Здесь - Россельхознадзор

Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по
Саратовской области по внутреннему ветеринарному надзору за 9
месяцев 2012 года
За 9 месяцев текущего года в рамках ветеринарного надзора
Управлением проведено 420проверок(в среднем на 1 инспектора 18
проверок). Несмотря на то, что прокуратурой исключены из плана на
2012 год объекты социальной сферы, и в связи с этим количество
плановых проверок сократилось на 55%(250 проверок в 2011 году,
113 проверок в 2012 году),общее количество проверокпревышает
уровень прошлого года. Это удалось решить за счет организации
работы по проведению рейдов в личных подсобных хозяйствах. Их
проведено 149, в прошлом году их было два. Совместно с прокуратурой
проведено 43 проверки, в прошлом году такие проверки не
проводились.
В ходе проверок выявлено 351 нарушение, составлено 296
протоколов, оформлено 137 предписаний. Наложено 290 штрафов на
общую сумму 1,3 млн. рублей, что на 20% больше, чем в 2011 году. В
добровольном порядке оплачено 762,9 тыс. рублей, на 30%больше к
уровню прошлого года. Взыскиваемость штрафов составила 74%.
Эффективность контрольно-надзорных мероприятий по штрафам
достигнута за счет того, что к административной ответственности
привлечено в 3,5 раза больше юридических лиц.
В арбитражный суд и мировым судьям передано 30 дел, из
которых 26 рассмотрено.
В службу судебных приставов для взыскания штрафа
в
принудительном порядке направлено 44 дела.
Проведено 26 проверок предприятий по обращению с
лекарственными средствами для ветеринарного применения.
Выявлено 10нарушений лицензионных требований, составлено
10 протоколов об административных правонарушениях и
привлечено к административной ответственности 2 юридических
лица и 8 должностных.
Основные нарушения, выявляемые при осуществлении
надзорных мероприятий следующие:несоблюдение ветеринарно-
санитарного состояния подконтрольных объектов, отсутствие
ветеринарной сопроводительной документации на сырье и
продукцию,
поступление
на
предприятия
сырья,
несоответствующего
ветеринарно-санитарным
нормам
и
требований.
Управлением Россельхознадзора проводится системная
работа по недопущению заноса АЧС и ее распространения на
территории области.
Справочно
При осуществлении контроля за перемещением грузов
специалистами отделов ветеринарного надзора было досмотрено
9385партий, 603 тыс. тонн животноводческих грузов, 10855
транспортных средств. Задержано по причине нарушения
ветеринарных правил при перевозках 156партий, 5,5тонн грузов, 300
голов живности и 510 птицы.
В текущем году проведено три заседания комиссии по
предупреждению заболевания АЧС при Правительстве области.
Проведено межведомственное совещаниес участием Саратовской
межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления
Ветеринарии, Комитета охотничьего хозяйства области,
Управления Росприроднадзора по Саратовской области. На
данном совещании рассмотрены вопросы взаимодействия по
предупреждению АЧС на территории области.
Проведена проверка
53 предприятий, занимающихся
производством и переработкой свинины, осуществляющих
деятельность в сфере оборота мяса свинины и продуктов его
переработки.
Проведено 17 проверок пищевых блоков: 3- в военных
учреждениях и 14 в учреждениях УФСИН.
В результате проверок выявлены нарушения, характерные
для всех свиноводческих предприятий. Это отсутствие сплошных
ограждений, отсутствиедезбарьеров и санпропускников или
онинаходятся в нерабочем состоянии, территории ферм
занавожены и захламлены бытовым мусором, не осуществляется
контроль за качеством и безопасностью кормов, убой животных
проводится в неприспособленных для этих целей помещениях,
зачастую без контроля ветеринарной службы, отсутствуют
документы,
подтверждающие
вывоз
и
утилизацию
биологических отходов,
имеют место факты уничтожения
биологических отходов в биотермических ямах, не имеющих
собственников.
По инициативе Управления (в феврале текущего года)совместно
с военной
прокуратурой Саратовского гарнизона и
прокуратурой
за соблюдением законов в исправительных
учреждениях области, проведены 3 проверки организаций,
осуществляющих организацию питания в военных учрежденияхи
14 проверок в учреждениях Федеральной службы исполнения
наказаний(всех УФСИН на территории области). На
сегодняшний день эта работа продолжается, на ноябрь
запланировано и уже проводятся 6 проверок военных частей
совместно с прокуратурой.
Также по инициативе Управления, совместно с
прокуратурой
проведено
26
проверок
предприятий,
осуществляющих
прием,
переработку
и
реализацию
животноводческой продукции. Особое внимание было обращено
на использование пищевых отходов. В результате проведенных
мероприятий, фактов использования пищевых отходов в корм
животным не установлено.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения: ввоз и
хранение
продукции
животного
происхождения
без
ветеринарных сопроводительных документов, при поступлении
мяса из собственных подсобных хозяйств (в УФСИН)не
осуществляется предубойный осмотр животных, ветеринарносанитарная
экспертиза
туш.
Отсутствуют
ограждения,
санпропускники идезбарьеры.Не заключены договора на вывоз и
утилизацию биологических отходов.
По итогам данных проверок проведено выездное заседание
комиссии по предупреждению АЧС при Правительстве области
в Вольском районе, где в конце 2011 года возникли очаги АЧС.
(В настоящее время карантин по АЧС в этом районе снят, 24
июля отменены отдельные ограничения хозяйственной
деятельности в бывших очагах инфекции и угрожаемых зонах, за
исключением запрета на комплектование свиней до 24 января
2013 года).
В заседании приняли участие представители ГУ ФСИН
России по Саратовской области, Главного управления МВД по
Саратовской
области,
учреждений
и
организаций
подведомственных Минобороны России.
По итогам совещания принято решение провести повторные
проверки пищеблоков учреждений Минобороны РФ. В
настоящее время совместно с военной прокуратурой такие
проверки проводятся. По результатам трех проведенных
проверок нарушения требований ветеринарного законодательства
не выявлены.
В план проверок на 2012 год также не были включены
охотхозяйства. Учитывая серьезную ситуацию с АЧС среди
кабанов, Управлением было
направлено обращение в адрес
прокурора Саратовской области, с просьбой оказать содействие
в проведении проверок охотничьих хозяйств.Совместно с
природоохранной
прокуратурой
и
прокуратурами
муниципальных районов проверены 6 охотничьих хозяйств.
В ходе проверок установлено: оборудованные площадки для
разделки туш и места для уничтожения (сжиганием)
биологических отходов носят приспособленный характер.
Площадки для разделки туш не имеют твердого покрытия.
Сжигание отходов осуществляется во врытом в землю
металлическом контейнере.
Отсутствуют ветеринарные
сопроводительные документы на корма, используемые для
подкормки диких кабанов,
не представлена информация
о проведении ветеринарной санитарной экспертизы добытых
животных. Материалы о выявленных нарушениях переданы в
органы прокуратуры.
Следует отметить, что в рамках взаимодействия,между
ведомствами
постоянно
происходит
обмен
информацией,специалисты Управления приняли участие в
совещаниях, проводимых Комитетом охотничьего хозяйства.
На последнем совещании, которое прошло 18 октября нами в
очередной раз особое внимание было обращено на
необходимость организации постоянного взаимодействия
охотпользователей с ветеринарной службой районов и
территориальным Управлением Россельхознадзора, проведение
комплекса ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических
мер, включающих выявление в закрепленных угодьях трупов
диких кабанов, отбор патматериала и направление его для
исследования в аккредитованные ветеринарные лаборатории,
уничтожение трупов с последующим проведением дезинфекции.
Всего на территории Саратовской области (по состоянию на
01.03.2012 года) поголовье кабанов составляет 13093 особей.
В предстоящем сезоне охоты (с 1 августа 2012 года по 1
августа 2013 года) планируется добыть с целью регулирования
численности 780 особей,с цельюспортивной и любительской
охоты 3012 особей, что составляет 30 % от имеющегося
поголовья.
На территории Саратовской области
с 01.08.11 по
29.02.2012 г. фактически отстреляна2073, что составляет 16 % от
имеющегося поголовья, из них:562 особидобыто с целью
регулирования численности (99% от плана),с целью спортивной и
любительской охоты добыто 1511особей (56 % от плана).
С целью спортивной и любительской охоты планировалось
добыть 2681 особь, с целью регулирования численности
планировалось добыть 570 особей.
Количество отстрелянных кабанов с 01.01.2012 по 01.11.2012
-272 особи.
На 1 октября 2012 года отобрано и направлено для
исследования на АЧС в ФГУ «Саратовская МВЛ» 259 проб от
отстрелянных кабанов и одна проба от павшего кабана.
Получены отрицательные результаты исследования.
В 2013году Управлением запланировано проведение
80
плановых проверок охотхозяйствв рамках 294-ФЗ.
С введением ограничений на всей территории Волгоградской
области, с 24 июля 2012 года
возобновлена работа
круглосуточных
ветеринарно-полицейских
постов,
расположенных на Федеральных автомагистралях
«М-6
Каспий» (Калининский пост) и «Сызрань - Волгоград»
(Красноармейский пост).
За время работы постов, специалистами было досмотрено 36
единиц автотранспорта, 40 тонн подконтрольной продукции,
4465 голов животных и птицы.
Задержано 15 единиц автотранспорта, перевозивших
животноводческие
грузы
с
нарушением
требований
ветеринарного законодательства. Из них 810 голов живого скота
и птицы, более 4 тонн продукции животного происхождения.
Составлено 13 протоколов, вынесены постановления на общую
сумму 9,5 тыс. рублей.
В большинстве случаев задержанные грузы вывозились из
Волгоградской области, или перевозились транзитом черезее
территорию.
Следует отметить, что Саратовская область относится к
регионам высокого риска возникновения инфекционных
болезней, так как является крупным транспортным узлом, через
который проходят автомобильные и железные дороги
федерального значения.
Шесть районов нашей области граничат с Республикой
Казахстан.Сухопутная граница составляет 550 километров.Здесь
существует наибольшая опасность возникновения очагов
заболеваний животных. Демаркация границы проведена, однако
никаких инженерно-технических сооружений на сегодняшний
день на границе нет. Возникает проблема
перепасов и
несанкционированных перегонов скота через государственную
границу.
В случае фиксации факта перепаса, или нахождения скота
вблизи госграницы, сотрудники пограничного Управления
принимают меры по отгону животныхна сопредельную
территорию, имеется практика возврата животных через
пограничных представителей государств.
В августе на базе пограничного отряда (город Новоузенск)
было проведено совместное рабочее совещание по вопросам
поддержания пограничного режима, ведения хозяйственной
деятельности в приграничной зоне. В совещании также приняли
участие главы
администраций приграничных районов,
руководители хозяйствующих субъектов. Было принято решение,
с целью выявления незаконного перемещения скота,в
приграничных
зонах
о
проведении
совместных
рейдовУправлением Россельхознадзора с представителями
пограничного Управления.
Взаимодействие Управления с ветеринарной службой
субъекта.
Большинство случаев возникновения инфекционных
заболеваний животных связано с несанкционированным
(незаконным) ввозом животных, а также продукции и сырья
животного происхождения на территорию области частными
лицами и предпринимателями.
В 90 % случаев установления заболевания бруцеллезом
животных зафиксировано в личных подсобных хозяйствах
граждан и связано с незаконным ввозом животных из других
регионов, в том числе из Волгоградской области и республики
Казахстан.
В нарушение требований ветеринарного законодательства
животные были ввезены без ветеринарных сопроводительных
документов и уведомления государственной ветеринарной
службы.
В текущем годуна территории области зарегистрировано 26
случаев бешенства, открыто 8
неблагополучных пунктов
побруцеллезу, 2 по туберкулезу, 32 по лейкозу крупного
рогатого скота и 18 по лептоспирозу.
По всем случаям возникновения очагов инфекционных
заболеваний, на неблагополучных территориях,
введены
ограничения, включая карантин.
Анализ эпизоотической ситуации в очагах болезней
свидетельствует, что основными причинами распространения
заразных болезней животных являются:
-игнорирование
владельцами
скота,
требований
ветеринарного законодательства;
- отсутствие достоверного учета поголовья животных;
- бесконтрольное выгульное содержание скота.
В текущем году возбуждено два уголовных дела по фактам
нарушения владельцами животных ветеринарных правил,
повлекших распространение эпизоотий. При проведении
внеплановых проверок Управлением ветеринарии
были
выявлены факты возникновенияи распространения заболеваний
бруцеллёзом крупного рогатого скота. В первом случае
индивидуальный предприниматель Атаев Аслан Саид-Хасанович
глава
крестьянско-фермерского
хозяйствадопустил
возникновение в своём хозяйстве заразного заболевания
животных и не проводил мероприятия согласно плану по
ликвидации очага заболевания. Из 19 реагирующих животных
сдал на ОАО «Новоузенский мясокомбинат» только 11 голов,
выпасал заражённый скот с условно здоровыми животными. Во
втором случае индивидуальный предприниматель Алиева М.А
глава КФХ закупила и завезла в хозяйство 31 голову крс без
ветеринарных сопроводительных документов и без согласования
с органами государственного надзора. При проведении весенних
массовых профилактических мероприятий было выявлено, что 37
животных положительно реагируют на бруцеллёз. Материалы
проверок
по
фактам
нарушения
индивидуальными
предпринимателями ветеринарных правил направлены в
природоохранный
следственный
отдел
для
принятия
процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.
По уголовному делу в отношении главы КФХ Алиевой М.А.
вынесен судебный приговор по ч.1 ст.249 УК РФ и приговорена к
штрафу в 30 тыс.рублей.
Такие радикальные меры имеют положительный результат,
дисциплина сразу повышается.
При выявлении нарушений ветеринарных требований при
внутренних перевозках поднадзорных грузов меры принимаются
и к перевозчикам, и к владельцам.
Мы смогли выстроить четкую систему взаимодействия
между федеральной и субъектовой
ветеринарными
службамипо учету сельскохозяйственных животных.Благодаря
поддержке Губернатора, совместной работе Управлений
ветеринарии, Россельхознадзора, районных администраций
насегодняшний день эта работа практически завершена.
Положительный импульс этой работе придали, проведенные ПДС
при заместителе председателя Правительства Саратовской
области, на которые приглашались главы администраций районов,
где эта работа была организована неудовлетворительно. Данный
вопрос неоднократно рассматривался на Межведомственных
Комиссиях при Правительстве области по предупреждению
заболевания свиней АЧС. Решениями этих Комиссий руководству
органов местного самоуправления муниципальных районов
давалось поручение обеспечить реализацию нового порядка учета
ЛПХ и сельскохозяйственных животных. В районных
ветеринарных учреждениях поставлено на учет 97% КРС, 100%
МРС и 96% свиней, содержащихся в личных подсобных
хозяйствах.Сейчас отслеживаем движение животных, с мест
ежемесячно предоставляются отчеты. Население приучили к
дисциплине. Но я хотел бы обратиться к коллегам из других
регионов. Если эта работа не будет проведена у вас, то наша
работа будет сведена к минимуму, цена вопроса уменьшится в
разы.
В
рамках
совершенствования
ветеринарного
законодательства
Управлением
Россельхознадзора
и
ветеринарной службой области был подготовлен проект
«Ветеринарных правил содержания сельскохозяйственных
животных в личных подсобных хозяйствах граждан на
территории Российской Федерации», который направлен
Губернатором области для рассмотрения в Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации. Такие правила нам
на сегодня необходимы.
Принимаются меры по обеспечению своевременного
выявления случаев заболевания и падежа свиней в хозяйствах
различных форм собственности, а также диких кабанов в
охотничьих хозяйствах. Во всех случаях получения информации
о
заболевании
и
падеже
свиней
специалистами
Россельхознадзора и ветеринарной службой во взаимодействии с
органами местного самоуправления, не дожидаясь результатов
лабораторных исследований, выполняются все мероприятия, как
в очаге инфекции, кроме уничтожения поголовья свиней. Такие
мероприятия были проведены при возникновении подозрения на
АЧС среди домашних свиней в трех районах (Самойловском,
Балашовском и Аткарском). В дальнейшем диагноз на АЧС не
подтвердился.
В текущем году проведено три плановые проверки
управления ветеринарии, а также 12-ти станций по борьбе с
болезнями
животных
по
исполнению
переданных
полномочий.
За период 2011 года основными нарушениями являлись:
- ограничения по бешенству на территории области,
устанавливались не высшим должностным лицом субъекта РФ, а
постановлениями глав муниципальных образований;
- при возникновении заболевания сроки установления
карантина доходили до полутора месяцев, или карантин вообще
не устанавливался;
- в большинстве случаев госветинспекторами не проводились
выезды в населенные пункты, с целью обследования
эпизоотического очага и неблагополучного пункта, определения
границ угрожаемой зоны
В 2011 году установлено 70
случаев
лептоспироза,
требующих
введения
ограничительных
мероприятий
(обнаружения антител в сыворотке крови более чем у 20%
обследованных животных), но ограничения в хозяйствах не
устанавливались, оздоровительные ветеринарно-санитарные и
организационно-хозяйственные мероприятия не проводились.
Установлено46случаев
выявления
больных
животных
лейкозом(гематология),из них в 30 случаях больные животные
выявлялись в хозяйствах области, в 16 – в личных подсобных
хозяйствах. Ограничения по заболеванию лейкозом КРС были
установлены лишь в 8 случаях.
В текущем году ситуация значительно изменилась.В случаях
установления лейкоза, лептоспироза стали вводится ограничения.
Своевременно принимаются меры по установлению карантина и
проведению мероприятий в случаях бешенства. Материалы о
наложении и снятии карантина направляются в управление
Россельхознадзора.
Учитывая
повышенную нагрузку на инспекторов
ветеринарной службы субъекта
(в штате Управления
ветеринарии 13 инспекторов, на каждого инспектора 155
поднадзорных объекта на инспектора) Губернатором принято
решение о выделении еще 10 штатных единиц государственных
ветеринарных инспекторов.
В средствах массовой информации размещено 86публикаций
в сфере ветеринарии(30 статей в СМИ, на сайте 56, из них 24
посвящено вопросу АЧС). Наиболее значимые – это совместный с
управлением ветеринарии брифинг в редакции «Комсомольской
Правды» на тему: «Очаги опасных заболеваний. Как остановить
наступление бруцеллеза, АЧС и других заболеваний в область»,
интервью областному радио по вопросам недопущения
проникновения АЧС на территорию области, разъяснение ЛПХ по
пищевым отходам в газете «Крестьянский Двор», статье в газете
«Известие» и т.д.