Основы внешней политики премьер

Основы внешней политики премьер-министра Турции Давутоглу
Онуралп Доган Чакыр, Магистрант на кафедре Международных отношений,
ИМОП,
СПбГПУ,
Гражданский
пр.
28,
Санкт
Петербург.
onuralpdogancakir@windowslive.com
Onuralp Dogan Cakir, Master's degree student in the International Relations
Department of International Educational Programmes, St. Petersburg State
Polytechnical University, Grazhdanskiy prospekt 28, St. Petersburg.
onuralpdogancakir@windowslive.com
Аннотация: В данной работе рассмотрены основные аспекты теории и
практики внешней политики турецкого премьер-министра Ахмета Давутоглу.
Свою общую доктрину, которую называют «нео-османисктким», он
сформирует еще в самом начале 21го века, в 2001. Профессор Давутоглу
находит возможность осуществлять свою теорию, что редко удается
ученным.
Ключевые слова: Турция, Ахмет Давутоглу, внешняя политика Турции,
стратегическая глубина, нео-османизм, Ближний Восток
Abstract: The study involves the main aspects of theory and practice of foreign
policies of the Turkish prime-minister Ahmet Davutoglu. He formulates his
general doctrine, which is lebelled as “neo-ottomanism”, in the very beginning of
the 21st century, in 2001. Prof. Davutoglu has the opportunity to execute his theory
in practice, which is not occasional for academics.
Key words: Turkey, Ahmet Davutoglu, Turkish foreign policy, strategic depth,
neo-ottomanism, Middle East
Куда стремится Турция? Она уже отказывается от западных ценностей? ЕС, членство
которого ждут турки годами, уже им не нужен? Турецкое общество и правительство стали
ближе к востоку, чем к западу? Эти вопросы задаются уже давно и западными, и восточными,
и местными (турецкими) СМИ. Такие утверждения часто отрицаются деятелями правящей
партии страны ПСР (Партия справедливости и развития). Но в практике, внешняя политика
сильно отличается от старой.
Ответ на вопрос, куда именно направляется вектор турецкой политики можно найти в
книге 2001го года, «Стратегическая глубина, международная позиция Турции ». Автор книги
в то время заведующий кафедрой международных отношений в стамбульском университете
«Бейкент», профессор Ахмет Давутоглу, сегодняшний премьер-министр Турции. В книге он
формирует внешнюю политику Турции, не зная, что в будущем его теория превратится в
практику. Его планы для Турции описаны в форме советов для власти того времени. Именно
в этих планах мы видим доктрину, направление турецкой политики, которая в силе уже более
10 лет.
Именно в этой книге можно найти ответы на вопросы, касающиеся изменения
политики страны. Явно, что сегодня турецкое правительство, до какой-то степени,
отказывается от принципов Ататюрка, основателя светской Турции, после Османской
империи. Правящей происламской Партией справедливости и развития (ПСР), возглавляемой
теперь Давутоглу (до него партию воглавлял Р. Т. Эрдоган), за десять с небольшим лет
удалось сделать намного больше в изменении социально-политической ориентации
турецкого общества, чем за предыдущие восемьдесят лет светскими правительствами и
военными режимами. Можно сказать, что профессор Ахмет Давутоглу является одним из
немногих представителей научных политологических кругов, которому посчастливилось
реализовать свои идеи на практике.
Как профессор экономических и политических наук и бывший министр иностранных
дел, Давутоглу в своей книге больше обращает внимание на внешнюю политику. Он
анализирует каждый регион мира (в особенности окружающие Турцию), и оценивает их
потенциал для Турции, в плане возможности сотрудничества, или наоборот, угрозы.
Профессор сильно критикует тогдашнюю власть и ее пассивную позицию на
международной арене. Он считает, что Анкара должна играть ведущую роль в регионе, а не
действовать как периферийная страна, которая боится динамичных внешних отношений.
Давутоглу считает, что Турция не может иначе, поскольку ее история, геополитическая
позиция и важность не позволят пассивный подход.
Турция действительно руководствовалась простым набором установок всю вторую
половину XX века как лояльный член НАТО и часть политического Запада, противостоящая
политическому Востоку со всеми вытекающими из этого ограничениями и обязательствами.
Для Давутоглу противостояние с Востоком и соответственное приближение с Израилем
(которое прожило свой пик в 90ые годы), ничего хорошего не принесет стране кроме вражды
с мусульманскими странами, так как это игнорирование совокупности и истории.
Автор исходит из того, что Турция, как наследство Османской империи, имеет
геополитическое, геокультурное и историческое преимущество, так как ее территорию
окружают очень важные регионы, такие как Ближний восток, Балканы и Кавказ. Турция, по
его мнению, не может действовать как периферийная, пассивная страна, находясь в центре
такого пространства, имея наследство империи. Такой план профессора, разумеется,
заставляет критиков делать вывод, что он старается изменить курс внешней политики.
Поэтому они его часто называют «нео-османистом».
Давутоглу действительно часто ориентируется на Османскую империю и на общие
ценности, историю и культуру стран, входящих в состав бывших территорий империи. Он
добавляет, что третьи страны не должны вмешиваться в отношения с такими странами.
Профессор с печалью относится к ситуации, в которой турки отказываются от ценностей
империи, потому что она ассоциируются с арабами; а арабы отказываются, потому что
ассоциируют эти ценности с турками. Он даже считает, что всему этому служит западная
пропаганда, нацеленная на разделение Ближнего востока.
Он считает, что даже с Ираном, который считается радикальной исламской страной и
угрозой для светской турецкой элиты, надо иметь близкие отношения. Действительно
правительство Турции в 2000-е и 2010-е годы значительно больше внимания, чем раньше,
стало уделять контактам с региональными силами, включая Иран и палестинское движение
ХАМАС; сам Давутоглу сформулировал такой подход как "политику нулевых проблем" с
соседями. В эти годы Турция часто выступала посредником в различных региональных
конфликтах. 10 октября 2009 года Давутоглу и министр иностранных дел Армении Эдвард
Налбандян подписали протоколы о возобновлении нормальных дипломатических отношений
между странами. Тем не менее, в апреле 2010 года президент Армении Серж Саргсян
объявил о приостановке ратификации протоколов своей страной, обвинив в затягивании
процесса турецкую сторону.
Однако, с другой стороны, нельзя воспринимать доктрину сегодняшнего премьерминистра Турции в идеологических чертах, и сказать, что в доктринине наблюдаются
категорическое отделение от Запада. Так как в своей книге автор неоднократно высказывает,
что американские и турецкие интересы во многом общие (в основном на Ближнем востоке и
в Средней Азии, частично на Балканах) и надо этим пользоваться. Часто напоминается, что
Турция является членом НАТО.
Но его точка зрение отличается следующим: не надо забыть, что внешнеполитические и
дипломатические действия должны быть взаимными, и никакая сторона не должна следовать
курсу второй — это касается и отношения Турции с Западом.
Давутоглу отмечает, что это последнее правило должно действовать и в отношениях
между ЕС и Турцией. По его мнению, Турция должна продолжить попытки войти в союз
(хотя эта тема касается автором очень коротко и косвенно), не забывая, что обе стороны
являются независимыми. Профессор делает такой вывод, что Запад может продолжать
занимать первое место по экономическому партнерству, но в политическом, социальном и
культурном планах надо иметь наиболее близкие отношения со странами, которые
традиционно ближе к Турции.
По мнению аналитиков, к 2011 году Турция благодаря своей активной внешней
политике смогла достичь наибольшего влияния на Ближнем Востоке со времен распада
Османской империи. Турки поняли, что они должны перестать играть роль «аппендикса»
США и НАТО и взять на себя выполнение новых задач. Турция расположена одновременно в
Европе и Азии, граничит с Балканами, Кавказом и Ближним Востоком, имеет большое
влияние в Центральной Азии. Такая «стратегическая глубина» дает Турции завидные
возможности превратиться в глобально крупную силу, что она сейчас и делает. Но такая
политика, конечно, приносит с собой и риски.
Мы коротко рассмотрели основы внешней политики премьер-министра Турции
Давутоглу, согласно его книге «Стратегическая глубина, международная позиция Турции».
Постарались сравнивать его планы в книге и реальную политику. Видели, что роль
профессора Давутоглу в политике Турции последних 10 лет велика, и, видимо, пока еще
будет чувствоваться его влияние сильно в ближайшие годы.