быть предоставлены за дополнительную плату. Во-вторых, на предприятиях традиционных средств размещения клиент является гостем, а в дополнительных клиент выступает в роли собственника или арендатора данной собственности. Поэтому дополнительные средства размещения имеют название «второго дома». На современном рынке средств размещения нетрадиционные средства занимают достаточно большой сектор и успешно конкурируют с традиционными средствами размещения. Бурный рост дополнительных средств размещения объясняется различными факторами. Одной из основных причин являются экономические факторы, к которым относятся, с одной стороны, рост благосостояния общества и увеличение доходов населения, а с другой - стремление граждан застраховаться от инфляции путем вложения своих средств в 74 недвижимость. Недвижимость на периферии стоит дешевле, чем в центре, и ее можно использовать как для удовлетворения собственных потребностей в отдыхе, так и для предоставления во временное пользование желающим отдохнуть, что является дополнительным доходом для собственника имущества. Для туристов это также является выгодным, так как не имея достаточных средств для приобретения в собственность квартиры, дачи, яхты и другого имущества для отдыха, его можно арендовать на время отпуска по достаточно приемлемым ценам. Развитию нетрадиционных средств размещения способствует желание потребителей, с одной стороны, отдыхать комфортно, в независимой и привычной обстановке, а с другой желание вернуться к природе. Основными клиентами дополнительных средств размещения являются, как правило, внутренние туристы, в то время как иностранные туристы являются основными клиентами предприятий гостиничного хозяйства. Дополнительные средства размещения оказывают определенное влияние на развитие гостиничной индустрии. Прежде всего, дополнительные средства размещения отбирают клиентов у предприятий гостиничного комплекса, как правило, в период наибольшей активности - в туристский сезон. Особенно это относится к гостиницам невысокого класса обслуживания, что может привести к их исчезновению. Использование таких средств как дачи, загородные дома, коттеджи, может негативно сказаться на привлекательности туристской дестинации, ухудшении экологии. Вместе с тем дополнительные средства размещения могут оказывать и положительное влияние на развитие туристской индустрии в целом и на конкретную дестинацию. В частности, они: - способствуют развитию внутреннего туризма; - увеличивают приток туристов в дестинацию, что содействует ее экономическому развитию; - разгружают переполненные гостиницы в период наибольшей активности (в туристский сезон); - заставляют гостиничные предприятия улучшать качество предоставляемых услуг и повышать их разнообразие. На современном этапе развития гостиничного бизнеса происходит усиление позиций крупных гостиничных цепей и обостряется конкурентная борьба за клиента. Повышение у клиентов требовательности к уровню сервиса, разнообразию предоставляемых услуг, индивидуализации интересов заставляет гостиничные предприятия менять свою маркетинговую политику. Это вынуждает крупные гостиничные цепи изменять свою экономическую политику и переносить акценты на рынок, который традиционно занимают малые и средние гостиницы низших категорий обслуживания (гостиницы второй и третьей категорий), вплоть до полного их вытеснения с рынка. Другими словами, важной проблемой современного рынка средств размещения является обеспечение сосуществования малых и средних предприятий с крупными гостиничными цепями. Это приводит к необходимости поиска новых рыночных стратегий, к которым можно отнести специализацию предложения и поиск своего клиента. Специализация предложения определяется усилением индивидуализации туристских потребностей. Это заставляет предприятия гостиничного комплекса, кроме повышения качества обслуживания и разнообразия (диверсификации) предоставляемых услуг, подстраиваться под те требования, которые предъявляет потребитель, специализироваться на тех направлениях или потребностях, которые ему необходимы. Например, специализироваться на определенном сегменте рынка. В некоторых странах большой популярностью пользуются гостиницы, которые ориентированы на прием туристов, занимающихся шопингом. Любая специализация требует от гостиничного предприятия не только определенных материальных затрат, подбора необходимого оборудования, организации специализированных компьютерных интернет-центров, создания спортивных 75 сооружений и комплексов, приобретения специального оборудования для гостей, но и выработки целостной концепции философии ведения бизнеса. В России выделяют несколько видов средств размещения, которые предоставляют туристам гостиничные услуги. Это гостиницы, мотели, санатории, пансионаты, базы отдыха и турбазы, малые суда в бухтах, гостиницы-теплоходы и пр. Гостиничная инфраструктура в России развивается достаточно активно. Фонд размещения в столицах и крупных городах насчитывает десятки тысяч мест (например, в Москве - 65 тыс., в Санкт-Петербурге - около 35 тыс.). Сотни гостиниц, построенных в стране в советские годы, уже перестроены или находятся в стадии реконструкции, чтобы соответствовать спросу. В каждом культурном и туристском центре найдется несколько отелей с ресторанами, казино, барами, парковками, круглосуточным обслуживанием в номерах, бассейнами, саунами и тренажерными залами, подходящих для проживания иностранных гостей. Ведется очень активное строительство мини-гостиниц на 10-100 номеров с участием частных инвесторов, а в пригородах - мотелей и мини-гостиниц коттеджного типа. Подобные объекты размещения тесно сотрудничают с туристскими компаниями и привлекательны специфическим, более домашним уютом и комфортом. Охраняемые, полностью оснащенные всеми возможными развлечениями и связью, они часто располагаются недалеко от города, на природе, что только добавляет им привлекательности. Кроме того, по всей России - в Самаре, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Иркутске, Мурманске, Владивостоке - с учетом развития деловых контактов открываются отели объемом в 200-300 номеров. В то же время в культурных и деловых центрах России ежегодно появляются новые высококлассные и вместительные отели международных гостиничных цепочек и сетей - Hayatt, Marriott, Radisson, Sheraton, ACCOR, Holiday Inn и др. Уровень цен на гостиничные услуги весьма разнообразен. Для экономичных путешествий отечественные туристы часто выбирают недорогие гостиницы с минимальным набором услуг, стоимостью около 150 рублей за место (около 5 евро или долларов) в день без питания. Однако в туристских поездках с деловыми, познавательными или рекреационными целями россияне предпочитают останавливаться в гостиницах стоимостью 300-600 рублей (10-20 евро или долларов) за место с завтраком или двухразовым питанием. Для иностранных гостей более важен комфорт и безопасность, поэтому они чаще выбирают гостиницы более высокого, чем россияне, уровня, со стоимостью места от $50 в день с завтраком и выше. 6.2. Индустрия питания и отдыха. Ресторанный бизнес непосредственно связан с туризмом и является одной из крупнейших частей потребительского рынка в мире. Наиболее развит ресторанный бизнес в странах западной Европы, США и Юго-Восточной Азии. Мировые обороты ресторанного бизнеса составляют несколько триллионов долларов. Существуют следующие принципы классификации ресторанов. 1). В зависимости от количества посадочных мест: - малые; - средней вместимости; - крупные. 2). В зависимости от ценовой категории: - низкой ценовой категории, доступные практически всем слоям населения (например, предприятия быстрого обслуживания – фаст-фуд); - средней ценовой категории (демократические рестораны); - элитные или дорогие рестораны. 3). В зависимости от организации обслуживания: - с полным обслуживанием официантами; - самообслуживания; - с комбинированным обслуживанием. 4) В зависимости от кухни: 76 - рестораны национальной кухни; - рестораны кухонь мира; - со смешенным типом кухонь. 5) В зависимости от степени их самостоятельности: - самостоятельные рестораны; - рестораны, входящие в гостиничный комплекс. Развитие ресторанного бизнеса зависит от конкретной туристской дестинации, уровней ее экономического развития и покупательской способности населения, инфраструктурного развития и особенностей территориальной застройки. В последнее время получили достаточно широкое развитие ресторанные сети. Сетевая форма ведения ресторанного бизнеса берет свое начало в США, где таким образом функционируют заведения различной ценовой ниши. Крупнейшей сетью является McDonald’s. Для разных стран характерны различные формы ведения ресторанного бизнеса. Для некоторых, например, Великобритании, характерны заведения, функционирующие как семейный бизнес. В них владелец является одновременно и управляющим, а его родственники – работниками. Помимо ресторанов туристов обслуживают и другие предприятия питания – кафе, кофейни, бары, пиццерии и т.п. Туристы могут обслуживаться также по системе кейтеринга, т.е. вне помещений предприятий питания. К этой системе относится обслуживание в виде предложения различных напитков и бутербродов на развлекательных и спортивных мероприятиях, а также продажа через автоматы. К числу главных мотивов туризма относятся и развлечения. Развлечения сегодня – это мировая индустрия с миллиардным оборотом, растущим из года в год. Туристы отправляются в путь за новыми незабываемыми впечатлениями, положительными эмоциями и острыми ощущениями. Для удовлетворения этих и других потребностей людей создаются различные средства развлечения, проводятся развлекательные и другие мероприятия. Чаще всего развлечения ограничиваются экскурсионной программой - посещением музеев, осмотром исторических памятников и природных достопримечательностей, обзорными экскурсиями по городу и местности. Они могут включать также иные познавательные или увеселительные мероприятия (например, посещение магазинов или игорных заведений). На курортах и в хороших отелях для развлечения туристов нанимается специальный персонал аниматоров. Особое место в мировой индустрии развлечений занимают тематические парки. В последнее время они составили серьезную конкуренцию традиционным дестинациям с большим количеством историко-культурных достопримечательностей. Идея тематических парков зародилась в Европе и была реализована в виде парков удовольствия, которые существовали во многих европейских столицах в конце XIX в. Современная модель тематических парков также впервые появилась в Европе, хотя обычно ее создателем считается Уолт Дисней. Высокая конкурентоспособность тематических парков достигается в результате грамотной ценовой политики. В отличие от прежних объектов досуга в них введены единые входные билеты, в стоимость которых включен пакет услуг - посещение парка, питание, трансферы, проживание. Контрольные вопросы и задания: 1. Что такое индустрия гостеприимства? 2. Дайте определение гостиничной деятельности. 77 3. Какова стандартная классификация средств размещения туристов, предложенная экспертами ВТО? 4. Какова классификация гостиниц? 5. Что такое зависимые и независимые гостиницы? В чем заключаются их основные преимущества и недостатки? 6. Охарактеризуйте рынок традиционных и нетрадиционных (дополнительных) средств размещения. Назовите их основные преимущества и недостатки. 7. Каковы современные тенденции развития предприятий средств размещения? 8. Какие основные предприятия ресторанного рынка Вы знаете? По каким основным факторам они отличаются? 78 Глава 7. Транспорт в международном туризме 7.1. Виды транспортных услуг на туристском рынке. Транспортная индустрия является составной частью международной туристской деятельности. Из самого определения сущности международного туризма вытекает, что он может существовать только при наличии транспортных средств, перевозящих туристов. Уровень развития транспорта напрямую определяет состояние и развитие туризма. Транспортное обеспечение туризма включает в себя: - туристские перевозки, которые являются неотъемлемой частью комплекса туристских услуг, т.е. доставка туристов от места их постоянного проживания к месту назначения и обратно; - трансфер – предоставление транспортных средств для обеспечения встреч и проводов туристов; - обслуживание программных мероприятий, связанных с осуществлением тура: перемещение по маршруту, экскурсионное обслуживание и т.п. Стандартная международная классификация средств транспорта, используемых в туризме, разработана ЮНВТО. Под средствами транспорта подразумевается способ, который использует турист или посетитель для путешествия. В настоящее время в международной практике сложилась следующая классификация транспортных средств, используемых в туризме: I Воздушный транспорт: 1) Регулярные рейсы (рейсы по расписанию): 2) Чартерные рейсы (рейсы вне расписания): 3) Другие рейсы: - частные самолёты - воздушные такси - прочие летательные аппараты II Водный транспорт 1) Коммерческие морские и речные суда: - пассажирские линии и паромы - круизные суда - прочие коммерческие суда 2) Прочие морские и речные суда: - яхты - прочие суда III Наземный транспорт 1) Железнодорожный транспорт: - регулярные рейсы - специальные туристские составы - прочие 2) Автобусный транспорт - регулярные рейсы - специальные туристские автобусы - не подчиняющийся расписанию туристский или чартерный транспорт - прочие 3) Частные автомобили: - такси и арендуемые автомобили с водителями - арендуемые автомобили - собственные автомобили - дома на колесах - автостоп 4) Прочие средства (мотоцикл, велосипед и др.). Как правило, при выборе вида транспорта туристы руководствуются следующими 79 мотивами: - цель путешествия; - направление путешествия; - месторасположение пункта назначения; - сезонность; - скорость доставки в пункт назначения; - комфортность поездки; - информативность поездки; - безопасность поездки; - наличие, объем и вес багажа; - возраст; - способность переносить физические нагрузки; - стоимость перевозки; - платежеспособность туриста и др. 7.2. Воздушный транспорт. Согласно статистике темпы роста популярности авиатранспорта высокие, это обусловлено все большим расширением географии путешествий и существующей устойчивой тенденцией к сокращению сроков путешествия в пользу их частоты (рост краткосрочных туров на дальние расстояния). Все это вызывает пристальное внимание туристского бизнеса к авиационным перевозкам. Самолеты - самый популярный вид транспорта в мире. Это же можно сказать и об авиаперевозках в туризме. И этому есть несколько причин: - во-первых, авиация - самый быстрый и удобный вид транспорта при переездах на дальние расстояния; - во-вторых, сервис на авиарейсах в настоящее время удовлетворяет потребности туристов и имеют привлекательный для туристов вид; - в-третьих, авиационные компании напрямую и через международные сети бронирования и резервирования выплачивают туристским агентствам комиссионные за каждое забронированное в самолете место, мотивируя их тем самым выбирать авиаперевозки. Воздушный транспорт является одной из наиболее быстро и динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства и с каждым годом занимает все более прочные позиции в общемировой транспортной системе. Сейчас в мире насчитывается более 1300 авиакомпаний. В среднем в год на авиарейсах перевозится около 1,5 млрд. человек. Международные воздушные сообщения обеспечивают сейчас свыше 470 перевозчиков, около 250 из них совершают международные регулярные авиарейсы. В обслуживании международных воздушных сообщений участвуют свыше 1 тыс. аэропортов мира, около 650 из них обслуживают международные регулярные авиаперевозки. Составной частью системы международного воздушного транспорта являются не только международные авиаперевозчики и аэропорты, но и государства, связанные международными воздушными линиями и обеспечивающие эти сообщения, а также международные организации в области воздушного транспорта, принимающие меры к обеспечению его эффективного функционирования и безопасности. Сеть международных перевозок в настоящее время охватывает все географические регионы и более 150 государств мира. Воздушный транспорт регулируется тремя способами: 1) национальное регулирование - лицензирование авиаперевозчиков, работающих как на внутренних, так и на международных маршрутах; 2) межправительственное регулирование - когда регулярные воздушные маршруты основываются на соглашениях между правительствами соответствующих стран; 3) международное регулирование - когда тарифы на регулярные авиарейсы устанавливаются (для членов авиалиний) на основе взаимных договоров между участвующими авиакомпаниями при посредничестве Международной ассоциации 80 воздушного транспорта (IАТА) или третьего лица. Одним из видов международного регулирования авиаперевозок являются планы создания пула, соединяющего авиакомпании, действующие на определенных международных маршрутах. Пул-договор соединяет авиакомпании, действующие на одних международных маршрутах, в целях оптимизации расписания движения самолетов, уменьшения направления и регулирования пассажиропотоков в пиковые часы и периоды, а также целях увеличения прибыли на этих маршрутах и ее дальнейшего распределения между авиалиниями. Пул-договор в принципе может привести к уничтожению конкуренции на маршруте. Но это также означает сохранение возможности участия в перевозках на линиях компаниям разной величины. Пулдоговоры часто заключаются между авиакомпаниями, не сравнимыми по величине, для того, чтобы обеспечить им наилучшие провозные возможности и прибыли. Финансовые соглашения между перевозчиками, объединенными в пул, обычно лимитируют максимальный размер выручки, передаваемой от одного перевозчика к другому, для уменьшения возможности поддержки правительством неэффективных перевозчиков. В некоторых странах, однако, пул-договоры на сегодня запрещены (например, в США). Международное регулирование авиаперевозок осуществляется на основе международных соглашений, подписанных между странами за много лет. Туристские агентства участвуют в деятельности IАТА через ее специальное отделение – International Travel Agents Network (IATAN), Международную организацию агентов авиакомпаний, а также через международные организации гражданских аэропортов. В рамках организации туристских путешествий существует несколько форм взаимодействия туристских фирм и авиакомпаний: - бронирование мест и выкуп авиабилетов через агентства авиакомпании; - бронирование мест и выкуп авиабилетов через системы бронирования; - договор с авиакомпанией на квоту мест на регулярных авиалиниях; - агентское соглашение и работа в роли агентства по продаже авиабилетов для своих туристов; - организация чартерных авиарейсов под туристские перевозки. Чтобы правильно выбрать наиболее удобный и выгодный участок туристских перевозок, а также грамотно заключить контракт на авиаперевозки туристов, необходимо знать все особенности, преимущества и недостатки того или иного вида взаимодействия с авиакомпанией. Договор с авиакомпанией на квоту мест на регулярных авиарейсах включает: - график функционирования туров в направлении «туда» и «обратно» с указанием мест назначения; - количество туристов в каждой группе (квота мест); - сроки подачи заявок и выкупа авиабилетов; - сроки снятия заказов на билеты без удержания штрафов (мягкий блок); - виды тарифов на приобретаемые билеты, льготные тарифы, условия предоставления льготных тарифов; - скидки и льготы на квоту мест; - порядок и сроки возврата выкупленных, но неиспользованных билетов; - материальную ответственность за возврат выкупленных, но неиспользованных билетов (мягкий блок). Квота мест или иначе блок мест может быть жесткой или мягкой. Это влияет на условия договора и специальные льготы и скидки. При жесткой квоте мест вся ответственность за не реализацию мест блока ложится на туристскую фирму независимо от причины не реализации. Финансовые потери несет турфирма. При мягкой квоте мест устанавливаются сроки возможного отказ туристской фирмы от квоты или части квоты мест по причине не реализации туристских путевок. Эти сроки предусматривают возможность дальнейшей реализации этих мест самой авиакомпанией или ее другими агентами. В принципе некоторые авиакомпании считают своими агентами все туристские 81 фирмы, имеющие с ними договор на квоту мест. Однако в чистом виде агентское соглашение - это работа со стоками, т.е. когда туристская фирма получает возможность самостоятельно выступать как агентство авиакомпании по продаже авиабилетов (как для своих туристов, так и просто продажа), что упрощает и ускоряет процедуры бронирования и оформления проездных документов. Туристская фирма сама выступает в качестве «кассы по продаже билетов» авиакомпании, т.е. сама выписывает билеты и имеет соответствующее компьютерное оборудование и право доступа к сети бронирования данной авиакомпании. Этот вид работы с авиабилетами и называется - «работа со стоком авиабилетов». Авиакомпания же в лице данной турфирмы имеет дополнительный пункт продажи (одним из условий агентского соглашения обычно является преимущественная продажа под туры билетов именно этой авиакомпании). Агентское соглашение с авиакомпанией предусматривает решение следующих вопросов: - кто и на каких условиях обеспечивает оборудование для оформления авиабилетов, бланки авиабилетов; - подготовка кадров для обслуживания этого оборудования; - объемы продаж чаще всего устанавливаются индивидуально - по количеству билетов в месяц или по выручке от продаж; - пределы возможных продаж (регионально или по сегментам потребителей); - по чьей цене продаются авиабилеты - по цене авиакомпании или по цене турагентства (чаще всего по цене авиакомпании); - цены и тарифы продаж авиабилетов; - условия оплаты авиабилетов - предоплата или оплата по мере продажи (для стокагентов в некоторых авиакомпаниях предоплата устанавливается за группы туристов); - размер комиссионного вознаграждения за продажу авиабилетов (до 9 % проданного тарифа); - сроки и регулярность подачи отчетов авиакомпании, их форма и необходимая в приложении документация (обычно 1 или 2 раза в месяц); - размер банковских гарантий в пользу авиакомпании или IАТА (от 20 тыс. долл. США); - членство в IАТА. Набор предоставляемых авиакомпаниями услуг зависит от класса обслуживания. В настоящее время выделяются три класса обслуживания: экономический, бизнес и первый. Самым дорогостоящим является первый класс, самым дешевым – экономический. Они различаются комфортабельностью кресел, качеством питания и размером бесплатно провозимого багажа. Как правило, в ряде аэропортов есть специальные залы ожидания для пассажиров первого класса, отдельно от остальных пассажиров ведется и их регистрация. Класс размещения в самолете и направление оказывают влияние на цену билета. Стоимость авиабилета прежде всего зависит от применяемого к нему тарифа. Существуют нормальные и специальные тарифы. Нормальные или полные тарифы существуют для всех классов. От них идет отсчет разного рода скидок. Билеты, купленные по полному тарифу, подлежат обмену и возврату без всяких ограничений, в том числе и после даты вылета. Стоимость билета при этом возвращается полностью. Бронирование, оплата и оформление билетов не регламентированы. Не существует никаких требований относительно минимального срока пребывания в стране назначения, не ограничено число остановок на маршруте. Однако большая часть пассажиров летает по специальным тарифам, которые значительно снижают стоимость билета. Существует следующая зависимость – чем существеннее скидка, тем больше ограничений для пассажиров. Специальные тарифы не сказываются на качестве сервиса. Специальные тарифы делятся на две категории – рекламные и специальные. Рекламные скидки предоставляются конкретной авиакомпанией на основе ее 82 внутренних правил. Специальные скидки регулируются международными тарифнвми правилами и действуют во всех авиакомпаниях без исключения. В организации массовых туристских путешествий широко используются перевозки туристов на условиях авиачартера. Наиболее выгодны они туристам и авиакомпаниям на серийных маршрутах. Чартер (англ.charter — зафрахтованное судно) — это коммерческий рейс, специально зафрахтованный для перевозки путешественников по определенному маршруту в определенный период времени. Чартерные рейсы возникли как результат сотрудничества авиакомпаний и турфирм. Первые стремились каким-то образом использовать простаивающие самолеты, вторые хотели получить более дешевые билеты, с тем, чтобы цена турпакета не слишком утяжелялась оплатой за перевозку. Чартерный рейс имеет ряд отличий от регулярного: - его нет в расписании регулярных полетов; - маршрут его нередко определяет не авиакомпания (которая разрабатывает маршруты регулярных линий), а заказчик, который собирается заплатить за этот рейс; - он более дешевый по сравнению с регулярным. Чартерные перевозки могут быть организованы на внутренних и на международных линиях как по уже разработанным регулярным, так и по новым маршрутам. При чартерной перевозке в роли заказчика может выступать любая организация: крупное деловое объединение, туристская фирма, промышленное предприятие, учебное заведение, общественно-политическая партия и т.д. Эти организации могут фрахтовать воздушные суда для: - осуществления перевозок своих сотрудников с деловыми или иными целями; - доставки туристов к местам отдыха; - доставки болельщиков в места проведения спортивных мероприятий; - молодежи и школьников с целью реализации экскурсионно-развлекательных программ; - доставки верующих в центры паломничества; - доставки конгрессменов на проведение съездов и конференций и т.д. В связи с этим в мировой практике различают ряд коммерческих разновидностей чартеров. 1) Закрытый чартер. Его особенностью является то, что за перевозку своих сотрудников полностью платит организация, покупающая чартер. 2) Целевой или эфинити чартер. Это перевозка специализированных групп пассажиров, объединенных какой-либо целью: футбольные болельщики, спортсмены, летящие на крупные международные соревнования; члены профессиональных ассоциаций, участники фестивалей, паломники и т.п. Заказчиком чартера является соответствующая организация. 3) Инклюзив-турчартер. Как правило, это перевозка туристов, организованная и оплаченная турфирмой. При этом стоимость билета включается в стоимость тура. Инклюзив-тур чартер и целевой чартер являются наиболее распространенными видами авиаперевозок на чартерном рынке. 4) Блок-чартер. Этот вариант предполагает покупку заказчиком только части коммерческой емкости самолета (20—40 мест) на регулярном рейсе. При этом оплата осуществляется, как правило, за весь блок мест независимо от того, будут ли использованы все купленные места или нет. 5) Нецелевой или нон-эфинити чартер. Он представляет собой перевозку, при которой группа авиапассажиров подбирается вне зависимости от цели путешествия. Организатором такого вида перелета может быть какая-либо транспортная компания, выступающая как посредник при пассажирских перевозках из одного пункта в другой. 6) Сплит-чартер. Относится к наиболее сложному виду перевозки пассажиров, которая осуществляется регулярными и нерегулярными рейсами на разных участках 83 маршрута. При этом в формируемую группу могут входить пассажиры, направляющиеся в разные конечные пункты. В зависимости от условий использования самолета чартеры можно разделить на несколько видов: разовый чартер, тайм-чартер и чартерная цепь. При разовом чартере самолет доставляет туристов в пункт назначения и тут же улетает обратно. Если рейс запланирован «туда-обратно», то через какое-то время самолет должен прилететь за туристами, чтобы забрать их в первоначальный пункт отправления. Тайм-чартер предполагает фрахтование воздушного судна на определенный период времени. При этом после доставки пассажиров из одного пункта в другой самолет не улетает обратно, а остается в аэропорту прилета на все время пребывания туристов в пункте назначения. Чартерная цепь представляет собой вид чартера, при котором самолет с регулярной периодичностью совершает чартерные перевозки в один (или несколько) пунктов назначения по челночной схеме «туда—обратно». При этом одну группу туристов он отвозит, а другую забирает. Такие чартерные рейсы называют еще чартерными на регулярной основе, поскольку по своей сути они близки к регулярным перевозкам. Организовывать чартерные цепи выгодно в сезон массовых перевозок, связанных с отдыхом туристов, при этом непроизводительными затратами отличаются только первый и последний рейсы воздушного судна (когда самолет возвращается пустым после доставки первой группы туристов и летит пустым за последней группой). После окончания каждого челночного рейса чартерной цепи воздушное судно используется авиакомпанией по своему усмотрению, но к моменту совершения нового перелета оно должно быть предоставлено заказчику в аэропорт отправления. Ответственность за своевременную доставку самолета в пункт начала чартерного рейса перевозчик берет на себя, при этом перегоны лайнера могут быть холостыми или загруженными — этот вопрос решает для себя сама авиакомпания. Турфирма не оплачивает перегоны воздушного судна в пункт начала перевозки и из него, но и перевозчик не обязан производить какие-либо компенсационные выплаты заказчику в случае коммерческой загрузки рейса при перегонах. Обслуживание туристов может осуществляться также с использованием экзотических средств воздушного транспорта, например, дельтапланов, парапланов, воздушных шаров и т.д. К экзотическим видам воздушных путешествий относится и появившийся сравнительно недавно космический туризм. 7.3. Водный транспорт. Водные туристские путешествия в последнее время приобретают все большую популярность. К их достоинствам можно отнести: - высокий уровень комфорта; - значительный объем единовременной загрузки судна; - возможность полноценного отдыха; - полный комплекс жизнеобеспечения и др. Но у водных туристских путешествий есть и недостатки: - относительно невысокая скорость движения; - ограниченная мобильность; - возможность возникновения у ряда путешественников «морской болезни»; - достаточно высокие тарифы; - ограниченная возможность покинуть судно и др. Перевозка туристов водным транспортом включает: - морские перевозки и круизы; - речные путешествия и круизы; - морские и речные прогулки; - путешествия на яхтах, лодках, катамаранах и пр. 7.3.1. Морской транспорт. Сегодня в мире морские круизы переживают период подъёма. Растёт круизный флот, 84 совершенствуются конструкции пассажирских судов, повышается уровень их комфортабельности, разрабатываются новые морские и океанские маршруты. Наибольшей популярностью водные путешествия пользуются в США, Великобритании и Германии. Спрос на круизные плавания отмечается во Франции, Италии, Швейцарии и в других странах. По всему миру насчитывается несколько десятков специализированных круизных компаний, эксплуатирующих от 1-2 до 15—20 пассажирских судов. Большая часть операторов круизов объединена в профессиональную международную ассоциацию – Cruise Line International Association (CLIA). Она осуществляет координацию круизного бизнеса в международном масштабе. Крупнейшими круизными операторами являются американские: Carnival Cruise Line Corporation (CCL), Royal Caribbean, а также британская Р & О Cruises Divison. В настоящее время для круизного бизнеса характерно повышение качества и количества услуг на борту судна, что обеспечивается достаточным количеством (соотношение – один человек на двух-трех пассажиров) и высокой квалификацией обслуживающего персонала. За последние годы изменился имидж круиза как турпродукта. Теплоход превратился в плавучий отель. Благодаря проведению интенсивных рекламных кампаний привлекательность круизов возросла среди всех слоев населения. На современных круизных судах кроме традиционных услуг, таких как бассейн, лифт, кино, видео, рестораны, сауна, солярий и т.п., также предусмотрены площадки для волейбола и гольфа, теннисные корты и т.д. Как правило, круизы сочетают в себе морской и береговой отдых, в том числе и экскурсии. Широкое развитие получили комбинированные и «пакетные» авиаморские круизы с включением в стоимость путешествия всего комплекса обслуживания. При этом круизная компания организовывает чартерные авиарейсы как часть общего путешествия, обеспечивая туристу свой уровень обслуживания уже из аэропорта. Специалисты считают, что круиз продолжительностью в одну неделю является и будет оставаться основным турпродуктом (около 40 % круизов приходится на недельные путешествия). Более кратковременные круизные туры предпочитает около 30 % клиентуры. Круизы от 10 до 14 дней привлекают чуть менее 30 %. В продолжительных круизах свыше 14 дней (так называемых кругосветках) принимают участие лишь 2-3 % клиентов. В зависимости от программы берегового отдыха различают две системы организации круизных поездок: европейскую и американскую. В целом для организации круизных поездок наиболее распространенной в настоящий период (до 60 % круизов) является классическая европейская система, которая предусматривает морское путешествие с заходом в различные порты с экскурсионной программой. Могут практиковаться даже поездки на 1-2 дня в другие города. Однако свое место в спросе имеет и американская система, основной целью которой является предоставление возможности круизным пассажирам отдыхать и загорать на пляжах в пунктах захода по маршруту. В последнее время практически во всех регионах завоевывают популярность «круизы в никуда» - одно- и двухсуточные поездки без захода в другие порты. Как правило, такое судно уходит из базового порта вечером в пятницу и возвращается в воскресенье к вечеру. Кроме того, среди деловых людей пользуются спросом круизные конгресс-туры, учебные и программные языковые туры. К основным круизным регионам относятся: 1) Средиземное море - с мая по октябрь; 2) Карибский бассейн - зимние месяцы; 3) вокруг Европы и Скандинавии - с середины мая до конца августа. Страны Юго-Восточной Азии прилагают в последнее время большие усилия для того, чтобы стать четвертым популярнейшим круизным регионом. 85 По технической оснащенности и комфортабельности флота, уровню сервиса на борту, размерам базовых тарифов и ряду других показателей круизные компании подразделяются на четыре основные категории: - стандартные (их обычно обозначают ***); - первоклассные (****); - престижные (*****); - супер-люкс (******). К последней категории в мире принадлежат всего четыре судна. Пассажиры морских круизных судов при посещении зарубежных стран не пользуются услугами отелей и предприятий питания и по статистике ЮНВТО считаются экскурсантами с особым иммиграционным паспортным режимом. Во многих транзитных странах, где пассажиры выходят на берег, не требуется специальная виза, однако срок их пребывания там, как правило, не может превышать 72 часа. Оплата на судах зависит: - от комфортабельности судна; - категории каюты, которая определяется в зависимости от основных и дополнительных условий комфортабельности. Морские круизы - один из наиболее комфортабельных, а поэтому и наиболее дорогих видов отдыха. Суда для туристских целей (круизов) арендуются по специальному договору - фрахтконтракту, заключаемому между туристской организацией и морским пароходством. В последнее время некоторые судовладельцы предлагают суда в бербоут-чартер длительную аренду и эксплуатацию со всей вытекающей ответственностью. Судовладелец обязан соблюдать установленное расписание движения судна. Обо всех возникающих изменениях и отклонениях в расписании движения судна в случае задержки прихода судна в порт и сокращения времени стоянки администрация судна обязана оповестить об этом работников туристского круиза и туристов и принять меры к выполнению программы обслуживания туристов. Для российских туристов в настоящее время круизы организованы по 54 маршрутам с заходом в 134 порта мира. Морские внутренние круизы проходят по 5 бассейнам, в которых предусмотрен заход более чем в 40 портов. Крупнейшим морским портом России является Санкт-Петербург, который принимает лайнеры ведущих круизных компаний мира. 7.3.2. Речной транспорт. В отличие от морских, речные круизы менее подвержены влиянию погоды, более информативны, так как имеют береговой обзор, есть прекрасная возможность пользоваться зелеными стоянками. Речные путешествия классифицируются следующим образом: - перевозка пассажиров и туристов на регулярных рейсах; - перевозка пассажиров и туристов на чартерных рейсах; - перевозка пассажиров и туристов на скоростных и экспрессных линиях; - паромные переправы; - прогулочные и экскурсионные рейсы; - специальные круизы и др. Речные путешествия и круизы могут быть как кратковременными (1-3дня), так и длительными (около месяца). Они особенно популярны в странах, где имеются мощные речные и озерные системы, а также системы каналов. Довольно протяженную судоходную сеть водных путей имеет Западная Европа. По ее территории протекают такие реки, как Сена, Эльба, Дунай, Рейн и другие. Все они соединены сложной системой каналов, что дает прекрасные возможности для роста популярности речных круизных путешествий. Первое место в речных круизах удерживает Германия, далее идут Великобритания, Голландия, Швейцария и Австрия. Наиболее популярны маршруты по Рейну и его притокам. В Европе большим спросом пользуются 86 речные круизы по Дунаю. На третьем месте - русские реки Волга, Дон, их притоки, озера и каналы. Правда спрос на эти маршруты упал после Чернобыля, развала СССР и в связи с нестабильной ситуацией в странах СНГ. Растет спрос на круизы и в других регионах. Так, круизы по Нилу обычно являются составной частью программ более обширных турне или программ отдыха. Это же относится и к еще более экзотическим Амазонке, реке Святого Лаврентия и Янцзы. Также увеличивается спрос на круизы по французским рекам и каналам. Особым интересом пользуются краткосрочные круизы до пяти дней, в течение которых туристы успевают посетить много мест. Особенно привлекательны речные круизы для людей среднего и пожилого возраста: в отличие от морских путешествий земля видна все время, а морская болезнь отсутствует. Основную долю клиентов речных круизов составляют американцы, французы, немцы, швейцарцы, голландцы. Среди туристов большим спросом пользуются также речные прогулки. К ним относятся поездки экскурсантов, совершаемые на речных судах с целью отдыха и ознакомления с памятными, историческими и другими достопримечательностями продолжительностью не более 24 часов. В мире насчитывается около 20 миллионов прогулочных судов – катеров, скоростных судов на подводных крыльях, моторных лодок, яхт и др. Туры на парусных судах классифицируются на две самостоятельные группы: яхтчартер и яхт-круиз. Яхт-чартер – это прокат небольших (до 30-40 футов) судов как с командой, так и без нее по часам, дням, неделям и месяцам. К яхт-круизам относятся обычные путешествия на парусных судах. Продажа речного круиза идет напрямую, когда фирмы-судовладельцы или фирмыарендаторы реализуют турпродукт через собственную контору либо продают его через сеть специализированных агентств, в том числе через фирмы, организующие туры и автобусные поездки. Стоимость круизов определяется величиной фрахта, уровнем комфортабельности судна, сборами за проход каналов, эксплуатационными расходами, стоимостью береговых услуг, налогами и прочими затратами. Теплоходы, выполняющие круизные программы по рекам Германии, Великобритании, Франции и Голландии, представляют собой однопалубные и двухпалубные теплоходы специальной постройки или, в некоторых случаях, переоборудованные самоходные баржи. Их особенность заключается в том, что все они имеют низкую осадку и надстройку. Это связано с тем, что большинство маршрутов пролегает по узким каналам и теплоходы вынуждены проходить под низкими створами мостов и по мелководным рекам. Соответственно вместимость таких судов очень маленькая. Однако владельцы теплоходов стараются как можно комфортнее и уютнее оформить свое судно, снабдить его самым необходимым. Среди них присутствуют как однозвездочные суда, так и комфортабельные теплоходы класса «люкс». На судах, выполняющих круизы по рекам Европы, судовладельцы стараются увеличить площадь ресторанов, так как из-за недостатка места на некоторых туристских теплоходах приходится обедать и ужинать в две смены. Российская Федерация обладает уникальными возможностями для организации речных путешествий. Реки, озера и каналы в Европейской части позволили соединить Балтийское, Белое, Азовское, Черное и Каспийское моря, а Москва стала портом пяти морей. Как известно, Россия обладает самой большой сетью рек. Протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей составляет около 100 тыс. км, из них более 16 - это искусственно созданные каналы и водохранилища. Удобная, эффективная воднотранспортная магистраль соединяет Северо-Западные, Центральный и Южные районы страны. В 1959 г. Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС организовал первый речной маршрут. За ту навигацию 10 судов перевезли 12 тыс. путешественников. Работа речного флота в России построена по территориально-производственному 87 принципу. Перевозки пассажиров осуществляет более 60 предприятий - бывшие пароходства и порты, преобразованные в судоходные компании и акционерные общества. Общее руководство и координацию деятельности предприятий осуществляет Служба Росречфлота Министерства транспорта Российской Федерации. Однако, в настоящее время перевозка туристов водным транспортом в России имеет небольшой удельный вес от общего объема транспортных путешествий прежде всего из-за плохого технического состояния судов, ненадежности поставщиков услуг, отсутствия сложившегося спроса. 7.4. Наземный транспорт. 7.4.1. Железнодорожный транспорт. В большинстве стран мира существуют железные дороги с различными плотностью сети и уровнем технической оснащенности. Железная дорога является удобным средством сообщения для транспортировки любых категорий туристов, начиная от туристов-индивидуалов, больших и малых туристских групп на рейсовых регулярных линиях и чартерных поездах и заканчивая организацией специальных туристско-экскурсионных поездов местного и дальнего сообщения. Железные дороги исторически активно участвовали в развитии туристского движения. Но все же довольно серьезную конкуренцию железнодорожным перевозкам на короткие расстояния, а также на экскурсионных маршрутах составляют автомобильные перевозки. В настоящее время многие компании, владеющие железнодорожными линиями, прикладывают большие усилия для сохранения и увеличения туристского пассажиропотока: - прокладку высокоскоростных магистралей (для ускорения транспортировки); - обслуживание в вагонах по формуле «Евро-Найт» (улучшение комфортности до гостиничного уровня); - организацию специальных туристских поездов, в том числе и «ретро-паровозы» (специальные тематические поездки на железнодорожном транспорте). В сравнении с другими видами туристского транспорта железные дороги обладают рядом преимуществ: - регулярность перевозок независимо от времени года, времени суток и погоды; - сравнительно невысокая стоимость перевозки по сравнению со стоимостью перевозки на других видах транспорта; - возможность пользования спальными местами при перемещении; - расположение железнодорожных вокзалов в центрах городов или близко от них. Железнодорожное сообщение регулируется целым пакетом национальных и международных соглашений, конвенций и договоров. В системе пассажирских перевозок поезда разделяются на рейсовые, следующие по строго установленному маршруту, в строго соблюдаемом временном промежутке и графике движения, которые, в свою очередь, подразделяются на пригородные, местные и дальние, и на внерейсовые (чартерные), которые комплектуются по мере необходимости перевозок. Это относится и к туристским поездам. Пригородные поезда следуют по твердому расписанию в пределах области или края. Поезда совершают частые остановки на местных станциях. Места в вагонах ненумерованные. Как правило, пригородное сообщение осуществляется на расстояние не более 150 км. Местные поезда следуют между станциями одной железной дороги (в Европе может быть в пределах одного государства). Обычно они курсируют на расстояние в пределах до 700 км и совершают перевозки внутри крупного района, региона или небольшой страны между поселками и небольшими городами. Различие между поездами пригородными и местными достаточно условное и существенно зависит от географических характеристик местности и страны в целом. За исключением скоростных маршрутов, поезда местного сообщения совершают частые остановки - практически на всех станциях. Дальние поезда следуют на расстояние свыше 700 км. Они разделяются на скорые круглогодичного обращения, скорые сезонные (летние), пассажирские дальние 88 круглогодичного и сезонного обращения. Вагоны также подразделяются на категории: купейный, плацкартные, спальные, сидячие, вагоны-рестораны и др. Железнодорожные путешествия на поездах, следующих по расписанию, часто организуются в виде групповых путешествий, т.е. поездок туристов специально сформированными группами. Как правило, пассажирские поезда на таких маршрутах используют для транспортировки туристов к месту отдыха и/или обратно. Внерейсовые (чартерные) поезда - это специально назначаемые вне регулярного расписания заказные поезда. К специальным поездам часто относятся туристскоэкскурсионные поезда, также поезда, следующие вне регулярного расписания по специально для них проложенным ниткам маршрутов и графикам движения, составленным с учетом окон в регулярном расписании и экскурсионно-туристских целей. К внерейсовым поездам также относятся так называемые вывозные поезда, которые организуются вне графика в период массовых праздников, национальных и международных соревнований и игр и ряде других случаев. Стандартные железнодорожные туры можно условно разделить на три самостоятельные категории: - однодневные; - непродолжительные (2-3 суток); - многодневные (от 5 дней и более). Однодневные туры начинаются утром и заканчиваются вечером того же дня. В дороге туристы располагаются за столиками вагонов-ресторанов. В пути им предоставляются питание и развлекательная программа. Туристов довозят до какой-то конкретной станции, где для них подготовлена специальная программа. Это может быть экскурсионная поездка или же пикник на природе. Во время непродолжительных железнодорожных туров пассажиры проживают в отдельных купе. Поездки традиционно составлены с таким расчетом, чтобы ночью, когда все спят, поезд находился в пути. Днем же туристы заняты на всевозможных экскурсионных мероприятиях. График движения поездов, обслуживающих многодневные поездки, отличается большим разнообразием. В зависимости от маршрута и экскурсионной программы туристы часто находятся в пути и в дневное время. Как показывает практика, чтобы путешественники не утомились, безостановочно между двумя пунктами турпоезд должен идти не более полутора суток. Продолжительные дневные переходы планируются, как правило, в тех случаях, когда по пути следования открываются интересные виды и ландшафты. Впрочем, в отдельных случаях предполагаются и кратковременные «зеленые стоянки» непосредственно в лесу или в горах, на берегу моря или большого озера. Туристские поезда иногда называют «отелями на колесах». В каждом купе, общее число которых в спальном вагоне обычно не превышает восьми, проживает не более двух человек. В зависимости от категории поезда купе оборудуются двумя односпальными (вертикально или горизонтально расположенными) или одной двуспальной кроватями, кондиционерами, есть письменный стол, телефон, телевизор. Туалетная и душевая комнаты могут быть на весь вагон или же персонально на один-два номера. В состав туристского поезда входят также несколько вагонов-ресторанов, вагон-салон (используемый как библиотека, место для карточных игр или переговоров, отдыха), конференц-вагон (он же лекторий, дискотека или же видеосалон), а также «детский вагон» или «зал подвижных игр». Железнодорожные путешествия - достаточно популярный вид отдыха за рубежом. Наиболее стойкими поклонниками этого вида туризма считаются немцы, англичане и швейцарцы. Планирование железнодорожных перевозок — назначение регулярных маршрутов, введение дополнительных, их отмена, формирование прицепных вагонов по направлениям сложный процесс, требующий составления прогнозов формирования пассажиропотоков в определенных направлениях. Потребности населения в путешествиях зависят от сезонности, 89 периода отпусков, выходных дней и общенациональных праздников, начала учебного года, школьных и студенческих каникул. Рациональное использование подвижного состава и эффективное использование технических и основных средств и пропускной способности дороги в целом требуют надежного оперативного регулирования и корректировки протяженности маршрутов. Перевозки пассажиров и товаробагажа, осуществляемые по территории не менее чем двух стран на одних и тех же условиях и по одному проездному или перевозочному документу, именуют перевозками в прямом международном пассажирском сообщении (существуют еще так называемые пересадочные и перегрузочные сообщения, когда пассажиры пересаживаются на пограничных станциях, а багаж и товаробагаж перегружаются из вагонов дороги одной страны в вагоны дороги другой страны). Туристов, как правило, перевозят в вагонах и поездах прямого международного беспересадочного сообщения. Условия перевозки в прямом международном сообщении публикуют, и они действуют в равной мере на всех дорогах, подписавших Соглашение о прямом международном сообщении. Особенностью европейских железнодорожных перевозок является то, что в отличие от российских билетов они чаще всего не содержат двух привычных нам деталей: даты поездки и номера места, так как в странах Европы продажа билетов на конкретную дату и конкретное место считаются отдельными услугами железной дороги. Пассажир может воспользоваться билетом до истечения срока его действия, как правило, в течение двух месяцев. Спецификой путешествий по железной дороге за рубежом является разграничение вагонов на классы (первый, второй и туристский), а купе делятся на мужские, женские, семейные, для курящих, некурящих, люкс, одно-, двух-, трех- и четырехместные, а также туристские (до 6 мест). Кроме разовых билетов туристы в Европе могут воспользоваться льготными билетами, которые предоставляют право неограниченного передвижения в течение определенного времени в указанном регионе и различаются по срокам действия и широте географического охвата. В каждой стране действуют также свои национальные тарифы, предусматривающие дополнительные льготы, которые являются дополнительным стимулом развития путешествий на железнодорожном транспорте. Несмотря на то, что Россия обладает самой протяженной и густой сетью железных дорог, особенно в европейской части своей территории, аналогичных льготных программ для туристов на ее территории не существует. 7.4.2. Автобусный транспорт. Международный автобусный туризм является сравнительно молодым видом туризма. Начало его развития можно отнести к 70-м гг. XX в. До этого в разных странах автобусы использовались в основном для трансферов, экскурсий и местных поездок. В 1975г. была основана первая международная линия автобусного обслуживания Лондон-ДублинГолуэй, организатором которой являлась ирландская фирма «CIE». В 1986 г. в странах Европы в связи с обострением конкуренции между железнодорожными и автобусными компаниями было создано объединение автобусных перевозчиков – Совет “Евролиний” (“Eurolines”), куда вошли 33 европейских партнера. Автобусные компании выступили под одной торговой маркой, выработали общую систему автобусного сообщения по сквозным билетам с общими стандартами сервиса, правилами и системой скидок. Сегодня “Eurolines” одна из ведущих компаний на рынке. Она обслуживает более 250 маршрутов по всей Европе, и в нее входят 35 европейских автобусных компаний. С 1992 г. “Eurolines”стала работать и в Восточной Европе. Подписание Шенгенского соглашения дало новый толчок к развитию автобусных перевозок, позволив упростить многие формальности. К преимуществам автобусного туризма можно отнести: - относительно низкую стоимость путешествия; - достаточно высокое качество обслуживания туристов; 90 - возможность увидеть максимальное количество достопримечательностей и новых мест за короткий промежуток времени. Европейская конференция министров транспорта (1984 г.) выделяет три вида автобусного туризма: 1) поездки на рейсовых автобусах; 2) поездки на челночных автобусах; 3) специальные (чартерные) рейсы. В отдельную группу выделяются внутренний туризм и поездки в течение дня с различными целями (экскурсии в течение дня, челночное обслуживание аэропортов и т.д.). Будучи экономическим видом туризма, доступным широким слоям населения, автобусный туризм постоянно развивается. До сих пор наблюдается тенденция к росту его объемов. Приоритет отдается автобусным турам выходного дня - довольно популярны 2-3-дневные поездки по городам Европы в экскурсионно-познавательных целях. На втором месте по популярности - маршрутные туры продолжительностью 1-2 недели по городам Европы также с экскурсионно-познавательными целями. Сезонность при организации автобусных туров не играет такой большой роли, как в других поездках. Фактически автобусные туры осуществляются в течение всего года. Некоторый спад спроса наблюдается в январе-феврале. В течение этих двух месяцев обычно на одном маршруте «занят» один автобус. По мнению специалистов, при всей важности ценового аспекта конкуренция на рынке автобусных туров наблюдается в области разнообразия маршрутов и качества обслуживания. Открытие движения на регулярных международных маршрутах регламентируется двусторонними правительственными соглашениями, а транзит через третьи страны требует разрешения Комитета по транспорту при Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК). В Европе в законодательном порядке устанавливаются общие для всех требования безопасности при организации автобусных туров. Существует проект по ограничению скорости автобусов до 100 км/час. Это должно благотворно повлиять на окружающую среду, но может резко снизить конкурентоспособность автобусов по отношению к другим видам транспорта. Такие ограничения уже введены в большинстве западно-европейских стран, а также в некоторых восточно-европейских странах (например, в Хорватии). Пока же туроператору, организующему автобусные туры, при планировании маршрутов в страны Европы необходимо учитывать скоростные и другие ограничения, существующие в разных странах. В Европе серьезное внимание уделяется состоянию автобусов, используемых под туристские перевозки. Так, во многих странах запрещена работа автобусов на туристских маршрутах, если их срок эксплуатации превышает 8 лет. В соответствии с европейским законодательством автобусы также должны проходить всесторонний технический контроль каждые шесть месяцев. В соответствии с решениями Европейской конвенции по работе экипажей транспортных средств с 24 апреля 1995 г. все автобусы с числом мест более 9 должны быть обязательно оборудованы тахографами. Это требование относится ко всем транспортным средствам, участвующим в международных перевозках, в том числе и к российским, в случае его невыполнения эксплуатация автобуса будет запрещена. Тахограф это бортовой прибор для объективного контроля и учета работы автомобиля и водителя. Он автоматически показывает и записывает скорость движения, текущее время, пробег, различные периоды труда и отдыха водителя. Записи производятся на именных диаграммных дисках (тахограммах) и дают полную картину всего рабочего дня водителя. Права и обязанности перевозчика и туристов регламентируются договором на перевозку, договором на туристское обслуживание и ваучером. Автобусные путешествия могут быть организованы на собственных автобусах, принадлежащих туристским фирмам, а также на арендованных автобусах, принадлежащих независимым автотранспортным предприятиям. Как правило, российские фирмы работают с арендованными автобусами 91 7.4.3. Частные автомобили. Организация пакетного тура автомобильного путешествия включает весь набор услуг, за исключением транспортных. Однако специальную помощь в организации передвижения туристов по маршруту на своих автомобилях туристская фирма все же оказывает. Это отражается на специфике организации автомобильных туров. Самые распространенные для этого вида путешествий - поездки выходного дня. По видам туризма наиболее популярными автотурами являются оздоровительные (выезд на природу или к местам отдыха) и познавательные (поездки к историческим или культурным памятникам). В некотором смысле развитие гостиничной инфраструктуры, в частности мотелей, напрямую связано с автотуризмом. В развитых странах по традиционным туристским трассам построены целые цепи малых отелей и кемпингов, ориентированных прежде всего на обслуживание туристов, путешествующих на личных автомобилях. Процесс подготовки автопутешествия включает: • разработку маршрута; • разработку графика движения; • оформление маршрутной документации. Что касается водительского удостоверения для зарубежных автопутешествий, а также для проката автомашин за рубежом для российских туристов, то этот вопрос регулируется международным документом в этой области - Конвенцией о дорожном движении. Российская Федерация входит в число договаривающихся сторон, поэтому документы, выданные на территории нашей страны, полностью соответствуют международному образцу стран - участниц Конвенции. Необходимо оформить страховку на автомобиль - на случай гражданской ответственности при дорожно-транспортном происшествии (ДТП). При путешествиях за рубеж в обязательном порядке оформляется так называемая зеленая карта. Также необходимо застраховать и сам автомобиль. Индустрия проката автомобилей заняла должное место наряду с другими видами услуг, образующих совокупный туристский продукт. Прокат (или аренда) автомобилей весьма распространенная востребованная услуга среди туристов, особенно на стационарных и курортных турах. В любом туристском или курортном центре работает множество автопрокатных контор - от крупных до самых маленьких. Ведущей фирмой по прокату автомашин в мире является фирма «HERTZ». Услуга проката включает множество компонентов: систему автоматизированного бронирования, службу содержания и технического обслуживания парка машин, организацию прокатных станций и агентств обслуживания клиентов, систему страховки клиентов и автомобилей и ответственности по искам третьих лиц. По оценкам экспертов, оборот автопрокатного бизнеса возрастает ежегодно примерно на 7%. Требования по прокату автомобилей различны у деловых туристов и туристов, путешествующих с целью отдыха. Как правило, деловые люди предпочитают более высокий класс машин, однако продолжительность аренды машин у них меньше, чем у туристов, приехавших с целью отдыха. Процедура аренды автомобиля проста. От туриста требуется, чтобы его возраст был не менее 21 года и не превышал 70 лет (в некоторых фирмах Великобритании - 25 и 75 лет соответственно). Служащему арендной компании надо предъявить паспорт и водительское удостоверение (международное). К моменту заключения договора удостоверение должно быть действительно не менее 2 лет (в Великобритании - 1 год, а для водителей моложе 25 лет требуемый стаж увеличивается на 1 год). В некоторых странах обслуживание клиента производится только при наличии кредитной карты, в большинстве же стран оплата за услуги проводится наличными, но необходимо внести небольшой залог. В стоимость арендной платы должно входить следующее: - неограниченный пробег автомобиля; - доставка клиенту автомобиля в черте города; - ремонт или замена автомобиля в случае технической неисправности, кроме 92 повреждения покрышек и ветрового стекла; - полная страховка на случай ДТП, произошедшего не по вине клиента; - страховка, покрывающая ущерб, нанесенный автомобилю в ДТП по вине клиента, сверх определенной суммы (но если на момент ДТП водитель находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, страховка не выплачивается); - страховка пассажиров (кроме водителя) от несчастных случаев (себя водитель может застраховать за дополнительную плату); - налоги. Обычно машину доставляют с полным баком, но и вернуть в автопрокатную контору ее нужно также с полным баком. Аренду автомобиля в месте отдыха можно заказать еще во время покупки тура в своем агентстве, включив ее в пакет услуг. Многие турагентства предлагают это своим туристам, так как заказ аренды машины в своем агентстве облегчает туристу проблемы по прочтению договора на аренду на иностранном языке, гарантирует предоставление качественных и понятных услуг договором на покупку тура в целом. Таким образом, в настоящее время услуги по прокату автомашин прочно вошли в сферу туризма и стали обычной дополнительной услугой турфирм, тем более, что все крупные мировые автопрокатные компании представлены сегодня в глобальных компьютерных системах резервирования. Контрольные вопросы и задания: 1. Каким образом осуществляется классификация транспортных средств, используемых в туризме? 2. Проведите сравнительную характеристику транспортных средств с учетом их достоинств и недостатков, возможностей и ограничений в их использовании для обслуживания туристов. 3. Назовите мотивы, которыми руководствуется турист при выборе вида перевозки. 4. Какую роль играет воздушный транспорт в развитии туризма? 5. Какие виды воздушных чартеров Вы знаете? 6. Какова роль железнодорожного транспорта в туризме? 7. В чем состоят особенности организации автомобильного туризма? 8. Назовите достоинства водных туристских путешествий. 93 Глава 8. Туристский рынок 8.1. Понятие туристского рынка и его составляющие. Туристский рынок представляет собой часть рынка товаров и услуг, предназначенных для туристов. В целом он представляет собой систему мирохозяйственных связей, в которых совершается процесс превращения туристско-экскурсионных услуг в деньги и обратно. С экономической точки зрения туристский рынок - это совокупность конкретных экономических отношений и связей между туристами (покупателями) и туроператорами (продавцами), а также турагентами (торговыми посредниками) и их контрагентами по поводу движения туристских продуктов и денег, отражающая экономические интересы субъектов рыночных отношений. Современный туристский рынок выполняет многочисленные функции, такие как информационную, посредническую, регулирующую, ценообразующую, стимулирующую, дифференцирующую, но основными являются следующие функции: - реализацию стоимости и потребительной стоимости, заключенных в туристском продукте; - организацию процесса доведения туристского продукта до потребителя (реализуется посредством сети турагентов и туроператоров); - экономическое обеспечение материальных стимулов к труду. Спецификой туристского рынка является преобладание на нем услуг. Отсюда вытекают такие его специфические особенности, как: - неосязаемость туристских услуг; - потребитель турпродукта доставляется в места производства туристского продукта или отдельных его услуг в отличие от материального производства, где товар движется от места производства к месту потребления; - влияние на туристский спрос сезонных колебаний и неравномерность туристского потока; - проявление на туристском рынке так называемых внешних эффектов (экстерналий) в связи с появлением в процессе производства, формирования, реализации и потребления туристских услуг дополнительных издержек и выгод. Субъектами туристского рынка выступают организаторы и продавцы туров (туроператоры и турагенты), их контрагенты - исполнители услуг (гостиницы, рестораны, компании-перевозчики, экскурсионные бюро и т.д.) и покупатели (потребители) туристских услуг. Рынок туризма неоднороден. В его структуре на основе различных критериев можно выделить более мелкие рынки. Структура туристского рынка - это внутреннее строение, расположение, порядок отдельных его элементов, их удельный вес в общем объеме туристского рынка. Существуют различные способы классификации туристского рынка. 1). По субъектам: - рынок туристов (покупателей туристских продуктов); - рынок туроператоров (производителей и продавцов туристских продуктов); - рынок турагентов (промежуточных продавцов туристских продуктов посредников); - рынок контрагентов туроператоров, турагентов (исполнителей туристских услуг: гостиниц, ресторанов, перевозчиков и т.д.). 2). По объектам: - рынок международных туристских продуктов; - рынок национальных туристских продуктов; - рынок программных туристских продуктов; - рынок рекреационных туристских продуктов; -рынок элитарных туристских продуктов; 94 - рынок спортивных туристских продуктов; - рынок экзотических (экстремальных) туристских продуктов и т.п. 3). По географическому положению: - местный (локальный) туристский рынок; - региональный туристский рынок; - национальный туристский рынок; - мировой туристский рынок. 4). По уровню насыщения: - равновесный туристский рынок; - дефицитный туристский рынок; - избыточный туристский рынок. 5). По степени зрелости: - неразвитой; - развитой; - формирующийся. 6). По степени ограниченности конкуренции: - свободный; - монополистический; - олигополистический. 7). По соответствию действующему законодательству: - легальный; - нелегальный, - «черный» или «серый». 8). По характеру продаж: - оптовый; - розничный. 9). По ассортименту туристских продуктов: - замкнутый туристский рынок, где существуют туристские продукты только первого производителя (туроператора); - насыщенный туристский рынок, где имеется множество сходных туристских продуктов многих туроператоров; - туристский рынок широкого ассортимента, где имеется ряд видов туристских продуктов, связанных между собой и направленных на удовлетворение одной или нескольких связанных между собой потребностей туристов; - смешанный туристский рынок, где имеются разнообразные туристские продукты, не связанные между собой. 10). С точки зрения количественной характеристики потребителей турпродукта: - массовые; - популярные; - индивидуальные. На массовых рынках туризма действует основная масса туристов, путешествующих, как правило, большими группами. Этот вид путешествий получил наибольшее распространение на Западе в силу сравнительной дешевизны и простоты организации. Туристы «пакетных» туров довольствуются стандартным набором услуг и развлечений, предусмотренных программой тура и полностью заранее оплаченных. «Пакетные» туры составляют основную массу предлагаемых к продаже туров. Популярные рынки туризма имеют дело со сравнительно небольшим числом туристов, путешествующих в составе небольших групп, но по более дорогим «инклюзивтурам», в которых предусмотрен более высокий уровень сервиса и размещение в дорогих гостиницах, причем некоторые виды услуг туристы (по их желанию) дополнительно оплачивают в ходе путешествия. Этот вид туров предполагает большую свободу выбора, но и стоимость его выше по сравнению с «пакетным» туром. 95 Наконец, индивидуальные рынки туризма - туристы, путешествующие в одиночку. Они самостоятельно планируют свой маршрут, сами делают все необходимые заказы на транспортное обслуживание и размещение в гостиницах. Эти туры наиболее привлекательны для состоятельных людей, а также для тех, кто собирается совместить свой отдых с бизнесом или каким-то другим занятием, что не позволяет им заранее определить сроки возвращения и оплатить весь тур. 11). По направлению движения: - рынки, генерирующие туристские потоки; - рынки, принимающие туристов. 12). По отношению к национальной территории: - рынок международного туризма (въездной, выездной); - рынок внутреннего туризма. Для характеристики структуры и системы туристского рынка используются и другие критерии. По мнению различных аналитиков, в основе развития мирового туристского рынка лежат следующие факторы: - расширение объема деловых поездок и поездок с познавательными целями в связи с длившимся длительное время экономическим и социальным ростом и социальным прогрессом; - удешевление поездок в связи с совершенствованием всех видов транспорта; - продолжавшийся длительное время (до финансового кризиса) рост численности наемных рабочих и служащих в развитых странах и повышение их материального и культурного уровня; - интенсификация труда и получение трудящимися более продолжительных отпусков; - развитие межгосударственных связей и культурных обменов между странами и расширение межличностных связей между регионами и внутри них; - упрощение пограничных формальностей и ослабление ограничений на вывоз валюты во многих странах; - развитие сфер транспортных перевозок и телекоммуникаций. Для организации эффективной деятельности туристских предприятий применяют сегментацию рынка. Сегментация рынка это деление рынка на однородные удельные рынки, т.е. на отдельные звенья (сегменты) рынка. Наиболее часто сегментация туристского рынка проводится по трем группам критериев структуры туристского спроса: географическим, социодемографическим, психологоповеденческим. К географическим критериям относятся страна прибытия туриста и географическая цель тура. К социальным - критерии, связанные с характеристикой туриста: возраст, пол, профессия, национальность и т.д. К психолого-поведенческим - критерии, связанные с характеристикой туристского поведения: мотивом поездки, психологическим портретом туриста, сезонностью, формой организации поездки и т.п. Туристский рынок представляет собой сложную систему, каждый продукт и услуга формируются из отдельных компонентов, например, услуг перевозчиков, проживания и питания. Причем входящие в туристский продукт компоненты взаимозаменяемы, как и туристский продукт в целом. Так, в туристский пакет можно включить гостиницы разной категорийности или предложить туристу аналогичный тур, но разные варианты доставки к месту назначения (самолетом, поездом или автобусом). Такое свойство взаимозаменяемости называется субституцией. Субституция в наибольшей степени характерна для основных услуг туристского рынка: видов транспорта, размещения, питания, развлечений. Поэтому можно говорить о том, что туристский рынок в полной мере обладает свойством субституции. С экономической точки зрения субституция влияет на перераспределение доходов 96 между производителями туристских товаров и услуг. Примером могут служить последствия, которые повлекло за собой развитие новых видов туризма, например автотуризма. С одной стороны, использование туристами личного транспорта для перемещений сократило доходы транспортных компаний и традиционных средств размещения, с другой стороны, увеличило доходы нетрадиционных средств размещения. Более того, стали активно строиться кемпинги, мотели и другие средства размещения с учетом особенностей автотуризма. Вместе с тем доходы традиционных средств размещения уменьшились за счет перераспределения занимаемой ими доли рынка. Другой важной особенностью туристского рынка является его комплементарность. Это означает, что туристские товары и услуги обладают свойством взаимодополняемости. Комплементарность туристского рынка характеризуется тем, что приобретение одних услуг часто ведет к необходимости приобретения целого комплекса других услуг и товаров. Это приводит к существенному увеличению затрат, которые входят в себестоимость туристских товаров и услуг, а также к перераспределению доходов между производителями туристских услуг и производителями взаимосвязанных с ними товаров и услуг. В зависимости от того, в каком состоянии находится туристский рынок, существуют и различные его формы. В ряде случаев туристский рынок может быть уже сформированным, т.е. круг производителей и потребителей в основном очерчен. Такой рынок еще иногда называют захваченным. Например, население какой-то страны имеет ограниченный доход и поэтому вынуждено проводить свободное время или отпуск в ее пределах, так как для них это наиболее доступная возможность. В ряде стран свободный выезд за рубеж затруднен, потому население занимается внутренним туризмом. Но даже в этих случаях люди имеют возможность выбора места или способа проведения отдыха, и вследствие этого каждая дестинация и оператор тура должны предпринимать усилия к привлечению покупателей или преодолению конкуренции. В других случаях рынок приходится создавать, поэтому необходимо формировать спрос на туристскую продукцию. Потенциальные покупатели должны быть осведомлены о существовании новых мест назначения, их достопримечательностях и сервисе. Они должны быть убеждены, что извлекут пользу, например, получат удовольствие в результате посещения данного места или участия в каком-то турне, круизе. Туристский рынок характеризуется емкостью – способностью реализовать определенный объем туристского продукта при существующих ценах и предложении в течение определенного промежутка времени (как правило, за год). Емкость рынка зависит от платежеспособного спроса населения, уровня цен и характера туристского предложения. 8.2. Спрос и предложение туристских услуг. Людьми движут разнообразные потребности. С экономической точки зрения значение имеют только те из них, которые могут быть удовлетворены с помощью товаров и услуг в рамках существующих производственных отношений и технических возможностей. Эти материальные потребности, подкрепленные покупательной способностью, появляются в виде спроса на рынке. Таким образом, спрос есть желание и одновременно способность покупателей приобретать блага, в данном случае туристские. Однако до того, как человек решит купить необходимый товар (туристскую услугу), он должен сделать свой потребительский выбор. Принимая решение о поездке, человек должен сначала определиться, собирается ли он вообще приобретать какой-либо туристский продукт или он отдает предпочтение другим товарам и услугам. Если человек желает участвовать в туризме, перед ним встает проблема дальнейшего выбора. Ему предстоит решить, куда он поедет, каким видом транспорта, где остановится, что посетит, наконец, каким образом будет организовано его путешествие. Выбор потребителя зависит не только от его вкуса, но и ряда экономических факторов. Эти экономические обстоятельства не позволяют людям приобрести все множество желаемых благ и часто заставляют останавливаться на иных альтернативах, нежели те, которым они 97 отдали бы предпочтение при бесплатном распределении. Рассмотрим эти факторы более подробно. Потребление, прежде всего, ограничено размером дохода и ценами на товары и услуги. Выбор необходимого товара и его количество определяется уровнем цен. Подавляющее число посетителей приобрели бы туристские товары и услуги лучшего качества или в большем количестве, если бы их доходы были выше или цены ниже. Решение о покупке туристского продукта складывается при активном участии отправляющей и принимающей сторон. В отправляющей стране туристский спрос формируется в зависимости от уровня доходов населения и продолжительности свободного времени Свободное время, которое остается после работы, удовлетворения физиологических потребностей и ведения домашнего хозяйства, является одним из условий туристской деятельности. В то же время его наличие является недостаточным условием реализации туристского продукта. Наряду с ним человек должен располагать доходом, позволяющим приобрести туристский продукт. Большинство людей делают целевые накопления на туризм в течение какого-то времени (года). Только при наличии денежных средств и свободного времени человек может приобрести и потребить туристский продукт. Эти факторы оказывают воздействие на спрос всех потенциальных туристов и определяют возможность приобретения туристского продукта независимо от конкретного туристского направления. Вторую группу образуют факторы туристского спроса в принимающей стране: общий уровень цен, разнообразие и качество предлагаемых туристских продуктов. От этих факторов и их сочетания зависит экономическая привлекательность туристской дестинации. Выбор туриста зависит от факторов не только экономического, но и внеэкономического порядка: соблюдения прав и свобод граждан, в том числе свободы передвижений, уровня стабильности в обществе, моды и др. Туристский спрос имеет характерные признаки: динамизм, гетерогенность и комплексность, эластичность, сезонность и др. Динамичность туристского спроса означает, что туристские потребности, следовательно, и сам спрос меняются вместе с развитием общества. Некоторые потребности видоизменяются, расширяются, становятся богаче, отмирают старые, возникают новые. Во время путешествия турист потребляет разные услуги - общие, специфические туристские и сопутствующие. Прежде всего он нуждается в услугах по поддержанию своей жизнедеятельности - жилье, питании, а также транспорте. В этой части спрос туриста мало чем отличается от спроса местного жителя. Другая его часть, собственно туристский спрос, обусловлена широким спектром побудительных мотивов туристской миграции и носит специфический характер. Для того чтобы отдохнуть, развлечься и получить новые впечатления, человек приобретает рекреационные туры; стремясь удовлетворить профессиональные интересы, он предпринимает деловые поездки; потребность в совершении культовых обрядов порождает спрос на религиозные путешествия и т.д. Развлечения, удовлетворение профессиональных интересов, лечение, учеба и некоторые другие - эти главные мотивы туристских поездок могут вступать в определенные комбинации между собой, порождая спрос на сопутствующие туристские услуги. Как и любой другой рынок, туристский рынок функционирует в соответствии с законом спроса и предложения. Спрос - это количество турпродукта, которое туристы готовы и в состоянии купить по некоторой цене из возможных цен в течение определенного периода времени. Между рыночной ценой туристского продукта и тем его количеством, на которое предъявляется спрос, всегда существует определенное соотношение. Связь между ценой и количеством покупаемого туристского продукта называется графиком или кривой спроса. Высокая цена ограничивает спрос. Уменьшение цены, как правило, сопровождается возрастанием спроса. Реакция спроса на изменение цен называется эластичностью. Она зависит от вида турпродукта и социального слоя, к которому относятся его потребители. 98 Спрос на туристский продукт отражает уровень экономического и социального развития страны. Кроме этого, на потребительский спрос оказывают влияние демографический фактор (численность, половозрастная структура, культурный уровень потенциальных потребителей), географические и климатические условия, политическая и экономическая стабильность страны, безопасность, психологические факторы и другие случайные воздействия (погода, конфликты и пр.). Спрос – один из основных элементов конъюнктуры рынка туристских услуг. А конъюнктуру характеризуют: - соотношение спроса и предложения туруслуг; - уровень цен; - конкуренция и условия входа на рынок; - государственное регулирование рынка; - условия реализации туруслуг; - сезонность спроса и др. Предложение - это совокупность туристских продуктов с определенными ценами, которые находятся на туристском рынке и которые могут или намерены продать производители-продавцы. Предложение характеризует экономическую ситуацию на туристском рынке со стороны производителей - продавцов. Соотношение между рыночными ценами и тем количеством туристских продуктов, которое производители туристских услуг желают произвести и продать, отражается на графике предложения. Существующая взаимосвязь между предложением и ценой находит свое выражение в законе предложения, в соответствии с которым объем предложения турпродукта увеличивается при росте цены и уменьшается при ее снижении. В России по уровню туристского предложения, учитывающего неравномерность распределения туристских ресурсов на территории страны, а также различный уровень развития туристской инфраструктуры и кадрового потенциала, районы страны могут быть распределены следующим образом: - регионы с высоким уровнем развития туристского продукта – Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, район Кавказских Минеральных вод, Краснодарский край, Калининградская область, регионы Золотого Кольца; - регионы со средним уровнем развития туристского продукта – Северо-Западный регион, Тверская область, Центральная Россия, Татарстан, Поволжье, такие республики Северного Кавказа, как Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария, Ростовская область, Иркутская область, Приморский край, Камчатка, Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ; - регионы с недостаточным уровнем развития туристского продукта, но обладающие значительным потенциалом для перспективного развития: прибрежные территории Каспийского и Азовского морей, районы Крайнего Севера (Арктика, Земля Франца-Иосифа), Дальневосточный регион (Курилы, Командорские острова, Якутия, Хабаровский край, Чукотка, Магаданская область), Западная Сибирь (Алтай, Красноярский край и др.), Тува, Бурятия, Урал. В перечисленных районах качественный туристский продукт только начинает появляться. Мировая туристская индустрия в последние годы сталкивается с постоянно растущим уровнем конкуренции между странами как внутри своего региона, так и за его пределами. В первую очередь на это указывают все более широкие, часто агрессивные меры рекламного воздействия при продвижении своего туристского продукта на внешних рынках. Кроме этого туристский спрос и туристское предложение зависят от ряда таких меняющихся факторов, как экономическое и финансовое развитие, влияние политики, проводимой государством, демографических и социальных изменений, развития инновационных технологий. Таким образом, усиление конкуренции как на рынке туристского спроса, так и на рынке туристского предложения является одной из существенных тенденций развития 99 мирового туризма. Рост конкуренции на рынке туристского спроса происходит в результате действия следующих факторов: - появления все большего числа стран с амбициозными экспансивными планами привлечения туристов; - достижения пика насыщения некоторых форм и видов туризма, предлагаемых туристскими центрами и странами (например, на рынке пляжного отдыха). Это требует от стран, стремящихся сохранить свою туристскую привлекательность, следующих действий: - попытаться сохранить баланс между ростом спроса и ростом предложения; - осуществлять планирование развития туризма в соответствии с принципами устойчивого развития; - предусматривать долгосрочные инвестиции в сферу туризма; - обеспечить наличие ясных государственных стратегий развития туризма, гибкости и оперативности в принятии решений. Кругооборот спроса и предложения может быть конкретизирован для сферы туризма с учетом ресурсов, потребительских благ и доходов. Спрос туристов выражается в расходах, которые осуществляются на рынках потребительских благ и услуг. Продажа этих благ и услуг составляет выручку фирмы. Покупка ресурсов, необходимых для этого, предполагает издержки фирмы. Туристы могут непосредственно воспользоваться имеющимися ресурсами туристского региона или приобрести готовый туристский продукт. Таким образом, туристский кругооборот – это система экономических отношений, в рамках которой совершается процесс превращения услуг в деньги и обратно. Она показывает направление движения потоков туристского продукта, инвестиций в развитие сферы туризма и денежных поступлений в бюджет от доходов туристской деятельности. Туристский кругооборот осуществляется по следующей схеме: 1). Турист покупает путевку и передает туристскому предприятию деньги. 2). В результате приобретения туристского продукта турист удовлетворяет свои потребности. 3). Туристское предприятие получает деньги за проданный туристский продукт, осуществляет инвестиции в развитие туристской индустрии, создает или покупает новые виды туристского продукта. 4). Туристское предприятие платит налоги, различные сборы в бюджет, выплачивает заработную плату своим сотрудникам. Спрос и предложение – взаимозависимые элементы рыночного механизма, но спрос определяется платежеспособной потребностью туристов, а предложение – совокупностью продуктов, предложенных фирмами и производителями туруслуг. Соотношение между ними складывается в обратно пропорциональную зависимость, определяя соответствующие изменения в уровне цен на туруслуги. Одной из проблем эффективного ведения туристского бизнеса является приведение предложения в соответствие с имеющимся спросом. Реальный спрос измеряется такими показателями, как: - количество прибытий; - количество туродней или ночевок; - средние расходы на одного посетителя. Скрытый спрос характеризует ту часть населения, которая хочет, но по каким-либо причинам не может путешествовать. Он подразделяется на потенциальный спрос, который измеряется возможным числом посетителей, и относится к тем, кто будет путешествовать в будущем, в случае благоприятного изменения обстоятельств, и откладываемый из-за проблем в сфере предложения. Показатель эластичности позволяет составить представление о том, какова величина роста (снижения) спроса, насколько чувствителен туристский спрос к изменению цен, какова 100 будет реакция спроса, если доход возрастет на какую-либо величину. Эластичность показывает степень реакции одной переменной на изменение другой. В экономике это понятие используется для обозначения зависимостей главным образом между величиной спроса, с одной стороны, и ценой или доходом - с другой. Эластичность спроса по цене (ЭСЦ) определяет, какое процентное изменение объема спроса последует за однопроцентным увеличением (уменьшением) цены при прочих равных условиях. Величина эластичности спроса по цене, как правило, выражается отрицательным числом, так как переменные находятся в обратной зависимости. Объем спроса имеет тенденцию роста при падении цены и уменьшается при ее повышении. Спрос может быть чувствителен к изменению цены (эластичен), безразличен (неэластичен) или иметь единичную эластичность. Эластичность спроса по цене зависит от ряда факторов, прежде всего от доступности товаров-субститутов (заменителей). Чем острее конкуренция на рынке, а следовательно, шире взаимозаменяемость предлагаемых товаров, тем выше эластичность спроса по цене. Спрос на этнические и деловые поездки, не имеющие приемлемой альтернативы для туриста, будет менее чувствителен к изменению цены, чем на путешествия с целью развлечения и отдыха. Особенно активно реагирует спрос на колебания цен на туристский продукт «море-солнцепляж», определяя географию поездок на отдых. С удорожанием обслуживания на каком-либо курорте люди легко переходят на субституты, предъявляя повышенный спрос на другие конкурирующие с ним, более дешевые места отдыха. Второй фактор, вызывающий изменение эластичности спроса по цене, - временные рамки, в пределах которых принимается решение о покупке. Как правило, эластичность выше в долгосрочном плане, чем на коротких интервалах. С течением времени потребители могут найти большее количество заменителей для товара, цена которого растет. Постепенно изменяются их вкусы, привычки и привязанности, а производители расширяют выпуск субститутов. Тот факт, что эластичность спроса по цене способна меняться, подчеркивает необходимость осторожного и взвешенного подхода при ее определении в каждом конкретном случае. В первую очередь это относится к зарубежным путешествиям, цена на которые зависит от валютных курсов. Их колебания сказываются на географии международных туристских поездок. Очевидно, что повышение обменного курса валюты принимающей стороны при прочих равных условиях делает ее более дорогой для иностранных туристов и менее привлекательной в экономическом плане. Некоторые страны проводят валютную политику в интересах развития международного туризма. Благодаря искусственным колебаниям обменного курса национальной денежной единицы им удается поддерживать конкурентоспособные цены на туристские услуги, часто вопреки высокому уровню инфляции. Что касается стран-поставщиков туристов, ревальвация их национальных валют увеличивает спрос на выездной туризм. Многолетние исследования в этой области специалистов ЮНВТО позволили сделать следующие обобщающие выводы. По расчетам экспертов, величина эластичности спроса по цене для принимающей страны находится в пределах от -1 до -2. Если туристское направление относительно подешевело на 10%, например, в результате изменения обменного курса валюты при сохранении прежнего уровня инфляции, то его рыночная доля возрастает на 10-20% в течение трех лет. Именно столько времени требуется для того, чтобы проявилась ответная реакция потребителей на изменение цен на путешествия. Окончательно потребители приспосабливаются к новым ценам только через пять лет. Значения эластичности спроса по цене различаются по регионам мира и видам поездок. Для внутрирегиональных путешествий по Европе она сравнительно низка -0,8. Наиболее эластичен спрос на непродолжительные поездки по цене для принимающих стран Ближнего Востока. Для этого региона ЭСЦ равна -2,5. Спрос на дальние путешествия обычно менее чувствителен к изменению цен, чем на ближние расстояния. 101 Для стран-поставщиков туристов эластичность спроса по цене равна -1,5. Рост цен на зарубежные путешествия (вне зависимости от направления) на 10% приводит к сокращению выездного потока в течение трех лет на 15%. Как и в первом случае, эластичность спроса ниже на межрегиональные поездки, чем на внутрирегиональные. Например, в Европе она равна -0,6 и -1,9 соответственно. Среди регионов мира эластичность спроса по цене выше в Европе и на Ближнем Востоке. Это объясняется большой долей путешествий на отдых в их выездных туристских потоках. Спрос на такого рода путешествия по цене эластичнее, чем на командировки, посещение родственников и знакомых, другие туристские поездки. Однако на практике известны ситуации, при которых переменные меняются в одном направлении, и высокие цены стимулируют увеличение спроса. Эта зависимость существует, например, на рынке элитарного туризма, при выборе самых дорогих кают на круизном теплоходе или ресторана для ужина в городе. В данном случае люди покупают престиж, а не просто вещь или услугу, и демонстрируют свое благосостояние. В экономической литературе это явление получило название «эффекта снобизма». Существенное влияние на туристский спрос оказывает изменение дохода потребителя. Воздействие одной переменной величины на другую в данном случае может быть описано в рамках понятия эластичность туристского спроса по доходу (ЭСД). Она рассчитывается как отношение процентного изменения объема спроса к процентному изменению совокупного дохода потребителя (при прочих равных условиях). Туристский спрос очень чувствителен к увеличению (уменьшению) дохода потребителя. С улучшением материального положения растут склонность населения к путешествиям, а также размер туристских расходов. Влияние одной переменной величины на другую видно при исследовании рыночного спроса, формирующегося при участии многих покупателе, однако, изменение дохода не всегда отражается на объеме индивидуального туристского спроса, измеренного количеством поездок или числом ночевок, хотя и ведет к изменениям в структуре туристского потребления. Работая на высокооплачиваемой работе, человек нередко не располагает достаточным свободным временем, поэтому выбирает непродолжительные туры, предъявляя при этом повышенные требования к уровню комфорта. Материальные затруднения также не всегда сказываются на количественной характеристике индивидуального туристского спроса. Степень эластичности зависит также от типа поездки. С ростом дохода потребителя его расходы в целом увеличиваются, но на каждый вид поездки по-разному. Наиболее чувствителен к изменению покупательной способности спрос на развлекательные туры, в меньшей степени - на этнические. Спрос на деловые поездки, а также элитарные путешествия является неэластичным. Эластичность по цене и по доходу - не единственные показатели динамики спроса. Эластичность также используется для выражения реакции туристского спроса на изменение других факторов (например, времени). Оно может быть измерено количеством отпускных и праздничных дней в году. Туристский спрос носит ярко выраженный сезонный характер с пиками в определенное время года и спадами в остальные месяцы. В странах северного полушария с умеренным климатом основными туристскими сезонами являются летний (июль-август) и зимний (январь-март). Кроме того, выделяются межсезонье (апрель-июнь, сентябрь) и так называемый мертвый сезон (октябрь-декабрь). Согласно статистическим данным, на два летних месяца приходится до половины всех туристских поездок в Европе. В межсезонье и мертвый сезон туристские потоки затухают и спрос на туристские услуги достигает своего нижнего предела. Сезонный характер туристского спроса проявляется в неравномерной загрузке предприятий туристской индустрии. Она колеблется в течение года, с точностью повторяя динамику туристских поездок. Сезонные колебания туристского спроса вызваны влиянием разных факторов: 102 природно-климатического, экономического, социального, психологического. Пики и спады туристской активности объясняются консерватизмом большинства туристов. Наконец, нельзя не учитывать влияние фактора моды на концентрацию туристского спроса. Сезонные колебания туристского спроса оказывают негативное влияние на национальную экономику. Они приводят к вынужденным простоям материально-технической базы, порождают проблемы социального плана. Нередко их последствия являются столь разрушительными, что требуется вмешательство государства. Разработанные туристскими администрациями и предприятиями комплексы организационных, экономических и социальных мер способствуют сглаживанию сезонных пиков и спадов в туризме. Хотя проблема сезонности остается по-прежнему актуальной, туристский спрос стал более равномерно распределяться во времени. Сегодня туристские поездки совершаются в течение всего года. Туристскому спросу присуща не только сезонная, но и пространственная концентрация. В последние десятилетия здесь также отмечается положительная тенденция. Расширился перечень туристских дестинаций. На рынок туризма вышли страны Азии, Северной Африки, Латинской Америки. Происходит перераспределение потоков посетителей между традиционными и новыми туристскими направлениями. В середине 80-х годов в туристском спросе обозначились новые тенденции. Они были обусловлены рядом факторов демографического, экономического и социального порядка, а также изменениями в психологии современного человека. Большое влияние на величину и характер туристского спроса оказывают перемены в демографической структуре общества и социальной модели народонаселения в развитых и новых индустриальных странах. Они сводятся к следующим ключевым моментам: старение населения, более позднее вступление в брак, повышение доли одиноких людей, увеличение числа работающих женщин, откладывание рождения ребенка, рост числа бездетных семейных пар. Процессы, протекающие в демографической среде, позволяют говорить о двух тенденциях на рынке туризма. Первая из них расширение круга потенциальных потребителей туристских услуг. Все новые категории лиц вливаются в туристское движение. У них появляются желания и возможность путешествовать. По прогнозу ЮНВТО на 2020 г., 7% населения Земли совершат зарубежные поездки. Эта доля постоянно растет, однако остается пока очень скромной, особенно в Африке, Южной Азии и на Ближнем Востоке, что свидетельствует о большом потенциале международного туризма. Вторая тенденция - старение путешествующих лиц, т.е. увеличение удельного веса пожилых лиц в совокупности посетителей. Она вызвана общедемографической ситуацией в индустриально развитых странах мира и усилена снижением пенсионного ценза в них. Современные модификации туристского спроса происходят под влиянием социально-экономических факторов. Особенно сильное воздействие на туристский рынок оказал мировой экономический кризис начала 80-х годов. Он сопровождался резким падением покупательной способности населения и затронул, прежде всего, средние слои общества - основных потребителей туристских услуг. Вероятно, что подобное влияние на туристский спрос окажет и современный финансовый кризис. Усложнение туристских потребностей приводит к дальнейшей диверсификации туризма. В рамках путешествий с целью отдыха и развлечений ускоренными темпами развиваются познавательный, спортивный, приключенческий, сельский туризм, круизы и всевозможные их комбинации. В деловом туризме заметно расширились сегменты конгресс- и инсентив-туров. В XXI в. процесс диверсификации туризма углубится, появятся новые рыночные сегменты и ниши. Контрольные вопросы и задания: 1. В чем состоит сущность и содержание туристского рынка? 103 2. 3. 4. 5. 6. Какие функции выполняет туристский рынок? Что такое туристский кругооборот? Что составляет структуру туристского рынка? Какие факторы влияют на развитие туристского рынка? Обоснуйте понятие эластичности туристского спроса. Эластичен ли спрос в сфере туризма? 104 Глава 9. Инвестирование в международном туризме Инвестиции - это процесс использования совокупных материальных, трудовых и финансовых ресурсов, направляемых на увеличение капитала, расширение, модернизацию и техническое перевооружение производства. Инвестиции являются одним из важнейших факторов развития туристской отрасли, так как от их объемов и структуры зависят: - динамика развития отрасли на долгосрочную перспективу; - финансово-экономические показатели работы отрасли в будущем; - качественные характеристики туристских объектов и предприятий в перспективе; - пропускные способности, производственные мощности и вместимость туристских объектов; - структурная пропорциональность развития отрасли (взаимоувязка развития гостиниц, транспорта, сетей питания, связи и т.д.); - общая конъюнктура туристского спроса и предложения в территориальном разрезе (конкурентная среда). Инвестиции являются важнейшим рычагом управления развитием туризма как в стране в целом, так и в конкретном регионе. Их необходимо анализировать и прогнозировать при разработках мероприятий по формированию материально-технологической базы туризма, разработке схем размещения и развития туристских объектов, налоговому прогнозированию, при формировании банков данных туристских инвестиционных проектов, проведении мероприятий по стандартизации, сертификации турпродукта, лицензированию, при планировании занятости и доходов населения, развитии инфраструктуры, научных исследований и опытно-конструкторских разработок. По данным ЮНВТО, в мире инвестиции в туристский бизнес составляют ежегодно около 700 млрд долл., или 12% совокупных инвестиций в экономику. Инвестиции в туризм – это размещение капитала инвесторов в туристском бизнесе с целью получения прибыли. Для туристских инвестиций, так же как и для других инвестиций, необходимо принимать во внимание, что инвестированный капитал должен приносить прибыль. Так как капитал является одним из главных компонентов в туристском производстве, то возможность туристской экономики производить туристские продукты во многом зависит от размера капитала, который будут инвестирован в туристскую экономику. При увеличении капитала увеличивается производительность туристской экономики. При уменьшении объемов инвестиций в туристскую экономику соответственно уменьшаются и возможности производства. Причины, обусловливающие необходимость инвестиций, могут быть разными, однако в целом их можно объединить в три основные группы: 1). Необходимость обновления имеющейся материально-технической базы (внедрение современных систем бронирования или улучшение оборудования для повышения класса обслуживания в гостиницах и ресторанах). 2). Наращивание объемов продаж и услуг в туризме. 3). Освоение новых видов деятельности (выход на рынок туриндустрии с новым турпродуктом или новым видом услуг). Капиталовложения в туристскую экономику возрастают тогда, когда отдача на вложенные средства превышает объем инвестированного капитала. Когда туристские инвестиции равны объему отдач, эффективность туристских инвестиций равна нулю. Это означает, что туристская экономика производит такое количество капитала, которое равно затраченным капиталовложениям. В этом случае капитал и производство в туристской экономике остаются постоянными. Если же отдача меньше, чем туристские инвестиции, т.е. разность между вложенным и полученным капиталом отрицательна, туристская экономика теряет источники для возобновления капитала и возможности производства уменьшаются. Инвестиционная активность в туризме зависит от прибыли, которую инвесторы могут получить от инвестиций. Главными факторами, которые инвесторы принимают во 105 внимание, являются: 1). Степень развития новых производственных методов и производства новых товаров в туризме. Их использование в туристском бизнесе направлено на уменьшение затрат на производство и максимизацию прибыли. Кроме того, создание нового турпродукта не только увеличивает прибыль, но и способствует продвижению продукта на туристском рынке. Развитие новых методов и технологий для производства туристского продукта вызывает потребность в новых инвестициях. 2). Государственная политика по увеличению инвестиций в экономику в туризме. Она может заключаться в установлении льготных налогов на прибыль в туристском бизнесе и различных поощрений. 3). Стоимость денежного капитала, необходимого для приобретения материального капитала в сфере туризма. На инвестиционную активность влияет стоимость денежного капитала, необходимого для приобретения материально-вещественного капитала в туристском бизнесе. Издержки на приобретение основных и оборотных средств являются составной частью инвестированного капитала. Только сам инвестор в состоянии определить размеры и направления использования капитала. Критерием определения слудит размер прибыли от инвестиций, зависящий от степени эксплуатации капитала. 4). Стоимость приобретения и использования капитальных вложений в туристском бизнесе. Стоимость приобретения и использования новых капиталовложений на туристском рынке влияет на отдачу инвестиций, которые были сделаны. Низкая стоимость означает большую отдачу от инвестиций и большую прибыль для инвесторов. На привлечение частных, в том числе и иностранных, инвестиций в туристскую отрасль оказывают влияние: - активность местных властей в области рекламно-информационной деятельности (освещение туристско-рекреационного потенциала территориально-административного образования); - либеральная административная и налоговая политика как местных, так и федеральных властей, поощряющая частную инвестиционную инициативу; - эффективная антимонопольная и антикриминальная политика местных властей, направленная на поддержание здоровой конкурентной среды среди туристских предприятий. На уровне отдельного туристского предприятия (фирмы) инвестиции представляют собой финансовые вложения конкретных физических или юридических лиц в развитие данного предприятия. При этом вкладываться могут как собственные, так и заемные средства. Главными анализируемыми показателями на данном уровне инвестиционной деятельности являются: - ожидаемая прибыль (доходность инвестируемых средств); - сроки окупаемости инвестиций; - права инвестора на управление инвестируемым предприятием; - степень коммерческого риска инвестора. С оптимизацией всех этих условий инвестиционного процесса связаны пути и темпы развития любого туристского предприятия. Различают прямые, венчурные (рисковые), портфельные и аннуитетные инвестиции. Прямые инвестиции представляют собой вложения в уставный капитал предприятия с целью приобретения прав на участие в управлении им и долговременного извлечения дохода из его деятельности. Венчурные (рисковые) инвестиции - посреднические инвестиционные операции, связанные с освоением новых сфер предпринимательской деятельности, учреждением стартовых наукоемких фирм, осуществлением новых рисковых проектов. Венчурный капитал инвестируется в не связанные между собой проекты в расчете на погашение убытков по одним проектам за счет прибылей по другим, быструю окупаемость вложенных средств и возможное получение сверхприбылей в будущем. Обычно венчурные капиталовложения осуществляются путем приобретения части акций предприятия-клиента или предоставления 106 ему ссуд, в том числе с правом конверсии этих ссуд в акции. Рисковый капитал сочетает в себе различные формы приложения капитала: ссудного, акционерного и предпринимательского. Портфельные инвестиции - приобретение всех видов ценных бумаг и других активов. В портфель могут входить ценные бумаги одного типа (акции) или различные инвестиционные ценности (акции, облигации, сберегательные и депозитные сертификаты, залоговые свидетельства и др.). Формируя портфель ценных бумаг, инвестор исходит из соображений безопасности, ликвидности и высокой доходности вложенных средств. Под безопасностью понимается защищенность инвестиций от потрясений на рынке инвестиционного капитала и гарантированность их итоговой окупаемости. Под ликвидностью понимается способность инвестируемого капитала к быстрому и безубыточному превращению в наличные деньги. Под доходностью - способность обеспечить инвестору получение определенной (рассчитываемой) прибыли на вложенный капитал. Аннуитет - личные инвестиции физических лиц, приносящие вкладчику определенный доход через регулярные промежутки времени, обычно после выхода на пенсию. В основном - это вложение средств в страховые и пенсионные фонды. Страховые компании и пенсионные фонды выпускают долговые обязательства, которые их владельцы смогут использовать в будущем. Страховые компании при страховании жизни могут предложить получателю денег по страховому полису либо единовременную выплату, либо аннуитет. Пенсионные фонды обеспечивают своих клиентов денежными средствами на период после выхода на пенсию. Временно свободные накопленные денежные средства страховые компании и пенсионные фонды часто используют для финансирования капиталовложений высокодоходных фирм и проектов. Для того чтобы инвестиционный процесс действительно являлся фактором развития туристской фирмы, ее руководство должно придерживаться базовых принципов инвестиционной деятельности. К ним относятся: - определение предельной эффективности капиталовложений (необходимость расчета оптимального объема инвестируемых в конкретный проект средств с тем, чтобы эффективность каждой дополнительной порции капитальных затрат оставалась положительной); - оптимизация степени риска инвестиций, которая должна просчитываться до начала инвестиционного процесса и корректироваться в ходе его осуществления (чем раньше будет остановлено инвестирование безнадежного проекта, тем меньше будут потери - принцип «замазки»); - сочетание натурально-вещественных и стоимостных оценок эффективности капиталовложений (только стоимостные расчеты на деле могут принести убытки вследствие непредвиденной инфляции); - учет адаптационных издержек (подготовка и переподготовка кадров, приобретение опыта в новых видах деятельности, освоение и наладка оборудования, установление новых деловых связей и т. д.); учет сопряженных (взаимосвязанных) капиталовложений (принцип мультипликатора) - необходимо учитывать межотраслевые, межобъектные и межпроектные взаимозависимости капитальных затрат (например, вложения в расширение фирмытуроператора могут потребовать дальнейших вложений в турагентскую сеть, в транспорт, связь, вспомогательные службы и т. д., что необходимо просчитывать заранее); - учет при планировании инвестиций соотношения между ценой спроса на предполагаемый к производству товар (услуги) и себестоимостью их производства (цена спроса должна существенно превосходить себестоимость, причем это превосходство должно быть устойчивым на весь предполагаемый срок окупаемости инвестиций); - учет фактора времени при оценках экономической эффективности и сроков 107 окупаемости инвестиций по альтернативным проектам (дисконтирование). При этом учитываются инфляционные процессы и риски, связанные с удлинением сроков осуществления и окупаемости капиталовложений, а также рассматриваются альтернативные варианты использования инвестируемых средств. Развитие туристской отрасли напрямую зависит от создания современного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах. Развитие туркомплекса обеспечивает также значительный вклад в развитие экономики страны за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия. Одной из важнейших задач по достижению этой цели является создание и развитие адекватной материально-технической базы и, прежде всего, - средств размещения туристов (гостиниц, кемпингов и т. д.). В настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма нуждается в обновлении, так как около половины гостиниц в нашей стране относятся к некатегорийным. Вместе с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.). Размещение вновь возводимых туристских комплексов должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения - наличие туристских ресурсов, условий для кадрового обеспечения, в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью. Главными препятствиями для привлечения инвестиций являются отсутствие готовых инвестиционных площадок, необходимые бизнес-структуры, наличие местных административных барьеров и невыгодные условия аренды земли. Так, оформление земельного участка под гостиницу часто требует огромного числа согласований и затягивается на два-три года. Неурегулированными остаются вопросы использования рентных доходов в личных целях (сдача жилья в наем под гостиничное использование). В противовес практике прошлых периодов все последние федеральные и региональные программы развития туризма предусматривают организацию, реконструкцию и строительство различных видов малых гостиничных предприятий. Финансирование развития материальной базы туризма предполагается осуществлять за счет внебюджетных источников, включая собственные средства предприятий сферы туризма, кредиты банков, фондов и общественных организаций, ресурсов отечественных и иностранных инвесторов. Для строительства и реконструкции объектов, включенных в федеральную программу развития туризма, возможно привлечение капитальных вложений и льготных кредитов на конкурсной основе. При этом строительство или реконструкция каждого конкретного объекта будет осуществляться по специально разработанной организационнофинансовой схеме. Привлечение инвесторов и получение кредитов во многом зависят от подготовки соответствующих документов: инвестиционного проекта, техникоэкономического обоснования, бизнес-плана. В основе разработки и реализации конкретного проекта размещения инвестиций лежат методические рекомендации о порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов. На начало 2009 года опубликованы сведения о 140 проектах. Конкурсный отбор строек и объектов осуществляется Комиссией по инвестиционным конкурсам, образованной при Минэкономразвития России. При данной Комиссии создаются рабочая группа и экспертный совет по оценке инвестиционных проектов. Состав Комиссии и ее рабочей группы обновляется ежегодно. По инвестиционным 108 проектам, в частности бизнес-плану, проводится многоканальная экспертиза. Участниками конкурса являются юридические и физические лица, выступающие в качестве претендентов по отдельным проектам. В случае участия в реализации проекта нескольких инвесторов в конкурсе участвует единое предприятие, которое должно иметь оформленные в установленном порядке уставные документы и самостоятельный баланс. Как правило, более высокая инвестиционная активность в туристскую сферу отмечается в тех регионах, где туризм объявлен приоритетным и социально-значимым видом предпринимательской деятельности. Однако, в настоящее время на федеральном уровне практически не осуществляется четкая координация инвестиционной деятельности в туризме. Привлечение инвестиций ведут в основном сами туристские предприятия, правда им, как правило, оказывается поддержка со стороны органов власти субъектов федерации. Кроме того, активность привлечения инвестиций в туристский бизнес, в том числе и иностранных, специалистами связывается с необходимость составления Единого туристского кадастра, в котором нашли бы отражение схемы размещения туристских объектов, их мощности, стоимостная оценка туристских ресурсов, наличие региональных программ развития туризма и которые позволили бы оценить инвестиционную привлекательность тех или иных туристских объектов. Отсутствие этих сведений не в последней степени явилось причиной того, что удельный вес иностранных инвестиций в инфраструктуру и индустрию отечественного туризма в общем объеме инвестиций в настоящее время невысок и, по оценкам экспертов, составляет 3-4%. Россия по прогнозам ЮНВТО к 2020 году должна войти в десятку самых посещаемых стран мира. Если темпы прироста инвестиций и, прежде всего, отечественных в туристский бизнес не изменятся, то эти прогнозы могут не состояться. Существуют следующие причины, вызывающие необходимость интенсификации инвестиционного процесса в сферу туризма: 1). Высокий износ основных фондов предприятий туристской индустрии. 2). Подготовка инфраструктуры и индустрии туризма к предстоящему туристскому «буму». 3). Стабилизация платежного баланса по строке «туризм-услуги» в структуре внешнеэкономической деятельности. 4). Возрождение внутреннего туризма социальной направленности. 1. 2. 3. 4. Контрольные вопросы и задания: Дайте характеристику инвестиций в туризме. Назовите причины, вызывающие необходимость инвестиций в туристском бизнесе. Какие виды инвестиций Вы знаете? Какие фактор должны принимать во внимание инвесторы при принятии решения об инвестировании? 109 Глава 10. Особенности ценообразования на туристском рынке 10.1. Особенности ценообразования в сфере услуг и туризме. Важным моментом организации работы туроператора по формированию туров является расчет стоимости тура и согласование с контрагентом цены пакета услуг. Именно цены обеспечивают получение прибыли для предприятий индустрии туризма. Цены свидетельствуют о конкурентоспособности турпродукта и занимаемой турфирмой позицией. Цены выполняют две важные функции: 1). Стимулируют увеличение спроса, делают турпродукт доступным для массовых туристских поездок. 2). Обеспечивают турфирме возможность получения прибыли и рентабельность. Турфирмы сами не производят туристские услуги. Они выступают в качестве посредников между производителями и потребителями туристских услуг. Поэтому они не могут влиять на условия производства туристских услуг и в своей ценовой политике зависят от цен и тарифов, получаемых от поставщиков этих услуг. Процедура ценообразования включает, кроме непосредственно установления цены на различные виды и модификации тура, формирование целой стратегии ценового поведения на туристском рынке, целями которой является выживание в конкурентной борьбе, получение максимальных прибылей, захват новых рынков, укрепление рыночных позиций и расширение рыночных возможностей фирмы. К основным факторам, влияющим на уровень цен на туруслуги, относятся следующие: 1) внешние факторы: - соотношение спроса и предложения; - уровень и динамика конкурирующих цен; - государственное регулирование экономики в целом и сферы туризма в частности; - политическая ситуация в стране; - потребители, их платежеспособность, интересы, привычки, вкусы; 2) внутренние факторы, или цели ценообразования: - выживание - когда доходность бизнеса резко падает, организация пытается сдержать спад, снижая цены; - максимизация текущей прибыли предполагает проведение анализа спроса и затрат при различных ценах (выбирается тот уровень цен, который дает максимально высокую прибыль); - лидирующее положение на рынке способствует наращиванию рыночной доли (в этом случае цены устанавливаются настолько низкие, насколько это возможно; низкая цена создает спрос, но как только спрос значительно увеличивается, ориентация организации на низкие цены и низкие доходы сменяется политикой высоких цен и высоких доходов); - достижение наиболее высокого качества обслуживания - для этого требуется высококвалифицированный персонал (организации - лидеры качества могут запрашивать высокую цену за свой турпродукт, но они должны вкладывать капитал в поддержание его высокого качества); - покрытие будущих затрат (реклама, персональные продажи, стимулирование сбыта и пр.); - издержки на производство, распределение и продвижение турпродукта. Выделяются три основных метода ценообразования: 1) на основе издержек, или затратный метод. Данный метод построен на калькулировании полной себестоимости турпродукта и используется турфирмами, которые стремятся получить прибыль в первую очередь от инвестиций; 2) с ориентацией на уровень конкурентов. Метод достаточно характерный для туристских организаций. При нем цены устанавливаются ниже, выше или на уровне рыночных в зависимости от требовательности клиентов, предоставляемого сервиса, реальной 110 или предполагаемой реакции конкурентов. Отличительная особенность данного метода отсутствие постоянной зависимости между ценами и затратами; 3) с ориентацией на спрос. Метод основан на изучении желаний, потребителей и установлении цен, приемлемых для целевого рынка. Он применяется в том случае, если цена является решающим фактором в приобретении турпродукта клиентами. При этом выявляется потолок цен - максимальная сумма, которую потребитель готов уплатить за данную услугу. При разработке ценовой стратегии турфирма должна использовать все существующие методы ценообразования во взаимосвязи, так как ориентация только на один из них не способствует проведению гибкой ценовой стратегии и может привести к косвенным или прямым убыткам. Цена имеет два предела - нижний и верхний: нижним пределом являются понесенные затраты, т.е. себестоимость турпродукта; верхний предел определяется спросом на данный вид турпродукта. Следовательно, величина цены на турпродукт определяется его стоимостью и спросом на этот продукт. Особенности ценообразования в индустрии туризма: - высокая эластичность цен на разных сегментах туристского рынка; - разрыв во времени между моментами установления цены и купли-продажи турпродукта; - цены на турпродукт являются розничными, так как они предназначены непосредственно для потребления; - неспособность туруслуг к хранению, вследствие чего розничные продавцы не разделяют с производителями риск, связанный с образованием нереализованных запасов; - высокая степень влияния конкурентов; - сезонная дифференциация цен и тарифов, так как спрос на туруслуги носит ярко выраженный сезонный характер; - туристские услуги реализуются как на внутреннем, так и на мировом рынках, поэтому должны приниматься во внимание международные требования относительно установления цен; - значительная стоимость операций с туруслугами, т.е. для устойчивости спроса на туруслуги цена не должна вызывать у покупателей отрицательных эмоций (ориентиром является то, что цена на определенный пакет услуг, предоставляемый туристской организацией, ниже затрат на аналогичный пакет самостоятельно путешествующего туриста); - высокий уровень ориентации на психологические особенности потребителя, так как цена тура может быть связана со статусом клиента, его положением в обществе; - цены на турпродукт необходимо ориентировать не на среднего потребителя, а на определенные типовые группы; - значительная степень государственного регулирования цен (особенно в сфере транспорта); - цены на туристские услуги должны включать потребительные стоимости, которые не принимают непосредственно товарную форму (например, национальные парки, исторические памятники) или не являются продуктами труда, а созданы природой (горы, водопады); - на процесс формирования цен на туруслуги оказывает влияние туристская реклама. С одной стороны, снижение цены оказывает рекламное воздействие на потребителя и ведет к росту спроса, с другой - хорошо организованная реклама повышает уровень цен на турпродукт; - цены на определенные виды услуг туризма не входят в стоимость турпакета (например, экскурсии) – туристы заказывают и оплачивают их дополнительно; - цена тура зависит от возрастного состава группы (например, детям и школьникам предоставляются значительные скидки с цены на многие услуги туризма); - цена одной турпутевки зависит от вида тура (групповой или индивидуальный). Чем больше численность группы, тем ниже стоимость тура в расчете на одного человека. 111 Перечисленные особенности предопределяют ценообразование туристских организаций на двух уровнях. Первый уровень соответствует стратегии ценообразования и представляет собой совокупность цен, подлежащих обязательному опубликованию в каталогах, брошюрах, путеводителях и других печатных изданиях. Данные цены затрагивают глобальные вопросы положения турпродукта и фирмы, долгосрочной прибыли на инвестированный капитал. Второй уровень, определяющий в целом тактику ценообразования, характеризует цены, по которым реализуются туруслуги в конкретной ситуации. Ценообразование в туризме представляет собой сложный и многоэтапный процесс, происходящий в соответствии с определенной методологией. Затратный метод основан на калькуляции полных, прямых, стандартных издержек при производстве туруслуг: сумма цен, расценок и тарифов на услуги, предоставляемые туристам; затраты на заработную плату персонала турфирмы, аренду помещения, амортизацию оборудования и оснащения, содержание помещения, коммунальные услуги, оплату электроэнергии, услуги связи, канцелярские расходы, обучение персонала, маркетинг, представительские мероприятия, административные расходы и т.д.. В зависимости от целей калькулирования различают плановую (нормативную), фактическую (отчетную) и сметную калькуляции. Плановая калькуляция составляется на перспективный период на основании действующих на начало этого периода норм и смет. Фактическая калькуляция отражает совокупность всех произведенных затрат на производство и реализацию продукции. Сметная калькуляция рассчитывается при проектировании новых видов продукции при отсутствии норм расхода. Продажная цена включает кроме полной себестоимости косвенные налоги и прибыль. Величина нормы прибыли корректируется с учетом спроса, предложения и уровня конкуренции на рынке туруслуг. Туристские организации применяют также скидки со стоимости турпродукта. Это могут быть сезонные скидки, скидки для детей, школьников, постоянных клиентов и пр. При разработке продажных цен на турпродукт учитывается комиссионное вознаграждение посредникам. Практика туристского бизнеса различает следующие виды комиссионного вознаграждения посредникам: - комиссия для туроператоров, которые разрабатывают программы и реализуют их самостоятельно или через посредника (комиссия для оптовиков); - розничная комиссия для турагентов, которые перепродают программы туроператорам или сами бронируют гостиничные номера. Структура продажной цены на туристский продукт включает в себя: - себестоимость туристских услуг; - косвенные налоги (по отдельным видам услуг); - прибыль туроператора; - скидки для отдельных групп туристов по отдельным видам услуг; - надбавка или скидка (комиссионное вознаграждение) в пользу турагента. При заключении договора между туроператором и турагентом возможны следующие варианты: 1) туроператор продает турагенту пакет услуг по цене, которую он должен получить с последнего. В данном случае турагент делает в свою пользу надбавку на цену туроператора. Туроператор не вмешивается в процесс установления этой надбавки; 2) в целях полной продажи турпакетов и для сохранения своего имиджа туроператор предоставляет турагенту пакет услуг для реализации по твердой фиксированной цене. В этом случае турагент получает комиссионное вознаграждение в форме скидки со стоимости турпакета. Метод ориентации на цены основных конкурентов и уровень потребительского 112 спроса позволяет выходить на зарубежные рынки с реальными ценами с учетом конкуренции и стимулирования спроса. Такие цены должны обеспечивать и получение производителем туруслуг определенной прибыли. Основой этого метода является изучение цен на сопоставимые туруслуги на зарубежных рынках, оценка и прогнозирование потребительского спроса. На рынке чаще всего происходит конкурентная борьба не столько потребительских качеств туристских путешествий, сколько их цен. Если цена тура будет превышать цены туров других фирм на аналогичные поездки, то спрос не будет высоким. Для определения цены рассчитывают средний уровень цен на рынке на основании справочников туруслуг (например, справочника Всемирной ассоциации турагентств), каталогов, рекламных проспектов турфирм и гостиниц. Уровень цены зависит также от соотношения спроса и предложения. Если спрос не покрывает предложение турфирмы (продажа турпродукта идет очень вяло), то фирме необходимо детально проанализировать сложившуюся ситуацию. Причинами низкого спроса могут быть, например, непривлекательность маршрута и программы тура, времени путешествия, конкуренция на рынке, неудачная реклама, недостаточная осведомленность клиентов о деятельности фирмы. Из многих способов форсировать продажу туров часто применяют временное снижение продажных цен, иногда туры продают по себестоимости или даже ниже. Такие цены называют демпинговыми и используют для привлечения клиентов к предлагаемым товарам. Считается, что в дальнейшем, как только продукция фирмы достигнет необходимого уровня спроса, фирма начнет поднимать цены. Цены отражают колебание спроса в разные периоды года, когда затраты и прибыль распределены неравномерно. Цены падают в «мертвый сезон» и растут в пиковый сезон с учетом прибыли. В развитых государствах цену на туруслуги снижают для сохранения баланса прибытия туристов в страну в разное время года. На цену и спрос на туруслуги также оказывают влияние: - политическая обстановка в туристской дестинации; - перемены в мире (политические и экономические); - перемены в стране, из которой туристы отправляются в поездку. Как уже говорилось, спрос на турпродукт отличается высокой эластичностью. У населения (страны, региона, города) спрос на туруслуги появляется тогда, когда уровень доходов становится достаточно высоким. Однако эластичность спроса интересна тем, что при небольшом снижении цены спрос растет значительно. Конкурентоспособные цены на комплексное обслуживание формируются путем сокращения набора и снижения качества услуг или достижения договоренности о снижении цен с принимающей фирмой до как можно более низкого уровня. Сокращение набора услуг в комплексном обслуживании - довольно обычный прием коммерческой работы турорганизаторов. Этот прием позволяет расширить рыночный спрос и стимулировать продажу туров среди невзыскательной части потребителей. Принимающая фирма назначает комплексную цену, покрывающую стоимость всех согласованных и включенных в пакет услуг. Необходимо добиваться максимального снижения цены, причем без ухудшения качества обслуживания или сокращения набора услуг. Комплексная цена имеет постоянные и переменные ценообразующие факторы. Так, стоимость размещения и стоимость питания в гостинице не зависят от числа туристов в группе. А стоимость перевозки в автобусе, услуг гида, экскурсовода, переводчика, административные расходы в расчете на одного человека снижаются по мере увеличения численности группы. В период спада туристской активности (осенью, зимой и в начале весны) гостиницы и другие туристские организации снижают цены, пытаясь таким образом поддержать спрос на рынке. Разница между сезонными и несезонными ценами достигает 20-25%. Это обстоятельство также должно учитываться при формировании цен для групп, сроки поездок 113 которых совпадают с несезонным периодом. Чем крупнее операция, т.е. чем больше число туристов, тем больше должна быть снижена цена пакета услуг. При фиксировании цены пакета услуг могут использоваться три варианта: - цена пакета в расчете на одного туриста; - цена пакета в расчете на группу; - дифференцированные цены на одного туриста в зависимости от численности группы. Очень важно при установлении окончательной цены пакета услуг зафиксировать ее как цену «нетто» или «брутто». Цена «нетто» не содержит комиссионной надбавки, и инициативный туроператор обязан полностью уплатить ее принимающей турфирме. Цена «брутто» содержит комиссионную надбавку в пользу отправляющей турфирмы. При расчетах отправляющая фирма удерживает цену «брутто», переводя принимающей фирме сумму за минусом комиссии. Для того чтобы уже в процессе проведения коммерческой операции у сторон не возникали разногласия по поводу толкования согласованной цены («нетто» или «брутто»), необходимо еще во время переговоров дать точное ее определение. Кроме того, существуют еще следующие виды цен: - пакетная (инклюзив) цена и тарифы туроператора. Пакетная цена устанавливается на полностью укомплектованный тур-пакет, включающий все туристские услуги и обслуживание. Тарифы туроператоров устанавливаются на конкретные виды поставщиков туруслуг; - групповая и индивидуальная цена. Групповая цена устанавливается на туристское обслуживание нескольких человек, а индивидуальная в отношении каждого конкретного туриста; - дискриминационная цена. Устанавливается только для определенного контингента граждан. Таким образом, важной составляющей деятельности туристской организации является гибкая ценовая политика с учетом таких факторов, как характер конкуренции на данном туристском рынке, уровень спроса на реализуемый турпродукт, сезонность, качество продукта, психологические особенности потребителей и другие аспекты. 10.2. Себестоимость услуг туризма. Себестоимость турпродукта должна отражать все затраты турфирмы на организацию поездки. Это сумма цен, тарифов, расценок на услуги, предоставленные туристам: - стоимость визы и страховки рассматривается в зависимости от числа человек в группе. Их оформление осуществляется на основании приглашения, полученного от фирмыконтрагента на определенное число туристов. После рассмотрения консульство выдает визу, общую для всей группы или для отдельных туристов; - цена проживания рассчитывается по стоимости номера, которая зависит от класса гостиницы с учетом расселения, сезона заезда, числа человек в группе, предоставляемых групповых скидок и времени проживания; - цена питания рассчитывается в зависимости от вида туризма. При въездном туризме (в Россию) калькулируют стоимость всех завтраков, обедов и ужинов с учетом конкретной стоимости на конкретном предприятии питания. Завтрак, как правило, включается в стоимость проживания. При выездном туризме (из России) стоимость питания зависит от условий тура (завтрак, полупансион, полный пансион). Обычно она включается в стоимость проживания; - транспортные услуги. Эта калькуляционная статья включает стоимость проезда до страны пребывания (авиаперелет, по железной дороге, автобусом, теплоходом и т.д.), перевозки туристов от аэропорта до гостиницы и обратно (трансфер), транспортные расходы на экскурсионное обслуживание и пр. В калькуляцию включаются расходы, которые входят в 114 обязательную программу тура. Стоимость авиаперелета, например, определяют исходя из стоимости билета на одного человека и численности группы. В расчете учитывается групповая скидка, предоставляемая перевозчиком. Ее процент зависит от транспортной компании, наличия и условий договора, заключенного между перевозчиком и туроператором. Размер скидки составляет от 5 до 30%. Стоимость трансфера при расчете себестоимости турпутевки раскидывается на всю группу в зависимости от ее численности; - в цену экскурсионной программы включаются только расходы на экскурсии, которые входят в обязательную программу тура (обычно две-три экскурсии). Их стоимость зависит от цены входных билетов в музеи, парки, а также стоимости услуг экскурсовода, гида, сопровождающего. В калькуляцию включают либо стоимость группового билета, либо сумму, полученную от умножения стоимости одной экскурсии на число туристов; - цена услуги гида-переводчика при расчете себестоимости турпутевки распределяется на всю группу в зависимости от ее численности; - косвенные расходы - это затраты на управление и содержание туристской организации. Они включают расходы на организацию набора групп, амортизацию основных средств и нематериальных активов, арендные платежи, оплату услуг банков и предприятий связи, содержание офиса, заработную плату (с обязательными отчислениями) управленческого персонала, агентов и т.д. Косвенные расходы включают в себестоимость с использованием различных методов - в большинстве случаев в виде процентного соотношения к итоговой величине прямых затрат (уровень определяется исходя из анализа фактических данных за предыдущие периоды). 1. 2. 3. 4. 5. 6. Контрольные вопросы и задания: Назовите основные факторы, влияющие на цену турпродукта или туруслуги. Какие методы ценообразования вы знаете? Что такое нижний и верхний пределы цены? Какие затраты включаются в себестоимость турпродукта? Что такое дифференцированные цены? Объясните назначение цены-«брутто» и цены-«нетто». 115 Глава 11. Экономический анализ деятельности туристских организаций 11.1. Сущность, цель и виды экономического анализа туристских организаций В современных условиях одной из самых важных задач для предприятий системы туризма является повышение эффективности производства, что невозможно без проведения экономического анализа как средства выявления необходимых резервов. Экономический анализ хозяйственной деятельности туристских организаций - это комплексное изучение их работы с целью объективной оценки достигнутых результатов, определения путей повышения эффективности производства туристского продукта и качества обслуживания клиентов. Необходимость возникновения экономического анализа вызвана желанием субъектов предпринимательской туристской деятельности иметь подтвержденные объективными расчетами данные, которые бы отражали реальное финансовое, имущественное и иное положение дел на конкретной фирме, а также перспективы ее развития. Кроме того немаловажный интерес представляют знания, каким образом можно усовершенствовать процесс работы для получения максимально возможной прибыли при наличии определенного потенциала материальных, денежных и других средств. Предметом экономического анализа хозяйственной деятельности туристских организаций являются хозяйственные процессы, явления, ситуации, связанные как с производственной и коммерческой деятельностью отдельных фирм, так и с развитием туристской отрасли в целом, прежде всего с точки зрения их результативности, т.е. конечных финансовых результатов деятельности, складывающихся под воздействием внутренних и внешних, объективных и субъективных факторов. Основной целью экономического анализа является получение небольшого числа параметров (экономических показателей), дающих объективную и точную картину хозяйственного состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений в структуре основных и оборотных фондов, нематериальных активах, в объемах продаж и их динамике, в структуре управления предприятием, в расчетах с дебиторами и кредиторами и т. д. При этом интересно как текущее состояние предприятия, так и прогноз его деятельности на перспективу. Вид анализа зависит от целей конкретных пользователей экономической информации. В ходе экономического анализа выявляют потребность в материальных (основных и оборотных), трудовых (рабочей силе) и финансовых (денежных средствах) ресурсах, дают оценку ожидаемых экономических результатов хозяйственной деятельности по производству туристского продукта и его реализации, определяют себестоимость, прибыль и рентабельность. Экономический анализ позволяет разработать тип стратегии в отношении долгосрочных активов, стратегию и тактику развития предприятия, выявить резервы повышения эффективности производства, оценить результат деятельности. Таким образом, общая цель экономического анализа состоит в оценке достигнутых результатов и в выявлении резервов эффективности деятельности предприятия. Для правильного понимания содержания анализа деятельности туристского предприятия важное значение имеет его классификация. Виды экономического анализа хозяйственной деятельности туристских предприятий можно классифицировать по следующим показателям: 1). Объект анализа (что анализируется); 2). Субъект анализа (кто анализирует); 3). Задачи анализа; 4). Широта сравнений; 5). Периодичность анализа (повторяемость); 6). Время проведения; 7). Степень охвата анализируемого объекта; 8). Содержание анализа; 116 9). Субъект управления; 10). Методика изучения объекта. Рассмотрим представленную классификацию более подробно. 1. По объектам анализа выделяются: отрасль или определенное направление деятельности туристской индустрии; регион; предприятие (фирма); отдельные подразделения предприятия; отдельные сотрудники. 2. По субъектам анализа выделяются: органы государственного управления; экономические службы всех уровней (включая туристские организации, финансовые и статистические организации, налоговые инспекции и отделения Госкомстата). Главным звеном среди субъектов анализа является руководитель предприятия. 3. По поставленным задачам в экономическом анализе выделяются: а) оценка обоснованности и напряженности бизнес-плана; б) определение базовых показателей для прогноза на предстоящий период; в) оценка результатов хозяйственной деятельности туристской организации, проверка выполнения плана с выделением причин невыполнения (объективных и субъективных); г) подведение итогов деятельности туристской организации на основе определения влияния отдельных подразделений и сотрудников на общие результаты; д) выявление резервов повышения конкурентоспособности туристской организации; е) прогнозирование ожидаемых результатов, в том числе и от инновационной деятельности; ж) подготовка вариантов внесения корректировок для выбора оптимальных управленческих решений. 4. По широте сравнения – анализ делится на внутрихозяйственный и межхозяйственный. Внутрихозяйственный анализ - это анализ финансово-хозяйственной деятельности туристского предприятия по данным бухгалтерского и управленческого учета. Его особенностями являются: а) целевая направленность анализа на руководство предприятием; б) использование всех возможных источников учетной информации; в) комплексное изучение всех сторон деятельности предприятия. Основными задачами внутреннего анализа являются: а) оценка хозяйственной ситуации; б) выявление факторов и причин достигнутого состояния; в) подготовка и обоснование предлагаемых изменений в управленческой деятельности туристского предприятия. Исходя из определенных выше особенностей и целей внутрихозяйственного анализа выделяются следующие его направления: а) анализ финансовых показателей с целью более подробной характеристики имущественного и финансового положения туристского предприятия, результатов его деятельности в истекшем периоде, а также возможностей на ближайшую перспективу; б) аудит-анализ с целью выработки конкретных рекомендаций управленческому персоналу по повышению эффективности деятельности туристского предприятия; в) анализ движения товаров с целью оценки эффективности частных управленческих решений, связанных с закупками товаров, маркетинговой политикой и пр. и оперативного проведения необходимых изменений для увеличения объема продаж туристского продукта и прибыли; г) анализ издержек обращения с целью выявления возможностей повышения эффективности работы туристского предприятия за счет более рационального использования ресурсов. 5. По периодичности – анализ делится на периодический (раз в три года, в год, в квартал, в месяц) и разовый (основные периоды год и квартал); 6. По времени проведения относительно бизнес-плана анализ делится на 117 предварительный (перспективный для составления плана), оперативный (при составлении бизнес-плана), последующий (ретроспективный при подведении итогов выполнения бизнесплана). Предварительный анализ проводится до начала осуществления производственного процесса с целью обоснования управленческих решений, а также для прогнозирования и оценки ожидаемого выполнения плана. Последующий анализ совершается после окончания хозяйственных операций. Его основной целью является контроль за выполнением плана, выявление неиспользованных резервов, оценка результатов деятельности туристского предприятия. Последующий анализ составляет основу перспективного анализа и в свою очередь делится на оперативный (ситуационный) и итоговый (результативный). Цель оперативного анализа - выявлять недостатки, возникшие после совершения хозяйственных операций или в результате изменения ситуации за определенный отрезок времени, и воздействовать на эти процессы. В современных условиях, характеризующихся динамичностью происходящих процессов под влиянием факторов внутренней и внешней среды, значение этого вида анализа особенно важно. Итоговый анализ проводится за отчетный период (год, квартал, месяц). Его роль состоит в комплексном и всестороннем изучении деятельности за соответствующий период. Итоговый и оперативный анализы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. 7. По степени охвата анализируемого объекта анализ делится на сплошной и выборочный; 8. По содержанию анализ делится на полный (комплексный) и тематический (локальный). Полный (комплексный) анализ предполагает изучение всех видов деятельности туристского предприятия в их взаимосвязи, общую методику расчета основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия для оценки общего положения дел путем сравнения расчетных показателей с некоторыми экспертными значениями, определение динамики его развития. Результаты комплексного анализа оформляются в виде пояснительной записки к годовому отчету. Тематический (локальный) анализ ограничивается изучением отдельных направлений деятельности туристского предприятия, т. е. является лишь частью комплексного анализа. Локальный анализ - это перечень специализированных методик по особо подобранному кругу показателей, позволяющих проанализировать некоторое направление деятельности для налаживания конкретных форм партнерских отношений с данным предприятием. 9. По субъектам управления выделяют: а) технико-экономический анализ, главным содержанием которого является изучение взаимодействия технических и экономических процессов и определение их влияния на экономические результаты деятельности предприятия; б) финансово-экономический, анализирующий финансовые результаты деятельности предприятия; в) аудиторский - экспертная оценка финансового состояния предприятия; г) экономико-статистический, применяется статистическими органами для изучения массовых общественных явлений на разных уровнях управления - предприятия, отрасли, региона; д) экономико-экологический, исследует затраты на экологию и взаимодействие экологических и экономических процессов в целях сохранения и улучшения окружающей среды; е) маркетинговый анализ, объектами которого становятся внешняя среда функционирования предприятия, рынки, факторы производства и сбыта и т.п. 10. По методике изучения объектов экономический анализ может быть сравнительным, факторным, диагностическим, маржинальным, экономико-математическим, стохастическим (дисперсный, корреляционный и др.), функционально-стоимостным. 118 Сравнительный анализ позволяет сравнивать отчетные данные с показателями плана текущего периода, прошлых лет, других предприятий. Внутри него различают горизонтальный, вертикальный и трендовый анализы. Факторный способствует выявлению величины влияния отдельных факторов на уровень результативных показателей. Диагностический (экспресс-анализ) представляет собой способ определения характера нарушений нормального хода экономических процессов на основе типичных признаков, характерных только для данного нарушения. Маржинальный анализ - это метод оценки и обоснования эффективности управленческих решений на основании деления затрат на постоянные и переменные и взаимосвязи "объем продаж - издержки производства - прибыль". Экономико-математический анализ позволяет выбрать наиболее оптимальный вариант решения экономической задачи, выявить резервы повышения эффективности производства за счет более рационального использования ресурсов туристского предприятия. Стохастический анализ используется для изучения соответствующих зависимостей между исследуемыми явлениями и процессами производственной деятельности. Функционально-стоимостной анализ представляет метод выявления резервов на основе выполняемых предприятием функций и ориентированный на их оптимальную реализации на всех стадиях жизненного цикла туристского продукта. Экономический анализ выполняет следующие функции: 1. Изучение характера действия экономических законов, установление закономерностей и тенденций экономических явлений и процессов в конкретных условиях предприятия. 2. Научное обоснование текущих и перспективных планов. 3. Контроль за выполнением планов и управленческих решений, за экономным использованием ресурсов. 4. Поиск резервов повышения эффективности производства на основе изучения передового опыта и достижений науки и практики. 5. Оценка результатов деятельности предприятия по выполнению планов, достигнутому уровню развития экономики, использованию имеющихся возможностей. 6. Разработка мероприятий по использованию выявленных резервов. Принципы экономического анализа: 1. государственный подход; 2. научность; 3. комплексность; 4. системность; 5. объективность; 6. конкретность; 7. точность; 8. действенность; 9. плановость; 10. оперативность; 11. демократизм; 12. достоверность; 13. эффективность. 11.2. Показатели функционирования и развития туристских организаций Все объекты анализа хозяйственной деятельности находят свое отображение в системе показателей, которые группируются по определенным признакам. 1. По содержанию показатели делятся на количественные и качественные. К количественным показателям относятся: объем произведенного товара, объем обслуживания туристов, объем обслуживания экскурсантов, количество посещений, количество поездок и др. Качественные показатели раскрывают существенные особенности и свойства изучаемых 119 объектов. Примером качественных показателей являются: себестоимость, рентабельность, производительность труда, туродень, объем обслуживания. Изменение количественных показателей в обязательном порядке приводит к изменению качественных. 2. По использованию па разных уровнях экономики показатели делятся на общие и специфические. К общим относятся показатели объема продаж, себестоимости, прибыли и др. Примером специфических показателей для системы туризма являются: объем обслуживания туристов, объем обслуживания экскурсантов, количество посещений, туродень и др. 3. По степени синтеза показатели делятся на обобщающие, частные и вспомогательные (косвенные). 4. По способу формирования различают показатели нормативные (норма амортизации, норматив лимита средств в кассе и т.п.), плановые (экономического и социального развития предприятия и др.), учетные (данные бухгалтерского, статистического учета), отчетные (данные бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности); аналитические (оценочные), определяемые в процессе анализа для оценки результатов и эффективности работы предприятия. Аналитические показатели делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные показатели выражаются в денежных, натуральных измерителях или через трудоемкость. Относительные показывают соотношение каких-либо двух абсолютных показателей и определяются в процентах, коэффициентах или индексах. Абсолютные показатели в свою очередь подразделяются на натуральные и стоимостные. Натуральные выражают величину явления в физических единицах измерения: объем, масса и т.д. Стоимостные имеют денежное измерение. 5. По причинно-следственным связям показатели делятся на факторные и результативные показатели. Результативными являются показатели, которые рассматриваются как результат воздействия одной или нескольких причин и выступают в качестве объекта исследования. Показатели, которые определяют поведение результативного показателя и являются причиной изменения его величины, называются факторными. Обеспечение сопоставимости показателей является важном условием проведения экономического анализа, поскольку сравнивать можно только качественно однородные величины. При этом должны учитываться следующие требования: 1. единство объемных, стоимостных, качественных, структурных факторов; 2. единство промежутков или моментов времени, за которые были исчислены сравниваемые показатели; 3. сопоставимость исходных условий производства; 4. единство методики исчисления показателей и их состава. Основными способами приведения показателей в сопоставимый вид являются нейтрализация воздействия стоимостного, объемного, количественного и структурного факторов путем приведения их к единому базису, а также использование средних и относительных величин, поправочных коэффициентов, индексов и т.д. Основой экономической деятельности туристского предприятия является производство туристского продукта и туристских услуг, дополнительных услуг, сопутствующих товаров и услуг и получение прибыли. Чтобы иметь представление о перспективах развития туристского предприятия необходимо изучать: а) спрос на данный вид продукции (туристские услуги); б) возможности предприятия по производству продукции исходя из производственных возможностей и перспектив расширения; в) возможности конкурентов на туристском рынке; г) возможности партнеров и поставщиков туристских услуг. Хозяйственно-финансовая деятельность туристских фирм характеризуется следующими основными показателями: 1) количество арендованных баз и мест; 2) объем предоставляемых услуг (доходы); 120 3) объем обслуживания туристов (человек, чел.-дней); 4) объем обслуживания экскурсантов (число участников экскурсий); 5) план по труду и заработной плате; 6) норматив оборотных средств; 7) прибыль. Особое внимание при экономическом анализе деятельности туристских предприятий уделяется показателям рентабельности каждого вида обслуживания, соотношению сметы административно-управленческих расходов и себестоимости (в процентах). Объем предоставляемых услуг (доходы) - важнейший стоимостной показатель в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Совместно с натуральными количественными показателями он характеризует деятельность туристского предприятия по туристско-экскурсионному обслуживанию при нормальной рентабельности в работе. Показатели организационного и материально-технического уровня деятельности туристских организаций показывают использование овеществленных и трудовых ресурсов и сочетают материально-технические и организационные факторы в сфере туристскоэкскурсионного обслуживания. Экономический анализ организационного и материально-технического уровня деятельности турфирм всегда начинается с анализа состояния его материально-технической базы, под которой понимается: 1) количество и качество арендованного фонда размещения для обслуживания туристов (в гостиницах, на турбазах, в частном секторе); 2) количество мест на теплоходах (если аренда теплоходов производится свыше двух месяцев в году); 3) количество выделяемых туристских поездов; 4) количество автобусов, которое согласно договору с предприятием автомобильного транспорта выделяется для обеспечения работы турфирмы в определенные отрезки времени; 5) количество мест на самолетах. Уровень комфортабельности обслуживания имеет все большее значение в работе туристских предприятий. Радиофикация автобусов на экскурсионных маршрутах, питание в благоустроенных предприятиях общественного питания на дальних маршрутах, точное соблюдение графика маршрута и другие мероприятия создают комфорт туристскоэкскурсионного обслуживания. Важна также комфортабельность арендованного жилого фонда, которая в значительной степени определяется качеством этого фонда, близостью его к морю, наличием санузлов, горячей и холодной воды (в прибрежных районах – гостеприимством и культурой квартиросдатчиков и т. д.). Его анализ должен отражать в процентном отношении качество этого фонда. Внедрение новых информационных технологий также характеризует состояние материально-технической базы туристских предприятий. Важным показателем уровня организации работы туристских предприятий является ритмичность их работы. Для анализа работы туристской организации можно определить удельный вес объема обслуживания в отдельные периоды в общем объеме проведенных работ (оказанных платных услуг) за год и вычислить коэффициент сезонности. Сравнивая коэффициенты сезонности отчетного периода и предыдущего периода, можно сделать вывод об улучшении или ухудшении ритма работы. Чем выше коэффициент, тем лучше работа турфирмы. Предельная величина коэффициента сезонности равняется единице. Целесообразно также проводить анализ ритма работы по удельному весу объема услуг в отдельные периоды по отношению к общему объему услуг (расчет ведется в стоимостном выражении). Удельный вес предоставления услуг по месяцам дает представление о сезонности 121 работы туристского предприятия. Коэффициент сезонности рассчитывается как отношение минимального удельного веса предоставленных туристских услуг к максимальному в течение рассматриваемого периода (обычно за год). Важно увязать нарушение запланированного ритма работы туристских предприятий с возможным ухудшением качества обслуживания туристов. При этом необходимо учитывать предложения и замечания туристов по улучшению обслуживания. Проводя анализ организационно-технического уровня обслуживания, необходимо изучить уровень использования трудовых ресурсов. Эта часть экономического анализа предполагает изучение выполнения плана по численности и фонду заработной платы. При этом изучаются причины неукомплектованности штатов, анализируются динамика численности работающих, совмещающих профессии, коэффициенты текучести, коэффициенты оборотов по приему и выбытию работающих, внедрение новых форм организации и оплаты труда. По ряду участков туристских предприятий имеет значение исчисление производительности труда: по предприятиям общественного питания, на участках эксплуатации собственного автотранспорта, в пунктах проката и т. п. Интересен и показатель общей производительности труда работников. Производительность труда в туристской организации это оказание услуг в расчете на одного работающего. Среднемесячная заработная плата одного работника может увеличиваться в связи с доплатами за совмещение профессий. В условиях развития туристско-экскурсионного обслуживания все большее значение в повышении качества работы и культуры обслуживания приобретают показатели состояния культуры предоставления услуг. Эффективность развития отрасли туристско-экскурсионного обслуживания связана с понятиями: концентрация, специализация и кооперирование. Концентрация туристской деятельности проявляется в создании крупных туристских центров и комплексов, а также гостиничных цепей. В этих условиях экономически более выгодно использовать рекреационные ресурсы, достижения научной организации труда и научно-технического прогресса для организации рекреационной деятельности людей. Специализация туристско-экскурсионного обслуживания представляет собой деятельность туристских предприятий, направленную на предоставление определенных туристских услуг. Например, туристская база или гостиница специализируется на организации семейного отдыха или на обслуживании на лодочных, конных, пешеходных маршрутах и т. д. Кооперирование туристских предприятий проводится по отраслевому, межотраслевому, а также по территориальному принципу. Кооперирование по отраслевому принципу предполагает производственные связи между самими туристскими предприятиями (две туристские базы обслуживают один туристский маршрут), а по межотраслевому принципу между туристскими организациями и предприятиями общественного питания, транспорта и т. д. Для характеристики управления туристским предприятием, определения степени его рациональности, гибкости и мобильности, широты и глубины участия в управлении всего обслуживающего персонала могут быть использованы показатели структуры аппарата управления, участия персонала в управлении и т. д. При анализе структуры управления определяют удельный вес работников, выполняющих административные обязанности в общей численности работающих; удельный вес числа работников, занятых на основном обслуживании (на вспомогательном обслуживании), в общем числе работников туристского предприятия. Такой анализ позволяет выявить тенденции в изменении организации процесса обслуживания. Важное место в мобилизации внутренних ресурсов имеет внутрифирменный хозяйственный расчет. Внедрение его на отдельных участках позволяет значительно 122 улучшить результаты работы. Причем надо планировать такие показатели, выполнение которых непосредственно зависит от коллективов, работающих на этих участках. Отдельно можно выделить также хозяйственно-финансовую деятельность туристских баз и гостиниц. Она характеризуется следующими основными показателями: 1) количество мест - всего, в том числе круглогодичных, сезонных, собственных, арендованных; 2) объем обслуживания туристов (человек, чел.-дней); 3) доходы; 4) себестоимость обслуживания, 5) план по труду и заработной плате; 6) прибыль. Деятельность туристских баз и гостиниц, занимающихся строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом, оценивается: а) показателями ввода в эксплуатацию основных фондов, б) количеством вводимых койко-мест, в) объемными показателями по капитальному строительству и строительномонтажным работам, капитальному ремонту и благоустройству, г) показателями использования труда основного и вспомогательного персонала. Предварительный анализ туристского обслуживания осуществляется по важнейшим показателям, характеризующим общие результаты и эффективность хозяйственной деятельности туристских баз и гостиниц. Это дает возможность в общих чертах охарактеризовать работу туристского предприятия, связанную с выполнением заданий и обязательств, заложенных в бизнес-плане, определить динамику показателей по сравнению с предыдущими периодами и т. д. При этом не раскрывается внутреннее содержание обобщающих показателей и факторов, влияющих на них. Показатели, организационного и материально-технического уровня деятельности туристских баз, гостиниц определяют использование ресурсов и сочетают материальнотехнические и организационные факторы в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Задачи анализа материально-технического уровня туристских баз, гостиниц: а) изучение состава и динамики основных фондов и их технического состояния; б) определение влияния использования фонда размещения на объем предоставляемых услуг и другие показатели. Анализ основных фондов состоит из следующих этапов: 1). Анализ структуры основных фондов и изменений, произошедших в их составе. 2). Изучение движения основных фондов и оценка их состояния. 3). Анализ использования номерного фонда. 4). Анализ экономической эффективности использования основных фондов и влияющих на нее факторов. 5). Определение резервов повышения эффективности использования основных фондов. Экономическая эффективность использования основных фондов характеризуется их долей в стоимости предоставляемых услуг. Анализируя этот показатель, надо иметь в виду особенности его формирования. По мере ввода в эксплуатацию более комфортабельного фонда размещения, внедрения в работу туристских баз (гостиниц, особенно) средств автоматизации и компьютеризации сумма ежегодной амортизации также возрастает. Когда доля амортизации в себестоимости предоставляемых услуг растет, то для обеспечения рентабельности работы туристского предприятия необходимо увеличить стоимость обслуживания. На эффективность использования основных фондов оказывают влияние следующие факторы: 1). Разряд места размещения (например, разряд гостиницы). 2). Структура номерного фонда. 123 3). Коэффициент загрузки. 4). Пропускная способность и коэффициент использования пропускной способности. 5). Качество оказываемых услуг. Данные о наличии, движении, использовании основных фондов включаются в годовой отчет туристского предприятия. При изучении технического состояния основных фондов применяют следующие коэффициенты: 1). Обновления (отношение стоимости вновь поступивших основных фондов к общей стоимости основных фондов на конец года). 2). Выбытия (отношение стоимости выбывших основных фондов к общей стоимости основных фондов на конец года). 3). Изношенности (отношение суммы начисленного износа к первоначальной стоимости основных фондов). 4). Годности (отношение остаточной стоимости основных фондов к первоначальной стоимости). Целесообразен подсчет длительности оборота основных фондов, который рассчитывается как отношение среднегодовой стоимости основных фондов к сумме амортизационных фондов, предназначенных для полного восстановления. Комфортабельность туристского предприятия в значительной степени определяется уровнем его санитарно-технического оборудования, наличием индивидуальных санузлов с горячей и холодной водой в номере. Каждый номер современной турбазы или тургостиницы соответственно своей категории и разряду оборудуется полным, неполным или малым санузлом или умывальником с горячей и холодной водой непосредственно в жилой комнате. Однако часть фонда размещения эксплуатируется без санузлов и умывальников. Анализ комфортабельности жилого фонда должен отражать в процентном отношении качество этого фонда. Следует анализировать степень внедрения так называемой малой механизации на каждом рабочем месте: использование тележек для перевозки белья, пылесосов, различных механизмов, а также наличие специального уборочного инвентаря (щеток, ершей для промывки унитазов и т. д.). Показателем, характеризующим уровень организации работы туристской базы и гостиницы, является ритмичность работы. При сравнении показателей эффективности деятельности мест размещения необходимо выбирать сопоставимые показатели по их типу (разряду). 11.3. Методы экономического анализа Успешное проведение экономического анализа зависит от того, насколько хорошо работники сферы туристско-экскурсионного обслуживания владеют методами анализа и умеют применять их на практике. Под методом анализа понимается способ подхода к изучению хозяйственных процессов в их становлении и развитии. Метод экономического анализа - это исследование от общего к частному, от частного к общему, от следствий к причинам и от причин к следствиям. При этом не только устанавливаются причинноследственные связи, но и даются количественные характеристики, что позволяет измерять влияние факторов на результаты. Это делает анализ точным, а выводы - обоснованными. Главные принципы экономического исследования - изучение экономических явлений в единстве анализа и синтеза, дедукции и индукции, во взаимосвязи и развитии, выявление противоречий хозяйственной жизни и способов их преодоления. Характерные особенности метода анализа - это использование системы показателей, всесторонне характеризующих хозяйственную деятельность туристско-экскурсионных организаций и фирм, изучение причин изменения этих показателей, нахождение взаимосвязи между ними на основе использования математики, экономической статистики и бухгалтерского учета. Основными методами анализа, применяемыми в практике работы туристскоэкскурсионных организаций и фирм, являются: а) сравнительный; 124 б) факторный (цепных подстановок); в) комплексный. Сравнительный анализ заключается в проведении математических сравнений фактических показателей с прогнозными в целях правильной оценки работы туристских предприятий, выявления неиспользованных резервов, повышения обоснованности плановых заданий и качества обслуживания. Сравнение - это важнейший метод экономического анализа. В процессе анализа необходимо выявить причины отклонений фактических данных от плановых по основным показателям деятельности туристских предприятий: объему предоставляемых услуг, обслуживанию туристов и экскурсантов, прибыли, рентабельности и т.д. План и уровень его выполнения являются важнейшими критериями оценки деятельности туристских предприятий. В практике проводится сравнение плановых показателей с показателями предыдущего года с целью определения динамики показателей и тенденции развития туристско-экскурсионного обслуживания. В целях подведения итогов хозяйственной деятельности туристского предприятия за каждый день работы в его подразделениях проводится сравнительный анализ показателей их деятельности. Это дает возможность выявить не только слабо работающие подразделения, но и неиспользованные резервы, целенаправленно проводить работу по повышению качества обслуживания, конкурентоспособности и улучшению финансового состояния предприятия в целом. Метод сравнения обязательно предполагает сопоставимость сравниваемых показателей по срокам, единицам измерения и т. д. Факторный анализ дает возможность определить влияние отдельных факторов на рассматриваемые показатели. Применяется для выявления причин отклонения фактических показателей от установленных в плане по факторам, зависящим и не зависящим от деятельности туристско-экскурсионной организации. Пофакторный анализ проводится путем цепных подстановок и заключается в последовательной замене плановой величины каждого фактора величиной фактической. После каждой замены новый результат сравнивается с предыдущим. При факторном анализе используются обобщающие показатели хозяйственной деятельности туристскоэкскурсионных организаций, на которые влияют разные факторы. Комплексный анализ - это система поиска неиспользованных резервов. Системный подход к изучению туристско-экскурсионного обслуживания предусматривает анализ взаимосвязи основных показателей в различные периоды, т. е. в динамике. Комплексный анализ включает оценку и предварительную характеристику хозяйственной деятельности по всем показателям, дальнейший глубокий анализ факторов и причин, определяющих эти показатели, на основе которого выявляются неиспользованные резервы в туристскоэкскурсионном обслуживании и пути повышения качества предоставляемых услуг. В отличие от метода экономического анализа как общего подхода к исследованию явлений, выделяют методику экономического анализа как совокупность специальных приемов (методов) наиболее целесообразного выполнения какой-либо работы и используемых для обработки экономической информации. Через ряд конкретных методик аналитического исследования проявляется использование метода анализа. Каждому виду анализа соответствует своя методика. Любая методика анализа представляет собой методологические советы по исполнению аналитического исследования. В специальной литературе методику экономического анализа подразделяют на общую (типовую) и частичную (отраслевую). Под общей методикой понимаются совокупность приемов аналитической работы, одинаково применяемых при исследовании процессов, происходящих на любом предприятии, в любой отрасли народного хозяйства. Частичная методика конкретизирует общую методику применительно к определенной отрасли народного хозяйства, к определенному типу предприятия. В практике экономического и финансового анализа, как правило, используются 125 следующие основные методики: 1. горизонтальный (временной) анализ - сравнение каждой позиции отчетности с предыдущим периодом или рядом предшествующих периодов и определение основной тенденции в динамике показателя; 2. вертикальный (структурный) анализ - определение структуры итоговых финансовых показателей с выявлением влияния каждой позиции отчетности на результат в целом; 3. анализ относительных показателей (коэффициентов) - расчет отношений между отдельными позициями отчета или позициями разных форм отчетности, определение взаимосвязей показателей. Выделяют два наиболее важных элемента методики экономического анализа: способы исследования изучаемых объектов (инструментарий) и последовательность выполнения аналитической работы. В экономическом анализе используется много различных способов. Среди них можно выделить: а) традиционные: сравнения, графический, балансовый, средних и относительных чисел, аналитических группировок; б) детерминированного факторного анализа: цепные подстановки, индексный метод, абсолютные разницы, относительные разницы, интегральный, пропорциональное деление; в) стохастического факторного анализа: корреляционный, дисперсный, компонентный, многомерный факторный анализ; г) оптимизации показателей: экономико-математические методы, программирование, теория массового обслуживания, теория игр, исследование операций. Применение тех или иных способов зависит от цели и глубины анализа, объекта исследования и т.д. Выполнение комплексного анализа хозяйственной деятельности происходит поэтапно. I этап: уточняются объекты, цель и задачи анализа, составляется план аналитической работы. II этап: разрабатывается система синтетических и аналитических показателей, с помощью которых характеризуется объект анализа. III этап: сбор и подготовка необходимой информации. Проверяется ее точность, приводится в сопоставимый вид и т.п. IV этап: сравниваются фактические результаты хозяйственной деятельности с показателями плана отчетного периода, фактическими данными прошлых лет, с результатами конкурирующих предприятий. V этап: выполняется факторный анализ: выделяются факторы и определяется их влияние на результат. VI этап: выявляются неиспользованные резервы повышения эффективности хозяйствования. VII этап: оцениваются результаты хозяйственной деятельности с учетом действия различных факторов и выявленных неиспользованных резервов, разрабатываются мероприятия по их использованию. VIII этап: обобщение результатов, обеспечение гласности анализа и контроля за реализацией его результатов. Главными в обобщении являются выводы и предложения по улучшению работы туристско-экскурсионной организации. Анализ обязательно должен заканчиваться конкретными выводами и предложениями по мобилизации неиспользованных резервов, определением мер по внедрению в жизнь вытекающих из анализа предложений по повышению качества обслуживания. Гласность результатов экономического анализа придает ему действенный мобилизующий характер, способствует массовому контролю за реализацией его результатов. Если по результатам анализа приняты меры, он оказывает существенное 126 воздействие на улучшение экономических показателей деятельности туристскоэкскурсионной организации. Мероприятия по совершенствованию методов хозяйственной работы предусматривают меры по улучшению организации анализа. Создание отраслевой методики (инструкций по экономическому анализу) позволит поднять уровень аналитической работы в отрасли туристско-экскурсионного обслуживания. Инструментом информирования коллектива о хозяйственной деятельности служат графики и диаграммы. Средствами информации служат таблицы основных показателей хозяйственной деятельности, которые выражены в простых и понятных широкой аудитории абсолютных и относительных величинах. В каждой туристско-экскурсионной организации такие таблицы должны помещаться на видном месте, регулярно и своевременно заполняться данными, чтобы привлекать внимание каждого работника. Неритмичность работы организации ведет к снижению качества обслуживания и конкурентоспособности. Контрольные вопросы: 1. Что является предметом экономического анализа деятельности туристского предприятия? 2. Какова цель экономического анализа? 3. Назовите признаки, по которым можно классифицировать виды экономического анализа деятельности туристского предприятия. 4. Перечислите принципы экономического анализа. 5. По каким признакам классифицируются показатели анализа деятельности туристского предприятия? 6. Что является важным условием проведения экономического анализа? Какие требование должны быть учтены при проведении экономического анализа? 7. С помощью каких показателей характеризуется деятельность туристских фирм? 8. С чего начинается экономический анализ организационного и материально-технического уровня деятельности турфирм? 9. С помощью каких показателей анализируется деятельность турфирм? 10. Какие показатели характеризуют хозяйственно-финансовую деятельность туристских мест размещения? 11. Дайте определение метода экономического анализа. 12. Назовите основные методы анализа, применяемые в практике работы туристских организаций. 13. В чем состоит отличие метода экономического анализа от методики? 14. Какие виды методик экономического анализа Вы знаете? 127 Глава 12. Страхование туристов По мере роста объемов туризма вопросы безопасности туристов занимают все большее место. В современных условиях является номой ожидание от правительств стран, заинтересованных в развитии въездного туризма, осуществления определенных мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья туристов в местах отдыха, средствах размещения и на транспорте. Международные конфликты, военные действия, международный терроризм и преступность являются препятствием на пути развития туризма. Страны, где наблюдаются подобные явления, зачастую оказываются в списке стран, которые нежелательны для посещения туристами. Кроме того, обеспокоенность туристов вызывают санитарное состояние средств размещения и предприятий общественного питания в посещаемых ими странах. В местах массового сосредоточения туристов особой заботой местной администрации должно быть регулирование туристских потоков. Прием туристов в дестинации характеризуется их концентрацией на 1000 жителей или на единицу площади конкретной территории. Если концентрация туристов превышает допустимые нормы, то окружающей среде наносится ущерб и происходит разрушение той самой природы, ради которой и приезжает большое количество туристов. Практически любая деятельность человека сопряжена с рисковыми ситуациями, наносящими ущерб его здоровью, имуществу, интеллектуальной собственности, денежным средствам. Причем сроки наступления этих ситуаций, масштаб ущерба заранее не известны, а увеличение объемов производства, внедрение достижений науки и техники, возникновение кризисных явлений в экономике, сопровождающихся ростом преступности, ведут к росту неблагоприятных событий. Грозящая опасность вынуждает общество осуществлять меры по предупреждению силы ее действия. Страхование представляет собой систему отношений между страховщиками и страхователями по защите имущественных интересов физических или юридических лиц при наступлении страховых случаев (рисков) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых страхователями страховых взносов. Страхование является неотъемлемой частью экономических отношений в обществе. Страхование проводится специализированными страховыми компаниями, которые могут быть как государственными, так и частными и действовать как на внутреннем, так и на международном страховом рынке. Страхователи - юридические и дееспособные физические лица (достигшие 16 лет и не старше 80 лет), не состоящие на учете в психоневрологическом диспансере, заключившие со страховщиками договоры, либо являющиеся страхователями в силу закона и уплачивающие страховые взносы. Объектами страхования в туризме являются как отдельные граждане, так и туристские фирмы. Турфирма страхует свое имущество, транспортные средства, финансовые риски. Эти виды страхования в туризме проводятся в том же порядке, что и страхование в других отраслях экономики. Роль страхования заключается в обеспечении непрерывности, бесперебойности и сбалансированности общественного воспроизводства. Конечными результатами страхования являются: 1) обеспечение социальной и экономической стабильности в обществе за счет полного и своевременного возмещения ущерба; 2) привлечение временно свободных средств страхового фонда к инвестиционной деятельности страховых организаций; 3) достигнутые показатели развития страховых операции на макроэкономическом уровне. Страхованию присущи следующие специфические признаки, характеризующие его 128 как экономическую категорию: 1. наличие страхового риска как вероятности и возможности наступления страхового случая, способного нанести материальный ущерб; 2. перераспределение ущерба во времени; 3. удовлетворение объективной потребности физических и юридических лиц в покрытии возможного ущерба; 4. возвратность страховых платежей, мобилизованных в страховой фонд, в форме страховых возмещений. Содержание страхования заключается в компенсации ущерба при наступлении неблагоприятных событий. Оказание же помощи при возникновении негативных обстоятельств в страховой системе возможно при наличии определенных условий. 1). Рисковое событие должно быть либо случайным, либо закономерным, но происходящим в неопределенный момент времени. Случайность означает то, что рисковое событие может произойти, а может и нет. Однако в страховании случайное событие должно быть таковым, что вероятность его наступления может быть предвидена, измерена и учтена. Неопределенность означает, что событие произойдет, но не известно, в какой период времени. 2). В системе страхования защищаются рисковые события, как не зависящие от воли человека, так и те, наступление которых можно предотвратить или снизить размер ущерба от них. 3). Вероятность наступления рисковых ситуаций должна осознаваться обществом, а не одним человеком, что предопределяет заинтересованность в предотвращении ущерба или его уменьшении. Эта заинтересованность проявляется в организации поступления взносов денежных средств сообществом для компенсации ущерба пострадавшему его члену. 4). Случайность - важная особенность страхования, однако это не означает, что любой случай может быть поводом для страхования. Случайным (вероятностным) является то событие, в отношении наступления которого не имеется достаточных знаний, которое не всегда можно предотвратить и у которого непредсказуемы время его наступления, размер ущерба и объект. Экономическая сущность страхования проявляется в таких функциях, как рисковая, предупредительная, сберегательная, контрольная. Рисковая - главная функция, так как наличие риска является предпосылкой страхования. Именно в рамках осуществления рисковой функции происходит перераспределение денежных средств среди участников страхования в связи с последствиями случайных страховых событий. Предупредительная функция реализуется путем финансирования (за счет части средств страхового фонда) локальных мероприятий по исключению или уменьшению степени страхового риска, а следовательно, и ущерба от данного риска. Сберегательная функция - это сбережение денежных сумм с помощью такого вида личного страхования, как страхование на дожитие. Оно связано с потребностью граждан в страховой защите достигнутого ими социального положения и уровня доходов. Контрольная функция страхования заключается в обеспечении строго целевого формирования и использования средств страхового фонда на основании законодательства, регулирующего страховую деятельность. Осуществление данной функции реализуется через финансовый контроль за законным проведением страховых операций страховщиками. В экономике рыночного типа страхование функционирует в двух аспектах: 1. как солидарное объединение страхователей в целях возмездного возмещения ущерба при наступлении страховых событий; 2. как сфера бизнеса, приносящая прибыль. Страхование в туризме рассматривается как неотъемлемая часть туристского продукта, гарантирующая предоставление в случае необходимости медицинского обслуживания, выплаты компенсации за пострадавшее или поврежденное имущество 129 туристов или репатриации. Страхование может быть обязательным и добровольным, групповым и индивидуальным. Страхование туристов - это особый вид страхования, обеспечивающий страховую защиту имущественных интересов граждан во время их туристских поездок, путешествий, шоп-туров и др. Оно относится к рисковым видам страхования, наиболее характерными чертами которых являются их кратковременность (не более 6 месяцев) и большая степень неопределенности времени наступления страхового случая и величины возможного ущерба. Страхование в туризме имеет своей целью покрытие ущерба, вызываемого неблагоприятными, заранее предусмотренными событиями, которые возможны в практике туристкой деятельности, но не обязательны. В настоящее время страховая отрасль в сфере туризма предоставляет более десятка видов услуг страхования. Турист, посещающий иную, отличную от обычного места обитания по климатическим и географическим факторам местность или страну, более местных жителей подвержен воздействию не благоприятных факторов риска. Он не имеет иммунитета против возбудителей болезней и микробов, имеющих место в данной стране. Прежде всего, страхуется здоровье туриста (различные виды медицинского страхования и помощи, от несчастного случая с покрытием медицинских расходов, страхования жизни) и затем его имущество. Рассматриваются и иные неблагоприятные факторы риска. Достаточно часто туристы отдыхают столь интенсивно, что их организм не всегда выдерживает чрезмерные нагрузки. У многих людей есть хронические болезни, о существовании которых они либо не знают, либо привыкли и не замечают (стараются не замечать), считая себя абсолютно здоровыми. После излишне интенсивного отдыха есть риск по возращению домой заболеть. В среднем обычная туристская страховка стоит туристу до 1,5 долл. в день. А если учесть, что туристов насчитывается в мире более 900 млн. при средней продолжительности путешествия 5-7 дней, то можно оценить объем средств, обращающихся в сфере системы страхования туризма. И, конечно, далеко не все туристы попадают в критические ситуации, квалифицируемые как страховые случаи, расходы по которым покрывает страховая компания. Созданы специальные службы экстренного реагирования, в которые, в случае нештатной ситуации, турист должен позвонить, сообщить свой идентификационный номер и ему будет оказана надлежащая помощь, лечение и др. Наиболее часто проблемы возникают в спортивных и экстремальных турах, например на горнолыжном курорте. Страховки для таких туров стоят значительно дороже. В среднем по статистике туризма страховой случай приключается с каждым 100-м туристом, потому в большие туристские группы свыше 300 чел. численностью следует включать в состав сопровождающих лиц профессионального врача. Следует отметить, что далеко не все обстоятельства признаются страховой компанией для отнесения данного случая к страховому и оплачиваются. Многие факторы риска типизированы и туристам предлагается застраховаться от таких случаев. Система страхования достаточно отработана. В страховых случаях туристам оказывается помощь и покрываются (возмещаются) полностью или частично непредвиденные расходы. В цивилизованных странах жители застрахованы практически на все случаи жизни. В России все граждане имеют медицинскую страховку. И, по крайней мере теоретически, любой гражданин получит бесплатно на территории России необходимое и достаточное медицинское обслуживание. Но это распространяется на граждан своей страны. Что касается иностранных граждан, то они должны иметь надлежащую страховку. Особенности страхования в туризме касаются непосредственно страхования туристов. Применяются следующие виды страхования: - медицинское; - жизни и здоровья; - имущества; 130 - на случай задержки транспорта; - на случай плохой погоды во время нахождения на отдыхе; - расходов, связанных с невозможностью совершить поездку; - ассистанс; - ответственности владельца автотранспортных средств и т. п. Одним из основных видов страхования в туризме является медицинское страхование, которое обычно покрывает расходы на медицинские услуги, услуги стационаров, перевозку машиной скорой помощи, приобретение лекарств, уход за больным (при несчастном случае или внезапном заболевании), транспортировку тела на родину (в случае смерти за рубежом). Если возраст страхуемого превышает 65 лет, то взимается двойной тариф. Лица свыше 70 лет страхованию не подлежат. Страхование производится без медицинского освидетельствования. Выданный в РФ полис принимается зарубежными медицинскими организациями при условии, что страховая компания, его выпустившая, хорошо известна. Поэтому российские страховые компании пользуются услугами партнеров - известных во всем мире сервисных или страховых компаний. В качестве примера можно привести САО «Ингосстрах», которое имеет партнерское соглашение с медицинской сервисной службой «Mercur Assistance» (Германия). При организации в европейские государства автомобильных туров, и в особенности с использованием личных автомобилей, применяется страхование гражданской ответственности владельцев автотранспорта, так называемая зеленая карта. Назначение и сущность данного вида страхования заключается в том, что потерпевшим обеспечено возмещение ущерба, причиненного владельцами транспортных средств, а владельцам страховая защита их материальных интересов, относящихся к этому ущербу. Страховым случаем при данном виде страхования является возникновение обязанности страхователя возместить вред, причиненный при эксплуатации его транспортного средства, потерпевшему. Страховой тариф устанавливается с учетом профессионализма страхователя, состояния его здоровья, водительского стажа, марки автотранспортного средства, его технических характеристик, режима и территории использования, маршрутов движения и т.д. Возмещение вреда. может осуществляться и без судебных исков на основании документов, подтверждающих факт страхового случая и право потерпевшего на компенсацию ущерба, а также на основании страхового акта и согласия страховщика, страхователя и потерпевшего с суммой возмещения. Страховое возмещение не выплачивается, если ущерб возник из-за умышленных действий страхователя или (и) потерпевшего, а также проявления непреодолимой силы, военных действий, несанкционированного использования автотранспортного средства. В зарубежной практике минимальные размеры страхового возмещения таковы: - по конкретному пострадавшему ~ 350 тыс. евро; - за причинение вреда здоровью третьих лиц при наличии более чем одной жертвы ~ 500 тыс. евро; - по имущественному ущербу ~ 100 тыс. евро. Системой «зеленая карта» для стран, в которых она принята, определена единая минимальная сумма возмещения - 600 тыс. евро по каждому дорожно-транспортному происшествию. Система была основана 25 января 1949 г., когда 13 стран-участниц подписали Договор «О зеленой карте», но вступила в действие с 1 января 1953 г. В странах-участницах существуют Национальные бюро, которые обеспечивают страховщиков полисами зеленая карта, контролируют и регулируют внутри страны и за рубежом вопросы по данному виду страхования и претензии по страховым случаям. Возмещение ущерба по договору о зеленой карте производят уполномоченные представители страховых компаний. Однако, наличие зеленой карты не освобождает ее владельца от уголовной ответственности в случае ДТП, если таковая наступает по законодательству страны, где совершено данное происшествие. 131 Помимо вышеупомянутых видов страхования, применяемых в туризме, страховые компании оказывают целый комплекс дополнительных страховых услуг, которые могут использоваться при организации поездок как индивидуальных туристов, так и туристских групп. К таким услугам относятся: страхование багажа туристов, автомобиля туриста, качества тура, гражданской ответственности туристской компании и др. Также предлагается страхование депозита, невыезда в путешествие по определенным уважительным причинам, отказ в выдаче визы, кража личных денег и кредитных карт, отставание от группы и многое другое. Для туров с повышенным риском, например горнолыжных, сафари, водных, предусматриваются специальные виды страхования. В целом выделяется 14-16 типовых рисков для путешественников и соответствующие виды страховок. Страхование туризма является добровольным, если иное не установлено законом. Иногда законами и нормами дестинации приема (туристского центра, страны) установлено обязательное страхование, например, обязательное медицинское страхование лиц, выезжающих за рубеж, автогражданское страхование ответственности владельцев транспортных средств. Некоторые страны (Франция, Германия, США и другие) устанавливают обязательность медицинского страхования туристов с достаточно высоким лимитом покрытия расходов по страховым случаям (до 30 тыс. USD). При наличии страхового полиса и идентификационной карточки туристу в обстоятельствах, которые позволяет определить случай, как страховой, будет оказана необходимая помощь с возмещением на месте (в общем случае) понесенных расходов. Для помощи туристам и иным застрахованным лицам созданы специальные международные службы экстренного реагирования emergency services. Лицо, с которым приключился страховой случай, должно по телефону обратиться в эту службу, а оператор дает указание, куда обратиться за помощью или сам, через своего аварийного комиссара на месте, организует надлежащую помощь и сопровождение пострадавшего. Возможности института страхования довольно обширны. В настоящее время применяются в основном две схемы страхования туристов компенсационная и сервисная, или схема содействия (assistance). По компенсационной схеме при наступлении страхового случая турист сам расплачивается за оказанную услугу, а по возвращении на родину предъявляет необходимые документы (страховой акт, счета, чеки и т.п.) страховой компании, с которой был заключен договор страхования. И если страховой случай подтверждается подлинными документами и соответствует условиям данного вида страхования, страховая компания принимает решение о страховой выплате. Достоинством данной схемы является отсутствие необходимости при наступлении страхового случая сразу же связываться со страховщиком. Но у данной схемы имеется два существенных недостатка. Во-первых, турист всегда должен иметь при себе запас валютных средств. Во-вторых, у путешественника нет твердых гарантий, что по возвращении на родину он получит страховую выплату. Поэтому страхование по данной схеме в последние годы применяется редко. По сервисной схеме (ассистанс) страхования услуги оказывают не менее двух страховых организаций: отечественный страховщик и его зарубежные партнеры - одна или несколько сервисных компаний. Ассистанс обеспечивает туристам или специалистам, командированным за рубеж, помощь на месте в технической (ремонт авто), денежной или иной форме. Ассистанс - это перечень в рамках договора услуг, оказываемых в нужный момент в натурально-вещественной форме или в виде денежных средств через техническое, медицинское и финансовое содействие. Рассмотрим особенности страхования по сервисной схеме более подробно. В страховом полисе можно найти ссылку на то, что в случае наступления страхового случая его владелец должен связаться со специальной службой - диспетчерским центром упомянутой компании «assistance». Главная задача таких компаний - немедленное реагирование в чрезвычайных ситуациях, оказание туристу неотложной медицинской, технической, юридической, административной или какой-либо иной помощи. При наступлении страхового случая для получения экстренной помощи и услуг, предусмотренных условиями страхового 132 полиса, застрахованное лицо обязано незамедлительно обратиться в сервисную компанию по телефонам, указанным в полисе, при этом сообщив необходимую информацию о себе и о своем месторасположении, а также о возникшей проблеме и виде требуемой помощи. В этом случае сервисная компания должна организовать предоставление помощи застрахованному лицу от имени страховщика. У сервисной компании может быть несколько программ обслуживания. Как правило, сервисными компаниями оказываются следующие виды услуг: - услуги по медицинской эвакуации; - услуги по медицинской репатриации; - организация репатриации останков; - организация посещения клиента; - сопровождение несовершеннолетних детей; - оплата экстренной стоматологической помощи (до 400 долл. США в зависимости от страны пребывания); - предоставление юридической информации; - предоставление информации о переводчиках; - содействие при утере багажа и документов; - передача срочных сообщений. Не подлежат возмещению расходы, связанные с оказанием застрахованному лицу любого вида услуг, предусмотренных условиями страхового полиса, если они не были предварительно согласованы со страховщиком или сервисной компанией. Страховой премией является плата за страхование, которую страхователь (турист) обязан уплатить страховщику (страховой компании). Страховая премия зависит от ряда факторов (суммы страховки, срока поездки, возраста, страны пребывания, вида страховой программы и др.). Страховой суммой является денежная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страховой выплаты и в пределах которой страховщик обязуется компенсировать расходы страхователю при наступлении страховых событий. Страховая сумма устанавливается по выбору страхователя. Договор страхования заключается обычно на срок пребывания застрахованного лица за пределами Российской Федерации. Дата начала и окончания действия договора страхования указывается в страховом полисе. Страховыми случаями признаются следующие события, произошедшие в период действия договора страхования: - расстройство здоровья застрахованного лица в результате несчастного случая или болезни во время поездки за границу; - смерть застрахованного лица в результате несчастного случая или болезни. При этом под несчастным случаем при знается внезапное, непреднамеренное событие, произошедшее с застрахованным во время его поездки за границу в период действия договора страхования и сопровождающееся травмами, ранениями, увечьями или иными повреждениями, повлекшими острое расстройство здоровья застрахованного или его смерть. Болезнью считается остро наступившее ухудшение состояния здоровья застрахованного, при котором отсутствие срочного медицинского вмешательства может привести к серьезному нарушению функций организма, в том числе стойкой дисфункции какого-либо органа или к угрозе жизни застрахованного. К страховым случаям не относятся: - случаи, происшедшие с туристом в состоянии алкогольного опьянения; - лечение хронических заболеваний (за исключением обострений, угрожающих жизни); - лечение и протезирование зубов (за исключением снятия острой боли); - прерывание беременности (за исключением последствий травм, ушибов или ранений, когда может возникнуть угроза жизни беременной). 133 В подобных случаях все расходы, связанные с оказанием медицинской помощи, оплачиваются самим туристом. Исходя из характера страховых отношений между страховщиком и страхователем и юридического признака страховых операций страхование может проводиться в обязательной и добровольной форме. В обязательном страховании, инициатором которого выступает государство, не требуется предварительного соглашения между страховщиком и страхователем, но на каждого из участников распространяется принцип обязательности, т.е. страхователь обязан уплатить страховой взнос, а страховщик - выплатить страховое возмещение во всех предусмотренных страховых случаях (например, обязательное личное страхование пассажиров от несчастных случаев на воздушном, железнодорожном, морском, автомобильном транспорте; обязательное государственное личное страхование военнослужащих и военнообязанных, сотрудников Государственной налоговой службы, сотрудников милиции и пожарной службы, должностных лиц таможенных органов; обязательное страхование работников предприятий с особо опасными условиями работы; обязательное страхование, имущества, принадлежащего гражданам (дом, садовые домики, гаражи); обязательное экологическое страхование; обязательное государственное личное страхование от риска радиационного ущерба и др.). Обязательное страхование базируется на ряде принципов. Как уже отмечалось, в соответствии с принципом обязательности не требуется предварительного соглашения между страховщиком и страхователем, так как обязательное страхование устанавливается законом. Принцип сплошного охвата страхованием указанных в законодательстве объектов предусматривает, что страхователь должен застраховать все объекты, подлежащие обязательному страхованию, а страховщик - принять их на страхование. Принцип действия страхования независимо от внесения страховых взносов страхователем предполагает, что если последний не уплатил страховой взнос своевременно, он будет взыскан в судебном порядке. В случае гибели или повреждения застрахованного имущества, не оплаченного страховыми взносами, страховое возмещение подлежит выплате с удержанием задолженности по страховым платежам. Принцип бессрочности страхования основывается на том, что объект обязательного страхования страхуется в течение всего срока службы. При переходе такого объекта страхования к другому владельцу оно не прекращается, но теряет силу при гибели застрахованного имущества. Следует отметить, что на обязательную форму личного страхования принцип бессрочности не распространяется. Принцип нормирования страхового обеспечения предусматривает (в целях упрощения страховой оценки и порядка выплаты страхового возмещения) установление норм страхового обеспечения (в процентах от страховой оценки или в рублях) для данной местности на один объект. Добровольное страхование проводится в добровольном порядке, т.е. осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком. Правила добровольного страхования, определяющие общие условия и порядок его проведения, устанавливаются страховщиком самостоятельно в соответствии с законодательством, регулирующим страховую деятельность. При этом законом определяются наиболее общие условия страхования, а конкретные условия его проведения оговариваются в договоре, заключаемом между страхователем и страховщиком. Добровольное страхование базируется на определенных принципах Принцип добровольного участия в страховании в полной мере распространяется только на страхователя, так как страховщик не имеет права отказать страхователю в заключении договора, если волеизъявление страхователя не противоречит условиям страхования. Данным принципом гарантируется заключение договора страхования по первому требованию страхователя. 134 Принцип выборочного охвата страхованием физических и юридических лиц связан с тем, что не все страхователи изъявляют желание участвовать в страховании. Кроме того, по условиям страхования могут действовать ограничения для заключения договоров (возраст страхователя, состояние его здоровья и т.п.). Принцип ограничения срока страхования определяется тем, что начало и окончание этого срока отдельно оговариваются в договоре страхования, так как страховое возмещение подлежит выплате только в том случае, если страховой случай произошел в период страхования. Принцип уплаты страховых взносов устанавливает, что при добровольном страховании вступление в силу договора страхования обусловлено уплатой страхового взноса. Как правило, неуплата очередного взноса по долгосрочному добровольному страхованию приводит к прекращению действия договора. Еще одним из наиболее распространенных видов страхования, применяемых в туризме, является страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и гражданской ответственности перевозчиков. Сотрудничество между туристской и страховой компаниями является одним из важных условий организации туристской деятельности. Оно, как правило, организовывается на договорных отношениях и ориентировано на длительный срок. Очень часто туристские компании заключают агентские соглашения на предмет страхования туристов и выступают в роли агентов страховых компаний. Такая форма сотрудничества носит взаимовыгодный характер и позволяет включать услуги страхования в основной комплекс услуг тура. В Российской Федерации вопросам безопасности туризма уделяется важное место в деятельности федеральных органов исполнительной власти. В 2008 году вступил в силу Административный регламент по предоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Административный регламент направлен на своевременное обеспечение туристов достоверной информацией об угрозах безопасности в стране (месте) временного пребывания. В целях повышения качества туристских услуг и обеспечения безопасности туризма в области стандартизации и классификации объектов туристской индустрии Ростуризмом утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы классификации средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей. В течение последних лет классификация гостиниц осуществляется на основе государственно-частного партнерства, подтверждая оценку качества обслуживания, став своего рода знаком качества. Как показывает международная практика, наличие «звезд» у гостиницы существенно повышает ее привлекательность для потенциальных клиентов. В настоящее время система активно внедряется в российских регионах, особо нуждающихся в доверии потребителей. Система классификации пляжей, недавно введенная в действие, получила положительные отзывы российских и международных экспертов, а также руководителей санаторно-курортного комплекса и начала реализовываться. Аналогичная работа ведется по внедрению Системы классификации горнолыжных трасс. Названные системы классификации, призванные существенно повысить уровень безопасности отдыхающих и структурировать российский рынок, включают в себя порядок проведения оценки соответствия гостиниц (пляжей, трасс) требованиям безопасности, информационному обеспечению, предоставлению дополнительных услуг для туристов и другие положения. Таким образом, успешное развитие туризма в стране возможно только при гарантированной безопасности путешествий. Важнейшим элементом обеспечения гарантий и, прежде всего, финансовых, связанных с возмещением ущерба, понесенного туристом в результате несчастных случаев, аварий, катастроф, заболеваний, смерти, порчи личного имущества или багажа туристов, предоставления не качественного отдыха, или с возмещением ущерба, нанесенного туристом в момент его пребывания за рубежом, третьим 135 лицам, является страхование в туризме. 1. 2. 3. 4. 5. Контрольные вопросы и задания: Что такое страхование? В чем заключается роль страхования? Какие специфические признаки присущи страхованию? В каких формах может проводиться страхование? Какие основные виды страхования применяются в туризме? Что понимают под страхованием ответственности? 136 Глава 13. Перспективы развития международного туризма На долю международного туризма приходится около 10% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, 14% мировых потребительских расходов, 5% налоговых поступлений. В Западной Европе, Северной Америке и Юго-Восточной Азии каждое 13-е рабочее место приходится на туристскую индустрию, в Юго-Восточной Азии каждый 15-й работник занят в турбизнесе. Почти 60% мировых расходов на международные туристские поездки приходится на европейцев. Далее следуют представители американского континента - примерно 25%, и жителей Азии - примерно 14%. Путешествуют по миру с туристскими целями прежде всего жители индустриально развитых стран. Так, основными потребителями зарубежных гостинично-туристских услуг в Европе являются граждане Германии, Великобритании, Италии, Франции, Нидерландов, Австрии, Швеции, Швейцарии, Бельгии, Испании, Дании, Норвегии и Финляндии; в Америке - США, Канады и Мексики; в Азии - Японии, Южной Кореи и Сингапура. На граждан США, Германии, Японии, Великобритании, Италии, Франции и Канады приходится примерно 67% расходов всех туристов нашей планеты, выезжающих в другие страны. Причем на жителей США, Германии и Японии - почти 45%. Основное число прибытий и отправлений международных туристов концентрируется в небольшом количестве стран, расположенных, главным образом, на территории Европы (в Австрии, Швейцарии, Финляндии, Дании и Германии почти каждый житель ежегодно путешествует) и Северной Америки. Это, в свою очередь, определяет некоторый дисбаланс между западными странами с развитой экономической структурой и развивающимися странами, которые вынуждены участвовать в конкуренции за небольшой, но развивающийся рынок, предлагающий отдых в отдаленных местах туристского назначения. На долю 10 ведущих стран мирового туристского рынка в совокупности приходится около половины международных туристских прибытий и доходов от туризма. Несмотря на неравномерное развитие туристского рынка, рейтинг стран-лидеров не претерпевает значительных изменений. В сводной таблице представлен рейтинг ведущих туристских дестинаций в мире с 2000 по 2007 годы. В скобках указано количество международных туристских прибытий в млн. человек. Таблица 13.1 Страны-лидеры въездного туризма 2000 2001 2002 2003 1. Франция (75,5) Франция (76,5) Франция (77,0) Франция (75,0) 2. США (50,9) Испания (49,5) Испания (51,7) Испания (51,8) 3. Испания (48,2) США (45,5) США (41,9) США (41,2) 4. Италия (41,2) Италия (39,1) Италия (39,8) Италия (39,6) 5. Китай (31,2) Китай (33,2) Китай (36,8) Китай (33,0) 6. Великобритания Великобритания (22,8) Великобритания (24,2) Великобритания (24,7) (25,2) 7. Россия (21,2) Россия (21,2) Канада (20,1) Австрия (19,1) 8. Мексика (20,6) Мексика (19,8) Мексика (19,7) Мексика (18,7) 9. Канада (20,4) Канада (19,7) Австрия (18,6) Германия (18,4) 10. Германия (19,0) Австрия (18,2) Германия (18,0) Канада (17,5) 137 2004 1. 2. 3. 4. 5. 6. Франция (75,1) Испания (53,6) США (46,1) Китай (41,8) Италия (37,1) Великобритания (27,8) 7. Гонконг (21,8) 8. Мексика (20,6) 9. Германия (20,1) 10. Австрия (19,4) 2005 2006 Франция (76,0) Испания (55,6) США (49,4) Китай (46,8) Италия (36,5) Великобритания (30,0) Франция (79,1) Испания (58,5) США (51,1) Китай (49,6) Италия (41,4) Великобритания (30,7) Германия (23,6) Мексика (21,4) Австрия (20,3) Россия (19,9) Мексика (21,9) Германия (21,5) Турция (20,3) Австрия (20,0) Продолжение таблицы 13.1 2007 Франция (82) Испания (59) США (56) Китай (55) Италия (44) Великобритания (31) Германия (24) Украина (23) Турция (22) Мексика (21) Как видно из таблицы на протяжении рассмотренного периода большинство странлидеров въездного туризма – это развитые страны. За некоторыми исключениями список ведущих государств в туризме не меняется. На протяжении долгого периода они занимают ведущие позиции на туристском рынке. Однако, наблюдаются некоторые изменения со стороны набирающего обороты Китая, Турции и России. Крупнейшими экспортерами туристских услуг являются Франция, Испания, Италия, США, импортерами – Германия, Япония, Великобритания, США. Страны, имеющие активный баланс в сфере международного туризма, в основном поставляют туристов (США, Япония и др.), что объясняется более высоким уровнем и стоимостью услуг на внутреннем рынке, чем в других странах. В таблице приводятся десять основных принимающих и направляющих стран. Таблица 13.2 Десять основных принимающих и направляющих стран по классификации ЮНВТО Десять основных принимающих стран Десять основных направляющих стран Германия Франция США Испания Великобритания США Франция Китай Япония Италия Китай Великобритания Италия Германия Канада Мексика Россия Австрия Республика Корея Россия В целом перечень лидирующих стран – туристских центров регионов, выделенных ЮНВТО, а также основных стран, генерирующих туристские потоки, выглядит следующим образом: 138 Таблица 13.6 Международный туризм в регионах мира Основные стран – туристские центры Основные генерирующие страны для региона регионов Африка Тунис, Марокко, Алжир, ЮАР, Ботсвана, Франция, Германия, Великобритания, Кения, Зимбабве, Свазиленд Италия, США, Испания, Швейцария, Нидерланды Америка США, Пуэрто-Рико, Канада, Мексика, США, Великобритания, Канада, Германия, Доминиканская Республика, Багамские Мексика, Франция, Япония, Скандинавские страны острова, Аргентина, Бразилия ВАТ Китай, Малайзия, Гонконг, Япония, Япония, Великобритания, США, Германия, Таиланд, Корея, Сингапур, Австралия Корея, Таиланд, Австралия, Новая Зеландия Европа Франция, Австрия, Испания, Германия, Нидерланды, Великобритания, Великобритания, Италия, Германия, Франция, Италия, Скандинавские страны, США, Бельгия Венгрия, Швейцария Ближний Восток Иордания, Египет, Саудовская Аравия, Египет, Иордания, США, Германия, ОАЭ, Сирия, Бахрейн Великобритания, Франция Южная Азия Индия, Пакистан. Шри-Ланка, Непал, Великобритания, Индия, США, Германия, Мальдивы, Бангладеш, Иран Франция, Япония, Италия Основные туристские потоки в мире сосредоточены внутри Европы, Америки и региона ВАТ. Что касается туристских потоков между регионами, то здесь лидируют потоки между Америкой и Европой. Другими лидирующими направлениями являются следующие направления: из Европы в ВАТ, на Ближний Восток и в Африку, из ВАТ – в Америку и Европу. В течение нескольких лет, предшествующих кризису 2008 года, туризм показывал небывалый рост. Для туризма 2006 год оказался даже более успешным, чем ожидалось, показав необычайно высокие результаты, туристский сектор установил новый рекорд в 842 миллиона прибытий (4,5% роста). И это несмотря на грозившие снижением роста риски, с которыми мировой туризм столкнулся в 2005г.: терроризм, санитарные проблемы, вызванные птичьим гриппом, и подъем цен на нефть. Такому росту немало способствовало состояние экономики, переживающей один из самых продолжительных периодов устойчивого развития. 2007 год для мирового туризма также начался очень успешно. В целом за 2007 год международные туристские прибытия выросли на 6,6 % и составили 903 млн. прибытий. Лучшие темпы показали Ближний Восток, Азиатский и Тихоокеанский регионы, где рост туристских прибытий достигал до 16,4%. Главной движущей силой здесь безусловно выступил рост мировых доходов. Новые рынки и развивающиеся экономики вообще, и азиатские в частности, продолжили свое уверенное движение по восходящей. Увеличение доли располагаемого дохода и распространение низко-бюджетных авиакомпаний открыли доступ к путешествиям все более широким слоям населения, что обещало международному туризму еще один год роста выше среднего. В 2008 году темпы роста числа международных туристских прибытий значительно уменьшились. Туристский спрос существенно сократился под влиянием крайне нестабильной мировой экономики, а также в результате глобального экономического спада. Фактически 139 основной причиной пусть и небольшого, но все-таки роста в целом по году стали высокие показатели количества туристских прибытий первой половины 2008 года еще до краха финансовых рынков. Пятипроцентный рост, зарегистрированный между январем и июнем 2008 года, уступил место однопроцентному снижению во второй половине года. В целом в 2008 году число международных туристских прибытий достигло 924 млн., что на 16 млн. человек больше по сравнению с 2007 годом и представляет собой рост на 2% (по сравнению с 7% ростом в 2007г.). Кроме того, на развитие туризма в целом в 2008 году оказали как положительное, так и отрицательное влияние много других различных факторов. Из факторов, оказавших отрицательное влияние можно выделить следующие: террористические акты (потрясший весь мир акт терроризма в Мумбае), природные катаклизмы, такие как наводнения (наиболее разрушительные в Бразилии, Китае, Мексике), лесные пожары, ураганы, торнадо (особенно сильные в странах Карибского бассейна), землетрясения (самое сильное в Китае в провинции Сычуань в мае 2008г.) и извержения вулканов (Чили). Несмотря на все негативные факторы, произошел ряд событий, положительно сказавшихся на развитии туриндустрии в 2008 году. Некоторые страны показали положительные результаты роста – Гондурас, Никарагуа, Панама, Уругвай, Республика Корея, Индонезия, Индия, Египет, Иордания, Марокко, Турция. По оценкам экспертов некоторые из них сохранят позитивные тенденции в 2009 году. На развитие туризма оказывают влияние и культурные события мирового масштаба, например, Летние Олимпийские игры 2008 года, проходившие в Китае и не оправдавшие ожиданий относительно значительного роста притока туристов в страну. Но влияние всех этих факторов на туризм имело локальный и краткосрочный характер, в то время как основным фактором, оказавшим непосредственное воздействие на мировую экономику и индустрию туризма в частности в 2008 году, является мировой финансовый кризис, который продолжает оставаться в центре внимания и обсуждения экспертов, лидеров государств, международных организаций. Эксперты ЮНВТО провели огромную работу по определению и подсчету последствий мирового финансового кризиса в туризме. Они отметили, что 2008 г. войдет в историю как год нестабильности и контрастов. Так, например, рост доходов от туризма в США в 2008 г. составил 17%, в то время как в Испании этот показатель равен всего лишь 2%, а во Франции приблизился к значению -6%. Все регионы показали положительные сдвиги, за исключением Европейского, который пострадал от уменьшения числа прибытий на 3% во второй половине 2008 года. Лучшие результаты показали Ближний Восток (+11%), Африканский (+5%) и Американский регионы (+4%). Азиатско-Тихоокеанский регион достиг значения 2% за счет роста прибытий на 6% в первой половине года и его спада на 3% в период с июля по декабрь. Дополнительные 16 млн. прибытий, отмеченные ЮНВТО в 2008 году по сравнению с 2007 г., по регионам делятся следующим образом: Европейский – 0,6 млн.; Американский – 5 млн.; Ближний Восток – 5 млн.; Азиатско-Тихоокеанский – 3 млн.; Африканский – 2 млн. Общий 2%-ый рост в 2008 году был достигнут за счет увеличения числа прибытий в первой половине года, что отразилось на итоговых показателях еще до того, как мировой финансовый кризис послужил причиной обострения обстановки. Но все же сам кризис оказал намного большее влияние на показатели туризма. Неустойчивость глобальной экономики послужила причиной нестабильности туристской индустрии в целом. Изменчивость показателей на мировой финансовой бирже оказала влияние на туристский спрос. Возросли процентные ставки, что отразилось на положении дел граждан, имеющих высокий уровень задолженности. Потеря долларом США своих лидирующих позиций и постоянные изменения его курса усилили нестабильность ситуации и оказали негативное влияние на туристский спрос. В условиях роста безработицы во время кризиса одни перестали путешествовать в связи с нехваткой или отсутствием средств, другие же – в связи с нехваткой времени, которое 140 им теперь приходится тратить на улучшение своего положения в условиях кризиса. Нельзя не отметить, что значительное влияние на развитие туризма оказало колебание цен на нефть, их стремительный рост в первой половине 2008 года, который привел к удорожанию и сокращению объемов транспортных и авиаперевозок. Но, в то же время, доходы от путешествий железнодорожным транспортом в 2008 году в некоторых регионах возросли, особенно в Европе. Спад числа международных прибытий под влиянием кризиса во второй половине 2008 года стал следствием уменьшения числа прибытий в расчете по регионам. Наибольший спад отмечен в Европейском и Азиатско-Тихоокеанском регионах. Хотя в целом АзиатскоТихоокеанский регион два года подряд показывал великолепные результаты роста. Чтобы улучшить показатели развития туризма в 2009 году в условиях активной борьбы с кризисом абсолютно всех стран мира, ЮНВТО пытается всеми возможными способами позиционировать туризм как эффективный инструмент борьбы с мировым финансовым кризисом. Туризм даже в условиях кризиса остается развивающимся сектором экономики. Безусловно, мировой финансовый кризис привел к негативным последствиям в сфере туризма. Но по сравнению с другими отраслями отрицательное влияние кризиса на туриндустрию оказалось не настолько сильно. И в настоящее время туризм продолжает приносить существенную прибыль, включая значительный вклад в ВВП стран, в некоторых до 10%, и доход в иностранной валюте, а также является эффективным генератором новых рабочих мест. Люди путешествовали, и будут путешествовать всегда – по своим служебным обязанностям, в целях отдыха, чтобы навестить родственников, ради развлечения и т.д. Меняются направления путешествий, число путешествующих. Но тем и выгодна туриндустрия, что не перестанет существовать. Потребность в путешествиях, в проведении отпусков и отдыхе за границей настолько укоренилась в сознании людей, что потребители туристских продуктов не готовы от них отказаться, несмотря на кризис. В условиях борьбы с кризисом туризм выгоден тем, что является неиссякаемым источником доходов, который можно очень эффективно использовать. Туризм играет ключевую роль в создании рабочих мест, что особенно важно в современных условиях кризиса. Туризм является сектором услуг, сервиса, а это значит увеличивает занятость людей, и не только непосредственно в туристском секторе, но и в других, связанных с ним, секторах, таких как транспорт, инфраструктура, использование сельского хозяйства в целях питания и др. По мнению специалистов ЮНВТО, главная задача, которую сейчас необходимо выполнить – повышение качества и количества рабочей силы. Во многих странах туризм страдает от недостатка политической и общественной поддержки, потому что его реальное экономическое значение часто недооценивается. В настоящее же время растет понимание роли туризма как продуктивного сектора экономики и его потенциала по созданию рабочих мест, доходов государств и иных прибылей, которые, так или иначе, оказывают влияние на экономику. Это особенно важно сейчас, учитывая роль, которую туризм может сыграть в борьбе с кризисом. В преддверии саммита «Большой двадцатки» по стимулированию глобальной экономики в условиях кризиса, который состоялся 4 апреля 2009г. в Лондоне, чтобы обратить внимание лидеров стран «Большой двадцатки» на сектор туризма, ЮНВТО сформулировало возможности, которые создает туризм как сектор экономики стран. Туризм в настоящее время является крупным генератором рабочих мест, а также занимает лидирующую позицию в экспорте услуг развивающихся стран: - Туризм составляет 5% ВВП и 6% занятых в странах «Большой двадцатки». - Доля туризма в мировом экспорте услуг достигает 3 млрд. долл. США в день. - Туриндустрия – главный двигатель торговли и экономического роста беднейших стран. Индустрия туризма и путешествий, как сектор, в котором преобладают малые и 141 средние предприятия, может играть важную роль в экономическом стимулировании и процессе укрепления доверия потребителей. Путешествия «подогревают» растущий бизнессектор, делают возможными развлечения и спорт, способствуют развитию и расширению направлений сельского туризма. Все это также стимулирует торговлю за счет растущих доходов беднейших стран и их главных поставщиков, которыми в большинстве своем являются страны «Большой двадцатки». Существующий сегодня кризис это не кризис туриндустрии, но кризис, который туризм может помочь преодолеть. Туризм все еще остается одним из наиболее устойчивых секторов экономики и может играть существенную роль в восстановлении мировой и национальных экономик после кризиса, в особенности в Европе. Безусловно, мировой финансовый кризис оказал значительное негативное воздействие на индустрию туризма. Но последствия кризиса в туризме не настолько значительны как в других отраслях. Туризм до сих пор продолжает оставаться растущей и развивающейся отраслью. Значение туризма для борьбы с последствиями кризиса заключается в его стойкости. Как уже говорилось, несмотря на общемировое ухудшение показателей развития туризма, некоторые регионы все же сумели достичь очень хороших результатов, даже в условиях разразившегося мирового финансового кризиса. Упор на развитие туриндустрии именно в этих регионах, а также в беднейших странах в данном случае потребует меньше затрат и принесет более быстрые и значительные результаты. Международный туризм противостоит экономическому спаду лучше, чем остальные секторы экономики, такие как строительство, сектор недвижимость, автомобилестроение и торговля. Но, тем не менее, мировой экономический спад, нестабильность рынков и снижение потребительской и деловой уверенности отразились на туристском спросе. В отличие от основных предыдущих кризисных моментов в сфере туризма (после терактов 11 сентября или вспышки атипичной пневмонии), текущий спад не влияет на желание путешествовать. Главная забота – сможет ли человек позволить себе поездку из-за неопределенной экономической ситуации. Поэтому ожидаются следующие изменения: - поездки в более близкие места к дому, включая внутренний туризм, будут более предпочтительны по сравнению с дальними поездками; - такие сегменты, как посещение друзей и родственников, самостоятельные поездки, будут более устойчивы; - дестинации с предпочтительным курсом валют будут иметь преимущество, т.к. цена становится ключевым фактором; - компании будут концентрироваться на объеме издержек, чтобы сохранить конкурентоспособность. Специалисты ЮНВТО предполагают, что международный туризм в 2009 году будет в стадии стагнации, или даже незначительно снизится в объеме на 1-2% в течение года. Но до сих пор наблюдается большая степень неопределенности, и многое будет зависеть от развертывающейся экономической ситуации. Если мировая экономика начнет показывать признаки восстановления, международный туризм возможно немного увеличится в 2009 году, но если экономическое положение продолжит ухудшаться, тогда текущий прогноз придется пересмотреть в негативную сторону. Наряду с Американским регионом Европа станет наиболее пострадавшим регионом по показателям общего туризма, т.к. большинство ее сырьевых рынков уже находятся, или входят, в стадии рецессии. В Азии и Тихоокеанском регионе ожидаются положительные результаты, хотя рост будет мало сопоставим с цифрами предыдущих лет. То же касается Африки и Ближнего Востока. Однако туризм является одним из самых устойчивых видов экономической деятельности и, следовательно, может сыграть ключевую роль в экономическом восстановлении, особенно в Европе. На прошедшей в мае 2009 г. в столице Мали городе Бамако 85-й сессии 142 Исполнительного совета ЮНВТО было отмечено международная финансовая и экономическая ситуация нестабильна и имеет тенденцию к ухудшению. Согласно самым последним прогнозам Международного валютного фонда, впервые после Второй мировой войны ожидается сокращение мирового ВВП на 1,3%. В развитых экономиках произойдет самое сильное за последние 60 лет снижение, а перспективы восстановления отодвигаются на середину 2010 года. В условиях кризиса государства принимают специальные меры по поддержке и развитию въездного и внутреннего туризма. Например, во Франции создается единая государственная структура, которая будет заниматься всеми вопросами государственного регулирования туризма в республике. Кроме того, разработан антикризисный план, вводятся новые бренды: "Марка Франции" или "Свидание с Францией", которые активно продвигаются за счет выделяемых дополнительных финансовых средств. Отели Парижа уровня 4 звезды впервые с 2003 года объявили о снижении цен на 15%. Правительство Индии обратилось к владельцам отелей страны с просьбой снизить тарифы на размещение на 1015%. Египет призывает отели снизить цены и планирует дотации на чартерные перевозки. Великобритания, Франция и Германия активно пропагандируют отдых как средство борьбы с кризисом. У них формируется новая идеология, в частности, в Великобритании при поддержке правительства гостиничная индустрия, туроператоры объединились и проводят общую рекламную компанию, убеждающую граждан страны не отказываться от отдыха, поездок на зарубежные или отечественные курорты. Главная мысль компании: в условиях экономического кризиса - нация переживает мощнейший психологический стресс и ей просто необходим отдых. Тем не менее, существует долгосрочный прогноз ЮНВТО, который показывает, что в 2020 г. число международных туристских прибытий возрастет почти в три раза и должно составить 1,56 млрд.чел., из которых 1,18 млрд.чел. будут путешествовать в пределах своих регионов (имеются в виду Европа, Америка, Африка и др.), и только 377 млн.чел. будут совершать дальние путешествия в другие регионы мира. Однако в целом в течение рассматриваемого периода дальние поездки в другие регионы мира будут расти быстрее, чем путешествия внутри своих регионов. Соотношение между внутрирегиональными и межрегиональными путешествиями изменятся от 82:18 в 1995г. до 76:24 в 2020г. При этом ожидается следующее распределение туристов по регионам: лидирующее место будет оставаться за Европой – 717 млн.туристов, хотя общая доля рынка заметно уменьшится (с 57,5% в 2002 г. до 45,9% в 2020г.). Второе место займет Восточная Азия/Тихоокеанский регион – 397 млн. туристов (данный регион будет принимать более 25% всех международных туристских потоков), третье займет Америка – 282 млн. туристов (18%), за ней последуют (в порядке убывания) Африка, Ближний Восток и Южная Азия. В данном прогнозе предполагается, что к 2020 году Россия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений. Данные о прогнозах международных туристских прибытий по регионам представлены ниже. 143 Таблица 13.3 Распределение международных туристских прибытий по регионам (1995 – 2020 гг.) Регион Количество МТП (млн.) 1995 г. 2010 г.* 2020 г.* 1561,1 1006,4 565 Весь мир 717,0 527,3 338,4 Европа 397,2 195,2 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 81,4 Американский регион 282,3 190,4 108,9 Африка 77,3 47,0 20,2 Ближний Восток 68,5 35,9 12,4 Южная Азия 18,8 10,6 4,2 Межрегиональные прибытия 1183,3 790,9 464,1 Путешествия на 377,9 215,5 101,3 дальние расстояния * Прогноз Рыночная доля МТП, % 1995 г. 2020 г.* 100 100 45,9 59,8 25,4 14,4 19,3 3,6 2,2 0,7 82,1 17,9 18,1 5,0 4,4 1,2 75,8 24,2 Прогнозируется, что показатели роста для Восточно-Азиатского и Тихоокеанского регионов, Южной Азии, Ближнего Востока и Африка будут более 5% в год, что больше среднемировых показателей темпов роста международных туристских прибытий (4,1%). Ожидается, что в более зрелых регионах Европы и Америки показатели темпов роста будут значительно ниже средних. Такие цифры вполне оправданны. Последнее время наблюдается тенденция увеличения коротких международных поездок, увеличивается число самостоятельных неорганизованных поездок, что, несомненно, может вызвать значительный рост путешественников. Более того, сейчас на рынке действует довольно много низкобюджетных авиакомпаний, которые предлагают широкий спектр услуг за небольшие деньги, и довольно много людей привыкло пользоваться подобными услугами, и ожидается, что в будущем их число будет только расти. К тому же, подобный рост туристских прибытий во всем мире можно объяснить еще и тем фактом, что в настоящее время туризм в индустриальных странах достиг очень высокого уровня развития, многие сегодняшние туристы уже посетили главные туристские дестинации Европы и Америки, и теперь, когда бурно развивается туризм в новых регионах, туристы будут путешествовать в новые места, причем интенсивно. Еще один фактор, который может оказать влияние на значительные темпы роста туризма в будущем – это появление и развитие новых видов туризма (культурный туризм, экологический, приключенческий и т.д.). Людям становятся интересны все новые и новые виды отдыха, зарабатывая достаточно денег, они могут себе позволить тратить их на свой досуг. Доходы от гостинично-туристских услуг, по мнению экспертов ЮНВТО, будут увеличиваться опережающими темпами и могут достичь примерно 2 трлн. долл. в 2020 году. Наиболее популярными видами туризма к 2020 году станут приключенческий, экологический, культурно-познавательный, тематический и круизный. Что касается будущего рейтинга стран по прибытиям и отбытиям, то ситуация следующая. Как считают специалисты ЮНВТО, состав ведущих стран – поставщиков туристов изменится незначительно. На первом месте по-прежнему будут находиться немцы. Количество японских туристов будет расти высокими темпами, что позволит Японии занять второе место по числу выезжающих туристов, оттеснив США на третью позицию. Ожидается, что на четвертое и девятое места в списке стран – поставщиков иностранных туристов в 2020 году поднимутся соответственно Китай и Россия. В настоящее время они не входят даже в число 20 ведущих стран мира, направляющих туристов за рубеж. Полный список десяти лидирующих стран выездного туризма представлен в таблице. 144 Таблица 13.4 Десять ведущих стран-поставщиков туристов в 2020 г. (прогноз) Страна Количество МТП, млн. Доля рынка, % 10,2 163,5 Германия 8,8 141,5 Япония 7,7 123,3 США 6,2 100,0 Китай 6,0 96,1 Великобритания 2,3 37,6 Франция 2,2 35,4 Нидерланды 2,0 31,3 Канада 1,9 30,5 Россия 1,9 29,7 Италия Итого 789 49,2 Таблица 13.5 Десять стран-лидеров въездного туризма в 2020 г. (прогноз) Страна Количество МТП, млн. Доля рынка, % 8,6 137,1 Китай 6,4 102,4 США 5,8 93,3 Франция 4,4 71,0 Испания 3,7 59,3 Гонконг 3,3 52,9 Италия 3,3 52,8 Великобритания 3,1 48,9 Мексика 2,9 47,1 Россия 2,7 44,1 Чехия Итого 708,8 44,2 Список наиболее популярных стран, принимающих туристов, по мнению экспертов ЮНВТО, к 2020 году, наоборот, значительно изменится. В таблице перечислены десять ведущих стран мира 2020 года, принимающих иностранных туристов по прогнозу ЮНВТО. Ожидается, что Китай станет самой посещаемой страной мира, что позволит ему занять первое место по этому показателю. Эксперты считают, что Франция переместится со своего нынешнего первого места на третье, пропустив вперед США. В первую десятку самых популярных стран мира, принимающих иностранных туристов, могут войти Россия и Чехия, заняв соответственно 9-е и 10-е места. Во вторую десятку рейтинга стран, принимающих иностранных туристов, согласно прогнозу ЮНВТО, войдут Турция, ЮАО, Таиланд, Индонезия. Наибольшая туристская подвижность населения к 2020 году ожидается в Нидерландах, Германии, Великобритании, Канаде и Японии, где на одного жителя страны будет приходиться по 1,5-2 поездки за границу в год. В большинстве других стран туристская подвижность значительно ниже единицы. По прогнозу ЮНВТО на 2020 год 7% населения Земли совершат зарубежные поездки. 145 Таблица 13.7 Туристская активность населения Земли в 2020 г. (прогноз) Доля населения, совершающего зарубежные поездки, % Европа 14 Азиатско-Тихоокеанский регион 10 Америка 8 Ближний Восток 6 Африка 5 Южная Азия 1 Мир в целом 7 Регионы Итак, как видно из таблиц большинство мест в рейтингах стран, принимающих и отправляющих туристов, по-прежнему будут занимать развитые страны. Учитывая темпы роста туризма в странах, попавших в список и уровень их экономического развития, такие списки выглядят вполне реалистично. Контрольные вопросы и задания: Каким образом развивался международный туризм в последние годы? Каковы итоги развития международного туризма за 2008г.? Какие страны являются лидерами среди стран, генерирующих туристские потоки? Какое влияние оказал мировой финансовый кризис на развитие международного туризма? 5. Определите перспективы развития международного туризма. 1. 2. 3. 4. 146 Глава 14. Современное состояние международного туризма в России Россия является самой большой страной мира. Ее площадь равна 17 млн. кв. км, что составляет 11,5% мировой территории. Территория России простирается на 10 тысяч км от Балтийского моря на западе до Японского на востоке и почти на 3 тыс. км от северных арктических до южных субтропических широт. На ней насчитывается 11 часовых поясов. Россия располагает большим потенциалом как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, природные богатства. Это позволяет развивать множество видов туризма: культурно-познавательный или экскурсионный, пляжный отдых, лечение и оздоровление на море, курортное лечение, этнические туры, сафари, альпинизм, спелеотуризм, пешие походы, рафтинг, горнолыжный туризм, маунтинбайк, полеты на дельтоплане, морские и речные круизы, рыбная ловля, сплавы на плотах, катамаранах и лодках, охотничьи и экологические туры, деловой, конгрессный, событийный и гастрономический и многие другие виды. Россия – страна с богатейшим культурным наследием. В ее истории оставили свой след многие народы. В стране существует огромное количество культурных и природных достопримечательностей. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 41 музей-усадьба и 103 музея-заповедника. Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. До кризиса российский туристский рынок характеризовался как один из наиболее быстрорастущих. Таблица 14.1 Въезд иностранных граждан в Россию по целям поездок (все страны) (тысяч поездок) 2000 2003 2004 2005 2006 2007 Всего: В том числе по целям поездок: 21169 22514 22051 22176 22452 22892 служебная 3218 2568 2723 3226 3234 3270 туризм 2598 3152 2861 2385 2433 2213 частная 13382 14723 14308 14329 14482 15105 транзит 415 485 546 498 557 531 обслуживающий персонал 1556 1586 1613 1738 1746 1773 147 Таблица 14.2 Выезд российских граждан за рубеж по целям поездок (все страны) (тысяч поездок) 2000 18371 2003 2004 2005 20468 24410 28476 2006 2007 29003 34218 служебная 2163 2516 2285 2357 2340 2162 туризм 4485 5640 6557 6785 7753 9368 частная 10088 10330 13604 17205 16957 20232 транзит - - - - - - обслуживающий персонал 1635 1982 1964 2129 1953 2456 Всего: В том числе по целям поездок: Москва и Санкт-Петербург, являясь до сих пор основными транспортными воротами для въезда иностранных туристов, принимают на себя до 75% международных прибытий, число которых в последние года сокращается из-за резкого роста цен в названных городах. Сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2003 года с небольшим подъемом в 2006 году. В 2007 году число прибытий «классических» иностранных туристов с целью отдыха вновь уменьшилось более чем на 8%. Это объясняется многими факторами и, прежде всего, высокими ценами на услуги и размещение в стране, и, прежде всего в Москве и Санкт-Петербурге. В большинстве своем туристские предпочтения как иностранных туристов, так и отечественных, связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Сегодня принятие решений для туристского бизнеса происходит в ситуации высокой степени неопределенности. Таблица 14.3 Сравнительная таблица показателей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию в 2007г. и 2008г. * Страны Цели поездки Австралия Австрия Болгария Великобритания Венгрия всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная 2007 38 246 26 184 7 607 67 208 29 835 26 064 40 070 6 842 12 158 238 544 130 608 80 125 23 713 7 591 10 584 2008 37 574 26 087 7 458 68 370 24 789 30 882 41 053 8 064 12 179 274 135 142 016 81 894 24 014 7 329 11 284 Изменение численности иностранных граждан, въехавших в РФ в 2008г. по сравнению с аналогичным показателем 2007г. (+/-%) -2 0 -2 +2 -17 +18 +2 +18 0 +15 +9 +2 +1 -3 +7 148 Продолжение Таблицы 14.3 Страны Цели поездки Германия Греция Египет Израиль Иордания Испания Италия Канада Кипр Китай Корея, Республика Куба Латвия Литва Малайзия всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная 2007 613 892 345 708 161 548 35 706 21 742 4 727 8 549 1 159 2 482 64 952 31 250 24 281 2 643 954 625 96 624 79 497 8 694 206 647 129 950 48 397 46 560 26 660 13 786 16 173 3 992 2 112 765 120 129 749 183 799 124 785 48 825 14 447 5 069 759 1 872 398 723 64 280 142 140 742 500 47 253 208 249 11 083 3 091 2 580 2008 636 347 332 822 192 731 39 704 23 036 6 129 9 448 1 550 2 690 70 289 32 725 22 543 2 784 818 838 126 646 105 655 10 862 224 849 143 493 58 391 62 004 44 238 12 500 15 846 4 281 2 545 815 469 127 155 196 924 101 304 47 343 15 038 4 386 816 1 875 423 050 66 754 203 836 680 461 58 383 193 493 13 249 2 966 2 311 Изменение численности иностранных граждан, въехавших в РФ в 2008г. по сравнению с аналогичным показателем 2007г. (+/-%) +4 -4 +19 +11 +6 +30 +11 +34 +8 +8 +5 -7 +5 -14 +34 +31 +33 +25 +9 +10 +21 +33 +66 -9 -2 +7 +21 +7 -2 +7 -19 -3 +4 -13 +8 0 +6 +4 +43 -8 +24 -7 +20 -4 -10 149 Продолжение Таблицы 14.3 Страны Цели поездки Мальта Нидерланды Норвегия ОАЭ Польша Румыния Словакия США Таиланд Тунис Турция Филиппины Финляндия Франция Хорватия всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная 2007 2008 20 983 610 400 79 751 33 659 30 500 47 084 26 136 11 497 1 655 937 245 957 455 42 932 99 562 13 168 2 937 3 821 22 319 3 441 10 696 293 521 172 356 76 651 15 855 7 181 2 317 1 695 339 393 237 116 49 479 110 259 79 904 6 404 5 263 975 565 153 139 486 866 201 441 112 762 56 674 13 030 3 133 4 067 22 148 953 449 87 866 35 376 33 705 56 878 34 270 11 937 1 001 457 251 779 826 32 919 517 879 15 593 4 671 4 172 20 195 3 756 10 647 305 054 185 888 75 956 16 150 7 723 1 675 1 923 328 451 239 095 54 593 111 907 92 801 2 179 4 929 1 000 238 142 017 519 466 201 205 103 223 62 037 13 399 3 791 4 606 Изменение численности иностранных граждан, въехавших в РФ в 2008г. по сравнению с аналогичным показателем 2007г. (+/-%) +6 +56 +12 +10 +5 +11 +21 +31 +4 -40 -51 +2 -19 -23 +420 +18 +59 +9 -10 +9 0 +4 +8 -1 +2 +8 -28 +13 -3 +15 +1 +10 +1 +16 -66 -6 +3 -7 +7 0 -8 +9 +3 +21 +13 150 Продолжение Таблицы 14.3 Страны Цели поездки 2007 2008 41 518 14 585 19 973 51 200 27 134 12 898 61 036 26 000 23 673 390 632 46 602 121 506 83 621 45 083 26 311 44 720 14 617 23 041 48 591 23 827 13 870 59 629 24 918 24 318 662 917 45 749 198 279 86 237 44 435 28 238 +8 0 +15 -5 -12 +8 -2 -4 +3 +70 -2 +63 +3 -1 +7 всего 22 908 625 туризм 2 213 597 служебная 3 270 312 *По первичным данным Росстата 23 676 140 2 295 074 4 112 477 +3 +4 +26 Чехия Швейцария Швеция Эстония Япония всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная Изменение численности иностранных граждан, въехавших в РФ в 2008г. по сравнению с аналогичным показателем 2007г. (+/-%) Всего по всем странам Таблица 14.4 Сравнительная таблица показателей выезда российских граждан за рубеж в 2007г. и 2008г.* Страны Цели поездки Австралия Австрия Болгария Великобритания Венгрия всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная 2007 164 34 36 150 641 76 972 25 943 217 584 173 101 6 574 238 164 79 231 57 733 46 047 21 978 8 541 2008 12 0 2 188 895 102 124 23 920 254 235 207 540 6 023 230 024 87 302 43 413 53 408 31 161 6 499 Изменение численности российских граждан, выехавших за рубеж в 2008г. по сравнению с аналогичным показателем 2007г. (+/-%) -93 -100 -94 +25 +33 -8 +17 +20 -8 -3 +10 -25 +16 +42 -24 151 Продолжение Таблицы 14.4 Страны Цели поездки Германия Греция Египет Израиль Иордания Испания Италия Канада Кипр Китай Корея, Республика Куба Латвия Литва Малайзия Мальта всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная 2007 862 305 231 318 184 881 306 294 243 958 6 317 1 409 561 1 255 399 6 543 151 809 45 314 7 104 21 657 9 874 1 424 399 043 318 639 16 036 482 101 334 113 46 388 20 309 4 318 2 553 183 851 150 520 5 267 2 880 806 1 651 715 500 497 119 595 32 573 21 072 20 375 15 726 1 266 196 401 31 951 37 144 877 648 63 769 41 302 2 895 2 234 45 22 126 17 725 413 2008 971 478 330 274 161 209 418 840 349 152 5 523 1 609 917 1 426 742 5 554 215 402 98 708 5 908 23 884 16 413 1 199 452 733 365 436 13 960 547 801 398 067 37 527 22 721 6 724 2 556 208 038 172 352 4 622 3 167 219 2 059 326 527 405 124 716 49 414 17 584 28 319 22 212 1 461 209 632 46 333 35 264 744 534 77 787 42 870 382 289 2 22 543 18 840 402 Изменение численности российских граждан, выехавших за рубеж в 2008г. по сравнению с аналогичным показателем 2007г. (+/-%) +13 +43 -13 +37 +43 -13 +14 +14 -15 +42 +118 -17 +10 +66 -16 +13 +15 -13 +14 +19 -19 +12 +56 0 +13 +15 -12 +10 +25 +5 +4 +52 -17 +39 +41 +15 +7 +45 -5 -15 +22 +4 -87 -87 -96 +2 +6 -3 152 Продолжение Таблицы 14.4 Страны Цели поездки Нидерланды Норвегия ОАЭ Польша Румыния Словакия США Таиланд Тунис Турция Филиппины Финляндия Франция Хорватия Чехия Швейцария всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная 2007 97 332 32 965 27 702 76 693 18 912 18 854 271 090 207 205 15 691 737 929 109 046 17 969 14 787 3 430 1 730 4 942 3 690 335 139 648 32 800 31 277 263 426 232 247 8 133 140 220 129 749 690 2 394 982 1 923 363 71 765 1 252 576 56 2 797 934 657 138 279 799 308 955 170 665 58 391 116 365 100 051 2 584 244 703 177 955 23 047 147 052 57 639 34 000 2008 114 498 48 630 27 121 79 243 20 707 19 784 290 577 228 102 11 091 399 535 45 681 28 167 11 258 3 694 1 863 5 592 3 187 538 172 060 56 192 30 372 300 610 258 765 7 115 161 968 149 001 842 2 717 742 2 212 792 62 690 293 146 5 3 182 194 666 892 236 797 373 394 229 234 52 111 140 017 119 349 2 754 304 230 226 988 20 685 172 974 82 968 30 136 Изменение численности российских граждан, выехавших за рубеж в 2008г. по сравнению с аналогичным показателем 2007г. (+/-%) +18 +48 -2 +3 +9 +5 +7 +10 -29 -46 -58 +57 -24 +8 +8 +13 -14 +61 +23 +71 -3 +14 +11 -13 +16 +15 +22 +13 +15 -13 -77 -75 -91 +14 +1 -15 +21 +34 -11 +20 +19 +7 +24 +28 -10 +18 +44 -11 153 Продолжение Таблицы 14.4 Страны Цели поездки 2007 2008 49 379 14 563 12 321 1 378 284 27 002 32 523 161 064 25 294 19 213 54 420 20 847 10 956 1 494 636 76 760 41 599 139 215 31 857 14 424 +10 +43 -11 +8 +184 +28 -14 +26 -25 всего 34 285 465 туризм 9 368 968 служебная 2 162 305 *По первичным данным Росстата 36 537 521 11 313 697 1 967 736 +7 +21 -9 Швеция Эстония Япония Всего по всем странам всего туризм служебная всего туризм служебная всего туризм служебная Изменение численности российских граждан, выехавших за рубеж в 2008г. по сравнению с аналогичным показателем 2007г. (+/-%) В целом итоги работы российского турбизнеса в 2008 году вполне удовлетворительны. Внутренний турпоток в 2008 году составил 30 млн. 300 тыс. человек, выезд граждан России за рубеж с целью туризма – 11 млн. 313 тыс. 697 человек, въезд иностранных туристов на территорию России – 2 млн. 295 тыс. 74 человека. Выросло число поездок российских туристов в Китай, Турцию, Египет. Безусловным рекордсменом стал Израиль. После отмены визового режима турпоток в эту страну увеличился на 118% и составил 98 тыс. 708 поездок - в два раза больше по сравнению с 2007г. Однако значительно сократились служебные поездки и командировки за рубеж. Список возглавляют Великобритания и Япония - число деловых поездок в эти страны снизилось на четверть по сравнению с 2007 г. Статистика въезда иностранцев в Россию, хотя и показывает рост на 4%, но выглядит разнонаправленно. Меньше в Россию приезжают гости из Франции, Швеции, Германии, Австрии, Швейцарии. А граждане таких стран, как Великобритания, Италия, Канада, Испания, Норвегия, стали посещать Россию чаще. В условия мирового финансового кризиса, спрос на туристские услуги в России только за первые месяцы 2009 года снизился на 30%. В таких условиях рынок туризма страны не может не претерпеть серьезных изменений. Эксперты Российского союза туриндустрии предлагают два сценария развития событий на рынке в связи с кризисом. Оптимистичный вариант предполагает снижение спроса на 15-20%, что не должно оказать сильного влияния на рынок в целом. Возможно, турфирмы смогут заполнить финансовый пробел сокращением каких-либо расходов и остаться, например, на уровне 2007 года. Пессимистичный сценарий предусматривает возможное падение рынка на 35-40%, что приведет к более серьезным последствиям для туристских компаний. Возможно сокращение количества игроков на рынке на 10-15%. Некоторые туроператоры давно работают в минус, но за счет наращивания оборотов и получения дешевых кредитов большинству из них удавалось оставаться на плаву. При 3540%-ном падении рынка покрыть убытки будет невозможно, и их ждет банкротство. Кризис прореживает ряды туристской отрасли, отсеивая слабые компании. Эксперты не исключают консолидации крупных компаний. Они смогут играть на перепадах цен на разных рынках, разнице валют и за счет больших объемов предлагать более низкую цену. По другим прогнозам, пострадать, в первую очередь, могут именно крупные туроператоры, которые пользуются банковскими кредитами. Малые и средние турфирмы смогут выжить и 154 остаться на рынке за счет более высокой мобильности и способности быстрее приспосабливаться к меняющимся условиям. В любом случае количество туров, предлагаемых на рынке, значительно сократится. Демпинговать в ближайшее время будет невыгодно, туроператорам придется работать на грани рентабельности. Количество перевозок и доступных отелей им придется сократить, а значит спецпредложения станут появляться редко и не будут столь заманчивыми для туристов. Следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в стране, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения. В мире имеется ряд примеров исключительно успешных в развитии туризма стран, обладающих природными или культурными ресурсами, относительно сравнимыми с Россией, но вместе с тем имеющих развитую качественную туристскую инфраструктуру. В качестве примера можно привести Китай и ряд других стран, таких как Австрия, Франция или Испания, ежегодно зарабатывающих только на международном туризме несколько десятков миллиардов долларов. Данные ЮНВТО показывают, что для дополнительного привлечения одного иностранного туриста, обеспечивающего поступление в экономику страны в среднем 1000 евро, государства затрачивают от 3 до 10 евро на некоммерческую рекламу туристского продукта. В соответствии с этим средний объем бюджетных средств, выделяемый в европейских странах на продвижение туристского продукта, составляет 31,7 млн. евро. К сожалению, при действующем в настоящее время бюджетном финансировании, которое составляет менее 1 евро на привлечение одного иностранного туриста, меры по продвижению российского национального турпродукта могут лишь минимально изменить параметры существующего туристского потока. В 2008 году на продвижение туристского продукта России за рубежом было выделено 136 млн рублей, и эта сумма была освоена не только на рекламу, но и на участие в выставках, проведение конференций и семинаров, прием в России иностранных журналистов. В 2009 году наша страна на рекламу своего туристского ресурса на все зарубежье выделяет 230 млн рублей, или менее $10 млн. Для сравнения, Турция только в России на рекламу своего турпродукта потратила $12 млн, то есть 10% своего госбюджета. Рекламный бюджет Израиля только в России на текущий год составляет порядка $3 млн. Например, европейские правительства тратят на это в среднем около 31,7 млн. евро в год. Только широкая имиджевая некоммерческая рекламная кампания туристских возможностей страны, сосредоточенная на ключевых направляющих внешних и внутренних туристских рынках и носящая стабильный характер, позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей туристской сферы России. Как показывает мировой опыт кризисная ситуация может стать своеобразным инструментом развития национальных экономик. Так, падение курса национальных валют повышает интерес к продуктам и услугам внутреннего и въездного туризма. Этот фактор необходимо использовать для переориентации выездных туристских потоков на внутренний туризм, а также увеличить долю въездного туризма в российском туризме. Развитие внутреннего туризма является фактором, способным решить не только многие социальноэкономические проблемы страны, но и обеспечить России определенное положение в ряду наиболее привлекательных для туристов стран мира. Российское государство уже предприняло ряд мер по поддержке туристской индустрии. Крупнейшие российские авиаперевозчики: ("Аэрофлот", "Сибирь", "Трансаэро" и др.), включены в перечень предприятий, которым будет оказана финансовая поддержка из средств федерального бюджета. В 2008 году на поддержку туристской деятельности выделено из бюджета 185 млн. рублей. В марте 2009 года под патронажем Ростуризма в Москве прошла крупнейшая 155 российская туристская выставка "Интурмаркет - 2009", главной целью которой является развитие въездного и внутреннего туризма в российских регионах. За счет федерального бюджета планируется создание цикла телепередач на российских каналах, на эти цели выделено порядка 50 миллионов рублей. Целенаправленно будут показываться российские регионы, все их конкурентные преимущества и достоинства, популяризироваться отдых в России. Разрабатываются меры по подготовке персонала для туротрасли, в том числе из числа лиц, высвобождаемых в результате кризиса из других отраслей экономики. Минспорттуризм России, ТПП России, Ростуризм будут содействовать переговорному процессу между перевозчиками, турбизнесом, региональными администрациями в целях координации усилий по оптимизации цен на туристские продукты, реализуемые на отдых в пределах страны и, прежде всего, на отдых на побережье Черного моря в летний период. Уделяется внимание развитию событийного туризма, к которому относится проведение мероприятий, связанных с историческими, культурными, спортивными событиями. Так, уже сейчас решаются вопросы подготовки к 400-летнему юбилею Дома Романовых, широкомасштабное празднование которого пройдет в 2013 году. Выбор России в качестве места проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи открывает широкие возможности для развития туристской инфраструктуры, строительства современных спортивных и туристских объектов, дает позитивный импульс развитию туристской отрасли, как регионов, так и России в целом. Очевидно, что государственное регулирование и поддержка туристской отрасли как никогда важна и необходима в условиях мирового финансового кризиса. В разных странах применяются различные программы по поддержке туриндустрии: от вложений финансовых средств до разработки специальных рекламных компаний, убеждающих граждан страны не отказываться от отдыха, поездок на зарубежные или отечественные курорты. В 2008 году была принята «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года», которая явилась логическим продолжением Концепции развития туризма, реализуемой с 2002 по 2005 годы. Государство оказывает поддержку развитию туристской инфраструктуры также в рамках Федеральной целевой программы «Юг России» (2008-2012 гг.). Стимулирование развития туристской инфраструктуры на региональном уровне в период до 2015 года осуществляется в рамках других действующих федеральных целевых программ: - «Социальное развитие села до 2010 года», - «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 19962005 годы и до 2013 года», - «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)»; - «Развитие историко-культурных зон в России (2010-2013 гг.)» и др. По данным субъектов Российской Федерации в настоящее время в регионах реализуются и находятся в стадии разработки 65 региональных программ развития туризма, в том числе в 5 регионах уже приняты концепции развития туризма. К 2015 году в России на развитие туризма планируется выделить 3 трлн. руб., при этом 30% этих средств будет направлено из федерального бюджета, а около 60% – из внебюджетных источников. Это позволит к 2015 году увеличить въезд иностранных граждан в РФ с 23 млн. до 32 млн. человек в год при одновременном росте количества отдыхающих внутри страны россиян с 29 млн. до 46 млн. человек. Кроме того, планируется увеличение количества сертифицированных отелей – с 6 тыс. до 13 тыс. Все это приведет к росту объема платных услуг в сфере туризма в 4 раза – с 89 млрд. до 370 млрд. руб. Индустрия туризма занимает значительное место в экономике Российской Федерации. При этом туризм в нашей стране является одним из немногих динамично развивающихся видов бизнеса. Туристский бизнес привлекает российских предпринимателей 156 небольшими стартовыми инвестициями, быстрым сроком их окупаемости, постоянным спросом на услуги туризма, высоким уровнем рентабельности произведенных при этом затрат. По итогам года 2008 года доля туризма в ВВП страны составила 3,2%, а число занятых в сфере туризма превысило 1 млн. человек. Необходимо создать конкурентоспособный российский турпродукт, что предполагает создание инфраструктуры, развитие сервиса международного уровня и подготовку квалифицированных кадров. Россия обладает богатым природным потенциалом и перспективы развития туризма поистине неисчерпаемы. Создание современной туристской инфраструктуры, в первую очередь средств размещения различных категорий, позволит привлечь не только российских, но и иностранных туристов. 1. 2. 3. 4. Контрольные вопросы и задания: Дайте характеристику современного состояния развития международного туризма на территории Российской Федерации Какие меры предпринимаются российским правительством для поддержания развития сферы туризма? Какие программы развития туризма реализуются в настоящее время на территории России? Определите перспективы развития международного туризма в России. 157
