Командно-административные и товарно

УДК 338.23
Командно-административные и товарно-денежные отношения в
экономическом обеспечении победы Советского народа в
Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Информация об авторах
Лебедев Александр Михайлович. Ветеран Вооруженных сил СССР, полковник в
отставке, кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики,
заместитель заведующего кафедры экономики Государственного университета «Дубна»,
заслуженный работник образования Московской области.
Елисеева Татьяна Викторовна. Магистр 1 курса кафедры экономики Государственного
университета «Дубна».
Аннотация
В статье рассматривается роль командно-административных и товарно-денежных
отношений в реализации задач экономического обеспечения победы Советского народа в
Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Рассмотрены вопросы организации
перебазирования предприятий с оккупированных территорий, их восстановление в тылу
и организация производства. На основе введения в оборот ранее не публиковавшихся
материалов архивов Ярославля и области рассмотрены вопросы использования
экономической системы, поставленной на службу победе в войне с фашистской
Германией.
Ключевые слова
Командно-административная система; товарно-денежные отношения в организации
экономики военного времени; военная и экономическая стратегия; военное производство;
финансы военного времени; экономическая победа в войне.
70 лет прошло со времени Победы советского народа в Великой Отечественной
войне 1941-1945 гг. однако вопросы о причинах и источниках экономической победы,
одержанной Советским Союзом над фашистской Германией, вкладе Советских республик,
областей и отдельных городов, поселков в этот процесс, по-прежнему остаются в центре
внимания историков, экономистов и идеологов. Более того, за последние годы
наблюдается усиление тенденции фальсификации итогов второй мировой войны,
преуменьшение роли экономики СССР в целом и регионов страны, в частности, в
разгроме фашистско-милитаристского блока.
Наряду с обобщением материалов, опубликованных в различных источниках,
авторами вводятся в оборот ранее не публиковавшиеся материалы Ярославских архивов,
характеризующих участие тружеников г. Ярославля и области в решении задач
экономического обеспечения фронта вооружением, боеприпасами, техникой.
Характеризуя начало Великой Отечественной войны необходимо отметить, что
первый ее этап протекал в неблагоприятных для нашей страны условиях, несмотря на то,
что к началу войны СССР располагал значительной экономической и военной мощью, и
существенным звеном народного хозяйства являлось народное хозяйство РСФСР,
сыгравшее значительную роль в последующей работе по организации промышленного и
военного производства. (См. Таблица 1).
Таблица 1
Показатели промышленного развития СССР и РСФСР1
СССР
Виды промышленной
продукции
Электроэнергия, млрд. квт-ч
Нефть, млн. т.
Уголь, млн. т.
Чугун, млн. т.
Сталь, млн. т.
Прокат черных металлов, млн.
т.
Железная руда, млн. т.
Станки металлорежущие, тыс.
шт.
Автомобили, тыс. шт.
Тракторы (в физич.
единицах), тыс. шт.
РСФСР
Восточные
районы в 1940 г. в
% к союзному
производству
25,5
12,2
35,9
28,5
37,1
1913
1940
1913
1940
2,0
10,3
29,2
4,2
4,3
48,6
31,1
165,9
14,9
18,3
1,3
1,3
6,0
1,3
1,8
30,8
7,0
72,8
5,3
9,3
В%к
союзному
производству
63,4
22,5
43,9
35,6
50,8
3,6
13,1
1,4
6,6
50,4
36,5
9,2
29,9
2,3
9,7
32,4
28,7
1,8
58,4
1,4
39,5
67,6
15,6
0,1
145,0
0,1
145
100
-
-
31,6
-
21,2
67,1
50,8
О состоянии развития сельского хозяйства страны дают представление следующие
данные. (См. Таблица 2).
Таблица 2
Производство сельскохозяйственной продукции в СССР и РСФСР2
Составлено по: Колесник А.Д. РСФСР в годы Великой Отечественной войны. – М.: Наука, 1982. – С. 19.
20; Великая Отечественная война 1941-1945 гг. Энциклопедия. – М.: Сов. Энциклопедия, 1985. – С. 803, 807.
2
Составлено по: Колесник А.Д. РСФСР в годы Великой Отечественной войны. – М.: Наука, 1982. – С. 28,
29; Великая Отечественная война 1941-1945 гг. Энциклопедия. – М.: Сов. Энциклопедия, 1985. – С. 804.
1
Виды
сельскохозяйственной
продукции
СССР
РСФСР
1913
1940
1913*
1940
Зерно, млн. т.
86
95,6
55,6
Картофель, млн. т.
31,9
76,1
н/терр.
н/терр.
В%к
союзному
производству
58
36,4
48
Овощи, млн. т.
5,5
13,7
н/терр.
6,4
47
Сахарная свекла, млн. т.
11,3
18,0
н/терр.
3,2
18
Мясо, млн. т.
5,0
4,7
н/терр.
2,4
51
Молоко, млн. т.
29,4
33,6
н/терр.
17,8
53
Яйцо, млрд. шт.
11,9
12,2
н/терр.
6,6
54
Шерсть, тыс. т.
192
161
н/терр.
98
61
*н/терр. – нет территории
К июню 1941 г. в целом по СССР валовая продукция промышленности достигла
86% уровня, принятого третьим пятилетним планом для 1942 г., при этом производство
средств производства достигло 90% и производство предметов потребления – 80% этого
уровня.
Грузооборот
железнодорожного
транспорта
достиг
90%,
а
розничный
товарооборот- 92% уровня, предусмотренного для 1942 г.3 За три года третьей пятилетки
продукция всей промышленности выросла на 45%, а продукция машиностроения- на 76%.
Ежегодный прирост продукции всей промышленности за три года пятилетки составил в
среднем 13%, а оборонной – 39%.4 В первой половине 1941 г. выпуск военной продукции
возрос по сравнению с 1937 г. в 4 раза.5
Подобные успехи, на наш взгляд, стали возможными благодаря тому, что к этому
периоду (к началу войны) сформировалась определенная система экономических
отношений, основанная на сочетании командно-административных и товарно-денежных
отношений, стоимостных форм и методов ведения хозяйства, с присущими ей
особенностями использования. И как отмечается, «перестройка управления народным
хозяйством на военные рельсы не потребовала существенных изменений сложившихся
перед войной методов».6
Вместе с тем, даже спустя 70 лет после окончания Великой Отечественной Войны,
не раскрыта в полной мере степень допущения тех и других в целях развития экономики
военного времени, до сих пор в достаточной степени глубины не исследована сущность и
См.: Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. - С. 59, 60, 70.
См.: Там же. - С. 71.
5
См.: Там же. - С. 60.
6
Королев В.Д. Военно-экономические проблемы повышения эффективности общественного производства в
СССР. - М: ВПА,1983. - С.140.
3
4
структура хозяйственного механизма военного времени, место и роль в нем системы
экономических отношений, основанной на сочетании командно-административных и
товарно-денежных форм и методов хозяйствования.
Так, одни из авторов утверждают, что во время войны произошли существенные
изменения в формах и методах руководства и организации управления хозяйством 7.
Другие отмечают, что «...не экономические, а административно-организационные методы
были главными в деле мобилизации трудовых и материальных ресурсов для нужд
войны»8. Выдвигаются положения о сохранении почти без изменений сферы товарноденежных отношений в стране9; о развитии экономики, как и в мирное время, на основе
товарно-денежных отношений10; о полном сохранении роли денег как устойчивого
инструмента
учета,
планирования
и
контроля
за
производством,
нормальной
хозяйственной деятельности предприятий и в полной степени — всех признаков
хозрасчета11.
Начало войны привело к возникновению особого типа экономики страны —
экономики военного времени. На первый взгляд она представляла собой отрицание
важнейших закономерностей, свойственных экономике социалистического типа. Однако,
будучи диалектическим, такое отрицание не отбрасывало предшествующее развитие, а
сохраняло преемственность, продолжая в особых чрезвычайных формах и мерах все то
лучшее, что было накоплено в вопросах развития экономики в предвоенный период.
Именно поэтому совершенно недопустимо объяснять лишь сугубо историческими
интересами все то, что относится к рассмотрению экономики военного времени.
Вся работа по развитию военной экономики строилась на основе разработанной
экономической стратегии, которая определила такие направления развития общественного
производства,
которые
явились
формой
разрешения
объективно
существующих
противоречий между стратегическими и текущими интересами, между потребностями в
средствах ведения борьбы и материальными возможностями удовлетворения этих
потребностей.
«Экономическая стратегия этого периода развивалась под воздействием военной
стратегии, воплощая в себе, по сути дела, мероприятия по сохранению значительной части
См.: Беликов О.М. Государственный Комитет обороны и проблемы создания слаженной военной
экономики//Советский тыл в Великой Отечественной войне. В 2-х кн. Кн.1. – М.: Мысль, 1974. – С.70.
8
См.: Ямпольский В.С. Экономическая мобилизация (Вопросы теории по опыту мировых войн). – М.: ВПА,
1982. – С. 29.
9
См.: Гусаков А.Д. Планирование денежного обращения в СССР. Очерки теории, истории и организации. –
М.: Финансы, 1974. – С. 64.
10
См.: Тамарчеко М.Л. Советские финансы в период Великой Отечественной войны. – М.: Финансы, 1967. –
С. 26.
11
См.: Атлас З.В. Хозяйственный расчет и его роль в условиях Отечественной войны. – М.: Госполитиздат,
1944. – С.24, 26.
7
производительных сил в условиях массового их разрушения противником, обеспечения
маневра ресурсами в интересах накопления резервов и приспособления планирования к
требованиям стратегии. Она ориентирована на необходимость установления пропорций
военного времени, исходя из объективной необходимости обеспечения расширенного
воспроизводства военной продукции при одновременном поддержании должного уровня
производства продукции гражданского потребления и уровня цен на нее, что должно было
обеспечить стабильность заработной платы рабочих и служащих, реальных доходов
колхозников. В то же время экономическая стратегия ориентировала на возможность
возникновения узких мест и обеспечения, исходя из этого, широкого пространственного и
экономического маневра ресурсами с целью наращивания объемов производства, роста
производительности труда и освоения производства новых видов продукции.
Эту взаимосвязь военной и экономической стратегии мы называем военноэкономической стратегией»12.
Начальный период Великой Отечественной войны породил новые черты,
отличающие её от предыдущих войн. Во-первых, значительно выше, чем считалось, до
войны оказалась стратегическая нагрузка, приведшая к росту значения, объемов и роли
экономических вопросов в решении судьбы войны. Достаточно сказать, что фашистская
Германия вступила в войну с отмобилизованной армией и с милитаризованной
промышленностью не только своей, но и почти всей Западной Европы. Так, германская
армия получила оружие, боеприпасы и снаряжения 30 чехословацких, 92 французских, 12
английских, 22 бельгийских, 18 голландских и 6 норвежских дивизий. Экономические же
мощности Германии, за счет эксплуатации ресурсов захваченных стран и странсоюзников, были расширены: по добыче железной руды более чем в 7 раз, выплавке стали
в 2,2 раза, алюминия в 1,7 раза. В 1941 году к выполнению военных заказов Германии
было привлечено около
5 тыс. западноевропейских предприятии.13
Во-вторых,
усложнилось решение экономических задач страны в силу того, что имело место
разрушение производительных сил на собственной территории в начальный период войны
в масштабах, не имевших таких размеров, в прошлом. За первые месяцы войны (июньноябрь 1941 г.) была оккупирована территория, на которой проживало 40% населения
СССР, производилось 33% валовой продукции всей промышленности страны: 68% объема чугуна, 58% - стали, 60% - алюминия, 42% - электроэнергии, 52% - цемента и 87%
Цит. по: Лебедев А.М. Проблемы и опыт использования финансовой системы в годы Великой
Отечественной Войны (1941-1945 гг.) // Труды университета «Дубна»; Экономика: Сб. ст. Вып.1. -Дубна:
Международный университет природы, общества и человека «Дубна»,2005. - с.179-181.
13
Цит. по: Лебедев А.М. Некоторые вопросы экономического обеспечения победы советского народа в
Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.//Перекличка грозных лет: к 55-летию Великой Победы. /Под
общ. ред. И.Я. Шимона. - Дубна, 2000. - С.58.
12
- сахара.14 На оккупированных прифронтовых территориях страна потеряла 303
предприятия, производящих боеприпасы, 41% сети железнодорожных путей. 15 В-третьих,
«на колесах», в движении, т.е. перебазировании оказалась значительная, важнейшая часть
производительных сил, что выключило их из реального экономического процесса. В этом
плане хотелось бы отметить, что эвакуация промышленности заключалась не столько в
спасении от врага ценного промышленного оборудования, хотя и это было крайне важно,
сколько в том, чтобы в чрезвычайно сжатые сроки поставить его на службу фронту. И
совершенно недопустимо, как это делают авторы, рассматривать эвакуацию предприятий
в качестве самостоятельной, параллельной перестройке индустрии применительно к
нуждам фронта, операцией, а не как составную часть этой перестройки. В-четвертых,
развернувшиеся
военные
действия
в
глубине
своей
территории
обусловили
двойственность экономических отношений: с одной стороны, выгодность сокращения
коммуникаций и близость к базам снабжения, с другой - крайняя невыгодность, связанная
с временной потерей территории и её ресурсов (людских, материальных, финансовых).
Это обусловило особое значение идеи «опрокинутого тыла», состоящей в том, что часть
территории страны находилась во временной оккупации противника и превращалась для
страны в «опрокинутый тыл», т.е. она была продолжением тыла страны в «тылу»
противника,
со
всеми
вытекающими
отсюда
выводами.
В-пятых,
потеря
сельскохозяйственной продукции в связи с захватом территорий привело к тому, что
снабжение армии осуществлялось не только за счет текущего производства, но и за счет
запасов. Сельское хозяйство оккупированных районов давало до войны 38% валовой
продукции зерна, 53% - льна-долгунца, выращивалось 60% поголовья свиней и 38%
поголовья крупного рогатого скота.16 Необходимо отметить, что масштабы и
напряженность войны, во-первых, обусловили большое значение решения экономических
вопросов для исхода войны, во-вторых, усложнили процесс их решения.
Война потребовала изменения положения всего народного хозяйства, его
структуры и целей, определенной перестройки и экономической мобилизации, обусловив
появление своеобразных экономических закономерностей военного времени, рожденных
не
внутренними
закономерностями
собственного
развития,
а
политической
и
практической необходимостью ведения войны.
Главная трудность состояла в том, что военная перестройка народного хозяйства и
экономическая мобилизация протекали в условиях эвакуации населения, рабочей силы,
заводов и фабрик с территорий военных действий.
Цит. по: Лебедев А.М. Там же. - С. 59.
См.: Игнатовский П. Экономика - основа победы в Отечественной войне//Экономист. - 2010.-№5.-С. 3-5.
16
Советская военная энциклопедия. В 8-ми т. Т.5. - М.: Воениздат, 1978. - С. 343.
14
15
Экономическая мобилизация заключалась «в переводе всех отраслей экономики и
соответствующих институтов страны с мирного на военное положение в целях
развертывания
массового
производства
оружия,
военной
техники,
боеприпасов,
обмундирования, снаряжения и других материальных средств для всестороннего
обеспечения вооруженных сил, деятельности государства и его населения в ходе войны .17
Конкретные ее положения, как мы считаем, реализовывались, базируясь на ряде
принципов.18
Первый
принцип.
Экономическая
мобилизация
-
процесс
не
единовременный, а рассчитанный на весь период войны, имеющий свои этапы ив
соответствии с планом войны и задачами военной стратегии. Второй. Решающее значение
темпов экономической мобилизации хозяйства для обеспечения нужд фронта. Третий.
Обеспечение
правильного
сочетания
задач
всемерного
расширения
военной
промышленности и одновременного роста накопления производства в отраслях тяжелой
промышленности. Четвертый. Определение дополнительных ресурсов и их источников на
основе:
а)
перераспределения
ресурсов
народного
хозяйства
и
использования
материальных резервов и запасов; б) дополнительной загрузки оборудования; в) экономии
труда, внедрения новой техники, развития массового, поточного производства. 19
Рассматривая результаты реализации идеи «опрокинутого тыла», следует отметить,
что определение понятия «тыл» не может быть абстрактным, а обязательно должно
сочетаться с выяснением обстоятельств времени и места. Целесообразно выделение
понятия «глубокий тыл», «средний тыл», «близкий (или ближний) тыл», «прифронтовой
тыл», или «непосредственный тыл». При этом применительно к различным этапам войны
территориальное содержание каждого из этих понятий существенно менялось20.
И тем не менее, при всем динамизме изменений в тылу, советский тыл с его
населением, где бы он не находился, в соответствии с этой градацией, работал с
невиданной эффективностью, обеспечивая фронт всем необходимым, точно так же как
население оккупированных территорий СССР, будучи тылом фашистских оккупантов,
добивалось срыва этого процесса.
Цит. по: Лебедев А.М. Система непосредственно общественных и товарно-денежных отношений в
условиях войны. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. - М.: BПA, 1985. - С.79.
18
См.: Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.- М.: Наука, 1970. - С.20.
19
Мы считаем, что мероприятия экономической мобилизации базировались на строгом учете соотношения
этих источников, так как оно определяло и характер военной экономики, и линию её развития, а, в конечном
итоге и условия перехода и послевоенной экономике. П.п.а), б) означают дополнительное перенапряжение
народного хозяйства и могут быть использованы лишь временно. Наиболее нормальным, здоровым
источником может быть только в), обеспечивающий рост народного хозяйства с одновременным ростом
военного производства.
20
Подробнее см.: Мартиросян А.Б. К решающим битвам/А.Б. Мартиросян. - М.: Вече, 2014. - С. 60-71; Эта
градация в полной мере может относиться и к противнику. Нас же эта градация интересует с точки зрения
организации военного производства как внутри страны, не захваченной противником, так и на нашей
оккупированной врагом территории с точки зрения участия ресурсов (материальных, людских, финансовых)
в производстве средств ведения войны в пользу противника.
17
Конкретные задачи, стоявшие перед регионами и городами тыла, страны, не
оккупированные врагом, были весьма разнообразны и насыщенны: «От проблем
налаживания военной экономики и проведению эвакуации, а затем по мере продвижения
противника, к уничтожению оставшегося промышленного потенциала, сооружения
оборонительных сооружений. От налаживания элементарных жизненных условий в
освобожденных городах к реэвакуации, началу восстановления промышленности и
жилищ, организации сельхозработ и т.п.».21
В развитии экономики в годы войны нами, как и рядом других исследователей,
выделяется два периода: 1) перестройка народного хозяйства на военный лад (июнь 1941г.
- середина 1942г.) и 2) работа уже переведенного на военные рельсы народного хозяйства
(середина 1942г.- 1945 г.)22
Главные трудности, которые вынесло гражданское население нашей страны,
связаны, прежде всего, с начальным периодом войны. Именно в этот период происходит
процесс военной перестройки народного хозяйства и экономической мобилизации, на
неоккупированных территориях СССР, её прямого тыла, протекающий одновременно с
процессами эвакуации населения, рабочей силы, заводов и фабрик с территории военных
действий.
На наш взгляд, этот период характеризуется значительным снижением роли и доли
стоимостных форм и методов организации хозяйства и соответственно – ростом
командно-административных форм и методов хозяйствования. Проявлением этого
процесса
является,
прежде
всего,
перестройка
организационной
структуры
хозяйственного механизма.
Характерным для перестройки организационной структуры хозяйственного
механизма в годы войны было совершенствование существующих органов и учреждений,
а не создание новых.
В этот период создается сравнительно немного новых органов: Государственный
Комитет Обороны — в центре, обеспечивающем оперативное и стратегическое
руководство всеми вопросами жизни страны; в условиях угрожающей обстановки на
местах
—
гражданскую
местные
и
комитеты обороны, объединившие партийное руководство,
военную
власть,
обеспечивавшие
оперативную
мобилизацию
материальных и людских ресурсов и резервов. В годы войны местные комитеты обороны
Поляков Ю.А. Историческая наука: Люди и Проблемы/Ю.А. Поляков. - Ин-т рос. истории РАН. — М.:
РОССПЭН, 1999. - С. 200-205.
22
Цит. по: Лебедев А.М. Система непосредственно-общественных и товарно-денежных отношений в
условиях войны. С. 75.
21
были созданы более чем в 60 городах23.
Организация работы экономики военного времени способствовала, с одной
стороны, резкому сокращению штатов наркоматов и различных учреждений, ликвидации
некоторых звеньев управления, высвобождающих специалистов в сферу военного
производства; с другой стороны, образованию диктуемых обстановкой некоторых новых
организационных форм и методов работы, ряда новых органов отраслевого управления с
соответствующим перераспределением полномочий.
Несомненно, что специфические условия войны вызвали усиление централизации
руководства всей жизнью страны, что характерно и для социалистического, и для
капиталистического общества. Вместе с тем совершенно справедливо положение о том,
что «советская экономическая централизация была гораздо полнее и намного эффективнее
централизации военной экономики капиталистических государств».
Именно в начале войны, в ходе совершенствования и развития имеющейся,
начинает функционировать такая система управления, структура которой отличается, с
одной стороны, развитой централизацией, а с другой — повышенной ответственностью
низших звеньев за результаты своего труда: осуществляется сочетание оперативного и
стратегического административного командования из центра, нацеленного на конечные
результаты, с ростом самостоятельности и инициативы при выполнении заданий на
основе использования как экономических методов, так и морального стимулирования
труда.
Одновременное усиление централизации и самостоятельности стало возможным,
как мы считаем, благодаря разграничению функций верхних эшелонов управления и
предприятий. Да и само это разграничение не являлось постоянным в ходе войны, а
изменялось по её периодам.
Несомненно, что процесс централизации управления был преобладающим в
условиях первого периода войны и выражался, как уже отмечалось, в сознании ряда
органов управления, сосредоточивших в своих руках политическую, административную и
экономическую власть. Централизованное управление позволяло перераспределять в
интересах возникших потребностей производственные мощности, оборотные фонды и
рабочую силу, сосредоточить капитальные вложения на необходимых объектах. Так
отмечается, что с началом войны более чем в 2 раза возросло количество продукции,
распределяемой из единого центра по государственному плану24.
См.: Белоусов Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. – М.: Мысль, 1983. – С.
190.
24
См.: Сорокин Г. Тридцать лет социалистического планирования народного хозяйства СССР//Плановое
хозяйство. – 1947. - №6. – С.28.
23
Несмотря на то, что производственные связи в масштабах страны и отдельных
экономических
районов
устанавливались
центральными
органами,
практически
осуществить их можно было только под руководством местных партийных и советских
органов, наркомов и руководителей предприятий. Ими изыскивались неиспользуемые
производственные мощности, перераспределялись ресурсы народного хозяйства в
военную промышленность и на фронт путем сокращения непроизводственной среды в
пользу производственной, производства гражданской продукции в пользу военной25,
распределялось оборудование и сырье, организовывалось изготовление оружия и
боеприпасов. Например, в Ярославской области, с целью увеличения выпуска
боеприпасов во II полугодии 1941 г. было мобилизовано и передано предприятиям,
производящим боеприпасы, 370 различных станков26.
Стремление к четкому разграничению ответственности за снабжение действующей
армии и флота выразилось, на наш взгляд, в разукрупнении наркоматов и переходе на
специализированное руководство всеми отраслями военной промышленности. Было
определено, что главными организаторами выполнения планов эвакуации предприятий, а
затем выполнения напряженных планов по их введению в строй на новом месте, выпуску
военной техники, оружия и боеприпасов являются наркомы и соответствующие
наркоматы. Это, с одной стороны, позволяло им маневрировать ресурсами и средствами,
развивать силу необходимости собственное производство металлов, кузнечно-прессовую
базу, инструментальное производство, станочное хозяйство и обеспечивать оперативную
работу заготовительных цехов, ориентируя производство на выпуск необходимой
продукции27, то есть расширяло их самостоятельность и инициативу при выполнении
установленных заданий. С другой стороны, повышало их ответственность за соблюдение
государственной и плановой дисциплины.
Это способствовало тому, что в течение июля-декабря 1941 г. в восточные районы
страны было эвакуировано 2593 промышленных предприятий28, в т.ч. 1523 крупных: на
Урал – 667, в Западную Сибирь – 244, в Восточную Сибирь – 78, в Среднюю Азию и
Казахстан – 308, в Поволжье – 226 предприятий,29 причем оборудование военных заводов
и машиностроительных предприятий было вывезено почти полностью. Так, из Белоруссии
Так, например, промышленность Ярославля и области, прекратив выпуск 148 видов изделий,
изготовляемых до войны, освоила 125 новых видов изделий для фронта. – См.: Партийный архив
Ярославской области. – Ф. 272. – Оп. 224. – Д. 1416. – Л. 18 (далее: ПАЯО).
26
См.: ПАЯО. – Ф. 272. – Оп. 222. – Д-207. Л. 3.
27
См.: Сорокин Г. Госплан СССР в годы войны//Плановое хозяйство. – 1985. - №2. – С. 49-50.
28
См.: Великая Отечественная война 1941-1945 гг.: Энциклопедия. – С. 806.
29
См.: История Отечественной войны Советского Союза 1941-1945. Т.2. – М.: Воениздат, 1961. – С.148.
25
было эвакуировано оборудование 109 важнейших промышленных предприятий.30 С
Украины и из Крыма за этот период было перебазировано около 550 крупных
промышленных
предприятий31,
а
из
Москвы
и
Московской
области
–
103
машиностроительных, станкостроительных и инструментальных предприятий32. Но
необходимо учитывать, что на территории СССР, подвергшейся оккупации, в
предвоенные годы размещались 31850 крупных и средних промышленных предприятий33.
Уместно так же заметить, что в царской России в Первую Мировую войну, правительство
смогло выработать определенный порядок эвакуации только спустя несколько месяцев
после начала войны. Причем на начало марта 1916г. Центральный военно-промышленный
кабинет имел сведения только о 443 из 778 эвакуированных предприятий, из которых
работало всего 70.34
Эвакуация предприятий промышленности осуществлялась и в республики ВолгоВятского региона. В июле-ноябре 1941 г. в районах Поволжья разместилось 226
промышленных предприятий. Только на этом этапе эвакуации в Марийскую АССР
поступило оборудование 28 заводов и фабрик, в Мордовскую – 17, в Чувашскую - 2735.
Вместе
с
тем,
недостаточно
было
только
перебазировать
предприятия.
Чрезвычайно важное военно-хозяйственное значение имел скорейший ввод в действие
прибывших в восточные регионы предприятий, от чего зависела успешная перестройка на
военный лад народно-хозяйственного комплекса СССР. С целью активизации и
повышения ответственности наркомов оборонных наркоматов и ведущих отраслей
тяжелой промышленности, партийных и советских работников на местах, Совнаркомом
СССР в октябре 1941 г. выносится ряд постановлений по этим вопросам, в частности: «О
графике восстановления заводов, эвакуированных на Волгу, Урал и Сибирь, Среднюю
Азию и Казахстан», «О порядке размещения эвакуируемых предприятий» и др.
В этих документах подтверждается ответственность наркомов и соответствующих
наркоматов за организацию военного производства.
Проведение организационных мероприятий, наряду с энтузиазмом работников и
материальным поощрением за досрочную сдачу объектов, привело к тому, что монтаж
промышленного оборудования и введение его в строй осуществлялось в среднем за 1,5-2
См.: Чадаев Я. Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.) – 2-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Мысль, 1985. – С.152.
31
См.: Советский Союз в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. – М.: Наука, 1976. – С.100.
32
См.: Чадаев Я. Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. – С. 155.
33
См.: Великая Отечественная Война 1941-1945гг. – С. 816.
34
См.: Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы первой мировой войны. – М.: Наука, 1973. –
С. 216, 238.
35
См.: Тимофеев В.В. Эвакуация промышленных предприятий в республики Волго-Вятского региона в годы
Великой Отечественной войны/В.В. Тимофеев//Отечественная история. – М.: Наука, 2005. - №2. – С.75-81.
30
месяца. Крупнейшие авиазаводы строились в течение 4 месяцев, доменные печи
сооружались за 7-9 месяцев (вместо 2-3 лет)36. Это способствовало тому, что уже к концу
1941 года в различных тыловых районах было размещено и смонтировано 122
предприятия наркомата авиапромышленности, 43 – наркомата танковой промышленности,
71 – наркомата вооружения, 96 – наркомата боеприпасов, 80 – наркомата минометного
вооружения, 199 – наркомата черной металлургии, 91 – наркомата химической
промышленности, 45 – наркомата цветной металлургии и т.д.37 К этому же времени
начали давать продукцию основные заводы танковой промышленности38. В целом по
промышленности эвакуация завершилась в основном уже к середине 1942 г., а по военной
промышленности еще раньше – в первом квартале 1942 г.
К концу I полугодия 1942 г. уже действовали 1200 эвакуированных предприятия;
введено в эксплуатацию 850 новых заводов, цехов, шахт, электростанций, доменных и
мартеновских печей39.
Осуществлялась успешно и перестройка на военный лад многих отраслей
промышленности, включая сотни предприятий союзного и республиканского подчинения.
Так, например, когда с августа по ноябрь 1941 г. в результате эвакуации и оккупации
вышло из строя 303 предприятия по производству боеприпасов, в тот же период к их
производству привлекли 382 предприятия 34 наркоматов и ведомств, а в 1942 г. – 1108
предприятий 58 наркоматов и ведомств40.
На выпуск военной продукции переводились и сотни предприятий РСФСР:
Куйбышевской,
Саратовской,
Кировской,
Ярославской,
Московской
областей,
Калмыцкой, Мордовской, Татарской и Чувашской АССР. Предприятия Ярославля и
Ярославской области прекратив с началом войны выпуск 128 видов гражданской
продукции, освоили 145 новых видов изделий для фронта41. На Ярославском
электромеханическом заводе уже на второй месяц войны производство боеприпасов было
увеличено в 4,5 раза, на третий – в 8,7 раза, а к концу 1941 г. в 14 раз против довоенного
времени42.
См.: Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны/Н. Вознесенский. – М.:
Госполиздат, 1948. – С. 46.
37
Цит. по: Мартиросян А.Б. К решающим битвам/А.Б. Мартиросян. – М.: Вече, 2014. – С. 42.
38
См.: Великая Отечественная война 1941-1945 гг.: Энциклопедия. – С. 802, 807.
39
См.: История второй мировой войны 1941-1945. Т.5. – С. 36.
40
См.: Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны/Н. Вознесенский. – М.:
Госполиздат, 1948. – С. 42; Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны 19411945 гг. – М.: Экономика, 1970. – С. 197; Лебедев А.М. ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС: ФИНАНСОВАЯ
СИСТЕМА СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ. Проблемы региональной экономики.
2008 г. Том 3. Стр. 72-86. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=21071200.
41
См.: ПАЯО. – Ф.272. – Оп. 224. – Д. 1416. – Л.18.
42
См.: ГАЯО (Государственный архив Ярославской области). – Ф. – Р-2296. – Оп.1. – Ед. хр. 143. – Л.1.
36
Эвакуация из Москвы в первые месяцы войны 498 крупных промышленных
предприятий привела к сокращению выпуска промышленной продукции, но уже к осени
1941 г. для нужд фронта работало около 2 тыс. предприятий. В ноябре 1941 г. в Москве и
Подмосковье производились самолеты, стрелковые и артиллерийское оружие и
боеприпасы, а к декабрю 1942 г. в Москве производство достигло 68% довоенного
уровня43.
Оборудование многих заводов устанавливалось на новом месте достаточно быстро
и предприятия не только полностью восстанавливали производство, но и увеличивали
свои мощности. Так, крупнейший в стране авиастроительный завод выпустил первый
истребитель на 14-ый день после прибытия в Поволжье последнего эшелона с
оборудованием.
Или, первый эшелон с оборудованием Днепропетровского завода им. В.И. Ленина
отошел 7 августа 1941 года, а последний, девятый эшелон прибыл в Первоуральск 6
сентября. 24 декабря цех тонкостенных труб начал выпускать дефицитные виды труб для
производства вооружения и боеприпасов.
19 октября 1941 г. последняя группа работников Харьковского танкового завода
отбыла на Урал, а уже 8 декабря 1941 г. харьковские танкостроители собрали из
привезенных с собой частей и узлов первые 25 танков Т-34 и отправили их на фронт44.
Один из вывезенных в глубь страны заводов, производящих мины, прибыл на
новое место назначения в сентябре 1941 г. В соответствии с утвержденным
правительством планом он должен был начать работу в ноябре 1941 г., но фактически уже
в октябре выпустил мин больше, чем до эвакуации, в декабре дал больше мин, чем до
войны за полугодие, а еще через месяц – в 10 раз больше, чем производил до эвакуации45.
Досрочному монтажу и сдаче оборудования, быстрейшему освоению новых видов
продукции, выполнению и перевыполнению норм выработки способствовал, как мы
считаем, ряд мер. Первое, это внедрение сдельно-прогрессивной и повременнопремиальной оплаты труда. Так, например, распоряжением Наркома боеприпасов была
предусмотрена выплата от 10 до 20% добавки к фактически начисленному тарифному
заработку рабочего соответствующего разряда или должностному окладу ИТР за каждый
день досрочного монтажа и сдачу в эксплуатацию оборудования46. Второе. Изменение
действующих тарифных ставок в сторону большей дифференциации и обеспечения более
высокой
оплаты
труда
квалифицированных
рабочих,
стимулировало
рост
их
См.: Великая Отечественная война 1941-1945 гг.: Энциклопедия. – С. 806-807.
См.: Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945.
Т.2.- С. 144.
45
См.: История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945. Т.2. – С. 144.
46
См.: ГАЯО. – Ф.Р-3667. – Оп. 1. – Л. 108-112.
43
44
производительности труда, а также развивало стремление других рабочих к повышению
квалификации. Третье. Развитие премиальной системы оплаты труда инженернотехнических работников за выполнение и перевыполнение производственных программ.
Четвертое. Обеспечение дополнительного материального стимулирования лучших
рабочих47. С целью повышения качества продукции и своевременности её выпуска,
приказом директора запрещалось принимать к оплате рабочие наряды без отметки в них
контролера ОТК о приемке продукции48.
Опираясь на известное положение о необходимости единства фронта и тыла,
следует отметить тот факт, что первый ни при каких обстоятельствах не смог бы выиграть
войну, т.к. армии только убивают друг друга, а вот чем, - это дает экономика, дает тыл, без
которого фронт не может прожить и дня.
Уже зимой 1941-1942 гг., когда 7 фронтов Красной армии на 1000-километровом
фронте49 начали наступление, стало понятно, что расчеты на экономическое «истощение»
СССР провалились, что позже признал немецкий генерал Г. Блюментрит, отметив, что
«…надежды вывести Россию из войны в 1941 году провалились в самую последнюю
минуту»50. Историк военной экономики фашистской Германии Г. Керль писал:
«Оглядываясь назад, можно без преувеличения сказать, что экономически война была
проиграна Германией еще в 1940-1941 годах»51.
К концу 1942 г. в советском тылу, в том числе на Урале и в Западной Сибири, было
создано слаженное, быстро растущее военное хозяйство, представляющее собой «…не
отдельную часть народного хозяйства, а все народное хозяйство, приспособленное для
обслуживания нужд войны, для решения главной задачи военного времени – разгрома
врага. Решению этой главной задачи подчиняются все другие хозяйственные задачи»52. По
сравнению с 1940 г. на Урале валовая продукция индустрии выросла в 1942 г. – в 2,8 раза,
в 1943 г. – в 3,3 раза, а в 1945 г. – в 3,6 раза; в Поволжье – в 3,1 раза, в Западной Сибири –
в 2,4 раза, а в 1943 г. – в 3 раза; в Восточной Сибири – примерно в 1,4 раза, за четыре года
– в 2,8 раза, а в Средней Азии и Казахстане – почти в 1,2 раза53.
Приказ Наркома боеприпасов №27 от 23.01.1942 г. вводил в действие положения: «О прогрессивносдельной системе оплаты труда рабочих-сдельщиков», «О премиальной системе оплаты труда рабочихповременщиков», «О премировании инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение
плана по количественным и качественным показателям» и др. – См.: ГАЯО. – Ф.Р.-3667. – Оп. 1. – Д. 107. –
Л. 168.
48
См.: ГАЯО. – Ф.Р. – 3667. – Оп.1. – Д.6. – Л. 18.
49
См.: Военная стратегия, изд. 3-е. – М.: Воениздат, 1968. – С. 178.
50
См.: Роковые решения. Пер. с нем. – М.: Госполитиздат, 1958. – С. 98.
51
См.: Итоги второй мировой войны. – М.: Госполитиздат, 1957. – С. 376.
52
Косяченко Г. Военное хозяйство СССР//Плановое хозяйство, 1944. - №1. – С. 3.
53
См.: Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны/Н. Вознесенский. – М.:
Госполиздат, 1948. – С. 43; Чадаев Я.Е. Указ. соч. – С. 179.
47
В первом полугодии 1945 г. в восточных районах в целом производилось в 2 раза
больше промышленной продукции и в 5,6 раза больше военной продукции, чем в первом
полугодии 1941 г.54
В целом можно утверждать об ориентации народного хозяйства на ускоренное
развитие военной промышленности, освоение выпуска новой, для большого числа
предприятий, продукции. И уже в конце 1941 года доля военной продукции в общем
объеме валовой продукции всей промышленности составила 68%, тогда как в 1940 г. –
26%55.
В результате всех принятых мер «возник и приобрел доминирующее значение
специфический вид производства и потребления — военное производство и потребление,
обеспечивающее решение насущных задач обороны страны, требований войны. Это и
означало образование военной экономики»56.
Резко увеличенные расходы на военные нужды могли быть в 1941—1942 гг.
обеспечены, прежде всего, за счет материальных резервов и запасов прошлых лет,
составивших к началу войны 8,2 млрд. руб.; использования свободных средств банков
долгосрочных вложений, излишков собственных оборотных средств хозяйственных
организаций, неиспользованных сумм амортизационных фондов, что дало около 20 млн
руб.57, эмиссии и мобилизации свободных ресурсов государственных и кооперативных
предприятий и хозяйственных организаций. То есть перераспределение материальных
запасов и резервов в народном хозяйстве в пользу тяжелой промышленности и, прежде
всего, в пользу военного производства осуществлялось прямо, непосредственно, и
косвенно, при помощи финансовой системы.
Вместе с тем «...к началу 1943 г. возможность увеличения производства путем
перераспределения материальных трудовых резервов была в основном исчерпана...»58, и
нельзя было решить задачу выпуска больших объемов продукции путем увеличения
рабочего времени и использования мощностей, обеспечивающих рост выпуска продукции
в 1941—1942 гг.59 На повестку дня вставала задача использования качественных
факторов: повышения производительности труда за счет совершенствования технологии и
организации производства, изыскание дополнительных внутренних ресурсов накопления
См.: Чадаев Я.Е. Указ. соч. – С. 213-214.
Цит. по: Лебедев А.М. Некоторые вопросы экономического обеспечения победы советского периода в
Великой Отечественной войне. Указ. соч. – С. 61.
56
См.: История второй мировой войны 1939-1945. В 12-ти т. Т. 12. – М.: Воениздат, 1982. – С. 160.
57
См.: Зверев А. Советские финансы и Отечественная война//Плановое хозяйство, 1944. - №2. – С.42.
58
См.: История социалистической экономики СССР. В 7-ми т. Т. 5. – М.: Наука, 1978. – С. 181.
59
См.: История Коммунистической партии Советского Союза. В 6-ти т. Т.5. Кн.1 (1939-1945 гг.). – М.:
Политиздат, 1970. – С. 446.
54
55
и обеспечения на этой основе дальнейшего роста военной и подъема тяжелой
промышленности.
В целом это был период «централизованной экономики», базирующийся на весьма
жестком, директивном планировании и централизованном распределении ресурсов;
экономика этого периода широко опиралась на экстенсивные факторы.
Во втором периоде, как мы считаем, «происходит повышение роли товарноденежных отношений, так как вопросы внедрения научно-технических достижений,
повышение качества работы и рост производительности труда, улучшения организации
производства, невозможность
увеличения производства путем перераспределения
материальных и трудовых резервов, так или иначе связаны с повышением роли
человеческого фактора, инициативы и заинтересованности работников производства.
Однако и в этот период экономика была централизованной экономикой»60. Вместе с тем,
совершенно справедливо мнение о том, что «советская экономическая централизация
была гораздо полнее и намного эффективнее централизации военной экономики
капиталистических государств»61.
В результате реализации задач первого периода, военная стратегия получила
широкий экономический базис для достижения своих целей, но перспектива наращивания
производства была несомненной, что остро поставило вопрос об источниках дальнейшего
«...не одностороннего развития военной промышленности, а слаженного и быстрого роста
всего военного хозяйства СССР»62.
Возникла необходимость в мобилизации, рациональном и полном использовании
возможностей самого военного хозяйства, так как главной материальной основой
финансирования войны становилось текущее производство.
Условия второго периода войны не позволяли проводить большие добавочные
затраты на средства производства, обеспечивать высокие темпы, быстрый рост
производственного накопления и рост его доли в национальном доходе. Поэтому для
периода 1942—1944 гг. преобладающим типом воспроизводства мог быть только
преимущественно интенсивный тип развития, опирающийся на рост производительности
труда, экономию живого и общественного труда, то есть фондо-сберегающий вид
интенсивного расширенного воспроизводства.
Цит. по: Лебедев А.М. Система непосредственно-общественных и товарно-денежных отношений в
условиях войны. С. 75 - 76.
61
Цит. по: Сорокин Г. Госплан в годы Великой Отечественной войны//Плановое хозяйство, 1971. - №1. – С.
54.
62
См.: Сухаревский Б. Советская экономика в Великой Отечественной войне. – М.: Госпланиздат, 1945. – С.
17.
60
Обстановка диктовала необходимость сокращения затрат рабочего времени на
воспроизводство продукции, повышения их эффективности, требуя при этом все более
полного удовлетворения растущих потребностей общества. Возникла проблема более
полного и качественного использования закона экономии рабочего времени.
Высокая централизация и регламентация экономики военного времени создает
более широкие возможности для проявления и действия этого закона. При этом особо
важную роль в развитии производства играют показатели экономии времени: натуральные
показатели расходования и сбережения средств производства и стоимостные –
себестоимость и оптовая цена конечной военной продукции и средств производства,
используемых для производства конечной военной продукции.
Изменение последних сказывалось на размерах фонда обороны, на структуре и
объемах национального дохода, доходах и расходах государственного бюджета.
Проблема финансового возмещения военных расходов, обострившаяся во втором
периоде войны, привела к значительному изменению пропорций между фондами
возмещения, накопления, потребления и обороны. Перераспределение национального
дохода в целях финансирования растущих военных расходов, осуществляемое при
помощи госбюджета, явилось основной задачей финансовой системы.
Потребности войны с неизбежностью ведут к росту объема военных потребностей
в натурально-вещественной форме и, соответственно, к отвлечению средств из народного
хозяйства, что усиливает необходимость повышения эффективности экономики, тем более
в условиях недостаточного объема материальных, трудовых и финансовых ресурсов при
более высоком росте оборонной промышленности по сравнению со всей экономикой
страны. Так, уже в 1941 г. производство наркоматов авиационной, танковой
промышленности, вооружения и боеприпасов составило 140% к уровню 1940 г., в 1942 г.
– 186%, в 1943 г. – 224%, а в 1944г. – 251 %, тогда как вся валовая продукция
промышленности соответственно: 98% - в 1941 г., 77% - в 1942 г., 90% - в 1943 г., 104% - в
1944 г.63 Как видим, с 1943 г. наряду с ростом военного производства, наблюдается и рост
гражданского производства, что можно было решать только при условии сокращения
затрат рабочего времени на производство продукции, повышения их эффективности.
Следует отметить, что во втором периоде продолжается воздействие военной
стратегии на экономическую стратегию. Первая же предполагала – обеспечение всем
необходимым действия войск по изгнанию врага за пределы его собственной территории.
Руководство страны уже в этот период направляет свои усилия и на разработку
См.: История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. В 6-ти т. Т.6. – М.:
Воениздат, 1965. – С. 45.
63
экономических вопросов завершающего периода войны, восстановление и развитие
гражданского производства в освобожденных районах страны.
И как показывают исследования ученых, уже в этот период в руководстве страны
начинается поиск ответов на ряд практических вопросов, общие выводы по которым, в
основном, сводятся к следующему: «а) известным источником ресурсов и рабочей силы
для восстановления экономики освобожденных районов и ускорения их экономического
роста после войны должна и может быть новая промышленная база в восточных районах
страны; б) восстановление возможно и должно совершаться преимущественно на более
развитой технической базе; в) в качестве первоочередных задач следует считать
восстановление всех видов транспорта и, в особенности – железнодорожного, и
энергетического хозяйства; г) главная задача в сельском хозяйстве – освоение посевных
площадей и воспроизводство поголовья рабочего и рогатого скота; д) в качестве
источников материальных фондов и финансирования восстановления народного хозяйства
предполагается использование государственных вложений, а в условиях завершения
войны главным образом местные ресурсы; е) для решения текущих задач в ряде случаев
возможно (и необходимо) привлечение войск (техника, автотранспорт, рабочая сила)»64.
Несомненно, что постановка вопроса о развитии экономики на освобожденных
территориях, расширении выпуска гражданской продукции, базировалась на анализе
состояния объема военного и гражданского производства, возможностей удовлетворения
потребностей войны. Конец 1943 г. - начало 1944 г. знаменуется тенденцией изменения в
пропорциях между военной и гражданской продукцией в пользу последней. Это
подтверждается и цифрами.
Таблица 3
Удельный вес продукции военного и гражданского назначения в 1942-1945 гг. (%)65
Гражданская
продукция
Военная
продукция
1942
1943
1944
1945
36,1
41,7
48,7
59,9
63,9
58,3
51,3
40,1
В целом за 1944 г. объем валовой продукции промышленности составил 104%
довоенного уровня, а военной продукции – 312%. За этот же год рост выпуска вооружения
(в % к 1940 г.) составил 206%, самолетов – 239, танков – 296 и боеприпасов 310%66.
См.: Антипенко Н. На главном направлении. 2-е изд. – М.: Воениздат, 1972. – 391 с.; Корниенко А.А.
Краткий очерк советской военно-экономической мысли (1917-1945 гг.). – М.: ВПА, 1974. – С. 147-148.
65
Составлено по: Чадаев Я.Е. Указ. соч. – С. 212.
66
См.: Там же.
64
С 1942 г. партия и Советское правительство, более широко, чем в начале войны
стало привлекать в управление экономикой страны, особенно военным хозяйством,
научные силы, что сказалось и на процессах планирования производства продукции (и
гражданской,
и
военной),
и
на
развитии
научно-технической
мысли,
и
на
совершенствовании техники и технологии, и на подготовке рабочих кадров.
В 1942 г. осуществляется целый ряд мероприятий, направленных на повышение
производительности труда, снижение себестоимости, роста эффективности производства
военной и гражданской продукции. Например, ЦК партии предложил партийным
организациям возглавить движение работников за режим экономии 67. В мае 1942 г.
Политбюро ЦК поддержало инициативу работников промышленности об организации
Всесоюзного социалистического соревнования работников народного хозяйства СССР68.
Результатом этой работы явилось то, что рост производительности труда и
снижение себестоимости военной промышленности на основные виды военной продукции
в два-три раза69, позволили по сравнению с 1940 г. более чем на 50 млрд. руб. 70, то есть
более чем вдвое снизить отпускные цены на вооружение, боеприпасы и снаряжение,
поставляемые фронту71. Так, например, отмечается, что только за два года войны
снижение себестоимости боевых машин в танкостроении позволило высвободить
средства, за счет которых можно было создать более, 14 тысяч танков Т-3472, поставить
фронту 42475 самолетов73. Однако не часто подчеркивается, что снижение себестоимости
далеко не всегда являлось выражением снижения расхода металла, материалов, а
выступало как результат введения заменителей, упрощения технологического процесса и
т.д. Само по себе снижение себестоимости продукции не может привести к
высвобождению
таких
средств,
их
можно
получить
только
при
снижении
материалоемкости продукции.
И в этом плане совершенно неправомерно, как это представляется некоторыми
авторами, отделять основные пути снижения себестоимости промышленной и военной
продукции (экономия сырья, материалов, топлива, электроэнергии, амортизации) от
Подробнее: см.: Кукин Д.М. Партийное и государственное руководство экономикой в годы Великой
Отечественной войны. Вопросы истории, - 1971. - №8, - С. 27-42.
68
Подробнее: см.: Солдатенко М.Т. Социалистическое соревнование на предприятиях оборонной
промышленности. - В кн.: Советский тыл в Великой Отечественной войне. Кн. 2.Трудовой подвиг народа/
под общ. ред. П.Н. Поспелова. — М.: Мысль, 1974, - С. 127-133.
69
См.: Турецкий Ш.Л. Производительность труда и снижение себестоимости в новой пятилетке. - М.:
Госполитиздат. 1947.- С. 31.
70
См.: Зверев А.Г. О государственном бюджете СССР на 1945 год и исполнение государственного бюджета
за 1943 год. Доклад на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей 24 апреля 1945 г. XI
сессия Верховного Совета СССР первого созыва// Партийное строительство - 1945 - №7-8. - С. 34.
71
См.: Финансы СССР за XXX лет 1919-1947 - М.: Госфиниздат, 1947 - С. 66.
72
См.: История Великой Отечественной войны СССР 1941-1945. - С. 169.
73
См.: Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. – С. 340.
67
системы технических, организационных и финансово-экономических мероприятий,
направленных на решение данных вопросов.
Наиболее эффективными путями экономии в расходовании материальных
ресурсов, а, соответственно, снижения себестоимости и роста выпуска продукции, на наш
взгляд, являлись следующие. Во-первых, проведение мероприятий по совершенствованию
технологических процессов, позволяющих получать дополнительные выходы готовой
продукции.
На многих заводах организация и проведение работ по подготовке производства в
условиях
военного
времени
осуществлялось
параллельно:
проектирование
технологического процесса и изготовление инструментария, оборудования, модернизация
и установка его, а также организация новых цехов и производственных участков. Работа
производилась очень большая. Так, на одном из заводов, изготовлявшем танки Т-34, были
перестроены все технологические процессы, модернизировано около 300 станков,
изготовлено свыше 12 тыс. приспособлений и 5.5 тыс. штампов74.
Разработка скоростного метода производства бронекорпусов, путем отливки башен
танка в постоянные металлические формы (кокили) и более простой способ закалки
деталей, позволили на каждой башне среднего танка экономить 1000 кг металла, что на
22% меньше, чем при отливке в песчаную форму. Одновременно повысилась
бронестойкость на 15%, а затраты труда на механическую обработку сократились в
четыре раза75.
Внедрение конвейерной сборки тяжелых танков на Кировском заводе позволило
сократить цикл сборки машин вдвое, а брак снизить в 2.5 раза. Себестоимость одного
тяжелого танка снизилась по сравнению с предыдущим годом на 30 %, а общая экономия
только за 10 месяцев 1944 г. составила свыше 300 млн. руб. 76 Внедрение на Горьковском
автозаводе автоматической сварки бронекорпусов по методу академика Н.О. Патона
повысило производительность труда в семь раз, сократило расход электроэнергии на 40%,
электродов на 33%77.
См.: Кунин А.В. Товарно-денежные отношения при социализме и их использование для укрепления
оборонной мощи страны. - М.: ВПА, 1976. - С. 67.
75
См.: Прохоренко И.Д. некоторые вопросы организации производства и труда в оборонной
промышленности СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 годы). - Минск, 1961. - С. 23.
Метод отливки крупных стальных деталей в металлических формах (кокилях) обеспечил рост
производительности труда в сталелитейных цехах в 2-3 раза, - См.: История второй мировой войны 19391945, Т. 6. - С.357.
76
См.: Васильев А.Ф. Промышленность Урала в годы Великой Отечественной войны 1941- 1945. - C.208.
77
См.: Коновалов В.А., Прядко М.И., Ребров В.А. Коммунистическая партия - организатор всенародной
помощи фронту в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг.) - М.: ВПА. 1975,-С. 39.
74
Пересмотр технологии изготовления одной из деталей минного взрывателя на
тормозном заводе позволил сократить число технологических операций с 12 до 9, а брак –
с 30% до 8%78.
Во-вторых, широкое применение различных заменителей дефицитных материалов,
замена привозных материалов и топлива местными ресурсами. Так, на заводе №62 замена
дюралюминия железом и упрощение изготовления 20-мм бронебойно-зажигательного
снаряда системы Шпитального привело к увеличению бронепробиваемости, сокращению
времени на изготовление на 40-45%. Экономия завода составила около 3 млн. руб.79
На заводах Ярославской области каменный уголь, как топливо, почти совершенно
не употреблялся уже в 1943 г., будучи везде заменен дровами, торфом, гудроном. В годы
войны местные виды топлива заменяли в Ярославской области 18625 т. мазута и 24500 т.
каменного угля ежегодно80.
Использование на заводе №808 местных кварцевых песков исключило перевозку
железнодорожным транспортом до 500 т. груза в месяц 81. Завозившаяся до войны из
Тамбовской области формовочная земля с годовой потребностью на автозаводе г.
Ярославля около 800 т. была заменена местной, что сократило 50 вагонов для её
перевозки82.
За счет применения вместо высоколегированных никелевых и молибденовых сталей заменителей для производства артиллерийских систем, экономилось ежегодно более 3000 т.
никеля и 600 т. ферромолибдена. Более 30000 т. алюминиевого листа было сэкономлено за
счет перехода к изготовлению многих деталей из авиафанеры83.
Черного металла за годы войны сэкономлено такое количество, на производство
которого потребовался бы ежегодный труд не менее 200 тыс. рабочих84.
В-третьих, изготовление отдельных видов продукции, инструментов и сырья из
отходов производства.
Так, например, разработанный на тормозном заводе способ регенерации
отработанного авиабензина, применяемого для промывки деталей, дал 50% выхода
чистого бензина, природного газа для вторичного использования85. Использование
отходов для изготовления детали №1 изделия М-13 дало только в августе и сентябре 1941
ПАЯО. – Ф. 272. – Оп. 224. – Д. 325. – Л.9.
ПАЯО. – Ф. 272. – Оп. 224. – Д. 325. – Л. 59.
80
См.: Там же. - Ф. 272. – Оп. 224. –Д. 892. – Л. 146; Д. – 1416. – Л. 46.
81
См.: Там же. - Ф. 272. – Оп. 224. –Д. 892. – Л. 146.
82
См.: Там же. - Ф. 272. – Оп. 224. –Д. 325. – Л. 75.
83
См.: Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. – С. 71.
84
См.: Касимовский Е. Режим экономии – важнейший рычаг подъема народного хозяйства СССР, 1954. – С.
33.
85
ПАЯО. - Ф. 272. – Оп. 224. –Д. 325. – Л. 91.
78
79
г. до 30 т. экономии проката86. На заводе № 36 за счет использования отходов только по
двум деталям сэкономило 16 т. металла87.
Инструментальным цехом автозавода из утиля и брака использовано на
изготовление инструмента 6,5 т. углеродной стали, или 32,2% годовой потребности завода
и 5,8 т. быстрорежущей стали, что составило 64,4 % этой потребности88.
В-четвертых, систематический пересмотр действующих расходных норм и
установление более жестких на основе достигнутого передового опыта работы. Если до
войны весьма серьезным достижением было снижение норм расходования металла на 510%, то в годы войны снижение на 20-25% стало массовым явлением89. За 1941-1944 гг.
нормы расходования металла в производстве важнейших видов военной продукции
снизились на 30-35% и больше90, при значительном повышении боевых и тактических
свойств военной техники91.
Только за три года (1942-1944) экономия металла в металлообрабатывающей
промышленности, по сравнению с нормой 1940 г., обеспечила дополнительное
увеличение военной техники в размерах, значительно превышающих стоимость военной
продукции, выпущенной царской Россией в течение всей первой мировой войны92.
В-пятых, рациональное использование средств производства, заключающееся в
наибольшей загрузке оборудования по мощности и по времени, совершенствование
средств производства, чему способствовали, как
организация социалистического
соревнования, так и творческая активность, творческие возможности коллективов,
развитие изобретательства и рационализаторства, так, на заводе № 808 к концу 1942 г.
простой оборудования был сокращен на 11,5%, простой рабочих – на 68,8%, а
коэффициент использования оборудования возрос до 0,95
93
. Только за 1943 г. на ЯЭМЗ
коэффициент использования рабочего времени возрос на 8,1%, достигнув 94,9%94.
На наш взгляд, в годы войны рельефнее просматривался факт тесной связи
совершенствования и использования вещественного фактора производства и рабочей
силы, коллективов предприятий. Так, на одном из заводов, изготовлявшем танки Т-34,
См.: Там же. - Ф. 272. – Оп. 224. –Д. 325. – Л.92.
См.: Там же. - Ф. 272. – Оп. 224. –Д. 681. – Л. 122.
88
См.: Там же. - Ф. 272. – Оп. 224. –Д. 329. – Л. 7.
89
См: Турецкий Ш.Я. Режим экономии в условиях войны. - М.: Госкомиздат,1944. - с.26.
90
См.: Турецкий Ш.Я. Производительность труда и снижение себестоимости в новой пятилетке. - М.:
Госкомиздат, 1947. - с.26
91
Так, за годы войны калибры танковой и противотанковой артиллерии увеличились в 1,6-2,2 раза;
начальные скорости возрастали более чем в 1,5, а бронепробиваемость – в 5 раз. Благодаря облегчению веса
артсистем значительно возросла маневренность артиллерии. - См.: Устинов Д. Промышленность
вооружения в годы отечественной войны//Плановое хозяйство. - 1944.-№ 3.-С.17;
92
См.: Чадаев Я.Е. Указ. соч.-с.125
93
ПАЯО-Ф.272. - Оп.224. - Д.582. - Л.33; Д. - 892. - Л.143
94
ГАЯО-Ф.Р.-2298. - Оп.1. - Д.143.Л.64
86
87
было модернизировано около 300 станков, изготовлено свыше 12 тыс. приспособлений и
5,5 тысячи штампов95. На металлообрабатывающих заводах Ярославской области за годы
войны было модернизировано около 250 и изготовлено своими силами более 700
станков96, причем, многие из них превышали по производительности аналогичное
оборудование, производимое станкостроительными заводами. Токарный полуавтомат,
изготовленный на заводе № 808, обеспечивал рост производительности труда в 3 раза
превышающий возможности токарного станка97.
Широкое развитие изобретательства и рационализаторства дали огромный
экономический эффект, наряду с ускорением выпуска продукции и повышении ее
качества. Так, за 1941- 1945 гг. экономический эффект составил по 11 отраслям
промышленности 3300 млн. руб.98 Если брать отдельные предприятия, то, например, на
заводе № 345 только за один месяц 1942 г. экономия от внедрения рацпредложений
составила более 46 тыс. рублей99.
Одним из решающих факторов достижения высоких темпов роста производства и
производительности труда, особенно в военной промышленности, сыграло развитие
социалистического соревнования. Так, к началу 1945 г. на заводах авиационной
промышленности
соревновалось
84,1%
общего числа рабочих, танковой- 91%,
промышленности вооружения - 87,3%, боеприпасов – 90%, судостроения – 83,7%100, что
существенно повысило (в среднем на 40%) производительность труда.
На предприятиях Ярославля и области участие во Всесоюзном социалистическом
соревновании позволило существенно повысить производительность труда и значительно
увеличить выпуск продукции.
Таблица 4
Рост производительности труда и производства продукции на предприятиях Ярославля
и Ярославской области на 1 января 1943 г. по сравнению с маем 1942 г. (разы)
Рост
производительности
труда (разы)
Рост выпуска
продукции (разы)
808
765
777
Заводы
771 837
36
345
341
1,3
1,1
1,5
1,6
2,3
2,1
3,0
1,1
1,8
8,4
1,9
2,5
5,5
9,8
1,5
1,9
См.: Кунин А.В. Товарно-денежные отношения при социализме и их использование для укрепления
оборонной мощи страны. - М.: ВПА,1967,-С.67
96
ПАЯО. - Ф.272. - Оп.224. - Д.982. - Л.143
97
ПАЯО. - Ф.272. - Оп.224. - Д.982. - Л.144
98
См.: Чадаев Я.Е. Указ.соч.-С.418.
99
ПАЯО. - Ф.272. - Оп.224. - Д.683. – С.418
100
См.: Чадаев Я.Е. Указ.соч. – С.418
95
На рост выпуска продукции, эффективность функционирования экономики в целом
влиял и рост числа стахановцев, ударников и двухсотников, что играло важную роль и в
ликвидации нехватки рабочих кадров. Этот процесс охватил все предприятия,
производящие и гражданскую, и военную продукцию.
Таблица 5
Рост количества стахановцев, ударников и двухсотников на предприятиях Ярославля и
Ярослаской области на 1 января 1943 г. по сравнению с маем
1942 г.,(%)101
Показатель
Стахановцы, (%)
Ударники, (%)
Двухсотники, (%)
808
169
202
194
765
161
1380
3200
773
212
197
275
Заводы
777
173
485
771
290
304
1245
345
210
262
408
341
301
281
867
В-шестых, обеспечение ритмичной работы предприятий на основе организации
производства по суточным и часовым графикам. Работа по часовому графику позволила
увеличить в среднем выпуск продукции на 6-8 %, резко сократить простое оборудование,
максимально уплотнить
рабочее время, ликвидировать невыполнение норм, довести
производительность труда в ночных сменах до уровня дневной.
102
На основе роста
квалификации рабочих, опыта руководящих кадров, повышения общей культуры
производства возникли объективные условия для
укрепления производственных
подразделений и сокращения на этой основе численности рабочих, что позволило в
условиях нехватки рабочей силы обеспечить новые производства. Так, создание единого
участка сварки и монтажа танков во главе с одним бригадиром, позволило, ликвидировать
к августу 1945 г. на заводах танковой промышленности 115 мелких цехов, 513
производственных участков и более 600 бригад, что позволило высвободить 6087 человек
(2297 инженеров техников и служащих и -3790 квалифицированных рабочих)103. В целом
по стране только за первое полугодие 1945 г. было высвобождено 30 тыс. рабочих и
ИТР104, которые могли быть переключены на выпуск продукции гражданского
назначения.
В-седьмых, пересмотр и понижение требований к таким показателям стандартов,
которые не имели существенного значения для качества продукции; снижение их до
уровня минимально необходимого для потребления.
Составлено по ПАЯО. - Ф.272. - Оп.224. - Д.582.-Л.40,46; Д.686-Л.124-125
См.: Грановский Е. Работа по графику в условиях войны// Большевик. - 1943-.№ 13.-С.40
103
См.: История второй мировой войны 1939-1945 гг. Т.9-С.389.
104
См.: История Великой Отечественной войны Советского Союза1941-1945г.г.Т.5-С.380-381
101
102
В-восьмых, серьезное влияние на рост производительности труда и расширения
выпуска продукции оказало внедрение ряда материальных рычагов и стимулов, что
означало усиление использования товарно-денежных отношений.
Прежде всего необходимо отметить внедрение прогрессивно-сдельной оплаты
труда. Перевыполнение нормы поощрялось фиксированной добавкой к зарплате.
Перевыполнение от 1 до 10% - до 100%, 10 и более процентов – до 200%105. Причем,
применение прогрессивной оплаты труда не разрешалось на участках, где не был
обеспечен точный учет выработки.
Существенную роль премиальные системы сыграли и в организации ремонта
техники и вооружения. Премиальная система была построена таким образом, что
стимулировала не изготовление новой детали или узла, а восстановление старой, в
результате чего достигалась экономия.
Так, обновление стреляных гильз позволило в 1944 г. почти полностью обеспечить
сборку выстрелов из них, что дало экономию металла на 720 млн. руб.106
Премии
выплачивались
за
перевыполнение
производственных
планов
и
оперативных заданий командования, за быстрый и качественный ремонт вооружения и
военной техники. Премии начислялись за каждый качественно отремонтированный
объект, и размер ее зависел от вида ремонта.
Важным рычагом роста производства явились изменения в системе нормирования
трудящихся продовольствием и промышленными товарами.
Постановлением СНК СССР за № 1709 от 18.10. 1942 г. “О порядке снабжения
продовольственными
товарами
рабочих
промышленных
предприятий”,
с
целью
ликвидации уравниловки в оплате, для выполняющих и перевыполняющих задания
предусматривалась продажа по карточкам промышленных товаров, а также некоторых
продовольственных товаров (за исключением хлеба); дополнительное горячее питание за
счет ресурсов подсобных хозяйств без зачета в норму, установленную по карточкам.
«Второе горячее питание» в конце 1942 г. получали 1 млн. чел; к концу 1943 г. - 3 млн., а в
начале 1945 г. - 6 млн. человек107. Постановлением предусматривалась выдача сверх
карточек картофеля, яиц, молочных продуктов, однако в объеме не превышающим норм,
установленных по карточкам.
ГАЯО. - Ф.Р.3667. - Оп.1-Д.107-Л.147
См.: Хотенко А.Я. Финансовая служба Советской Армии в годы Великой Отечественной войны. - В кн.:
Опыт организации финансового обеспечения войск в годы войны. - Воениздат,1979. - С.71
107
См.: Любимов А.М. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. - М.: Экономика,1968,С.34. Дополнительным питанием пользовались около 60% рабочих тяжелой и военной промышленности. См.: Шигалин Г.И. Народное хозяйство СССР в период Великой Отечественной войны. - М.:
Соцэкизд,1960,-С.257.
105
106
У рабочих, не выполняющих задания, нарушающих дисциплину, норма отпуска
хлеба снижалась на 200 гр. у получавших 700 гр. и более, и на 100 гр. - у остальных.
Начиная с августа 1944г. на Ярославском автомобильном заводе с этой же целью
введено гарантированное снабжение старых кадровых рабочих и стахановцев через
торговую сеть. Рабочие, проработавшие на заводе 20 и более лет, получали ежемесячно
дополнительно 1/2 рабочей карточки особого списка; проработавшие от 10 до 20 лет ежемесячно 1/4 рабочей карточки и стахановцы – до 200 гр. жиров в месяц. Кроме того,
все они получали до 10 кг картофеля и овощей в месяц108.
Принимались меры, повышающие материальную заинтересованность тружеников
села в годы войны. Дополнительная плата труда применялась в 1941 г. в 19.4 % колхозов,
1943 г.- 19.8 %, 1944 г. - 28.2 % и в 1945 - 44.1 % колхозов109. Она проводилась за
перевыполнение государственных планов урожайности сельскохозяйственных культур;
прогрессивно-сдельная оплата осуществлялась на наиболее срочных полевых работах; в
первые дни уборочных работ проводилось двойное начисление трудодней за выполнение
норм
выработки.
Для
стимулирования
работы
механизаторских
кадров
МТС
осуществлено: введение дополнительной оплаты трактористам натурой или деньгами за
повышение урожайности всех культур; премирование трактористов за перевыполнение
объема работ в первые 15 календарных дней весеннего сева; денежные премии
руководящим работникам МТС и механикам за своевременное проведение ремонта110.
Все это свидетельствует о сохранении своеобразных товарно-денежных отношений
между государственным сектором и сельским хозяйством.
Материальное вознаграждение устанавливалось и для стимулирования успешной
боевой деятельности отдельных категорий военнослужащих 111, за сбор и возврат в
промышленность стреляных гильз и специальной укупорки. На проведении этих
мероприятий страна сэкономила сотни миллионов рублей и сотни миллионов тонн
остродефицитных материалов112.
Существенную роль в решении вопросов финансового обеспечения экономики
войны, созданию фонда обороны и фонда Красной Армии сыграло патриотическое
ГАЯО. - Ф.Р.-450-Оп.9. -Д.856. -Л.49
См.: Аргутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны 19410-1945 г.г. Т.6,С..433
110
См.: Теряева А.П. Труд в колхозах во время Великой Отечественной войны. - ОГИЗ-Сельхозгиз,1947,С.120,123
111
Подробнее см.: Финансы Вооруженных сил СССР. Учебник/авт. колл.: Ривкин Б.Б. Ермаков, С.М. Раев
В.М. и др..- М.:Воениздат,1965,-С.183-184
112
Уже в 1943 г. на фронтах было собрано 76 % стреляных гильз. Их стоимость составила 783 млн. руб., а на
выплату премий за сбор гильз израсходовано 38 млн. руб. т.е. экономический эффект составил 700 млн. руб.
Стране было возвращено около 95 тыс. тонн остродефицитной латуни, которая потребовалась бы на
изготовление такого количества гильз. - См.: Финансовая служба Вооруженных сил СССР в период войны, С.71
108
109
движение народа по сбору денежных средств и ценностей в этих целях, для усиления
мощи армии и флота, восстановления и развития народного хозяйства.
В
литературе
отмечается,
что
эти
фонды
были
одним
из
важнейших
«общенародных источников финансирования сотни тысяч автоматов, пулеметов и
многого другого вооружения113.
Таблица 6
Поступление ценностей в фонд обороны 114
Года
Показатели
Наличие денежных средств
(млрд. руб.)
Платина (кг)
Золото (кг)
Серебро (кг)
Драгоценные вещи (млрд.
руб.)
Инвалюта (млрд. руб.)
Вклады в сберкассы (млрд.
руб.)
Облигации (млрд. руб.)
1941
1942
1943
1944
Всего на
1.05.45 г.
1,788
5,302
5,28
4,98
17,87
11
82,8
5638
1,654
27,2
2,525
0,136
17,1
349,1
0,24
3,6
15
13,03
130,7
9519,1
1,041
9,368
0,364
0,001
1,777
2,43
6,84
4,12
2,45
15,84
0,018
0,027
0,323
0,055
0,522
1,75
0,691
1,397
0,711
4,55
Однако, на наш взгляд, следует поддержать мнение о том, что на денежные знаки,
находящиеся в руках населения, а затем перешедшие в руки государства, нельзя
построить “дополнительную” военную технику. Это возможно при дополнительных
производственных мощностях предприятия, дополнительных средствах производства и
дополнительной рабочей силы. С помощью этих денежных средств происходило
сбалансирование бюджетов в годы войны и облегчалась государству оплата военной
продукции без увеличения ущерба для денежного обращения115.
Однако далеко не однозначна роль средств, переданных населением в фонды
обороны и Красной Армии. Поступление драгоценных металлов, ювелирных изделий и
иностранной
валюта
позволяло
покупать
за
границей
необходимые
средства
производства, предметы потребления, военную продукцию. После войны они обеспечили
возможность закупки необходимых средств, оплаты кредитов и т.д.
И добровольная передача населением части своих денежных доходов, и займы, и
хранение денег в сберегательных кассах, лотереи, и повышенные налоги - все это
способствовало снижению количества денег, находящихся у населения, укрепляло
Синицын А.М. Всенародная помощь фронту. О патриотических движениях советского народа в годы
Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. – М.: Воениздат, 1975, - с.150
114
Плотников К.Н. Очерки истории бюджета Советского государства. - С.314.
115
См.: Власьевич Ю.Е. Государственный бюджет и его роль в укреплении экономического и военного
могущества социалистических стран. - Калинин,1973. - С.19.
113
денежное обращение в СССР.
Несмотря на все мероприятия, направленные на обеспечение устойчивости
денежного обращения, денежная масса в обращении за годы войны все же выросла
приблизительно в 3.8 раза116.
Это, конечно, ни в коей мере не идет в сравнение с характеристикой денежного
обращения в капиталистических странах в годы первой и второй мировой войны, что
подтверждает решающие преимущества СССР и в области денежного обращения.
Так, в царской России в период первой мировой войны денежная масса в
обращении выросла в 14 раз, а покупательная сила рубля упала в 16-17 раз. 117 Объем
денежной массы, находящейся в обращении, возрос за период с 1914 г. по 1918 г.: в США
- в 1.5 раза; в Японии - в 2.3 раза; в Англии - в 2.8 раза; в Германии и Италии - в 5 раз; во
Франции - в 5.3 раза. 118
Аналогичные, но более масштабные процессы роста денежной массы, произошли в
этих странах и в годы второй мировой войны. В 1945 г. по отношению к 1938 г. этот рост
составил: в США - 4.6 раза; в Англии - 3 раза; во Франции - более, чем 5 разив Канаде 4.5 раза; в Германии - 5.5 раза, а в Италии - около 18 раз119.
Таким образом, даже краткое рассмотрение проблем экономического обеспечения
войны на основе использования административно-командных и товарно-денежных
отношений, в их совокупности, позволяет сделать вполне обоснованный вывод о решении
с их помощью задач не только материально-технического обеспечения победы в Великой
Отечественной войне, но и восстановления разрушенного хозяйства освобожденных от
врага территорий.
Военная победа СССР над фашистской Германией и её союзниками явилась
убедительной
победой
советской
экономики,
доказавшей
беспримерную
жизнеспособность в самых критических моментах, патриотизм, трудовой подвиг и
воинский героизм населения СССР в отстаивании независимости своей Родины.
Список литературы
См.: Тамарченко М.Л. Советские финансы в период Великой Отечественной войны. -М.: Финансы, 1967.
- С.40. Существенное влияние на увеличение излишка денег в обращении оказал выпуск в период войны на
временно оккупированной территории в большом количестве фальшивых денег, засоривших денежное
обращение. - См.: Алексеев А.М. Военная валюта. - М.: Госфиниздат, 1948. - С. 76; Атлас З.Ф.
Социалистическая денежная система. Проблемы социалистического преобразования и развития денежной
системы СССР. - М.: Финансы, 1969. - С. 292-294.
117
См.: Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. - Т.2. - М.: Госполитиздат, 1952
118
См.: Военно-экономические вопросы в курсе политической экономики. - М.: Воениздат, 1988. - С. 62.
119
См.: Атлас З.В. Укрепление денежных систем СССР и стран народной демократии - М.: Госфиниздат,
1951. - С. 129-130; Алексеев А.М. Военные финансы капиталистических государств. - М.: Госполитиздат,
1951 - С. 122, 223.
116
1. Алексеев, А.М. Военная валюта/А.М. Алексеев. - М.: Госфиниздат, 1948. – 104 с.
2. Алексеев, А.М. Военные финансы капиталистических государств/А.М. Алексеев. - М.:
Госполитиздат, 1951. – 512 с.
3. Антипенко, Н. На главном направлении. 2-е изд./Н. Антипенко. – М.: Воениздат, 1972.
– 391 с.
4. Аргутюнян, Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны 19411945 гг./Ю.В. Аргутюнян. – 2-е изд., доп.- М.: Наука, 1970. – 465 с.
5. Атлас, З.В. Социалистическая денежная система. Проблемы социалистического
преобразования и развития денежной системы СССР/З.В. Атлас. - М.: Финансы, 1969.
– 384 с.
6. Атлас, З.В. Укрепление денежных систем СССР и стран народной демократии/З.В.
Атлас. - М.: Госфиниздат, 1951. - 225 с.
7. Атлас, З.В. Хозяйственный расчет и его роль в условиях Отечественной войны/З.В.
Атлас. – М.: Госполитиздат, 1944.
8. Беликов, О.М. Государственный Комитет обороны и проблемы создания слаженной
военной экономики//Советский тыл в Великой Отечественной войне. В 2-х кн. Кн.1. –
М.: Мысль, 1974.
9. Белоусов, Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР/Р.А.
Белоусов. – М.: Мысль, 1983. – 300 с.
10. Васильев, А.Ф. Промышленность Урала в годы Великой Отечественной войны 19411945/А.Ф. Васильев. – М.: Наука, 1982. – 279 с.
11. Великая Отечественная война 1941-1945: Энциклопедия/Гл. ред. М.М. Козлов.
Редколлегия: Ю.Я. Барабаш, П.А. Жилин (зам. гл. ред.), В.И. Канатов (отв. секретарь)
и др. – М.: Советская энциклопедия, 1985. – 832 с.
12. Великая Отечественная война 1941-1945: Энциклопедия/Гл. ред. М.М. Козлов.
Редколлегия: Ю.Я. Барабаш, П.А. Жилин (зам. гл. ред.), В.И. Канатов (отв. секретарь)
и др. – М.: Советская энциклопедия, 1985. – 832 с.
13. Власьевич, Ю.Е. Государственный бюджет и его роль в укреплении экономического и
военного могущества социалистических стран/Ю.Е. Власьевич. -Калинин, 1973.
14. Вознесенский, Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны/Н.
Вознесенский. – М.: Госполиздат, 1948. – 192 с.
15. Гусаков, А.Д. Планирование денежного обращения в СССР. Очерки теории, истории и
организации/А.Д. Гусаков. – М.: Финансы, 1974. – 256 с.
16. История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. В 6-ти т. Т.6:
Итоги Второй Мировой войны. – М.: Воениздат, 1965. – .641 с.
17. История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945. Т.2: Отражение
советским народом вероломного нападения фашистской Германии на СССР. Создание
условий для коренного перелома в войне (июнь 1941 г. – ноябрь 1942 г.). – М.:
Воениздат, 1961. – 716 с.
18. История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945г.г. Т.5:
Победоносное
окончание
войны
с
фашистской
Германией.
Поражение
империалистической Японии (1945 г.). – М.: Воениздат, 1963. – 682 с.
19. История второй мировой войны 1939-1945 гг. Т.9: Освобождение территории СССР и
европейских стран. Война на Тихом океане и в Азии. - М.: Воениздат, 1978. – 593 с.
20. История второй мировой войны 1939-1945, Т. 6: Коренной перелом в войне / [под ред.
И. В. Паротькина, Г. Т. Хорошилова и [др.]]. - 1976. – 516 с.
21. История второй мировой войны 1939-1945. В 12-ти т. Т. 12: Итоги и уроки Второй
Мировой войны. – М.: Воениздат, 1982. – 502 с.
22. История
Коммунистической
партии
Советского
Союза:
в
6-ти
т.
Т.
5:
Коммунистическая партия накануне и в годы Великой отечественной войны, в период
упрочения и развития социалистического общества, 1938 -1958 гг., кн. 1: 1938 - 1945
гг./Ю. П. Петров, В. С. Зайцев, Е. Ф. Агафоненко. - М.: Политиздат, 1970. - 723 с.
23. История социалистической экономики СССР: В 7-ми томах. Т. 4. Завершение
социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР. 1933—
1937 гг. / Отв. ред. И.А. Гладков. — М.: Наука, 1978. — 519 с.
24. Итоги второй мировой войны. – М.: Госполитиздат, 1957.
25. Касимовский, Е. Режим экономии – важнейший рычаг подъема народного хозяйства
СССР, 1954.
26. Колесник, А.Д. РСФСР в годы Великой Отечественной войны/А.Д. Колесник. – М.:
Наука, 1982. – 326 с.
27. Коновалов, В.А. Коммунистическая партия - организатор всенародной помощи фронту
в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг.) / В.А. Коновалов, М.И.
Прядко, В. А. Ребров. - М.: ВПА, 1975. - 106 с.
28. Корниенко, А.А. Краткий очерк советской военно-экономической мысли (1917-1945
гг.) /А.А. Корниенко. – М.: ВПА, 1974. – 172 с.
29. Королев,
В.Д.
Военно-экономические
проблемы
повышения
общественного производства в СССР/В.Д. Королев. - М.: ВПА,1983.
эффективности
30. Кравченко, Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945
гг./Г.С. Кравченко. – М.: Экономика, 1970. – 391 с.
31. Кунин, А.В. Товарно-денежные отношения при социализме и их использование для
укрепления оборонной мощи страны/А.В. Кунин. - М.: ВПА, 1976.
32. Любимов, А.М. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны/А.М.
Любимов. - М.: Экономика,1968. – 231 с.
33. Лященко, П.И. История народного хозяйства СССР. Т.2: Капитализм/П.И. Лященко. М.: Госполитиздат, 1952. – 728 с.
34. Мартиросян, А.Б. К решающим битвам/А.Б. Мартиросян. – М.: Вече, 2014. – 420 с.
35. Плотников, К.Н. Очерки истории бюджета Советского государства/К.Н. Плотников. –
М.: Госфиниздат, 1955.
36. Поляков, Ю.А. Историческая наука: Люди и Проблемы/Ю.А. Поляков. - Ин-т рос.
истории РАН. — М.: РОССПЭН, 1999.
37. Прохоренко И.Д. некоторые вопросы организации производства и труда в оборонной
промышленности СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 годы) /И.Д.
Прохоренко. - Минск, 1961. – 455 с.
38. Ривкин, Б.Б. Финансы Вооруженных сил СССР. Учебник/авт. колл.: Ривкин Б.Б.,
Ермаков С.М., Раев В.М. и др. -М.:Воениздат,1965. – 722 с.
39. Роковые решения. Пер. с нем. – М.: Госполитиздат, 1958.
40. Сидоров, А. Л. Экономическое положение России в годы первой мировой войны/А.Л.
Сидоров. – М.: Наука, 1973. – 662 с.
41. Синицын, А.М. Всенародная помощь фронту. О патриотических движениях
советского народа в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг./А.М. Синицын
– М.: Воениздат, 1975. – 319 с.
42. Советская военная энциклопедия. В 8-ми т. Т.5: Линия адаптивной радиосвязи –
Объектовая ПВО. - М.: Воениздат, 1978. – 688 с.
43. Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.- М.:
Наука, 1970. - 478 с.
44. Советский Союз в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. – М.: Наука, 1976. –
734 с.
45. Соколов, П.В. Военно-экономические вопросы в курсе политической экономики/Под
ред. П.В. Соколова. - М.: Воениздат, 1988. - 304 с.
46. Соколовский, В.Д. Военная стратегия, изд. 3-е/В.Д. Соколовский. – М.: Воениздат,
1968. – 464 с.
47. Солдатенко, М.Т. Социалистическое соревнование на предприятиях оборонной
промышленности. - В кн.: Советский тыл в Великой Отечественной войне. Кн.
2.Трудовой подвиг народа/ под общ. ред. П.Н. Поспелова. — М.: Мысль, 1974.
48. Сухаревский, Б. Советская экономика в Великой Отечественной войне/Б. Сухаревский.
– М.: Госпланиздат, 1945. – 39 с.
49. Тамарчеко, М.Л. Советские финансы в период Великой Отечественной войны/М.Л.
Тамарченко. – М.: Финансы, 1967.
50. Терпиловский, М. Финансовая служба Вооруженных сил СССР в период войны/Под
ред. М. Терпиловского. – М.: Воениздат, 1967. – 412 с.
51. Теряева, А.П. Труд в колхозах во время Великой Отечественной войны/А.П. Теряева. ОГИЗ-Сельхозгиз,1947.
52. Турецкий, Ш.Л. Производительность труда и снижение себестоимости в новой
пятилетке/Ш.Л. Турецкий. - М.: Госполитиздат. 1947.
53. Турецкий, Ш.Л. Режим экономии в условиях войны/Ш.Л. Турецкий. - М.:
Госкомиздат,1944.
54. Финансы СССР за XXX лет 1917-1947. - М.: Госфиниздат, 1947 – 345 с.
55. Хотенко, А.Я. Финансовая служба Советской Армии в годы Великой Отечественной
войны. - В кн.: Опыт организации финансового обеспечения войск в годы войны/А.Я.
Хотенко. - М.: Воениздат,1979.
56. Чадаев, Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.)
/Я.Е. Чадаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Мысль, 1985. – 495 с.
57. Шигалин, Г.И. Народное хозяйство СССР в период Великой Отечественной
войны/Г.И. Шигалин. -М.: Соцэкизд,1960. – 276 с.
58. Ямпольский, В.С. Экономическая мобилизация (Вопросы теории по опыту мировых
войн) / В.С. Ямпольский. – М.: ВПА, 1982.
59. Грановский, Е. Работа по графику в условиях войны/Е. Грановский//Большевик. -1943.№ 13.
60. Зверев, А.Г Советские финансы и Отечественная война/А.Г. Зверев//Плановое
хозяйство, 1944. - №2.
61. Зверев, А.Г. О государственном бюджете СССР на 1945 год и исполнение
государственного бюджета за 1943 год. Доклад на совместном заседании Совета
Союза и Совета Национальностей 24 апреля 1945 г. XI сессия Верховного Совета
СССР первого созыва/А.Г. Зверев// Партийное строительство. – 1945. - №7-8.
62. Игнатовский,
П.
Экономика
-
Игнатовский//Экономист. - 2010.-№5.
основа
победы
в
Отечественной
войне/П.
63. Косяченко, Г. Военное хозяйство СССР/Г. Косяченко//Плановое хозяйство, 1944. - №1.
64. Кукин, Д.М. Партийное и государственное руководство экономикой в годы Великой
Отечественной войны/Д.М. Кукин//Вопросы истории, 1971. - №8. - С. 27-42.
65. Лебедев, А.М. Некоторые вопросы экономического обеспечения победы советского
народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.//Перекличка грозных лет: к 55летию Великой Победы. /Под общ. ред. И.Я. Шимона. - Дубна, 2000. - С.54-77.
66. Лебедев, А.М. Проблемы и опыт использования финансовой системы в годы Великой
Отечественной Войны (1941-1945 гг.) // Труды университета «Дубна»; Экономика: Сб.
ст. Вып.1. - Дубна: Международный университет природы, общества и человека
«Дубна», 2005. - С.179-194.
67. Лебедев, А.М. Система непосредственно общественных и товарно-денежных
отношений в условиях войны. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. - М.: BПA,
1985.
68. Сорокин Г. Тридцать лет социалистического планирования народного хозяйства
СССР/Г. Сорокин//Плановое хозяйство. – 1947. - №6. – С.13 – 29.
69. Сорокин, Г. Госплан в годы Великой Отечественной войны/Г. Сорокин//Плановое
хозяйство, 1971. - №1. – С. 50-59.
70. Сорокин, Г. Госплан СССР в годы войны/Г. Сорокин//Плановое хозяйство, 1985. - №2.
71. Тимофеев, В.В. Эвакуация промышленных предприятий в республики Волго-Вятского
региона в годы Великой Отечественной войны/В.В. Тимофеев//Отечественная история.
– М.: Наука, 2005. - №2. – С.75-81.
72. Устинов, Д. Промышленность вооружения в годы отечественной войны/Д.
Устинов//Плановое хозяйство. - 1944.-№ 3.
73. Лебедев, А.М. Исторический экскурс: финансовая система СССР в годы Великой
Отечественной Войны. Проблемы региональной экономики. 2008 г. Том 3. Стр. 72-86.
URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=21071200.
74. ГАЯО (Государственный архив Ярославской области). – Ф. – Р-2296. – Оп.1. – Ед. хр.
143. – Л.1.
75. ГАЯО (Государственный архив Ярославской области). – Ф.Р. – 3667. – Оп.1. – Д.6. – Л.
18.
76. ГАЯО (Государственный архив Ярославской области). – Ф.Р. –2298. –Оп.1. –Д.143. –
Л.64.
77. ГАЯО (Государственный архив Ярославской области). – Ф.Р. –3667. – Оп. 1. – Д. 107.
– Л. 168.
78. ГАЯО (Государственный архив Ярославской области). – Ф.Р. –3667. – Оп. 1.–Д.107.–
Л.147.
79. ГАЯО (Государственный архив Ярославской области). – Ф.Р. –450. – Оп.9. –Д.856. –
Л.49.
80. ГАЯО (Государственный архив Ярославской области). – Ф.Р–3667. – Оп. 1. – Л. 108 112.
81. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). – Ф. 272. – Оп. 222. – Д-207. Л. 3.
82. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). - Ф. 272. – Оп. 224. –Д. 325. – Л. 91.
83. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). – Ф. 272. – Оп. 224. – Д. 1416. – Л. 18.
84. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). – Ф. 272. – Оп. 224. – Д. 325. – Л. 59.
85. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). – Ф. 272. – Оп. 224. – Д. 325. – Л.9.
86. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). – Ф.272. – Оп. 224. – Д. 1416. – Л.18.
87. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). - Ф.272. - Оп.224. - Д.582.-Л.40,46;
Д.686-Л.124-125
88. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). - Ф.272. -Оп. 224. - Д.582.-Л.33;Д.892.-Л.143
89. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). - Ф.272. -Оп.224. -Д.683. –С.418
90. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). - Ф.272. -Оп.224. -Д.982.-Л.143
91. ПАЯО (Партийный архив Ярославской области). - Ф.272. -Оп.224. -Д.982.-Л.144