12
advertisement
12 1 Со времени окончания холодной войны число вооруженных конфликтов во всем мире значительно снизилось. Израиль / Сектор Газа Ахикам Сери / Panos Pictures Когда государства начинают войну Мир все менее склонен к ведению военных действий. Число гражданских войн снизилось на три четверти в период с 1992 по 2005 г., а число международных конфликтов продолжает сокращаться с середины 1970-х гг. — снижение этого показателя стало самым продолжительным за два столетия. В Уставе ООН 1945 г. говорится о решимости «избавить грядущие поколения от бедствий войны». Сегодня ООН ведет сбор статистических данных в разных сферах, представляющих интерес — от системы образования и голода до эпидемий кори и угольных шахт. Тем не менее официальные данные о войнах отсутствуют. С чем это связано? Ответ будет краток — все дело в политике. В 2005 г. все вооруженные конфликты были внутри-, а не межгосударственными. Правительства многих стран уверены, что внутреннее насилие — это внутригосударственные вопросы и не относятся к компетенции ООН. Этим и объясняется отсутствие подробных сведений. Существующая мировая статистика о войнах, конфликтах и проявлениях геноцида — результат работы небольшой группы исследовательских институтов. Каждый из этих институтов опирается на свои методы исследования, и лишь некоторые из них обновляют свои данные ежегодно. В мини-атласе приведены данные, взятые из Доклада о безопасности человека 2005 и Резюме по вопросам безопасности человека 2006. На следующей странице дана характеристика основных типов вооруженных конфликтов. Некоторые из них сочетают различные формы насилия. Так, вторжение в Ирак, инициированное США в 2003 г., первоначально имело форму межгосударственного конфликта, который перерос в интернационализированный внутренний конфликт. А сейчас Ирак страдает еще и от вооруженных конфликтов на религиозной почве. С начала 1950-х и до окончания холодной войны число вооруженных конфликтов с участием государств постоянно росло. Началом резкого снижения этого показателя можно назвать 1992 г., хотя эта тенденция не была одинаково выражена во всех регионах. С одной стороны, холодная война заморозила напряженность в отношениях между странами, и в некоторых регионах это переросло в насилие. С другой — после окончания холодной войны сократилась поддержка гражданских войн со стороны сверхдержав, что стало импульсом для усиления деятельности по поддержанию мира во всем мире. О причинах, лежащих в основе войны и мира, пойдет речь в заключительной части мини-атласа. В целом тенденции в отношении конфликтов с участием государств можно назвать весьма обнадеживающими. Ниже будут рассмотрены другие формы организованного политического насилия: негосударственные конфликты и одностороннее насилие. 13 ОПРЕДЕЛЕНИЯ Войны относятся к вооруженным конфликтам высокой интенсивности. Квалификация конфликта как войны зависит от размера боевых потерь в течение года. Боевые потери — общее число погибших из гражданского населения, оказавшегося в зоне ведения боевых действий, а также участников боевых действий. К боевым потерям не относятся погибшие вследствие вызванных войной болезней или голода и жертвы военных акций, направленных на умышленное истребление мирных жителей. Вооруженный конфликт, влекущий за собой боевые потери более 1000 человек за год, называют войной. Если число погибших в результате вооруженного конфликта не превысило 25 человек за год, то его нельзя расценивать как конфликт. Различают два типа вооруженных конфликтов. В этой части мини-атласа рассматриваются конфликты с участием государств, т. е. конфликты, в которых задействованы правительственные силы как минимум одной страны. Негосударственные конфликты между боевиками, незаконными вооруженными формированиями или этническими группировками, происходящие без вовлечения в них правительственных сил, будут рассмотрены в следующей части мини-атласа. Рассматривают четыре типа конфликтов с участием государств (называемые войнами в случае, если боевые потери превышают 1000 человек в год). ▯ Межгосударственные конфликты происходят между государствами. Они немногочисленны, и их число с конца 1980-х гг. постоянно, хотя и неравномерно снижается. ▯ Внешние конфликты ведутся между государством и вооруженными формированиями за передел территории этого государства. В большинстве своем это колониальные конфликты. ▯ Внутренние конфликты (в том числе и гражданские войны) ведутся между правительством и негосударственными группировками. В 1946 г. внутренними были 47% вооруженных конфликтов, в 2005 г. — 100%. ▯ Интернационализированные внутренние конфликты предполагают, что государство или противостоящая ему группировка получает поддержку со стороны военных сил одного или нескольких государств (пример — война в Афганистане, ведущаяся с 2001 г.). 60 ЧИСЛО И ТИПЫ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВА 1946–2005 межгосударственные внешние (включая колониальные войны) внутренние интернационализированные внутренние конфликты итого 50 40 30 20 10 05 20 00 20 95 19 90 19 85 19 80 19 75 19 70 19 65 19 60 19 55 19 50 19 19 46 0 Число вооруженных конфликтов колебалось с 1946 г. до конца холодной войны, а затем стало резко снижаться. 14 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОНФЛИКТОВ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВ ПО РЕГИОНАМ 2005 2 5 С. и Ю. Америка Ц. и Ю. Азия В. и Ю.-В. Азия и Океания Европа Ср. Восток и С. Африка Тропическая Африка 9 7 1 7 Итого: 31 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 15 Число конфликтов 1946–2005 10 Северная и Южная Америка Тропическая Африка 5 05 20 00 20 95 19 90 19 85 19 80 19 75 19 70 19 65 19 60 19 55 19 50 19 19 46 0 Северная и Южная Америка. Число вооруженных конфликтов, отчасти инициированных политикой холодной войны, росло в период с 1960-х до конца 1980-х гг. особенно в Центральной Америке, а затем существенно сократилось. Тропическая Африка. Число конфликтов возрастало на протяжении постколониального периода начиная с середины 1960-х гг. и до конца столетия, но с 1999 г. пошло на убыль. Европа Средний Восток и Северная Африка 10 5 5 20 0 0 20 0 95 19 90 19 5 19 8 0 19 8 19 75 0 19 7 5 19 6 19 60 19 55 19 50 19 46 0 Европа. Холодная война принесла четыре десятилетия хрупкого мира — с 1950-х до конца 1980-х гг. За распадом Советского Союза и Югославии в 1990-х гг. последовал всплеск насилия на Балканах. Средний Восток и Северная Африка. Число вооруженных конфликтов неравномерно увеличивалось в период с 1940-х до 1980 г., но с ростом уровня политических репрессий этот показатель снизился почти на 40%. Центральная и Южная Азия Восточная и Юго-Восточная Азия и Океания 15 10 5 05 20 00 20 95 19 90 19 85 19 80 19 75 19 70 19 65 19 60 19 55 19 50 19 19 46 0 Центральная и Южная Азия. Конфликты имели место в основном в Южной Азии до 1970-х гг. Распад Советского Союза в 1991 го. вызвал возникновение новых очагов конфликтов в Центральной Азии (включая Кавказ). Восточная и Юго-Восточная Азия и Океания. С 1978 г. число конфликтов снизилось на 46%, что было обусловлено ростом достатка, возрастающей демократизацией и завершением крупномасштабной военной интервенции. 15 МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЛИКТЫ Общее число конфликтов, в которые была вовлечена страна 1946–2005 17–22 7–9 4–6 1–3 0 данные отсутствуют Финлянд Норвегия Канада Швеция Эст. Лат. Лит. Великобритания Дания Рос. Фед. Ирландия Нидерланды Б Германия Польша Ч. Р. Сл.Р. Aв. Вен. Франция Ш. Сл. Рум Хор. Б.Г. Серб. M. Италия Алб. Испания БЮР Мак. Греция Бельгия США Португалия Тунис Марокко Мексика Алжир Куба Ливия Доминик. Респ. Ямайка Гаити Мавритания Тринидад Венесуэла и Тобаго Гайана Панама Колумбия Сенегал Гамбия Гвинея-Бисау Гвинея Сьерра-Леоне Либерия Мали Нигер Чад БуркинаФасо Нигерия Котд’Ивуар Гана Того Бенин Гватемала Гондурас Сальвадор Никарагуа Коста-Рика Экв. Гвинея Центр. Афр. Респ Камерун Эквадор Габон ДР Кон Перу Бразилия Боливия Чили Парагвай Аргентина Респ. Конго ГОСУДАРСТВА, НАИБОЛЕЕ СКЛОННЫЕ К ВЕДЕНИЮ ВОЙН Страны, принявшие участие в наибольшем числе международных конфликтов 1946–2005 Ангола Намибия Ботсвана ЮАР Уругвай Лишь четвертая часть государств мира, не принимала участие в международных вооруженных конфликтах в последние 60 лет. На карте показано общее число международных вооруженных конфликтов, в результате которых за год погибло 25 и более человек. Сюда входят межгосударственные конфликты, внешние конфликты (преимущест венно колониальные) и интернационализированные внутренние конфликты — гражданские войны с внешним военным вмешательством. Этот показатель не включает в себя гражданские войны и прочие внутренние или негосударственные конфликты (без участия государства). 16 22 19 17 Великобритания Франция США Международные вооруженные конфликты В период с 1946 по 2005 г. три четверти государств мира принимали участие в одном или нескольких международных конфликтах Российская Федерация дия Белоруссия Казахстан Украина Р Монголия Молдавия м. Грузия Узбекистан Болгария Киргиз. Респ. Азербайджан Турция Таджикистан Армения Туркменистан Кипр Сир. Китай Араб. Р. Афганистан Иран Ливан Ирак Иордания Бутан Израиль, Кувейт Пакистан З. б. р. Иордан Непал и сект. Газа Бахрейн Катар Лаосская Египет НДР ОАЭ Саудовская Индия Аравия Бангладеш Оман Мьянма Япония Р. Корея Жертвами каждого из конфликтов ежегодно становились не менее 25 человек. Боевые потери в результате некоторых из них составили десятки тысяч человек. Несколько конфликтов повлекли гибель полумиллиона или более человек. Вьетнам Филиппины Эритрея Р. Йемен Судан КНДР Камбоджа Эфиопия Шри-Ланка Таиланд п. нго Р Сомали Уганда Кения Руанда Бурунди Сингапур Малайзия Индонезия Танзания Коморские о-ва Замбия Тимор-Лешти Папуа — Новая Гвинея Соломоновы острова Малави Зимбабве Мадагаскар Маврикий Фиджи Мозамбик Свазиленд Лесото 8 8 Нидерланды Новая Зеландия 8 7 Австралия Австралия С 1946 г. Чад принимал участие в международных конфликтах, выступая на стороне или против таких стран, как Алжир, Республика Конго, Демократическая Республика Конго, Ливия (дважды), Нигерия и Судан. Португалия Чад 7 Россия (СССР) 7 Испания Семь из девяти стран, наиболее склонных к ведению войн, являются бывшими колониальными державами или сверхдержавами периода холодной войны. 17 ВОЙНА НА СВОЕЙ ТЕРРИТОРИИ Число вооруженных конфликтов с участием правительственных сил, происходивших на территории страны или в пределах ее территориальных вод 1946–2005 13 7–9 4–6 1–3 0 данные отсутствуют Финлянд Норвегия Швеция Эст. Лат. Лит. Великобритания Канада Дания Рос. Фед. Ирландия Нидерланды Б Германия Польша Ч. Р. Сл.Р. Aв. Вен. Франция Ш. Сл. Рум Хор. Б.Г. Серб. M. Италия Алб. Испания БЮР Мак. Греция Бельгия США Португалия Тунис Марокко Мексика Алжир Куба Ливия Доминик. Респ. Ямайка Гаити Мавритания Тринидад Венесуэла и Тобаго Гайана Панама Колумбия Сенегал Гамбия Гвинея-Бисау Гвинея Сьерра-Леоне Либерия Мали Нигер Чад БуркинаФасо Нигерия Котд’Ивуар Гана Того Бенин Гватемала Гондурас Сальвадор Никарагуа Коста-Рика Экв. Гвинея Центр. Афр. Респ Камерун Эквадор Габон ДР Кон Перу Бразилия Боливия Чили Парагвай На предыдущей карте представАргентина лены данные обо всех междунаУругвай родных войнах. Что касается колониальных государств и сверхдержав, то многие конфликты с их участием происходили за пределами территории этих государств. На карте приведены данные только о тех конфликтах с участием правительственных сил, которые полностью или частично происходили на территории государства или в пределах его территориальных вод. Здесь не рассматриваются конфликты без участия государств, проявления геноцида и прочие акты одностороннего насилия. Три из девяти указанных на предыдущей карте государств, наиболее склонных к участию в конфликтах (Австралия, Нидерланды и Португалия), никогда не воевали на собственной территории. Франция один раз вела военные действия на своей территории, а Великобритания — два раза. 18 СТРАНЫ Респ. Конго С НАИБОЛЬШИМ ЧИСЛОМ КОНФЛИКТОВ НА СОБСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ Страны, на территории которых произошло наибольшее число конфликтов 1946–2005 Ангола Намибия Ботсвана 13 9 Индия Мьянма ЮАР Конфликты на собственной территории С 1946 г. три четверти стран мира участвовали в вооруженных конфликтах с привлечением правительственных сил на собственной территории Российская Федерация дия Белоруссия Казахстан Украина Р Монголия Молдавия м. Грузия Узбекистан Болгария Киргиз. Респ. Азербайджан Турция Таджикистан Армения Туркменистан Кипр Сир. Китай Араб. Р. Афганистан Иран Ливан Ирак Иордания Бутан Израиль, Кувейт Пакистан З. б. р. Иордан Непал и сект. Газа Бахрейн Катар Лаосская Египет НДР ОАЭ Саудовская Индия Аравия Бангладеш Оман Мьянма Р. Корея Лишь один из девяти конфликтов, на территории Мьянмы, а именно конфликт с Китаем 1969 г., не был связан с противостоянием правительства группировкам повстанцев. Вьетнам Филиппины Эритрея Р. Йемен Судан Япония КНДР Камбоджа Эфиопия Шри-Ланка Таиланд п. нго Р Сомали Уганда Кения Руанда Бурунди Сингапур Малайзия Папуа — Новая Гвинея Индонезия Танзания Коморские о-ва Замбия Тимор-Лешти Соломоновы острова Малави Зимбабве Мадагаскар Маврикий Фиджи Мозамбик Свазиленд Лесото 8 Австралия В число 13 вооруженных конфликтов с участием Индии, состоявшихся на ее территории, входят война с Пакистаном, беспорядки в Пенджабе, Кашмире и пяти северовосточных штатах страны. 8 7 Новая Зеландия 7 6 Китай Эфиопия Индонезия Израиль, Западный берег реки Иордан и сектор Газа Нигерия Все государства, кроме Израиля, относятся к развивающимся многонациональным странам. В большинстве конфликтов принимали участие группы, выступающие за отделение от государства или получение большей автономии. 19 ГОДЫ, ПРОВЕДЕННЫЕ В КОНФЛИКТАХ Число лет, которые страна провела, участвуя в конфликтах 1946–2005 30 и более 15–29 5–14 1–4 0 данные отсутствуют С 1946 г. четыре года из каждых пяти Великобритания воевала как на своей территории, так за ее пределами. Финлян Канада Норвегия Швеция Эст. Лат. Лит. Великобритания Дания Рос. Фед. Ирландия Нидерланды Б Германия Польша Ч. Р. Сл.Р. Aв. Вен. Франция Ш. Сл. Рум Хор. Б.Г. Серб. M. Италия Алб. Испания БЮР Мак. Греция Бельгия США Как и прочие периоды борьбы за независимость, девять лет антиколониальной войны в Алжире не отмечены на карте. Мексика Португалия Тунис Марокко Алжир Куба Ливия Доминик. Респ. Ямайка Гаити Мавритания Венесуэла Панама Сенегал Гамбия Гвинея-Бисау Гвинея Сьерра-Леоне Либерия Тринидад и Тобаго Гайана Колумбия Мали Нигер Чад БуркинаФасо Нигерия Котд’Ивуар Гана Того Бенин Гватемала Гондурас Сальвадор Никарагуа Коста-Рика Экв. Гвинея Эквадор Центр. Афр. Респ Камерун Габон ДР Ко Перу Респ. Конго Бразилия НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВОЮЮЩИЕ ГОСУДАРСТВА Страны, которые провели наибольшее количество лет, участвуя в конфликтах 1946–2005 Боливия Чили Несмотря на снижение числа вооруженных конфликтов в мире, подавляющему большинству людей в возрасте старше 60 лет пришлось пережить в своей жизни как минимум один период, в течение которого правительство их страны принимало активное участие в вооруженном конфликте. В странах, выделенных красным цветом, войны длились дольше, чем периоды мирной жизни. При расчете учитывались только конфликты с участием правительственных сил и только тех стран, которые добились независимости. Таким образом, годы борьбы за независимость не включены в подсчеты. 20 Парагвай Аргентина Уругвай 58 Израиль Ангола Намибия Ботсвана ЮАР 57 Мьянма 50 49 Филиппины Великобритания Время, потраченное на конфликты За период после Второй мировой войны только 21 государство мира не участвовало вооруженных конфликтах с привлечением правительственных сил Российская Федерация ндия Белоруссия Казахстан Украина Р . Монголия Молдавия м. Грузия Узбекистан Болгария Киргиз. Респ. Азербайджан Турция Таджикистан Армения Туркменистан Кипр Сир. Китай Араб. Р. Афганистан Иран Ливан Ирак Иордания Бутан Израиль, Кувейт Пакистан З. б. р. Иордан Непал и сект. Газа Бахрейн Катар Лаосская Египет НДР ОАЭ Саудовская Индия Аравия Бангладеш Оман Мьянма Япония Р. Корея Вьетнам Филиппины Эритрея Р. Йемен Судан КНДР Камбоджа Эфиопия Шри-Ланка Таиланд п. нго Р Сомали Уганда Кения Руанда Бурунди Сингапур Малайзия Папуа — Новая Гвинея Индонезия Танзания Коморские о-ва Замбия Тимор-Лешти Соломоновы острова Малави Зимбабве Мадагаскар Маврикий Фиджи Мозамбик Свазиленд Лесото Австралия С момента основания в 1948 г. каждый год существования Израиля был отмечен участием в вооруженных конфликтах. Новая Зеландия 48 44 Индия Эфиопия 43 Колумбия 41 Индонезия 41 Ирак 39 Чад Цифры отражают опыт вооруженных сил государства, но он не обязательно является опытом его населения. Во многих из воюющих стран большая часть гражданского населения не участвует в военных действиях. 21
