История для студентов второго курса - ВТЖТ

РОСЖЕЛДОР
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«Ростовский государственный университет путей сообщения»
(ФГБОУ ВПО РГУПС)
Волгоградский техникум железнодорожного транспорта
(ВТЖТ – филиал РГУПС)
Л.В.Селянина
Дисциплина История
Учебное пособие для студентов 2 –го курса специальностей
13.02.07 Электроснабжение (по отраслям),
23.02.06 Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог,
27.02.03 Автоматика и телемеханика на транспорте
(железнодорожном транспорте),
08.02.10 Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство
Волгоград
2015
Учебное пособие для студентов 2–го курса. Л.В.Селянина ; ВТЖТ – филиал
ФГБОУ ВПО РГУПС. – Волгоград, 2015.
Предназначено для студентов специальностей
13.02.07 Электроснабжение (по отраслям),
23.02.06 Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог,
27.02.03 Автоматика и телемеханика на транспорте (железнодорожном транспорте),
08.02.10 Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство
Одобрено к изданию учебно-методическим советом ВТЖТ – филиала ФГБОУ
ВПО РГУПС.
Содержание
Наименование темы
Раздел 1. Развитие СССР и его место в мире в 1980-е г
Тема 1. 1.
Основные тенденции развития СССР к 1980-м г.
Тема 1. 2.
Дезинтеграционные процессы в России и Европе во второй
половине 80-х гг
Раздел 2. Россия и мир в конце XX - начале XXI века
Тема 2. 1.
Постсоветское пространство в 90-е гг. XX века
Тема 2. 2.
Укрепление влияния России на постсоветском пространстве
Тема 2. 3.
Россия и мировые интеграционные процессы
Тема 2. 4.
Развитие культуры в России
Тема 2. 5.
Перспективы развития РФ в современном мире
Приложение
Термины
Хронология
Список использованных источников
Стр.
4
19
34
58
72
89
98
111
118
126
138
В пособии представлены современные трактовки основополагающих сюжетов
российской истории XX начала - XXI столетия Новейшие подходы к исторической дидактике.
Содержит подборку документов, недавно введенных в научный оборот.
Учебное пособие написано в соответствии примерной программы ОГСЭ.02 История для
образовательных учреждений реализующих образовательные программы СПО
Содержание пособия включает два раздела, семь тем, хронологию, термины.
Учебное пособие раскрывает основные проблемы истории России XX начала XXI столетия. Вниманию студентов обращается на наиболее важные и сложные
моменты истории. Предлагаемое пособие для студентов содержит значительный
объем фактического материала. Вопросы и задания, сопровождающее каждую тему,
нацеливают на самостоятельную работу с текстом, документом.
Учебное пособие ставить перед собой цель облегчить выработку у студентов
основных навыков и умений, а также закрепить изученный материал. Материал
пособия можно использовать для практических работ курса по предмету История в
рамках ФГОС СПО.
В издание включены черно-белые иллюстрации, таблицы.
Тема 1. 1. Основные тенденции развития СССР к 1980-мгг.
1.Внутренняя политика государственной власти в СССР к началу 1980-хгг.
Особенности идеологии, национальной и социально-экономической политики.
2.
Внешняя политика СССР. Отношения с сопредельными государствами,
Евросоюзом, США, странами «третьего мира» к началу 1980-хгг
3. Культурное развитие народов Советского Союза и русская культура к началу 1980хгг.
1. Особенности внутренней политики СССР к началу 1980- годов
Социальное развитие. В правительственных документах определялась цель
социалистического строительства: "Все во имя человека и для его блага!". Общество
было
переориентировано
на
решение
проблем
потребления.
Важным социальным достижением этого периода стало сокращение рабочей
недели. 7 марта 1967 г. вышло Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и
ВЦСПС о переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на
пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями и оплачиваемым отпуском в
15 дней. До этого рабочие и служащие пользовались отпуском в 12 дней. Значительно
улучшилось пенсионное обеспечение колхозников, для них стали действовать те же
сроки и условия получения пенсии, что и для рабочих и служащих. Был сокращен на 5
лет возраст, дающий право на пенсию по старости работникам отдельных профессий.
Увеличивалось пенсионное обеспечение инвалидов из числа военнослужащих и т.д. В
результате
уровень
жизни
различных
групп
трудящихся
сближался.
Главным достижением социальной политики в этот период стало государственное
бесплатно жилищное строительство 55 млн. чел. получили бесплатное или по
льготным кредитам жильѐ. К началу 80-х гг. 80% семей имели отдельные квартиры.
Но в стране продолжалась быстрая урбанизация. В начале 80-х гг. в городах
проживало уже 2/3 населения страны. Доля сельского населения сократилась до 12%.
Особенно быстро росло население крупных городов, рабочих поселков. Потребность
городских предприятий в работниках тяжелого, неквалифицированного труда была
очень высока. Тогда предприятия, выпускавшие важную для народного хозяйства
продукцию, стали использовать лимитчиков, т.е. работников без городской прописки,
которым через определенное количество лет предоставлялись постоянна я прописка в
городах
и
жилье.
В течение восьмой пятилетки реальные доходы трудящихся увеличились на 33%.
Но доходы трудящихся росли быстрее производства товаров народного потребления.
Всѐ большее количество товаров попадало в разряд дефицита. Дефицитные товары
стали распределяться через валютные магазины "Берѐзка", праздничные "заказы",
распределявшиеся на предприятиях и учреждениях. В этих условиях процветала
теневая экономика. Широкие масштабы приобрела спекуляция
дефицитными товарами. Широкое распространение получила
коррупция.
Конституция СССР 1977 г. В 70-х гг.
стало ясно, что курс на развѐрнутое
строительство коммунистического общества,
провозглашѐнный в Программе КПСС в 1961
г.,
несостоятелен.
7 октября 1977 г. сессия Верховного Совета
СССР приняла новую. В Конституции отмечалось, что в "СССР построено развитое
социалистическое общество, …в котором постоянно растѐт благосостояние народа, в
котором… сложилась новая историческая общность людей - советский народ".
Развитой социализм понимался как длительный исторический этап, предшествующий
построению коммунизма. Таким образом, построение коммунизма отодвигалось на
неопределѐнный срок. СССР именовался не государством диктатуры пролетариата, а
общенародным
социалистическим
государством.
Политической основой государства оставались Советы. Составные элементы
политической системы - КПСС, Советы, профсоюзы, комсомол, общественные
организации. Ядром политической системы общества "развитого социализма" была
КПСС. Статья шестая Конституции закрепляла за КПСС роль руководящей и
направляющей
силы
советского
общества.
Нарастание застойных явлений в социально-экономическом развитии
общества. С середины 70-х гг. наблюдается замедление социально-экономического
развития советского общества. Главной бедой советской экономики этого периода
стало то, что она не была связана с научно-техническим прогрессом. Западные страны
осуществляли продвижение в таких областях, как комплексная автоматизация
производства и управления, электронизация и биологизация хозяйственной
деятельности, использование ядерной энергетики. В нашей стране при разработке
научно-технической политики не были учтены все тенденции научно-технической
революции. Основное внимание было обращено на автоматизацию производственных
процессов, т.к. считалось, что уже это содержит в себе возможность преобразования
материального производства, управления и повышения производительности труда. В
деле автоматизации производственных процессов были достигнуты определенные
успехи. Так, если в 1971 г. в промышленности действовало 89481 механизированных
поточных линий, то в 1985 г.-161601; соответственно автоматических линий 10917 и
34278.
В целом, экономика 70-х и первой половины 80-х годов развивалась на
экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных
материальных и трудовых ресурсов, что проявилось:
в погоне за увеличением объемов. В 70-е годы нам удалось догнать США по
выплавке стали, добыче угля, нефти, газа и других видов промышленной продукции;
экономика СССР развивалась за счет увеличения числа рабочих;
экономика страны была монополизированной, в которой не было конкуренции
внутри каждой отрасли (например, в автомобилестроении).
На рубеже 70-80-х годов начали проявляться серьезные диспропорции в структуре
промышленности СССР. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой
индустрии, прежде всего оборонная. В оборонной индустрии были заняты миллионы
людей, использовались лучшие материалы. Производство военной техники достигло
60% всей выпускаемой продукции. Экономика страны работала в основном на военнопромышленный комплекс. На удовлетворение потребностей человека она
ориентирована
не
была.
Рождаемость в стране снижалась. Людские ресурсы страны все больше истощались.
Перемещение сырьевой базы в суровые и труднодоступные районы Севера и Сибири
делали добычу и доставку природных ресурсов более затратными, чем ранее. В период
10-й пятилетки (1976-1980 года) была сделана попытка перевести промышленность на
путь интенсивного развития. Однако намеченные планы по внедрению новой техники
в производство выполнены не были. Современные производства составляли
небольшую часть экономики страны, но они работали на военные заказы. К середине
80-х гг. наметилось дальнейшее отставание во всех индустриальных отраслях.
Директивная
экономика
себя
исчерпала.
Причины замедления социально-экономического развития общества до сих пор не
исследованы должным образом. Но одна из них представляется бесспорной неэффективность политического
руководства
страны,
его
неспособность
ответить
на
вызов
времени.
Костяк
политического
руководства
того
времени
составили
аппаратчики
"третьего поколения". Среди
них, за редким исключением
(А.А.
Громыко,
Ю.В.
Андропов), не было ярких
личностей, они были лишены
дара
стратегического
предвидения,
способности
ставить большие цели, твердым
курсом идти к ним и принимать ответственность на себя.
Когда в конце 80-х гг. общество оказалось в кризисе, и настала пора ответить на вызов
времени, принять адекватные меры, - руководство страны оказалось не готово к этому.
Значение первого лица в политическом руководстве страны по-прежнему было
огромно. Вначале Л.И. Брежнев рассматривался своими соратниками как фигура
переходная. При И.В. Сталине политическая элита жила под постоянным страхом
ареста, при нескончаемых хрущѐвских реорганизациях партийно-государственного
аппарата она также чувствовала себя неспокойно. Когда не стало сильного И.В.
Сталина, динамичного Н.С. Хрущѐва, политическая элита захотела оградить себя от
различных перетряхивание и кадровых перестановок. Экономическая реформа А.Н.
Косыгина
требовала
энергии
партийно-государственного
руководства,
самопожертвования, повышенного внимания, кадровых перестановок. Политическая
элита не хотела какой-либо угрозы своему положению. Ее личные интересы пришли в
противоречие
с
требованиями
времени.
Л.И. Брежнев был не склонен к реформам, его главными достоинствами были
отсутствие злобы и жестокости Вначале он рассматривался как фигура переходная, но,
предсказуемый, он очень быстро стал устраивать всех С ХХIII съезда КПСС
постепенно началось формирование культа личности Л.И. Брежнева. Л.И. Брежнев,
окончивший войну генерал-майором, начальником политотдела одной из армий, после
войны стал маршалом Советского Союза, кавалером ордена Победы, четырежды
Героем Советского Союза. Он получил Ленинскую премию по литературе за цикл
мемуаров. В 1977 г., оставаясь Генеральным секретарѐм ЦК КПСС, стал также
Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Но культ руководителя не
опирался на подлинные народные чувства, а вызывал лишь иронию.
Политическая элита всѐ более отделялась от общества и теряла его доверие.
Руководство утратило представление о реальном положении дел в обществе.
Возникли проблемы в межнациональных отношениях. За годы советской власти в
республиках были созданы благоприятные условия для формирования национальной
интеллигенции. К 70-м годам во всех республиках сформировалась молодая, сильная
интеллигенция с обострѐнным чувством национального самосознания. Национальная
интеллигенция стала требовать от Москвы расширения сети школ с преподаванием на
родном языке, в республиках возникло движение за сохранение исторических
памятников
и
национальных
традиций.
Руководство страны рост национального самосознания народов стало
квалифицировать как проявление местного национализма и сепаратизма. Это
вызывало
недовольство
в
республиках.
Между тем в стране вызревало антисоветское, антикоммунистическое движение,
получившее название правозащитное движение или движение диссидентства.
Движение диссидентов. В конце 50-х гг. в стране стали появляться неформальные
объединения и кружки, участники которых начали бороться за "улучшение" советской
системы против недостатков, но позднее стали бороться с самой системой и
коммунистической идеологией. Так началось движение диссидентов (несогласный или
инакомыслящий).
Наиболее видными представителями диссидентства были писатель А.И. Солженицын,
физик А.Д. Сахаров, историк Р.А. Медведев. Главными формами деятельности
диссидентов были демонстрации под правозащитными лозунгами, обращения в адрес
руководителей страны и судебные инстанции в защиту тех или иных лиц. Так, в 1966
г. 20 известных деятелей науки и культуры (А.Д. Сахаров, И.Е. Тамм, П.Л. Капица,
писатели В.П. Некрасов, К.Г. Паустовский и др.) обратились с письмом Л.И. Брежневу
о недопустимости возрождения неосталинизма. В 1968 г. участники правозащитного
движения организовали демонстрацию протеста в связи с введением войск СССР и
других стран ОВД в Чехословакию. В 70-е гг. усилилось противостояние между
оппозиционным движением и властью. Диссидентами была налажена публикация за
рубежом литературных произведений, запрещенных в стране ("Тамиздат"). Возникла
так называемая бесцензурная печать ("Самиздат"). В середине 70-х гг. диссиденты
организовали в Москве группу содействия выполнения Хельсинкских соглашений.
При материальной поддержке различных кругов на Западе деятельность советских
диссидентов получила большой резонанс в мире. Они оказывали большое влияние на
общественное мнение в стране и сыграли значительную роль в расшатывании основ
Советского государства.
Работа с первоисточниками
Задание: Прочитайте приводимый ниже отрывок из Памятной записи А.Д.
Сахарова Генеральному секретарю ЦК КПСС Л.И. Брежневу ( 5 марта 1971 г.) и
охарактеризуйте его политические и экономические взгляды.
… ―Я стремился к наиболее полному изложению своих мыслей, хотя и отдавал
себе отчет в том, что некоторые из тезисов представятся неприемлемыми, а
некоторые представятся неинтересными, малозначительными.
Начиная с 1956 года, в нашей стране осуществлен ряд важных мероприятий,
устраняющих наиболее опасные и уродливые черты предыдущих этапов развития
советского общества и нашей государственной политики.
Однако одновременно имеют место определенные негативные явления отступления, непоследовательность и медлительность в осуществлении новой
линии. Необходима выработка четкой и последовательной программы дальнейшей
демократизации и либерализации и осуществления
ряда
неотложных
первоочередных шагов. Этого требуют интересы технико-экономического
прогресса, постепенного преодоления отставания и изоляции от передовых
капиталистических стран, благосостояния широких слоев населения, внутренней
стабильности и внешней безопасности нашей страны...
Следует
отметить
обострение
национальной
проблемы,
сложность
взаимоотношений
партийно-государственного
аппарата
и
интеллигенции,
взаимоотношений основной массы трудящихся и привилегированной группы и
"начальства", к которому более отсталые слои трудящихся нередко относят в силу
традиционных предрассудков главным образом интеллигенцию. Внешняя политика
нашей страны не всегда является достаточно реалистичной. Необходимы
кардинальные решения для предупреждения возможных осложнений.
Я высказываю мнение, что было бы правильным следующим образом
охарактеризовать общество, к осуществлению которого должны быть направлены
неотложные государственные реформы и усилия граждан
по
развитию
общественного сознания:
а) Основной своей целью государство ставит охрану и обеспечение основных
прав своих граждан .Защита прав человека выше других целей.
б) Все действия государственных учреждений целиком основаны на законах
(стабильных и известных гражданам). Соблюдение законов обязательно для всех
граждан, учреждений и организаций.
в) Счастье людей, в частности, обеспечено их свободой в труде, в потреблении,
в личной жизни, в образовании, в культурных и общественных проявлениях,
свободой убеждений и совести, свободой информационного обмена и передвижения.
г) Гласность содействует контролю
общественности за законностью,
справедливостью, целесообразностью всех принимаемых решений, способствует
эффективности всей системы, обусловливает
научно-демократический характер
системы управления, способствует прогрессу, благосостоянию и безопасности
страны.
Экономические проблемы, управление, кадры:
а) Углубление
экономической
реформы
1969
года,
увеличение
хозяйственной самостоятельности всех производственных единиц, пересмотр ряда
ограничительных положений в отношении подбора кадров, зарплаты и поощрения,
системы материального снабжения и фондов, планирования, кооперирования,
выбора профиля продукции, финансирования.
б) ... Принять решения по расширению гласности
в
работе
государственных учреждений всех ступеней в пределах, допустимых интересами
государства.... Ликвидация специальных привилегий, связанных со служебным и
партийным положением, как очень вредных в социальном и деловом смысле...
4.Рассмотреть вопрос о постепенной отмене паспортного режима как
серьезного тормоза в развитии производительных сил страны и как нарушения прав
граждан, в особенности сельских жителей...
... Конструктивное разрешение наших проблем, осторожное, гибкое и
одновременно решительное, в силу особого положения нашей страны в мире будет
иметь важное значение для всего человечества.‖
Вопросы и задания:
1.Какие группы факторов в 70 — 80-ые гг. оказывали воздействие на экономическое
развитие советского общества?
2. В чем проявились застойные и кризисные явления в социально-экономическом
развитии страны в конце 60-х – начале 80-х годов? Какие попытки по выходу
из начинающегося кризиса предпринимало руководство страны?
3. Охарактеризуйте особенности социальной жизни СССР в конце 70-х –начале 80-х
годов?
4.Какие тенденции характеризуют период застоя? Какие причины диктовали
необходимость перемен?
ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Имеется мнение, что в 1970-е годы в СССР начинает вызревать альтернативная
существующей в это время экономическая модель. Что это за модель? Согласны ли вы
с подобной оценкой?
2. Среди исследователей встречаются следующие взгляды на непродолжительную
деятельность Ю.В.Андропова как главы КПСС и Советского государства: 1) попытка
разрешить кризисную ситуацию за счет усиления административно-репрессивных мер,
не затрагивая основ общества; 2) пролог перестройки, не реализованной в силу
кончины Андропова, попытка направить советское общество по пути "китайского
варианта" реформ. Какой из данных подходов видится вам наиболее верным? Ответ
обоснуйте.
Домашнее задание: работа с видео информацией: Составить хронологическую
подборку плакатов социальной направленности за 1977-1980 годы. Полученный
результат прокомментировать.
Работа с видео информацией: Составить хронологическую подборку плакатов
социальной направленности за 1977-1980 годы. Полученный результат
прокомментировать.
Тесты для самоконтроля.
а) Что подразумевалось под хозрасчетом в конце 60-х начале 70-х гг.?
1.введение частичной экономической самостоятельности под контролем
государства;
2.переход к рыночной экономике;
3.переход к хозяйственной самостоятельности некоторых колхозов.
б) Что было главным предметом советского экспорта в 70-е годы?
1.хлеб, зерно;
2.нефть, газ;
3.электроника, космическая техника.
в) Когда было принято решение о возврате к отраслевому принципу
управления промышленностью?
1.в 1965 г.;
2.в 1968 г.;
3.в 1970 г..
г) Что было главным предметом импорта в СССР в 1970-е гг.?
1.зерно;
2.нефть, газ;
3.продукция легкой промышленности.
д) Что называли теневой экономикой в 70-е – 80-е гг.?
1.продажу товаров на колхозном рынке;
2.валютные махинации;
3.подпольную, скрытую от учета и контроля государства экономическую
деятельность.
е) Что в начале 60-х гг. стало решающей причиной убыточности
1.большинства предприятий тяжелой промышленности в СССР?
2.опережающий рост зарплаты;
3.сокращение продолжительности рабочего дня;
4.снижение производительности труда;
5.весь комплекс указанных причин.
ж) Что являлось высшим органом государственной власти по Конституции СССР
в 1977 г.?
1.Верховный Совет СССР;
2.Совет Министров СССР;
3.ЦК КПСС.
з) Кто был председателем Совета Министров СССР в 1964-1980 гг.?
1.Н.А. Тихонов;
2.А.Н. Косыгин;
3.Г.И. Воронов.
и) Начиная с 1971 г. наметился дефицит бюджета. Необходимо было изыскать
дополнительные товарные и денежные ресурсы. Какой выход был найден?
1.была проведена подписка на государственный денежный заем;
2.были увеличены цены на основные продукты питания;
3.была увеличена розничная цена на товары повышенного спроса: ковры,
хрусталь, мебель, посуду и т.д
2. Внешняя политика СССР к началу 1980 г.
Внешняя политика СССР в 70-е — начале 80-х гг.
На международной арене решалось три приоритетные задачи: 1) устранить угрозу
распада социалистического сообщества, сплотить его в политическом, экономическом
и военном отношениях;
2) нормализовать отношения между Востоком и Западом;
3) поддерживать революционные и национально-освободительные движения во всѐм
мир
Отношения СССР с капиталистическими странами
Как внутренняя обстановка, так и внешняя политика Советского Союза в конце 60-х
— начале 80-х гг. характеризовалась противоречивостью, приводила и к успехам, и к
серьезным проблемам в международных отношениях
Советское правительство поставило своей задачей добиться поворота от "холодной
войны", от напряженности в международной обстановке к разрядке и сотрудничеству.
В 1969 г. Генеральная ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом
проект договора о нераспространении ядерного оружия. В 1970 г. договор вступил в
силу.
Внешнеполитические задачи нашли свое отражение в принятой в 1971 г.
XXIV съездом КПСС Программе мира.
Полагая, что противоборство двух политических систем исторически неизбежно,
КПСС считала своей целью направить эту борьбу в русло, не угрожающее опасными
военными конфликтами, конфронтацией социалистических и капиталистических
государств.
Советский Союз в контексте Программы мира внес свыше 150 различных
предложений, направленных на обеспечение международной безопасности,
прекращение гонки вооружений и разоружение. Однако многие из них не могли быть
выполненными и имели пропагандистский смысл.
Заключение в 1972 г. между СССР и США соглашения об ограничении стратегических
вооружений (ОСВ-1) явилось началом политики ―разрядки международной
напряженности‖.
В 1973 г. было подписано бессрочное Соглашение о предотвращении ядерной войны
между США и СССР. Кульминацией процесса разрядки стало Совещание по
безопасности и сотрудничеству в Европе. Руководители 33 государств Европы, США и
Канады в Хельсинки подписали Заключительный акт в августе 1975 г.
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки)
В этом документе шла речь о необходимости соблюдать в межгосударственных
отношениях принципы суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела
друг друга, мирного урегулирования споров, уважения прав человека. Признавалась
нерушимость границ европейских государств.
Маргарет Тэтчер
и Рональд Рейган.Кэмп-Дэвид, 1986 год
Несколько ранее (1971 г.) Советский Союз, Соединенные Штаты, Великобритания и
Франция заключили четырехстороннее соглашение по Западному Берлину, признав
его независимым городом. Границы ГДР, ПНР, ЧССР признавались нерушимыми.
Первая половина 70-х гг. показала возможность смягчения международной
обстановки, упрочения отношений мирного сосуществования между государствами с
различным политическим строем, включая и развитие сотрудничества между ними.
Однако конфронтация между СССР и США резко усилилась в связи с вводом
ограниченного контингента советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.
Политическое руководство втянуло Советский Союз в крайне сложную ситуацию,
принесшую большие жертвы с обеих сторон. Большинство стран, входящих в ООН, не
только не поддержали эту акцию, но и потребовали вывода советских войск.
Участие СССР в афганской войне повлекло за собой падение его престижа на
международной арене. Сенат США отказался ратифицировать подписанный с СССР
договор о дальнейшем ограничении ядерных вооружений (ОСВ-2).
Дальнейший ход событий вел к осложнению международного положения. В ответ на
размещение американских ракет в Европе советское руководство принимает решение
о размещении в ГДР и ЧССР ракет средней дальности. Начался новый этап в гонке
вооружений, в результате которого Европа оказалась в роли заложника.
В 1983 г. США начали размещать свои ракеты в Западной Европе. Советский союз
предпринял аналогичные действия, потребовавшие дополнительных материальных
затрат, что не могло не отразиться на состоянии советской экономики, усилив
нарастание кризисных явлений.
Возобновились переговоры ОВД и НАТО о сокращении вооружений в Европе,
которые скоро вновь зашли в тупик. США отказались учитывать новый тип своих вооружений — крылатые ракеты. СССР был против включения в соглашение своего
нового бомбардировщика, именуемого на Западе «Бэкфайр». Имелись и другие
советско-американские разногласия: «о военном бюджете», о «доле расходов на
вооружение»... В 1978 г. страны НАТО приняли решение о ежегодном увеличении
военных расходов на 3% процента. И хотя ОСВ-2 в июне 1979 г. был подписан
президентом США Д.Картером и Л.Брежневым, договор не был ратифицирован
американским сенатом, который был возмущен вторжением советских войск в
Афганистан, а сам договор ОСВ-2 считал уступкой Советскому Союзу. В ответ на
размещение советских ракет средней дальности СС-20 в Восточной Европе, НАТО в
декабре 1979 г. приняло «двойное решение»: продолжать переговоры по ОС В, но в
случае их провала установить в Западной Европе до конца 1983 г. 572 крылатые
ракеты «Круиз» и «Першинг», способные поражать объекты на территории СССР за
очень короткое подлетное время. 18 ноября 1981 г, президент США Рейган предложил
«нулевой вариант»; отменить решение о размещении в Европе ракет «Першинг-2» и
«Круиз» в обмен на вывод советских ракет СС-20, СС-4 и СС-5 из стран Восточной
Европы. В начале 80-х годов усилия Советского Союза были направлены на то, чтобы
не допустить развертывания американских ракет в Западной Европе, поскольку
считалось, что это нарушит стратегическое равновесие, закрепленное ОСВ-2, еще
более подорвет экономический бюджет советского народа. Одряхлевшее партийносоветское руководство продолжало отстаивать «законы классовой борьбы»,
удерживать в идеологической узде свой народ, своих союзников и потенциальных
противников. Оно не в состоянии было поступиться принципами марксизма-лени-
низма даже перед опасностью самоуничтожения
СССР и социалистические страны
Дж. Картер и Л. И. Брежнев подписывают договор об ограничении стратегических
вооружений (ОСВ-II), Вена, 18 июня 1979 г.
Руководство СССР в 70-е гг. расширяло взаимодействие с социалистическими
странами. В 1971 г. была принята Комплексная программа социалистической
экономической интеграции. Это означало международное разделение труда,
сближение экономики государств СЭВ, расширение товарооборота. Был организован
Международный инвестиционный банк (МИБ). При техническом содействии СССР
возводились атомные электростанции в Болгарии и ГДР, строились комбинаты в
Венгрии, Румынии.
Однако взаимоотношения с социалистическим лагерем испытывали и кризисные
моменты.
События в Чехословакии в 1968 г., получившие название "Пражская весна", были
вызваны попыткой чехословацкого руководства во главе с А. Дубчеком построить
"социализм с человеческим лицом". Это означало на практике внедрение рыночных
механизмов в экономику страны, что вызвало ответную реакцию советского
руководства,
оценившего
такую
деятельность
как
―контрреволюция‖.
В Чехословакию были введены войска СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши.
Конфронтационные отношения складывались и с КНР. Весной 1969 г. произошло
вооруженное столкновение между советскими и китайскими воинскими частями в
районе пограничной реки Уссури. Конфликт разгорелся из-за острова Даманский,
территориальная принадлежность которого не была четко определена. Инцидент едва
не перерос в советско-китайскую войну.
Общая ситуация в мире накладывала свой отпечаток на взаимоотношения
социалистических стран, где Советский Союз занимал доминирующее положение.
В1985 г. была принята Комплексная программа научно-технического прогресса стран
— членов СЭВ до 2000 г. Решение этой программы должно было способствовать
укреплению позиций социализма в мировом содружестве. Но, как показала практика,
примерно 1/3 программы не отвечала требованиям мирового уровня развития науки и
техники. Программа в ее начальном исполнении оказалась не той, которая могла бы
осуществить научно-технический прогресс.
В социалистических странах назревали серьезные перемены, связанные с радикальным
изменением всех сторон жизни
СССР и страны третьего мира
Советское влияние в странах третьего мира возросло в 70-е годы. Продолжавшийся
конфликт между арабскими странами и Израилем давал возможность Советскому
Союзу бороться за влияние на Ближнем Востоке, хотя и был чреват возникновением
все новых локальных конфликтов. Щедрая экономическая и военная помощь была
оказана Египту. Потери вооружения, которые понесла эта страна во время войны с
Израилем (1967), были быстро компенсированы из советских арсеналов; в Египте
появились советские ракеты «земля – воздух», танки и бронетранспортеры, боевые
корабли,
прибывали
военные
советники.
Однако
после
неудавшегося
коммунистического путча в Судане президент Анвар Садат отказался от помощи
СССР (1972). В 1976 египтяне расторгли договор о дружбе с СССР. Советский Союз
ответил сближением с другими арабскими странами – Сирией, Ираком, Алжиром и
Йеменом. С 1974 СССР стал выступать в поддержку Организации освобождения
Палестины.
В Африке Советский Союз установил дружественные отношения с Сомали, где в 1974
разместил военно-морскую базу. Однако после того, как СССР оказал военную
помощь Эфиопии в борьбе против сомалийцев и эритрейцев, эта база была закрыта.
СССР добился значительного влияния в Анголе, бывшей португальской колонии
(1975). Коммунистическая революция в Афганистане (1978) была враждебно
встречена некоторыми мусульманскими племенами, и с декабря 1979 там началась
война, в которую было вовлечено более 100 000 советских солдат.
Документ
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО Президиуму Верховного Совета СССР, Председателю
Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежневу
Копии этого письма я адресую Генеральному секретарю ООН и главам государств
- постоянных членов Совета Безопасности
Я обращаюсь к Вам по вопросу чрезвычайной важности - об Афганистане. Как
гражданин СССР и в силу своего положения в мире я чувствую ответственность за
происходящие трагические события. Я отдаю себе отчет в том, что Ваша точка зрения
уже сложилась на основании имеющейся у Вас информации (которая должна быть
несравненно более широкой, чем у меня) и в соответствии с Вашим положением. И
тем не менее вопрос настолько серьезен, что я прошу Вас внимательно отнестись к
этому письму и выраженному в нем мнению.
Военные действия в Афганистане продолжаются уже семь месяцев. Погибли и
искалечены тысячи советских людей и десятки тысяч афганцев - не только партизан,
но главным образом мирных жителей - стариков, женщин, детей, крестьян и горожан.
Более миллиона афганцев стали беженцами. Особенно зловещи сообщения о
бомбежках деревень, оказывающих помощь партизанам, о минировании горных дорог,
что создает угрозу голода для целых районов...
Также не подлежит сомнению, что афганские события кардинально изменили
политическое положение в мире. Они поставили под удар разрядку, создали прямую
угрозу миру не только в этом районе, но и везде. Они затруднили (а может, сделали
вообще невозможной) ратификацию договора ОСВ-2, жизненно важного для всего
мира, в особенности как предпосылки дальнейших этапов процесса разоружения.
Советские действия способствовали (и не могли не способствовать!) увеличению
военных бюджетов и принятию новых военно-технических программ во всех
крупнейших странах, что будет сказываться еще долгие годы, усиливая опасность
гонки вооружений. На Генеральной Ассамблее ООН советские действия в
Афганистане осудили 104 государства, в том числе многие, ранее безоговорочно
поддерживавшие любые действия СССР.
Внутри СССР усиливается разорительная сверхмилитаризация страны (особенно
губительная в условиях экономических трудностей), не осуществляются жизненно
важные реформы в хозяйственно-экономических и социальных областях, усиливается
опасная роль репрессивных органов, которые могут выйти из-под контроля.
Я не буду в этом письме анализировать причины ввода советских войск в
Афганистан - вызван ли он законными оборонительными интересами или это часть
каких-то других планов, было ли это проявлением бескорыстной помощи земельной
реформе и другим социальным преобразованиям или это вмешательство во
внутренние дела суверенной страны. Быть может, доля истины есть в каждом из этих
предположений... По моему убеждению, необходимо политическое урегулирование,
включающее следующие действия:
1. СССР и партизаны прекращают военные действия - заключается перемирие.
2. СССР заявляет, что готов полностью вывести свои войска по мере замены их
войсками ООН. Это будет важнейшим действием ООН, соответствующим ее целям,
провозглашенным при ее создании, и резолюции 104 ее членов.
3. Нейтралитет, мир и независимость Афганистана гарантируются Советом
Безопасности ООН в лице его постоянных членов, а также, возможно, соседних с
Афганистаном стран.
4. Страны - члены ООН, в том числе СССР, предоставляют политическое убежище
всем гражданам Афганистана, желающим покинуть страну. Свобода выезда всем
желающим - одно из условий урегулирования.
5. Афганистану предоставляется экономическая помощь на международной основе,
исключающей его зависимость от какой-либо страны; СССР принимает на себя
определенную долю этой помощи.
6. Правительство Бабрака Кармаля до проведения выборов передает свои полномочия
Временному совету, сформированному на нейтральной основе с участием
представителей партизан и представителей правительства Кармаля.
7. Проводятся выборы под международным контролем; члены правительства Кармаля
и партизаны принимают участие в них на общих основаниях....
Я также считаю необходимым обратиться к Вам по другому наболевшему для
страны вопросу. В СССР за без малого 63 года никогда не было политической
амнистии. Освободите узников совести, осужденных и арестованных за убеждения и
ненасильственные действия... Такой гуманный акт властей СССР способствовал бы
авторитету страны, оздоровил бы внутреннюю обстановку, способствовал бы
международному доверию и вернул бы счастье во многие обездоленные семьи...
Горький, 1980 год
Вопросы:
■ Почему А.Д. Сахаров считает участие советских войск в афганской войне
трагической ошибкой?
■ Какие изменения международной обстановки сказывалось на внутреннем развитии
страны?
Вопросы и задания:
1.Проанализировать исторические карты и документы, раскрывающие основные
направления и особенности внешней политики СССР к началу 1980 года.
2 Какие события стали основными в международных отношениях мировой истории в
конце ХХ века?
3 Заполнить таблицу СССР в системе международных отношений в 1980-е годы
Направления
внешней Позитивные изменения Негативные изменения
политики
Страны запада
Страны социалистического
блока
Страны третьего мира
Основные
итоги 1.
внешнеполитического курса 2.
СССР
3.
3. Культурное развитие народов СССР и русская культура к началу 1980 г.
Задание:
1.Подготовить с наглядный и текстовый материал, раскрывающий характер творчества
художников, писателей, архитекторов, ученых СССР 70-х. на фоне традиций русской.
2. Проанализировать материал, сделать выводы, выразить своѐ мнение
3. Подготовить выступление на 5 минут
4.Разработать проекты: «Творчество И. Глазунова», «А. Шилов: взгляд на жизнь»,
«Скульпторы современности: М. Шемякин и З. Церетели», «Современная система
образования в России и ее перспективы»
5. Студентам следует представлять проекты или рефераты. и видеопродукция (в
сочетании
с
альбомами
репродукций
произведений).
Процессы культурного развития не прерываются с распадом государственных
структур и политических режимов. Культура новой России органически связана со
всеми предшествующими периодами истории страны. Культура остается средством
познавательной деятельности человека, получения и упорядочения информации о его
окружении; средством коммуникации и трансляции культурного опыта и культурного
наследия; средством, обеспечивающим восстановление энергетических затрат
человека в процессе отдыха и развлечения. Вместе с тем социально-политическая,
экономическая трансформации российского общества не могли не сказаться на
культуре и обусловили ее своеобразие на данном этапе, что проявляется в:
• жесткой критике, порой даже отрицании прежних достижений культуры, всех
сторон
жизни
СССР;
• коммерциализации культуры, литературы, искусства, которая обусловливает
соответствующий заказ творческой интеллигенции. В литературе выгодны по
большому счету развлекательные жанры — детектив, фантастика и т. п.;
• распространении на волне коммерциализации произведений массовой культуры,
которая, в свою очередь, содействует формированию индустрии досуга;
• распространении шоу-программ и представлений в виде этого жанра;
• распространении аудио- и видеопродукции, что делает доступным просмотр,
прослушивание
любого
произведения
культуры;
• распространении стиля постмодерн в живописи, архитектуре, графике;
• небывалом всплеске развития и распространения молодежной культуры
(благодаря
новым
средствам
коммуникации);
• возрождении отечественного театрального искусства и киноискусства;
• сужении
круга
ценителей
и
поклонников
классической
музыки;
• интеграции и диалоге культур, широко отражающемся в радио- и
телепрограммах;
• усилении
роли
религии
в
культурной
жизни
общества;
• недостатке внимания со стороны государства к объектам культуры.
Из всех отраслей культуры начиная с 1992 г. вниманием со стороны государства
пользовалась только система образования. Вместе с тем российская культура остается
главным богатством общества, страны и залогом единства нации.
Документ
«Главной
заботой
государства
должна
стать
культура»
(из интервью академика РАН Д. С. Лихачева, 1976 г.)
Знаете, если говорить о будущем России, а этот вопрос занимает меня каждодневно
и иногда целыми ночами, я бы сказал, что наше будущее — в открытости всему миру
и просвещенности. Главной заботой государства, власти должна быть не химера
национальной идеи, а культура. В самом широком ее понимании — образование,
наука, искусство, отношение друг к другу и к природе. Культура как глубинное
основание общественного устройства и всего социально-экономического развития. Не
вульгарная «надстройка» в противовес «базису», а главный смысл и главная ценность
существования как отдельных народов и малых этносов, так и государств. Вне
культуры
существование
человечества
на
планете
лишается
смысла...
Задания
и
вопросы
для
обсуждения
документа:
1. Прокомментируйте, как вы понимаете фразу Д. С. Лихачева: «...наше будущее —
в
открытости
всему
миру
и
просвещенности».
2. Предположите и поясните, каким образом «образование, наука, искусство,
отношение друг к другу и к природе» могут стать основой для процветания
российской
нации.
3. Какие меры, на ваш взгляд, первоначально необходимо осуществить, причем не
только
власти,
чтобы
выполнить
«наказ»
Д. С. Лихачева?
4. С чем вы согласны, а что хотели ли бы оспорить в высказываниях
Д. С. Лихачева?
Защита проектов: «Творчество И. Глазунова», «А. Шилов: взгляд на жизнь»,
«Скульпторы современности: М. Шемякин и З. Церетели», «Современная система
образования в России и ее перспективы».
Дискуссия (по технике «карусель», вопрос на выбор)
— Почему многие известные писатели 60—80-х гг. в начале 90-х гг. замолчали, не
высказывались по поводу происходящих радикальных перемен в России?
— В чем причина обращения в настоящее время к мемуарам многих популярных
писателей, общественных деятелей, ученых, артистов предшествующего периода?
— Почему многие известные писатели 60—80-х гг. не создали за истекшие 15—20
лет новых произведений, ставших достоянием общероссийской, мировой культуры?
— Почему на смену «толстым» литературно-художественным журналам пришли
легкие
иллюстрированные
журналы,
книжки-однодневки,
детективы?
— Почему творчество скульпторов М. Шемякина, З. Церетели неоднозначно
воспринимается: одни восхищаются, говорят об эпохальности их произведений,
другие
подвергают
их
резкой
критике?
— Почему на сегодняшний день уровень, качество российского образования не
соответствуют
требованиям
современности?
Вопрос: Какова роль науки и культуры в сохранении и укреплении национальных
и государственных традиций?
Работа с первоисточником. Проанализировать утверждение о формировании в СССР
«новой общности – советского народа», носителя «советской цивилизации» и
«советской культуры».
Тема 1. 2. Дезинтеграционные процессы в России и Европе во второй половине 80-х гг
1. Политические события в Восточной Европе во второй половине 80-хгг.
2. Отражение событий в Восточной Европе на дезинтеграционных процессах в СССР во
второй половине 80-хгг. .
3 Ликвидация (распад) СССР и образование СНГ. Российская Федерация как правопреемница
СССР во второй половине 80-хгг.
1.
Политические события в Восточной Европе во второй половине 80-хгг.
Демократические революции в Восточной Европе.
Переломными стали события в Польше в 1980—1981 гг., где сформировался
независимый
профсоюз
«Солидарность»,
почти
сразу
занявший
антикоммунистическую позицию. Его членами стали миллионы представителей
рабочего класса Польши. В этой ситуации СССР и его союзники не решились
использовать войска для подавления инакомыслия. Кризис нашел временное решение
с введением военного положения и установлением авторитарного правления генерала
В. Ярузельского, сочетавшего подавление протеста с умеренными реформами в
экономике.
Мощный импульс преобразованиям в Восточной Европе дали процессы перестройки в
СССР. В одних случаях инициаторами перемен выступили сами руководители
правящих партий, опасающиеся новаций, но считающие своим долгом следовать
примеру КПСС. В других, как только стало ясно, что Советский Союз более не
намерен силой оружия гарантировать незыблемость правящих режимов в Восточной
Европе, активизировались сторонники реформ. Возникали оппозиционные,
антикоммунистические политические партии и движения. Политические партии,
долгое время игравшие роль младших партнеров коммунистов, стали выходить из
блока с ними.
В большинстве стран Восточной Европы волна массовых выступлений в пользу
демократизации и рыночных реформ, фактическая легализация оппозиции вызвали
кризисы правящих партий.
В ГДР он был усугублен бегством населения в Западную Германию через
открывшиеся границы Венгрии и Чехословакии с Австрией. Не решившись на
репрессии, престарелые руководители компартий восточноевропейских стран,
разделявшие «доктрину Брежнева», ушли в отставку. Новые лидеры попытались
наладить диалог с оппозицией. Они удалили из конституций пункт о руководящей
роли компартий, создали политические коалиции, ориентированные на умеренные,
демократические реформы.
В результате первых после второй мировой войны свободных выборов в 1989—1990-е
гг. коммунисты были отстранены от власти, которая перешла в руки оппозиции.
Единственным восточноевропейским государством, где ничего не менялось, была
Румыния. В результате народного восстания в 1989 г. режим личной власти Н.
Чаушеску был сметен, а сам он казнен.
После мирных демократических революций восточноевропейские страны отказались
от участия в Организации Варшавского договора, которая прекратила свое
существование, добились ликвидации Совета Экономической Взаимопомощи.
Население ГДР с большой степенью единодушия в 1990 г. проголосовало за
политические партии, выдвинувшие лозунг воссоединения Германии, объединения
ГДР и ФРГ. В результате переговоров между СССР, США, Великобританией и
Францией было подтверждено право народа Германии на самоопределение. Спорные
вопросы, в частности о членстве единой Германии в военных блоках и пребывании
иностранных войск на ее территории, оставили на усмотрение руководства единого
германского государства. Правительство СССР не стало настаивать на сохранении
советской группы войск на территории бывшей ГДР, добиваться нейтрализации
единой Германии, которая осталась членом НАТО. В августе 1990 г. был подписан
Договор об объединении Германии.
Опыт демократического развития.
Переориентация экономических связей стран Восточной Германии, ликвидация
нерентабельных
производств,
внедрение
системы
социальной
защиты
западноевропейского типа вызвали большие сложности. Реформы проводились за счет
бюджетных средств. Экономика ФРГ, наиболее развитая в Западной Европе, с
большим трудом выдержала бремя модернизации бывшего социалистического
народного хозяйства. Преобразования ежегодно поглощали около 5% ВНП единой
Германии. У 30% трудящихся бывшей ГДР возникли проблемы с занятостью.
Еще большие трудности переживали восточноевропейские страны. За 1989—1997 гг.
производство ВНП в бывших странах социализма возросло лишь в Польше (рост
около 10%, причем он начался лишь с 1992 г.). В Венгрии и Чехии оно сократилось на
8% и 12%, в Болгарии — на 33%, в Румынии — на 18%.
Экономический спад объяснялся целым комплексом причин. Стремление к
переориентации экономических и политических связей на государства Запада,
подписание в 1991 г. большинством восточноевропейских стран соглашений об
ассоциации с Евросоюзом не могли дать немедленной отдачи. Участие в СЭВ,
несмотря на невысокий уровень эффективности его деятельности, все же обеспечивало
восточноевропейским странам стабильный рынок сбыта продукции, в значительной
мере ими утраченный. Их собственная промышленность не могла соперничать с
западноевропейской индустрией и проигрывала конкуренцию даже на внутренних
рынках. Ускоренная приватизация экономики и либерализация цен, названная
шоковой терапией, не привели к модернизации экономики. Источником ресурсов и
технологий, необходимых для модернизации, могли быть только крупные зарубежные
корпорации. Они, однако, проявили интерес лишь к отдельным предприятиям
(автомобильный завод «Шкода» в Чехии). Другой путь модернизации —
использование инструментов государственного вмешательства в экономику —
отвергался реформаторами по идеологическим соображениям.
В течение нескольких лет восточноевропейские страны переживали высокий уровень
инфляции, падение уровня жизни, рост безработицы. Отсюда рост влияния левых сил,
новых политических партий социал-демократической ориентации, возникших на базе
бывших коммунистических и рабочих партий. Успех левых партий в Польше, Венгрии
и Словакии содействовал оздоровлению экономического положения. В Венгрии после
победы левых сил в 1994 г. удалось сократить бюджетный дефицит с 3,9 млрд. долл. в
1994 г. до 1,7 млрд. в 1996 г., в том числе за счет более справедливого распределения
налогов и сокращения импорта. Приход к власти в странах Восточной Европы
политических партии социал-демократической ориентации не изменил их стремления
к сближению с Западной Европой. Большое значение в этом плане имело их
вступление в программу «Партнерство во имя мира о с НАТО. В 1999 г. Польша,
Венгрия и Чехия стали полноправными членами этого военно-политического блока.
Кризис в Югославии. Осложнение экономического положения в период проведения
рыночных реформ, особенно в многонациональных странах, привело к обострению
межнациональных отношений. При этом если разделение Чехословакии на два
государства — Чехию и Словакию прошло мирно, то территория Югославии стала
ареной вооруженных конфликтов.
После разрыва между И.В. Сталиным и И.Б. Тито Югославия не входила в советскую
систему союзов. Однако по типу развития она мало отличалась от других стран
Восточной Европы. Реформы, проведенные в Югославии в 1950-е гг., встретили
резкую критику со стороны Н.С. Хрущева и вызвали обострение ее отношений с
СССР. Югославская модель социализма включила самоуправление на производстве,
допускала элементы рыночной экономики и большую степень идеологической
свободы, чем в соседних восточноевропейских странах. В то же время сохранялись
монополия на власть одной партии (Союза коммунистов Югославии) и особая роль ее
лидера (И.Б. Тито).
Поскольку существовавший в Югославии политический режим был продуктом ее
собственного развития и не опирался на поддержку СССР, то сила примера
перестройки и демократизации со смертью Тито сказались на Югославии в меньшей
степени, чем на других восточноевропейских странах. Однако Югославия столкнулась
с иными проблемами, а именно с межнациональными и межрелигиозными
конфликтами, приведшими к распаду страны.
Православные Сербия и Черногория стремились сохранить единство государства и его
самобытную модель социализма. В преимущественно католических Хорватии и
Словении существовало убеждение, что роль Сербии в федерации слишком велика.
Там преобладала ориентация на западноевропейскую модель развития. В Боснии,
Герцеговине и Македонии, где было сильно влияние ислама, также существовало
недовольство федерацией.
В 1991 г. Югославия распалась, Хорватия и Словения вышли из ее состава. Попытка
властей федерации сохранить ее целостность силой оружия успеха не имела. В 1992 г.
независимость провозгласили Босния и Герцеговина. Сохранившие тесные союзные
отношения Сербия и Черногория создали новое федеративное государство —
Союзную Республику Югославия (СРЮ). На этом, однако, кризис не завершился,
поскольку оставшееся на территории Хорватии, Боснии и Герцеговины сербское
меньшинство, интересы которого не были учтены в конституциях новых государств,
начало борьбу за автономию. Эта борьба переросла в вооруженный конфликт, который
в 1992—1995 гг. оказался в центре внимания всего международного сообщества. Затем
на первый план вышло положение этнических албанцев в сербском крае Косово.
Отмена автономии края вызвала недовольство албанцев, составляющих большинство
его населения.
Политический протест перерос в вооруженную борьбу, участники которой уже не
ограничивались требованием восстановления автономии. Страны НАТО от содействия
в налаживании переговоров перешли к угрозам Сербии. В 1999 г. они переросли в
военные действия США и их союзников против СРЮ.
В урегулировании конфликтов в Югославии принимали участие миротворческие силы
ООН и войска НАТО. Они выявили значительные расхождения во взглядах на основы
будущего миропорядка, на принципы урегулирования этнических конфликтов между
США,
некоторыми
странами
Западной
Европы
и
Россией.
I. Вопросы и задания
1. Охарактеризуйте проблемы выбора пути развития, стоявшие перед
восточноевропейскими странами после второй мировой войны. Какие
обстоятельства
определили
выбор
модели
их
развития?
2. Определите общие и специфические черты развития стран Восточной
Европы. В чем их отличие от западноевропейских моделей устройства
общества?
3. Раскройте ваше понимание термина «тоталитарный режим». Назовите
основные проявления кризиса тоталитарного социализма в странах Восточной
Европы.
4. Что такое «доктрина Брежнева»: объясните основной смысл ее
провозглашения.
5. Охарактеризуйте процесс развертывания демократических революций в
странах Восточной Европы в 80—90-е гг. Определите их связь с началом
демократических преобразований в СССР. Какие особенности он имел в
отдельных
государствах
(Германии,
Югославии
и
др.)?
6.
Чем
вы
можете
объяснить
сложность
проблем
перехода
восточноевропейских стран на путь демократического развития? Назовите
наиболее
острые
из
них.
II.Выполнить задания
РАЗВИТИЕ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX
- НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Вариант I
1. Укажите верный вариант продолжения фразы
1. После окончания а) власть перешла в руки оккупационной администрации
Второй
мировой б) установились коммунистические тоталитарные
войны
в странах режимы по советскому образцу
Восточной Европы в) утвердился демократический строй
…
2. В конце 1940-х – а) продолжилось расширение демократических прав и
начале 1950-х г.г. свобод
в
странах б) установились жѐсткие тоталитарные режимы
Восточной
сталинского типа
Европы…
в) к власти пришли деятели, отстаивающие идеи
демократического социализма
3.
«Югославская а) ослабление административного контроля над
модель» социализма экономикой, расширение сферы действий товарновключала
в денежных
отношений,
самоуправление
трудовых
себя…
коллективов на предприятиях
б) полную либерализацию экономики, переход к рынку
в) полное обобществление производства, создание
трудовых коммун
4. К концу 1980-х а) значительно превышали показатели Запада
г.г. темпы роста б) отставали от показателей Запада
экономики
стран в) находились на уровне самых отсталых стран мира
Восточной Европы..
2. Соотнесите портреты политических деятелей и факты их биографии
1. И. Б.Тито 2. Имре Надь
3. А.Дубчек
4. Лех Валенса 5. С.Милошевич
а) венгерский политик, коммунист. Занимал пост премьер-министра Венгрии.
Возглавлял правительство во время народного восстания 1956 г. Объявил о выходе
Венгрии из ОВД и потребовал вывода советских войск из страны. После подавления
восстания был осуждѐн и казнѐн.
б) чехословацкий политик. В 1968 г. возглавил компартию Чехословакии. Во время
«Пражской весны» поддержал реформистские силы в стране. После ввода советских
войск в страну был вывезен в СССР. Затем был снят с должности и исключѐн из
партии. После «бархатной революции» возглавил чехословацкий парламент.
в) руководитель послевоенной Югославии. Коммунист, возглавлял партизанское
движение во время Второй мировой войны. После окончания войны, встав во главе
Югославии, пытался проводить самостоятельную политику, что стало причиной
конфликта с советским руководством.
г) югославский политик. Возглавлял югославскую компартию, после распада страны
был избран президентом Сербии, а затем – Югославии. Проводил жѐсткую политику в
отношении оппозиции и национальных меньшинств страны. После агрессии НАТО
против Югославии потерпел поражение на выборах и вскоре был выдан новым
руководством Западу. Предан суду Международного трибунала по военным
преступлениям в бывшей Югославии. Умер в тюрьме
в Гааге, не дожив до
суда.
д) польский политик. Возглавил летом 1980 г. польский независимый профсоюз
«Солидарность», став главным оппонентом коммунистического правительства страны.
После введения в стране военного положения был арестован. Получил Нобелевскую
премию мира. На первых свободных выборах был избран президентом Польши.
3. Отметьте задачи, вставшие перед странами Восточной Европы после краха
социализма
а) интеграция в экономические и политические структуры Европы
б) решение межнациональных проблем
в) создание ядерного оружия
г) перестройка экономики на рыночных принципах
д) введение демократических прав и свобод
РАЗВИТИЕ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Вариант II
1. Укажите верный вариант продолжения фразы
1. После окончания а) власть перешла в руки оккупационной администрации
Второй
мировой б) утвердился демократический строй
войны
в странах в) установились коммунистические тоталитарные
Восточной Европы режимы по советскому образцу
…
2. В конце 1940-х – а) установились жѐсткие тоталитарные режимы
начале 1950-х г.г. сталинского типа
в
странах б) продолжилось расширение демократических прав и
Восточной
свобод
Европы…
в) к власти пришли деятели, отстаивающие идеи
демократического социализма
3.
«Югославская а) полную либерализацию экономики, переход к рынку
модель» социализма б) ослабление административного контроля над
включала
в экономикой, расширение сферы действий товарносебя…
денежных
отношений,
самоуправление
трудовых
коллективов на предприятиях
в) полное обобществление
трудовых коммун
производства,
создание
4. К концу 1980-х а) значительно превышали показатели Запада
г.г. темпы роста б) находились на уровне самых отсталых стран мира
экономики
стран в) отставали от показателей Запада
Восточной Европы..
2. Соотнесите портреты политических деятелей и факты их биографии
1. И. Б.Тито 2. Имре Надь 3. А.Дубчек
4. Лех Валенса 5. С.Милошевич
а) югославский политик. Возглавлял югославскую компартию, после распада страны
был избран президентом Сербии, а затем – Югославии. Проводил жѐсткую политику в
отношении оппозиции и национальных меньшинств страны. После агрессии НАТО
против Югославии потерпел поражение на выборах и вскоре был выдан новым
руководством Западу. Предан суду Международного трибунала по военным
преступлениям в бывшей Югославии. Умер в тюрьме
в Гааге, не дожив до
суда.
б) польский политик. Возглавил летом 1980 г. польский независимый профсоюз
«Солидарность», став главным оппонентом коммунистического правительства страны.
После введения в стране военного положения был арестован. Получил Нобелевскую
премию мира. На первых свободных выборах был избран президентом Польши.
в) венгерский политик, коммунист. Занимал пост премьер-министра Венгрии.
Возглавлял правительство во время народного восстания 1956 г. Объявил о выходе
Венгрии из ОВД и потребовал вывода советских войск из страны. После подавления
восстания был осуждѐн и казнѐн.
г) чехословацкий политик. В 1968 г. возглавил компартию Чехословакии. Во время
«Пражской весны» поддержал реформистские силы в стране. После ввода советских
войск в страну был вывезен в СССР. Затем был снят с должности и исключѐн из
партии. После «бархатной революции» возглавил чехословацкий парламент.
д) руководитель послевоенной Югославии. Коммунист, возглавлял партизанское
движение во время Второй мировой войны. После окончания войны, встав во главе
Югославии, пытался проводить самостоятельную политику, что стало причиной
конфликта с советским руководством.
3. Отметьте задачи, вставшие перед странами Восточной Европы после краха
социализма
а) интеграция в экономические и политические структуры Европы
б) создание ядерного оружия
в) перестройка экономики на рыночных принципах
г) введение демократических прав и свобод
д) решение межнациональных проблем
РАЗВИТИЕ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Вариант III
1. Укажите верный вариант продолжения фразы
1. После окончания а) утвердился демократический строй
Второй
мировой б) у власть перешла в руки оккупационной
войны
в странах администрации
Восточной Европы в) установились коммунистические тоталитарные
…
режимы по советскому образцу
2. В конце 1940-х – а) установились жѐсткие тоталитарные режимы
начале 1950-х г.г. сталинского типа
в
странах б) продолжилось расширение демократических прав и
Восточной
свобод
Европы…
в) к власти пришли деятели, отстаивающие идеи
демократического социализма
3.
«Югославская а) полную либерализацию экономики, переход к рынку
модель» социализма б) полное обобществление производства, создание
включала
в трудовых коммун
себя…
в) ослабление административного контроля над
экономикой, расширение сферы действий товарноденежных
отношений,
самоуправление
трудовых
коллективов на предприятиях
4. К концу 1980-х а)
отставали
от
показателей
Запада
г.г. темпы роста б) находились на уровне самых отсталых стран мира
экономики
стран в) значительно превышали показатели Запада
Восточной Европы..
2. Соотнесите портреты политических деятелей и факты их биографии
1. И. Б.Тито 2. Имре Надь 3. А.Дубчек
4. Лех Валенса 5. С.Милошевич
а) руководитель послевоенной Югославии. Коммунист, возглавлял партизанское
движение во время Второй мировой войны. После окончания войны, встав во главе
Югославии, пытался проводить самостоятельную политику, что стало причиной
конфликта с советским руководством.
б) югославский политик. Возглавлял югославскую компартию, после распада страны
был избран президентом Сербии, а затем – Югославии. Проводил жѐсткую политику в
отношении оппозиции и национальных меньшинств страны. После агрессии НАТО
против Югославии потерпел поражение на выборах и вскоре был выдан новым
руководством Западу. Предан суду Международного трибунала по военным
преступлениям в бывшей Югославии. Умер в тюрьме
в Гааге, не дожив до
суда.
в) чехословацкий политик. В 1968 г. возглавил компартию Чехословакии. Во время
«Пражской весны» поддержал реформистские силы в стране. После ввода советских
войск в страну был вывезен в СССР. Затем был снят с должности и исключѐн из
партии. После «бархатной революции» возглавил чехословацкий парламент.
г) польский политик. Возглавил летом 1980 г. польский независимый профсоюз
«Солидарность», став главным оппонентом коммунистического правительства страны.
После введения в стране военного положения был арестован. Получил Нобелевскую
премию мира. На первых свободных выборах был избран президентом Польши.
д) венгерский политик, коммунист. Занимал пост премьер-министра Венгрии.
Возглавлял правительство во время народного восстания 1956 г. Объявил о выходе
Венгрии из ОВД и потребовал вывода советских войск из страны. После подавления
восстания был осуждѐн и казнѐн.
3. Отметьте задачи, вставшие перед странами Восточной Европы после краха
социализма
а) перестройка экономики на рыночных принципах
б) введение демократических прав и свобод
в) интеграция в экономические и политические структуры Европы
г) создание ядерного оружия
д) решение межнациональных проблем
РАЗВИТИЕ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX
- НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Вариант IV
1. Укажите верный вариант продолжения фразы
1. После окончания а) власть перешла в руки оккупационной администрации
Второй
мировой б) утвердился демократический строй
войны
в странах в) установились коммунистические тоталитарные
Восточной Европы режимы по советскому образцу
…
2. В конце 1940-х – а) установились жѐсткие тоталитарные режимы
начале 1950-х г.г. сталинского типа
в
странах б) продолжилось расширение демократических прав и
Восточной
свобод
Европы…
в) к власти пришли деятели, отстаивающие идеи
демократического социализма
3.
«Югославская а) полную либерализацию экономики, переход к рынку
модель» социализма б) полное обобществление производства, создание
включала
в трудовых коммун
себя…
в) ослабление административного контроля над
экономикой, расширение сферы действий товарноденежных
отношений,
самоуправление
трудовых
коллективов на предприятиях
4. К концу 1980-х а) отставали от показателей Запада
г.г. темпы роста б) значительно превышали показатели Запада
экономики
стран в) находились на уровне самых отсталых стран мира
Восточной Европы..
2. Соотнесите портреты политических деятелей и факты их биографии
1. И. Б.Тито 2. Имре Надь 3. А.Дубчек
4. Лех Валенса 5. С.Милошевич
а) руководитель послевоенной Югославии. Коммунист, возглавлял партизанское
движение во время Второй мировой войны. После окончания войны, встав во главе
Югославии, пытался проводить самостоятельную политику, что стало причиной
конфликта с советским руководством.
б) югославский политик. Возглавлял югославскую компартию, после распада страны
был избран президентом Сербии, а затем – Югославии. Проводил жѐсткую политику в
отношении оппозиции и национальных меньшинств страны. После агрессии НАТО
против Югославии потерпел поражение на выборах и вскоре был выдан новым
руководством Западу. Предан суду Международного трибунала по военным
преступлениям в бывшей Югославии. Умер в тюрьме
в Гааге, не дожив до
суда.
в) венгерский политик, коммунист. Занимал пост премьер-министра Венгрии.
Возглавлял правительство во время народного восстания 1956 г. Объявил о выходе
Венгрии из ОВД и потребовал вывода советских войск из страны. После подавления
восстания был осуждѐн и казнѐн.
г) чехословацкий политик. В 1968 г. возглавил компартию Чехословакии. Во время
«Пражской весны» поддержал реформистские силы в стране. После ввода советских
войск в страну был вывезен в СССР. Затем был снят с должности и исключѐн из
партии. После «бархатной революции» возглавил чехословацкий парламент.
д) польский политик. Возглавил летом 1980 г. польский независимый профсоюз
«Солидарность», став главным оппонентом коммунистического правительства страны.
После введения в стране военного положения был арестован. Получил Нобелевскую
премию мира. На первых свободных выборах был избран президентом Польши.
3. Отметьте задачи, вставшие перед странами Восточной Европы после краха
социализма
а) перестройка экономики на рыночных принципах
б) введение демократических прав и свобод
в) решение межнациональных проблем
г) интеграция в экономические и политические структуры Европы
д) создание ядерного оружия
2.
Роль политических деятелей в дезинтеграционных процессах
Восточной Европы 1980-х годов ( СМ ПРИЛОЖЕНИЕ)
России и
СССР и страны Восточной Европы.
Серьезные перемены произошли в отношениях СССР и государств Восточной Европы.
Экономический и политический кризис в этих странах, падение авторитета правящих
партий вызвали рост в них оппозиции. Обстановка в СССР, курс на ―обновление
социализма‖ привели к активизации оппозиционных сил, усилению их конфронтации
с правительствами. С первых дней пребывания у власти М.С. Горбачев заявил об
отказе СССР от вмешательства в дела союзников по Организации Варшавского
Договора. На встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность
и пути проводимой в Советском Союзе ―перестройки‖. Делались попытки изменить
формы экономического сотрудничества с государствами ОВД, акцентируя главное
внимание на прямые контакты между предприятиями.
На первых порах руководители стран ОВД поддержали новый политический курс
М.С. Горбачева. Однако углубление ―перестроечных‖ процессов, кадровые
перестановки в советском партийно-государственном аппарате вызвали их неприятие.
В ГДР и Румынии резко сократился объем публикуемой информации о
преобразованиях в СССР.
Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против существующих режимов и за
восстановление демократических свобод в ГДР, Болгарии, Румынии, Чехословакии.
Несколько ранее в результате свободных выборов была отстранена от власти правящая
партия в Польше. Рухнули прежние режимы в Венгрии, Югославии и Албании. В
бывших социалистических странах произошла смена партийно-государственных
структур. На политическую арену в них вышли десятки новых политических партий и
общественных организаций. Устанавливались демократические органы власти.
Начались переход к рыночной экономике и приватизация промышленных
предприятий. В некоторых из стран эти меры привели к резкому обострению
экономической ситуации. Крушение существующих порядков в Югославии привело к
кризису национальных отношений и распаду страны на несколько государств. В 1990
г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии.
Переход восточно-европейских стран к парламентской демократии привел к распаду
социалистического содружества. Прекратили деятельность Совет Экономической
Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора (весна 1991 г.). Значительно
сократился уровень экономического сотрудничества СССР и государств Восточной
Европы. Если в конце 80-х годов их доля во внешнеторговом обороте Советского
Союза превышала 50%, то в начале 90-х снизилась до 16%.
Потеря СССР прежних позиций в Восточной Европе, объединение Германии
обострили политическую борьбу между сторонниками и противниками нового
политического курса.
3.
Геополитический, экономический и культурный анализ событий, произошедших
в СССР и РФ в 1989-1991 годы
Этимологически термин «геополитика» состоит из двух греческих слов: geo - земля,
politicos - все, что связано с городом: государство, гражданин.
Шведский ученый Рудольф Челлен ввел в научное обращение понятие «геополитика»,
определял как «доктрину, рассматривающую государство как географический
организм или пространственный феномен». Тем самым геополитика становится
искусством, именно искусством руководства практической политикой. Геополитика это географический разум государства.
Начало новейшего периода в формировании политической карты мира связывается с
окончанием первой мировой войны. Следующими этапными моментами явились
мировая война и рубеж 80-90-х годов, который характеризуется крупными
изменениями на политической карте Восточной Европы (распад СССР, Югославии).
Первый этап ознаменовался появлением на карте мира первого социалистического
государства (СССР) и заметными территориальными сдвигами, причем не только в
Европе. Распалась Австро-Венгрия, изменились границы многих государств,
образовались суверенные страны: Польша, Финляндия, Королевство Серов, хорватов и
словенцев и др. Расширились колониальные владения Великобритании, Франции,
Бельгии, Японии.
Второй этап (после второй мировой войны), кроме изменений на политической карте
Европы, ассоциируется прежде всего с распадом колониальной системы и
образованием большого числа независимых государств в Азии, Африке, Океании,
Латинской Америке (в Карибском регионе).
Третий этап продолжается и сейчас. К качественно новым изменениям на
политической карте мира, оказывающим большое влияние на социальноэкономическую и общественно-политическую жизнь всего мирового сообщества,
можно отнести следующие:
-распад в 1991 году Союза ССР, утверждение политической независимости сначала
трех бывших союзных республик Прибалтики, а затем и остальных, в том числе и
России;
-образование Содружества Независимых Государств (СНГ);
-преимущественно мирные, народно-демократические революции 1989-90 годов
(«бархатные») в странах Восточной Европы;
-прекращение в 1991 году деятельности Организации Варшавского Договора (ОВД) и
Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), серьезно повлиявшее на политическую
и экономическую обстановку не только в Европе, но и во всем мире;
-3 октября 1990 года - объединение двух германских государств (ГДР и ФРГ);
-распад СФРЮ, провозглашение политической независимости Словении, Боснии и
Герцеговины, Македонии, Хорватии, Союзной Республики Югославии (в составе
Сербии и Черногории). Острейший политический кризис бывшей Федерации вылился
в гражданскую войну и межнациональные конфликты, продолжающиеся до
настоящего времени;
-1990-91 годы - процесс деколонизации: независимость получила Намибия - последняя
колония в Африке; образовались новые государства в Океании; Федеративные Штаты
Микронезии (Каролинские острова), Республика Маршалловы острова;
1 января 1993 года - образование двух независимых государств (распад Чехословакии)
- Чехии и Словакии.
Характерной чертой сегодняшней России как бывшей супердержавы стало ее резкое
ослабление практически во всех областях политики, экономики, социальной сферы и
культуры, но одновременно Россия остается второй в мире страной после США
ядерной державой, переживая труднейший период реформ в направлении к
демократии, рыночной экономике, открытому обществу с его приоритетом прав
человека над правами государственной бюрократии и над геополитическими кодами
поведения государств, по крайней мере в мирное время.
В геополитическом плане текущая ситуация напоминает передел мира, хотя в отличие
от предыдущих его проявлений нынешнее положение отличается иной основой
взаимодействия силовых полей. Известно, что до середины ХХ в. Одним из главных
стремлений их влияния на обширных территориях в целях обеспечения контроля
над ресурсами. Это поддерживало существование колониальных империй.
Начиная с середины ХХ в., по мере развития процесса доколонизации поведение и
стратегия великих держав начали меняться. В этот период развитые государства стали
больше стремится установить контроль над потоками информации, товаров, услуг,
капиталов и рабочей силой, нежели над территориями. Борьба за сферы влияния
начала вестись в основном с помощью геоэкономических стратегий.
Ключевым фактором экономического роста стран мира стало рациональное
использование собственных и внешних ограниченных ресурсов через механизмы
международного разделения труда, что предполагало концентрацию на своих
экономических, финансовых, торговых и прочих преимуществах. К тому же военная
мощь при прочих равных условиях сама все больше и больше зависит от
экономического могущества государства.
После окончания «холодной войны» и распада СССР геополитическое положение
России существенно изменилось. В произошедших сдвигах не только минусы, но и
плюсы.
Оценим вначале минусы:
Россия вернулась к границам примерно XVII-XVIII вв. От России откололась
четвертая часть территории бывшего СССР с почти половиной населения.
Россия лишилась значительной части портов. Она имеет ограниченный выход в
Черное и Балтийское моря, хотя на Севере и Дальнем Востоке сохранила широкий
выход к морям открытого океана.
Россия стала более северной страной и удалилась от ряда мировых транспортных
путей.
За пределами России остались этнические русские меньшинства; не решены проблемы
беженцев и выведенных из-за рубежа войск.
На границах и на периферии России появились «горячие точки».
Россия слаба экономически, ее армия не отвечает современным требованиям. А как
перед обладателем мощных стратегических ядерных систем, при недостатке средств
перед Россией стоит вопрос полноценности контроля над ними. Проблема
усугубляется надежностью хранения ядерных материалов из-за деятельности в местах
сосредоточения ядерных арсеналов криминальных групп.
Как полноправный наследник бывшего СССР Россия, взяв на себя его внешние
требования и обязательства, не может избавиться от старых геополитических проблем.
Подписанный Россией 15 мая 1992 г. Договор о коллективной безопасности СССР
привел, например, к погружению России в этнические, религиозные и политические
проблемы Центральной Азии. Россия стала страной без настоящих государственных
границ на большом протяжении. Она вынуждена соблюдать свои территориальные
интересы, оставаясь на так называемых «имперских» границах и попадая в «ловушки»
в Таджикистане, на Кавказе, в Крыму и Преднестровье.
Кроме того, Россия расплачивается за волюнтаризм в международных делах, в
размещении производственных сил. Характерной чертой прежней роли России как
центра, был ее огромный вклад в развитие страны, причем зачастую в ущерб себе.
Россия прилагала все усилия, чтобы вывести на дорогу европейской цивилизации все
среднеазиатские республики.
К плюсам можно отнести следующее:
В пределах России остались лучшие по качеству, составу и конкурентоспособности на
мировом рынке естественные ресурсы.
Здесь сконцентрированы самые мощные научные силы бывшего СССР.
Россия сохранила контакты со всеми соседями из числа развитых стран.
Страна остается уникальным транзитным коридором через Евразию.
Итак, Россия остается обширнейшей трансконтинентальной державой с мощным
поясом стран-соседей и с переходным, контактным положением между Европой и
Азией.
Дна из самых трудных внутренних проблем России, определяющих выбор ее
поведения на мировой геополитической арене, заключается в незавершенности
формирования современной государственной системы. Продолжается борьба по
определению приоритетов национальных интересов. В этой борьбе отражаются
противоречия нынешнего «революционного» периода, прежде всего между
традиционалистами и демократами.
Гипотетически существуют три варианта трансформации (преобразования) России:
1) авторитарная империя, базу под которую подводят национал-большевики, с одной
стороны, и коммунисты - с другой;
2) раскол России на конфликтующие друг с другом части;
3) строительство федеративного демократического государства с параллельным
созданием условий для открытого гражданского общества.
Имперский вариант неизбежно натолкнется на антироссийские движения и блоки у
наших границ. Минимум, что ждет в этом случае Россию, - это многолетняя изоляция
от мирового сообщества. Новые независимые государства стремятся стать
участниками исторического процесса.
Любое силовое давление на них будет вести к бойкоту России в мировом сообществе и
к изоляции ее в мировом хозяйстве. Это связано с ее дальнейшим технологическим
отставанием и с истощением ресурсов, так как ни одно государство в мире не может
развиваться, опираясь только на свои внутренние источники роста. Кроме того,
мировое сообщество в случае имперского вектора развития России не сможет не
учитывать большую угрозу со стороны России как источника распространения
стратегических технологий, особенно ядерных (даже в демократической России это
происходит во взаимоотношении с Ираном, Китаем).
Второй вариант означает распад Хартленда в его классическом понимании. От
интеллигентской безответственности может произойти цепная реакция нарушения
стабильности мирового масштаба.
В недопущении раскола России в существующей ситуации как раз и состоит
ответственность перед мировым сообществом.
Укрепление интегрированности российского государственного пространства является
императивом. Однако эта задача сложна, поскольку «государственная масса» России
очень неоднородна - в пределах России можно найти широкий набор социальноэкономических регионов разного уровня развития и различного этнокультурного
состава. В то же время тот естественный механизм рыночных сил, который способен
спаять это пространство в единый экономический организм, на основе которого мог
бы сложиться и интегрированный внутренний геополитический потенциал, не
заработал пока в полную силу, и на формирование цивилизационного рынка уйдут
многие годы.
Оптимальным для России третий вариант государственности, который позволит ей не
потерять свою целостность и создать такой геополитический ход, который вернет
России авторитет в рамках бывшего СССР и в мире. Федеративное устройство с
сильными горизонтальными связями, демократия и открытость экономики и общества
должны рассматриваться как необходимые условия нового геополитического кода
России, учитывающего международный баланс сил.
Геополитическое влияние России в мире в значительной мере определяется ходом ее
экономического развития, стратегией в выборе геоэкономических сфер и четко
сформулированным
геополитическим
кодом,
соответствующим
реальному
экономическому, социальному, политическому и культурному потенциалу страны.
Советский Союз был однобокой сверхдержавой, которая экономическую слабость
компенсировала политической дисциплинированностью, военной силой и обильными
природными ресурсами. Тем не менее, статус великой державы невозможно удержать
без определенного уровня экономических возможностей. Как справедливо отмечал
политэкономист XIX в. Ф.Лист, «способность создания богатства важнее, чем само
богатство».
Что касается России, то у нее и то и другое есть в избытке.
Для нас, российских граждан, естественно, особо стоит вопрос о месте и роли России
в мировом сообществе в контексте тех судьбоносных для нее сдвигов, которые
произошли за последние годы. Само географическое месторасположение России на
бескрайних просторах евразийского континента на стыке различных цивилизаций,
культур, стран и народов, грандиозность ее пространств и исходящие от нее силы
притяжения и отталкивания, потенциальные последствия для геополитических
контуров современного мира ставят множество вопросов.
Что есть Россия?
Россия оказалась в эпицентре глобальных перемен и стала крупнейшей зоной
нестабильности. Крушение СССР и вызванный им тотальный кризис, нанесли мощный
удар по самой российской государственности, подорвали привычный порядок,
инфраструктуру менталитета. Переживаемые ею кардинальные изменения потребуют
от России титанических усилий.
Тем не менее, при всех трудностях, переживаемых Россией, нельзя сказать, что для нее
уже наступил вечер. Глубоко заблуждаются те, кто отводит России место и роль чуть
ли не на обочине политики, считая, что она скатывается на уровень третьеримской
страны.
В создавшихся ныне условиях перед Россией стоит задача заново сформировать
свои политические цели, адекватные новым реальностям, заново определить
интересы в области национальной безопасности. Концепция национальной
безопасности, как известно, базируется, прежде всего, на связке «государство внешняя среда». Однако положение России в настоящее время таково, что именно
внутреннее состояние во многом определяет важнейшие параметры ее
геополитической безопасности. Один из главных источников опасности подрыва
национальных интересов России находится внутри самой России. Защищенность и
стабильность государства можно считать обеспеченными, если гарантирована его
внешняя и внутренняя безопасность. Именно успехи и неудачи на внутреннем фронте
будут определять вес и влияние России как в постсоветском пространстве, так и в
мире в целом.
Поэтому в концепциях национального интереса и безопасности должен быть решен
комплекс внутренних проблем.
Ныне Россия занимает не просто полуокраинное по отношению к мировым центрам
положение, как это было до первой мировой войны, или положение одного из двух
полюсов в двухполюсном миропорядке послевоенного периода, а срединное
пространство между Европой, Дальним Востоком и мусульманским миром. В то же
время она является центром притяжения стран постсоветского пространства. Главная
задача внешнеполитических служб России состоит в том, чтобы обеспечить
стабильное и безопасное окружение для решения проблем, связанных с
формированием и утверждением новой социально-экономической и государственнополитической системы.
Иначе говоря, необходимо концентрировать внимание на поисках собственного пути с
национальным обликом в условиях окончания современности и наступления
постмодерна.
Вопросы для самоконтроля:
1.
Назовите этапы на рубеж 80-90-х годов, которые характеризуют крупными
изменениями на политической карте Восточной Европы (распад СССР, Югославии).
2.
Назовите минусы, но и плюсы в произошедших сдвигах в геополитическом
положении России после окончания «холодной войны» и распада СССР.
3.
Какие три варианта трансформации (преобразования) России вы можете
назвать? Выскажите свое мнение.
4.
Проанализируйте вопрос о месте и роли России мировом сообществе в контексте
судьбоносных для нее сдвигов
После смерти Л.И. Брежнева пост Генерального секретаря ЦК КПСС занимали Юрий
Владимирович Андропов и Константин Устинович Черненко, каждый примерно около
года. После смерти К.У.Черненко, в марте 1985 г., новым Генеральным секретарѐм ЦК
КПСС был избран относительно молодой (1931 года рождения), хорошо образованный
(окончил юридический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова и экономический
факультет
Ставропольского
сельскохозяйственного
института)
партийный
функционер Михаил Сергеевич Горбачѐв. Поскольку до избрания Генеральным
секретарем М.С. Горбачѐв работал секретарѐм ЦК КПСС по сельскому хозяйству и
был членом Политбюро, он располагал информацией о том, что страна находится в
предкризисном состоянии: по производительности труда СССР отставал от США в
промышленности в два раза, в сельском хозяйстве – в четыре раза. Почти не росло
промышленное производство, огромное количество зерна и продуктов питания
закупались за границей.
М.С.Горбачѐв начал реформу, получившую название перестройка – эволюционное
преобразование всех сфер общественно-политической жизни и экономики страны.
Перестройку условно можно разделить на несколько этапов. В 1985 г. был
провозглашѐн курс на ускорение темпов социально-экономического развития страны.
Но уже в 1986 г. стало ясно, что интенсифицировать (ускорять) развитие народного
хозяйства невозможно без существенных структурных перестроек, реформы
управления, плюрализации форм собственности. На втором этапе (1987–1988)
М.С.Горбачѐв предпринимает попытки проведения некоторых структурных
преобразований. Разрешается частная собственность в сфере общественного питания и
бытового обслуживания населения: появляются первые частные кафе и
парикмахерские. Проводятся выборы хозяйственных руководителей – от директоров
предприятия до мастеров участков. Начались техническое перевооружение
предприятий, конверсия (перевод на выпуск мирной продукции) предприятий
военно-промышленного комплекса. Но должного экономического эффекта эти меры
не принесли.
Лучше удались М.С.Горбачѐву реформы в общественно-политической жизни страны.
Перестройка в экономике невозможна без серьѐзных политических реформ. Об этом
Горбачѐв впервые заговорил на Пленуме ЦК КПСС в январе 1987 г. Изменения в
политической системе готовились полтора года и были одобрены ХIХ Всесоюзной
партийной конференцией летом 1988 г. Суть новаций состояла в том, что намечалась
демократизация политической жизни: повышалась роль Советов, ограничивалось
партийное вмешательство в хозяйственные и государственные дела, расширялись
права союзных республик. Выдвигая эти предложения, Горбачѐв и его либерально
настроенные соратники надеялись таким образом укрепить свои позиции в обществе в
противовес партийным консерваторам, которые уже стали проявлять недовольство
чрезмерным радикализмом реформ. Однако инициаторы преобразований вряд ли
предвидели
их
долгосрочные
последствия.
В 1989 г. впервые в истории СССР были проведены альтернативные выборы народных
депутатов, когда на один депутатский мандат претендовало несколько кандидатов. Из
Конституции СССР 1976 г. была исключена 6-я статья, законодательно закреплявшая
руководящую и направляющую роль КПСС в жизни советского общества. В стране
возрождалась многопартийность. Второй после КПСС партией, получившей
официальную регистрацию, стала ЛДПСС (либерально-демократическая партия
Советского Союза), ныне ЛДПР (лидер В.В.Жириновский). С октября 1987 г. был взят
курс на гласность во всех сферах, отменена цензура. Введѐн пост Президента СССР.
15 марта 1990 г. Съездом народных депутатов СССР первым (и единственным, как
оказалось) президентом СССР был избран на альтернативной основе М.С.Горбачѐв.
В обстановке растущей гласности политические реформы вызвали в стране
невиданные изменения. Развернулась критика сталинизма, началось разоблачение
преступлений сталинского режима, реабилитация жертв репрессий, в том числе лиц,
проходивших по процессам различных «антипартийных группировок» —
Н.И.Бухарина, А.И.Рыкова, Г.Е.Зиновьева, Л.Б.Каменева, на что в своѐ время не
решился Н.С.Хрущѐв. Критика сталинизма пошла вглубь, была выявлена его связь с
существовавшей в СССР тоталитарной системой, а еѐ истоки обнаружены в политике
времѐн Гражданской войны. Это бросило тень на Ленина. Критика стала затрагивать
вождя революции и, стало быть, идейные и организационные основы
Коммунистической партии.
М.С.Горбачѐв получил Нобелевскую премию мира 1990 г. за невмешательство
Советского Союза в процесс «бархатных» революций в социалистических странах
Европы, вставших на путь возрождения рыночной экономики и капиталистических
отношений. М.С.Горбачѐв инициировал вывод советских войск из Афганистана 15
февраля 1989 г., воссоединение двух Германий – ФРГ и ГДР, за что стал почѐтным
гражданином ФРГ. Ему удалось договориться с президентами США Р.Рейганом и
Дж.Бушем-старшим о сокращении стратегических наступательных вооружений.
Однако социально-экономическая ситуация в стране выходила из-под контроля
центральной власти. Начались перебои с продовольствием и товарами первой
необходимости, что повлекло за собой введение хорошо знакомых старшему
поколению советских людей карточек на продовольственные товары, мыло и
синтетические моющие средства. Гласность и демократизация вызвали рост
активности националистических и сепаратистских элементов. В Прибалтике и в
республиках Закавказья началось движение за выход из состава СССР. Положение
усугублялось личным противостоянием М.С. Горбачѐва и Б.Н. Ельцина, начавшимся в
октябре 1987 г., когда Б.Н.Ельцин, бывший первым секретарем Московского горкома
КПСС, выступил с открытой критикой М.С.Горбачѐва на Пленуме ЦК, посвящѐнном
70-летию Октябрьской революции. В 1990 г. Б.Н. Ельцин был избран Председателем
Президиума Верховного Совета, а в июне 1991 г. – первым президентом России.
12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР почти единогласно проголосовал
за «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР», которая предусматривала
расширение прав республики в составе СССР, определяла новый характер еѐ
отношений с центром. После еѐ принятия отношения российских и союзных властей
стали обостряться, ибо последние не хотели реального расширения прав и
самостоятельности какой-либо республики, тем более такой крупной, как Россия.
Усилению противостояния между ними способствовало и разное видение перспектив
дальнейших экономических и политических преобразований в стране. Российское
руководство не скрывало своего стремления трансформировать экономику на
рыночных началах, покончить с единовластием КПСС. Консерваторы, преобладавшие
в союзных властных структурах, всячески этому противились. М.С. Горбачѐв
маневрировал. К осени 1990 г. казалось, что он склонен поддержать программу
перехода к рыночной экономике «500 дней». Но, когда еѐ отверг Верховный Совет
СССР, отдавший предпочтение нерыночной и антилиберальной программе главы
союзного правительства Н.И. Рыжкова, М.С. Горбачѐв предпочел сблизиться с
консервативным крылом. В качестве реакции на такой крен Горбачѐва демонстративно
ушѐл в отставку министр иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе, один из
ближайших его соратников в проведении реформ, а на учреждѐнный пост вицепрезидента был избран ставленник партийно-государственной номенклатуры Г. Янаев.
Н.И. Рыжкова на посту премьер-министра СССР сменил В. Павлов, в котором видели
более сильную личность.
Пытаясь спасти СССР, М.С. Горбачѐв инициировал подписание нового Союзного
договора, на который согласились 12 республик (кроме Прибалтийских). Однако
попытка переворота, предпринятая политическими противниками М.С. Горбачѐва 19–
21 августа 1991 г., сорвала подписание этого документа. Практически все союзные
республики в короткое время заявили о своей независимости и о выходе из СССР. 8
декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Вискули, Белоруссия) лидеры России, Украины и
Белоруссии объявили о денонсации (денонсация – отказ одной из сторон
выполнять договор) Союзного договора 1922 г. и образовании СНГ – Содружества
Независимых Государств, к которому несколько дней спустя присоединились
среднеазиатские государства и Казахстан. 25 декабря 1991 г. в прямом эфире
программы «Время» (ныне Первый канал ТВ) М.С. Горбачѐв заявил о добровольном
уходе в отставку. Флаг СССР был спущен с кремлѐвской резиденции президента и
заменѐн трѐхцветным российским. Советский Союз перестал существовать, не дожив
чуть больше года до своего 70-летия. Так закончилась эпоха М.С. Горбачѐва.
Вопросы для самоконтроля
4. Какие из реформ М.С. Горбачѐва оказались жизнеспособными в современной
России?
5. Возможно ли было сохранение союзного государства в 1991 г.? При каких
условиях?
Задания и вопросы: Логика перестройки. Экономическая.
Исходные данные: Хроника экономических реформ:
1987 г. – Закон «О госпредприятии»: резкое ограничение степени планирования
деятельности государственных предприятий (практический отказ от плановой
экономики, при сохранении государственной собственности);
1989 г. – Закон «О кооперации» и «Об индивидуальной трудовой деятельности»:
допущение негосударственных форм собственности в ограниченном масштабе;
1989–1990 гг. – Резкий спад производства, тотальный дефицит, задержки заработной
платы. «Рыночные» проекты выхода из кризиса не находят поддержки у Президента
СССР, остающегося сторонником «социалистической экономики».
Задание: 1.Докажите, что экономический кризис 1990-х гг. был вызван экономической
политикой Горбачевского руководства, для чего:
а) вспомните из предыдущих заданий, какова была модель экономического поведения
советской номенклатуры;
б) ответьте, как хозяйственная номенклатура могла повести себя (и повела) в новых
условиях предоставленной хозяйственной свободы.
2. Сопоставьте итоги политических и экономических реформ Горбачева.
После СССР. Логика радикальных экономических реформ
Задание1 Ниже приведен ряд взаимосвязанных суждений (посылок), из которых Вам
необходимо сделать вывод:
1. Приватизировать собственность, это значит отобрать ее у государства.
2. Государственная собственность в СССР была корпоративной собственностью
номенклатуры.
3. По замыслу реформаторов приватизацию готовил и проводил государственный
аппарат.
4. Государственный аппарат СССР находился в руках номенклатуры.
Если признать эти положения (посылки) верными, то какой из них следует
окончательный вывод?
Задание 2 Капитализм по-российски: моделирование социальных отношений и
опыт футурологических прогнозов
Представьте универсальный магазин как приватизированное предприятие и как
нормальное
капиталистическое
хозяйство.
Найдите
3
отличия.
Таблица 1
Современность и капиталистические отношения
Характеристики Универмаг как капиталистическое
Универмаг
как
собственника
предприятие
приватизированное
предприятие
Источник
Купил (вложил капитал: купил здание,
собственности
оборудование, нанял обслуживающий
персонал)
Характер
Полная частная собственность
собственности
Характер
Получает прибыль на вложенный капитал
доходов
(от сдачи площадей в аренду)
Характер
Инвестиции
(поддержание
здания
использования
и инфраструктуры ЦУМа в рабочем
доходов
состоянии, расширение площадей)
Экономическая Организатор
экономической
роль
деятельности
Отношения
с Собственность отделена от политической
государством
власти:
предприниматель
контролируется
государством
(уплата
налогов,
соблюдение законов);
государство
контролируется
предпринимателями через выборы в
представительные органы власти
Отношения
с обезличенные, построенные на основании
пользователем
экономического
расчета
(размер
прибыли/арендной платы)
РАБОТА С ПОНЯТИЯМИ И ТЕРМИНАМИ Объясните смысл следующих
понятий: геополитика, интегрированность, геоэкономическая сфера.
Раздел 2. Россия и мир в конце XX - начале XXI века
Тема 2. 1. Постсоветское пространство в 90-е гг. XX века
1. Локальные национальные и религиозные конфликты на пространстве бывшего СССР в
1990-егг.
2. Участие международных организаций (ООН, ЮНЕСКО) в разрешении конфликтов
на постсоветском пространстве 90-е гг. XX века.
3. Российская Федерация в планах международных организаций: военно-политическая
конкуренция и экономическое сотрудничество. Планы НАТО в отношении России в 90е гг. XX века.
1. Локальные национальные и религиозные конфликты на пространстве бывшего
СССР в 1990-егг.
Национальные проблемы СССР в конце 90х
28 июня 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС М.Горбачев заявил, что
«одним из величайших завоеваний социализма стал сложившийся в нашей стране союз
равноправия наций и народностей». Однако как «завоевывался социализм», так и
решался национальный вопрос в СССР — административно-командными методами.
Ослабление тоталитарного режима КПСС положило начало движению народов СССР
к свободе и независимости, против диктата центральных органов союзной власти.
Процесс оформления национальной независимости осложнился не только нежеланием
центра потерять власть, но и претензиями национальных политиков на
неограниченную власть, что привело к национальной ненависти и кровавым насилию.
В 1988 г. в Сумгаите, а в 1990 г. в Баку прошли погромы армянского населения.
Обострилась борьба между армянами и азербайджанцами за Нагорный Карабах,
произошло столкновение между узбеками и киргизами Ошской области. Разгорелся
национальный конфликт между Грузией и Южной Осетией в 1991 г. В результате
межнациональных конфликтов к 1991 г. в СССР было около 1 млн. беженцев
различных национальностей. Готовились покинуть Узбекистан около 130 тыс.
русских, Таджикистан — 50 тыс., Киргизию — около 20 тыс. 50% русских пожелали
выехать из Западной Украины, 53 — из Латвии, 49 — из Эстонии, 45% — из Грузии.
Большинство из них стремились в Россию, хотя и понимали, что их не ждут там.
Россия должна была не просто принять своих соотечественников, но и помочь
обустроиться. А ждать помощи независимой России от союзного правительства
представлялось абсурдным.
«Да, в том виде, в каком Советский Союз существовал до сих пор, он исчерпал свои
возможности», — констатировал М.Горбачев 19 августа 1990 г. Оригинальное
толкование «Как нам обустроить Россию» дал русский писатель А.И.Солженицын в
июле 1990 г.: «...надо безотложно, громко, четко объявить: три прибалтийские
республики, три закавказские республики, четыре среднеазиатские, да и Молдавия,
если ее к Румынии больше тянет... О Казахстане. Сегодняшняя его территория
нарезана была коммунистами без разума, как попадя... до 1936 г. Казахстан еще
считался автономной республикой в РСФСР, потом возвели его в союзную. А
составлен-то он — из южной Сибири, южного Приуралья да пустынных центральных
просторов, с тех пор преобразованных и восстроенных русскими, зэками да
ссыльными народами. И сегодня во всем раздутом Казахстане казахов — заметно
меньше половины...
И вот за вычетом этих двенадцати — только и остается то, что можно назвать Русь,
как называли издавна (слово «русский» веками обнимало малороссов, великороссов и
белорусов), или — Россия (название с XVIII в.), или, по верному смыслу теперь
Российский Союз».
Идеи А.И.Солженицына перекликаются с высказываниями крупного государственного
деятеля С.Е.Крыжановского еще в начале XX в.: «Коренная Россия не располагает
запасом культурных и нравственных сил для ассимиляции всех окраин. Это истощает
русское национальное ядро».
Утвердительно заявляет и сам Александр Исаевич; «...нет у нас сил на окраины, ни
хозяйственных, ни духовных. Нет у нас сил на Империю!» 1990 год — год парада
суверенитетов бывших советских союзных республик. Встал вопрос о создании
содружества независимых государств.
Республики принимали декларации о своем суверенитете, о верховенстве
республиканских законов над союзными, в некоторых были введены должности
президента. 12 июня 1991 г. всенародно был избран первый Президент России —
Борис Николаевич Ельцин. Делегаты первого Съезда народных депутатов России,
выражая волю избирателей, приняли Декларацию о государственном суверенитете
Российской Федерации. Декларация законодательно разграничивала полномочия
Союза ССР и России, не выходя за пределы Конституции СССР.
Таким образом, политическая власть постепенно перемещалась из центра в
республики. «Наша общая ответственность, — говорил М.Горбачев, — в том, чтобы не
допустить такого хода полемики и тем более развития событий, которые ввергли бы
страну в хаос, поставили наше великое государство на грань развала».
Потеря централизованного управления страной в начале 90х
20 ноября 1990 г. Россия и Украина подписали соглашение о признание суверенитета
друг друга и необходимости экономического сотрудничества без участия центра на
основе равенства и взаимной выгоды. Аналогичный договор был подписан 22 ноября
между Россией и Казахстаном. Таким образом, создавался новый союз на
конфедеративной основе, что фактически отстраняло от власти центральные органы.
23 ноября 1990 г. республикам был представлен проект нового союзного договора. В
его обсуждении приняли участие все бывшие союзные республики, за исключением
Латвии, Литвы,
Эстонии и Грузии. Предлагалось образовать «Союз Советских Суверенных
Республик». И хотя о социализме уже не было упоминания, влияние
коммунистического центра четко прослеживалось во всем проекте договора.
В январе 1991 г., демонстрируя власть, союзное руководство решило применить и силу
для проведения призыва молодежи в Советскую Армию в Литве и Латвии. 12 января
при штурме армией здания литовского телевидения было убито 16 человек. Через
несколько дней советские войска появились на улицах Рига. Эти акции резко
обострили конфликт между союзным и республиканским руководством,
реформаторами и консерваторами, а также вызвали взрыв националистических
настроений. Февральский Пленум ЦК КПСС обратился к гражданам с призывом
«выступить против антикоммунистической истерии, разжигаемой врагами
перестройки».
10 февраля более 90% принявших участие в референдуме жителей Литвы высказались
за независимость и демократическую республику, подтвердив решение Верховного
Совета Литвы от 11 марта 1990 г. о восстановлении полного государственного
суверенитета республики.
В Москве, Ленинграде и других крупных городах СССР прошли массовые
демонстрации с требованиями более активного реформирования страны, отставки
Горбачева, роспуска союзного парламента, передачи власти «Совету Федерации», в
который должны были войти первые лица республик. 1 марта 1991 г. забастовали
шахтеры Донбасса, Кузбасса и Воркуты, отстранив от власти парткомы и профкомы.
17 марта состоялся «совет с народом» — референдум о сохранении Союза ССР.
Однако он не внес ясности в судьбу СССР, поскольку каждая республика проводила
референдум по-своему, добавляя новые вопросы, или просто бойкотируя. Около 50%
москвичей и ленинградцев, 40% киевлян выразили желание сохранить Союз ССР.
Резко ухудшило жизненный уровень населения повышение цен в пять и более раз. В
то же время заработная плата была увеличена лишь на 20—30%. Особо нуждающимся
была выделена месячная компенсация в 60 руб.
Страна негодующе забурлила. Люди требовали не только улучшения своего
экономического и материального положения, но и отставки Горбачева, правительства
Павлова, отмены всех номенклатурных привилегий, восстановления частной
собственности на землю, департизации промышленных предприятий и передачи их
под юрисдикцию республик, упразднения КГБ, проведения новых выборов народных
депутатов на основе многопартийности. Страна выходила из подчинения союзных
структур, да и на местах наступал паралич чиновничьей власти. КПСС испугалась
выступить «руководящей и направляющей силой» советского общества. Союзное
руководство искало не столько конструктивное решение экономических проблем по
стабилизации обстановки, сколько политические меры по удержанию власти.
23 апреля 1991 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС, Президент СССР М.Горбачев
предложил руководителям России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана,
Туркмении, Киргизии, Таджикистана и Азербайджана (Литва, Латвия, Эстония,
Молдавия, Грузия и Армения отказались от встречи с «дестабилизирующим
национальную обстановку союзным центром») подписать «Заявление 9+1», в котором
декларировались принципы нового союзного договора. Однако многочисленные
встречи весной и летом 1991 г. в Ново-Огареве руководителей республик с
Президентом СССР выявили значительные расхождения и противоречия, исходившие
из принципиально противоположного понимания основ нового Союза. Россия и
Украина отстаивали конфедеративные принципы Союза, М.Горбачев и А.Лукьянов
предлагали федерацию, доказывая преимущества политико-экономического
центризма.
24 июля М.Горбачев объявил о том, что «работа над союзным договором завершена» и
документ «открыт для подписания». Русский язык в республиках перестал быть
«государственным языком», став «языком межнационального общения»; главы
республиканских правительств могли участвовать в работе союзного правительства
(кабинета министров) с правом решающего голоса; предприятия военнопромышленного комплекса переходили в совместное ведение Союза и республик.
Вместе с тем оставались и нерешенные вопросы: являлись ли суверенные государства,
подписывающие договор, «полноправными членами мирового сообщества» и могут ли
они вступить в ООН, открыть посольства? Не было ясности и в вопросах о союзных
налогах, природных ресурсах республик, союзном бюджете. К тому же Украина дала
понять, что не подпишет договора до принятия своей новой Конституции. Россия же
считала, что Союз без Украины невозможен. Тем временем республики Средней Азии
заключили между собой двусторонние соглашения.
Таким образом, еще одна проблема советского общества оставалась открытой и
политически заостренной.
«В сущности, перестройка в изначальном ее понимании завершилась, — отмечал
А.Яковлев в своей книге "Горькая чаша..." — она не могла не завершиться, ибо уже в
1987—-1988 гг. на практическую ногу встал вопрос о смене сути и характера
общественного уклада».
МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ
КОНФЛИКТЫ
НА
ПОСТСОВЕТСКОМ
ПРОСТРАНСТВЕ
Все больше экономические, социальные и политические конфликты оказываются
перегруженными этническими, языковыми, религиозными и культурными
противоречиями. Конечно, со всеми этими проблемами человечество сталкивается не
впервые. Новыми являются интенсивность и острота, с которыми в последней трети
XX в. проявляются этнические вопросы. При этом этнонациональная проблематика
имеет много аспектов.
Рост интереса к этнической проблематике связан с процессами, наблюдаемыми в
современном мире. Мощные модернизационные сдвиги, приведшие к
мобильности и миграции большого числа людей, с одной стороны, формируют
единое глобальное поликультурное пространство, а с другой — уменьшают
готовность народов ассимилироваться
К числу факторов, катализирующих этнополитические процессы и способствующих
возникновению и развитию конфликтов, относятся: экономические основы
глобализации; быстрые перемены социально-экономического положения одних
этнических групп по отношению к другим; политика экономического протекционизма;
деятельность преступных этнических группировок; рост числа националистических
организаций
этнонациональные конфликты этореакция на нарушение политического принципа,
согласно которому этническая и национальная единицы должны совпадать, т.е.
определенная этническая группа должна доминировать в государстве. Нарушается он
разными способами:
политическая граница не охватывает всех представителей соответствующей нации;
политическая граница охватывает всех представителей данной нации, но включает
также инородцев;
политическая граница не охватывает представителей данной нации и включает
представителей другой
Таким образом, несовпадение политических границ с этническими границами может
также послужить основанием для конфликта.
Одним из самых значительных политических порождений глобализации в конце XX в.
является распад СССР и политической системы. Как отмечал Путин В., крушение
Советского Союза стало для российского народа настоящей драмой. Десятки
миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами российской
территории. Хотя искусственно созданные территориальные границы, разделяющие
народы и трансформирующие этнические процессы, возникли не с распадом СССР и
характерны не только для постсоветского пространства, однако ученые Совета по
миграции РАН и Центра Карнеги, говоря о миграции как о социальном феномене,
четко обозначают рубежность 90-х гг. XX в., в связи с дезинтеграцией СССР,
оставившей за пределами исторической родины более 25 млн. человек.
Надо отметить, что на территории СССР процесс «выталкивания» иноязычного
населения, прежде всего русских, из Средней Азии и Казахстана; наблюдался еще в
70-е, 80-е годы прошлого века. На рубеже 80-х, 90-х годов этнополитические
конфликты в СССР приобрели постоянный характер.
С 1988 по 1991 гг. на этнической почве в бывших республиках СССР вспыхивало
более 150 конфликтов, в том числе 20 — с человеческими жертвами. В настоящее
время в ЦА существует ряд факторов, способных при стечении обстоятельств, стать
аккумулятором роста конфликтогености в регионе.
Во-первых, это дифференциация по уровню развития регионов внутри стран. Такого
рода дифференциация приводила, и будет приводить к проявлению различных форм
общественно-политических движений, основанных на этнической принадлежности их
членов и их территориальном обособлении. Например, в Таджикистане в начале 1990х годов протестные движения приняли форму борьбы: по географической
принадлежности — «долинные — горные» таджики, по местам проживания —
ленинабадские-памирские. В Киргизии деление основывается на принадлежности к
северному (Бишкекскому) или южному (Ошскому) регионам. Причем это
противостояние проявляло себя за последние 20 лет уже трижды: в 1990 году, в 2005
году и в июне 2010 года. В Узбекистане особую роль исторически играет Ферганская
долина.
Во-вторых — борьба за перераспределение ресурсов (территориальных, водных,
энергетических и финансовых) между представителями различных этнических групп.
Особенно остро эта борьба проявляется в республиках, испытывающих острый
дефицит пригодных к обработке земель. Достаточно вспомнить случаи межэтнического противостояния, наблюдавшегося между таджиками и турками-месхетинцами в
1989 году (Таджикистан), узбеками и киргизами в 1990 году, июнь 2010 года (Ошская
область), таджиками Исфаринского района Таджикистана и киргизами Баткенского
района Киргизии в 1989—1990 годах.
Третий фактор — большая плотность населения в местах компактного проживания
представителей одной национальности. При этом нетрудно спрогнозировать
ситуацию, когда в политическом противостоянии может быть использован вопрос об
этнической принадлежности и принадлежности к тому или иному региону внутри
страны. Как в начале 1990-х годов, так и в июньских событиях на юге Киргизии
эксплуатация этнических и религиозных лозунгов с целью привлечения рядовых
граждан республик на свою сторону является составной частью практики и идеологии
многих протестных движений и даже открытых бунтов.
В-четвертых, это проблема анклавов. Последствия национально — территориального
размежевания СССР, включая Кавказ и Центральную Азию, инициированного
советской властью в 1924 году, до сих пор определяют состояние межэтнических
отношений. Политическая карта ЦА имеет множество примеров деления компактных
мест проживания народов и передачи их под юрисдикцию «соседей». Например,
Ферганская долина как единый социокультурный, но многоэтнический организм была
поделена на три части, отошедшие соответственно Узбекистану (с городами Наманган,
Андижан, Маргилан, Фергана), Таджикистану (Ходжент) и Киргизии (Ош, Джалал-
Абад, Узген). В результате проживающие там этнические группы оказались разделены
государственными границами, которые не совпадают с этническими.
Чаще всего вспышки межэтнических конфликтов происходят в местах
цивилизационных разломов — несовпадений этнических и территориальных
границ, а именно — в приграничных районах. В основе многих, если не всех,
этнотерриториальных претензий лежит историческая память. Восстановление
справедливости, как правило, выражается в призывах к возвращению на историческую
родину когда-то вытесненных из нее народов: туркмен — на полуостров Мангышлак в
Казахстане, киргизов — на Памир в Таджикистане, казахов — на Ташкентский оазис в
Узбекистане.
В-пятых, проблемы трудовой и нелегальной миграции. Следует выделить два
основных вектора ее направленности: Россия и Казахстан. С наступлением летнего
периода трудовая миграция в Казахстан принимает большой и неконтролируемый
масштаб. Как следствие большого наплыва рабочих в РК усиливаются социальноэкономические проблемы. Это, в свою очередь, создает реальные предпосылки
этнической неприязни к трудовым мигрантам и способствует росту межэтнической
напряженности в Казахстане и, как следствие — в регионе.
Регион Большого Кавказа также является поставщиком конфликтов на
постсоветском пространстве. Пять вооруженных межэтнических конфликтов имели
место в Кавказском регионе. Это — армяно-азербайджанский конфликт из-за
Нагорного Карабаха, грузино-осетинский и грузино-абхазский конфликты, два
конфликта внутри России — осетино-ингушский и российско- чеченский. Кавказский
регион стал своеобразным поставщиком непризнанных республик постсоветского
пространства. Три из четырех де-факто государств СНГ возникли на Южном Кавказе
(Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия). Еще одно непризнанное образование —
Чеченская Республика Ичкерия — существовало, в общей сложности, шесть лет (1991
—1994, 1996 —1999 гг.).
Помимо Чечни попытка создания де-факто государства была предпринята в 1998—
1999 гг. в Дагестане (так называемая Кадарская зона). Кроме непризнанных
образований на постсоветском Кавказе существовали не контролируемые
государствами территории, не имевшие никаких властных институтов (Кодорское
ущелье Абхазии — в 1994—2006 гг., Грузинская Сванетия — в 1991—2004 гг.).
В августе 2008 г. Кавказский регион оказался в фокусе глобальной политики. Именно
на Южном Кавказе впервые после распада Советского Союза в декабре 1991 г. были
нарушены принципы так называемого «беловежского национализма» (когда границы
между республиками бывшего СССР определялись и признавались в качестве
межгосударственным рубежей). Таким образом, именно здесь был создан первый
прецедент пересмотра границ между республиками СССР. Более того, впервые после
1991 года на территории бывшего СССР были успешно реализованы сепаратистские
проекты. На Кавказе появились первые в Евразии частично признанные государства
(чью независимость отрицает ООН, но признает РФ — постоянный член Совета
Безопасности). Следовательно, речь идет не просто об отделении той или иной
территории от государства, являющегося членом ООН. Де-факто такое отделение
было совершено Абхазией в сентябре 1993 г., Южной Осетией — в июне 1992 г.,
Нагорным Карабахом — в сентябре 1991 г., Чечней — в ноябре 1991 г. Речь идет о
признании итогов осуществления сепаратистских проектов.
Таким образом, после распада СССР мы увидели на Большом Кавказе и конфликты
между государствами, и внутригосударственное противоборство. Но во всех этих
конфликтах важнейшей причиной был сепаратизм. Именно реализация сепаратистских
проектов (сначала ориентированных на выход из состава СССР, а затем — на
отделение от новых независимых государств) сделала если не полностью
невозможным, то, по крайней мере, проблематичным политическую интеграцию
различных этнических сообществ в рамках одного государства.
В последние годы по признаку конфликтное все болевые точки России
классифицируются по следующим основаниям:
– зоны острых кризисных (военных конфликтов или балансирования на их грани) –
Северная Осетия – Ингушетия;
– потенциально кризисные ситуации (Краснодарский край). Здесь основным фактором
межнациональной конфликтогенности являются миграционные процессы, в результате
которых обостряется обстановка;
– зоны сильного регионального сепаратизма (Татарстан, Башкортостан);
– зоны среднего регионального сепаратизма (Республика Коми);
– зоны вяло текущего сепаратизма (Сибирь, Дальний Восток, ряд республик
Поволжья, Карелии и пр.).
Если рассматривать только вооруженные конфликты, то в постсоветских республиках
можно выделить три типа вооруженных конфликтов: а) конфликты, вызванные
стремлением национальных меньшинств реализовать свое право на самоопределение;
б) конфликты, вызванные разделением бывшего союзного наследства; г) конфликты,
имеющие форму гражданской войны.
Обобщая вышеназванные конфликты и сравнивая их с конфликтами, происшедшими с
1986 г. по 1996 г. в бывшем СССР, дадим конкретно определение каждому из них в
следующей таблице.
Место
и
дата
Число
происшедших
Тип конфликта
погибших
конфликтов
Алма-Ата
(Казахстан), националистические выступления казахской
1986г.
молодежи
г.
Сумгаит
межэтнический конфликт (избиение армян
(Азербайджан), февраль
32 чел.
азербайджанцами)
1988 г.
НКАО
(Азербайджан), политический
конфликт
(борьба
за
100 чел.
1988-1991 гг.
суверенитет) (армяне-азербайджанцы)
Ферганская
долина
(Узбекистан) г. Кувасай,
межэтнический конфликт (избиение турковКомсомольск,
Ташла,
112 чел.
месхетинцев узбеками)
Фергана, май-июнь 1989
г.
межэтнический конфликт (между казахами и
Новый
Узень представителями
кавказских
4 чел.
(Казахстан), июнь 1989 г. национальностей:
азербайджанцами,
лезгинами)
Абхазия (Грузия), июль политический конфликт, перешедший в 12 чел.
1989г.
межэтнический
(между
абхазами
и
грузинами)
г. Ош (Киргизия), июнь- межэтнический конфликт (между киргизами
320 чел.
июль 1990 г.
и узбеками)
г. Дубоссары (Молдова)
политический конфликт
3 чел. 18
ноябрь 1990
политический
конфликт
(борьба
за
Южная Осетия (Грузия)
не менее 50
суверенитет), перешедший в межэтнический
1989-1991 гг.
чел.
(между грузинами и осетинами)
г. Душанбе, февраль политический конфликт (борьба кланов за погибло 22
1990г
власть)
чел.
Осетино-Ингушский
территориальный, межэтнический (осетины(Северный
Кавказ),
583 чел.
ингуши)
октябрь-ноябрь1992г.
Приднестровье
территориальный,
политический,
(Молдова)
июнь-июль
200 чел.
межэтнический конфликт
1992г.
Республика Таджикистан гражданская война (внутринациональный более 300
1992г.
конфликт)
тыс. ч
Чеченская
Республика политический, межнациональный конфликт. более
60
декабрь
1994 г.
– Внутригосударственный
(гражданская тыс.
чел.
сентябрь 1996г.
война)
боевиков,
Конечно, приведенная типология чисто условна
Локальная военная опасность в настоящее время имеет более подвижный характер,
более выраженные и конкретные симптомы противоречий и менее короткий процесс
по времени перехода к непосредственной военной угрозе или вооруженному
конфликту.
В настоящее время все большую роль играют тенденции нарастания военной
опасности внутри СНГ и России, которые могут перерасти в вооруженные конфликты
различного масштаба и интенсивности.
Первая –несовпадение этнических и административных границ ряда государств СНГ
и России. Эта же проблема имеет место и внутри РФ и между ее субъектами.
Вторая –политические и экономические противоречия как внутри России, так и с
государствами СНГ, могут спровоцировать вооруженные конфликты.
Третья –стремление властных националистических структур некоторых автономий к
полному суверенитету и созданию своих национальных формирований.
Таким образом, для России в настоящее время существуют источники военной
опасности в Европейском, Центрально-Азиатском, Азиатско-Тихоокеанском регионах.
Краткий анализ тенденций развития военно-политических отношений между
государствами и источников военной опасности показывает, что при неблагоприятном
развитии возможно резкое обострение существующих противоречий между Россией и
государствами ближнего и дальнего зарубежья. Это может привести к возникновению
вооруженных конфликтов (войн), различных по своим целям и масштабам.
Вопросы и задания : 1.В чем сущность понятия "национализм"? Как можно
объяснить всплеск национализма в современном мире?
2. Укажите основные типы этнополитических конфликтов на территории бывшего
СССР.
3. Что дает основание считать Северный Кавказ регионом повышенной
конфликтности?
4. Проанализируйте основные конфликты, существующие в регионе, выявляя в них
общее и особенное.
5. В чем сложность урегулирования этнополитических конфликтов?
II. Дополнить выражение.
СССР - Союз … Социалистических …
СНГ - … Независимых …
СЭВ - Совет … Взаимопомощи
КПСС – Коммунистическая … Советского …
КГБ - … Государственной …
ГКЧП - Государственный … по Чрезвычайному…
ОВД - … Варшавского
III. Определить понятия
…….— это интересы, которые определяются государством, и для их достижения
используется внешняя политика. Понятие обычно включает в себя обеспечение
безопасности, независимости, а также экономическое благополучие страны.
….. — одно из основных понятий в теории международных отношений и
международном праве. Оно подразумевает, что государство обладает властными
полномочиями на принадлежащей ему территории и оно самостоятельно в
международных делах. Вместе с тем суверенитет не освобождает государство от
ответственности за предпринимаемые действия.
……. — международная региональная организация, созданная сразу после распада
СССР в 1991 г. Первоначально в Содружество вошли одиннадцать постсоветских
государств: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова,
Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. В 1993 г. к СНГ
присоединилась Грузия, однако, в 2008 г. это государство заявило о выходе из
Содружества.
IV. Выразите свою точку зрения: «Все нации, — писал Г. Моргентау, — в
соответствии с отведенными им возможностями, стремятся к одному — защите своей
политической, физической и культурной идентичности перед лицом опасности
вторжения извне». По мнению А. Печчеи, «в нашу эпоху национальный суверенитет,
по сути дела, равносилен массовому самоубийству... Стоит ли удивляться, что
структура международного здания оказывается столь нестабильной и шаткой, если она
построена из старых негодных кирпичей — суверенитетов национальных
государств».Чью точку зрения вы разделяете? Какие коррективы внесло время в
трактовку обозначенной проблемы?
V.Заполните таблицу. Используя учебный материал проанализируйте факторы,
влияющие на возникновение и развитие конфликтов и кризисов в странах СНГ.
Политический конфликт, кризисы
Факторы
Грузино-абхазский конфликт
Карабахский конфликт
Гражданская война в Таджикистане
Другие (по выбору)
Тесты. 1. Субъектами этнополитических конфликтов являются...
а) международные организации;
б) этнические общности и этносоциальные организации;
в) государства;
г) социальные группы.
2. Что такое национальный суверенитет?
а) ликвидация национального гнета;
б) независимость от других государств;
в) независимость государства во внешних сношениях;
г) совокупность прав нации (народа) на свободу выбора социального, экономического
и политического строя.
2. Участие международных организаций в разрешении конфликтов на
постсоветском пространстве в 90-е годы 20 века
ООН, ЮНЕСКО, ЕС, ОЭСР в отношении постсоветского пространства:
культурный, социально – экономический и политический аспекты.
I. СНГ и ООН. СНГ поддерживает рабочие отношения с рядом международных
организаций. С исполнительными органами некоторых из них установлены
договорные отношения: с Секретариатом Конференции ООН по торговле и
развитию, Секретариатом Европейской экономической комиссии ООН, Отделением
ООН в Женеве, Секретариатом Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД,
Управлением ООН по наркотикам и преступности, Генеральным Секретариатом
Латиноамериканской
ассоциации
интеграции,
Секретариатом
Шанхайской
организации сотрудничества.
В системе Организации Объединенных Наций наиболее продвинутые отношения
сложились с Управлением ООН по наркотикам и преступности и с Европейской
экономической комиссией ООН.
С Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) налажены
устойчивые контакты, подписан Протокол о сотрудничестве. В 2007 году
руководители обеих организаций провели три встречи (февраль и май – Вена, сентябрь
– Нью-Йорк), в ходе которых состоялся обмен информацией и обсуждено
сотрудничество в области борьбы с наркотиками и организованной преступностью.
Взаимодействие между исполнительными органами СНГ и Европейской
экономической комиссией ООН осуществляется на основе Соглашения о
сотрудничестве между Секретариатом ЕЭК и Исполнительным Секретариатом СНГ от
5 июня 1996 года, Меморандума о взаимодействии и Протокола об обмене
информацией между МЭК и ЕЭК от 23 апреля 1997 года.
В сентябре 1997 года подписано Совместное заявление Секретариата ЕЭК и МЭК, в
котором стороны согласовали приоритеты в области сотрудничества – энергетика,
транспорт, торговля, развитие промышленности и предпринимательства,
экономический анализ и статистика, охрана окружающей среды. В соответствии с
документами о сотрудничестве должностные лица исполнительных органов СНГ
принимают участие в мероприятиях ЕЭК, в т.ч. в сессиях ЕЭК. В свою очередь
представители ЕЭК участвуют в мероприятиях, проводимых в рамках СНГ.
Развивается сотрудничество с Секретариатом Совета Европы.
Определены сферы сотрудничества, а именно: борьба с терроризмом, противодействие
торговле людьми; гуманитарное направление – культура, образование, спорт,
молодежь, туризм; социальное – трудовая миграция, здравоохранение
Отношения с Секретариатом Шанхайской организации сотрудничества
осуществляются главным образом в рамках подписанного 12 апреля 2005 года в
Пекине Меморандума о взаимопонимании между Исполнительным комитетом СНГ и
Секретариатом ШОС.
Сложилась практика приглашения руководителей исполнительных секретариатов СНГ
и ШОС на заседания высших органов организаций.
Поддерживается
систематический
обмен
информацией,
информационноаналитическими, правовыми и иными материалами по вопросам, представляющим
взаимный интерес.
Одним из направлений сотрудничества исполнительных органов обеих организаций
является взаимодействие в избирательной сфере. Как правило, стороны обмениваются
информацией об итогах наблюдения.
Устойчиво развиваются отношения с Секретариатом Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе.
Представители Исполнительного комитета СНГ в свою очередь приняли участие в
ряде организованных ОБСЕ международных форумов: ежегодной конференции по
обзору проблем в области безопасности, конференции на тему «Предотвращение
торговли людьми: проблемы и решения»,
Вошло в практику проведение встреч глав миссий наблюдателей от СНГ и ОБСЕ при
осуществлении мониторинга в ходе избирательных кампаний в государствах –
участниках СНГ.
На взаимной основе в рамках обмена информацией и участия в мероприятиях,
представляющих интерес, осуществляются контакты с Комитетом Совета
Безопасности ООН, Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности
ООН, Международным центром по развитию миграционной политики
Будапештского процесса, Евразийской группой по противодействию легализации
преступных
доходов
и
финансированию
терроризма и Международной
организацией по миграции.
Активно осуществляют деловые контакты с другими международными
организациями уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ.
Совет по сотрудничеству в области здравоохранения на постоянной основе
сотрудничает со следующими международными учреждениями и организациями:
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС).
Сотрудничество осуществляется в рамках Программы неотложных мер государств –
участников Содружества Независимых Государств по противодействию эпидемии
ВИЧ/СПИД.
Со стороны ЮНЭЙДС (при поддержке Европейского регионального бюро ВОЗ)
странам Содружества гарантировано содействие в переговорах с производителями
антиретровирусных препаратов (применяются для лечения СПИД) в целях достижения
максимально низких цен на эти препараты, а также техническая, организационная и
финансовая поддержка;
Экономическая комиссия ООН по охране окружающей среды в странах Восточной
Европы, Кавказа и Центральной Азии.
Межгосударственный совет по гидрометеорологии СНГ представляет интересы
СНГ во Всемирной Метеорологической Организации. Заключено рабочее соглашение
между Межгосударственным советом по гидрометеорологии СНГ и Всемирной
Метеорологической Организацией от 10–23 июля 1996 года.
Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения
государств – участников СНГ сотрудничает с Международной организацией труда
через ее Субрегиональное бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
Начато практическое сотрудничество между Межгосударственным фондом
гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ и ЮНЕСКО. На
стадии согласования проект Меморандума о взаимопонимании между ЮНЕСКО и
МФГС, включающий базовые принципы и направления сотрудничества.
II.Что такое Юнеско становится понятно из полного названия, Организация
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Оно и раскрывает
сферу деятельности. Через решение различных задач в этих областях, организация
стремится достичь процветания и мира на планете. Сначала, правда, решались лишь
вопросы, связанные с образованием, т.к. его уровень сильно упал за годы второй
мировой войны. Сейчас Юнеско сотрудничает с сотнями учреждений образования в
различных странах мира. Проводя свои программы, организация устраняет
безграмотность и повышает уровень образования среди взрослого населения,
координирует обучение на всех стадиях, внедряет в образовательный процесс новые
технологии. Главная цель этих программ – поднять общий уровень жизни, повысив
конкурирующую способность на рынке труда некоторых слоев населения.
Для недопущения новой мировой войны, и любых локальных конфликтов, Юнеско
знакомит жителей разных стран с культурой других. Показывая отличия, выделяются
положительные стороны каждого народа. Т.о. стремясь сохранить разнообразие форм
культуры, организация объединяет различные народы. Для этой цели наиболее ценные
памятники культуры и природы каждой страны заносятся в список всемирного
наследия Юнеско. Выделяются памятники по нескольким критериям, которые
различают памятники нематериальной (песни, танцы, обряды) и материальной
культуры (замки, дворцы, церкви), природы (острова, леса, озера). Всемирное
наследие, образованное этим этими памятниками, признается общечеловеческой
ценностью и охраняется международным сообществом. Это приносит пользу
государствам, на территории которых находятся памятники Юнеско. Поступают
средства на охрану, реставрацию, развитие, привлекаются туристы.
Поддерживая науки, Юнеско дает направление развития мировому сообществу.
Особое внимание организация отводит
изучению этики и прав человека.
Руководствуясь рекомендациями Юнеско, многие международные организации ведут
свои дела.
III. ЕС и СНГ 1. Европейский Союз
Европейский Союз как таковой был создан в 1993 году, однако истоки его создания
лежат почти на полвека раньше – сваи единого европейского дома возвел Парижский
договор 1951 года, на основе которого было создано Европейское Объединение Угля и
Стали (ЕОУС). Ключевым, чрезвычайно важным аспектом этого договора явилось
включение в состав одного объединения врагов по Второй Мировой Войне – его
подписали бывшие страны Оси – Германия (ФРГ) и Италия, страны, официально
сохранявшие нейтралитет (Нидерланды, Бельгия), и бывший участник Коалиционных
сил
–
Франция.
В основе парижского договора, конечно, прежде всего, лежали экономические
причины – уголь и сталь являлись важнейшими ресурсами, и занимали центральное
место
в
индустриальной
промышленности,
в
том
числе
военной.
Немаловажной причиной консолидации и объединения этих государств также была
потенциальная
угроза,
исходящая
от
СССР
и
его
сателлитов.
Римский договор 1957-1958 годов провел дальнейшие шаги по объединению – в
дополнение к ЕОУС были созданы Европейское Агентство по Атомной Энергии
(Евратом), и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Целью европейских
политиков была полная ликвидация препятствий на пути движения людей, товаров,
услуг и капиталов – ее удалось успешно реализовать. Более того, по Брюссельскому
договору, подписанному в 1960х годах, все эти объединения получали единую
организационную структуру. Налицо тенденция к консолидации и объединению в тех
сферах, где это необходимо, и также очевиден расчет, стоявший за этими решениями,
и польза от их осуществления.
Поначалу сотрудничество носило больше экономический характер, вплоть до
принятия Единого Европейского Акта 1986 года, положившего основу
сотрудничеству политическому. Центральным звеном плеяды договоров, важных в
истории ЕС, является Маастрихтский договор 1993 года. Было принято решение об
официальном объединении Европы, созданию Европейского Союза как
самостоятельного
участника
международных
отношений.
Важнейшими
последствиями договора было введение евро как европейской валюты и установление
трѐх основ союза — экономики и социальной политики, международных отношений и
безопасности, правосудия и внутренних дел.
Процесс объединения был постепенный, естественный, который шел своим чередом и
пришел к логическому завершению спустя сорок лет после начала.
ЕС сегодня – образование фактически надгосударственное, что позволяет
максимально эффективно использовать объединенные возможности стран-участниц.
2.Содружество Независимых Государств
СНГ было создано в 1991 году
формально еще Советскими республиками (РСФСР, БССР, УССР). С момента своего
создания СНГ было провозглашено «ни государством, ни надгосударственным
образованием». Это было верным решением с точки зрения того, что государства –
бывшие члены СССР обладали обостренным запалом освобождения от «гнета
коммунизма», и положение, гарантирующее неприкосновенность их суверенитета –
замечательная инициатива. С другой стороны, точек взаимодействия в СНГ настолько
мало, что Содружество вышло несколько декларативным. Поэтому с целью хоть
какой-то практической пользы члены СНГ вынуждены вступать в другие организации
–
как,
например,
Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят
Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан.
— Задача ОДКБ — координация и объединение усилий в борьбе с международным
терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных
веществ. Благодаря этой организации, созданной 7 октября 2002, Россия сохраняет
своѐ
военное
присутствие
в
Центральной
Азии.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — Белоруссия, Казахстан,
Киргизия,
Россия,
Таджикистан,
Узбекистан
— Приоритетные направления деятельности — наращивание товарооборота между
странами-участниками, интеграция в финансовой сфере, унификация таможенных и
налоговых законов. ЕврАзЭС начинался в 1992 с Таможенного союза, образованного
для снижения таможенных барьеров. В 2000 Таможенный союз перерос в сообщество
пяти стран СНГ, в котором Молдавия и Украина имеют статус наблюдателей.
Центрально-азиатское сотрудничество (ЦАС) — Казахстан, Киргизия, Узбекистан,
Таджикистан, Россия (с 2004). 6 октября 2005 на саммите ЦАС принято решение, в
связи с предстоящим вступлением Узбекистана в ЕврАзЭС, подготовить документы
для создания объединѐнной организации ЦАС-ЕврАзЭС — то есть фактически решено
упразднить
ЦАС.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — Казахстан, Киргизия, Россия,
Таджикистан,
Узбекистан,
КНР
Единое экономическое пространство (ЕЭП) — Белоруссия, Казахстан, Россия,
Украина
Союзное
государство
России
и
Белоруссии..
2 декабря 2005 было объявлено о создании Содружества демократического
выбора (СДВ), в которое вошли Украина, Молдавия, Литва, Латвия, Эстония,
Румыния, Македония, Словения и Грузия. Инициаторами создания Сообщества стали
Виктор Ющенко и Михаил Саакашвили. В декларации о создании сообщества
отмечается: «участники будут поддерживать развитие демократических процессов и
создание демократических институтов, обмениваться опытом в укреплении
демократии и уважении прав человека, а также координировать усилия по поддержке
новых
и
возникающих
демократических
обществ».
Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия являются членами ГУАМ —
организации, созданной в октябре 1997 года и названной по первым буквам названий
еѐ
участников.
Налицо нескоординированность действий и отсутствие эффективности структуры СНГ
как таковой. Можно говорить о том, что СНГ является некоей рамочной конструкцией,
которая обрастает другими соглашениями и организациями. Ценность такой
конструкции весьма сомнительна. В рамках СНГ, например, действует сразу две
военные структуры – Совет министров обороны СНГ и ОДКБ. Эффективности в
военной сфере это также не добавляет. Созданное явным образом в противовес
российскому влиянию СДВ вносит только дополнительную смуту в работу СНГ.
Вместо того, чтобы консолидировать площадки для взаимодействия и обсуждения, мы
наблюдаем «феодальную раздробленность», когда каждый «феодал» во главе своего
государства не желает отколоть ни части своего суверенитета.
Позитивным моментом можно назвать факт того, что лидеры стран-членов
Содружества осознают проблемы и некоторую неэффективность организации.
IV.
Организация
экономического
сотрудничества
и
развития (сокр.
ОЭСР, англ. Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) —
международная экономическая организация развитых стран, признающих
принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.
Создана
в 1948 под
названием Организация
европейского
экономического
сотрудничества для координации проектов экономической реконструкции Европы в
рамках плана Маршалла.
Штаб-квартира организации располагается в Шато де ла Мюетт в Париже Члены
ОЭСР- сейчас в организацию входят 34 государства, в том числе большинство
государств — членов ЕС. На долю государств-членов ОЭСР приходится около 60 %
мирового ВВП
ОЭСР осуществляет обширную аналитическую работу, вырабатывает рекомендации
для стран-членов и служит платформой для организации многосторонних переговоров
по экономическим проблемам. Значительная доля деятельности ОЭСР связана с
противодействием отмыванию денег, уходу от налогов, коррупции и взяточничеству.
При участии ОЭСР были выработаны некоторые механизмы, призванные положить
конец практике создания рядом государств так называемых «налоговых оазисов».
Планы расширения организации
В 1996 году заявку на приѐм в члены ОЭСР подали постсоветские
страны: Россия, Эстония, Латвия и Литва. ОЭСР ответила на них отказом. В
июле 2005вступил Китай
16 мая 2007 года по итогам двухдневного заседания ОЭСР в Париже для начала
переговоров
о
членстве
в
Организации
были
приглашены: Эстония, Словения, Израиль и Чили, и в 2010 году все они были приняты
в ОЭСР. Для переговоров о возможном расширении ОЭСР были
приглашены Бразилия, Китай, Индия, Россия, Индонезия и Южно-Африканская
Республика. ОЭСР публикует отчѐты по 40 странам каждые два года, и что эти отчеты
включают широкий анализ состояния экономик стран-участниц. Они содержат
объективные научные данные и предложения. Турция по итогам этих исследований
признана страной с самой сильной экономикой в ОЭСР в 2010 году.
1.
Изучите учебный материал I. СНГ и ООН. Заполните таблицу и сделайте
выводы:
Комиссии, комитеты
Сфера деятельности
1. Управление
ООН
по
наркотикам и преступности
(УНП ООН)
2.
3.
2.
Используя материал III. ЕС и СНГ Сделайте выводы: В чем различие путей
развития и результатов деятельности ЕС и СНГ?
3.
Что такое Юнеско? Роль Юнеско в мире?
Изучите материал IV. Организация экономического сотрудничества и
развития (сокр. ОЭСР)
Вопросы 1. Какие государства входят в ОЭСР?
2. Какие функции выполняет ОЭСР?
3 Сделайте выводы по данным таблицы а) СНГ и Развитые страны; б) СНГ и
развивающиеся страны; в) Россия и США
Домашнее задание: Работа с первоисточниками: Сделать прогноз востребованности
профессий и специальностей для российской экономики на ближайшие несколько лет.
Прогноз обосновать
4.
Российская Федерация в планах международных организаций
ООН в России
Организация Объединѐнных Наций была создана 24 октября 1945 года. Союз
Советских Социалистических Республик был одной из стран-основателей организации
и ее членом с момента учреждения ООН.
Первым из учреждений ООН на территории Российской Федерации начал работать
Информационный центр ООН, открывшийся в Москве в 1948 году. Большинство
учреждений ООН, ныне действующих в стране, открыли здесь свои представительства
в начале 1990-х годов.
В настоящее время более 15 структур ООН оказывают содействие Правительству
населению Российской Федерации в решение следующих основных задач социальноэкономического развития страны:
Основные направления деятельности ООН в Российской Федерации
Демография
Демографическая ситуация в Российской Федерации по прежнему вызывает
беспокойство и может иметь негативные последствия для будущего страны.
Ожидаемая продолжительностью жизни при рождении у мужчин составляет лишь 58
лет (по данным 2006 года), а численность населения согласно прогнозам будет
продолжать сокращаться, несмотря на продолжающийся экономический рост.
Неблагоприятная демографическая ситуация является, главным образом, результатом:
1.
высокого уровня смертности в трудоспособных возрастах, вследствие, прежде
всего, нездорового образа жизни и неинфекционных заболеваний, растущей
распространенности ВИЧ и самой высокой в Европе смертности от туберкулеза;
2.
низкого уровня рождаемости (общий показатель рождаемости в 2006 году
составил 1,34), который является частью долгосрочной тенденции, характерной для
большинства промышленно-развитых стран, и усиленный переходными процессами.
Кроме того, миграция остается вызовом для социальной политики и оказывает
существенное, но пока еще недостаточно изученное, влияние на основные
демографические тенденции.
Кривая продолжительности жизни России на протяжении прошлого столетия
показывает, что воздействие соответствующих политических мер и инвестиций в
здоровье и безопасность населения, или их недостаток, часто имело воздействие,
сопоставимое с последствиями серьѐзных катастроф или войн. Следовательно,
чрезвычайно важно понять, что бездействие в отношении ключевых отрицательных
факторов, влияющих на демографическую ситуацию в России, сегодня может иметь
огромные последствия для будущих поколений. Важно, что демографические
проблемы России являются или прямым следствием или имеют прямую связь с
проблемами, обозначенными в Целях Развития Тысячелетия, и, в конечном счете,
влияют на конкурентоспособность и устойчивость экономики страны и общества.
Важность и приоритетность проблем народонаселения в национальной программе
развития подтверждено принятой в октябре 2007 года Концепцией демографического
развития Российской Федерации.
Учитывая это, Агентства ООН в Российской Федерации определили стратегическую
поддержку национальным усилий по предотвращению демографический кризиса как
один из ключевых приоритетов для совместных действий.
Здоровье населения
В конце 2005 года Президент объявил о проведении национальных приоритетных
проектов в следующих областях: образование, здравоохранение, строительство жилья,
сельское хозяйство. Национальный проект «Здоровье» призван улучшить состояние
здоровья населения, повысить доступность и качество медицинской помощи, укрепить
первичное звено медицинской помощи, способствовать профилактике и пропаганде
здорового образа жизни, сделать доступной высокотехнологичную медицинскую
помощь. Основные направления деятельности в рамках проекта: обучение и
последипломное образование врачей первичного звена, увеличение заработной платы
участковых врачей и врачей скорой помощи, укрепление материального оснащения
поликлиник,
дополнительные
программы
иммунизации,
диспансеризация
работающего населения, внедрение новых методов скрининга новорожденных,
программы для беременных женщин, предупреждение и лечение инфекции, вызванной
ВИЧ, создание центров высокотехнологичной медицинской помощи. Планируется, что
в 2007 г расходы на проект «Здоровье» составят 87,7 миллиарда рублей из
федерального бюджета.
В Российской Федерации наблюдается наиболее быстро растущая эпидемия ВИЧ в
мире. Число официально зарегистрированных ВИЧ-положительных лиц на 1 октября
2007 составило 396 524, что соответствует распространенности 262 случая на 100 000
населения. В наибольшей степени поражены молодые люди в возрасте 18 – 24 лет. В
настоящее время эпидемия ВИЧ в Российской Федерации сконцентрирована в среде
потребителей инъекционных наркотиков и лиц, практикующих незащищенный секс.
Доля ВИЧ-позитивных женщин возрастает, так же как и число случаев ВИЧ среди
беременных.
Число зарегистрированных случаев туберкулеза удвоилось с 34,2 в 1990 г до 90,4 в
2000г на 100000 населения. Данный показатель стабилизировался на 83,8 в 2005.
Уровень смертности от туберкулеза также значительно возрос, достигнув 22 случаев
на 100 000 в 2002 и остается высоким. Доля туберкулеза с МЛУ возбудителя среди
новых случаев заболевания среди населения возросла с 8,1% в 2004 г до 9,5% в 2005 г.
Ситуация по заболеваемости туберкулезом в пенитенциарном секторе улучшается в
последние годы.
Россия не подписала Рамочную Конвенцию по борьбе против табака к июню 2004, но
планирует это сделать. Законодательное регулирование в отношении факторов риска (
табак, алкоголь, ДТП, нерациональное питание) все еще недостаточно, чтобы
разрешить данные проблемы. Государственная Дума приняла меры по ограничению
рекламы табака и алкоголя и некоторые ограничения по продаже алкоголя. Но
употребление табака и алкогольных напитков остается высоким. Доля курящих
мужчин составляет 60% и не снижается. Среди женщин курят 25-30% и число
курящих женщин возрастает. Алкоголь и сигареты даже для лиц с низкими доходами
остаются весьма дешевыми.
Правительство создало Комиссию по безопасности дорожного движения, в которую
входят представители различных департаментов, частного и неправительственного
сектора. На первом заседании в апреле 2006 был представлен Доклад по безопасности
дорожного движения, разработанный совместно Европейской Комиссией Министров
транспорта, ВОЗ и Всемирным Банком. МВД является ответственным исполнителем
Государственной программы безопасности дорожного движения, к исполнению
которой в будущем будут привлечены многие регионы.
Основная причина ухудшения здоровья людей — кризис системы здравоохранения,
которая по-прежнему строится, главным образом, на стационарных формах лечения, а
не на амбулаторных и профилактических методах и пропаганде здорового образа
жизни. Кроме того, значительно сократились объемы государственного
финансирования, а неформальные сборы с пациентов в учреждениях здравоохранения
сужают доступ к медицинским услугам малообеспеченных слоев населения.
Образование
Согласно Всемирному докладу по образованию 2006, публикуемому ежегодно
Институтом статистики ЮНЕСКО уровень грамотности в России составляет 99%. Это
связано, главным образом, с тем, что, благодаря усилиям российского правительства, в
стране сохраняется всеобщее начальное образование. Однако в связи с
экономическими и социальными проблемами в последние десятилетие процент охвата
населения средним образованием уменьшился.
По данным на 2006 год в России действуют более 60 тысяч школ, в которых учится
около 20 млн учеников, т.е. начальным и средним образованием охвачено около 98%
детей и подростков школьного возраста. При этом в среднем на одного учителя
приходится около 17 учеников. Традиционно в России весьма популярным является
получение высшего образования. В более чем 1000 учреждений высшего образования
(университетах, академиях, институтах) обучается более 8,5 млн студентов.
С 2006 года в стране реализуется Приоритетный национальный проект «Образование»,
направленный на модернизацию системы образования. В рамках проекта государство
стимулирует внедрение инновационных программ, поощряет лучших учителей и
талантливую молодежь, содействует распространению наиболее ярких образцов
качественного образования. Проект также способствует укреплению материальнотехнической базы образовательных учреждений, в том числе через широкое внедрение
информационно-коммуникационных технологий, внедрению новых управленческих
методик и механизмов финансирования.
Программы ЮНЕСКО, осуществляемые в стране в тесном сотрудничестве с
государственными органами и направленные на совершенствование технологий и
содержания образования, а также повышение качества образовательных услуг,
способствуют достижению стратегических целей, стоящих перед системой
образования в России. Совместная деятельность России и ее международных
партнеров в области образования, таким образом, способствует достижению как целей
программы Образование для Всех, так и Целей развития тысячелетия.
Окружающая среда
В результате политической и экономической стабилизации последних лет Российская
экономика претерпевает устойчивый рост, что неминуемо сказывается на
возрастающей нагрузке на природные ресурсы и энергоносители. Российская
экономика остается в числе наиболее энергоемких в мире. Показатель истинных
сбережений России значительно уступает средним значениям в мире и в Европе и
сохраняет отрицательную динамику. Прогнозы объемов выбросов и сбросов основных
загрязняющих веществ показывают, что загрязненность воздуха в городах попрежнему останется серьезной проблемой. В тоже время негативные тенденции
наблюдаются и в долгосрочных прогнозных оценках загрязнения водного бассейна и
качества питьевой воды. Деградация земель и нарушение экосистем несут угрозу
безопасности и богатству будущих поколений. Кроме того, изменение климата влечет
появление новых угроз для здоровья населения и экономики, в особенности в регионах
российской Арктики и на юге России.
В 2002 году были приняты Экологическая Доктрина Российской Федерации и
Федеральный Закон об охране окружающей среды. Эти документы являются
свидетельством приверженности государства задачам охраны окружающей среды.
Энергетическая безопасность и продовольственная безопасность широко признанные
приоритеты России. Кроме того, Россия является участником международных
договоров и конвенций в области охраны окружающей среды. Чтобы полностью
реализовать свой огромный потенциал в области энергоэффективности и снижения
уровня загрязнения окружающей среды, России необходимо снять экономические,
структурные и институциональные барьеры, которые сегодня отпугивают
потенциальных инвесторов в этой сфере. Принимая во внимание стоящие перед
Россией задачи развития, существует неотложная необходимость интеграции
принципов экологически устойчивого развития в политические, экономические и
социальные приоритеты современной России.
Экономическое развитие
Масштабы распространения бедности резко возросли в период перехода к рынку.
Наиболее уязвимыми группами населения являются дети в возрасте 7-15 лет и
женщины. Две основные причины бедности — резкий экономический спад и сильная
дифференциация доходов в переходный период. Разрыв в доходах был отчасти
обусловлен
переходом
от
государственной
зарплаты
к
доходам
от
предпринимательской деятельности, которые, как правило, распределяются более
неравномерно. Доходы в форме заработной платы снизились в результате сокращения
рабочих мест и сокращения уровня оплаты. труда в государственном секторе.
Безработица членов семьи является еще одной существенной причиной бедности.
Несмотря на большие масштабы, бедность в России имеет в значительной степени
временный характер. Около 55 процентов бедных самостоятельно покидают эту
категорию в течение года. Из этого следует, что с экономическим ростом появится
реальная возможность в кратчайшие сроки сократить уровень бедности. Это
подтверждается данными независимых исследований о сокращении в России уровня
бедности за последние три года, обусловленные значительным экономическим ростом.
Программы социальной помощи и борьбы с бедностью должны быть нацелены,
прежде всего, на длительных бедных.
Несмотря на то, что в России существуют обширные системы социальной помощи,
включая пособия по нетрудоспособности и безработице, пенсии, пособия семьям и
детям, эти социальные трансферты не смогли сдержать рост бедности. Произошло это
по трем причинам. Во-первых, ресурсы, направляемые на борьбу с бедностью,
относительно невелики, поскольку с падением уровня заработной платы сократились
соответственно и объемы обязательных взносов, выплачиваемых в систему
страхования социальных рисков, идущие на социальные выплаты (пенсии и пособия
по безработице). Во-вторых, многие программы социальных трансфертов,
унаследованные с советских времен (дотируемые цены на продовольственные товары,
квартплату и коммунальные услуги, гарантированное трудоустройство), не
соответствуют условиям рыночной экономики. В третьих, система льгот отдельным
категориям граждан не гарантирует, что их получат именно бедные - не все в этих
категориях являются бедными.
Вопросы и задания:
1. Что предусматривает концепция демографического развития Российской
Федерации?
2.Каковы задачи Национального проекта «Здоровье»?
3.В чѐм суть программы ЮНЕСКО в области образования? Проанализируйте.
РАБОТА С ПОНЯТИЯМИ И ТЕРМИНАМИ Объясните смысл следующих
понятий: доктрина, концепция, проект.
Тема 2. 2.Укрепление влияния России на постсоветском пространстве.
1. Россия на постсоветском пространстве: договоры с Украиной, Белоруссией, Абхазией,
Южной Осетией и пр.
2. Внутренняя политика России на Северном Кавказе. Причины, участники,
содержание, результаты вооруженного конфликта в этом регионе.
3. Изменения в территориальном устройстве Российской Федерации
1. Россия на постсоветском пространстве: договоры с Украиной, Белоруссией,
Абхазией, Южной Осетией и пр.
Студенты рассмотривают и анализируют тексты договоров России со странами СНГ и
вновь образованными государствами с целью определения внешнеполитической линии
РФ (см приложение: Договоры)
2. Внутренняя политика России на Северном Кавказе. Причины, участники,
содержание, результаты вооруженного конфликта в этом регионе
Вооруженный конфликт на Северном Кавказе – самый кровопролитный в
современной
Европе. Только в 2011 году его жертвами стали не менее 1378 человек, в том числе 750
погибших – сотрудники силовых структур, гражданские лица и боевики. С января по
сентябрь 2012 года были убиты 516 и ранены 397 человек. Только в одном теракте в
этом году погибли 13 и ранены более 100 человек: 3 мая брат и сестра совершили
самоподрыв в столице Республики Дагестан Махачкале.
Высокий уровень нестабильности сохраняется в регионе уже два с лишним
десятилетия с момента распада Советского Союза. Самым массовым насилие было в
Чечне – республике, пережившей две полномасштабные войны, и где
контртеррористическая операция официально закончилась лишь в 2009 году. Но
конфликт становится глубже и распространяется по всему региону, включая и те его
части, что до недавнего времени оставались относительно спокойными. И хотя
активность исламистского вооруженного подполья является самым заметным
проявлением нестабильности, ее подпитывают нерешенные межэтнические
противоречия, социальные проблемы и трудности интеграции региона, с которыми
исторически сталкивалось российское государство.
Даже сегодня многие жители других регионов Российской Федерации считают
Северный Кавказ «внутренним зарубежьем» – непохожим, дестабилизирующим и
недостаточно лояльным. Многие жители Кавказа испытывают отчужденность,
вызванную дискриминацией и ксенофобией по отношению к себе. Конфликты,
нестабильность и безработица приводят к значительной миграции в соседние регионы
– Ставрополье, Краснодарский край, Ростовскую область и крупные города России,
что, в свою очередь, становится причиной роста межэтнической напряженности,
националистической риторики и насилия. Антикавказские настроения проявились
особенно ярко во время событий на Манежной площади в 2010 г. и в период думской
избирательной кампании 2011 года. В том же году Российская академия наук
опубликовала результаты исследования, свидетельствующие о том, что 65 процентов
этнических русских поддерживают идею права выхода из состава страны для тех
народов, которые не хотят мирно жить вместе.
Этнический сепаратизм и первая война
С 1991 по 1994 год Чечня была де-факто независимой и пыталась построить
функционирующее этнократическое государство; но к 1993 году экономика, система
образования и социального обеспечения практически рухнули, и более 90 тыс. русских
и русскоязычных жителей покинули республику. Чечня превратилась в свободную
экономическую зону и в этом статусе стала активно использоваться как чеченскими,
так и российскими коррумпированными гражданскими и военными кругами. В 1993
году возникла сильная оппозиция Дудаеву, организовавшая массовые митинги с
требованием создания функционирующего государства и заключения договора с
Россией; в ответ Дудаев разогнал парламент и закрыл оппозиционные газеты. В то
время мирное урегулирование с предоставлением Чечне широкой автономии было еще
возможно, но Дудаев безуспешно настаивал на личной встрече с Ельциным для
обсуждения вопроса о статусе республики. В декабре 1993 года после выборов в Думу,
на которых националисты и коммунисты пошатнули позиции демократов, в
окружении Ельцина возобладали позиции «ястребов», и было решено, что «маленькая
победоносная война» поможет укрепить положение его правящей партии. 11 декабря
1994 года российские войска вошли в Чечню.
Статистика полутора лет боевых действий остается спорной, но, по взвешенным
экспертным оценкам, за это время погибли до 50 тыс. гражданских лиц, а несколько
сотен тысяч стали беженцами. В 1991–1996 годах Федеральная миграционная служба
России предоставила статус «вынужденных переселенцев» 150 тыс. человек, но
правозащитные организации считают, что за время войны из Чечни бежали по крайней
мере полмиллиона жителей. 80 процентов экономики наряду с объектами социальной
инфраструктуры было разрушено.
Несмотря на зверства, совершенные в ходе боевых действий обеими сторонами, связи
между военными и населением, а также между российскими политиками и лидерами
чеченских сепаратистов и активистами не прекратились, и доверие друг к другу
полностью не исчезло. Низкому моральному духу российских войск противостояла
чрезвычайно высокая мотивация чеченских боевиков. Для России война завершилась
безрезультатно после подписания Хасавюртовских соглашений августа 1996 года и
вывода российских войск. Окончательное решение о политическом статусе Чечни
было отложено до конца 2001 года. Правительство России признало нанесенный
республике ущерб, и Хасавюртовские соглашения предусматривали финансирование
восстановительных работ, выплату зарплат и пенсий, но все это большей частью
осталось только на бумаге.
От сепаратизма к исламизму
Изначально идеологией чеченской стороны был светский политический национализм,
но к 1995 году исламизация движения стала очень заметной; в этом же
году муфтий сепаратистов Ахмад Кадыров объявил джихад России. После того как в
апреле 1996 года российские силовые структуры убили Джохара Дудаева, чеченские
боевики все больше принимали исламистскую идеологию, хотя национализм до сих
пор находит отклик среди чеченских боевиков.
На президентских выборах 1997 года в присутствии многочисленных международных
наблюдателей победил набравший 59,3 процента голосов Аслан Масхадов,
олицетворявший для большинства избирателей разумное светское правление.
Радикально настроенный Шамиль Басаев занял второе место, получив 23,5 процента
голосов. Хотя промосковских кандидатов к выборам не допустили и многие внутренне
перемещенные лица не смогли проголосовать, Москва признала Масхадова законным
лидером Чечни.
Усилия Масхадова в сфере государственного строительства столкнулись с
многочисленными препятствиями. Война покалечила общество и опустошила города и
села, оставив в руинах экономику, инфраструктуру и сферу социального обеспечения.
Поддержка полевых командиров быстро таяла. Лидеры военизированных группировок
не были склонны соблюдать правила политической игры; многочисленные
конкуренты использовали ислам для обоснования своих претензий на власть. К 1999
году оппозиция Масхадову почти полностью слилась с религиозными радикалами,
которых он практически не контролировал. Уступками и предоставлением должностей
в правительстве Масхадов пытался сохранить лояльность полевых командиров, но в
конечном итоге это лишь способствовало разрушению государственной системы.
Военизированные и преступные группировки уничтожили нефтяную промышленность
(основной источник доходов), продолжало разрушаться коммунальное хозяйство,
инфраструктура и транспорт. Правительство оказалось неспособным положить конец
практике похищений людей с целью выкупа, некоторые из которых оказались
фатальными, в том числе для иностранцев.
Результатом внутренней борьбы за власть и нехватки ресурсов стала радикализация
политической элиты. Шамиль Басаев, как военный стратег, был одним из первых, кто
понял организационные преимущества исламистских структур, их мобилизационную
привлекательность и возможности получения финансовой поддержки от исламистских
организаций. В 1996 году он помог иностранным джихадистам ибн аль-Хаттабу и Абу
Фатху организовать тренировочный лагерь в районе селения Сержень-Юрт, где почти
до начала второй войны боевики изучали идеологию джихада и методы ведения
партизанской войны. Через этот лагерь прошли несколько тысяч человек со всего
Северного Кавказа, вернувшиеся потом в свои республики и ставшие лидерами
исламистов или боевиков. После формирования фундаменталистского анклава в
чеченском городе Урус-Мартан в 1997 году значительную роль в радикализации
чеченских лидеров сыграл дагестанский исламист Багаутдин Магомедов (он же
Кебедов). В феврале 1999 года Масхадов попытался перехватить лозунги своих
оппонентов, объявив введение «полного шариатского правления».
Вторая война
К лету 1999 года на административной границе Чечни и Дагестана регулярно
происходили стычки между федеральными вооруженными силами и чеченскими
силами. Затем, как сообщалось, по просьбе местных исламистских сообществ Басаев и
Хаттаб, возглавив группу вооруженных радикалов, вторглись в Ботлихский и
Новолакский районы Дагестана 7 августа и 5 сентября соответственно, чтобы
поддержать своих «братьев-мусульман» в «освобождении мусульман Дагестана от
оккупации неверными» Они столкнулись с ожесточенным сопротивлением – сначала
местной милиции и аварских и лакских ополченцев, затем федеральных сил.
Хотя Масхадов осудил вторжение Басаева в Дагестан, оно дало повод для укрепления
позиции реваншистских кругов в российской армии и политическом истеблишменте.
30 сентября 1999 года федеральные войска вошли в Чечню для осуществления так
называемой «контртеррористической операции». Вторая война получила широкую
поддержку общественности, средств массовой информации и практически всех
политических сил России, став ключевой темой декабрьской предвыборной кампании
в Думу и способствуя избранию Владимира Путина президентом.
Среди чеченских боевиков более умеренное крыло придерживалось национальноосвободительной программы и ставило целью воевать против российских войск, а не с
гражданским населением, как в самой Чечне, так и за ее пределами. Однако
радикальное крыло чеченского сопротивления прибегло к масштабным
террористическим актам, включая более 40 терактов за пределами Чечни с 1999 года,
многие из которых приписывают группировкам под командованием Басаева. Также
возникло крыло профедерально настроенных чеченцев, во главе которых встал Ахмад
Кадыров, суфийский лидер, выступивший резко против сползания республики к
радикальному исламизму (салафизму), а позже его сын Рамзан Кадыров. Ахмад
Кадыров порвал с Басаевым и принял военную поддержку Москвы.
Стратегия безопасности
Вторая война оказалась значительно более жестокой, чем первая, боевики часто
прибегали к террористическим методам, а Москва отвечала масштабным
неизбирательным применением силы. Армия, хоть и лучше подготовленная, чем в
1994-1996 годах, но все еще в основном технологически и методологически не
реформированная и применяющая старые тактики, воевала с применением
вооружений, предназначенных для крупномасштабного конфликта. Для ликвидации
небольших групп боевиков военные использовали авиацию и артиллерию, что подчас
приводило к разрушению целых кварталов и населенных пунктов. Успешное
продвижение армии на запад осуществлялось благодаря способности генерала
Трошева договариваться с местными лидерами, в то время как на востоке генерал
Шаманов, продвигаясь вдоль реки Сунжа, вошел в Грозный, где быстро установил
контроль над одним из районов (Старопромысловским), но за этим последовали два
месяца ожесточенных боев. В конце января 2000 г. чеченские отряды покинули город,
и он был занят федеральными силами.
На начальном этапе кампании неизбирательные бомбардировки, в особенности
Грозного, и в том числе «точечные» удары по многолюдным рынкам, больницам и
даже родильным домам приводили к многочисленным жертвам среди гражданского
населения. Достоверные данные о человеческих потерях за время второй войны
отсутствуют. Численность внутренне перемещенных лиц также остается спорной. В
сентябре 1999 года президент Ингушетии Руслан Аушев отказался выполнить приказ о
закрытии административной границы и впустил в Ингушетию почти 300 тыс.
чеченских беженцев. По состоянию на конец 2001 года 12,5 тыс. беженцев из Чечни (в
основном не этнические чеченцы) получили статус вынужденных переселенцев, а еще
600 тыс. чел. из Чечни были зарегистрированы как «прибывшие при чрезвычайной
ситуации» (зарегистрированные по так называемой «форме N°7»), половина из них
осела в Ингушетии.
Штурм Грозного и преследование боевиков на равнине завершились в марте 2000 года
операцией у с. Комсомольское, и к весне армия контролировала бóльшую часть
республики. Чеченские боевики перешли к тактике партизанской войны – засадам,
терактам, минированию дорог. Армия и силовые структуры применили новую
тактику «зачисток», заключающуюся в блокировании населенных пунктов и
задержании всех «подозрительных» граждан. Правозащитные организации сообщали о
многочисленных случаях похищений и внесудебных казней во время зачисток,
создавших благодатную почву для еще более ожесточенного сопротивления. С конца
2002 года эта тактика была постепенно заменена «точечными» операциями, в ходе
которых небольшие подразделения задерживали конкретных личностей Тем не менее
в 1999-2003 годах от 3 до 5 тыс. человек пропали без вести, сотни других были
найдены убитыми с очевидными следами пыток – очень значительные цифры для
населения численностью около одного миллиона человек. И хотя затем количество
убийств, похищений и пыток начало сокращаться, жажда мести, которую они
породили, до сих пор питает чеченское подполье.
К августу 2004 года все палаточные лагеря перемещенных лиц в Ингушетии были
закрыты. Власти прибегали к давлению, угрозам и обещаниям компенсации за
разрушенное жилье и других льгот для поощрения возвращения чеченцев в родные
места. Однако лишь некоторые репатрианты смогли поселиться в 32 пунктах
временного размещения (ПВР) и в пятнадцати местах компактного проживания
(МКП). Небольшое число вынужденных переселенцев по-прежнему остаются в МКП
Ингушетии.
«Чеченизация» конфликта
В 2003 году начался процесс «чеченизации», т.е. передачи важнейших политических,
административных и военных функций этническим чеченцам. Большинство
правоохранительных функций были переданы местным силовым структурам. Для
борьбы с боевиками они применяли целый ряд старых и новых методов, в том числе
захват в заложники родственников боевиков и поджоги их домов в карательных целях.
Как утверждают правозащитные организации, получив карт-бланш и свободу от
внешнего контроля, с 2004 года именно чеченские силовики несут ответственность за
большинство случаев насилия в отношении гражданских лиц
Местные
силовые
структуры
изначально
представляли
парамилитарные
формирования, в значительной степени состоявшие из бывших боевиков, лидеры
которых перешли на сторону федеральных сил и создали мощные профедеральные
группировки, каждая из которых контролировала часть территории республики.
Постепенно они были частично или полностью «легализованы» и превратились в
официальные силовые подразделения, сохранив при этом структуру командования и
руководства. Так, группа Ахмада Кадырова в основном вошла в состав Министерства
внутренних дел (МВД), батальоны «Восток» под командованием Сулима Ямадаева и
«Запад» под командованием Саид-Магомеда Какиева вошли в состав подразделений
Министерства обороны, а небольшая группа «Горец» во главе с Мовлади Байсаровым
работала с ФСБ. С 2006 по 2008 год после череды договоренностей и столкновений с
чеченским руководством три последних группы были расформированы или
переподчинены местным правоохранительным органам. Еще сотни бывших боевиков
убедили или заставили силой перейти на другую сторону – сначала под личные
гарантии Кадырова-старшего, а затем его сына.
«Чеченизация» заключалась не только в передаче функций, связанных с
правоохранительной деятельностью, но и в предоставлении этническим чеченцам
контроля над политическими институтами. Этот якобы демократический процесс
происходил в условиях вооруженного конфликта, в атмосфере страха и
продолжающихся грубых нарушений прав человека представителями государства. По
мнению независимых наблюдателей, явка избирателей стала объектом манипуляций, а
результаты выборов были фальсифицированы
23 марта 2003 года референдум утвердил Конституцию республики, согласно которой
Чечня стала частью Российской Федерации. Ахмад Кадыров впоследствии был избран
«первым президентом республики», но оставался на этом посту всего семь месяцев; 9
мая 2004 года он был убит. В августе 2005 года новым президентом стал Алу Алханов,
но он ушел в отставку в апреле 2007 года, после того как сын Ахмада Кадырова
Рамзан достиг тридцатилетнего возраста, позволяющего по Конституции занимать
президентский пост. Все места в парламенте, выборы в который прошли в ноябре 2005
года, получили люди, преданные или зависимые от Рамзана, который с марта 2006
года возглавил правительство республики и де-факто стал самым главным человеком в
Чечне.
Особенно после убийства Аслана Масхадова 8 марта 2005 года возможность
переговорного процесса между федеральным центром и руководством чеченских
сепаратистов практически свелась к нулю. «Чеченизация» позволила федеральным
властям объявить профедеральную чеченскую сторону «законной властью»,
заклеймить боевиков как «террористов» и «бандитов» и приступить к политическому
урегулированию без переговоров с основным противником. Политика «чеченизации»
свела к минимуму контакты между российскими войсками и местным населением,
сократила потери российских войск, но – что самое главное – были созданы чеченские
силовые структуры, которые обладали гораздо более широкими возможностями для
получения оперативной информации, необходимой для ликвидации вооруженного
подполья. Теперь чеченские, а не федеральные силы несут ответственность за
нарушения прав человека. Характер конфликта был переформатирован: из российскочеченского он стал внутричеченским.
Современная Чечня
Несмотря на то что вооруженное подполье в Чечне не искоренено окончательно,
преобразования в республике оказались радикальными, и сейчас ситуация с
безопасностью здесь лучше, чем в соседних республиках. В 2006 году начата
масштабная реконструкция, в ходе которой менее чем за четыре года были
восстановлены объекты инфраструктуры, дороги, коммунальные службы и здания,
разрушенные за время двух войн. Грозный приобрел новый архитектурный облик:
самая большая мечеть в Европе, огромный стадион и комплекс высотных зданий
«Грозный-сити», единственный на Северном Кавказе. Зимой 2012 года только в одном
районе города одновременно осуществлялась реконструкция 54 улиц, а также зданий
Национальной библиотеки, Национального музея и Государственного русского
драматического театра. Правда, финансирование этих проектов непрозрачно, рабочие
не всегда получали заработную плату, а подозрения в коррупции звучали очень часто.
Расчистка развалин и приведение в порядок улиц, парков и кладбищ, посадка деревьев
и покраска часто производятся сотрудниками государственных учреждений, которых
обязывают выходить на многочисленные субботники.
По-прежнему серьезной проблемой остается обеспечение жильем. Жители, чьи дома и
имущество были полностью уничтожены, имели право на компенсацию в размере 350
тыс. руб. Однако для ее получения приходилось давать взятку в размере 30-50
процентов от суммы компенсации. Те, чье жилье было разрушено частично, не имеют
права на компенсацию. С 2005 года компенсационные выплаты практически
прекращены. Их получили 45 447 семей, на что было израсходовано 15,9 млрд руб.,
выделенных из федерального бюджета.
В течение нескольких лет Рамзан Кадыров проводил кампании по закрытию пунктов
временного размещения вынужденных переселенцев, заявив, что такие места
разлагающе действуют на чеченскую культуру и являются «рассадниками
преступности, наркомании и проституции». В январе 2007 года 57 349 человек,
зарегистрированных по форме-7, были сняты с регистрации, и гуманитарная помощь
им была прекращена. Семь центров, преобразованных в общежития, по-прежнему
работают, но власти пытаются закрыть и их, в последний раз в июле-августе 2012 года
Ответственность за обеспечение жильем граждан, проживавших в общежитиях, была
возложена на местные органы власти, не обладающие для этого достаточными
средствами и возможностями В крупных городах многоквартирные дома
восстановлены и квартиры возвращены владельцам. Некоторые семьи получили
квартиры от городских властей или земельные участки в своих селах. Тем не менее
тысячи людей были лишены всякой государственной помощи в восстановлении жилья.
Власть в современной Чечне сосредоточена в руках Рамзана Кадырова, единственного
регионального руководителя, которому подчинены силовые структуры на его
территории и который лично контролирует проведение контртеррористических
операций. Интенсивность вооруженных столкновений и число жертв среди
сотрудников силовых структур значительно снизились, хотя боевики все еще
способны совершать крупномасштабные теракты – такие как взрывы террористовсмертников в Грозном 6 августа 2012 года, когда трое военнослужащих были убиты и
еще трое были ранены. Правозащитные организации сообщают о том, что проблема
пренебрежения принципом верховенства права сохраняет свою остроту, хотя
нарушения прав человека остаются в значительной степени незадокументированными
из-за атмосферы страха. В докладе Совета Европы за 2010 год отмечено, что
«постоянные исчезновения оппонентов правительства и защитников прав человека попрежнему остаются, как правило, безнаказанными и не расследуются с должным
усердием». Ряд оппонентов и политических конкурентов Кадырова умерли
насильственной смертью.
Кадыров разработал собственную государственную идеологию, основанную на исламе
и национализме. Он активно поддерживает развитие чеченской культуры, искусства и
спорта, способствует внедрению чеченских обычаев и образа жизни, создал комиссии
по урегулированию семейных споров, а также ведет кампанию по борьбе с
наркоманией. Суфийский ислам стал государственной идеологией, насаждается
исламский дресс-код для женщин и поощряется многоженство. Значительная часть
времени республиканского телевизионного вещания посвящена вопросам религии,
женщины-телеведущие появляются на экране с покрытой головой, восстановлены
святые для суфиев места поклонения (зияраты). В республике двадцать медресе, два
исламских высших учебных заведения, три школы хафизов, готовящих читателей
Корана, и более 700 мечетей. Мечети, религиозная жизнь и образование находятся под
строгим контролем, и Кадыров заявляет, что будет искоренять все, что связано с
салафизмом. Православная церковь в Грозном восстановлена, и возвращение
этнических русских поощряется. В 2012 году перед православной Пасхой все
христианские кладбища были приведены в порядок, а бывшим русским жителям
города был предоставлен транспорт для посещения могил их родственников
В случаях нарушения прав чеченцев за пределами республики Кадыров часто
вступается за них. Он и его уполномоченный по правам человека Нурди Нухажиев не
раз подвергали резкой критике действия федеральных войск в первые годы второй
войны, обвиняя их в грубых нарушениях прав человека, в том числе в насильственных
исчезновениях. Кадыров неоднократно пытался расширить свое влияние, особенно в
Ингушетии и Дагестане, где до 2008 года регулярно имели место столкновения
местных силовиков с чеченской милицией. В июле и августе 2012 года между
руководителями Чечни и Ингушетии произошел словестный конфликт по поводу
территориальных вопросов и методов борьбы с вооруженным подпольем.
Кадыров пользуется гораздо большей независимостью, чем другие региональные
лидеры, отчасти благодаря близким отношениям с президентом России Владимиром
Путиным. Он часто выступает с комментариями по вопросам международной
политики, особенно на Ближнем Востоке, и поддерживает непосредственные контакты
с руководством ряда исламских стран. 15 мая 2012 года на крупном конкурсе
исполнителей исламских песен (нашидов) в Грозном выступил известный шейх
Мишари бин Рашид Алафаси из Кувейта. Две недели спустя, после участия в
конференции на тему «Исламская доктрина против радикализма» в Москве,
республику посетили видные религиозные деятели, исламские ученые и официальные
лица из Кувейта, Саудовской Аравии и представители международных исламских
организаций. Чечню нередко посещают и западные знаменитости. Некоторые
сепаратисты, перешедшие на сторону власти и находящиеся теперь в правительстве,
говорят, что Кадыров добился больше независимости, чем Дудаев мог и мечтать, при
полной российской поддержке..
Серьезные усилия по установлению верховенства права, прозрачной системы
государственного управления и политического плюрализма позволят улучшить
международный имидж Чечни. Транспарентность и контроль за использованием
государственных средств, выделенных на развитие экономики, восстановление
республики и помощь гражданам могут способствовать социальному спокойствию и
стабильности в обществе, а также углублению интеграции с остальной частью России
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1 Составьте хронологию событий во внутренней политики России на Северном
Кавказе
2.Что дает основание считать Северный Кавказ регионом повышенной
конфликтности?
3. Какие факторы оказывают особое влияние на динамику конфликтов на Северном
Кавказе?
4. Проанализируйте основные конфликты, существующие в регионе, выявляя в них
общее и особенное.
Работа над понятиями: «зачистки» «чеченизация» контртеррористические операции,
террористы, Суфийский ислам, нашиды, Салафизм, транспарентность.
2.Изменения
в
территориальном
устройстве
Российской
Федерации
Конституционные основы российского федерализма
Федеративное устройство России закреплено в Конституции 1993 года. Оно
основывается на принципах государственной целостности, единства системы
государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправия
и самоопределения народов.(см. схему)
Конституция России закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав
субъектов Федерации. В соответствии с Основным Законом государства в состав
Российской Федерации входит 89 субъектов, в том числе: 21 республика, 6 краев,
49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10
автономных округов. Исторически они появлялись и видоизменялись в разное время
как внутренние образования РСФСР (за исключением Тувы), что получало отражение
в
Конституциях
РСФСР 1937 и 1978
гг.,
а
в
последующем
было
оформлено Федеративным договором от 31 марта 1992 года (Договор о
разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных
республик в составе Российской Федерации). Количественное изменение субъектов
Федерации в последние годы связано с укрупнением некоторых из них. Так, Пермская
область и Коми-Пермяцкий автономный округ с 1 декабря 2005 г. объединены в
Пермский край, Камчатская область и Корякский автономный округ с 1 июля 2007 г.
образуют Камчатский край, Красноярский край, Эвенкийский и Таймырский
(Долгано-Ненецкий) автономные округ 31 декабря 2007 г. создали новый субъект, в
апреле 2006 г. провели референдум об объединении Иркутская область и Агинский
Бурятский автономный округ.
Отношения центра и субъектов Федерации в России поставлены на правовую основу.
Конституцией разграничены предметы ведения и полномочия каждого субъекта
Федерации: определено, какие вопросы решают только центральные органы правления
(внешняя политика, оборона, федеральные энергетические системы, транспорт, связь и
др.), какие относятся к совместному ведению Федерации и ее субъектов
(природопользование, образование, культура, здравоохранение и т.п.).
Регламентация прочих вопросов составляет область исключительного ведения
субъектов Федерации. По этим вопросам региональные органы правления обладают
всей полнотой государственной власти. При принятии федерального закона по
вопросам, не входящим в компетенцию центральных органов правления, действуют
нормативно-правовые акты субъекта Федерации.
В Конституции заложен принцип сохранения целостности государства, который,
однако, может сочетаться с правом наций на самоопределение в Российской
Федерации. Подчеркивается, что право одной нации на самоопределение всегда
ограничено правом другой нации, а право отдельной нации на самоопределение
ограничено правом всего многонационального народа на сохранение целостного
государства. Наряду с национальным, правовым и экономическим регулированием
отношений между субъектами и центром в пределах ведения Российской Федерации и
совместного ведения центральные органы исполнительной власти субъектов
Федерации образуют единую систему государственной исполнительной власти в
стране.
Таким образом, конституционные основы российского федерализма создают
предпосылки для совершенствования управления огромной страной, упрочения
государственности, территориальной и социальной целостности, развития демократии
посредством соблюдения прав и законных интересов различных национальностей,
обеспечения необходимого баланса экономических, политических, этнических и
социальных сторон общественной жизни.
Особенности российского федерализма
В 1990-х гг. в российской политической практике серьезно нарушались основы
федеративного устройства. Так, например, из конституции двадцати одной республики
девятнадцать содержали положения, прямо противоречащие Конституции Российской
Федерации. Основные законы Татарстана, Башкортостана, Якутии (Саха), Тувы,
Ингушетии устанавливали конфедеративный тип связей между республиками и
центром. В конституции Республики Татарстан констатировалось, что она суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с
Российской Федерацией на основе договора о взаимном делегировании полномочий.
Конституции Якутии, Башкортостана, Тувы, Коми в одностороннем порядке
устанавливали право приостановления действия законов Российской Федерации, если
последние противоречат конституциям этих республик. Восемь республик относили к
своей компетенции порядок введения чрезвычайного положения на своей территории,
а Тува даже самостоятельно принимала решения по вопросам войны и мира. Конституции ряда республик (Коми, Башкортостана, Якутии) предусматривали
возможность самостоятельного проведения внешней политики, заключения
международных договоров и соглашений. Конституции Ингушетии, Якутии и Тувы
объявляли природные ресурсы, находящиеся на их территории, своей собственностью.
В результате описанных процессов в России сложилась специфическая федеративная
система, которой присущи следующие черты:
– смешанный этнотерриториальный характер построения федерации, чреватый
этноконфликтами;
– асимметричность масштабов федеральных единиц и, соответственно, неравный вес
голосов проживающего в них населения;
– неравенство статусов субъектов федерации (различия между республиками и
другими субъектами, наличие субъектов федерации, входящих одновременно в состав
других субъектов);
– экономическая, социальная и политическая дифференциация регионов, которые
значительно отличаются друг от друга по условиям жизни и труда граждан, по степени
эффективности социальной инфраструктуры, по удельному весу и роли
демократических институтов и процедур, по уровню политической активности и
характеру политических предпочтений электората;
– дотационность большинства субъектов федерации, а, следовательно, их зависимость
от субвенций федеральной власти;
– провинциальный централизм, т.е. воспроизводство (в ухудшенном варианте) на
региональном уровне существующих отношений центр - регионы;
– авторитаризм региональных элит, меньший, чем в центре, контроль за их
деятельностью со стороны гражданского общества и правовых институтов;
– неоправданно высокая роль субъективного фактора, когда личные качества главы
региона и его персональные связи в центре во многом определяют отношение
федеральных властей к региону и тем самым - социальное и экономическое положение
проживающих в нем граждан.
Учет перечисленных особенностей российского федерализма представляет собой
непременное
условие
позитивного
решения
проблем,
связанных
с
совершенствованием взаимоотношений центр - регионы в публичной сфере.
Для приведения в соответствие нормативно-правовых документов субъектов
Федерации Конституции России, законам и другим государственным правовым актам
была
проведена
большая
работа
Полномочными
представителями
Президента Российской Федерации в Федеральных округах.
Специфика российского федерализма определяется также социокультурными
особенностями страны, историческим опытом взаимоотношений центра и регионов.
Для российского федерализма характерно соединение национально-государственного
и административно-территориального принципов построения системы правления. Это
связано с многонациональным составом населения страны, в которой проживает 160
этносов различной численности. Однако в отличие от других государств, в России
сложилась асимметричная форма федерализма: республики (государства) обладают
большим объемом прав, чем края, области, города и округа (территории) в их
взаимоотношениях с центром.
Под воздействием процесса суверенизации регионов авторы Конституции России
заложили в ней два классических положения: запрет на односторонний выход
субъекта Федерации из союзного государства и запрет на одностороннее изменение
статуса субъекта Федерации.
Уровень самостоятельности субъектов Российской Федерации фактически
определяется не их конституционным статусом, а кругом полномочий и предметов
ведения. Посредством механизма распределения полномочий устанавливается степень
и форма децентрализации, учитывающие специфику того или иного региона. Отсюда
отличительная особенность российского федерализма - взаимное делегирование
полномочий. Смысл его состоит в том, что субъект Федерации передает свои
полномочия центру и наоборот. Благодаря этому Федерация создается как бы снизу на
основе договорных отношений. Поэтому российскую модель федерализма можно
назвать конституционно-договорной.
Для
российского
федерализма
характерно
соединение
национальногосударственных и территориальных принципов формирования федеративного
государства. При таком подходе учитывается, что на протяжении веков Россия была и
остается полиэтническим государством, взаимодействием и даже союзом более сотни
народов. Согласно переписи населения 2002 года в России проживают представители
160 национальностей.
На формирование современного российского федерализма не могла не сказаться
угроза распада России, особенно реальная в 1991-1992 гг. Российская Федерация была
создана на тех же принципах, что и Союз ССР. Причины, приведшие к распаду СССР,
сказались на нарастании центробежных, сепаратистских тенденций внутри России. В
их основе лежало стремление самостоятельно распоряжаться своим экономическим
богатством, природными ресурсами, плодами своего труда, получить большую
свободу, уменьшить зависимость от центра.
Вслед за всеми автономными республиками, осенью 1991 г. провозгласившими себя
суверенными государствами, заявили о повышении своего статуса - о преобразовании
в республики - большинство автономных областей. Края и области также начинали
открытую борьбу за расширение своих прав и полномочий, за равноправие с
республиками.
Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный
договор, подписанный 31 марта 1992 года. в Кремле большинством субъектов Российской Федерации. Он включил в себя три близких по содержанию договора о
разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами субъектов Федерации всех трех типов (суверенных республик в составе
Российской Федерации; краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
автономных областей и автономных округов). Договор носил компромиссный
характер и явился результатом большой подготовительной работы, начавшейся еще в
1990 г. Тем не менее, Федеральный договор закрепил неравноправное положение
краев и областей по сравнению с республиками и не смог полностью нейтрализовать
дезинтеграционные процессы в Российской Федерации.
В настоящее время реальный российский федерализм представляет собой
территориальную форму демократии, строгое разграничение функций и собственности
между федеральной и региональной властями, все большая передача властных
функций и средств для их выполнения из Центра в регионы вместе с ответственностью
за реализацию функций и использование средств.
Демократизация общественной жизни в России требует федерализации отношений
между Центром и регионами. Федерализм - это залог целостности государства, так
как регионам незачем стремиться к отделению от России, если им уже гарантировано
самостоятельное развитие.
В России предстоит еще немало сделать, чтобы создать такое федеративное
устройство, которое обеспечит действительную прочность и незыблемость единства и
территориальной целостности страны
Субъекты Российской Федерации: виды и количество.
Выделяют: 3 вида или 6 категорий.
Виды: государство, территориально – государственные образования, национально –
государственные образования.
Категории: Республика, край, область, города федерального значения, автономная
область, автономный округ.
Всего 89 субъектов.
В состав РФ в качестве субъектов входит 21 республика.
Конституционно – правовой статус республик:
1) Каждая республика имеет свою территорию.
2) -//- внутреннюю границу, отделяющую еѐ от других субъектов.
3) Территория не может быть изменена без еѐ согласия.
4) -//- имеет свою конституционно – правовую систему.
5) Представительные ораны республик пользуются правом законодательной
инициативы.
6) -//- имеет свою систему государственной власти.
7) Республики имеют постоянные представительства в Москве при президенте РФ.
8) Наличие республиканской собственности.
9) Республики вправе устанавливать свои государственные языки.
10) -//- обладают международной собственностью.
11) Право республик на государственную символику.
Также в состав субъектов РФ входит:
- 49 областей
- 6 краев
- 2 города федерального значения (Москва и СПб)
- 1 автономная область (Еврейская АО)
- 9 автономных округов
Статус края, области, города федерального значения, авт. области и авт. округа
определятся Конституцией РФ и уставом данного субъекта, принимаемым
законодательным органом соответствующего субъекта РФ.
Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в
соответствии с федеральным конституционным законом.
Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом
президента России В. В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента
Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года..
Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью
административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы
по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадали с их
количеством и составом.
В момент их учреждения в 2000 было создано 7 федеральных округов. Первым
изменением их количества (увеличением до восьми) и состава стало выделение
Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на
основании указа президента Д. А. Медведева 19 января 2010. Единственным
изменением в названиях округов было предшествующее переименование СевероКавказского округа в Южный 21 июня 2000 года.
По предложению президента Медведева (от июня 2011 года) планируется создание
Столичного федерального округа (границей которого предполагается ЦКАД).
Почти все округа состоят преимущественно или только из краѐв и областей.
Единственным из округов, который почти полностью состоит из национальных
республик, является Северо-Кавказский округ.
В округах определены города-центры, в которых размещаются их руководяще координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его
аппарата и управлений федеральных ведомств. Северо-Кавказский округ является
единственным, в котором город-центр не является административным центром или
крупнейшим городом своего субъекта.
Полпред Президента РФ в федеральном округе является представителем Президента
РФ и работником администрации Президента.
Руководство округов главенствует над входящими субъектами, не имея
конституционных полномочий, но имея соответствующие ведомственные (в
федеральных ведомствах действуют управления по федеральным округам)
Вопросы и задания: Рассмотрите политические карты 1993-2009 гг. и решения
Президента по реформе территориального устройства РФ.
I.
Вопросы
Какая форма территориального устройства присуща России (по
конституции)?
Чему равна площадь нашей страны?
Какое место в Мире Россия занимает по площади?
Какое место в Мире Россия занимает по численности?
Чему равна протяженность границ России?
Какова протяженность сухопутных границ?
Со сколькими государствами у России общая граница?
Сколько государств граничит с Россией по морю?
II. Выполните задание. Заполните таблицу.
1. Покажите центры федеральных округов на карте и обозначьте их флажками. С
какой целью Федерация поделена на округа?
2.Определите количество каждого из 6 видов субъектов Российской Федерации.
3. Запишите полученные данные в соответствующую колонку таблицы.
4.Определите, какие новые края субъекты РФ появились и отметьте их на
настенной
карте флажками зеленого цвета.
5. Определите, каких областей, как субъектов РФ не стало. Отметьте их на
настенной карте флажками оранжевого цвета.
6.Найдите на карте автономные округа, которые войдут в состав краев и перестанут
существовать как субъект Российской Федерации.
Таблица
Российская федерация
Административно
Политическое правление
Основы
федеральное устройство
государстве
нного строя
Федерация
Республика
Субъекты Федерации
Органы государственной власти
Всего
Было Стало ЗаконодательИсполнительСудебная
ная
ная
областей
краѐв
республик
Автономных
округов
Автономных
областей
городов
федерального
подчинения
Тема 2. 3. Россия и мировые интеграционные процессы.
1. Расширение Евросоюза, формирование мирового «рынка труда»,
глобальная
программа НАТО и политические ориентиры России.
2. Формирование единого образовательного и культурного пространства в Европе и
отдельных регионах мира. Участие России в этом процессе
1.
Процесс расширения ЕС и формирования европейского экономического
пространства
Проблема расширения ЕС (ЕЭС) встала на повестку дня к середине 60-х гг. К этому
времени стало очевидным, что интеграция первоначальной "шестерки" удалась и
принесла всем ее участникам ощутимую пользу. За время существования ЕЭС с 1958
г. Сообщество неуклонно укрепляло свои позиции как в Европе, так и в целом в
мировом хозяйстве. В результате завершения формирования таможенного союза к 1
июля 1968 г. ЕЭС в полной мере стало для других стран Западной Европы своего рода
гравитационным ядром. Заявили о себе сразу несколько кандидатов на вступление в
ЕЭС. Весьма показательно в этой связи изменение позиции Великобритании по
отношению к Сообществу. Она отказалась стать одной из стран - учредителей
Сообщества, ошибочно посчитав, что сохранение полного экономического (и
соответственно политического) суверенитета сулит ей большие выгоды, чем членство
в ЕЭС, предполагающее баланс прав и обязанностей. Более того, Великобритания
первоначально рассматривала ЕЭС как своего непримиримого конкурента и создала
под своей эгидой в 1961 г. своего рода противовес Сообществу в виде Европейской
ассоциации свободной Торговли (ЕАСТ).
Однако ЕАСТ, будучи гораздо менее сильной, чем ЕЭС, и территориально
разобщенной (помимо Великобритании, ее членами стали Австрия, Финляндия,
Ирландия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Исландия, Мальта)
интеграционной группировкой, смогла создать лишь зону свободной торговли. При
этом для всех стран - членов ЕАСТ торговля с другими партнерами по Ассоциации
играла меньшую роль, чем со странами - членами ЕЭС. В результате почти все страны
- члены ЕАСТ перешли в "лоно" ЕС.
С 1973 г. полноправными членами ЕЭС стали Великобритания, Дания и Ирландия, с
1981 г. - Греция, с 1986 г. - Испания и Португалия и с 1995 г. - Австрия, Швеция и
Финляндия. В результате этого ЕАСТ к середине 90-х гг. утратила самостоятельное
экономическое значение.
Во всех случаях переговоры о присоединении каждого данного кандидата к ЕЭС (ЕС)
были весьма сложными, продолжительными (в среднем шесть лет) и трудоемкими.
Несколько легче они оказывались, когда в качестве кандидатов выступали
высокоразвитые страны, близкие по своему уровню развития и хозяйственной
структуре к странам "шестерки". Гораздо сложнее было согласовать на договорной
основе порядок подключения к Сообществу менее развитых стран - Греции,
Португалии и Испании. Эта проблема еще более остро стоит на современном этапе
расширения ЕС.
Современный этап расширения ЕС характеризуется целым рядом особенностей
по сравнению с предыдущими.
На предыдущих этапах речь неизменно шла о вступлении в ЕС стран с давно
сложившимися рыночными экономиками, хотя некоторые из них и не относились к
разряду развитых стран. Тем не менее и они были прочно интегрированы в мировое
хозяйство и, как правило, имели опыт участия в западноевропейской интеграции
(через их членство в ЕАСТ) с ее жесткими законами открытой экономики, полностью
или почти полностью либерализованной взаимной торговлей.
В отличие от этого нынешние кандидаты на полное членство в ЕС еще недавно были
плановыми хозяйствами (это не относится только к Кипру (греч.), а также к Словении)
и принадлежат к категории стран с переходной экономикой, которым еще предстоит
пройти большой путь к формированию нормальных рыночных хозяйств.
Еще никогда не был столь велик разрыв по уровню экономического развития
стран - членов ЕС и стран - кандидатов на вступление в Сообщество. Этот разрыв
с начала 90-х гг., когда страны-кандидаты (опять же кроме Кипра и Словении)
приступили к переходу от планового к рыночному хозяйству, не только не сократился,
но и даже вырос. Иными словами, на протяжении 90-х гг. между членами ЕС и
кандидатами на вступление в него протекал процесс "экономической дивергенции" по
показателям развития, который всегда был одним из главных препятствий интеграции.
Так, он во многом обусловил неудачу "плана Вернера".
И на предыдущих этапах расширение ЕС (ЕЭС) детерминировалось определенным
сочетанием экономических, политических и прочих факторов. Однако
превалировали первые. От расширения Сообщества экономически явно выигрывали
как члены ЕС, так и вступающие в него страны. Совершенно иная картина
складывается на нынешнем этапе.
Так как среди детерминирующих факторов явно преобладают политические,
экономически на выигрыш от расширения ЕС, по меньшей мере, в обозримой
перспективе, могут рассчитывать лишь страны-кандидаты. Трудно представить себе,
что, скажем, Великобритания могла бы рассчитывать на экономические выгоды для
нее от вступления в ЕС Польши, а Франция - Венгрии. Скорее для стран - членов ЕС в
результате его нового расширения возникают весьма сложные, "головоломные"
экономические проблемы.
На предыдущих этапах расширение ЕС само по себе не вызывало объективной
необходимости коренного реформирования Сообщества (Союза). Существующие
структуры ЕС более или менее безболезненно "переваривали" новых членов. Глубокие
реформы, например, связанные с Единым европейским актом или Маастрихтским
договором, не были обусловлены расширением ЕС.
Иное дело на нынешнем этапе. При 21-26, а тем более большем числе членов, которые
к тому же привнесут в ЕС "экономическую дивергенцию" и массу других, не менее
сложных проблем, Союз в принципе будет нуждаться в глубоком
реформировании.
К настоящему времени ЕС официально признал кандидатами на вступление в Союз
11 государств. С шестью из них, которые именуются "кандидатами первой очереди",
ЕС начала в 1998 г. переговорный процесс. К этой группе (ее вступление собственно и
станет пятым этапом расширения Союза) относятся Венгрия, Польша, Чехия,
Словения, Эстония, а также Кипр (греч.).
К "кандидатам второй очереди" относятся Латвия, Литва, Словакия, Румыния и
Болгария.
Все 11 стран-кандидатов имеют с ЕС соглашения об ассоциации (они полуофициально
именуются "европейскими соглашениями"), которые фиксируют цель их будущего
полного членства в Союзе и создание зоны свободной торговли.
Хотя страны - кандидаты первой очереди имеют, как правило, более высокий уровень
экономического развития, чем их "коллеги" из второго эшелона, однако и среди них
есть лишь две страны, ВВП которых на душу населения превышает 10 000 ЭКЮ.
Отставание стран-кандидатов от ЕС по уровню экономического развития
является отражением более низкой конкурентоспособности их национальных
хозяйств. Это, безусловно, порождает весомые проблемы в сфере торговли. Полное
подключение стран-кандидатов к внешнеторговому режиму ЕС потребует длительного
переходного периода. Это подтверждает опыт предшествующих этапов расширения
ЕС, когда речь шла о подключении к нему менее развитых стран. Так, Испания стала
полностью применять единый таможенный тариф ЕС по промышленным товарам с
1993 г., т.е. только через семь лет после ее вступления в Союз, а формы в бюджетной
сфере ЕС сталкиваются с серьезными трудностями и противоречиями.
Так, в аграрной сфере необходимость постепенного уменьшения субсидирования
производителей очевидна (поэтому ЕС уже в течение нескольких лет последовательно
настаивает на этом) даже при нынешнем составе ЕС. Весной 1998 г. ЕС вновь
выступила с проектом реформирования аграрной политики ЕС, предусматривающим
резкое уменьшение субсидирования. Это значительно облегчило бы и проблему
подключения новых членов Союза к аграрному режиму ЕС в случае его расширения.
Однако данная реформа была поддержана лишь Великобританией, Данией, Швецией и
Нидерландами; Германия заняла двойственную позицию, остальные страны - члены
ЕС выступили против (особенно резко - Ирландия). В целом достаточно сложно
предпослать коренную реформу аграрной политики ЕС пятому этапу его расширения,
что может, замедлить прием в Союз кандидатов первого, а следовательно, и второго
эшелонов.
Еще большие трудности сопряжены с нынешнем состоянием рынка труда ЕС. В
большинстве стран - членов ЕС доля безработных в самодеятельном населении, даже
по заниженным официальным данным, составляет 10-12%, что создает, например,
огромные проблемы в финансировании фондов страхования по безработице. Общее
число безработных в ЕС, по официальным данным, составляет около 18 млн.
Страны-кандидаты
располагают
большим
резервом
сравнительно
низкооплачиваемой (средняя реальная заработная плата здесь в 10-20 раз и более
ниже, чем в ЕС) и при этом достаточно квалифицированной рабочей силы, которая
уже оказывает заметное давление на рынок труда ЕС. Именно поэтому данный рынок
не относится к сферам далеко идущей либерализации по "европейским соглашениям",
которые предусматривают установление ЕС с каждой из стран - участниц этих
соглашений договорных квот на допуск их рабочей силы на рынок ЕС.
В случае вступления стран-кандидатов в ЕС их граждане получили бы равные
права в найме на работу на всем пространстве ЕС с гражданами стран, ранее
входивших в Союз. В связи с этим неизбежно возникли бы острейшие проблемы,
путей эффективного решения которых пока не видно.
Таким образом, по меньшей мере, на первых порах расширение ЕС несет его
странам-членам больше проблем, чем выгод. Однако политически расширение ЕС,
безусловно, привело бы к укреплению молодых демократий (как это было с Грецией,
Испанией и Португалией при их переходе от диктатуры к демократии) и общей
стабилизации положения на континенте. Ни одна из стран - членов ЕС не
заинтересована в том, чтобы иметь вблизи своих границ страны с нестабильными
режимами. В этой связи вполне закономерно, что наиболее последовательными
поборниками расширения ЕС выступают Германия и Австрия. Решение Союза об
официальном признании 11 государств кандидатами первой и второй очереди было
принято преимущественно по политическим причинам и соображениям.
Конкретные сроки расширения ЕС сейчас определить достаточно сложно.
Для Швейцарии экономические стимулы к вступлению в ЕС ограничиваются тем,
что страна располагает рядом первоклассных ТНК и других мощных компаний,
которые и без членства страны в ЕС посредством прямых инвестиций прочно
зафиксировали свое присутствие в пространстве Союза. Кроме того, Швейцария
заключила с ЕС несколько сотен специальных соглашений о сотрудничестве, которые
в значительной мере компенсируют потенциальные потери от того, что Швейцария
остается (по собственной инициативе) "за бортом" ЕС. Если добавить особую тягу
швейцарцев к сохранению многовекового суверенитета и нейтралитета страны (она не
входит даже в ООН), то быстрой перемены их сдержанного отношения к ЕС едва ли
следует ожидать. Это возможно в среднесрочной перспективе.
То же можно сказать и о Норвегии. Эта страна уже дважды заключала с ЕС (ЕЭС)
соглашения о ее вступлении в эту интеграционную группировку, и оба раза они были
отвергнуты (в 1972 и 1995 гг.) всенародными референдумами в Норвегии и
соответственно не ратифицированы. Пока небольшое по численности население
Норвегии имеет возможность пользоваться щедрыми плодами нефтедобычи в
Северном море, ее побудительные мотивы к полному членству в ЕС будут оставаться
ограниченными. Но, как и в случае со Швейцарией, ситуация может измениться.
Особо следует отметить Турцию, которая давно настойчиво добивается принятия в
ЕС. Официальное прошение о принятии в Союз эта страна подала еще в 1987 г.
Однако ЕС экономически объективно не заинтересован в полном членстве Турции. В
этом случае пришлось бы неограниченно открыть для нее рынок труда ЕС, что при
нынешнем уровне безработицы в Союзе создало бы колоссальные проблемы. Для
блокирования принятия Турции в ЕС у компетентных органов Союза есть
"стопроцентная" аргументация, к которой они постоянно прибегают. Она сводится к
следующему. В ЕС принимаются только демократические страны, а Турция и близко
не является таковой и может скатиться к открытой диктатуре, если продолжится
наблюдаемая в последние годы тенденция к усилению исламского фундаментализма.
Правительство Турции уже много лет ведет жестокую войну против курдских
повстанцев, борющихся за создание независимого Курдистана. Этой войне не видно
конца. Таким образом, вопрос о вступлении Турции в ЕС не актуален.
Важной вехой в западноевропейской интеграции стало подписанное в 1992 г.
соглашение между ЕС и ЕАСТ о создании с 1994 г. европейского экономического
пространства (ЕЭП). Это соглашение, которое успешно реализуется, предусматривает
создание общего рынка товаров в форме материального продукта и услуг, а также
капиталов и рабочей силы. Оно значительно расширяет рамки действующего с 1977 г.
соглашения между ЕЭС и ЕАСТ о свободной торговле промышленными товарами.
Правда, вследствие вступления в ЕС с 1 января 1995 г. трех стран - членов ЕАСТ
(Австрии, Финляндии и Швеции) значение соглашения о ЕЭП несколько снизилось.
Однако для остающихся в ЕАСТ стран (Швейцарии, Норвегии, Исландии, Мальты)
ЕЭП еще может стать либо своего рода "трамплином" для "прыжка" в ЕС, либо
долгосрочной формой участия в западноевропейской интеграции.
2.
Формирование и тенденции развития мирового рынка труда
Мировой рынок труда — это система экономических механизмов, норм,
инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на
межгосударственном уровне.
Особенности современных мировых рынков труда состоят в следующем.
1. Рост масштабов международной трудовой миграции. На начало 2000 г. в мире
насчитывалось, по разным оценкам, от 80 до 130 млн. человек мигрантов.
Значительная часть из них -трудовые мигранты.
2. Разнонаправленность основных потоков миграции рабочей силы. Это миграция в
развитые страны из развивающихся стран; перекрестная трудовая миграция в рамках
развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами -миграция
высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция
приобретает транснациональной характер. Она переносит экономические и
политические проблемы из одной страны в другую.
3. Рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Так, доля
молодежи в общем числе мигрантов достигает 50% в Бельгии, Нидерландах. В других
странах она также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди
коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции в странах Западной Европы
существенно выросла, что позволяет говорить о феминизации иммиграции.
4. Увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В
Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10
лет. В Германии 1/4 иммигрантов проживает больше 20 лет.
5. Снижение степени активности международной трудовой миграции с 80-х годов, что
было связано с переходом к политике ограничения этого процесса и ухудшением
экономической ситуации.
6. Миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов
мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны.
Международная миграция высококвалифицированных кадров получила название
«утечки умов» или «утечки мозгов».
Формы утечки умов различны:
а) непосредственная эмиграция — выезд на постоянное местожительство;
б) выезд за рубеж на контрактной основе;
в) наем на работу ученых и специалистов иностранными компаниями, совместными
предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории страныдонора;
г) полная аренда зарубежной фирмой научного центра, учреждения страны-донора. В
этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются по
программе зарубежной фирмы и в ее интересах.
Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом как носителем
и генератором современных научных знаний и высоких технологий принадлежит
США, С середины 70-х до конца 90-х годов они привлекали только из развивающихся
стран 250 тыс. высококвалифицированных специалистов.
«Утечка умов» осуществляется и из России. Общий годовой ущерб России от этого
процесса доходит до 50—60 млрд долл.
7. Изменение этнической структуры иммиграции.
Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они
образуют большие, однородные общины на территории принимающей страны.
Общины живут в соответствии со своими традициями и культурой. Формируются
замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой
этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются
социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия
на этнической и религиозной почве, нередко проявляющиеся в конфликтах. На
протяжении 80-х — 90-х годов массовые беспорядки с участием иммигрантов
происходили во многих европейских городах. Зачастую мигранты заявляют о себе как
об активной политической силе. Население стран-реципиентов, сталкиваясь с
безработицей, другими социальными проблемами, порой негативно относится к
приему иммигрантов. Вместе с тем иммиграция способствует формированию
симбиоза традиций, мировоззрений, культур населения стран-реципиентов и страндоноров.
8. Формирование «черного» рынка труда в современных центрах притяжения
иностранной рабочей силы.
«Черный» рынок труда — это механизм использования нелегальной трудовой
миграции с целью увеличения прибылей путем использования Дешевого труда.
Масштабы нелегальной миграции значительны. Общее число подпольных
иммигрантов варьируется в США, например, от 2 до 13 млн человек. По оценкам
международной организации труда, в странах Евросоюза незаконно проживают и
работают около 6—7 млн. иностранцев, в то время как 18 млн европейцев безработные.
9. Расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции.
Привлечение трудящихся мигрантов становится неотъемлемым элементом рынка
труда в Российской Федерации. В 1997 г. численность иностранной рабочей силы
здесь составила 240 тыс. человек. Общая численность трудовых иммигрантов
(легальных и нелегальных) в России оценивается в 400—500 тыс. человек.
Основные причины привлечения иностранных работников на российские
предприятия — это нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей,
непривлекательность рабочих мест для населения, нехватка трудовых ресурсов.
Иностранные рабочие чаще используются на предприятиях добывающей
промышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве. Основной поток
иммигрантов идет из Украины и Белоруссии в Западную Сибирь, Центральный и
Центрально-Черноземный районы, на Северный Кавказ, в Восточную Сибирь. Россия
использует рабочую силу из стран дальнего Зарубежья — Вьетнама, Китая, Турции. В
Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира.
В России можно выделить следующие миграционные потоки: вынужденная миграция,
внешняя миграция, внешняя трудовая миграция, нелегальная миграция и внутренняя
миграция.
Общеэкономические последствия международной трудовой миграции многообразны.
Они влияют на уровень заработной платы и благосостояние, на рынок труда, объем
производства, на налоги и государственные расходы. Главное, конечно, это влияние на
рынки труда и заработную плату.
Средний уровень заработной палаты снижается вследствие притока иммигрантов из за
рубежа. Их доходы учитываются в расчете среднего дохода в принимающей стране.
Кроме того, наименее квалифицированные рабочие в стране иммиграции могут
потерять часть дохода из-за иммигрантов, т.е. благосостояние отдельных групп
общества уменьшается. При свободном перемещении рабочих из страны с менее
высокой заработной платой иммиграция будет продолжаться до тех пор, пока
заработная плата в этих странах не установится на одинаковом уровне.
Международные миграционные потоки влияют на рынок труда. В трудоизбыточных
странах часть экономически активного населения попадает в ряды безработных, живет
на трансфертные платежи за счет других рабочих, оказывает давление на рынок труда.
В данном случае эмиграция благоприятно влияет на рынок труда в стране-экспортере
рабочей силы. Существенное влияние оказывает иммиграция на региональные рынки
труда.
Наиболее активная, деятельная рабочая сила сосредоточивается в экономически
важных центрах. Обеспечивается перераспределение трудовых ресурсов в
соответствии с потребностями общества.
Международная трудовая миграция обусловливает движение межстрановых
денежных потоков. Денежные переводы иммигрантов родственникам в страну,
которую они временно покинули, приводят к тому, что происходит увеличение объема
ВНП в стране иммиграции и его уменьшение в стране эмиграции, т.е. чистые выгоды
от иммиграции перераспределяются между этими странами.
Реэмиграция рабочих, получивших за рубежом высокую квалификацию, может
способствовать росту ВНП в стране. Однако часть высококвалифицированных
иммигрантов не спешит возвращаться домой, вследствие чего принимающие страны
выигрывают от «утечки мозгов». Соотношение выгод и потерь для стран,
участвующих в миграционном процессе, может меняться.
Масштабы иммиграции влияют на размеры налоговых поступлений, а также на
государственные
расходы.
Налоговые
поступления
растут
за
счет
высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше.
Государственных расходов на их образование не требуется. Вместе с тем часть менее
квалифицированных мигрантов нуждается в государственной поддержке, что
увеличивает государственные расходы. Положение нелегальных эмигрантов
удерживает их от пользования социальными пособиями, благотворительными
выплатами, поэтому государственные расходы в связи с их пребыванием
незначительны. Страна, экспортирующая рабочую силу, получит большие валютные
поступления за счет переводов иммигрантов семьям, родственникам; в виде налогов,
уплачиваемых фирмам-посредникам; в ряде случаев прямые компенсации за утечку
рабочей силы, получаемые от стран, импортирующих ее. В начале 90-х годов 10 стран
мира имели от мигрантов в виде валютных поступлений более 1 млрд. долл., а около
40 стран — не менее 100 млн. долл.
В то же время отток избыточной рабочей силы из страны экспортера улучшает
ситуацию на рынке труда, уменьшает безработицу, снижает социальное напряжение.
«Утечка умов» имеет негативные экономические последствия Для страны-донора,
которая не только теряет ценный научный потенциал, но и вынуждена готовить замену
выбывшим, осуществлять инвестиции в образование и профессиональную подготовку.
Вопросы и задания:
I.
1 Какая проблема существовала расширения ЕС
2. В чем особенная позиция Великобритании по отношению к ЕС
3. Проблемы ЕС с 1973 года
4. Охарактеризуйте особенности современный этапа расширения ЕС по сравнению с
предыдущими.
5. Выигрывают или проигрывают государства вступая в ЕС?
II.
1.
Что такое Мировой рынок труда — это система экономических механизмов,
норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его
предложения на межгосударственном уровне.
2.
В чем особенности современных мировых рынков труда
3.
Формы утечки умов в международной миграции высококвалифицированных
кадров
4.
Какие изменения этнической структуры иммиграции вы можете назвать?
5.
Назовите основные причины привлечения иностранных работников на
российские предприятия.
6.
Какие в России можно выделить миграционные потоки?
7.
Какие можно выделить общеэкономические последствия международной
трудовой миграции?
III Работа с терминами:
Страны-реципиенты 1. Государство, на территории которого находится объект
инвестирования.
2. Государство - участник настоящей Конвенции, на территории которого
находится объект инвестирования.
Экономическая ИВЕРГЕНЦИЯ — (англ, divergence — расхождение) — вид
динамики состояния рынка, когда анализ показателей рынка указывает на различные
тенденции.
ДИВЕРГЕНЦИЯ - термин, используемый в экономике для обозначения движения по
расходящимся линиям: увеличения разрыва между уровнями развития отдельных
стран, усиления различий между национальными моделями экономики, их
отдельными структурами и механизмами.
СТРАНА-ДОНОР — государство, предоставляющее помощь другим государствам.
ИМПЛИЦИТНО (от лат. implicite, букв. – запутанно, спутано) – неявно. В логич. и
методологич. литературе термин И. чаще всего употребляется в словосочетаниях "И.
содержащийся", "И. определенный", "И. введенный" и т. п., причем в зависимости от
контекста он может иметь различный смысл. Так, относительно посылок, опущенных
в некотором рассуждении, но подразумеваемых в нем, говорят, что они И. содержатся
в данном рассуждении.
В несколько ином смысле термин И. употребляется тогда, когда говорят, что
некоторое суждение И. содержится в данных посылках, имея в виду, что это суждение
есть логическое следствие из данных посылок. Словосочетание "И. определенный"
употребляется в отношении терминов, смысл которых раскрывается не прямо,
посредством предложения или совокупности предложений, непосредственно
указывающих смысл определяемого термина, а косвенно, напр. через употребление
термина в нек-рой системе рассуждений, в данной теории в целом и т. п. О
первоначальных (неопределяемых) понятиях (терминах) аксиоматической теории
говорят, что они И. определяются (или И. вводятся) системой аксиом данной теории и
теми правилами логич. вывода, которые в ней используются; в этом случае выражение
"имплицитное определение" имеет смысл неявного определения.
Задание: Написать реферат «Схожие и отличительные стороны процессов построения
глобального коммунистического общества в начале 20 века и построения глобального
демократического общества во второй половине 20 – начала 21 века»
Россия и НАТО на рубеже веков
На рубеже XX—XXI вв. мир вступил в один из самых сложных и противоречивых
периодов своей истории, характеризующийся крайней неопределенностью перспектив
развития геополитической обстановки и ожиданием крупных перемен во всей системе
мироустройства.
31 марта 1991 г. прекратили свое существование военные структуры Организации
Варшавского Договора (ОВД). Была перевернута не страница, а целая эпоха в истории
Европейского континента. НАТО лишилась своего «raison d’кtre» — смысла
существования. Исчезла внешняя угроза. Развитие геополитической ситуации после
1991 г. подтвердило это. Практически закончилась «холодная война».
Ее итогом стали крупнейшие геополитические последствия, к числу которых можно
отнести:
Развал СССР и уничтожение геополитического потенциала Советского Союза
как великой державы.
Разрушение мировой социалистической системы, ее военно-политической
(Организация Варшавского Договора) и экономической (Совет экономической
взаимопомощи) организаций.
Глубокая фрагментация центрально-евразийского пространства и образование на
территории СССР независимых государств с суммарным геополитическим
потенциалом, намного уступающим соответствующему потенциалу СССР.
Образование единой Германии и новых государств на территории Европы.
Безусловно, главным следствием «холодной войны» стало разрушение
геополитического потенциала Советского Союза. После марта 1991 г. он впервые со
времени великой Победы оказался без военных союзников в Европе. Это внесло
принципиально важные коррективы в расстановку основных сил на мировой арене и
привело к качественно иной глобальной геополитической конфигурации.
Бывший генеральный секретарь НАТО М.Вернер, комментируя решение о роспуске
военной организации ОВД, заявил буквально следующее: сегодня все изменилось.
Ослабляющаяся советская угроза смягчила бремя обороны нашего союза и повысила
наше чувство безопасности. Такие старые несомненные факторы, как конфронтация
«холодной войны», ушли в прошлое, и вряд ли на их место придет комплекс новых
столь же постоянных несомненных факторов...
Кроме того, провозглашенные в Парижской хартии (1990 г.) для новой Европы
принципы недопустимости применения силы или угрозы ее применения против
какого-либо из государств — участников Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе (СБСЕ) поставили под сомнение идею сохранения одной
военной группировки при роспуске другой, ей противостоящей. В перспективе
казалось бессмысленным и отстаиваемое НАТО американское военное присутствие в
Европе. В совершенно новом свете предстала и проблема американских баз. Но вместе
с тем нельзя было не видеть стремления некоторых бывших союзников СССР
расширить связи с НАТО.
Роспуск военной организации ОВД повлиял на многие европейские процессы:
переговоры в Вене, проходившие в рамках двух блоков, один из которых перестал
существовать; влияние роспуска ОВД на судьбу Договора об обычных вооруженных
силах в Европе, подписанного в ноябре 1990 г. в Париже.
Официально аргументов в пользу существования НАТО как чисто военного блока не
было, так как угроза со стороны ОВД и «советская угроза» в целом отпали. Но Запад
не только не поспешил последовать примеру Востока и распустить военную
организацию НАТО, но, наоборот, активно и настойчиво стал обосновывать
необходимость дальнейшего ее сохранения и даже укрепления в качестве теперь уже
единственного гаранта мира и стабильности в Старом Свете. Западный альянс не
стремился изменить логику своего поведения. Поэтому все разговоры политиков «о
добрых намерениях» и о том, как «приспособить» Североатлантический союз к
кардинально изменившимся условиям в Европе, остались лишь «добрыми
намерениями» и ничем иным. Так что поводов к натовской кончине не было и нет.
Несмотря на тезисы о «потеплении международного климата» и «укреплении
добрососедства» в Европе, Россия и в новых, еще только разрабатывавшихся
доктринах Североатлантического альянса фигурировала как основная потенциальная
угроза. Правда, делалась оговорка, что угроза эта связана не с «советской
агрессивностью», а лишь «с нестабильностью ситуации в стране». Но такая оговорка
сути дела не меняет.
Раз уж НАТО выступила за сохранение своего военного потенциала ради
нейтрализации такой «угрозы», то следует проанализировать, а как она собирается на
практике ей противостоять.
Ликвидация военной организации ОВД, хотя и внесла определенный дисбаланс в
европейское стратегическое уравнение, тем не менее не вызвала у политического и
военного руководства России тревоги. Войны в Европе никто не ждал и казалось не
желал. Считали, что нарушение военного паритета по линии Восток — Запад можно
пережить относительно спокойно. Если, конечно, оно не будет усугубляться
милитаристскими усилиями НАТО.
Как заявил бывший генеральный секретарь НАТО М.Вернер, НАТО должна остаться,
прежде всего — потому, что она защищает от опасности. Классическая угроза исчезла.
Угроза нападения Советского Союза или других государств на Центральную Европу
или на Европу в целом, вряд ли возникнет вновь в обозримом будущем. Но никто не
нуждается в напоминании о том, что Европа пока не вступила в новый
долговременный политический порядок...
Другая же функция Атлантического союза, по его мнению, состоит в том, чтобы
обеспечить рамки для североамериканского участия в обеспечении безопасности в
Европе на базе обязательств о коллективной обороне. Политические, а также военные
обязательства США — это, как сказал один комментатор, умиротворитель Европы,
примиряющий бывших противников и формирующий основу для равенства и доверия
среди западноевропейцев.
В-третьих, на взгляд руководства блока, НАТО вносит важный вклад в процесс СБСЕ.
Использование арбитража и механизма урегулирования конфликтов СБСЕ нуждается
в поддержке интегрированной оборонительной структуры НАТО, чтобы успешно
решать задачу мирного разрешения кризисов.
Одним словом, союз является и останется основой общей судьбы Европы и Северной
Америки, гарантирующей политическое единство и защищающей их общие интересы.
II
Изменения геополитической обстановки в мире привели глав государств и
правительств стран — членов НАТО к принятию военной стратегии блока «Новая
стратегическая концепция НАТО» (Рим, ноябрь 1991 г.), хотя начало адаптации блока
к новым условиям было положено еще в июле 1990 г., когда была принята
«Декларация о преобразовании Североатлантического союза».
Военная стратегия НАТО с 1991 г. строилась во-круг ключевых элементов
политического сотрудничества, контроля над вооружениями и оборонной
достаточности. Согласно этой стратегии, меры по контролю над вооружениями
дополняли и в определенной степени определяли остающиеся в распоряжении НАТО
военные возможности и предъявляемые к Объединенным Вооруженным Силам (ОВС)
блока требования. Более того, режим действия Договора об обычных вооруженных
силах в Европе должен был превратить территорию Европы в зону «контролируемой
безопасности» с беспрецедентной степенью открытости в военных вопросах,
увеличивая тем самым предсказуемость действий друг друга и взаимное доверие.
Безопасность была объявлена неделимой. В связи с этим принципом, нападение на
одного члена Североатлантического союза рассматривалось как нападение на всех.
Присутствие
североамериканских
войск
и
наличие
войск,
специально
предназначенных для использования в Европе, до сих пор остается, по мнению Запада,
жизненно важным условием обеспечения европейской безопасности, которая
неразрывно связывается с безопасностью Северной Америки. Не удивительно
поэтому, что в изменившихся обстоятельствах силы НАТО подверглись существенной
модернизации. Им была придана большая мобильность в целях повышения
способности быстрого реагирования на любое изменение обстановки.
Осуществлению этих замыслов немало поспособствовало бывшее советское, а затем
российское руководство, уступавшее атлантистам порою с такой легкостью, что
удивлялись даже на Западе. Примеров этому много — от данного в конце «холодной
войны» поспешного и не оговоренного никакими конкретными обязательствами со
стороны НАТО согласия на объединение Германии до непротивления в 1994 г.
натовским бомбардировкам в Боснии, а в 1999 г. — в Югославии.
Российская дипломатия фактически констатировала согласие с военно-политическим
господством НАТО в Европе. Признала дееспособность идей, вошедших в
стратегическую концепцию НАТО, согласилась с ее первенством в разрешении
конфликтов в Европе, с правом вмешиваться во внутренние дела в обход
международных организаций. Наоборот, считалось, что с ней можно установить
отношения сотрудничества, которые будут способствовать закреплению результатов
окончания «холодной войны». В частности, в сотрудничестве с блоком НАТО можно
было бы решить как общие военные вопросы (контроль за обычными вооружениями в
Европе, предотвращение войны на континенте), так и относительно частные
политические проблемы — положение в отдельных районах Евроатлантического
региона без признания за этим блоком какой-либо полицейской роли.
III
В этом направлении развивалось сотрудничество между Россией и НАТО вплоть
до решения Брюссельской сессии Совета НАТО в начале 1994 г., когда возникли две
идеи:
первая — создать программу сотрудничества ради достижения мира
«Партнерство во имя мира» (ПИМ) в качестве дополнения к системе НАТО и
одновременно возможности выхода блока за пределы своей компетенции;
вторая — расширение возможностей реагирования Североатлантического союза
на кризисные ситуации, в частности, на конфликт в бывшей Югославии в начале 90-х
годов.
Ни то, ни другое в свое время не было оспорено Россией как попытка в одностороннем
порядке изменить правила поведения, сложившиеся на момент окончания «холодной
войны».
Следует подчеркнуть, что появление инициативы «Партнерство во имя мира» обязано
решениям, принятым на Лондонской (май 1990 г.) и Римской (ноябрь 1991 г.) встречах
на высшем уровне, посвященных преобразованию НАТО после окончания «холодной
войны». Ключевым моментом стало образование 6 декабря 1991 г. Совета
североатлантического сотрудничества (ССАС) — специальной структуры,
обеспечивающей проведение диалога и организацию сотрудничества между
Североатлантическим союзом, странами Центральной и Восточной Европы,
Прибалтики и СНГ с целью «укрепления безопасности и стабильности» на всей
территории, входящей в сферу действия ССАС, включая регулярные консультации по
вопросам политики и безопасности. Для обеспечения максимальной эффективности
вся деятельность по программе ПИМ координируется с другими видами деятельности,
осуществляемой в рамках ССАС.
Государства, входящие в ССАС, и другие страны СБСЕ, способные и готовые внести
свой вклад в эту программу, получили приглашение присоединиться к странам —
членам НАТО в рамках «Партнерства...» Североатлантический совет предложил
государствам-партнерам принять участие в проводимой в штаб-квартире НАТО работе
политических и военных органов в рамках партнерской деятельности.
«Партнерство...», как декларировалось, призвано было расширить и активизировать
политическое и военное сотрудничество во всей Европе, повысить стабильность,
уменьшить масштабы опасностей, угрожающих миру, и построить более прочные
отношения, утверждая дух практического сотрудничества и приверженности
принципам, лежащим в основе деятельности Североатлантического союза.
При соблюдении темпов и масштабов, определяемых возможностями и желанием
принимающих участие в Программе государств, НАТО выразила также намерение
вести конкретную работу с партнерами для достижения транспарентности при
выделении средств на оборону, содействовать демократическому контролю над
министерствами обороны, совместному планированию и проведению военных учений
для приобретения навыков взаимодействия с войсками НАТО в операциях по
поддержанию мира, при проведении поисково-спасательных и гуманитарных
операций и т.д.
Как это имеет место с Францией, формально не участвующей в военной организации
блока. Таким образом, документ провозглашал принцип наращивания политического и
военного взаимодействия, в том числе при разработке военных доктрин и концепций.
Программа ПИМ играет важную роль в процессе расширения НАТО. Правительства
стран Североатлантического союза сразу же заявили, что «ожидают и будут
приветствовать его (расширение НАТО. — Авт.) как часть эволюционного процесса,
учитывающего развитие событий в области политики и безопасности на всей
территории Европы». В статье 10 Вашингтонского договора (1949 г.) не случайно
предусматривается подобное расширение с включением в Североатлантический союз
других европейских государств, готовых развивать принципы этого договора и
вносить свой вклад в обеспечение безопасности Северной Атлантики.
Россия присоединилась к «Партнерству во имя мира» в июне 1994 г., поставив свою
подпись под Рамочным документом программы. Североатлантический союз и Россия
достигли договоренности о развитии отношений сотрудничества как в рамках
программы ПИМ, так и вне ее. Индивидуальная программа партнерства во имя мира
была объявлена как широкая, соответствующая размерам, значению и потенциалу
России.
Вместе с тем, в связи с заявлением на сессии Совета НАТО в декабре 1994 г. о
расширении блока, планы контактов на последующие годы с НАТО не составлялись.
Однако в целях оперативного решения вопросов двусторонних отношений при штабквартире НАТО в Брюсселе и при Посольстве России была сформирована группа
связи с НАТО, в которой приняли участие представители Минобороны РФ. При этом
контакты с НАТО не сворачивались, но носили более ограниченный характер.
Североатлантический союз и Россия выразили стремление к развитию все более
широкого диалога и сотрудничества в областях, в которых Россия может внести
уникальный и важный вклад, соответствующий ее положению на международной
арене и соразмерный с ее ответственностью крупной европейской и мировой ядерной
державы. Они договорились обмениваться информацией по вопросам политики и
безопасности, имеющим общеевропейское значение, по мере необходимости
проводить политические консультации по тематике, представляющей взаимный
интерес, и сотрудничать в решении ряда проблем, касающихся безопасности, включая
поддержание мира.
Отношения России с НАТО осуществлялись как на многосторонней (в рамках Совета
североатлантического сотрудничества и программы «Партнерство во имя мира»), так и
на двусторонней основе. Достаточно четко отлажен механизм как военнополитических, так и собственно военных связей.
В целом имеется договорно-правовая база отношений в военной области с США,
Германией, Грецией, Францией, Данией, Норвегией. Предусматривалось также
заключить соглашение о сотрудничестве в военной области с министерствами
обороны Италии, Португалии, Нидерландов.
В соответствии с существующими соглашениями готовятся и проводятся совместные
учения (например, миротворческие учения, учение по ПРО с США), обсуждаются
военно-политические проблемы, осуществляются визиты руководящего состава и
обмен военными делегациями, заключены и реализуются отдельные соглашения по
военно-техническим аспектам сотрудничества.
По линии Совета североатлантического сотрудничества было реализовано более
30 мероприятий, в том числе участие в заседаниях ССАС на уровне министров
обороны, а также начальников генеральных штабов, непосредственные контакты
главнокомандующих ОВС НАТО на ТВД с командующими округов и флотов России,
участие представителей Министерства обороны РФ в качестве наблюдателей на
учениях войск НАТО, посещение специальных семинаров НАТО и ССАС, обмен
слушателями и лекторами.
Практическим результатом в 1994 г. явилось подписание Плана сотрудничества между
Министерством обороны РФ и военным руководством НАТО на 1994 г., который был
в основном реализован.
Затем Россией была подготовлена «Программа сотрудничества Россия — НАТО»,
которая предусматривала участие:
в работе Координационной ячейки партнерства (Бельгия);
в заседаниях различных комитетов НАТО, в консультациях, семинарах,
конференциях и симпозиумах;
российских наблюдателей и подразделений миротворцев России в полевых,
командно-штабных учениях, командно-штабных тренировках, проводимых по планам
НАТО и других партнеров по ПИМ; а также направление российских офицеров на
курсы в школы НАТО и подготовка в России военных наблюдателей и офицеров
штабов ООН. Кстати, никем не отрицается, что в России создана одна из лучших в
Европе систем подготовки военных наблюдателей ООН. Свыше 300 офицеров
Вооруженных Сил России и других стран, в том числе Англии, США, Канады и
Германии, прошли на базе бывших курсов «Выстрел» специальную подготовку.
В соответствии с решением Совета Безопасности РФ от 24 мая 1995 г. ряду ведущих
министерств, включая Минфин, было поручено обеспечить практическую реализацию
этой программы. Однако Минфин отказался осуществить целевое выделение
финансовых средств даже на минимальное участие Вооруженных Сил России в
программе. А за счет средств федерального бюджета (например на 1996 г.) такое
участие было просто неприемлемо. Таким образом, в 1995 и 1996 гг. сотрудничество
Минобороны РФ с НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира»
практически не осуществлялось.
IV
В 1997 г. был подписан «Основополагающий акт об отношениях России и
НАТО». Хотя подписание этого акта явилось лишь политической декларативной
акцией, оно по существу санкционировало реализацию планов НАТО.
Как утверждалось в то время, развитие отношений Североатлантического союза с
Россией должно служить укреплению взаимного доверия и повышению открытости,
призвано отражать их общие цели, а также дополнять и укреплять отношения союза со
всеми другими государствами. В документах НАТО зафиксировано, что оно не
направлено против третьих стран и является транспарентным для других партнеров. И
следующее положение на ту же тему: конструктивные, ориентированные на
сотрудничество мероприятия Североатлантического союза, нацеленные на
взаимодействие с Россией, обязательны, как шаги по укреплению безопасности и
стабильности в Европе, отвечающие интересам всех других государств, находящихся в
зоне действия СБСЕ/ОБСЕ.
Безусловно, все перечисленные выше формы участия России не должны
противоречить интересам ее национальной безопасности. Однако уже в то время
существовал риск, что по мере расширения НАТО, дальнейшее участие ряда стран,
прежде всего России, могло оказаться под вопросом. Так оно впоследствии и
случилось. Ведь совершенно нелепо говорить о каком-то равенстве или равноправном
партнерстве России и НАТО при многократном превосходстве военной и
экономической мощи в пользу альянса и при отсутствии у России права «вето» при
решении вопросов, касающихся расширения НАТО, в том числе за счет республик
бывшего Советского Союза.
В то же время США и НАТО решают сейчас свою основную стратегическую задачу —
никогда не допустить в будущем появления в лице России соперника, подобного
Советскому Союзу. Не допустить, чтобы бывшие советские республики, в том числе
Россия, могли обрести крупный военный потенциал и экономическую независимость.
Они пытаются максимально усилить военный потенциал Североатлантического союза,
лишить Россию влияния в Восточно-Европейском регионе и взять его под свой
контроль.
Расширение НАТО на Восток, война против Югославии рельефно проявили цели
стратегии Запада — «завоевание жизненного пространства», распространение военноэкономических интересов США и НАТО на все постсоветское пространство. В
военной доктрине США зона жизненно важных интересов включает практически весь
мир, в том числе с недавних пор охватывает Прибалтику, Кавказ, Каспийское море и
территории Средней Азии.
В 1994 г. президент США Б.Клинтон подписал документ относительно целей
стратегии Америки, где говорится о готовности применить силу для получения
доступа к сырью: «США весьма заинтересованы в беспрепятственном доступе к
сырью за рубежом. Когда на карту могут быть поставлены жизненные интересы
нации, применение силы будет решительным, и, если хотите, односторонним».
При этом стратегия США и НАТО не предусматривает обязательное размещение на
территориях постсоветского пространства и в России своих «миротворческих войск» и
использование крупных группировок сухопутных войск. С приближением к границам
России военные цели НАТО могут быть достигнуты с помощью авиации и
высокоточного оружия. Причем для сосредоточения крупных группировок ударных
сил будет использоваться широкая сеть аэродромов, военных баз и разветвленной
инфраструктуры, построенных Советской Армией и оставленных на территориях
государств — бывших членов ОВД. Особенно широкой и разветвленной эта военная
инфраструктура была в Венгрии, Чехии и Польше — странах, вступивших в НАТО и
предоставивших ее в полное распоряжение военного союза и США. В целом
расширение НАТО создает новую модель устройства в Европе, по существу означает
попытку очередного передела мира.
После приема в НАТО Венгрии, Польши и Чехии, а также в результате тесного
военного сотрудничества с альянсом Болгарии и Румынии военная группировка, в том
числе авиационная, продвинулась на Восток на 650—750 км. Состав объединенных
ВВС НАТО увеличился по тактической авиации на 17—20%. НАТО получила в свое
распоряжение 290 передовых аэродромов, созданных Советской Армией. На них
можно сосредоточить до 3500 боевых самолетов. Использование этих аэродромов
позволяет НАТО наносить ракетно-бомбовые удары вплоть до Волги и Урала,
уничтожать позиции стратегических ракет России.
Если после расширения НАТО еще были какие-то сомнения об угрозе России, о
характере партнерства с альянсом, то жесточайшие бомбардировки Югославии дали
четкую картину целей новой стратегии НАТО. При этом главный урок состоит в том,
что никто не будет считаться с вами, если вы слабы. А Россия, несмотря на
скоротечную демонстрацию какой-то силы, слаба как никогда, да и еще обременена
огромным внешним долгом: следует отметить, что по расчетам специалистов на душу
населения в России приходится около 1200 долл. внешней задолженности.
Во всем мире, с точки зрения независимости страны, критической величиной
считается 1000 долл. на человека. Так что критическую черту мы прошли.
V
Таким образом, события постсоветского периода привели к глубоким сдвигам в
расстановке мировых военно-политических сил, серьезно сказались на всей системе
международных отношений, положении и роли многих государств. Распад Советского
Союза, создание принципиально нового международного образования — Содружества
Независимых Государств (СНГ), война в Персидском заливе, военный конфликт на
Балканах и его последствия, многочисленные «горячие точки» в различных регионах
мира (особенно на территории бывшего СССР) повлекли за собой перемены
глобального масштаба.
В этих условия российскому руководству надо иметь в виду, что процесс этот будет
развиваться. Поэтому следует более жестко политическими средствами
препятствовать расширению НАТО на Восток, добиваться его трансформации в
политический альянс и установления стабильного баланса сил между Российской
Федерацией и НАТО, исключающее силовое давление на Россию со стороны
Североатлантического союза. Это вызвано:
Во-первых, тем обстоятельством, что новый баланс сил в Европе, сложившийся в
результате расширения НАТО за счет Польши, Венгрии, Чехии, а в перспективе и
Прибалтийских стран, создает прямую угрозу России. Существуют и другие угрозы по
ее периметру. Между тем наши обычные вооруженные силы по своим боевым
качествам не способны противостоять многообразию этих угроз. И пока они не выйдут
из состояния деградации, до тех пор ядерное оружие, стратегические ядерные силы
должны оставаться главным средством обеспечения безопасности путем ядерного
сдерживания.
В 1993 г. Россия была физически не в состоянии восстановить нарушенный
баланс сил по обычным вооружениям и поддерживать его с блоком НАТО. На день
подписания Венского Договора (19 ноября 1990 г.) СССР имел в Европе суммарно
больше обычных вооружений и боевой техники, чем все страны НАТО (126 010:115
496). По Венскому Договору он обладал 60% обычных вооружений по отношению к
НАТО. Россия (преемница СССР) такого соотношения не имеет. По Ташкентскому
соглашению (1992 г.) о разделе советской квоты у Российской Федерации осталось на
конец 1995 г. около 15% вооружений, а в настоящее время, возможно, и того меньше.
В связи с расширением НАТО на Восток отсутствие паритета еще больше возрастает и
достижение приемлемого для нас баланса сил становится просто необходимым.
На закрепление дисбаланса сил сориентирована и новая военно-стратегическая
концепция НАТО, принятая на Вашингтонской сессии (апрель 1999 г.), которая
подается руководством союза как ответ НАТО на принципиально изменившуюся
ситуацию в Европе и мире в целом; выдвижение на первый план задачи
урегулирования региональных и локальных конфликтов в Евроатлантическом регионе
и вокруг него, возникающих вследствие кризисов «на периферии альянса» в
результате «этнической и политической вражды, территориальных споров, не
адекватных или неудачных попыток реформ, нарушения прав человека и распада
государств».
О России в новой концепции сказано очень мало. В части, касающейся
«Партнерства...», отмечено, что «Россия играет уникальную роль в евроатлантической
безопасности» и что необходимы стабильные отношения между ней и НАТО. Однако
несмотря на все заявления военно-политического руководства НАТО о том, что оно не
рассматривает в настоящее время Россию в качестве своего противника, на практике
ОВС альянса нацеливаются на возможное противоборство именно с Российской
Федерацией. И обусловливается это тем, что Россия в современном мировом
сообществе — это единственная сила, имеющая потенциал, в том числе ядерный,
достаточный для уничтожения любой страны альянса, включая США. Поэтому она, по
взглядам НАТО, — основной источник так называемого «риска». В этой связи
интересам НАТО отвечало бы максимальное ослабление и развал России, овладение ее
ресурсами, установление контроля над ее ядерным потенциалом. Заявления о том, что
Запад заинтересован в сильной и богатой России, — просто риторика. Финансовым
кругам Запада удалось сделать Россию полностью зависимой от кредитов МВФ. Это
положение России, видимо, принималось во внимание при выработке новой стратегии
НАТО.
В штаб-квартире НАТО (декабрь 1999 г.) проходила зимняя сессия
Североатлантического совета на уровне министров обороны, в рамках которой
состоялось заседание Группы ядерного планирования НАТО.
Министры обороны выразили готовность возобновить обмен мнениями с Россией по
ядерной тематике, призвали ее провести дальнейшую инвентаризацию арсеналов
тактического ядерного оружия, провести его сокращение, подчеркнув, что ядерный
арсенал НАТО в Европе с 1991 г. сократился на 85%. При этом было отмечено, что
Россия в обеспечении европейской безопасности «движется в сторону большего
акцента на ядерные силы», что не может не вызывать озабоченность в НАТО.
Возникает вопрос: почему в условиях, когда в НАТО считали, что СССР имеет над
ними преимущество в обычных силах, они имели право делать акцент на ядерные
силы, а сейчас, когда ситуация изменилась, натовцы лишают Россию этого права?
Тем не менее значимость ядерного оружия для обеспечения военной безопасности
России не только не снижается, но, напротив, возрастает. Положения по реализации
ядерного сдерживания в новой военной доктрине Российской Федерации раскрыты и
усилены, определены условия применения Российской Федерацией ядерного оружия.
В частности, заявлено, что Российская Федерация оставляет за собой право на
применение ядерного оружия в ответ на использование против нее или ее союзников
ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в ответ на
крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для
национальной безопасности РФ ситуациях.
Необходимость ориентации России на расширенное ядерное сдерживание, на
что по сути указывает данное положение, вызвана рядом объективных причин:
Во-первых, в условиях сокращения сил общего назначения и невозможности их
переоснащения новейшими образцами вооружения и военной техники в обозримом
будущем Россия объективно вынуждена снижать порог применения ядерного оружия,
распространять ядерное сдерживание на конфликты меньших масштабов и гласно об
этом предупреждать потенциальных противников.
Во-вторых, реальностью сегодняшнего дня являются тенденция распространения
ядерного оружия и ракетных технологий, наращивание ракетных группировок,
повышение дальности стрельбы ракетных систем в странах так называемого третьего
мира.
Невысокая точность стрельбы этих ракет и невозможность быстрого их
оснащения ядерными боезарядами вследствие высокой стоимости, сложности
создания и действия международных ограничений на оборот делящихся материалов
делают химическое и биологическое оружие едва ли не самым доступным и
эффективным вариантом снаряжения. Данное положение определяет необходимость
декларации для России угрозы применения ядерного оружия в ответ на использование
против нее или ее союзников химических, биологических и других средств массового
поражения.
Тема 2. 4. Развитие культуры в России
1. Проблема экспансии в Россию западной системы ценностей и формирование «массовой
культуры».
2. Идеи «поликультурности» и молодежные экстремистские движения.
1. Проблема экспансии в Россию западной системы ценностей и формирование
«массовой культуры».
Ценности, которые восхваляет и пропагандирует западная идеология, общеизвестны.
Это — богатство, власть, слава, мастерство, собственность, комфорт, благополучие,
сила, здоровье, удовольствие предпринимательство, свободы, права и т. д
Система ценностей западнизма в современных условиях переросла в систему
соблазнов. Это — нечто новое сравнительно с тем, что было ранее. В обществе
произошел баснословный прогресс в отношении жизненных благ, о котором раньше
никто не думал. Западнизм способствовал ему, но он не был запрограммирован в
самой природе западнизма, подобно тому, как из природы (сущности, законов)
западнизма не вытекает атомная бомба, космические полеты и генная инженерия.
Но в реальности жизненные блага распределяются неравномерно. Их много, но не
настолько много, чтобы хватило всем. И они не даются даром. Одни из этих благ
доступны очень немногим, другие доступны сравнительно многим, но в разной мере.
Причем различия в мере огромны. Одним достаются крохи, другие же имеют по
потребностям. В результате многие миллионы людей чувствуют себя обделенными и
заражаются завистью к тем, кому доступны современные распропагандированные
блага и кому они доступны в большей мере, чем им. Они заражаются жаждой иметь
блага, иметь сразу, иметь как можно больше. Эта жажда лишь в ничтожной мере
остается движущим мотивом производительной деятельности общества
Особой проблемой являются сильные культурные влияния извне, происходящие на
фоне серьезных изменений и даже полного исчезновения многих традиционных
областей отечественной культуры. Особенно ощутимо проникновение в Россию
американской культуры (что, как мы уже говорили, происходит и во всем остальном
мире). И дело здесь не в том, духовна она или бездуховна, просто она иная. Многие
европейские страны принимают законы, затрудняющие проникновение американской
культуры и защищающие культуру национальную. Особенно этим прославилась
Франция, где еще в 1982 г. министром культуры была составлена программа борьбы с
тем, что он назвал "американским культурным империализмом". Видимо, это весьма
актуально и для нас. Дело не в том, чтобы диалог разных культур прекратился, но в
том, чтобы он способствовал взаимообогащению, а не разрушению одной культуры
другой.
Причинами вторжения западной культуры в российскую послужили
следующие
факторы:
гибель
системы
ценностей
и
стереотипов;
- присущее человеку стремление к восстановлению ценностного равновесия, что
выразилось
в
действии
феноменов
партисипации
и
отчуждения;
сходство
культур;
- широкое распространение влияния экономической и политической сфер западного
общества на территории России, и, как следствие, начавшееся распространение
культурной
сферы.
Прогнозирование дальнейшего развития воздействия культур Запада и России,
возможного на основе такого подхода.
Например, возьмем наиболее привлекательную для нас идею свободы. Что означает
так называемая свобода в свободном обществе? Свобода — это свобода от
принуждения. Но в Западных странах стремление быть современным, модным,
придерживаться передовых взглядов делает людей зависимыми от предпринимателей.
Люди принуждены покупать вещи, если только они имеют модный ярлык. Они тратят
деньги и время на то, чтобы из соображения престижа носить только модную одежду.
В этом безудержном стремлении гоняться за фетишем тратится вся жизнь, которая
превращается в спектакль абсурда.
Наихудший тип свободы, от которого страдает западное общество, — это свобода
вести аморальный образ жизни. Свобода вседозволенности влечет самые ужасные
вещи современного мира: убийства, насилие, предательство. Свобода выбора
становится особенно разрушительной, когда входит в сферу брака. В результате этого
разрушаются семьи. Дети не получают любви, руководящего влияния родителей,
потому что они слишком заняты погоней за модой, деньгами, престижем.
Ориентировка на западный стиль жизни, на ценности западного общества
разрушающе влияет и на российское общество. Культура в любом обществе — это
результат его истории. Она отражает отношение человека к нравственным нормам,
идеалам, целям и ценностям. Бездумное, безответственное отношение к
общечеловеческим ценностям, разрушение вековых устоев подрывает самый
фундамент нашего общества. Культура, по словам Г. Померанца, "живой след
достойно прожитой жизни».
В современных условиях нестабильности российского общества на образовании
лежит особая роль гаранта будущего, решающего фактора сохранения культуры,
упрочения мира и развития всех сфер жизни. Но сегодня при всем многообразии
дифференцированности форм, методов и содержания ему не хватает стержневой
основы, мировоззренческого ориентира, того, что дает культура любого общества.
Ведь по сути образование — это нечто более глубокое, чем то, что мы учим и после
уроков забываем. Образование — это то, что остается в человеке после обучения, что
дает ему равновесие, устойчивость, гармонию с миром и обществом. При этом
огромную роль играют нравственные ориентиры. Однако современное образование
нацелено только на продвижение в карьере, прогресс и достижение материальных
благ. Не осознается подлинное значение духовных ценностей, что именно они дают ту
нравственную опору, на которой строится прогресс
Таким образом, в современных социальных условиях, когда образовательная
активность захватывает почти все сферы жизни человека, распространяясь на
свободное время и сферу досуга, чрезвычайно важно обеспечить гармоничное
сочетание личных целей ученика и социально значимых целей общества во
взаимодействии культуры и образовании. Необходимо, наконец, отдать себе отчет, что
безоглядное копирование западных образцов в образовании недопустимо, необходимо
уважать традиционные ценности российского общества, задающие нравственную
основу, гармонию в семье, стабильность и высокие моральные ценности в обществе,
способные противостоять антигуманной индустрии Запада и разрушению личности
II. Формирование «массовой культуры»
XX и наступивший XXI век характеризуются развитием и углублением
интеграционных процессов. Одним из проявлений интеграции, а также и
глобализации, является утверждение массовой культуры в масштабах всего
человечества. Эта тема весьма актуальна в связи с тем, что и мы с вами являемся
одновременно, как объектами, так и субъектами М.К.
1. Массовая культура – это комплекс духовных ценностей соответствующих вкусам
и уровню развития общества массового потребления. Она зародилась во второй
половине XX века, когда и сформировалось это общество. Появилось понятие
―индустрия культуры‖, которое указывает не только на применение современной
техники, но и на стандартизацию производимого продукта – книг, фильмов,
популярной музыки. В результате культурные тексты стали доступными
одновременно очень большому числу людей из разных общественных слоев и
социальных групп.
Термин ―массовая культура‖ был впервые применен американским ученым Д.
Макдональдом в 1944 году. Им подчеркивается распространенность и
общедоступность духовных ценностей, легкость их усвоения, не требующая особо
развитого, утонченного вкуса и восприятия. В основе современной трактовки
―массовой культуры‖ лежит, как правило, положение о влиянии на нее средств
массовой информации и новых, так называемых ―технических видов искусства‖, в
первую очередь экранных (кино, телевидения, видео).
Предпосылками развития массовой культуры являются развитие всеобщего
образования, распространение радио, киноискусства, телевидения, рост доходов
населения.
Первоначально, всеобщее распространение получила, так называемая, бульварная
литература, дешевые развлекательные издания и комиксы. Затем, быстрыми темпами
стал развиваться кинематограф, который был доступен практически всем. Ведущие
позиции в нем заняли и до сих пор занимают США, которые распространяют свою
кинопродукцию на весь мир, навязывая тем самым свои стандарты духовной
культуры. С развитием техники звукозаписи сложилась гигантская индустрия
производства популярной (эстрадной, танцевальной) музыки. Переход к массовой
культуре завершился внедрением в повседневный обиход радио и телевидения.
Массовая культура способствовала созданию целой индустрии досуга:
производству аудио и видеопродукции. Большое значение, в связи с этим, приобретает
реклама. Кроме информации о продукции массовой культуры, реклама дает
возможность популяризировать различные товары, используя образы кумиров кино,
телевидения и музыки.
Влияние массовой культуры на развитие современного общества является
чрезвычайно противоречивым. Существуют как ее защитники, так и критики.
2. Противоречия массовой культуры.
Массовая культура – явление положительное, потому что для ее произведений
характерно четкое разделение добра и зла, счастливый конец, привлекательные образы
героев. Потребители массовой культуры – это люди низкого и среднего достатка, у
которых, возможно, присутствуют проблемы морального или материального плана.
Такой ―средний человек‖ хочет быть удачливым, видеть зло наказанным, иногда готов
применить насилие, для ликвидации сложностей, но сдерживается из-за страха быть
наказанным или благодаря воспитанию. Такой человек снимает психическое
напряжение, ассоциируя себя с героями массовой видеопродукции.
Массовая культура имеет массу недостатков, множество отрицательных
последствий. Очень часто она влияет на поведение человека. Молодые люди,
насмотревшись боевиков, могут совершить преступление по аналогии. Многие
вредные привычки распространились посредством произведений массовой культуры.
Кроме этого, массовая культура является источником интеллектуальной деградации,
навязывая упрощенное видение мира. Большинство произведений массовой культуры
имеют невысокую художественную ценность.
Формируемое массовой культурой сознание отличается консервативностью,
инертностью, ограниченностью. Оно не может охватить все процессы во всей
сложности их взаимодействия. В практике массовой культуры массовое сознание
имеет специфические средства выражения. Массовая культура в большей степени
ориентируется не на реалистические образы, а на искусственно создаваемые
имиджи и стереотипы. Создатели художественных произведений массовой культуры
часто обращаются к таким жанрам, как детектив, вестерн, мелодрама, мюзикл, комикс.
Именно в рамках этих жанров создаются упрощенные версии жизни.
Массовая культура – это не что-то абстрактное, далекое от нас, она перед нами
каждый день, каждую минуту. Мы не только объекты массовой культуры, но и ее
субъекты.
3. Массовая культура в повседневной жизни.
Фильм ―Глухарь‖. Главные герои похожи на настоящих милиционеров. Они
обаятельны, привлекательны, хотя и имеют вредные привычки. Почти всегда они
находят преступников и справедливость торжествует. Хочется на них походить. Кроме
этого, в фильме присутствует определенная доля юмора, что помогает расслабиться и
отдохнуть.
Произведения массовой культуры способствуют удовлетворению многих духовных и
социальных потребностей человека, не требуя больших материальных затрат.
Влияние массовой культуры на становление личности и в целом жизнь человека,
весьма противоречиво. Массовая культура имеет как свои ―+‖, так и свои ―–‖.
Несмотря на различие в точках зрения на ее значение, она стала неотъемлемым
элементом жизни, влияющим на повседневное бытие миллионов людей, формируя их
потребности, идеалы, стандарты поведения и деятельности.
4. Молодежная субкультура
Одним из направлений массовой культуры является молодежная субкультура.
Представители молодого поколения, проявляя нигилизм и бросая вызов культуре
―общества потребления‖, создали и молодежные контркультуры.
Субкультура – это часть локальной культуры, ограниченная форма бытия отдельной
социальной группы. Культура молодежи по отношению к национальной культуре
будет являться субкультурой.
Контркультура – это совокупность культурных норм и ценностей, способов
коммуникации, выработанная членами какого то сообщества в противовес
общепринятым нормам и ценностям. Обязательным признаком контркультуры
является ее оппозиционность доминирующей культуре. Некоторые культурологи
считают контркультуру своеобразной разновидностью субкультуры. Контркультура –
понятие, имеющее два значения. Во-первых, им определяются социально-культурные
установки, противостоящие основным ценностям господствующей культуры. Вовторых, это понятие отождествляется с молодежным культурным движением 60-х
годов XX века. Молодые люди протестовали против стержневых принципов западной
культуры, ―отторгая культуру отцов‖.
Для молодежи очень часто характерен дух отрицания, несогласия с правилами,
установленными в обществе. Молодежь стремится выделиться, создать что-то свое,
непохожее, а зачастую и противоречащее устоявшимся нормам. Это очень наглядно
проявляется в развитии культуры.
В наши дни существует большое количество разнообразных молодежных субкультур.
Проанализируйте данные таблицы, сделайте вывод.
таблица
Назван
ие
Время
появлен
ия
Внешний
вид
Основы
мировоззрен
ия
Отношение к Символы
другим
контркультур
ам
―Теддибойз‖
начало
1950-х
пиджак
свободного
копировали
стиль
конфликтовали мотороллер,
с
другими группа
(стиляги
)
покроя
с
бархатным
воротником,
брюкидудочки,
галстукшнурок
поведения
одежду
высшего
света
и молодежными
группами
―Биттлз‖
―Роллинг
стоунз‖
и
Битники
1960-е
выглядели
как бродяги
романтика в равнодушное
наслаждении
природой,
свобода
от
обязательств
особое
направление
авангардистск
ой музыки, бит
Хиппи
1960-е
пренебрежен
ие
к
нормальной
одежде
аполитичност не проявляли
ь, отказ от агрессии
семьи
и
собственност
и,
самопознание
и
саморазвитие
авангардистска
я музыка, бит,
отрицание
академической
музыки
Рокеры
середина
1960-х
кожаная
куртка
со
значками,
поношенные
джинсы,
грубые
башмаки
грубость
обращения,
жаргонные
словечки,
клички,
подчеркивани
е мужества
враждебное к
тем
субкультурам,
где мужчины
ведут себя не
―мужски‖
мотоциклы,
мастерство
вождения,
тяжелая
музыка в стиле
рок
Скинхед конец
ы
1960-х
бритоголовы приверженнос нетерпимое
е, в одежде ть
идеям отношение к
преобладают расизма
представителя
черные цвета
м
иных
субкультур
характерная
только для них
музыка
с
патриотически
ми текстами
Панки
странные
прически,
окраска
волос,
экзотическая
одежда
конец
1970-х
хотят
выглядеть
мужественно,
в
ходу
жаргон,
пренебрежени
е к нормам
морали
отвергают
пуританизм
рокеров
скинхедов
ирокез, музыка
в стиле ―панки рок‖
Яппи
1980-е
деловой
стиль
модная
одежда
Рейверы
середина
1990-х
свободная
одежда
ориентирован равнодушны к
и ы на успех, другим
карьеру,
культурам
обретение
знаний
―пробуждени равнодушны к культура
е сознания‖ другим
молодежных
достигается
культурам
дискотек,
во
время
диск-клубов
динамичного,
самозабвенно
го танца
Т.О. Массовая культура – закономерный этап в развитии человеческой культуры. Она
не плоха и не хороша, в ней есть свои вершины и свои падения. Нельзя бояться
массовой культуры, но сидеть только на ее ―скудном пайке‖ - значит лишить себя
возможности творческого развития, способности постигать мир во всем его сложном
многообразии. Нельзя пренебрегать и возможностями элитарной культуры, которая не
только духовно обогащает человека, но и проникает в массовую культуру, оказывает
влияние на ее развитие и глубину.
Вопросы и задания
1.
выполнить задания проблемного характера: Проанализировать утверждение –
«Культура общества это и есть его идеология».
Часть I.: Вопросы
1 В чем причины экспансии в Россию западной системы ценностей
2.Какова роль образования для развития российского общества?
Часть II Вопросы: 1. В чем кроется феномен массовой культуры, какое влияние
оказывает она на развитие общества и общественных отношений
2. С какими произведениями массовой культуры вы знакомы? Покажите проявление в
них признаков массовой культуры.
3. Почему произведения массовой культуры столь популярны у ―среднего человека‖?
4. Что вы встречали в СМИ о молодежных субкультурах?
5.Ваше отношение к молодежным субкультурам?
Задания.
1. Сделайте вывод к таблице «Молодежные субкультуры» Что объединяет
представителей молодежных субкультур? . Чем объясняются различия субкультур
2 Заполните таблицу
―Плюсы‖ массовой культуры
―Минусы‖ массовой культуры
Подготовить проект Современная молодежь и культурные традиции: «конфликт
отцов и детей» или трансформация нравственных ценностей и норм в рамках освоения
«массовой культуры»?
2.Идеи «поликультурности» и молодежные экстремистские движения
Поликультурность – это способность образования выразить разнообразие и
многообразие культуры, отразить культуру как сложный процесс взаимодействия всех
типов локальных культур
Но что же подразумевается под поликультурностью?
Во-первых, это может означать, что в одном обществе существует множество
культур. Во-вторых, это может означать, что есть люди, связанные одновременно с
несколькими культурами, то есть существуют «многокультурные» люди. Втретьих, люди из разных культур встречаются и возникают многокультурные
ситуации, которые могут создавать трудности для мира, обществ и людей.
Межкультурное
понимание
предполагает,
таким
образом,
понимание
многокультурных обществ, многокультурных ситуаций и людей – представителей
различных культур. В многокультурном обществе люди разных культур живут рядом.
Это может обогащать общество, но может и создавать конфликты. В наше время почти
все страны и общества -многокультурны. Проблема состоит в том, как сделать жизнь в
многокультурном обществе комфотной для всех
Именно молодежь представляет собой группу риска, склонную к агрессивноэкстремистским действиям. В силу своего возраста, молодые люди характеризуются
такими психологическими особенностями, как максимализм и нигилизм, радикализм и
нетерпимость, безоглядность и непримиримость, склонность к групповщине,
мировоззренческая неустойчивость и неудачи в поиске самоидентичности, которые
при определенных жизненных условиях и наличии питательной среды могут
выступить пусковым механизмом их антисоциальной активности.
Сложность ситуации, в которой оказалась современная молодежь России, определяется
тем, что в обществе социально-экономической нестабильности, высокой
рискогенности проблема социального самоопределения, выбора той или иной
идентификационной стратегии в процессе социальной интеграции представителей
молодежи происходит в условиях кризиса социокультурной идентичности.
Исследователи выделяют пять основных источников терроризма и экстремизма:
Во-первых, терроризм и экстремизм проявляются в обществах, вступивших на путь
трансформаций, резких социальных изменений или в современных обществах
постмодерна с выраженной поляризацией населения по этносоциальным признакам.
Участниками террористических действий становятся маргинальные и иммобильные
группы населения.
Во-вторых, социальные контрасты, резкое расслоение общества на бедных и богатых,
а не просто бедность или низкий уровень социально-экономического статуса
провоцируют агрессию и создают почву для терроризма.
В-третьих, проявления экстремизма нарастают в начальные периоды социальных
модернизаций. На завершающих этапах успешных перемен проявления экстремизма и
терроризма резко идут на спад.
В-четвертых, незавершенная урбанизация, специфические формы индустриализации,
изменения этнодемографической структуры общества, особенно нерегулируемая
миграция, порождают экстремизм и интолерантность в обществе.
В-пятых, важную роль в распространении этнического и религиозного экстремизма и
терроризма в исламском мире играет преобладание авторитарных политических
режимов. Они провоцируют насилие как форму разрешения политических
противоречий и придают ему характер культурной нормы.
Экстремизм и одна из его самых опасных форм – терроризм – быстро изменяется,
мутирует, осваивает все более разрушительные методы. Субъекты экстремисткой
деятельности уже преодолели те нравственные рамки, которые сдерживали раньше
размах и масштабы экстремизма и превратились по существу в бизнесменовпрагматиков. Если раньше речь шла о так называемом «жертвенном» терроризме
(без криминальных примесей), то в настоящее время все больше говорят об
экономической основе экстремизма и терроризма. Подтверждение тому –
видеосъемки самих террористических актов и их последствий, которые по сути своей
представляют не что иное, как отчет перед заказчиком за предоставленные денежные
средства.
На территории современной России осуществляют противоправную деятельность
до 80 международных экстремистских групп, пропагандирующих крайне
радикальную исламскую идеологию. Воинствующий радикальный ислам проникает
в Россию главным образом через лиц, прошедших обучение в отдельных арабских
странах, где ваххабизм и другие ортодоксальные течения в религии получили и
получают государственную поддержку. Наиболее остро эти проблемы проявились на
Северном Кавказе, самом сложном в этническом и конфессиональном отношении
регионе Российской Федерации. Ощутимую и очевидную угрозу национальной
безопасности создают и политические процессы, к числу которых следует отнести
тенденцию к размыванию единого правового пространства страны местным
нормотворчеством, поощряемым определенной частью региональных элит, что
стимулирует
сепаратистские
настроения,
неуважение
к
федеральному
законодательству, правам и свободам человека, отдельным нациям.
Идентификация этнической, кланово-родовой группы требует создания общих
иррациональных мифов, за счет чего происходит эмоциональное объединение членов
группы.
Сегодня молодежный экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в
обществе правилам поведения, к закону в целом, появлении неформальных
молодежных объединений противоправного характера. Экстремисты нетерпимы к тем
гражданам России, которые принадлежат к другим социальным группам, этносам и
придерживаются иных политических, правовых, экономических, моральных,
эстетических и религиозных идей. Развитие молодежного экстремизма – это
свидетельство недостаточной социальной адаптации молодежи, развития
асоциальных установок ее сознания, вызывающих противоправные образцы ее
поведения.
Тенденция втягивания молодежи в экстремистскую деятельность во многом
обусловлена недостаточно эффективной реализацией государственной молодежной
политики. В результате часть молодежи попадает под влияние чуждых нам
идеологических установок, что приводит в ряде случаев к восприятию
государственных органов как врага, а не партнера.
Политический экстремизм – идеология и практика применения крайних
нелегитимных, нередко насильственных методов и средств политической борьбы. В
основе экстремистской идеологии лежат воззрения об исключительной миссии той или
иной социальной общности (класса, нации, расы, конфессии и пр.) в судьбах страны и
человечества в целом, обоснование и оправдание допустимости использования любых
средств для реализации ее интересов
В последние годы особую опасность для целостности России представляет
национальный экстремизм – приверженность к крайним взглядам и методам в
теории и практике межнациональных отношений. Его сторонники, выступая с позиций
защиты интересов и прав одной нации, открыто и вызывающе попирают права других
народов. Их идеология – воинствующий национализм и шовинизм, их политика –
этническое насилие в той или иной форме. Не случайно в Концепции национальной
безопасности России противодействие экстремизму отнесено к ее национальным
интересам. В целях реализации указанной Концепции за последние годы предпринят
целый ряд конкретных мер правового и криминологического характера. Среди них:
Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе
«Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в
российском обществе (2001-2005 годы)»» от 25 августа 2001 г., федеральные законы
«О противодействии экстремистской деятельности», «О внесении изменений и
дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»» от 25 июля
2002 г., а также «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. и ряд других.
Национальный (этнический) экстремизм – один из самых распространенных видов
экстремизма в ХХI в., что вполне объяснимо ‒ этнический национализм обладает
огромной властью и непредсказуемостью, а этнические конфликты превратились в
реальную проблему для многих стран и регионов. В их основе – противоречие между
признанием естественного права народов определять свою судьбу и принципом
национального единства и территориальной целостности государства. С чисто
доктринальной точки зрения этнонационализм отрицает приоритет общечеловеческих
ценностей и считает свою этнонацию высшей ценностью. Цель этнического
экстремизма – выковать этническую самоидентификацию, отстоять и расширить права
этноса в политической сфере. Когда экстремисты, насилием утверждая этничность,
вызывают на себя огонь государственных структур, это привлекает к группе внимание
и позволяет им предстать в роли жертвы, что еще больше усиливает общественный
интерес и в ряде случаев обеспечивает финансы и поддержку. Насилие – смысл
существования таких групп. Пока оно осуществляется, идея жива, а идентичность и
наличие этнических различий нельзя отрицать. Конечной целью националистов
является создание самостоятельного независимого государственного образования, в
котором они претендуют на политическую власть.
Отметим, что религиозный экстремизм стал теснить политический и этнический в
последние два десятилетия ХХ века. «Экстремизм религиозный, получивший
распространение в ряде регионов и стран, проявляется в нетерпимости к
представителям различных конфессий или жестоком противоборстве в рамках одной
конфессии (например, мусульманских и христианских общин в Ливане и Судане,
мусульманский фундаментализм). Нередко религиозный экстремизм используется в
политических целях в борьбе религиозных организаций против светского государства
или за утверждение представителей власти одной из конфессий (движение «братьевмусульман» в Египте и других странах Ближнего Востока)».
Вопросы и задания:
I часть. 1. Является ли Россия многокультурным обществом? Есть ли в современном
мире страны, на 100% однородные в культурном отношении?
2. Должны ли люди переезжать в какую-то страну или в определенную часть страны,
чтобы создать многокультурные общества или культура может «прийти» в общество?
3. Как «культуры» могут перемещаться из одной страны в другую? Почему иногда
возникают конфликты между культурами?
4. Существуют ли хорошие и плохие культуры? (Или: есть ли хорошие и плохие
элементы внутри культур?)
5. Что положительного в многокультурном обществе?
II часть Охарактеризуйте тенденции развития молодежного экстремизма в
современной России
1.
Каковы причины распространения молодежного экстремизма и терроризма?
3. Проанализируйте причины, приводящие юношество к вступлению в различного
рода неформальные и религиозные объединения и группировки.
4.Как изменяется современный терроризм, каковы тенденции этих изменений?
5. Какие виды экстремизма вы знаете?
Выполнить проект «Современная молодежь и культурные традиции: «конфликт
отцов и детей» или трансформация нравственных ценностей и норм в рамках освоения
«массовой культуры»моложе
Ответить письменно: Согласны ли Вы с утверждением, что культура общества это и
есть его идеология. Обоснуйте свою позицию
Тема 2. 5. Перспективы развития РФ в современном мире.
1. Территориальная целостность России, уважение прав населения и соседних народов–
главное условие политического развития.
2. Инновационная деятельность– приоритетное направление в науке и экономике.
3. Сохранение традиционных нравственных ценностей индивидуальных свобод человека–
основа развития культуры в РФ.
1. Территориальная целостность России, уважение прав населения и соседних
народов– главное условие политического развития.
Целостность территории России является сложным и многогранным геополитическим
явлением. Оно отражает многочисленные аспекты этого понятия: наземное
пространство, воздушное пространство, подземное пространство, недра земли,
внутренние воды, территориальное море, государственная граница, территория
федерации, территория субъекта федерации, неделимость территории, целостность
государства, суверенитет над территорией, территориальные споры и др.
Обеспечивают целостность территории многие механизмы, среди которых на первый
план выходят нация с ее культурной самоидентификацией политическая система
общества. Основная же роль в сохранении целостности территории принадлежит
государству. Помимо государства активными субъектами в обеспечении целостности
территории являются политические партии, церковь, средства массовой информации и
коммуникации, профсоюзы и т.д.
Особое место занимают угрозы, порожденные глобализационными процессами.
Отдельные стороны современной глобализации в политической и экономической
сферах, особенностями которых являются: однополюсная модель мира, стратификация
сообщества на богатые и бедные страны, обострение борьбы за ограниченные
природные ресурсы планеты, борьба за распределение, перераспределение мирового
дохода, несправедливое международное распределение труда, неэквивалентый обмен
финансами, товарами и услугами - формируют потенциальную опасность
территориальной целостности России.
Кроме того, глобализация в информационной сфере характеризуется становлением
глобального информационного пространства. Это явление, помимо положительных
моментов, несет в себе и деструктивный потенциал целостности российской
территории, что проявляется в широких возможностях негативного влияния: на умы
российского населения, на моральное разложение нации, на политическую элиту и
лидеров государства, на проведение информационных интервенций и т.д.
Чрезвычайно важным аспектом является глобализация в культурной сфере. Этот
аспект глобализации кроме положительных моментов (формирует глобальное
поликультурное пространство, усиливает взаимосвязь между странами и народами)
имеет и негативные стороны: стремление западных культур и мировоззрений к
глобальному и региональному господству над другими культурами путем
осуществления культурной экспансии. Культурная экспансия в последние годы все
чаще используется развитыми странами в качестве инструмента реализации
политических и экономических устремлений. Удар по культуре как механизму,
формирующему целостность территории, несет мощный потенциал разрушения наций,
опасный возможностью территориального расчленения страны. В современном мире
глобальное противоборство в культурной сфере только начинается, в перспективе же
оно, возможно, будет обостряться, и оказывать сильнейшее влияние на
геополитическую ситуацию в целом. России необходимо быть готовой к такому
сценарию развития событий.
Особую опасность целостности России представляют развитие глобальных
демографических и миграционных процессов. В последние годы сложилось
глобальное демографическое напряжение между «Севером» и «Югом», которое
характеризуется сокращением населения северных стран и ростом населения южных и
восточных государств. Это обстоятельство во многом определяет характер мировых
миграционных процессов. Под их влиянием из России на Запад устремляются лучшие
представители нации, а в страну широким потоком хлынули иммигранты с южных
границ государства, а также со стороны Китая, Северной Кореи и Вьетнама с низким
уровнем образования и чуждой культурой. В результате неэквивалентного
миграционного обмена в России нарастают процессы деградации нации,
межэтнической и религиозной распри.
Особенно неблагополучная ситуация в этой связи возникла в районах Восточной
Сибири и Дальнего Востока. Там катастрофическими темпами убывает коренное
население и на этом фоне быстро растет количество иммигрантов из азиатских стран.
Скоро может наступить момент, когда в восточных регионах страны будут
доминировать пришлые народы, тогда вопрос отделения этих территорий остро
встанет перед российской властью.
К сожалению, политика государства по обеспечению целостности территории России
ориентирована не в сторону Восточной Сибири и Дальнего Востока. Современных
политиков в большей степени интересуют: проблемы Южной Осетии и Абхазии,
которые со многими оговорками можно отнести к рассматриваемой проблеме; споры
вокруг Курильских островов, Калиниградская область, спорные арктические острова и
т.д. Пока они ориентируют политическое руководство страной на эти
территориальные аспекты, может оказаться крайне обостренной проблема наших
восточных территорий. Этот пример наглядно демонстрирует сложность решения
задачи выбора приоритетов обеспечения целостности территории, и указывает на
необходимость системного представления об угрозах целостности территории.
В общем плане надо признать что если российское политическое руководство будет
неадекватно реагировать на глобализационные вызовы, то его действия или
бездействия могут породить реальные угрозы и стать причиной нарушения
целостности российской территории.
Необходимо отметить несовершенство сложившейся практики реагирования на
возникающие угрозы целостности территории. При фрагментарном подходе
специалисты из различных областей ориентируют политическое руководство страной
на решение отдельных территориальных проблем, в результате этого у руководства
возникают трудности в выборе приоритетов реагирования на угрозы и есть риск
упустить некоторые из них. Необходимо рационально подойти к выбору приоритетов,
методов и средств парирования угроз целостности территории.
• Сформировать национальную систему мониторинга вызовов, опасностей и угроз
целостности территории с задачами: сбора информации о вызовах, опасностях и
угрозах целостности территории; анализа полученной информации; прогноза развития
событий на перспективу; разработки предложений политическому руководству
страной о выборе приоритетов, методов и средства реагирования на угрозы. Для
получения информации об угрозах могут быть задействованы различные источники:
научные исследования по проблемам целостности территории России, информация от
органов ФСБ, МВД, ГРУ МО РФ, дипломатической службы и другие источники.
• Разработать федеральный законопроект по обеспечению целостности территории
России, в котором нашли бы правовое закрепление положения: о территории России в
общетеоретическом плане, об ответственности должностных государственных лиц за
сохранение целостности территории, о необходимости использования комплексного
подхода к идентификации угроз целостности территории государства, о национальной
системе мониторинга вызовов, опасностей и угроз целостности территории
Российской Федерации.
Учитывая характер глобальных перемен и реальное состояние России, выполнение
этих условий, на наш взгляд, должно стать одним из приоритетов во внешней и
внутренней политике государства.
2 Конституция РФ отражает понятие «территориальная целостность» в
положениях ч.3 ст.4.: «Российская Федерация обеспечивает целостность и
неприкосновенность территории». Как справедливо полагает Б.С.Эбзеев, вопреки
распространенному мнению, норма об обеспечении Российской Федерацией
целостности и неприкосновенности своей территории посвящена не только
внешнеполитическому, межгосударственному, но и внутригосударственному аспекту
суверенитета Российской Федерации. Внутригосударственный аспект выражен в
следующих положениях:
1) в юридической невозможности уступки Российской Федерацией, ее органами и
должностными лицами части территории России иностранным государствам;
2) в запрете на создание и деятельность общественных объединений, цели или
действия которых направлены на нарушение целостности Российской Федерации;
3) в обязанности органов государственной власти по принятию необходимых мер для
охраны суверенитета России, ее независимости и государственной целостности,
обороны страны, государственной безопасности;
4) в невозможности выхода субъекта Российской Федерации из ее состава;
5) в возможности «федеральной интервенции» в случаях угрозы территориальной
целостности, исходящей от субъекта Российской Федерации
[См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации /
Отв. Ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. М.: 2010/
Проблемы территориальной целостности имеют и ярко выраженный гуманитарный
аспект. Согласно ст. 2 Конституции РФ, «человек, его права и свободы являются
высшей ценностью». Конституционный Суд Российской Федерации в своем
постановлении от 31 июля 1995 г. № 10-П в связи с проверкой конституционности
ряда решений Президента Российской Федерации, направленных на разрешение
кризиса в Чеченской Республике, в частности отметил, что «государственная
целостность – важное условие равного правового статуса всех граждан независимо от
места их проживания, одна из гарантий их конституционных прав и свобод».
Проблема целостности России – это проблема баланса прав и интересов народов
проживающих на одной территории. В Декларации о принципах международного
права 1970 . закрепляется: «Все народы имеют право свободно определять без
вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое,
социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в
соответствии с Уставом ООН». Применительно к Российской Федерации это означает,
что сохранение ее территориальной целостности с необходимостью предполагает
обеспечение прав и свобод, законных интересов граждан и этносов, населяющих ее
территорию.
Левакин И.В., Барциц
3.Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории
В соответствии с указанными направлениями Концепция национальной безопасности
определяет задачи в обеспечении национальной безопасности РФ:
обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее
пограничного пространства;
подъем экономики страны, проведение независимого и социально
ориентированного экономического курса;
преодоление научно-технической и технологической зависимости РФ от
внешних источников;
обеспечение на территории РФ личной безопасности человека и гражданина, его
конституционных прав и свобод;
совершенствование системы государственной власти РФ, федеративных
отношений, местного самоуправления и законодательства РФ, формирование
гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение
социально-политической стабильности общества;
обеспечение
неукоснительного
соблюдения
законодательства
всеми
гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими
партиями, общественными и религиозными организациями;
обеспечение равноправного сотрудничества России, прежде всего с ведущими
государствами мира;
подъем и поддержка на достаточно высоком уровне военного потенциала
государства;
укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и
средств его доставки;
принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению
разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленных
против РФ;
коренное улучшение экологической ситуации в стране.
Важнейшими задачами в области борьбы с преступностью и криминализацией
общественных отношений, представляющих угрозу безопасности РФ, в соответствии
с Концепцией национальной безопасности являются: выявление, устранение и
предупреждение причин и условий, порождающих преступность; усиление роли
государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой
для этого правовой базы механизма ее применения; укрепление системы
правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих
организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной
деятельности; привлечение государственных органов в пределах их компетенции к
деятельности
по
предупреждению
противоправных
деяний;
расширение
взаимовыгодного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с
государствами – участниками Содружества Независимых Государств.
Вопросы и задания:
1.
Изучить Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Концепции
национальной безопасности Российской Федерации»
2.
Какие процессы формируют потенциальную опасность территориальной
целостности России?
3.
К какие понятия определяют целостность территории России?
4.
В чем особенности глобализация в культурной сфере?
5.
В чѐм опасность целостности России представляют развитие глобальных
демографических и миграционных процессов?
6.
В чем несовершенство сложившейся практики реагирования на возникающие
угрозы целостности территории?
7.
Как Конституция РФ отражает понятие «территориальная целостность»?
8.
Почему проблемы территориальной целостности имеют и ярко выраженный
гуманитарный аспект?
9.
Какие задачи в обеспечении национальной безопасности РФ определяет
«Концепция национальной безопасности» ?
10. Выполнить тест: К национальным внутренним интересам России
относятся:
1) Сохранение стабильности конституционного строя и институтов государственной
власти.
2) Обеспечение гражданского мира и национального согласия, территориальной
целостности, единства правового пространства.
3) Завершение процесса становления демократического общества.
4) Нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению политического
и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий.
5) все варианты верны
К национальным интересам в международной сфере относятся:
1) Обеспечение суверенитета.
2) Упрочнение позиций России как великой державы.
3) Развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами.
4) Соблюдение прав и свобод человека.
5) Недопустимость двойных стандартов.
6) все варианты верны
К национальным интересам в военной сфере:
1) Защита независимости РФ, ее государственной и территориальной целостности.
2) Предотвращение военной агрессии против РФ и ее союзников.
3) Обеспечение условий для мирного демократического развития внутриполитической
жизни.
4) все варианты верны
Ответить письменно: Почему по мере ослабления центральной государственной
власти происходило усиление межнациональных конфликтов в СССР- России на
протяжении 1880-2000 гг.
2 Основные направления инновационной деятельности в Российской Федерации
Инновационная политика государства представляет собой совокупность методов
воздействия государства на производство с целью выпуска новых видов продукции
и технологии, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров.
В настоящее время инновационная деятельность в России переживает трудные
времена. Это связано с тем, что до начала реформ крупномасштабные инновации
осуществлялись государством. Поэтому специфика сложившейся на сегодняшний день
ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные технологические
заделы, уникальная научно-производственная база и высококвалифицированные
кадры, но в то же время в связи с общим экономическим упадком существует крайне
слабая ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных
достижений.
Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как
с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в т.ч.
заемных и привлеченных средств, так и с нехваткой собственных средств
у организаций, поскольку спад производства и постоянный дефицит денежных
средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности.
В связи с этим в последние годы в стране резко упала инновационная активность
промышленных
предприятий
и в ближайшее
время
не прогнозируется
ее существенного роста.
Однако дефицит средств является не единственным фактором спада инновационной
активности. Особого внимания и совершенствования также требует инновационная
инфраструктура (страхование рисков, венчурные фонды и т.д.), т.е. все то, без чего
нельзя обеспечить рост инновационной активности.
Все эти и многие другие проблемы призвана решать инновационная политика
государства, главной задачей которой является обеспечение увеличения валового
внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции
и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров.
Инновационная политика государства разрабатывается в виде концепции
Правительством РФ и является важной частью государственной социальноэкономической политики. Она определяет цели инновационной стратегии
и механизмы поддержки приоритетных инновационных проектов.
Все мы знаем, что главной проблемой в настоящее время в российской экономике
является то, что значительный физический и моральный износ производственных
мощностей не позволяет выдержать конкуренцию с западными производителями даже
на внутреннем рынке.
Отсюда и появляется необходимость в разработке и реализации инновационной
политики государства, главная задача которой заключается в создании такой
системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью
использовать
в производстве
интеллектуальный
и научно-технический
потенциал страны. Грамотно проводимая инновационная политика сама по себе
является мощным инструментом, с помощью которого государство в состоянии
преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить
рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Для этого в рамках
инновационной политики разрабатывается инновационная программа (федеральная,
региональная, отраслевая), которая представляет собой комплекс инновационных
проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам
их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению
и распространению новых видов продукции и технологий.
Цели и направления инновационной политики государства определяются, прежде
всего, характерной особенностью той или иной отрасли, ее производственноэкономическим потенциалом и уровнем конкурентоспособности основной продукции.
Все отрасли народнохозяйственного комплекса страны в зависимости от уровня
конкурентоспособности своей продукции можно разделить на три группы.
Первая группа отраслей обладает большим конкурентоспособным потенциалом
и давно работает на мировом рынке. Это отрасли топливно-энергетического
комплекса, химическая и алюминиевая промышленность.
Отрасли второй группы производят продукцию, близкую к конкурентоспособной
на мировом рынке. Это оборонная промышленность, машиностроение и др.
Отрасли третьей группы включают в себя агропромышленный комплекс,
легкую и пищевую промышленность и др. Их продукция на мировом рынке
не котируется, поэтому они ориентированы главным образом на внутренний
российский рынок.
Инновационная политика в отношении этих групп отраслей отличается
по характеру, масштабам, объему ресурсов и т.д. В этой связи к основным
направлениям государственной инновационной политики можно отнести:
разработку
и совершенствование
нормативно-правового
обеспечения
инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования;
создание системы поддержки инновационной деятельности, развития
производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;
развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему
информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую
систему, систему сертификации и продвижения разработок и т.д.;
развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования
благоприятных условий для функционирования малых организаций и оказания
им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;
совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов
и программ. Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро
окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке
государства позволит поддержать наиболее перспективные производства
и организации, усилить приток в них частных инвестиций;
реализацию приоритетных направлений,
способных
преобразовывать
соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов;
использование технологий двойного назначения, которые применяются как для
производства военной техники, так и для продукции гражданского назначения.
Государственная инновационная политика в базовых отраслях направлена
на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научнотехнических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство
природных ресурсов. Особое значение имеют экологические приоритеты
инновационной деятельности во всех без исключения отраслях.
Для реализации инновационной политики правительством разработаны
конкретные методы, целью которых является обеспечение эффективного
внедрения инновационной программы.
Главными методами реализации инновационной политики являются:
формирование законодательных условий для позитивных изменений
в инновационной сфере, т.е. в законодательстве должна предусматриваться разработка
соответствующих правовых актов;
государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих
средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций
(в период освоения ими инноваций) за счет введения определенных налоговых льгот,
государственных гарантий и кредитов;
совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для
ведения инновационной деятельности;
создание условий для формирования совместных предприятий по выпуску
отечественной продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы
отечественных инноваций за рубежом, вхождение в международные информационные
системы для обмена информацией по инновационным проектам;
обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной
инфраструктуры, закупки оборудования в целях реализации инновационных проектов
под гарантии государства и лицензий на технологии и ноу-хау для освоения
производства новейшей продукции;
консолидация усилий органов государственной власти и частных инвесторов,
направленных на организацию взаимодействия со странами-членами ЕС, СНГ,
другими государствами;
развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования;
участие инновационно -активных организаций в международных конкурсах;
выделение государственных инвестиций для реализации инновационных проектов,
имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных
инвесторов.
Весомое значение наряду с крупными фирмами, консорциумами и объединениями
имеют малые организации. В развитых странах они обеспечивают примерно
половину всех нововведений. По данным Национального научного фонда США,
количество нововведений в малых фирмах на единицу затрат, как правило, больше,
чем в средних и крупных фирмах. Кроме того, малые фирмы почти на треть
опережают крупные в скорости освоения новшеств.
На конец 90-х в России насчитывалось около 900 тыс. малых организаций с числом
занятых около 7 млн. человек. Удельный вес малых организаций, осуществляющих
инновационную деятельность, составляет около 6%. Тем не менее, малые
инновационные организации — это уже не только объективная реальность,
но и важный фактор государственной инновационной политики.
Поэтому наряду с активизацией инновационной деятельности в крупных организациях
появилась необходимость создать условия для привлечения к этому процессу
субъектов малого предпринимательства, в том числе и за счет выделения малых
организаций из крупных фирм. Кроме того, учитывая сокращение научноисследовательских организаций, правительство считает необходимым создание фонда
имущества инноваций для предоставления малым организациям, занимающимся
инновационной деятельностью, высвобождающихся производственных площадей
и оборудования на льготных условиях.
Таким образом, инновационная политика государства учитывает возможности
и интересы всех субъектов инновационной деятельности, как крупных, так
и малых, что способствует переустройству и подъему экономики России.
Методы контроля направлены на проверку умения учащихся:
Вопросы:
1.
Какова инновационная активность предприятий в настоящее время?
2.
Что мы понимаем под инновационной политикой государства?
3.
Каковы методы реализации инновационной политики государства?
4.
Малые предприятия как фактор инновационной политики?
3. «Сохранение индивидуальной свободы человека, его нравственных ценностей и
убеждений в условиях стандартизации различных сторон жизни общества»
«Человек рождается свободным, а умирает в оковах». Нет ничего более
ложного, чем это знаменитое утверждение.
Руссо хотел сказать, что свобода есть природное, естественное состояние человека,
которое он теряет с цивилизацией. В действительности, условия природной,
органической жизни вовсе не дают оснований для свободы.
Свобода личности является основой социального и правового положения человека
в обществе.
Формы проявления:
1) Внутренняя свобода, присущая человеку и отличающая его от других живых
существ.
2) Свобода от ограничения и насилия, от неравноправия и различных форм
дискриминации в обществе. Свобода проявляется в запрещении предпринимать по
отношению к личности действия, противоречащие человеческому достоинству и
ущемляющие права.
3) Свобода – как деятельностная характеристика личности. Свобода предполагает
выбор различных вариантов различного отношения человека к миру.
Свобода есть поздний и тонкий цветок культуры. Это нисколько не уменьшает ее
ценности. Не только потому, что самое драгоценное — редко и хрупко. Человек
становится вполне человеком только в процессе культуры, и лишь в ней, на ее
вершинах, находят свое выражение его самые высокие стремления и возможности.
Только по этим достижениям можно судить о природе или назначении человека.
Впрочем, даже в мире культуры свобода является редким и поздним гостем. Обозревая
десяток или дюжину высших цивилизаций, нам известных, из которых слагается для
современного историка (Тойнби) некогда казавшийся единым исторический процесс,
мы лишь в одной из них находим свободу, в нашем смысле слова, — и то лишь в
последнем фазе ее существования. Я, конечно, имею в виду нашу цивилизацию и
наше время, оставляя пока неопределенными границы нашего в пространстве и
времени.
Все остальные культуры могут поражать нас своей грандиозностью, пленять
утонченностью, изумлять сложностью и разумностью социальных учреждений, даже
глубиной религии и мысли, но нигде мы не найдем свободы как основы общественной
жизни.
Личность везде подчинена коллективу, который сам определяет формы и границы
своей власти. Эта власть может быть очень жестокой, как в Мексике или Ассирии,
гуманной, как в Египте или в Китае, но нигде она не признает за личностью
автономного существования. Нигде нет особой, священной сферы интересов,
запретных для государства. Государство само священно, и самые высшие абсолютные
требования религии совпадают с притязаниями государственного суверенитета.
Наша свобода - социальная и личная одновременно. Это свобода личности от
общества — точнее, от государства и подобных ему принудительных общественных
союзов. Наша свобода отрицательная — свобода от чего-то, и вместе с тем
относительная; ибо абсолютная свобода от государства есть бессмыслица.
Свобода в этом понимании есть лишь утверждение границ для власти государства,
которые определяются неотъемлемыми правами личности. Будучи относительной в
своей мере и в формах, по-разному определяясь в разных странах современной
демократии, она, однако, зиждется на некоторых абсолютных предпосылках, которые
мы должны установить. Утрата их, полная релятивизация свободы для нее смертельна:
по нашему убеждению, это и является главной причиной современного помрачения
свободы.
Рассматривая длинный список свобод, которыми живет современная демократия:
свобода совести, мысли, слова, собраний и т. д., мы видим, что все они могут быть
сведены к двум основным началам
Главное и самое ценное ее содержание составляет свобода убеждения —
религиозного, морального, научного, политического, и его публичного выражения: в
слове, в печати, в организованной общественной деятельности. Исторически вся эта
группа свобод развивается из свободы веры.
С другой стороны, целая группа свобод защищает личность от произвола
государства независимо от вопросов совести и мысли: свобода от произвольного
ареста и наказания, от оскорбления, грабежа и насилия со стороны органов власти
определяет содержание конституционных гарантий, за которые велась вековая борьба
с монархией.
«Свобода» носит социальный, конкретно-исторический характер. Свобода –
познанная необходимость.
Свободы и права граждан закреплены документально во Всеобщей декларации прав
человека от 1948 года, принятой ООН. В 1966 году – документы об экономических,
социальных и культурных правах.
Поведение человека должно соответствовать нормам права и морали.
1. Ценности- Это убеждения (мнения), но не холодные идеи. Они эмоционально
окрашены.
Ценности - желаемые человеком цели (например: равенство) и образ поведения,
которые способствуют достижению этих целей (например, честность, склонность к
помощи).
Ценности не ограничены определенными ситуациями. Они относятся ко всем
жизненным ситуациям, в которые попадает индивид. Ценности выступают как
стандарты,
которые
руководят
человеком.
Ценности упорядочены по важности относительно друг друга.
Различают индивидуальные (личностные) ценности и культурные
(социальные)
Поведение людей в обществе определяется их ориентацией на определѐнные
ценности. Поэтому в социологии внимание уделяется исследованию культуры как
символической, ценностной и нормативной системы, регулирующей деятельность
людей.
2. Ценностная система. Ценности- это разделяемые обществом или группой
убеждения по поводу целей, которые необходимо достигнуть для реализации
потребностей
людей.
В систему ценностей входят разные ценности: смысложизненные, универсальные
(витальные: жизнь, здоровье, семья), образование общественного признания
(трудолюбие, социальное положение), межличностного общения (честность,
бескорыстие, добро), демократические, партикулярные (привязанность к семье).
В системе социальной регуляции ценности выступают как более общий элемент
для выработки ценностных установок, идеалов, социальных норм.
Социальные нормы - это конкретные установки в отношении поведения, его
образцы. Социальные нормы - это правила поведения, ожидания и стандарты,
регулирующие поведение людей, социальную жизнь, в соответствии с ценностями
определѐнной
культуры.
Соблюдение социальных норм в обществе обеспечивается путѐм поощрений
либо санкций, и проявляются в виде правовых и моральных социальных норм.
Нормативная культура - это культура, предписывающая стандарты правильного
поведения. Социальные нормы могут опираться не только на законы и мораль, но и на
обычаи
и
традиции.
Синтетической формой культуры являются образцы поведения: обряды, обычаи
и традиции. Обряд - это набор символических коллективных действий, воплощающих
идеи,
представления,
нормы
и
ценности.
Обычай - форма социальной регуляции деятельности и отношений людей, которая
воспроизводится из прошлого наследия в социальной группе
Традиции
элементы
социального
и
культурного
наследия.
Следовательно, упорядоченность социальных связей и взаимодействий, характерная
для организованного и институциализированного общества, во многом обусловлена
наличием
в
нѐм
утвердившихся
социальных
норм
и
ценностей.
Каждое конкретное общество, помимо всеобщих, общечеловеческих норм и
ценностей, имеет и свои специфические представления о том, что полезно, разрешено,
важно, а что вредно, запрещено, неважно; каким традициям и обычаям следовать, а
каким нет; какие образцы поведения достойны признания, а какие должны быть
отвергнуты и т.д. В этом находит свое выражение своеобразие культуры данного
общества, ее важнейшей составной части - системы норм и ценностей.
При этом, конечно, культуру надо понимать не в узком (как только литературу,
искусство, образование, воспитание и др.), а в широком смысле - как систему
ценностей, представлений о мире и правил поведения, общих для людей,
связанных определенным образом жизни, и служащих упорядочению опыта и
регулированию
поведения
людей.
Поведение людей в обществе, в социальной общности или группе определяется
прежде всего их ориентацией на определенные ценности (ценностной ориентацией).
Конечно, далеко не все люди в одном и том же обществе (группе) привержены одним
и тем же ценностям, одинаково понимают и принимают принципы добра, равенства,
справедливости, свободы, братства и т.д. Ценностная ориентация индивидов в
обществе может быть и действительно бывает не только различной, но и
противоположной.: Но это не означает, что у общества (или социальной группы) не
может быть общих социальных ценностей, которые оно выдвигает, утверждает и
защищает.
Социальные ценности - это разделяемые обществом или .социальной группой (т.е.
более или менее общепризнанные) убеждения по поводу целей, которые необходимо
достигнуть, и тех основных путей и средств, которые ведут к этим целям. Иными
словами, социальные ценности отвечают на вопрос, как относиться к тому, что
уже есть, и к тому, что может быть. В системе социальной регуляции ценности
выступают как более общий элемент, являющийся основанием для выработки другого,
последующего
элемента
социальных
норм.
Социальные нормы производны от социальных ценностей и основываются на
них. Они отвечают уже не на вопрос об отношении к явлениям и процессам
социальной действительности, а на вопрос о том, что и как с ними делать. Если
социальные ценности определяют общую, стратегическую регуляцию поведения
людей, то социальные нормы - конкретные установки в отношении такого поведения,
их образцы. Социальные нормы - это правила поведения, ожидания и стандарты,
регулирующие поведение людей, общественную жизнь в соответствии с
ценностями определенной культуры и укрепляющие стабильность и единство
общества.
Соблюдение этих норм обеспечивается в обществе обычно путем
применения социальных поощрений и социальных наказаний, т.е. позитивными и
негативными санкциями, выступающими как наиболее конкретный прямой и
непосредственный элемент в структуре социальной регуляции. Социальные нормы
классифицируются по различным основаниям. Особенно важно для ценностнонормативной регуляции жизни общества подразделение их на правовые и моральные.
Первые проявляются в форме закона, иного государственного или
административного нормативного акта, содержат четкие диспозиции, определяющие
условия применения данной юридической нормы, и санкции, осуществляемые
соответствующими органами. Соблюдение вторых обеспечивается силой
общественного мнения, морального долга личности. Культура, предписывающая
стандарты правильного поведения, называется нормативной культурой. Социальные
нормы могут опираться не только на юридические и нравственные нормы, но и на
обычаи и традиции.
3. НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ И ПРОГНОЗЫ
Итак, российское общество, его элита и основная масса граждан пребывают в
состоянии неопределенности и вариативности выбора между различными
направлениями ценностной эволюции. Среди этих направлений следует отметить
русский
и
советский
традиционализм,
умеренный
(“просвещеннопатриотический”) прагматизм, радикальный западнический либерализм и
“асоциальный индивидуализм”. Что касается традиционализма в ценностной сфере,
то формально сторонниками ориентации России преимущественно на ―традиционные
русские ценности‖ является немалая часть (от трети до половины) российского
населения. В то же время анализ показывает, что в сознании многих сторонников
―традиционных русских ценностей‖ наблюдается характерное переплетение русского
(―соборность”, ―воля, вольница”, ―вера в бога”) и советского (―коллективизм”,
―энтузиазм”, ―равенство”, ―гарантии социальных прав личности”). Некоторые
ценности, например, ―терпеливость”, ―гостеприимство” или ―верховенство
государственных интересов над интересами личности” вообще затруднительно
однозначно отнести только к традиционным русским или только к советским
ценностям
. Поэтому, на наш взгляд, можно говорить о русском и советском
традиционализме как двух различающихся, но чрезвычайно близких ценностных
ориентациях, сторонники которых в совокупности составляют от 30 до 40% населения
России.
Сторонников преимущественной ориентации России на западные ценности,
открыто провозглашающих это, довольно мало - всего несколько процентов
российских жителей. В то же время доля россиян, для которых наряду с другими
наиболее важными являются такие традиционные ценности западного общества, как
―неприкосновенность частной собственности”, ―невмешательство государства в
частную жизнь граждан”, ―деловитость” и др., составляет от 10 до 15%. Примерно
столько же или немного меньше сторонников развития России по пути как можно
более точного воспроизведения западных образцов демократии и рынка. В связи с
этим доля сторонников радикального западничества, которая была максимальна в
начале 1990-х гг., а затем стала уменьшаться, в настоящее время составляет, повидимому, не более 5-10% от числа жителей России.
Сторонников умеренного (―просвещенно-патриотического‖) прагматизма, для
которых оптимальной является ориентация России как на западные, так и на
традиционные русские ценности, гораздо больше, чем сторонников радикального
западничества: их доля составляет примерно 40-45% от числа российских жителей.
Для большинства из них предпочтительным является такое развитие России, которое
учитывало бы в полной мере ее особенности, историческую и национальную
специфику, но при этом позволяло стране оставаться открытой, использовать западные
институты и западный опыт для улучшения жизни российских граждан.
Что же касается явных и открытых сторонников ценностей, непосредственно
связанных с асоциальным индивидуализмом, то их число оценить достаточно трудно.
Тем не менее, по косвенным данным, их доля не так уж мала и составляет, как можно
полагать, не менее 10-15% населения России. Все же сторонники асоциального
индивидуализма, как и радикального западничества, в общем оказываются в
меньшинстве, и ключевое ценностное противостояние, которое выливается также в
противостояние социально-политическое, в современной России происходит между
―традиционалистами‖ и ―умеренными прагматиками‖.
В связи с этим, если руководствоваться наблюдавшимися до настоящего времени
тенденциями ценностного размежевания, то в ближайшие годы ситуация в России
будет складываться достаточно драматично. Если российской элите не удастся
консолидироваться в ценностном и политическом плане на более широкой, чем
раньше основе, учитывающей положение, интересы и ценности массовых слоев,
страна будет двигаться от кризиса к кризису, один из которых раньше или позже
может стать для нее роковым. В этом случае большинство населения может
поддержать
―квазиавторитарный‖
режим,
который
сначала
ликвидирует
экономические свободы, а затем, по мере обретения всей полноты господства в
экономике, ограничит или уничтожит вовсе политические права и свободы граждан.
При таком сценарии ценностная консолидация элиты и массовых слоев станет вполне
возможной, но ценой ее будет уничтожение наиболее либеральной и наиболее
современной части российского общества, как это уже было после 1917 г.
Однако фатальной неизбежности такого варианта развития событий (основанного
на своего рода ценностной ―контрреформации‖ - попытке обеспечить доминирование
советских или несоветских ценностей за счет дискредитации ценностей либеральных)
нет. Если наиболее здравомыслящие и наименее ослепленные сиюминутными
интересами элитные или околоэлитные группы смогут мобилизовать значительную
часть российского населения, ориентированную на ценности умеренного,
просвещенного -патриотического прагматизма, исход ближайших и более отдаленных
событий, включая выборы, вполне может быть другим
Вопросы и задания:
1. Перечислите формы проявления свободы личности
2.Какое положение с свободой слова при Демократии?
3. Когда и в каких документах закреплена свобода слова?
4. Что такое социальная норма и какую роль она играет в обществе?
5. Совпадают ли социальные ценности личности с ценностями общества?
6. Особенности квалификации социальной нормы на моральную и правовую
7. Какие ценностные направления выбора в российском обществе существуют (не мене
4-х)
8. Чем грозит для России ценностное размежевание?
Задание для самостоятельной работы
Написать реферат «Пути и средства
формирования духовных ценностей общества в современной России» (объем 5-7 стр.)
Приложение: к теме 2 Роль политических деятелей в дезинтеграционных
процессах России и Восточной Европы 1980-хгодов
Биография Александр Дубчек
Этнический словак, Александр Дубчек родился В словацкой деревне Угровец в семье
столяра. В 1925—1938 семейство Дубчека жила в Советском Союзе, а сам Александр
учился в средних школах Фрунзе и Нижнего Новгорода (Горького) до возвращения на
родину в 1938. В Словакии Дубчек работал на заводах Тренчина в качестве поначалу
ученика слесаря, а после этого слесаря по ремонту оборудования. Под влиянием
длительного пребывания в СССР и рабочей среды в 1939 Дубчек вступил в
Компартию Чехословакии, а затем вторжения немецких войск в Чехию и Моравию и
провозглшения независимости Словакии под руководством Тисо участвовал в
антифашистском движении. Будучи кузнецом на заводе «Шкода» в Дубнице-надВагом, во время Второй важный войны 1941—1944 предстоящий реформатор
поддерживал тесные связи с подпольщиками. Участвовал в Словацком национальном
восстании, получил два ранения.
После войны с 1945 до 1949 Дубчек продолжал свою трудовую дело на пищевом
предприятии в Тренчине, специализирующемся на производстве дрожжей. В 1949 был
совсем переведѐн на партийную работу, став поочерѐдно секретарѐм и первым
секретарѐм Тренчинского обкома Компартии Словакии, а с 1951 — первым секретарѐм
в Банской-Бистрице (до 1952) и депутатом Национального собрания (до 1955).
Окончив в 1955 юридический факультет Братиславского университета имени Яна
Амоса Коменского, Дубчек поступил в Высшую партийную школу при ЦК КПСС в
Москве. После окончания этого учебного заведения в 1958 он получил пост первого
секретаря столичного, Братиславского, обкома КПС. В 1960—1968 Дубчек становится
секретарѐм, первым секретарѐм и членом президиума ЦК Компартии Словакии, а
кроме того депутатом Федерального собрания ЧССР.
Лидер реформаторов
На волне своей растущей популярности, вызванной его выступлениями в защиту
интеллигенции, поставленной в жѐсткие рамки государственного контроля
существующим режимом президента Антонина Новотного (занимавшего вместе с тем
пост первого секретаря ЦК КПЧ), Дубчек превратился в признанного лидера
оппозиции супротив консервативных неосталинистов, доминировавших в руководстве
чехословацкой Компартии. Он пришѐл к выводу, что держава нуждается в обновлении
государственного аппарата, создания принципиально новой модели социалистической
демократии, которая могла бы объединить лучшие традиции социалистического
строительства в странах социалистического лагеря и достояния европейской социалдемократии, что было созвучно общественным настроениям, требовавшим
радикальной демократизации, гласности, свободы слова и печати. Проекты Дубчека
сравнительно ликвидации пережитков тоталитаризма, преодоления несоответствий
между высокими марксистскими идеалами и практикой казарменного социализма в
его сталинистской модели с целью реального осуществления принципов свободы,
народовластия, равенства и интернационализма (в том числе обеспечения равенства
чешской и словацкой народностей), в комплексе с экономической программой
директора Института экономики Шика, предполагавшей децентрализацию экономики
и расширение участия рабочих в управлении, получили наименование «социализма с
человеческим лицом». Интересно, что первым требованием, выдвинутым Дубчеком
ещѐ в конце 50-ых годов, было отбояривание жертв прежних политических репрессий,
в том числе одного из лидеров словацких коммунистов — Густава Гусака, тот, что
позже по иронии судьбы сменит Дубчека на посту первого секретаря КПЧ как раз с
подачи Москвы и консерваторов-сталинистов.
«Пражская весна»
Став 5 января 1968 Новотного первым секретарѐм ЦК КП Чехословакии, Александр
Дубчек при поддержке сменившего Новотного героя Второй важный войны
президента Людвига Свободы инициировал строй преобразований, направленных на
существенную либерализацию и демократизацию существующего режима. В апреле
1968 соратники Дубчека (К. Рихта, А. Шик, П. Ауэсперг) предложили свою
«Программу действий», утверждѐнную руководителями КПЧ, — программу
радикального реформирования для обеспечения идейного плюрализма, реального
федерализма и свободы слова. Одновременно подчѐркивалось, что социалистические
основы государства остаются незыблемыми, вследствие этого предлагался не
разрушительный для трудящихся масс капиталистический стезя развития, а особая
форма социалистического. Политика первого секретаря Дубчека завоевала всемерную
поддержку широких слоѐв населения страны: независимые социологические опросы
подтверждали большой порядок доверия к новой политике КПЧ; 70 ведущих деятелей
науки и культуры подписались под статьѐй «Две тысячи слов», направленной на
одобрение курса реформ; отдельные представители ортодоксальных кругов партии во
главе с Новотным были заподозрены в попытке государственного переворота и
смещены с руководящих постов. По всей стране проводились митинги и
демонстрации, на которых все граждане страны могли вольно высказывать свои
взгляды на политическую существование и перспективы развития Чехословакии.
Западные журналисты, приезжавшие в 1968 в страну, восхищались непривычной ни
для восточного, ни более того для западного блоков, атмосферой свободы и
солидарности, царившей в стране, называя Чехословакию «самой свободной страной
Европы».
Однако такая обстановка вызывала опасения со стороны Советского Союза. Юрий
Андропов, очевидец революционных событий в Венгрии, говорил об опасности потери
контроля над Чехословакией: «Они собираются изготовить из страны что-то как бы
Югославии, а потом — Австрии». Руководители пяти стран Организации Варшавского
договора 15 июля 1968 адресовали КПЧ сообщение о необходимости решительного
наступления на «правое крыло» в партии и «антисоциалистические силы» в стране.
Тем не менее, сообщение не только не остановило реформаторов из чехословацкого
правительства в их стремлении к рефомам, но более того вызвало резкую реакцию
общественности. В ответе «письму пятерых» чехословацкая Компартия высказала своѐ
несогласие с «дискредитированными бюрократическо-полицейскими методами», но
подтвердила лояльность к Москве. Уже 29 июля 1968 на встрече с Леонидом Ильичѐм
Брежневым и другими руководителями СССР в приграничном городке Черни-надТисой Дубчек потребовал выведения советских войск, оставшихся в Чехословакии
после этого совместных манѐвров, справедливо опасаясь использования советских сил
для подавления «Пражской весны»; советские представители настояли на
«стабилизации» настроений в ЧССР. Заключительное Братиславское соглашение 3
июля 1968 закрепило выведение всех войск других участников ОВД с территории
страны. СССР обязывался перестать препятствовавать проведению ограниченных
реформ и застопорить нападки в прессе, Чехословакия, со своей стороны, согласилась
ограничить антисовесткие настроения и впредь проводить согласованную с Кремлѐм
политику.
Несмотря на заключение соглашения, руководство стран Варшавского договора
продолжало разрабатывать проект военного вмешательства. 18 августа 1968
совещание пяти членов ОВД осудило чехословацкое руководство, дело которого
якобы «угрожала завоеваниям социализма». Под предлогом предотвращения
контрреволюционного переворота, силы 5 стран — членов Варшавского договора
(СССР, Польши, ГДР, Венгрии и Болгарии), заручившись поддержкой целого ряда
видных общественных деятелей Чехословакии, подписавшихся под просьбой о
введении войск для защиты социализма, 20 августа 1968 пересекли рубеж страны с
целью сместить реформаторов в еѐ руководстве. В считанные часы сильный 124тысячный контингент «дружественных государств» занял все ключевые пункты Чехии
и Словакии. Президиум КПЧ осудил действия союзных государств, считая их
попирающими нормы международного права, а сам Дубчек в своѐм радиовоззвании к
жителям страны призвал граждан беречь хладнокровие и не предположить
кровопролития и фактического повторения венгерских событий 1956. Вскоре Дубчек
по сути дела был арестован и вкупе с остальными руководителями Чехословакии
доставлен в Москву для переговоров. Придерживаясь провозглашѐнного Дубчеком
принципа мирного противодействия вмешательству в дела независимого государства,
Высочанский (XIV) съезд КПЧ обратился ко всем коммунистическим и рабочим
партиям мира с просьбой осудить советское вторжение (супротив действий ОВД, в
частности, выступили Компартии Югославии, Румынии, КНР, Албании, Кубы и
большинства стран Западной Европы). Для нормализации отношений 23 августа 1968
генерал Свобода вылетел в Москву, где подписал «Программу выхода из кризисной
ситуации», состоящую из 15 пунктов, устраивавших Москву. Советский Союз сломил
сопротивление своих чехословацких товарищей, и построение «социализма с
человеским лицом» было свѐрнуто.
Падение
Хотя Дубчек потом возращения в Прагу до апреля 1969 формально пребывал на посту
первого секретаря ЦК КПЧ и возглавлял Федеральное собрание Чехословакии, так как
смещение реформаторского крыла КПЧ проводилось исподволь. Поэтому на
апрельском пленуме ЦК КПЧ (1969) Александр Дубчек был отстранен от власти и
заменѐн другим словаком — Густавом Гусаком, целиком лояльным к СССР.
Смещѐнный с постов в своей стране, в 1969—1970 он некоторое время был послом в
Турции. Примечательно, что напрямую в вину Дубчеку обвинения в оппортунизме не
ставились, но он обвинялся в попустительстве «правоопортунистическим
оппонентам». Из-за эти хобвинений В 1970 Дубчек был исключен из Компартии
Чехословакии, лишѐн статуса народного избранника и отправлен на работу
руководящим лесничествами в системе словацкого лесного хозяйства, где он
проработал до выхода на пенсионную выплату в 1981. В 1989 Дубчек стал одним из
активнейших участников «Бархатной революции» в Чехословакии, ратуя за
демократизацию, которую ему так и не позволили провести 21 год вспять. С декабря
1989 занимал пост председателя Федерального собрания Чехословакии. Александр
Дубчек погиб из-за серьѐзных ранений, полученных в автомобильной аварии.
Биография Имре Надь
После войны вернулся в Венгрию, но в 1928 был вынужден спешить в СССР, где
оставался до 1944. Наступление Красной армии позволило ему возвратиться в
Венгрию. В 1944-1945 Надь - министр земледелия временного правительства, в 1947 член политбюро компартии, в последующие годы - министр заготовок. Выступал
супротив принудительной коллективизации, в 1949-1951 был выведен из состава
политбюро, и все-таки восстановлен в правительстве позже публичного покаяния. В
1953 Надь стал премьер-министром и начал к осуществлению программы реформ, и
все-таки в 1955 был отстранен от власти.
В октябре 1956 Надь стал премьер-министром коалиционного правительства,
программа которого предусматривала свободу хозяйствования для крестьян и мелких
собственников при сохранении социалистического государства всеобщего
благосостояния, легализацию рабочих советов и некоммунистических партий,
проведение свободных выборов, вывод советских войск из Венгрии, нейтралитет
Венгрии. 4 ноября 1956 СССР, нарушив раньше взятые на себя обязательства,
предпринял широкое вторжение в страну. Было образовано новое руководство во
главе с Я.Кадаром. Надь и его ближайшие соратники нашли убежище в посольстве
Югославии, при всем при том вскоре были обманом высланы в Румынию. После
принудительного возвращения в Венгрию Надь был заключен в тюрьму, а 16 июня
1958 тайно казнен в Будапеште.
Лех ВАЛЕНСА (1943) — польский политический деятель, активист и
защитник прав человека, прежний руководитель независимого
профсоюза «Солидарность», также бывший электрик.
Лех Валенса (Walesa Lech) - Родился 29 сентября 1943 года в
местечке Попово в крестьянской семье с аристократическими
корнями. В 1961 году окончил школу механизации сельского
хозяйства.
В 1961 - 1963 и 1965 - 1967 года - электромеханик в
Государственном центре по эксплуатации машин.
В 1963 - 1965 - служил в Войске Польском.
В 1967 - 76, 1980 и с 1983 года - электрик на судоверфи в Гданське, в 1976 - 1978 - в
гданськом объединении ―Электромонтаж‖.
В 1970 г. - руководитель забастовочного комитета, в 1979 - 1980 - член забастовочного
комитета на судоверфи в Гданське.
В августе - сентябре 1980 г. - председатель гданського межзаводского забастовочного
комитета. В 1980 - 1981 гг. - руководитель межзаводского оргкомитета
профобъединения ―Солидарность‖. В 1981 г. - председатель президиума гданського
комитета профсоюза ―Солидарность‖, затем - председатель президиума Всепольской
комиссии профобъединения ―Солидарность‖.
30 марта 1981 г. - переговоры Л. Валенсы с вице-премьером Мечиславом Раковским.
Причина - события в Быдгощи, где 25 депутатов от ―Солидарности‖ подверглись
нападению милиции. М.Раковский обещает провести расследование. Л.Валенса
приостанавливает
готовящуюся
всепольскую
забастовку.
10 - 16 мая 1981 г. - Лех Валенса в составе делегации ―Солидарности‖ побывал в
Японии.
27 мая 1981 г. - фильм Анджея Вайды ―Человек из железа‖ о Лехе Валенсе получил в
Каннах
Золотую
Пальму.
27 июля 1981 г. - премьера фильма А. Вайды ―Человек из железа‖.
4 ноября 1981 г. - переговоры Ярузельский - примас Польши Юзеф Глемп ( Jozef
Glemp)
Л.
Валенса.
Цель - остановить экономический и политический кризис, в котором оказалась
ПНР,
в
идеале
создать
фронт
национального
согласия.
С декабря 1981 по ноябрь 1982 - Лех Валенса интернирован и заключен под домашний
арест
после
введения
в
Польше
военного
положения.
12 ноября 1982 года - встреча Л. Валенсы с В. Ярузельским, освобождение Л. Валенсы.
23 июня 1983 года - встреча Л. Валенсы с Папой Римским Иоанном Павлом II,
который
находился
в
Польше
с
душпасторским
визитом.
5 октября 1983 г. - Л. Валенса лауреат Нобелевской премии мира.
11 декабря 1983 года - от имени Л. Валенсы Нобелевскую премию получила его жена -
Мирослава
Данута.
29 сентября 1986 года - Л. Валенса создал временный совет ―Солидарности‖ .
С 1987 г. - Председатель Всепольской исполнительной комиссии профсоюза
―Солидарность‖. С 1989 г. - председатель Гражданского комитета ―Солидарность‖,
почетный председатель Всепольской коалиции мира. Имеет восьмерых детей.
31 августа 1988 года - встреча Л. Валенсы с генералом Кищаком в присутствии римокатолических бискупов Ежи Домбровского и Станислава Циосека. Обговаривали
условия встречи за ―круглым столом‖ и будущую повестку дня ―круглого стола‖.
16 сентября 1988 года - на встрече Л. Валенсы и генерала Кищака в присутствии еще
ок. 20 представителей ―Солидарности‖ и официальных властей ПНР решено, что
―круглый стол‖ начнется во второй половине октября 1988 - решение не выполнено,
―круглый стол‖ начался 6 февраля 1989 г.
4 ноября 1988 г. - встреча М. Тэтчер с
Л.
Валенсой
на
территории
костела
св.
Бригиды
в
Гданське.
9-12 декабря 1988 г. - Л. Валенса посещает Францию по приглашению Франсуа
Миттерана.
6
февраля
1989
г.
начались
заседания
―круглого
стола‖.
5
апреля
1989
г.
закончились
заседания
―круглого
стола‖.
19--22 апреля 1989 г. - делегация ―Солидарности‖ в составе - Л. Валенса, Б. Геремек, Т.
Мазовецкий, Тшесяковский - посещают Италию. Аудиенция у президента Италии,
премьер-министра,
в
Ватикане
у
Папы
Римского.
22 декабря 1990 года - 1995 - Лех Валенса - Президент Республики Польша.
Слободан Милошевич 1941 - 2006
Слободан Милошевич родился 20 августа 1941 года в сербском городе Пожареваце.
В 1960 году окончил среднюю школу и гимназию в Пожареваце.
1963-1966 гг. - секретарь университетского комитета Союза коммунистов по
политико-идеологической работе.
В 1964 году окончил юридический факультет Белградского университета.
1966-1969 гг. - советник председателя скупщины Белграда по экономическим
вопросам, затем руководитель службы информации Белграда.
1969-1973 гг. - заместитель генерального директора обьединения "Техногас".
1973-1978 гг. - генеральный директор обьединения "Техногас".
1978-1983 гг. - председатель объединенного банка Белграда.
1983-1984 гг. - находился на постоянной работе в президиуме ЦК Союза коммунистов
Югославии.
1984-1986 гг. - председатель городского комитета Союза коммунистов Белграда.
1986-1989 гг. - председатель Президиума ЦК Союза коммунистов Сербии, член ЦК и
Президиума ЦК Союза коммунистов Югославии.
1989-1990 гг. - председатель Президиума Сербии.
1990-1991 гг. - председатель Главного комитета Социалистической партии Сербии
/СПС/, правопреемницы Союза коммунистов Сербии.
1990-1997 гг. - президент Республики Сербия, избирался в декабре 1990 и декабре
1993 г.
С 15 июля 1997 по 2000 гг. - президент Союзной Республики Югославии.
27 мая 1999 г. объявлен Гаагским трибуналом военным преступником.
24 сентября 2000 г. принял участие в президенских выборах ( кандитат от оппозиции
Воицлав Коштуница - 48 %, С. Милошевич - 40 % ). 6 октября признал свое поражение
на выборах.
1 апреля 2001 г. арестован по обвинению в совершении уголовных преступлений
(злоупотребление служебным положением и объединение в группы для совершения
уголовных преступлений).
Иосип Тито
Iosip Titto
День
рождения:
25.05.1892
года
Место рождения: с.Кумровец в северо-западной части Хорватии, Югославия
Дата
смерти:
04.05.1980
года
Место
смерти:
Люблян,
Югославия
Гражданство: Югославия
Биография
В 1963 Тито был избран пожизненным президентом Югославии, оставаясь
председателем Союза коммунистов Югославии. В 1960-е годы Тито стал лидером
Движения неприсоединения. Поддерживал А.Дубчека и осудил вторжение в
Чехословакию летом 1968 стран Варшавского договора. В 1969 Тито заключил
договор о торговле с Китаем.
Родился 25 мая 1892 в с.Кумровец в северо-западной части Хорватии, в
крестьянской семье.
В 1913 Тито был призван в австро-венгерскую армию, где получил звание сержанта. В
1915, участвуя в сражениях на Карпатском фронте, попал в русский плен, был
заключен в тюрьму. После освобождения летом 1917 вступил в ряды Красной Армии,
вел агитационную работу среди крестьян. Участвовал в революционных выступлениях
против Временного правительства, за что был сослан на Урал.
Вернувшись в 1920 в Югославию, вступил в компартию Югославии. В 1928 был
осужден на 5 лет каторги, вышел из заключения в 1934. С 1934 Тито – член политбюро
компартии Югославии. В 1935–1936 работал в Москве в Коминтерне. В 1937 вернулся
в Югославию, где возглавил коммунистическую партию. Тито положил конец
фракционной борьбе, прибегнув к безжалостным чисткам, и к началу Второй мировой
войны число членов партии составляло 12 000 человек.
В 1941, после оккупации Югославии нацистами и начала войны Германии с СССР,
Тито занимался организацией партизанского движения. Он лично командовал
партизанами в боях против немцев и итальянцев и сторонников эмигрантского
королевского правительства во главе с генералом Д.Михайловичем. Возглавлявшаяся
Тито Народно-освободительная армия Югославии была признана союзниками главной
антифашистской силой в стране, ей оказывали военную помощь США, Англия и
Советский Союз.
С 1945 по 1963 Тито возглавлял правительство Югославии. В январе 1953 был избран
президентом страны. Сопротивление экономическим и политическим требованиям к
Югославии со стороны СССР и неортодоксальные методы Тито внутри страны
вылились в острый конфликт со Сталиным. Убедившись, что Н.С.Хрущев признал его
курс «независимого пути к социализму», Тито в 1957 даже готовился к вхождению в
советский блок, но к концу года отказался от идеи объединения под руководством
СССР.
В 1963 Тито был избран пожизненным президентом Югославии, оставаясь
председателем Союза коммунистов Югославии. В 1960-е годы Тито стал лидером
Движения неприсоединения. Поддерживал А.Дубчека и осудил вторжение в
Чехословакию летом 1968 стран Варшавского договора. В 1969 Тито заключил
договор о торговле с Китаем.
В начале 1970-х годов Тито полномочия по многим аспектам повседневной
правительственной деятельности были делегированы на места; была предложена
поправка к конституции (1971), предусматривавшая повышение степени
независимости входивших в состав Югославии республик и введение «коллективного»
президентства во главе с Тито. Умер Тито в Любляне 4 мая 1980
Термины к теме 2
ТОТАЛИТАРНЫЙ СОЦИАЛИЗМформа ТОТАЛИТАРИЗМА, для которой характерен наиболее всеобъемлющий
контроль государства над обществом и массовым сознанием. Во многом это было
предопределено
доктриной
КОММУНИЗМА,
служившей
идеологическим
обоснованием Т.С. Она, во-первых, предполагала ликвидацию частной собственности
и передачу всех общественных богатств в распоряжение государства. Во-вторых, она
была атеистической и нацеленной на ликвидацию интеллектуального влияния церкви
на ее паству. Это отличало Т.С. от ФАШИЗМА, предполагавшего сохранение частной
собственности и в общем не покушавшегося на роль церкви. Т.С. утвердился в СССР в
30-х гг. Эта модель затем была навязана странам Восточной Европы и использована
компартиями стран Азии и на Кубе. Эта форма тоталитаризма оказалась более
живучей, нежели фашизм. Страны Т.С. претерпели определенную эволюцию. В
большинстве стран Восточной Европы и в СССР тоталитаризм достиг апогея в начале
50-х гг. Затем режимы стали менее жесткими. После подавления ПРАЖСКОЙ ВЕСНЫ
началось новое ужесточение режимов. Наиболее далеко оно зашло в Албании и в
Румынии. Югославская модель, сформировавшаяся в 50-х гг., отличалась большей
открытостью, меньшей экономической централизацией (см. КОНФЛИКТ ТИТОСТАЛИН, ТИТО). В Китае и Вьетнаме советская модель в 70-80-х гг. была дополнена
некоторой экономической либерализацией, сделавшей эти режимы менее
тоталитарными. После РЕВОЛЮЦИЙ В СТРАНАХ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ и
РАСПАДА СССР Т.С. прекратил там свое существование. Наиболее жесткими,
классическими моделями Т.С. остаются режимы на Кубе и в Северной Корее.
РЕВОЛЮЦИИ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ-
(1989-1992). В 70-х гг. система ТОТАЛИТАРНОГО СОЦИАЛИЗМА вступила в
полосу кризиса. Темпы экономического развития упали, в отдельных странах начался
спад производства. В условиях централизованной ПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИКИ
оказалось невозможным осуществить ТЕХНОЛОГИЧЕСКУЮ РЕВОЛЮЦИЮ.
Попытки обновить производственный потенциал за счет закупок оборудования и
машин в странах Запада обернулись ростом внешней задолженности. Явная и скрытая
ИНФЛЯЦИЯ обесценивала заработную плату. Наметилось снижение жизненного
уровня. Экономический и социальный кризис сделал невозможным прежний контроль
над массовым сознанием и манипулирование им. Началось "разочарование" масс в
социализме. Неспособность тоталитарных режимов по-прежнему манипулировать
общественным сознанием закладывала основу для политического кризиса. Углубление
этого кризиса было неизбежно из-за нежелания правящих кругов этих стран идти на
какие-либо реформы. После коллективных действий по подавлению ПРАЖСКОЙ
ВЕСНЫ восторжествовало стремление любыми способами сохранять статус-кво.
Кризис тоталитарного социализма принял различные формы. Граждане ГДР
предпочитали бежать в ФРГ. В Польше в 1980 г. возник независимый профсоюз
"СОЛИДАРНОСТЬ" во главе с ВАЛЕНСОЙ, власти были вынуждены признать его и
начать с ним переговоры. В Чехословакии противники режима создали
правозащитную организацию ХАРТИЯ-77. В Румынии вспыхнуло восстание рабочих
в городе Брашов, жестоко подавленное властями. Но усиление репрессий оказывалось
бесполезным, т.к. не решало экономических и социальных проблем. Власти Польши в
1981 г. ввели военное положение, запретили "Солидарность" и арестовали ее лидеров.
Условием начала революций стали перемены в СССР. ГОРБАЧЁВ начал добиваться
смены политического курса в странах Восточной Европы в духе советской
ПЕРЕСТРОЙКИ и "обновления социализма". Он заявил о том, что СССР будет
уважать право народов Восточной Европы на выбор пути развития. Это означало, что
СССР отказался от присвоенного его руководителями права на интервенцию в любую
страну Восточной Европы в интересах "защиты социализма". В Польше правительство
ЯРУЗЕЛЬСКОГО в 1988 г. отменило военное положение, а в феврале 1989 г. начало
политический диалог с оппозицией. Первый опыт проведения свободных выборов в
сенат сейма Польши привел к ошеломляющей победе оппозиции: она получила 99 из
100 мест. Ярузельский был вынужден пойти на новые уступки. В обмен на поддержку
оппозицией своего избрания на пост президента он поручил сформировать
правительство представителю "Солидарности" МАЗОВЕЦКОМУ, - это было первое
некоммунистическое правительство Польши после ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ.
Новое правительство объявило о начале перехода от ПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИКИ к
рыночной. В 1990 г. Валенса был избран президентом Польши. В ГДР после ухода в
отставку ХОНЕККЕРА новое руководство во главе с Э. Кренцем объявило о начале
политических и экономических реформ, Социалистическая единая партия Германии
была переименована в Партию демократического социализма. Гражданам было
предоставлено право на свободный выезд в ФРГ, БЕРЛИНСКАЯ СТЕНА была
ликвидирована. Разрешалась деятельность оппозиционных партий, было принято
решение о проведении свободных выборов в Народную палату ГДР. На этих выборах в
марте 1990 г. победила оппозиция. Главой правительства стал христианский демократ
Л. де Мезьер, который объявил, что ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ является его
главной задачей. В октябре 1990 г. ГДР перестала существовать. В Чехословакии
толчком к революции послужило избиение полицией студенческой демонстрации в
Праге 17 ноября 1989 г. 20 ноября на улицу вышло столько горожан, что разгон
демонстрантов стал невозможен. Руководство Компартии Чехословакии ушло в
отставку. Оппозиция сформировала Гражданский форум во главе с ГАВЕЛОМ и
ДУБЧЕКОМ. В декабре Дубчек был избран председателем Федерального собрания, а в
январе 1990 г. Гавел был избран президентом страны. В Венгрии все началось с
экономических реформ в 1987 г. В 1988 г. ушел в отставку КАДАР. Обновленное
руководство заявило о переходе Венгрии к многопартийности. Венгерская
социалистическая рабочая партия была переименована в Социалистическую. На
выборах 1990 г. оппозиция одержала победу, и лидер Венгерского демократического
форума АНТАЛ сформировал некоммунистическое правительство. В Румынии
революция началась с беспорядков в городе Тимишоара, вызванных попытками
властей выселить священника Ласло Текеши. По распоряжению президента
ЧАУШЕСКУ, находившегося с визитом в Иране, они были жестоко подавлены. По
возвращении из Ирана Чаушеску приказал созвать митинг в центре Бухареста, чтобы
продемонстрировать массовую поддержку его режима. Митинг, однако, принял
совершенно иной характер. На нем проявилось массовое недовольство режимом. Часть
армии отказалась выполнить приказ Чаушеску о наведении порядка. В Бухаресте
начались вооруженные столкновения. Чаушеску с женой покинул город. Власть в
стране взял в свои руки Фронт национального спасения во главе с ИЛИЕСКУ. Чета
Чаушеску вскоре была арестована и после непродолжительного заседания военного
трибунала приговорена 25 декабря к смертной казни и расстреляна. Фронт
Национального спасения заявил о переходе страны к многопартийности и о
проведении свободных выборов. В мае 1990 г. на выборах победу одержал Фронт
Национального Спасения. Илиеску был избран президентом Румынии. В Болгарии
события стали стремительно развиваться после отставки многолетнего руководителя
страны ЖИВКОВА в ноябре 1989 г. Новый лидер Болгарской компартии П. Младенов
заявил о переходе Болгарии к многопартийности. Партия была переименована в
Социалистическую. На президентских выборах 1990 г. победу одержал представитель
оппозиционного Союза демократических сил Ж. Желев. В октябре 1991 г. оппозиция
одержала победу и на парламентских выборах. В Югославии оппозиция добилась
проведения первых свободных выборов в 1989 г. Во всех союзных республиках
Югославии, кроме Сербии и Черногории, победу одержала оппозиция. Ее победа
привела к РАСПАДУ ЮГОСЛАВИИ. В Албании лидер Албанской партии труда
АЛИЯ в 1990 г. объявил о начале реформ. Была разрешена деятельность церквей на
территории страны, прекратилось проведение политики самоизоляции. В том же году
было дано разрешение на создание в Албании оппозиционной Демократической
партии. Первые свободные парламентские выборы весной 1991 г. не дали оппозиции
решительного перевеса, но Социалистическая партия (так стала называться Албанская
партия труда) была вынуждены сформировать коалиционное правительство. В марте
1992 г. на внеочередных выборах оппозиция одержала решительную победу, а в
апреле президентом страны был избран ее представитель С. Бериши. Революции 19891992 гг. в Восточной Европе были демократическими, антитоталитарными. Их
главным результатом стала ликвидация ТОТАЛИТАРНОГО СОЦИАЛИЗМА в
Европе.
ХАРТИЯ-77
политическая оппозиция и движение за права человека в Чехословакии в 70-80-х
гг. Возникновение этого движения связано с ратификацией Чехословакией документов
ООН о правах человека. Первую адресованную властям хартию о состоянии прав
человека в стране в 1977 г. (отсюда название движения) подписали 293 чел. Интересы
возникшей организации было доверено защищать трем спикерам: от христиан,
бывших деятелей компартии, и деятелей культуры (соответственно - Я. Паточке, И.
Гаеку и ГАВЕЛУ). Подписывавшие документы, как правило, увольнялись с работы,
привлекались к уголовной ответственности. К концу года Х. подписали 800 чел.
Значительная часть их впоследствии эмигрировала. Движение стало влиятельной
моральной и политической силой, укоренилось в обществе и регулярно публиковало
различные документы, касавшиеся положения в стране. Деятельность Х. в
значительной степени подготовила "бархатную" революцию 1989 г. в Чехословакии.
"СОЛИДАРНОСТЬ"
профсоюзное объединение, возникшее в ходе забастовок польских рабочих в
сентябре 1980 г. Лидером "С." стал электрик с судоверфи им. ЛЕНИНА в Гданьске
ВАЛЕНСА. Поначалу профсоюз был признан правительством, с ним было заключено
соглашение. "С." стала центром притяжения всех недовольных. В 1981 г. ее
численность превысила 10 млн. чел. "С." стала выступать не только с экономическими
требованиями, но и призвала к проведению свободных выборов. В ответ на это
правительство ЯРУЗЕЛЬСКОГО ввело военное положение, запретило деятельность
"С." и арестовало ее лидеров. В августе 1989 г. была вновь легализована. На выборах в
июне 1989 г. кандидаты "С." одержали победу на выборах в сенат и сейм, а в августе
ее представитель МАЗОВЕЦКИЙ сформировал правительство. В 1990 г. Валенса был
избран президентом Польши. Последующие реформы и падение жизненного уровня
поляков сделали "С." менее популярной среди рабочих.
БЕРЛИНСКАЯ СТЕНА
бетонная стена, построенная в 1961 г. вокруг Западного Берлина. После
образования в 1949 г. на территории Германии двух государств - ГДР и ФРГ Западный Берлин оказался западным анклавом на территории ГДР. Пользуясь
относительно свободным доступом из Восточного Берлина в Западный, а из Западного
Берлина в ФРГ, из ГДР бежали сотни тысяч немцев, недовольных тоталитарным
режимом. Западный Берлин стал, кроме того, важнейшим центром сбора
разведывательной информации о странах советского блока. СССР настаивал на
ликвидации этого анклава, спровоцировав в 1961 г. новый кризис вокруг Западного
Берлина. В разгар этого кризиса была возведена стена. Поскольку при этом не было
введено блокады Западного Берлина, между ним и территорией ФРГ сохранялось
автомобильное, железнодорожное и воздушное сообщение, Запад смирился с Б.С. Она
стала видимым символом раскола Европы, "железного занавеса" между Западом и
Востоком. Просуществовала до 1989 г. В ходе начавшейся демократической
революции в ГДР встал вопрос об изменении режима границы между двумя
германскими государствами. Власти ГДР попытались смягчить в ноябре 1989 г.
пропускной режим между Восточным и Западным Берлином, однако толпы берлинцев
с обеих сторон сделали переход фактически свободным. Стихийно началась разборка
стены. После этого власти распорядились ее демонтировать. Уничтожение Б.С. стало
символом окончания ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ.
Термины к теме 3
Демография (от греческих корней демос - народ и - графия) - наука, изучающая
население и закономерности его развития в общественно-исторической
обусловленности. Центральное место в этой науке традиционно занимает
исследование воспроизводства населения, т. е. процесса смены одних групп людей
другими.
Терроризм - это метод, посредством которого организованная группа или партия
стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через
систематическое использование насилия.
Понятия "терроризм" и "террорист" появились в конце 18-го века. Если верить одному
французскому словарю, якобинцы часто употребляли это понятие устно и письменно
по отношению к себе - и всегда с положительным оттенком.
Однако уже в ходе Великой французской революции слово "террорист" стало носить
оскорбительный смысл, превратившись в синоним "преступника". Впоследствии
термин получил более расширенное толкование и стал означать всякую систему
правления, основанную на страхе. Затем, до самых недавних пор, слово "терроризм",
употреблялось очень широко и означало весь спектр различных оттенков насилия
Национализм
(фр. nationalisme) —
идеология
и
направление
политики,
основополагающим принципом которых является тезис о ценности нации как высшей
формы общественного единства и еѐ первичности в государствообразующем процессе.
Отличается многообразием течений, некоторые из них противоречат друг другу. Как
политическое движение, национализм стремится к отстаиванию интересов
национальной общности в отношениях с государственной властью
Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная
организация (международный договор), призванная регулировать отношения
сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не
является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной
основе.
Совет экономической взаимопомощи (СЭВ, наиболее часто употребляемая
англоязычная
аббревиатура —
англ. Comecon) —
межправительственная
экономическая организация, действовавшая с 1949 по 1991 годы, созданная по
решению экономического совещания представителей Болгарии, Венгрии, Польши,
Румынии, СССР и Чехословакии.
Штаб-квартира СЭВ находилась в Москве.
Комитет государственной безопасности CCCP (аббр.: офиц. КГБ СССР; разг.
«комитет»,
«органы») —
центральный
союзно-республиканский
орган
государственного управления Союза Советских Социалистических Республик в сфере
обеспечения государственной безопасности, действовавший с 1954 по 1991 год.
Основными функциями КГБ были внешняя разведка, контрразведка, оперативнорозыскная деятельность, охрана государственной границы СССР, охрана
руководителей КПСС и Правительства СССР, организация и обеспечение
правительственной связи, а также борьба с национализмом, инакомыслием и
антисоветской деятельностью. Также в задачу КГБ входило обеспечение Центрального
комитета КПСС (до 16 мая 1991 года) и высших органов государственной власти и
управления СССР информацией, затрагивающей государственную безопасность и
оборону страны, социально-экономическое положение в Советском Союзе и вопросы
внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности советского государства и
коммунистической партии.
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) —
самопровозглашѐнный орган в СССР, существовавший с 18 по 22 августа 1991 года.
Был образован из первых государственных и должностных лиц Советского
правительства, которые выступили против проводимых Президентом СССР
М. С. Горбачѐвым реформ Перестройки и преобразования Советского Союза в новый
«Союз Суверенных Государств», который прекращал деятельность действующей
Конституции СССР как единого Союзного государства и становился международной
организацией, состоящий из части уже независимых суверенных республик
ОВД - Варшавский договор (Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи) от 14 мая 1955 года — документ, оформивший создание военного союза
европейских социалистических государств при ведущей роли Советского Союза —
Организации Варшавского договора (ОВД) и закрепивший двуполярность мира на
34 года. Заключение договора явилось ответной мерой на присоединение ФРГ к
НАТО.
.
ГКЧП
Флаг СНГ
Эмблема СНГ
Здание СЭВ в Мос
Зачистки- блокирование населенных пунктов и задержание всех «подозрительных»
граждан
«чеченизация»- передача важнейших политических, административных и военных
функций этническим чеченцам.
Термины к теме 5
ООН – Организация Объединенных Наций. Универсальная международная
организация государств для поддержания и укрепления мира, безопасности и развития
сотрудничества.
ЮНИСЕФ – Детский фонд. Ведущая организация ООН, которая занимается
решением задач по обеспечению выживания, защиты и развития детей.
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения, деятельность которой направлена
на борьбу с особо опасными болезнями, предотвращение распространения особо
опасных
эпидемий,
разработку
международных
санитарных
норм.
МОТ – Международная организация труда. Учреждение ООН, занимающееся
социально-экономическими проблемами трудящихся (регламентацией рабочего
времени, социальным страхованием, борьбой с безработицей и т.п.)
МБРР – Международный Банк Реконструкции и Развития. Международная
финансовая организация в структуре ООН для стимулирования экономического
развития стран-членов, содействия развитию международной торговли, поддержания
платежных балансов, предоставления долгосрочных займов для целей развития.
МВФ – Международный валютный фонд. Международная валютно-финансовая
организация для поддержания стабильности курса валют, содействия развитию
международной
торговли,
предоставление
валютных
кредитов.
МАГАТЭ – Международное Агентство по Атомной Энергии. Организация,
учрежденная для развития международного сотрудничества в области мирного
использования атомной энергии (контролируют АЭС, оказывают помощь при
ликвидации
аварий
и
т.п.)
Международный Красный Крест. Международное объединение добровольных
обществ: помощь военнопленным, больным и раненым воинам, голодающим и
пострадавшим
от
стихийных
бедствий.
GREENPEACE – Гринпис – «Зеленый мир». Независимая международная
общественная организация, ставящая своей целью сохранение окружающей среды.
Римский клуб. Международная неправительственная научная организация,
деятельность которой направлена на выработку тактики и стратегии разрешения
глобальных
проблем.
Пагуошское движение. Общественное движение ученых за мир, разоружение,
международную безопасность, за предотвращение мировой термоядерной войны и
научное сотрудничество. Обсуждается проблема ответственности ученых за судьбу
своих открытий (название по месту 1-ой конференции в городке Пагуош в Канаде).
Антиглобализм. Движение, имеющее своих сторонников по всему миру: радикалы
выступают за международную революцию и уничтожение капитализма; умеренные –
за выравнивание неравенства, контроль над ТНК, поддержание сопротивления в
третьем
мире,
сохранение
«альтернативных»
цивилизаций.
Хронология
CCCP в 80-е годы XX века
ДАТЫ
СОБЫТИЯ
1980.04.01980.04.01 Забастовка в Кашире на металлургическом заводе, против
понижения расценок
1981.02.23
1981.03.
Съезд КПСС XXVI начал работу в Москве (до 3 марта).
Никаких изменений в руководстве не производилось.
Руководитель КГБ Ю.В. Андропов направляет в
Политбюро записку, в которой отмечает создание среди
интеллигенции движения ―русистов‖. Андропов ставил
вопрос о скорейшей ликвидации этого движения,
угрожавшего, по его мнению, коммунистическим устоям
больше, чем т. н. диссиденты. Начались увольнение
русских деятелей культуры.
1981.12.13
Президент Войцех Ярузельский ввел в Польше военное
положение.
1982.01.19
Смерть С. Цвигуна, заместителя председателя КГБ и
родственника Брежнева (возможно застрелился).
1982.01.25
Умер М. Суслов, главный идеолог режима.
1982.05.24
Пленум ЦК. Член политбюро Ю.В. Андропов введен в
секретариат ЦК.
1982.11.10
Умер Л.И. Брежнев.
1982.11.10
Пленум ЦК избирает генсеком Ю.В. Андропова.
1982.12.17
Снят министр внутренних дел Н. Щелоков. На пост
председателя КГБ назначается В.М. Чебриков.
1983.03.23
ЦК КПСС принял решение о создании Антисионистского
комитета советской общественности (АКСО)
1983.04.21
Состоялось собрание представителей ряда общественных
организаций, известных в стране и за рубежом ученых,
деятелей культуры. Присутствовавшие на собрании
единодушно проголосовали за создание Антисионистского
комитета советской общественности (АКСО).
1983.09.01
В результате катастрофы южнокорейского пассажирского
авиалайнера "Боинг-747" (номер рейса рейса KAL-007),
сбитого советским истребителем в момент нарушения
советского воздушного пространства в районе острова
Сахалин, погибают 269 человек (5 сентября западные
государства вводят 14-дневный запрет на полеты
советской авиакомпании "Аэрофлот" в свои страны).
(Здесь см. статью Олега Хлобустова KAL-007. Тайны
рейса KAL-007.)
1983.12.13
Застрелился министр внутренних дел СССР Н.А. Щелоков
1984.02.09
Смерть Ю.В. Андропова. Какая-либо болезнь до самого
последнего момента отрицалась.
1984.02.13
Пленум ЦК. Генсеком избран К. Черненко.
1985.03.10
Смерть К. Черненко. 11 марта Ген. секретарем становится
М.С. Горбачев.
1985.11.19
В Женеве прошла первая встреча Рейгана и Горбачева.
1986.02.11
Власти СССР освобождают из тюрьмы диссидента
Анатолия Щаранского, еврея по национальности, и еще
трех человек в обмен на освобождение пятерых граждан из
стран Восточной Европы.
1986.03.06
Пленум ЦК КПСС одобряет значительные перемены в
составе ЦК и Политбюро.
1986.04.26
Сильный
взрыв
на
Чернобыльской
атомной
электростанции близ Киева, СССР. Советские власти
сообщают о взрыве только после того, как поступили
сообщения о значительном повышении радиационного
фона из Швеции, Дании и Финляндии.
1986.08.18
В Хельсинки, Финляндия, проходят первые за
предшествующие 19 лет переговоры между СССР н
Израилем по вопросу о положении евреев в СССР.
1986.08.23
Геннадий Захаров из дипломатического представительства
СССР при ООН арестован агентами ФБР и обвинен в
шпионаже (30 августа американский журналист Николай
Данилов арестован в Москве по обвинению в шпионаже).
1986.09.17
Государственный департамент США отдает распоряжение
о том, чтобы 25 членов представительства СССР при ООН
покинули США к октябрю текущего года.
1986.10.05
Советский борец "за права человека" Юрий Орлов
освобожден из сибирской ссылки и вылетел в США
1986.10.11
Короткая встреча на высшем уровне глав СССР и США
Рейкьявике, Исландия (до 12 октября), заканчивается
безрезультатно после того, как Рейган отказывается
прекратить работы по программе стратегической
оборонной инициативы ("звездные войны ).
1986.12.19
Советские власти объявляют о том, что Андрей Сахаров и
Елена Боннэр могут вернуться в Москву после семи лет
ссылки
1987.01.15
В
Женеве
возобновляются
американо-советские
переговоры по контролю над вооружениями.
1987.02.09
Впервые после 1979 года в Москве проходят советскокитайские переговоры об урегулировании пограничных
споров.
1987.02.10
Советское правительство объявляет об освобождении из
тюрем и лагерей 140 политических диссидентов.
1987.02.28
Глава советского руководства Горбачев предлагает
заключить отдельное соглашение по ликвидации ядерных
ракет средней дальности в Европе, но настаивает на том,
чтобы США отказались от программы "звездных войн"
1987.05.29
Матиас Руст, 19-летний гражданин Западной Германии,
сажает свой небольшой самолет на Красной площади в
Москве
(30
мая
отстранен
от
должности
главнокомандующий войск ПВО СССР).
1987.06.21
На местных выборах в СССР в 5 процентах избирательных
округов проведены альтернативные выборы из нескольких
кандидатов.
1987.08.23
Митинги протеста в годовщину так называемого "пакта
Молотов-Риббентроп" в городах Прибалтики.
1987.09.15
На встрече государственного секретаря США Шульца и
министра
иностранных
дел
СССР
Шеварднадзе
(завершилась 17 сентября) достигнуто соглашение об
уничтожении ядерных ракет промежуточной дальности.
1987.10.21
Пленум ЦК КПСС: Ельцин выступил
перестройки; Алиев выведен из Политбюро
1987.11.11
Пленум МГК КПСС: Ельцин снят с должности 1-го
секретаря МГК.
1987.11.23
На встрече государственного секретаря США Шульца и
министра иностранных дел СССР Шеварднадзе (до 24
ноября) составлен проект Договора об уничтожении всех
ядерных ракет промежуточной дальности.
1987.12.07
В Вашингтоне проходит встреча на высшем уровне глав
США и СССР (до 10 декабря). Рейган и Горбачев приходят
к соглашению об уничтожении всех ядерных ракет
промежуточной дальности.
1988.01.22
На американо-советских переговорах по разоружению в
Женеве американская делегация представляет проект
Договора об обороне с элементами космического
базирования.
1988.02.08
Горбачев объявляет о том, что советские войска будут
выведены из Афганистана к 15 мая.
1988.02.18
Пленум ЦК
Политбюро.
1988.02
Степанокерт (НКАО) армянское население выступило
против властей Азербайджана.
1988.02.28
В Сумгаите произошла резьба армян. Убито 23 человека.
1988.03.13
Письмо Нины Андреевой опубликовано в "Советской
России"
1988.03.17
В Степанакерте демонстрация армян с требованием
присоединения Карабаха к Армении.
1988.04.
В
Эстонии
создано
национально-освободительное
движение под названием "Народный фронт в поддержку
перестройки".
1988.04.05
"Правда" официально открестилась от письма Нины
Андреевой.
1988.05.15
Начался вывод войск СССР из Афганистана.
КПСС:
Ельцин
выведен
с
из
критикой
состава
1988.05.21
Пленумы ЦК Азербайджана и Армении одновременно
освободили от должностей Багирова и Темурчана.
1988.05.28
На Пушкинской площади в Москве группы "Община" и
"Гражданское достоинство" провели политический
митинг.
1988.06.01
Во время встречи на высшем уровне в Москве (с 29 мая по
2 июня) президент США Рейган и советский лидер
Горбачев подписывают Договор о ядерных ракетах
средней дальности.
1988.06.05
В Москве ведущие представители христианских церквей
отмечают тысячелетнюю годовщину крещения Руси.
1988.06.28
Выступая на XIX Партийной конференции в Москве
(завершилась 1 июля), Горбачев излагает план изменений в
административной
структуре
страны
с
целью
демократизации
Коммунистической
партии
и
предоставления
большей
самостоятельности
руководителям промышленных предприятий.
1988.07.28
Представитель
Израиля
впервые
после
разрыва
дипломатических отношений с СССР в 1967 году
прибывает с официальным визитом в Москву.
1988.09.21
В нагорном Карабахе, СССР, введено чрезвычайное
положение.
1988.09.30
В составе Политбюро ЦК Коммунистической партии
Советского Союза происходят важные изменения, в том
числе выход на пенсию Председателя Президиума
Верховного Совета Громыко и ряда других ключевых
фигур.
1988.10.01
Горбачев избран Председателем Президиума Верховного
Совета СССР.
1988.10.30
Демонстрация (5000 человек) под Минском в сторону
Куропат (реквием по жертвам сталинизма ) разогнана
силой.
1988.11.
Митинг в Баку (700000 человек) по поводу событий в
Карабахе.
1988.12.07
Землетрясение в Армении - разрушены города Спитак,
Ленинокан, Кировокан.
1988.12.07
В Нью-Йорке Председатель Президиума Верховного
Совета СССР Горбачев оглашает планы уменьшения
численности советской армии и сокращения обычных
вооружений.
1989.01.06
Власти СССР объявляют о массовой реабилитации тысяч
граждан, которые в период с 1930 по 1950 год стали
жертвами сталинских чисток.
1989.01.23
В результате сильного землетрясения в Таджикистане,
СССР, погибают 274 человека.
1989.02.15
Вывод советских войск из Афганистана завершен.
1989.03.26
В СССР прошли первые свободные выборы в Верховный
совет
1989.04.09
"Кровавое воскресение" в Тбилиси (20 человек погибло).
Позже Горбачев публично говорит, что его в момент
разгона демонстрации не было в стране. Пресса знает, что
он лжет, но ни одна газета ни слова не проронила...
1989.05.22
Пленум ЦК КПСС попытался предрешить решения Съезда
депутатов СССР.
1989.05.21
Митинг в Лужниках (Москва) с участием Сахарова и
Ельцина (200000 человек)
1989.05.25
Начался 1 съезд депутатов СССР (Москва).
1989.05.27
Митинг за радикальные преобразования в Ленинграде
(Санкт-Петербург)
1989.06.03
Катастрофа на ж.д. Челябинск - Уфа и на газопроводе,
сотни жертв.
1989.06.03
Национальные столкновения в Узбекистане - погибло
более 100 турок-месхетинцев.
1989.06.12
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Горбачев и канцлер Западной Германии Коль
подписывают в Бонне документ, который предоставляет
всем европейским государствам право самим решать,
какая политическая система будет определяющей в их
странах.
1989.07.15
Начались вооруженные столкновения в Абхазии.
1989.11.07
Демонстрация в Кишиневе превратилась в беспорядки,
блокировано здание МВД.
1989.11.27
Коммунистическое правительство ЧССР ушло в отставку
1989.12.01
Михаил Горбачев встретился с папой Иоанном Павлом II в
Ватикане.
ХРОНОЛОГИЯ
Дезинтеграционные
процессы в России и Европе во второй половине 1980-х годов
Лето
Формирование в Польше нового профсоюзного объединения
«Солидарность» во главе с Лехом Валенсой.
24 октября Польские власти зарегистрировали новый независимый
профсоюз «Солидарность».
1981
11
Назначение генерала В.Ярузельского председателем Совета
февраля министров Польши.
13 декабря Введение в Польше военного положения.
29 декабря Президент США Р.Рейган отдал распоряжение о введении
экономических санкций против СССР в связи с событиями в
Польше.
1982
31 декабря Принятие решения о приостановке действия военного положения
в Польше.
1985
26 апреля Лидеры стран-участниц ОВД согласились продлить Варшавский
договор на 30 лет.
Декабрь В.Ярузельский избран президентом Польши.
1989
11
Принятие ЦК Венгерской социалистической рабочей партии
февраля решения о введении в Венгрии многопартийной системы.
17 апреля Легализация в Польше деятельности независимого профсоюза
«Солидарность».
8 мая
Отставка Я.Кадара с поста председателя Венгерской
социалистической рабочей партии
19 или 24 Правительство Польши возглавил Тадеуш Мазовецкий,
августа
представитель оппозиционного профсоюза «Солидарность».
10
Правительство Венгрии открыло границу с Австрией.
сентября
27
Парламент союзной республики СФРЮ Словении принял
сентября поправки к конституции, провозгласившие право республики на
выход из состава СФРЮ.
18 октября Отставка Э.Хонеккера с постов председателя Государственного
совета ГДР и генерального секретаря ЦК СЕПГ.
23 октября Прекращение существования коммунистического режима в
Венгрии. Провозглашение Венгерской Республики.
9 ноября Совет министров ГДР принял решение об открытии границы с
ФРГ и Западным Берлином. Массовое бегство жителей
Восточного Берлина в Западный Берлин. Начало разрушения
Берлинской стены.
10 ноября Отставка Т.Живкова с постов генерального секретаря ЦК
Компартии Болгарии и председателя Государственного совета
Болгарии.
17 ноября Разгон студенческой демонстрации в Праге. Начало «бархатной
революции» в Чехословакии
Ноябрь
В ГДР сформировано коалиционное правительство
10 декбря Отставка президента Чехословакии Г. Гусака. Формирование в
Чехословакии
правительства
национального
согласия,
фактическая ликвидация коммунистического режима.
15-17
Вооруженный разгон антиправительственного митинга в
декабря Тимишоаре (Румыния).
20 декабря Ввод войск США в Панаму. Отстранение от власти генерала
М.Норьеги.
25 декабря В Румынии в результате восстания свергнут глава государства и
Румынской коммунистической партии Н.Чаушеску.
1990
9 января Министерство иностранных дел Чехословакии потребовало
вывести войска СССР с территории страны до конца 1990 г.
9 января Президентом Сербии на первых многопартийных выборах избран
лидер сербских коммунистов Слободан Милошевич. {♦}
18 января Правительство Венгрии потребовало вывести войска СССР с
территории страны в течение 1990 г. или не позднее 1991 г.
Январь
Подписание соглашений правительства СССР с правительствами
Чехословакии и Венгрии о выводе советских войск из этих стран.
12 марта В Болгарии представители правительства и оппозиции подписали
на переговорах «круглого стола» соглашения по мирному
переходу к демократической системе.
Март
В ГДР впервые прошли выборы на многопартийной основе.
Март
ГДР и ФРГ заключили договор о валютном, экономическом и
социальном союзе.
22 августа Народная палата ГДР приняла решение о присоединении к ФРГ 3
октября 1990 г.
12
Министры иностранных дел СССР, США, Великобритании,
сентября Франции, ГДР и ФРГ в Москве в присутствии президента
М.С.Горбачева
подписали
Договор
об
окончательном
урегулировании в отношении Германии.
28
Сербский республиканский парламент принял решение о
сентября ликвидации автономии Косово.
3 октября Объединение Германии.
23 декабря В Словении проведен референдум, участники которого
высказались за независимость Словении.
Декабрь В Хорватии принята конституция, объявлявшая Хорватию
«государством хорватского народа».
1991
12-15
Встреча глав Венгрии, Польши и Чехословакии в Вишеграде
февраля (Венгрия). Образование «Вишеградской группы».
25
На встрече министров иностранных дел и обороны стран ОВД в
февраля Будапеште была достигнута общая договоренность о
прекращении деятельности военной организации Варшавского
договора с 1 апреля 1991 г.
28 мая
Завершился вывод советских войск из Чехословакии.
16 или 19 Завершен вывод советских войск из Венгрии.
июня
26 июня Парламенты Словении и Хорватии приняли декларации о
независимости и суверенитете республик.
28 июня Представители 9 государств-членов СЭВ подписали в Будапеште
решение о роспуске этой организации.
1 июля
На заседании Политического консультативного комитета ОВД в
Праге 6 государств-членов приняли решение о роспуске этой
организации.
8 сентября В югославской республике Македония в ходе референдума
большинство голосовавших высказалось за независимость.
18
Македония провозгласила независимость и отделилась от
сентября Югославии.
Ноябрь
Независимость провозгласила югославская республика Босния и
Герцеговина.
1992
8 апреля Провозглашение Республики Сербской в составе Боснии и
Герцеговины.
Парламент Югославии в составе представителей Черногории и
27 апреля Сербии принял конституцию Союзной Республики Югославия,
провозгласив новое государство правопреемником СФРЮ
17 июля Принятие Словацким национальным советом декларации о
суверенитете Словацкой Республики.
21 июля Президент России Б.Н.Ельцин и президент Молдавии М.Снегур
подписали соглашение по урегулированию конфликта в
Приднестровье.
27 августа На встрече в Брно премьер-министр Чехии В.Клаус и премьерминистр Словакии В.Мечьяр достигли соглашения о том, что с 1
января 1993 г. Чехия и Словакия станут независимыми
государствами.
18
сентября
1993
Завершен вывод российских войск из Польши
1994
31 августа Завершение вывода российских войск из Германии
1995
19 ноября Президентом Польши избран кандидат Союза демократических
левых сил А.Квасьневский.
21 ноября В Дейтоне (США) состоялась встреча лидеров Сербии, Хорватии,
Боснии и Герцеговины при участии представителей России,
США и ЕС. Парафировано рамочное соглашение о мире в Боснии
и Герцеговине.
14 декабря В Париже президенты Боснии и Герцеговины, Сербии и
Хорватии подписали соглашение о мире.
1997
8-9 июля Встреча глав государств и правительств стран НАТО в Мадриде.
Принято решение о начале переговоров о вступлении в альянс
Венгрии, Чехии и Польши.
1999
24 марта Начало вооруженной акции НАТО против Югославии
9 июня
Сербские представители и командование сил НАТО подписали
соглашение о прекращении огня и выводе правительственных
войск из Косово, взамен которых 3 июня 1999 г. был введен
контингент НАТО.
10 июня В Кельне по инициативе Евросоюза был подписан Пакт
стабильности для Юго-Восточной Европы.
11 июня Контингент международных сил по стабилизации введен в
Косово.
Россия в 90-е годы XX века
ДАТЫ
СОБЫТИЯ
1994.05.26
Россия. Захвачен рейсовый автобус Владикавказ - Ставрополь с 33
пассажирами. Заложников освободила группа "Альфа". Никто не
пострадал.
1994.06.28
Россия. Трое террористов захватили рейсовый автобус с 40 пассажирами.
Террористы были задержаны в районе Гудермеса. Все заложники
остались живы.
1994.07.28
Россия. Четверо террористов объявили заложниками 41 пассажира
автобуса,
следовавшего
по
маршруту
Пятигорск-СтавропольКрасногвардейск. Двое заложников убиты, трое умерли в больнице.
1994.07.29
Россия. Террористы захватили вертолет с заложниками в аэропорту
Минвод. В ходе проведенной операции по освобождению заложников
пострадали девятнадцать человек, четверо из которых погибли. Когда
отряд спецназа предпринял штурм вертолета, один из террористов
взорвал гранату в салоне. Все террористы - жители Чеченской
Республики - были захвачены.
1994.11.25
Оппозиция Дудаеву пытается штурмом взять Грозный. Боевые действия
идут до 26 ноября.
1994.11.30
Указ президента
конституционности
республики
1994.12.11
Войска РФ вступили на территорию Чеченской республики
1994.12.14
Ельцин направляет Джохару Дудаеву ультиматум с требованием
сложить оружие.
1994.12.31
Российские войска начинают наступательную операцию на Грозный.
1995.01.02
Российские войска осуществляют штурм Грозного.
1995.01.19
Российские войска овладели президентским дворцом, который был
основным центром сопротивления.
1995.02.08
Джохар Дудаев со своими отрядами покидает Грозный, признавая его
потерю..
1995.03.06
Российские войска поставили под полный контроль Грозный и большую
часть Чеченской республики
1995.06.19
Чеченские боевики с согласия премьер-министра России Черномырдина
возвращаются на территорию Чечни.
1995.06.23
Представители России и Чечни заключили временное мирное
соглашение о прекращении военных действий, отводе российских войск
и проведении в Чечне выборов.
1995.07.30
Представители
соглашение.
1995.10.26
Президент России Ельцин госпитализирован. Остается в санатории до 26
декабря 1995 г.
1995.10.
Совершено покушение на командующего российскими войсками
генерала А. С. Романова, что повлекло срыв мирных переговоров с
Чечней.
1996.01.09
Вооружѐнное нападение чеченских боевиков на г. Кизляр в Дагестане.
Вытеснение боевиков в село Первомайское. Штурм села федеральными
РФ О мероприятиях по восстановлению
и правопорядка на территории Чеченской
России
и
Чечни
подписали
в
Грозном
мирное
войсками.
1996.01.17
Россия. Группа террористов захватила в порту Трабзон (Турция)
теплоход "Аврасия". На борту теплохода находилась большая группа
граждан России и государств СНГ. Требования террористов - пропуск
группы Радуева в Чечню и вывод российских войск из Чечни. 19 января
террористы сдались турецким властям.
1996.04.
Уничтожение Дудаева ракетным ударом, наведенным на его сотовый
телефон
1996.06.11
Россия. Взрыв в вагоне московского метро на перегоне между станциями
"Тульская" и "Нагатинская". В результате террористического акта
погибли 4 человека, ранены 12 человек.
1996.06.28
Россия. Взрыв автобуса в Нальчике. В результате взрыва погибли 8
человек, более 30 получили ранения.
1996.07.11
Россия. Взрыв в троллейбусе на Страстном бульваре в Москве.
Пострадало 5 человек.
1996.07.12
Россия. В 8.20 в Москве произошел взрыв в троллейбусе 48-го маршрута
около станции метро "Алексеевская". Пострадало 28 человек.
1996.08.
Чеченские формирования захватили Грозный
1996.08.30
В Хасавюрте подписаны с Чечней мирные соглашения, по которым
предусматривались полный вывод российских войск с территории
Чечни, проведение всеобщих демократических выборов, решение по
статусу Чечни откладывалось на пять лет.
1996.09.16
Россия. В аэропорту Махачкалы террорист захватил автобус с
заложниками. Требования: вертолет и 100 тысяч долларов. Депутат
Народного собрания Дагестана Гаджи Махачев уговорил террориста
отпустить 27 заложников в обмен на обещание доставить его в Чечню на
своем автомобиле. Преступнику были переданы 60 млн. рублей.
Террорист скрылся на территории Чечни.
1996.11.18
Россия. Взрыв дома в г. Каспийске (Республика Дагестан), в котором
проживали семьи пограничников. 67 человек погибли.
1996.12.18
Россия. В ночь с 18 на 19 декабря 1996 г. - Взрыв (примерно 400 гр. по
тротиловой шкале) в вагоне Санкт-петербургского метрополитена.
Жертв нет.
1997.04.28
Россия. Взрыв в помещении железнодорожного вокзала в Пятигорске. 2
человека погибли и 17 госпитализированы. 29 апреля были задержаны
две женщины: Дадашева Айсет и Таймасханова Фатима, обвиняемые в
совершении этого теракта.
1997.06.27
Россия. Взрыв в скором поезде "Юность" Москва-Петербург. 5 человек
погибли, 13 ранены.
1997.07.08
Россия. В результате взрыва радиоуправляемого фугаса в
Хасавюртовском районе Дагестана погибли 9 и ранены 13 сотрудников
сводного отряда ОМОН по охране дагестанской границы.
1997.07.12
Террористический акт в Москве в троллейбусе маршрута 78, имеются
раненные
1997.10.29
Россия. В г. Буйнакске (Республика Дагестан) взорвано офицерское
общежитие 138-й мотострелковой бригады 58-й армии. Жертв нет.
1998.01.01
Террористический акт в Москве на станции метро Третьяковская - трое
раненных.
1999.08.02
Отряд чеченских боевиков вторгся на территорию Дагестана, производя
разведку боем. Погибло несколько сотрудников МВД Дагестана.
1999.08.07
Началось вторжение чеченских боевиков в Дагестан силами в несколько
тысяч человек. Захвачено несколько населенных пунктов. Вторжение
послужило для руководства России причиной, чтобы начать
готовившуюся ранее военную операцию против боевиков.
1999.08.31
Террористический акт в Москве - взрыв на Манежной площади, в
подземном торговом центре (зал игровых автоматов), Пострадали 40
человек, одна женщина скончалась.
1999.09.04
В г. Буйнакске (Дагестан) совершен взрыв 5-ти этажного дома. 61
человек погибли, 140 человек ранены.
1999.09.09
Террористический акт в Москве - в ночь с 8 на 9 сентября взорван дом на
Гурьяновской улице: рухнуло два подъезда, погибли 94 человека, ранено
164.
1999.09.13
Террористический акт в Москве - взорван 8-ми этажный дом на
Каширском шоссе (дом 6). Погибли 121 человек, 9 получили ранения.
1999.09.16
Взрыв в 9-ти этажном жилом доме в г. Волгодонске (Ростовская обл.).
Пострадали 310 человек, 18 человек погибли.
1999.12.31
Заявление Б.Н. Ельцина о досрочной отставке с поста Президента РФ.
Из сайта http://www.hrono.ru/198_ru.php
Список использованных источников
Основная литература
1. История России, 1945-2007 гг.: 11 класс: Учебник для учащихся
общеобразовательных учреждений. /Под ред. Данилова А.А., Уткина
А.И., Филиппова А.В. – М.: Просвещение, 2008. – 367 с.
2. История
современной
России, 1991-2003:
учеб. пособие
Короткевич. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. – 293 с.
3. Россия и мир в XX - нач. XXI вв. Учебник 11 класс. /Под ред.
Алексашкиной Л.Н. – М.: Просвещение, 2007. - 432 с.
/В.И.
Интернет-ресурсы:
http://school-collection.edu.ru
http://postsov.rsuh.ru
http://his.1september.ru/urok/
http://www.school.edu.ru
http://militera.lib.ru
http://304.ru/
http://aleho.narod.ru/book2/index.htn
http://history.vsegda.5ballov.ru/
http://soyuzssr.narod.ru/
http://www.russ.ru/antolog/1991/
http://www.russ.ru/antolog/1993/
http://www.libertarium.ru/libertarium/reader_liberalism/def_allmaterials
http://www.elections.ru/
http://www.historydoc.edu.ru/
http://www.lesson-history.narod.ru/sv.htm
http://www.htstoria.ru/
http://www.history.ru/
www.history.ru/histsng.htm
http://www.mid.ru/mid/arch com.htm
http://www.shpl.ru/
http://www.rulers.narod.ru/
Дополнительная литература
1. Бжезинский
З.
Великая
шахматная доска.
М.: Международные
отношения, 1998. – 254 с.
2. Большая энциклопедия России: Современная Россия. М.: ИДДК, 2007.
MDF. Book (компьютерное издание). 99 Мб
3. Ванюков Д.А. Демократическая Россия конца ХХ - начала ХХI века.
/Д.А. Ванюков. М.: Мир книги, 2007. - 240 с.
4. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России. :
теоретико-правовые и
конституционные
основы/Г.В. Дегтев; МГИМО (ун-т)
МИД РФ, Междунар. ин-т упр. – М. : Юристъ, 2005. 237 с.
5. Дроздов Ю. Россия и мир. Куда держим курс. /Ю.Дроздов. – М.:
Артстиль-полиграфия, 2009. - 352 с.
6. Изосимов
Ю.Ю.
Справочное
пособие
по отечественной
современного периода. 1985-1997 гг. /Ю.Ю. Изосимов. – М.: Аквариум,
2005. – 217 с.
7. Шубин А. Мировой порядок. Россия и мир в 2020 году. /А.Шубин. М.:
Европа, 2005. – 232 c.
истории