ДОКЛАД О МЕРОПРИЯТИИ Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В РОССИИ ЕКАТЕРИНА РОМАНОВА 18. DEZEMBER 2014 www.kas.de/ru-moskau/ ekaterina.romanova@kas.de Роль малого и среднего бизнеса в России и Германии 09 октября 2014 г. Фонд Конрада структуре малого и среднего предприни- Аденауэра в Москве провел третье мательства крайне низка доля инноваци- мероприятие из серии дискуссий, по- онного бизнеса. Практически отсутствует священных вопросам экономической малый бизнес, связанный с интеллекту- политики в России и Германии, по те- альной собственностью, тогда как малый ме: «Роль малого и среднего бизнеса бизнес в развитых странах – крупнейший в России и Германии», в котором производитель благ и услуг, крупнейший приняли участие около 40 катализатор ских и немецких россий- представителей научно-технического про- гресса.1 науки, политики и бизнеса. Хорошо известны российские сложности в В первой секции по теме «Развитие этой сфере: от административных барье- среднего и малого предприниматель- ров и различных проверок до высокой ства: налоговой нагрузки. Так, в 2013 г. из-за опыт регионов России и г. Москвы» выступили Алексей Шестопе- увеличения социальных взносов с рынка ров, заместитель директора Департамен- ушли более 600 тыс. индивидуальных та развития малого и среднего предпри- предпринимателей нимательства и конкуренции Министер- условиях люди не готовы рисковать при ства экономического развития Российской наличии глобального работодателя в лице Федерации и Роман Михайлов, замести- государства. Отсюда, по мнению россий- тель генерального директора ГБУ «Малый ских участников, высокая доля теневой бизнес Москвы», составляющей: от 15 до 22 миллионов че- Департамент науки, занимаются в России2. промышленной политики и предпринима- ловек тельства города Москвы. Секцию модери- тельностью без регистрации. В таких экономической дея- ровала Клаудиа Кроуфорд, руководитель представительства Фонда им. Конрада Аденауэра в России. В Москве в 2013 г. было зарегистрировано порядка 242 тыс микро и малых предприятий с численностью занятых 1,6 млн За 20 лет перехода от плановой системы занятых.3 хозяйствования к рыночной экономике в России так и не было создано достаточно Представители правительственных орга- стимулов для развития малого и среднего низаций рассказали о том, какие суще- бизнеса. На сегодняшний день предприя- ствуеют механизмы поддержки МСБ в тия, относящиеся к этой группе, производят менее 20% ВВП и в них занята примерно одна четверть трудящихся. Для сравнения в странах Западной Европы его доля составляет 40-60%, в США – 50%, в Китае – 60%. Более 50% МСП действуют в основном в торговле и общественном питании. В 1 Развитие малого и среднего бизнеса – основа демократизации собственности. // Ж-л «Российское предпринимательство», М., 2012, № 1 (199), с. 46-52. 2 Газета «РБК»: http://lf.rbc.ru/recommendation/business/2 014/03/19/238117.shtml [Электронный ресурс. Дата доступа: 11.11.2014] 3 Доклад Р.Михайлова, «МБМ» 2 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. России. Особенно востребованными яв- При этом, по мнению экспертов, одобрен- ляются ный правительством в 2014 г. проект о программы софинансирования ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В начинающих предпринимателей, субсидии выдаче самозанятым гражданам РОССИИ на уплату лизинговых платежей, процен- вместо регистрации ИП не привлечет бо- ЕКАТЕРИНА РОМАНОВА тов по кредиту, помощь в получении гос- лее 10% населения, так как по самым ми- заказов (в 2013 г. было подано порядка нимальным расчетам придется заплатить 2000 заявок, из которых 46% были удо- порядка 20 тыс рублей страховых взносов влетворены). в год, что представляет довольно значи- 18. DEZEMBER 2014 www.kas.de/ru-moskau/ ГБУ МБМ подготовило так- же с 2007 г. порядка 2,5 тысяч управлен- патента тельную сумму, особенно в регионах.8 4 цев для малого и среднего бизнеса. Вопрос финансирования малого и средне- ekaterina.romanova@kas.de Заместитель руководителя департамента го бизнеса является одним из самых ост- науки, промышленной политики и пред- рых на сегодня. Так, возросла доля про- принимательства Москвы Дмитрий Князев блемных кредитов перед банками. Так, в интервью газете «Известия» в начале как следует из отчета агентства «Секвойя 2014 г. отметил, что в столице в 2013 г. Кредит Консолидейшн» за прошедшие два были профинансированы 754 поступив- года доля задолженности МСБ, находя- шие заявки на субсидии на общую сумму щейся в работе коллекторов9, выросла в около 1,1 млрд рублей. Именно в Москве несколько раз: в 2012-м — 0,4%, 2013-м зарегистрирована большая часть малых — 5%, 2014-м — более 10%. По итогам предприятий РФ и на нее приходится чет- 2014 года просрочка по кредитам МСБ до- верть всего объема выданных кредитов стигнет МСБ. 5 млрд рублей, рост по сравнению с про- рекордного показателя в 460 шлым годом составит не менее 25%.10 С введением экономических санкций и резкого падения цен на нефть предпри- Сможет ли хотя бы частично помочь ре- нимательский и инвестиционный климата шить финансовые проблемы МСБ учре- в России, а также положение малых и жденное Правительством РФ в мае 2014 г. средних предприятий существенно ухуд- Акционерное общество "Небанковская де- шились. Довольно сложно на этом фоне позитно-кредитная назвать согласованными предпринимае- "Агентство мые государством меры по поддержке структура формируется ради облегчения МСБ. Так, со следующего года МСП пред- доступа малого и среднего бизнеса к бан- писано платить дополнительный налог на ковским кредитам. Агентство будет вы- имущество6. По оценкам экспертов, в ре- ступать в роли поручителя предпринима- зультате нововведений с рынка уйдут еще телей, которые обращаются за займом. кредитных организация гарантий"? Эта до 20% предпринимателей.7 Во второй секции по теме «Условия для малого и среднего предприниматель4 Доклад Р. Михайлова, «МБМ» Газета «Известия»: http://izvestia.ru/news/566707#ixzz3IqyrT Tgt [Электронный ресурс. Дата доступа: 11.11.2014] 6 1 января 2015 г. вступят в силу новые поправки в Налоговый кодекс РФ, согласно которым предприятия малого и среднего предпринимательства, применяющие УСН (упрощенная система налогообложения или ЕНВД (единый налог на вмененный доход) будут платить налог на имущество. Налоговая база определяется кадастровой стоимостью недвижимости. 7 Газета «РБК»: http://www.lf.rbc.ru/news/business/2014/0 4/15/239226.shtml [Электронный ресурс. Дата доступа: 28.11.2014] 5 8 «Российская бизнес газета»: http://www.rg.ru/2014/10/28/freelancery.h tml, [Электронный ресурс. Дата доступа: 28.11.2014] 9 Колле́кторское аге́нтство, также известно как долговое агентство (от англ. сollection — сбор) — агентство, профессионально специализирующееся на внесудебном взыскивании просроченной дебиторской задолженности и проблемной задолженности, а также бизнес, целью которого является способствование производству платежей по задолженностям физических и юридических лиц. 10 Газета «Известия»: http://izvestia.ru/news/575276 [Электронный ресурс. Дата доступа: 11.11.2014] 3 ства в Германии и в России» выступи- доступа к венчурному капиталу уделяется ли Маттиас Кляйн, член федерального также пристальное внимание. Особенно ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В правления Объединения средних и про- актуален этот вопрос для новых, быстро РОССИИ мышленных предприятий ХДС/ХСС, со- растущих, малых инновационных фирм. ЕКАТЕРИНА РОМАНОВА учредитель Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. 18. DEZEMBER 2014 www.kas.de/ru-moskau/ ekaterina.romanova@kas.de и председатель правления FAKT Immobilien AG, Александр Чепурен- Для поддержки МСБ в Германии суще- ко, проф., д.э.н., руководитель лаборато- ствует множество программ, с том числе рии исследований предпринимательства, федеральная декан факультета социологии, Высшая развитию региональных полюсов роста», школа экономики, Йенс Бёльманн, заме- направленная на развитие региональной ститель Российско- кооперации в рамках существующих вы- палаты, сокотехнологичных или имеющих высокий председателя Германской Внешнеторговой Москва, Олег Шестоперов, к.э.н., заме- потенциал ститель директора Национального инсти- платформ. тута системных исследований программа развития «Содействие технологических проблем предпринимательства (НИСИПП), Влади- Программа слав Белов, к.э.н., директор Центра гер- (Инициатива для новых федеральных зе- «Предприятие – Регион» манских исследований Института Европы мель) РАН и Фальк Тишендорф, адвокат, руко- стерством образования и науки и направ- водитель Московского представительства лена на развитие и расширение техноло- BEITEN BURKHARDT. Модерировала сек- гического, научного и экономического по- цию Клаудиа Кроуфорд. тенциала разработана Федеральным мини- и компетенций в восточных землях с целью создания предпосылок В Германии примерно 99,3% всех пред- для развития высокотехнологичных кла- приятий принадлежат к числу малых и стеров. Ее отдельными форматами явля- средних, а число занятых на них людей ются программа «InnoProfile» - для усиле- составляет более 60% всех работающих ния кооперации молодых ученых и регио- по найму. На них приходится более трети нальных бизнес-акторов, программа «Ин- общего товарооборота. Доля семейных новационные лидеры» - для поддержки предприятий среди них составляет поряд- региональных «стартапов», «Zwanzig20» - ка 95%. для развития контактов между бизнесом и наукой в межрегиональных форматах. В ФРГ – страна так называемых «скрытых результате такой поддержки почти поло- чемпионов» (Hidden Champions): «в Гер- вина МСП в Восточной Германии получа- мании «скрытых чемпионов» свыше 1700, ют поддержку от государства для разви- в России только 14. Если взять по отно- тия НИОКР, в то время как в Западной шению к населению в целом, то в Герма- Германии их число не превышает четвер- нии их 16 на миллион, а в России 0,1».11 ти.12 Это малые и средние предприятия, названия которых, возможно, не слишком из- Особое внимание уделяется финансиро- вестны, но которые являются лидерами, ванию инновационной деятельности МСБ порой даже мировыми, в определенном в ФРГ. В рамках программ «Центральная сегменте Инновационная рынка. В основном все они программа для МСБ» 13 находятся в провинции, а не в метропо- (ЦИМ) , «Инновационный малый и сред- лиях. ний бизнес» и «Поддержка развития НИОКР в промышленности» предприятия Проблема дефицита оборотных средств получают государственные субсидии и является важной и для немецкого малого кредиты на развитие и среднего бизнеса. В стране, где инно- ных проектов для закрепления на рынке. высокотехнологич- вации вносят существенный вклад в развитие благосостояния общества, вопросу 12 11 Доклад А.Чепуренко, ВШЭ Федеральный отчет правительства о исследования х и инновациях, 2014 г. 13 Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand (ZIM) (нем.) 4 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Целый ряд программ направлен на под- держку для развития «ноу-хау» в обмен держку «стартапов» на ранних этапах на 15% долю в уставном капитале компа- развития: РОССИИ Innovativ» выделение стартового капита- ЕКАТЕРИНА РОМАНОВА ла предприятием IKT -сектора, «INVEST» Несмотря на кризисные явления в евро- («Инвестиции – субсидии на венчурный пейских экономиках, в Германии именно капитал»)15, а также «Фонд поддержки малый и средний бизнес в последние го- учредительства ды активно наращивал новые рабочие ме- 18. DEZEMBER 2014 www.kas.de/ru-moskau/ ekaterina.romanova@kas.de «EXIST», «GO-Bio»14, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В «IKT высокотехнологичных предприятий». нии. ста. К примеру, успешным инструментом под- Анализируя немецких опыт, немецкие держки МСБ эксперты называют програм- участники подчеркнули, что важны такие му ЦИМ, в рамках которой малые пред- условия хозяйствования, в которых госу- приятия могут покрыть часть издержек, дарство связанных разработке благоприятных условий: свободное цено- НИОКР. Ключевым условием для участия образование, частная собственность, кон- в программе является инновационная со- куренция. При этом такая политика долж- ставляющая (участие в НИОКР), имеющая на действовать постоянно, без резкой высокие шансы для реализации на рынке. смены приоритетов. Российские участни- Только в кризисные годы (2008 – 2009) ки отметили, что при анализе немецкого государство выделило на поддержку МСБ опыта с интересом обнаружили, что в в Германии около 900 млн евро.16 Германии предоставление государствен- с рисками в концентрируется на создании ных услуг никак не регламентируется. «В Другим успешным инструментом является Германии просто не существует такого программа INVEST, в рамках которой Фе- понятия как «административный регла- деральное мент»».18 министерство экономики и энергетики выделяет до 20% надбавки к венчурному капиталу малых предприятий, Анализ рамочных условий поддержки ма- а также частным инвесторам и «бизнес- лого и среднего бизнеса в России и Гер- ангелам», желающим поддержать моло- мании показывает значительные разли- дых инноваторов. До 2016 г. Федерация чия. Если в Германии государство сосре- выделяет до 150 млн евро на эти цели. В доточено, в первую очередь, на поддерж- сентябре 2014 г. был принят федераль- ке ный закон, освобождающий эти средства держки предприятий, то в России пока от налога на прибыль.17 еще на первом месте остаются вопросы инновационной составляющей под- преодоления бюрократических процедур «Фонд поддержки учредительства высо- и нехватки финансирования. Немецкий котехнологичных предприятий» оказыва- опыт, в основе которого лежат четкие ет новым предприятиям в капиталоемких правила для ведения бизнеса, учитываю- секторах производства финансовую под- щий последовательность и преемственность политики в отношении малого и среднего 14 Impressum Konrad Adenauer Stiftung e.V. Auslandsbüro Moskau Kuznetsky Most 21/5 107031 Moskau Russische Föderation Telefon +7 495 626 00 75 Поддержка инновационных предприятий в секторе биотехнологий 15 "INVEST - Zuschuss für Wagniskapital" (нем.) 16 Исследование «Действие конъюнктурного пакета II на развитие НИОКР в ФРГ в рамках программы ZIM», 2012 г. Studie „Wirksamkeit der aus der Konjunkturpaket II geförderten FuE-Projekten des ZIM“, 2012. 17 Газета «Mein Geld»: http://www.meingeld-medien.de/alltaegliches/politik/8633bundeskabinett-befreit-invest-zuschussfuer-wagniskapital-von-den-ertragssteuern [Электронный ресурс. Дата доступа: 11.11.2014] предпринимательства, без- условно, может быть полезен и для России. 18 Доклад О. Шестопёрова, НИСИПП