Завершение экономических реформ выражается в достижении

Мельникова Наталья Александровна
Белорусский государственный университет
Особенности экономического роста и поддержания устойчивости бюджетной
системы Республики Беларусь
Завершение экономических реформ выражается в достижении экономического роста на основе сформировавшихся рыночных отношений. Успех экономических реформ следует оценивать по качественным элементам экономического роста. Критериями качества экономического роста выступают: устойчивость экономического роста, комбинация отраслей, обеспечивающая экономический рост, инновации, рост эффективности производства и благосостояния
населения 1, с. 467. Вместе с тем при переходе от макроэкономической стабилизации к достижению экономического роста происходит смена направленности и способов государственного регулирования. Экономическая политика, направленная на содействие экономическому росту, включает следующие мероприятия: сокращение обслуживания государственного долга, снижение оттока
капитала, сужение сферы теневого бизнеса, оптимизация финансовых ресурсов,
создание благоприятного инвестиционного климата. Положительное воздействие в реализации данных мероприятий оказывает снижение уровня налоговой
нагрузки и либерализация налогового законодательства.
Экономика Беларуси имеет ряд особенностей, к которым относятся: доминирование традиционных государственных предприятий, интенсивное вмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятий, высокий
уровень налоговой нагрузки, перераспределение бюджетных ресурсов с целью
поддержания государственных предприятий и сохранения занятости, рост заработной платы, высокая зависимость от энергетических ресурсов. Значительная
роль государства в экономической деятельности означает, что распределение
государственных ресурсов имеет особо важное значение для достижения общих
экономических результатов. Дальнейшее сохранение вышеперечисленных факторов может привести к макроэкономической нестабильности и экономическому спаду, так как экономический рост в стране не подкреплен последователь-
ной макроэкономической стратегией, структурными и институциональными
реформами, успехами в сфере малого бизнеса 2. Сегодня, как никогда, возникает необходимость в пересмотре направлений экономического политики и методов регулирования. Основополагающим в данном аспекте является бюджетная политика, связанная с поддержанием общей фискальной дисциплины и эффективным распределением ресурсов, использованием бюджетных средств. Таким образом, достижение этих целей служит основой для оценки управления
государственными ресурсами и укрепления бюджетной системы. Вместе с тем,
должны быть обеспечены определенные предпосылки укрепления и развития
бюджетной системы республики: соблюдение правовых норм, принципа согласованного бюджета и обязательств по эффективному расходованию финансовых ресурсов, доступность и прозрачность информации, функционирующей
системы учета, наличие налаженных механизмов аудита и оценки2. Качество
фундаментальных институтов бюджетного управления является основой для
эффективного распределения ресурсов и обеспечения финансовой устойчивости.
Основную роль в поддержании финансовой устойчивости бюджета играет
налоговая политика государства. Задачи налоговой реформы связаны с необходимостью создания налоговой системы и соответствующих законов, которые
обеспечивают приемлемый уровень доходов бюджета, способствуют росту и
развитию экономики, создают благоприятные правовые условия налогообложения, обеспечив его стабильность, предсказуемость, нейтральность, гибкость
и экономическую эффективность 3, с. 93. Таким образом, комплекс первоочередных мер налоговой реформы предполагает:
1. Укрепление и развитие законодательных основ налогообложения. Сокращение многочисленных нормативных документов, регулирующих систему взимания и исчисления налогов.
2. Сокращение количества налогов за счет отмены малоэффективных сборов
и отчислений в бюджетные фонды.
3. Пересмотр и сокращение налоговых льгот по всем применяемым налогам и
сборам. Механизм предоставления налоговых льгот должен использоваться исключительно в целях создания равных условий налогообложения для всех категорий налогоплательщиков, а не для создания льготных режимов одним за счет
других. Льготы по каждому виду налогов должны предоставляться в законодательном порядке в форме экономически оправданных вычетов и скидок с облагаемой базы или пониженных ставок только в целях социальной справедливости
и стимулирования инвестиций.
4. Совершенствование структуры налогов, связанное с поиском оптимального соотношения прямых и косвенных налогов, оптимизацией уровня налоговой
нагрузки.
Литература
1. Борейко А. А. Государственное регулирование в условиях перехода к экономическому
росту и процессу инноваций // Экономическая теория: истоки и перспективы. – М., Экономический факультет МГУ, ТЕИС,2006. – С.476-482.
2. Социально-экономическое исследование Беларуси. Отчет Всемирного банка «Повышение
эффективности управления государственными финансовыми ресурсами». – Всемирный банк,
2003.
3. Мельникова Н.А. Бюджетная и налоговая система Республики Беларусь. Мн.: БГУ, 2005.