об историческом опыте промысла украины в северо
advertisement
С ТОРІНКИ ІС ТОРІЇ УДК 639.2.052.34(261.4) Â. Â. ÏÀÐÀÌÎÍΠ– ñò. íàó÷í. ñîòðóäíèê Þæíûé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò ã. Êåð÷ü, Óêðàèíà Þ. Â. ÊÎÐÇÓÍ – ñò. íàó÷í. ñîòðóäíèê Þæíûé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò ã. Êåð÷ü, Óêðàèíà Ñ. Ò. ÐÅÁÈÊ – çàâ. ëàáîðàòîðèåé Þæíûé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò ã. Êåð÷ü, Óêðàèíà Í. Í. ÊÓÕÀÐÅ – ñò. íàó÷í. ñîòðóäíèê Þæíûé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò ã. Êåð÷ü, Óêðàèíà ìîðñêîãî ðûáíîãî õîçÿéñòâà è îêåàíîãðàôèè, ìîðñêîãî ðûáíîãî õîçÿéñòâà è îêåàíîãðàôèè, ìîðñêîãî ðûáíîãî õîçÿéñòâà è îêåàíîãðàôèè, ìîðñêîãî ðûáíîãî õîçÿéñòâà è îêåàíîãðàôèè, ОБ ИС Т ОРИЧЕС ОРИЧЕСКОМ КОМ ОПЫТЕ ОПЫ ТЕ ПР П Р ОМ ОМЫС ЫС ЛА ЛА У КРА ИНЫ УКРА ИНЫ В С СЕВЕР Е ВЕ Р О-ЗА ПА П А Д НОЙ АТЛА АТЛ А НТИКЕ Н ТИК Е Украинский флот вел промысел в Северо-Западной Атлантике (СЗА) с 1971 по 2006 гг. На первом этапе (1971 - 1977 гг.) суда, базировавшиеся на территории современной Украины, вели промысел под флагом СССР в составе концерна «Югрыба». Второй этап продолжался с обретения Украиной независимости (1991 г.) и до вступления Украины в НАФО (1999 г.), когда украинские суда вели промысел под флагами других стран. Третий этап продолжался с 1999 по 2006 гг., когда украинские суда вели промысел под собственным флагом. Украинские ученые проводили исследования в СЗА на исследовательских и промысловых судах. Опыт Украины должен быть учтен при распределении квот на вылов в СЗА. Ключевые слова: Украина, Северо-Западная Атлантика, НАФО, промысел, исследования, наблюдатели, уловы, ассортимент, квоты. ВВЕДЕНИЕ Открытые воды Северо-Западной Атлантики (СЗА) (рис.) являются зоной регулирования НАФО (Международная организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана, Northwest Atlantic Fisheries Organization – NAFO). Участниками Конвенции НАФО являются 12 стран и объединений: ЕС, Канада, Россия, Украина, Исландия, Норвегия, Дания (представляет Гренландию и Фарерские о-ва), Куба, США, Франция (представляет о-ва Сан-Пьер и Микелон), Корея и Япония. Цель Конвенции – содействие сохранению и оптимальному использованию рыбных ресурсов в северо-западной части Атлантического океана. Украина является членом НАФО с 1999 г. 46 Рис. Районирование зоны СЗА (по ФАО, НАФО) 6/2012 ÐÈÁÍÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ ÓÊÐÀ¯ÍÈ С ТОРІНКИ ІС ТОРІЇ СТОРІНКИ Однако само по себе членство в НАФО не гарантирует для государства доступ ко всем ресурсам, которые контролирует Организация, либо разрешает доступ к весьма малой их части. При распределении квот учитывается исторический опыт промысла и проводимые научные исследования в данном районе [1]. Прояснению этого вопроса и посвящена данная работа. Материалы, приведенные ниже, были доложены одним из автором статьи на Научном совете НАФО (1 - 14 июня 2012 г., Дартмут, Канада) и делегацией Украины на 34 ежегодной Сессии Генерального совета и Рыболовной комиссии НАФО (17 - 22 сентября 2012 г., Санкт-Петербург, Российская Федерация). МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДИКА В настоящей работе использованы статистические данные по работе промысловых и поисковых судов Минрыбхоза СССР, входивших в состав советского государственного концерна «Югрыба», порты приписки которых были расположены на территории современной Украины (Ильичевск, Одесса, Севастополь, Керчь). Кроме того, использованы исторические данные Управления поискового и научно-исследовательского флота Южного бассейна «Югрыбпромразведка» (с 1993 г. – ППП «Югрыбпоиск») и Южного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии (ЮгНИРО), а также опубликованная информация. РЕЗУЛЬТАТЫ Промысел украинских судов До 1991 г. Украина была частью Советского Союза, являясь союзной республикой, и, соответственно, все ее выловы учитывались статистикой ФАО как уловы СССР. Статистику национального промысла Украина начала подавать в ФАО с момента обретения независимости в 1991 г. Впоследствии, сотрудники ЮгНИРО, используя исторические данные Управления «Югрыбпромразведка» (ППП «Югрыбпоиск»), выделили из советской статистики вылова улов рыболовных судов, которые базировались на территории Украины, в том числе и для района СЗА. Лов рыбы в Северо-Западной Атлантике советскими судами украинского базирования осуществлялся в несколько этапов. Впервые траулеры украинского базирования начали лов рыбы в Северо-Западной Атлантике в 1971 г. и продолжали промысел до 1979 г. В этот период, до введения экономических зон, суда работали на промысловых участках Новой Англии, Норфолка, Новой Шотландии, Лабрадора, Ньюфаундленда в рамках ИКНАФ – Международной Комиссии по рыболовству в Северо-Западной Атлантике (International Commission of the Northwest Atlantic Fisheries – ICNAF) [2] – предшественницы НАФО). Годовой вылов этих судов колебался в пределах 28,0 - 132,4 тыс. т (табл. 1). Это составляло от 2 до 12 % советского вылова в СЗА. Вылов за судо-сутки лова варьировал от 23 до 73 т. Основными объектами промысла были мойва, скумбрия и хек, добывались также сельдь, короткоперый кальмар, треска, камбала, морской окунь, всего более 37 видов рыб и промысловых беспозвоночных (табл. 2). Таблица 1. Количество советских промысловых судов украинского базирования и их общий улов в СевероЗападной Атлантике в 1971 - 1977 гг. Тип судна РТМА 1971 1972 1973 1-7 1-7 3 РТМТ РТМС 1-2 1-2 1-5 ППР 1974 1-6 2-9 40 777 2-9 31 871 1976 1977 1-7 1-5 1 1 - 10 2-5 1-5 2 1-3 1 1-3 1-3 1 1-5 2-5 1 1 5-9 27 971 2 - 11 63 664 7 - 25 132 442 6 - 17 101 637 БМРТ Судов на промысле Общий улов, т 1975 6/2012 ÐÈÁÍÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 4 - 10 46 276 47 СТОРІНКИ С ТОРІНКИ ІСТОРІЇ ІС ТОРІЇ Таблица 2. Видовой состав уловов флота украинского базирования в Северо-Западной Атлантике в 1971 1977 гг. (т) Название Научное название 1971 1972 1973 1974 1975 1 2 3 4 5 6 7 Аргентина Argentina silus 58 429 1 9 565 Камбалы Pleuronectes spp. Hippoglossoides platessoides Reinhardtius hippoglossoides Gadus morhua Melanogrammus aeglefinus 665 121 183 91 680 60 6 Сайда Камбала-ерш Черный палтус Треска 27 1976 8 9 48 300 19 4 19 17 123 49 840 57 15 166 32 36 77 46 Pollachius virens 14 132 29 4 69 Путассу Micromesistius poutassou 2 Красный налим Urophycis chuss 3 092 Белый налим Urophycis tenuis Серебристый хек Трескообразные Сельдь Круглая сардинелла Merluccius bilinearis 11 334 3 088 7 542 16 007 Gadiformes 3 572 775 116 85 Clupea harengus 3 751 826 1 842 1 816 Sardinella aurita 485 11 Ставрида Trachurus spp. 8 16 256 37 Масляная рыба Peprilus triacanthus Scomber scombrus 52 5 116 25 47 8 331 13 455 4 120 23 334 27 812 Aphanopus carbo 6 30 5 Sebastes sp. 51 Sparidae 42 Prionotus spp. Угольная рыба-сабля Морской окунь Морские караси Прионот Бельдюга Луфарь Macrozoarces americanus Pomatomus saltatrix 10 2 088 66 462 Скумбрия Всего 1 062 96 Пикша 1977 86 117 1 744 372 248 2 478 1 400 403 286 31 151 254 851 6 764 120 2 122 16 817 13 262 99 201 4 548 1 188 423 578 10 424 496 317 245 20 234 6 400 103 686 41 101 178 1 155 698 533 790 141 290 701 3 117 256 29 2 50 53 4 547 6 730 2 497 248 677 81 3 3 Горбылевые Sciaenidae Мойва Mallotus villosus 420 10 100 Акулы Selachimorpha 89 15 Солнечник Zeus faber 24 24 5 5 Гладкоголов Тупорылый макрурус 48 Alepocephalus bairdii Coryphaenoides rupestris 66 10 164 45 645 41 431 11 251 108 847 58 869 1 031 62 6/2012 ÐÈÁÍÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 240 62 С ТОРІНКИ ІС ТОРІЇ СТОРІНКИ 1 3 2 4 5 6 8 7 9 10 Зубатки Anarhichas spp. 24 24 Скаты Raja spp. 514 514 Морской черт Рыбы Кальмариллекс Кальмарлолиго Омар Северная креветка Все виды Lophius americanus Pisces Illex illecibrosus 101 101 8 317 10 620 9 023 10 096 19 795 10 239 3 534 71 624 745 533 1 429 234 2 152 10 330 4 216 19 639 1 000 Loligo pealei Homarus americanus 1 000 19 19 8 Pandalus borealis 40 777 31 871 Второй этап промысла и научной деятельности судов украинского базирования начался в 1990 г., после 11-летнего перерыва, и продолжался до 1999 г., до вступления Украины в НАФО. В этот период украинские суда вели промысел в зоне НАФО под флагами СССР, России, Латвии и Литвы, так как Украина не была членом НАФО. Так, в 1996 - 2000 гг. на банке Флемиш-Кап промысел креветки вели 2 рыболовных траулера украинского судовладельца под российским флагом (табл. 3, 4). 27 971 63 664 8 132 442 101 637 46 276 444 638 Третий этап начался в 1999 г., когда Украина стала полноправным членом НАФО и начала вести лов рыбы в этом регионе под своим флагом. С 2001 по 2006 гг. один среднетоннажный и один крупнотоннажный траулеры осуществляли лов креветки на Большой Ньюфаундлендской банке и банке ФлемишКап (табл. 3, 4). Вылов упомянутых судов составлял 15 - 581 т в год. С 2007 г. суда под флагом Украины не ведут промысел в зоне НАФО. Таблица 3. Общий вылов украинского флота в СЗА в 1990 - 2006 гг. (т) Тип судна БМРТ 1990 1996 1997 1999 2000 ТСМ 2003 2004 2006 1 1 1 1 СРТМ Всего судов Общий вылов 2001 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1 1 1 1 15,0 504,2 20,7 188,0 309,4 405,0 389,0 581,0 397,0 6/2012 ÐÈÁÍÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 49 СТОРІНКИ С ТОРІНКИ ІСТОРІЇ ІС ТОРІЇ Таблица 4. Видовой состав уловов украинского флота в 1990 - 2006 гг. (т) Название Черный палтус Белый налим Морской окунь Горбылевые Зубатки Научное название Reinhardtius hippoglossoides Urophycis tenuis Sebastes spp. 1990 1996 1997 2000 2001 2003 Raja spp. Камбалаерш Анчоус Hippoglossoides platessoides Anchoa mitchilli Желтохвостая лиманда Северная креветка Всего Limanda ferruginea Pandalus borealis 2006 Total 0,2 0,2 0,2 6,7 12,7 0,1 0,1 0,5 1,5 0,2 0,2 79,7 79,7 0,8 0,8 1 32,9 33,9 6 Anarhichas spp. 2004 0,2 Sciaenidae Скаты 1 15 504,2 20,7 188,0 309,4 405,0 381,0 459,6 397,0 2679,9 15 504,2 20,7 188,0 309,4 405,0 389,0 580,9 397,0 2809,2 НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Исследования сырьевых ресурсов СЗА украинские ученые проводили как на научно-исследовательских, так и на промысловых судах. Так в 1990 г. НИС украинского базирования «Игнат Павлюченков» с группой испанских и украинских специалистов на борту выполнял донную траловую съемку гидробионтов на б. Флемиш-Кап. С момента вступления Украины в НАФО специалисты лаборатории живых сырьевых ресурсов Мирового океана ЮгНИРО осуществляют мониторинг за гидрометеорологической, биологической и промысловой ситуациями в СЗА с учетом рекомендаций Научного Комитета и Мер по сохранению и принуждению НАФО. Начиная с 2001 г., украинские ученые, в том числе и авторы этой статьи, Ю. Корзун, В. Ледниченко и В. Парамонов в качестве научных наблюдателей НАФО работают на борту украинских, латвийских и литовских судов. Результаты этих исследований представлены в научных публикациях и отчетах наблюдателей в Секретариат НАФО. 50 1999 ОБСУЖДЕНИЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, суда украинского базирования под различными флагами вели промысел в СЗА с 1971 по 2006 гг. В указанный период этими судами выловлено почти 450 тыс. т рыбы и промысловых беспозвоночных и осуществлялись научно-исследовательские работы. С 2007 г. и по настоящее время (2012 г.) Украина не ведет промысел в СЗА. Снижение промысловой активности Украины в СЗА связано, прежде всего, с экономическими причинами, в частности, с крайне низким уровнем величины квот, выделяемых Украине в зоне НАФО, например, квота в 57 т трески в 3М, да еще выделяемая на несколько стран. Этих квот, учитывая современный чрезвычайно высокий уровень затрат на ведение промысла, явно недостаточно для рентабельной работы даже одного судна. За период с 2007 по 2012 гг. цены на топливо значительно возросли, по сравнению с увеличением стоимости на рыбную продукцию [3]. В этих условиях Украина может вести рентабельный промысел в водах, контролируемых НАФО, только при условии выделения для нее квот вылова на ценные объекты 6/2012 ÐÈÁÍÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ ÓÊÐÀ¯ÍÈ С ТОРІНКИ ІС ТОРІЇ СТОРІНКИ промысла (рыб, креветок и кальмаров) на уровне, работающих здесь промысловых судов стран ЕС. За период с 2007 по 2012 гг. цены на топливо росли гораздо быстрее, чем на рыбное сырье. Учитывая, что в отличие от Канады и стран ЕС [1], Украина не субсидирует свое рыболовство, для ведения рентабельного промысла в водах НАФО Украине необходимо значительное увеличение квот на такие объекты, как северная креветка, треска, окунь, черный палтус, кальмар. Основанием для увеличения квот для Украины служат приведенные выше данные по историческому опыту промысла и научным исследованиям страны в СЗА. Наши требования увеличения квот вылова для Украины основаны на положениях Соглашения о трансграничных рыбных запасах от 1995 г. (The Straddling Fish Stocks Agreement, The United Nations Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks), которое предлагает учесть наличие приведенных выше данных по историческому опыту промысла страны для определения характера и объема прав нового государства при присоединении к международной организации. В частности, в этом Соглашении, в Статье 11 Новые члены или участники сказано следующее: «При определении характера и объема прав участия для новых членов субрегиональной или региональной рыбохозяйственной организации либо для новых участников субрегиональной или региональной рыбохозяйственной договоренности государства принимают во внимание, в частности: а) состояние трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и нынешнюю интенсивность промыслового усилия на промысле; б) соответствующие интересы, схемы ведения промысла и практику рыболовства новых и уже имеющихся членов или участников;.…» Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, Украина имеет право на увеличение квот в НАФО. Фактическим основанием для увеличения квот вылова для Украины является наличие у страны практики рыболовства в СЗА, то есть приведенного выше исторического опыта ведения промысла в Северо-Западной Атлантике. На основании такого исторического опыта в настоящее время осуществляется раздел квот среди государств-членов НАФО, за исключением Украины, что является несправедливым. В этой связи следует подчеркнуть, что признание не всех государств из числа образовавшихся после распада СССР, суда которых вели и ведут промысел в водах СЗА, правопреемниками исторического опыта промысла в СЗА необъективно и носит явно односторонний характер. Рыболовные суда Минрыбхоза СССР, которые вели промысел в СЗА, базировались по территориальному признаку и входили в равноправные государственные концерны «Севрыба», «Запрыба», «Югрыба». Поэтому, если признан историческим промысел в СЗА судов советских государственных концернов «Севрыба», «Запрыба», которые базировались на территории современной Российской Федерации и государств Балтии, то должен быть признан историческим и опыт промысла в СЗА судов советского государственного концерна «Югрыба», базировавшегося на территории современной Украины. Признание России и государств Балтии правопреемниками СССР в отношении участия в НАФО не отменяет наличия исторического опыта промысла Украины в СЗА. Исходя из этого, наличие исторического опыта промысла Украины в СЗА является фактом, не может игнорироваться другими странами и должно учитываться при распределении квот в зоне НАФО. Определенный оптимизм в перспективы промысла украинских судов в СЗА внушает позиция Канады. Она согласилась проверить и сообщить информацию о заходах украинских (бывших советских) судов в порты Канады на выгрузку. Это послужит дополнительным подтверждением исторического опыта промысла Украины в СЗА. Кроме того, в качестве жеста доброй воли Канада предоставила Украине право на добычу по 6/2012 ÐÈÁÍÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 51 СТОРІНКИ С ТОРІНКИ ІСТОРІЇ ІС ТОРІЇ 5 тыс. т желтохвостой лиманды в 2013 и 2014 гг. Информация об этом предствалена на сайте Госрыбагентства Украины. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Парамонов В. В. и др. Промысел Украины в Северо-Западной Атлантике // Труды Южного научноисследовательского института рыбного хозяйства и океанографии. - Т. 51. – Керчь: ЮгНИРО, В печати. 2. Изотов С. В. Мировой опыт регулирования промышленного рыболовства – путь выхода из кризиса рыбного хозяйства Украины / С. В. Изотов // СевНТУ : Экономика и финансы : сборник. – Севастополь, 2010. – Вып. 109/2010. – С. 49-53. 3. Anderson E. D. The ICNAF/NAFO History from 1945 to 1997 / Е. D. Anderson // J. Northw. Atl. Fish. Sci. – Canada, 1993. – V. 23. – Р. 75-94. СТАТЬЯ ПОСТУПИЛА В РЕДАКЦИЮ 15.11.2012 г. В. В. ПАРАМОНОВ, Ю. В. КОРЗУН, С. Т. РЕБІК, М. М. КУХАРЕВ ПРО ІСТОРИЧНИЙ ДОСВІД ПРОМИСЛУ УКРАЇНИ В ПІВНІЧНО-ЗАХІДНІЙ АТЛАНТИЦІ Український флот вів промисел в Північно-Західній Атлантиці (ПЗА) з 1971 по 2006 рр. На першому етапі (1971-1977 рр.) судна, що базувались на території сучасної України, вели промисел під прапором СРСР у складі концерну «Югрыба». Другий етап продовжувався з отримання Україною незалежності (1991 р.) і до вступу України в НАФО (1999 р.), коли українські судна вели промисел під прапорами інших країн. Третій етап продовжувався з 1999 по 2006 рр., коли українські судна вели промисел під власним прапором. Українські вчені проводили дослідження в районі як на дослідницьких, так і на промислових суднах. Історичний досвід України має бути врахований при розподіленні квот на вилов в ПЗА. Ключові слова: Україна, Північно-Західна Атлантика, НАФО, промисел, дослідження, спостерігачі, улови, асортимент, квоти. V. V. PARAMONOV, Y. V. KORZUN, S. T. REBIK, N. N. KUKHAREV ON HISTORICAL EXPERIENCE OF THE UKRAINIAN FISHERY IN THE NORTHWEST ATLANTIC Vessels based in Ukrainian ports were an integral and essential part of fishery and search fleet of the USSR. This vessels carried out the most active fishery in the Northwest Atlantic (NWA) from 1971 to 1977 within the International Commission of the Northwest Atlantic Fisheries – ICNAF (predecessor of NAFO). From 1991 when Ukraine became an independed state Ukrainian vessels carried out their fishery in NWA under the flags of other countries. Having joined NAFO in 1999 Ukraine gained access to NWA resources within NAFO and its vessels continued fishery under the Ukrainian flag. Ukraine scientists investigated fishery recourses of NWA both on research and fishing vessels. Ukrainian historic experience must be taking in account during the quotation NAFO resources. Keywords: Ukraine, Northwest Atlantic, NAFO, fishery, investigations, observers, catch, composition of catch, quotas. Відповідальність за достовірність інформації несуть автори публікацій і рекламодавці. Редакція залишає за собою право в окремих випадках змінювати періодичність і об’єм видання. При передруку посилання на «Рибне господарство України» обов’язкове. Формат 60х80 1/16. Папір 90 г. Друк офсетний. Об’єм 3,25 друк. л. Тираж 600 екз. Замовлення № 6 Віддруковано з готових форм редакційно-видавничого відділу журналу «Рибне господарство України» в копіювально-размножувальному бюро навчально-методичного відділу Керченського державного морського технологічного університету 6/2012 ÐÈÁÍÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
