Матусов Александр Александрович

Матусов А.А.
студент 5 го курса
Юго-Западного государственного университета
Россия, г.Курск
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья посвящена экономическим проблемам военной безопасности
современного государства. В статье рассматривается основная роль в системе
военной безопасности – экономический компонент.
Ключевые
слова:
военная
безопасность,
вооруженные
силы,
экономический ресурс.
Согласно распространенной в экономической теории, менеджменте,
психологии
и
других
социально-гуманитарных
науках,
изучающих
поведение человека, классификации американского физиолога и философа А.
Маслоу, потребности в безопасности относятся к числу первичных, ничем не
заменимых. Каждый отдельный человек стремится обеспечить свое будущее
и будущее своих близких приобретением солидного образования, надежной
профессии, хорошо оплачиваемой работы, недвижимости, финансовых
активов и т. д. Государство как представитель общества в целом
обеспечивает безопасность, прежде всего, созданием силовых структур и
организацией обороны [7].
Современное государство, представляя существующие внешние угрозы
и вызовы, реализует одну из основных своих функций - охранительную,
направленную на гарантирование национального суверенитета, сохранение
территориальной целостности и собственную стратегию развития [10].
В последние годы усилилось внимание к обеспечению безопасности,
включающей политическую, экономическую, военную, экологическую и
другие виды. При этом экономика безопасности предстает, во-первых, как
часть экономики, обслуживающая защиту жизненно важных интересов
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №3(16) 2015
www.iupr.ru
общества, во-вторых, в более конкретном виде - как совокупность
специальных (функциональных) экономик, обеспечивающих конкретные
функциональные виды безопасности [3]. В свою очередь, экономическое
обеспечение военной безопасности осуществляет экономика военной сферы.
Следует отметить, что экономическая безопасность — это своего рода
материальная
основа
национальной
безопасности,
её
неотъемлемая
составляющая наряду с политической, социальной, военной и др., она
является важнейшим элементом системы национальной безопасности.
В наши дни экономическая безопасность - это такое состояние экономики и
институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита
национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом,
достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных
условиях развития внешних и внутренних процессов[5].
Под военной безопасностью будем понимать такое «состояние
репрезентативной практики социума, которое укореняет его качественную
жизнеспособность в границах устойчивого существования, динамичного
развития и эффективного проявления на предотвращение опасностей,
вооружённого насилия и урона ценностям, а также те обстоятельства, что
служат возникновению этого» [1].
Следует отметить, что военная экономика возникла и развивается в
интересах обеспечения военной и экономической безопасности страны.
Наука давно
установила
существование
таких
закономерностей,
как
определяющее влияние экономики на войну и военное дело, возрастающее
обратное влияние войн и военных приготовлений на экономику. Конкретные
проявления названных взаимосвязей видоизменяются, так как со временем
происходят существенные сдвиги и в экономике, и в военном деле. Особенно
крупные изменения произошли на современном этапе, что требует уточнения
сложившихся ранее представлений [5].
Различные позиции ведущих западных государств по отношению к
российскому социуму актуализируют потребность в учёте не одного, а ряда
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №3(16) 2015
www.iupr.ru
вариантов проявления военной безопасности, что представляется значимым
для выбора приемлемого. Согласно И.В. Радикову, «Россия, вынуждена
учитывать
напряжённость
межгосударственных
взаимодействий,
соперничество ценностных ориентиров и моделей развития» [1]
В
ХХ
веке
произошло
коренное
преобразование
военного
производства, что, в свою очередь, обусловило изменение масштабов и
характера ведения войн. Если в годы второй мировой войны преобладали
высокотехничные военные средства (боевые корабли, танки, самолеты), то с
наступлением эпохи ядерных вооружений основной силой стало ракетноядерное оружие. В настоящее время на первый план выходят электронные
средства вооруженной борьбы.
Вопрос о взаимосвязи войны и экономики, военной и экономической
безопасности
государств
актуален
с
давних
пор.
Экономическая
обусловленность войн означает, что причины их возникновения коренятся в
экономике, которая предопределяет сущность, характер и политические цели
войн. Справедливы слова Ф. Энгельса: «Война и организация для войны
становятся
теперь
регулярными
функциями
народной
жизни»
[7].
Экономика является материальной основой ведения войн, оказывает
определяющее влияние на их масштабы, длительность, напряженность.
Зависимость войн и военного дела от экономики является существенной,
устойчивой и повторяющейся взаимосвязью. Однако экономическая мощь не
сама по себе автоматически превращается в военную силу. Для того чтобы
реализовать военно-экономический потенциал государства, необходимо
создать
военную
экономику и
организовать
ресурсное
обеспечение
потребностей войны.
Создание вооруженных сил и обеспечение их функционирования
требует отвлечения на эти цели экономических ресурсов, формирования
обеспечивающих структур. Таким образом, с давних пор между экономикой
и войной развиваются тесные взаимосвязи, а в обществе формируются
военно-экономические отношения [2].
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №3(16) 2015
www.iupr.ru
Основываясь на сказанном, можно утверждать, что на протяжении
десятилетия основной проблемой экономического обеспечения военной
безопасности было отсутствие единого концептуального взгляда. Следует
отметить, что
по-прежнему
остаются
военно-бюджетной сферы и
настоящее время
проблемы в практике развития
перспективного
преобладающим продолжает
планирования. Так, в
оставаться
сметное
планирование. Оно остается инерционно - экстраполяционным. В силовых
структурах РФ истребование денежных средств базируется на методах и
приемах, которые в войсковом звене использовались 15-20 и более лет
назад. Ставится задача перехода к программно-целевому бюджетному
планированию, которое
исходит
из
необходимости
направления
бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых
результатов
деятельности администраторов бюджетных средств с одновременным
мониторингом
и
контролем
за
достижением
намеченных
целей
и
результатов. Кроме того, научные разработки и практика планирования в
ряде государств, а в РФ – в ряде регионов, показывают, что время
директивного
планирования
ушло
и
заменилось
индикативным
планированием, которое носит аналитический, регулирующий характер.
Слабое место российских оборонных производств – недостаточная
разработанность
вопросов
ценообразования на вооружение и военную
технику, внедрения конкурсных основ размещения заказов, контроля и
стимулирования качества производства продукцию военного назначения,
неразработанность правовой базы защиты интеллектуальной собственности
[9].
Все задачи и решения в сфере обеспечения военной безопасности
должны
рассматриваться
эффективности, а
меньшей мере
в
категориях не
просто
экономической
военно-экономической эффективности. Выявлены, по
два обстоятельства, которые
определяют необходимость,
сложность и значимость всестороннего научного обоснования решений,
принимаемых в экономике военного строительства и при планировании
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №3(16) 2015
www.iupr.ru
использования
средств
военного
противоборства, в
т.ч. оружия, по
прямому назначению. Первое обстоятельство – стоимость мероприятий по
обеспечению военной безопасности государства весьма высока. Достаточно
сказать, что расходы бюджетных средств только по разделу «Национальная
оборона», в т.ч. создание всех видов вооружения, составляют около 2,7%
ВВП [9].
Вторая особенность – специфичность результата осуществления
мероприятий военного строительства, состоящая в том, что конечный
результат военной деятельности имеет не экономический характер. Поэтому
традиционные для обычной экономики методы анализа и обоснования
решений или непригодны, или могут быть использованы лишь частично.
Наиболее
приемлемым
методическим
инструментом
обоснования
решений при осуществлении мероприятий военного строительства должен
стать военно-экономический анализ [9].
Сопутствующая проблема состоит в том, что нужно определить
новые подходы к оценке результативности бюджетных расходов путем
расчета соотношения между результатами деятельности и расходами на их
достижение, а также степени достижения планируемых результатов
деятельности. В
индикаторов, а
военной
также
области
проблема обоснования
методов оценки
эффективности
перечня
достижения
установленных (принятых) индикаторов, более сложна, чем в гражданском
секторе экономики. Одним из наиболее значимых направлений развития
военно-экономической науки следует считать проблему нелинейности связей
и зависимостей между затратами и результатом. Обоснована необходимость
разработки лингвистических моделей нелинейного характера как более
адекватных реальности. Современные процессы в области развития
экономики, техники, обучения, спорта и т.п. протекают, как правило, в
пограничных или экстремальных
зонах, где
приращение
эффекта
происходит иначе, чем на начальных стадиях процесса [9].
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №3(16) 2015
www.iupr.ru
Мы считаем, что необходимо отметить важность обеспечивающего
компонента военной безопасности, который включает в себя систему
финансово-экономического, промышленно-технического и инфраструктурно
- информационную составляющую играющую решающую роль в вопросах
государственной безопасности.
Особое значение в вопросах обеспечении военной безопасности играют
внешнеполитические
структуры,
главной
задачей
которых
является
разрешение невоенными методами межгосударственных противоречий и
конфликтов,
снижение
обострений
военно-политической
и
военно-
экономической обстановки, установлению, налаживании, укреплении и
развитии международного сотрудничества и добрососедских отношений с
государствами,
локализации
кризисных
ситуаций
и
конфликтов
политикодипломатическими методами [8].
Внутриполитические структуры играют важную и многогранную роль
в вопросах обеспечении военной безопасности государства, деятельность
которых должна сводиться не только к вопросам совершенствования
нормативно - правовой базы в обеспечении обороны государства, но и в
проведении различного рода мероприятий по подготовке экономики и
территории государства к военным действиям [8].
Основную роль в системе военной безопасности играет экономический
компонент, потому что является основой экономической мощи государства и
от
его
состояния
возможности
по
зависит
военный
формированию,
потенциал,
содержанию,
который
отражает
совершенствованию
и
развитию Вооруженные сил их боеготовностью, военно-технической и
кадрово-научной боеспособностью и обеспеченностью всем необходимым
ресурсами [8].
В условиях жестких бюджетных ограничений уровень боевой
готовности войск все больше становится зависимым не только от объема
ресурсов, выделяемых на оборону и безопасность страны, но и от
эффективности их использования. Связь результатов деятельности всех
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №3(16) 2015
www.iupr.ru
структурных элементов военной организации государства со степенью
эффективности использования ресурсов становится все более тесной и
ощутимой. Отсюда вытекает всевозрастающая роль качественного военноэкономического анализа, который обеспечивает практическую деятельность
руководителей всех уровней особыми методами оценки и обоснования
военно-экономических решений.
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что условия
формирования всей системы военной безопасности государства, важными из
которых
являются
осуществление
постоянного
мониторинга
и
прогнозирования вопросов угроз военной безопасности государства и
способности ее экономического обеспечения. Оптимальная структура
системы обеспечения военной безопасности определяется правильной
организацией взаимодействия и работы ее составных частей. Особенностью
же системы является то, что она включает в себя структурную оставляющую
и процесс принятия и исполнения решений, регулируемых рамками
нормативно-правовых актов.
Используемые источники:
1. Вершилов С. А. Военная безопасность российского государства:
варианты проявления и выбор приемлемого С.А. Вершилов // Символ
науки. –
2015 . - № 5. – С. 152-155.
2. Гребеник В.В. Парадигма в современной науке и её роль в
обеспечении экономической и военной безопасности России / В.В.
Гребеник // Институт Государственного управления, права и
инновационных технологий (ИГУПИТ). – 2012. - № 3. – С. 1-9.
3. Коречков, Ю. В. Взаимосвязь экономической и военной безопасности в
системе национальной безопасности / Ю. В. Коречков // Вестник
Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. 2012. - Т. 18, № 6. - С. 122-126.
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №3(16) 2015
www.iupr.ru
4. Малышев В.П., Богатырев Э.Я Анализ военных угроз национальной
безопасности России и их влияние на планирование мероприятий
гражданской обороны / В.П.Малышев, Э.Я Богатырев // Стратегия
гражданской защиты: проблемы и исследования. – 2014. – Том 4. - №
2. – С. 283-302.
5. Мухин И.В.
Актуальные проблемы обеспечения взаимосвязи
экономической и военной безопасности российской федерации в
современных условиях / И.В. Мухин // Горный информационноаналитический бюллетень (научно-технический журнал). – 2008. - № 9.
– С. 107-111.
6. Нестеров
А.О.
Нетрадиционные
угрозы
военной
безопасности
Российской Федерации в рамках модернизации НАТО. // Журнал
«Власть». –2013. – №5. – С. 186-188.
7. Ольшевский В. Г. Экономика национальной безопасности: сущность,
особенности, проблемы изучения / В.Г. Ольшевский // Экономические
исследования. – 2011. - № 5.
8. Федотов Д. С. Военная политика как фактор обеспечения безопасности
российской федерации / Д.С. Федотов // Международный научноисследовательский журнал. – 2013. - № 1-2 (8). – С. 48-49.
9. Хрусталёв
Е.Ю.
Финансово-
экономические
и
научно-
производственные проблемы военной безопасности государства / Е.Ю.
Хрусталёв
//
Центральный
экономико-математический
институт
Российской Академии наук. – 2011. – № 2. – С. 1-5.
10. Чуваткин Д.Н. Презентация внешних угроз и вызовов в «Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». //
Известия Саратовского университета. Новая Серия. Социология.
Политология. 2009. Том 9. вып. 3. С.119-124.
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №3(16) 2015
www.iupr.ru