УДК 339 (520:574) «19/20» ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

УДК 339 (520:574) «19/20»
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЯПОНИИ И КАЗАХСТАНА
Тлеубаева А.А., ainur_aldanganova@mail.ru
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Астана
В наше дипломатическое, полное глобальных целей время дружбой двух близких
по духу народов уже никого не удивишь. Но для столь молодой и развивающейся страны,
как Казахстан, такая дружба чрезвычайно важна. После отделения от СССР и получения
суверенитета, налаживание контактов с державами мирового уровня – задача едва ли не
самого высшего приоритета. Именно это определяет дальнейшее направление и, с
позволения сказать, «судьбу» государства. В данной статье приводится сравнительно
небольшой стартовый отрезок Казахстанско-японских отношений, как серьезный и
значительный источник дальнейшего взаимовыгодного для обеих стран культурного и
экономического сотрудничества.
Казахстанско-японский политический диалог начат в мае 1992 г. в ходе визита
Заместителя Министра иностранных дел Японии М.Ватанабэ в Казахстан.
Основополагающим в казахстанско-японских отношениях стал визит в Японию
Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева 6-9 апреля 1994г. По итогам визита
было подписано совместное заявление и состоялся обмен нотами о признании договоров и
соглашений между СССР и Японией. В политическом документе отмечалась, в частности,
твердая поддержка Японией предпринимаемых Казахстаном усилий по осуществлению
реформ.Важный импульс развитию двусторонних отношений придал второй визит в
Японию Президента Республики Казахстан 5-8 декабря 1999 г., когда было подписано
295
Совместное Заявление о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между Республикой
Казахстан и Японией, в котором подтвержден уровень стратегического партнерства
между двумя странами.
Поддержанием казахстанско-японского политического диалога стал визит в
Казахстан японской делегации в июле 1997 г., возглавляемой Кейдзо Обути, в то время
депутатом нижней палаты Парламента Японии и в будущем Премьер-Министр Японии.
Доклад К.Обути по итогам визита в Центральную Азию и Россию был учтен в японской
внешнеполитической концепции "Евразийской дипломатии", с которой 24 июля 1997 г.
Премьер-Министр Японии Рютаро Хасимото выступил с трибуны Японского общества
экономических единомышленников "Кэйдзай Доюкай". Глава японского правительства
разделил дипломатическую политику по отношению к Центральноазиатскому региону на
три направления. Во-первых, это политический диалог для углубления доверия и
взаимопонимания. Во-вторых, это экономическое сотрудничество и сотрудничество в
области освоения природных ресурсов для обеспечения процветания в регионе. В третьих,
это достижение мира в регионе посредством нераспространения ядерного оружия,
демократизации и стабилизации.
Идеи этой концепции нашли логическое продолжение в речи Премьер-Министра
Японии Дзюнитиро Коидзуми в ходе Боаоского Форума (КНР) 12 апреля 2002 г. Японский
лидер отметил необходимость развития отношений со странами региона Центральной
Азии, имеющими большой энергетический потенциал на фоне возрастающих
потребностей Азии в надежном обеспечении энергоресурсами.
Близки позиции наших стран в вопросах международной безопасности. В Японии
приветствуют присоединение Республики Казахстан к Договору о нераспространении
ядерного оружия (ДНЯО), решение нашего государства уничтожить ядерное оружие на
своей территории.Япония подтверждает свою поддержку усилиям Казахстана по СВМДА,
в т.ч. в форме участия в совещаниях Специальной рабочей группы в качестве
наблюдателя. Наши страны тесно взаимодействуют в международных организациях.
Важным аспектом двустороннего сотрудничества является взаимодействие в
деятельности международных организаций. Так, неизменной остается позиция Казахстана
в отношении Японии, выраженная в выступлении Президента Нурсултана Назарбаева на
50-й юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где руководитель Казахстана
отметил необходимость введения Японии в состав постоянных членов Совета
Безопасности ООН и внесения соответствующих изменений в Устав этой организации.
Сотрудничество между странами осуществляется в основном в рамках японской
правительственной программы Официальной Помощи Развитию (OПР) в виде
безвозмездной финансовой помощи (гранты), технической помощи и льготных займов.
Япония является крупнейшим страной-донором Казахстана по линии ОПР.
На сегодняшний день объем японской ОПР в Казахстане превысил 624 млн. долл.
США (76,22 млрд. яп. йен), из которых займы Японского банка международного
сотрудничества (JBIC) составляют 550 млн. долл. (67,4 млрд. йен), проекты по
техническому сотрудничеству – 40 млн. долл. (4,7 млрд. йен) и гуманитарная помощь – 34
млн. долл. (4,12 млрд. йен).
Льготные или "мягкие йеновые займы" выделяются Правительством Японии через JBIC
(созданный путем объединения в 1999 г. Фонда зарубежного экономического
сотрудничества - OECF с Эксимбанком Японии), а безвозмездная финансовая и
техническая помощь – в основном через Японское агентство международного
сотрудничества (JICA). В качестве примеров можно рассмотреть строительство некоторых
объектов.
В ходе реализации проекта японская компания-подрядчик "АйЭйчАй" (IHI) понесла
дополнительные расходы (около 20 млн. долл.), которые не входили в ее контрактные
обязательства. В этой связи республиканскими фискальными органами была проведена
экспертиза затрат и принято решение рассмотреть возможность сокращения
296
дополнительных проектных расходов (строительство подъездных путей), а также
возмещения средств за счет Акимата г. Семипалатинска (о данном решении компания IHI
также проинформирована Минфином РК).
Следующим совместным проектом станут работы по модернизации системы
водоснабжения и водоотведения г. Астаны.Данный проект находится в увязке с
безвозмездно предоставленным Казахстану со стороны японского Правительства
"Исследованием по разработке Генерального плана развития г. Астаны" (Мастер-план),
выполненным акиматом столицы и ЗАО ―Корпорацией развития столицы‖ (CDC)
совместно с JICA и одобренным в Правительстве РК (июнь 2001 г.).В рамках проекта
будут построены новая водозаборная (на Вячеславском водохранилище) и насоснофильтровая, а также реконструирована действующая станция и усовершенствована
система распределительных трубопроводов в столице (подключение нового водовода,
замена изношенных труб и ввод новых коллекторов).
Планируется, что при общей стоимости проекта в 215,7 млн. долл. JBIC выделит
кредит в размере 21,361 млрд. йен, или 75 % от стоимости проекта (около 170 млн. долл.)
на условиях: процентная ставка - 2,2 % в год; период погашения – 30 лет, включая 10летний льготный период.
Таковых проектов, созданных силою вложений обеих стран – десятки. Их постройка
сыграла значительную роль в дальнейшем промышленном и экономическом становлении
Казахстана.
Объем японских инвестиций в экономику Казахстана незначителен (3,4 % всех
иностранных инвестиций в РК) и, по данным Нацбанка, на сегодняшний день составляет
668 млн. долл., в т.ч. прямые инвестиции – 288 млн., сумма торговых кредитов, ссуд и
прочих обязательств – 380 млн.
Согласно статистике Японской внешнеторговой организации (JETRO) в 2002 г.
общий торговый оборот между Казахстаном и Японией достиг 192 млн. долл., из них
экспорт – 99,8 млн., импорт – 98,2 млн., положительное сальдо для РК – 1,6 млн. (в 2001 г.
товарооборот составил – 178,6 млн. долл., экспорт - 105,3 млн., импорт - 73,3 млн., сальдо
– 32 млн.).
По данным Агентства по статистике РК, товарооборот за 2002 г. зафиксирован в
объеме 184,7 млн. долл., в т.ч. экспорт – 23,1 млн. (0,2 % в общем экспорте из РК), импорт
– 161,6 млн. (2,5 %), отрицательное сальдо для Казахстана – 138,5 млн. Для сравнения,
объем товарооборота в 2001 г. составил 161 млн. долл., а в 2000 г. – 116 млн. долл.
В структуре казахстанского экспорта преобладают неблагородные металлы. Из
Японии в РК импортируются средства наземного, воздушного и водного транспорта,
машины, оборудование (в т.ч. электротехническое), приборы, оптические аппараты, часы,
а также изделия из неблагородных металлов и пластмассы.
18 февраля 2013 года заместитель премьер-министра Казахстана, министр индустрии
и новых технологий Асет Исекешев, находясь с визитом в Японии, провел встречу с
рядом японских организаций и компаний по вопросам совместного сотрудничества,
сообщает пресс-служба Мининдустрии республики.
«Казахстанская делегация во главе с вице-премьером встретилась с рядом японских
компаний и организаций. Среди них: NEDO (Организация развития индустриальных
технологий и новой энергии), JICA (Японское агентство по международному
сотрудничеству) и JAPC (Японская атомная энергетическая компания)», - говорится в
сообщении.
Японское правительство предоставляет Казахстану безвозмездную помощь по линии
JICA и культурные гранты по линии МИД Японии. По линии JICA Правительством
Японии предоставлено 7 культурных грантов в форме поставки оборудования для
Алматинского Государственного Университета, Государственного Академического театра
оперы и балета им. Абая, катка "Медео", КазГУМЯ, Казахского Национального
297
Университета им. Аль-Фараби, Алматинской Государственной консерватории им.
Курмангазы и Казахской академии музыки.
Япония выступила соавтором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по
Семипалатинскому региону и выступила инициатором проведения в Токио в сентябре
1999 г. международной конференции по проблемам бывшего Семипалатинского ядерного
полигона. Весной 2000 г. японское Правительство приняло решение о безвозмездном
выделении 6 млн. долл. на поставку медоборудования в этот регион.
С японской стороной налажен активный диалог по решению проблем последствий
ядерных испытаний на территории Казахстана. Признанием вклада нашей страны в
радиологическую медицину стало подписание в марте 1998 г. Договора о научном
сотрудничестве между Семипалатинской Медакадемией и Университетом г.Нагасаки, а
также вручение престижной премии г.Нагасаки "Мемориал мира д-ра Нагаи (Премия
Нагаи)" академику С.Балмуханову, директору Института онкологии и радиологии.
3-16 октября 2000 г. в гг. Токио, Кокура, Фукуока, Курэ, Хиросима и Хацукаичи
были организованы концерты казахстанского ансамбля народной музыки в составе
солиста Президентского оркестра Н.Онер, директора Алматинской областной филармонии
А.Коразбаева и художественного руководителя фольклорного ансамбля "Сазген"
Б.Тилегенова. На Токийском международном кинофестивале в 2000 г. был представлен и
получил гран-при азиатской программы фильм режиссера С.Апрымова "Три брата".
20 декабря 2000 г. в Токийском зоопарке "Тама" состоялась официальная
церемония передачи казахстанского дара – снежного барса, на которой приняли участие
представители государственных органов, СМИ и общественности Японии, которым было
направлено приветственное обращение Министра иностранных дел Й.Коно, где
выражается признательность от имени народа Японии Президенту Республики Казахстан
Н.А.Назарбаеву и всему казахстанскому народу за преподнесенный дар.
11 июля 2002 г. и 29 января с.г. состоялись церемонии подписания Обменных нот о
предоставлении грантов Правительством Японии в форме медицинского оборудования
для больницы скорой помощи г. Астаны (на сумму около 3,5 млн. долл.) и
многопрофильного больничного комплекса г. Кызылорда (около 3,8 млн. долл.). В
соответствии с (налоговым) законодательством РК данные обменные ноты были
ратифицированы в Парламенте РК и утверждены Указами Президента Республики
Казахстан. Реализация проекта в столице завершится в т.г., а в Кызылорде – в 2004 г.
С 16 по 23 марта с.г. казахстанская делегация во главе с министром охраны
окружающей среды А.Самаковой приняла участие в работе Третьего Всемирного Форума
(гг.Киото, Осака и Шига). Результатом этого стало внесение в опубликованный данной
международной организацией т.н. "портфель водных инициатив" предложений РК
("Обеспечение населения качественной питьевой водой" и "Экологическая безопасность
казахстанского сектора Каспийского моря"), а также проведение специальной сессии по
проблеме Арала "Региональное сотрудничество в области совместных водных ресурсов в
Центральной Азии", которая будет действовать на постоянной основе. В приложение к
итоговому документу форума (Министерской декларации), было внесено казахстанское
предложение о разработке Реестра глобальных водных экологических проблем, с
включением в него проблемы Аральского моря.
29 августа 2006 года в честь закрытия ядерного полигона состоялся телемост между
городами Нагасаки и Семипалатинск. 20 декабря 2006 года Правительством Японии
совместно с ООН было принято решение о выделении гранта в размере 2 млн. долл. на
реализацию проекта «Расширение человеческой безопасности на территории бывшего
Семипалатинского ядерного полигона».
В Токио и других городах Японии периодически выступают с концертами
казахстанские музыканты и артисты. В основном финансирование идет по линии частных
298
спонсоров из Японии. 29 июня 2007 года в Токио состоялось балетное представление
учащихся Алматинского хореографического училища им. А.В.Селезнева.
В марте, августе и ноябре 2007 года в городах Токио, Хиросима и Уцуномия
префектуры Точиги состоялись выставки центрально-азиатских стран, на которых
японская общественность была ознакомлена с культурой, народным искусством,
обычаями и традициями казахского народа. Посетителям были продемонстрированы
образцы казахских национальных ремесел, организована фотовыставка о Казахстане.
Казахстан и Япония – близкие не только по культуре и географическому
расположению страны. Наши страны объединяет также единый взгляд на глобальные
проблемы, такие как гендерная ситуация в мире и проблема ядерной безопасности на
планете. Политические связи двух стран, а так же стратегически важное для экономик
обеих стран финансовое сотрудничество на данный момент является наисильнейшим
двигателем двусторонних отношений. И дальнейшее сотрудничество наших стран
возможно лишь при наличии благоприятных для этого факторов. И, несомненно, таких
факторов будет более чем достаточно.