ПЛАН ПО УПРАВЛЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ (ПУОС

РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН
Проект «Строительство новой
электрифицированной железнодорожной линии
Ангрен-Пап»
Всемирный Банк
ГАЖК «Узбекистонтемирйуллари»
ПЛАН ПО УПРАВЛЕНИЮ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
(ПУОС)
ТУННЕЛЬ
Ташкент, 2015
1
Содержание Список аббревиатур .................................................................................................................. 3 КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ .............................................................................................................. 4 1. ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................... 9 1.1. Обоснование ................................................................................................................. 9 1.2. Краткое Описание Проекта Туннеля ....................................................................... 9 1.3. Содержание ПУОС .................................................................................................... 11 2. ПОЛИТИКА, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ СТРУКТУРА
12 2.1. Политика и Законодательство Узбекистана по окружающей среде ............. 12 2.2. Разрешение/лицензия по Окружающей среде ................................................... 14 2.3. Политики Всемирного Банка ................................................................................... 15 3. ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ 16 3.1. Введение ...................................................................................................................... 16 3.2. Потенциальные Воздействия во время Строительной Фазы ......................... 17 3.2.1. Воздействие на Геологию ........................................................................................ 17 3.2.2. Качество Воздуха и выбросы пыли ....................................................................... 17 3.2.3. Воздействие на Водную Окружающую Среду .................................................... 20 3.2.4. Управление отходами ............................................................................................... 22 3.2.5. Шум ................................................................................................................................ 24 3.2.6. Воздействие на Окружающую Землю................................................................... 24 3.2.7. Охрана здоровья и безопасность труда............................................................... 25 3.2.8. Флора и фауна ............................................................................................................ 28 3.2.9. Культурное Наследие ............................................................................................... 28 3.2.10. Социо-Экономические Воздействия ................................................................. 29 3.2.11. Потенциальные Воздействия во время Фазы Эксплуатации ..................... 29 3.2.12. Воздействия Связанные со Стадией Эксплуатации Туннеля .................... 29 3.2.13. Качество воздуха и возникновение пыли ........................................................ 30 3.2.14. Воздействие на Природные Воды ..................................................................... 30 3.2.15. Шум ............................................................................................................................ 30 4. ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ ............................................... 31 4.1. Введение ...................................................................................................................... 31 4.2. Цели ПУОС .................................................................................................................. 31 4.3. План Мониторинга Окружающей Среды (ПМОС)............................................. 32 4.4. Организационные Рамки для Исполнения ПМОС ............................................. 32 4.5. Мониторинг выполнения ПМОС ............................................................................. 35 4.6. Отчетность по выполнению ПМОС ....................................................................... 35 5. ВЫВОДЫ ...................................................................................................................... 37 Приложение 1 Разрешения от Государственного Комитета по Охране Природы
(ГКОП) ......................................................................................................................................... 39 Приложение 2: План по смягчению воздействия на окружающую среду .......................... 44 Приложение 3. План мониторинга окружающей среды ............................................. 55 2
Список аббревиатур
CRTG
ООО «China Railway Tunnel Group Co.»
ИНС
Инженер по надзору за строительством
ОВОС
Оценка воздействия на окружающую среду
ПУОС
План по управлению окружающей средой
ООП
Орган по охране природы
ПМОС
План мониторинга окружающей среды
KMK
Строительные нормы Республики Узбекистан
ОП
Операционная политика
ГКОП
Государственный Комитет Республики Узбекистан по охране
природы
ГРП
Группа Реализации Проекта
УТЙ
Узбекистон Темир Йуллари
ВБ
Всемирный Банк
3
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
Введение
Как часть подготовки проекта предложенного туннеля, компанией China Railway
Tunnel Group Co. Ltd., (CRTG) проведена Оценка Воздействия на Окружающую
Среду (ОВОС). Этот План по Управлению Окружающей Средой (ПУОС) для
туннеля основан на результатах ОВОС и является неотъемлемой частью
детальных исследований, выполненных в связи со строительством туннеля. Он
также детализирует эффективное применение мер по управлению окружающей
средой, необходимых для направления на потенциальные воздействия проекта на
окружающую среду. Этот ПУОС помогает заказчику проекта и подрядчику
применить меры по управлению окружающей средой, предложенные как
результат ОВОС.
Описание Проекта
Узбекистан имеет территорию типа "коридор", на которую оказал негативное
влияние распад Советского Союза. Узбекская часть Ферганской долины является
наиболее пострадавшей; она изолирована от остальной части страны, что
препятствует ее экономическому росту.
Транспортные связи между долиной и Ташкентом являются слабыми. Существует
также весьма ограниченное воздушное сообщение. Самый прямой маршрут
между этими двумя регионами пролегает через Худжанд в Таджикистане. Ряд
проблем, включая пограничный контроль и тарифы, привели к тому, что движение
вдоль этой железной дороги значительно ухудшилось за последнее десятилетие.
Что касается перевала Камчик, то он используется для перевозки коммерческих
грузов. Перевал Камчик является единственным средством для въезда и выезда
людей из долины посредством использования личных автомобилей или такси.
Предлагаемый проект железной дороги Ангрен-Пап соединит существующий
железнодорожный узел на конце ветки Ангрен с Папом, расположенным на
существующем железнодорожном пути в долине. Из Папа существуют соединения
с Кокандом и Ферганой на западе, с Наманганом и Андижаном на востоке.
Предложенный проект должен сократить транспортные расходы и обеспечить
увеличение надежной транспортной мощности за счет строительства надежного
железнодорожного сообщения между узбекской частью Ферганской долины и
остальной частью Узбекистана. Проект бросает вызов технически, так как
является новым строительством проходящим сквозь горную местность и включает
19,1 км железнодорожного туннеля.
Предлагаемый проект будет поддерживать УТЙ в создании единого
железнодорожного пути протяженностью в 124,14 км, связующего Ангрен и Пап,
включая 19,1 км железнодорожного тоннеля через перевал Камчик. УТЙ наняла
авторитетную международную компанию из Германии Deutsche Bahn International
для инженерного надзора строительства тоннеля длиной более 19 км.
4
Правовое содержание
ОВОС, проводимая в соответствии с требованиями нынешнего Узбекского
законодательства по окружающей среде и данным Планом по Управлению
Окружающей Средой (ПУОС), соответствует политике безопасности Всемирного
Банка и хорошему международному опыту в ОВОС.
Исходные экологические данные
Естественная окружающая среда, преобладающая вдоль предложенного
маршрута характеризуется разными физическими условиями, хотя и с менее
развитым биоразнообразием.
Высота перевала на водоразделе, под которым проектируется трасса туннеля,
находится в пределах отметок 2400 – 2970 м над уровнем моря. На территории,
примыкающей к входному и выходному порталам туннеля, населенных пунктов
нет. Расстояние до ближайшего населенного пункта составляет более 5 км.
Железнодорожный туннель проектируется подковообразного сечения с
размерами на просвет 5,5 х 6,8. Весь участок строительства из транспортных и
организационных соображений условно разделен на 5 участков: Сардала,
Сардала 1, Гулистан 2.Гулистан 1,Гулистан. В каждой зоне предусматривается
организовать жилую зону для размещения персонала, а также производственную
площадку, включающую участок строительства туннеля, участок, на котором будут
подготавливаться конструкции и материалы. На четырех участках планируется
организация заводов по выпуску бетона для крепления стенок туннеля. На двух
участках предусмотрено строительство дробильно - сортировочных линий,
обеспечивающих сырьем бетонные заводы. Кроме того, на каждом из участков
предусмотрена организация отвалов, для складирования выбуренной из туннеля
горной породы.
Проходка туннеля намечена буровзрывным способом с использованием по 2
бурильные установки СБУ – 2К на каждом из порталов. Выбуренную породу
предусматривается транспортировать и складировать в отвалы с помощью
автотранспортеров. На следующем этапе проектирования необходимо обосновать
площади временно изымаемых земель, а также представить план мероприятий по
рекультивации земель, нарушаемых при строительстве туннеля.
Водоснабжение проектируемых работ предусматривается за счет привозной воды
для хозяйственно – питьевых целей и за счет дренажных вод для
производственных целей. Отвод хозяйственных стоков предусмотрен в
водонепроницаемые выгребы с вывозом на ближайшие очистные сооружения.
Согласно представленным материалам при эксплуатации техники и оборудования
в атмосферный воздух будет происходить выброс загрязняющих веществ в
количестве 133,62 т/год, содержащий оксиды азота, сажу, угольную пыль, пыль
цемента, неорганическую пыль, оксиды серы, альдегиды, бензапирен,
углеводороды, оксиды марганца. Согласно представленным материалам
5
повышение установленных норм в пределах площадки строительства не
прогнозируется.
В течение процесса оценки исходных экологических данных были рассмотрены
следующие компоненты:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Климат и метеорология;
Геология и геоморфология;
Сейсмичность;
Гидрогеология;
Гидрология и поверхностные воды;
Верхний слой почвы;
Флора и фауна;
Шум;
Радиационная обстановка;
Обычный воздух.
Детальная информация по вышеуказанным позициям представлена в ОВОС,
подготовленной компанией CRTG.
Типы воздействий и меры по смягчению
Проект классифицируется как категория A в соответствии с критериями
классификации окружающей среды по ВБ на основе ряда известных и
неизвестных значительных конструкций, связанных с различными воздействиями.
Как следствие категоризации, потребовался ОВОС, который изучает детальное
проектирование проекта, оценивает воздействия, разрабатывает понятные меры
по смягчению, которые можно применить через возможности проектирования,
использовать план управления и мониторинга окружающей среды, чтобы
осуществлять должную проверку окружающей среды во время строительства,
чтобы справиться с воздействиями. ОВОС был подготовлен в 2014 и получено
разрешение № 18/1031з от 13 сентября, 2014 от Государственного Комитета по
Охране Природы (ГКОП) основанное на Постановлении Кабинета Министров №
491 от 31 Декабря 2001 (Прилож. 1).
Главный подход, принятый Проектом относительно воздействия на окружающую
среду, нацелен на обеспечение предотвращения, исключения или минимизации
воздействий во время проектирования, строительства и эксплуатации
железнодорожного туннеля.
Данный ПУОС будет описывать воздействия на окружающую среду и меры по
смягчению на разных стадиях проекта, включающих мобилизацию подрядчика
(строительство городков, подходы к железным дорогам и туннелю, места парковки
транспорта, и т.д.), работы по строительству туннеля и его эксплуатации.
Неблагоприятные воздействия строительства туннеля на природу и
социоэкономическое окружение можно устранить лучше путем их предотвращения
на первом месте. Один подход к предотвращению неблагоприятных воздействий
6
состоит в полном рассмотрении контроля загрязнений и защиты природы в
инженерном проектировании, учитывающих разнообразие, расположение и
чувствительность природных рецепторов. Во время разработки мер по смягчению,
большое внимание было уделено размещению отходов, вынутых из туннеля.
Поскольку ПУОС фокусируется в основном на проектной стадии строительства,
меры на стадии проектирования не представлены.
Другой набор разработанных мер устранения нацелены на уменьшение
воздействий, возникающих из-за устройства временных строительных городков. В
дополнение
к вышесказанному, меры по смягчению подготовлены для
уменьшения неблагоприятных воздействий на безопасность персонала,
восстановление площадей, использованных для строительства и воздействий,
вызванных местными отходами.
Ключевые воздействия проекта на природу во время фазы строительства связаны
с необходимостью:
• Загрязнение воздуха внутри туннеля во время строительства и воздействие
на здоровье, безопасность, окружающая среда;
• Неотложная помощь в случае возгорания и задымления и нужды эвакуации
при несчастном случае;
• Потенциальный рост дренажа во время строительных работ с
необходимостью обработки воды в отходах;
• Размещение отходов бетона и камней, возникших при строительных
работах в туннеле;
• Воздействия на почву от временного складирования инертных
строительных отходов;
• Генерация безвредных домашних отходов от эксплуатации временных
строительных городков;
• Риск выхода вредных материалов от эксплуатации временного городка,
замены топлива, технического обслуживания;
• Размещение водных отходов от работы временного строительного городка;
• Нормы санитарии и гигиены, а также охраны здоровья и безопасности для
рабочей силы.
Воздействия проекта во время фазы эксплуатации связаны с:
•
•
•
•
Шум;
Качество воздуха внутри туннеля;
Дренажные воды;
Серьезная озабоченность связана с безопасностью туннеля и тревожной
пожарной сигнализацией или несчастного случая.
Общественные консультации
Общественная консультация это неотъемлемая часть процесса ОВОС. Она
вносит вклад в раннюю идентификацию проблемных вопросов, своевременно
рассматривает предложенные меры по смягчению. На стадии проекта по сдаче в
7
эксплуатацию, необходимо создать основу взаимопонимания с установлением
хороших длительных отношений в будущем. Данный отчет ОВОС и ПУОС будет
открыт внутри страны и согласован на встречах с заинтересованными сторонами
после утверждения Всемирным Банком.
Заключение
На основе результатов оценки окружающей среды, можно утверждать, что
большинство потенциальных воздействий на окружающую среду в связи со
строительством предложенного туннеля происходят во время строительных работ
и в основном будут иметь временный характер. Применение соответствующих
мер по смягчению во время стадий проектирования и строительства будет
обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий проекта до приемлемых
уровней. Воздействие проекта будет управляемым, если все предложенные меры
по смягчению и действия по мониторингу применены соответствующим образом.
8
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Обоснование
Этот План Управления Окружающей Средой (ПУОС) был подготовлен Al Mar
Consulting для Всемирного Банка. ПУОС был разработан на основе результатов и
рекомендаций проекта Оценки Воздействия на Окружающую Среду (ОВОС) и был
рецензирован и согласован Всемирным Банком.
Этот документ суммирует оценку воздействия на окружающую среду от
строительства железнодорожного туннеля в рамках Проекта "Строительство
Электрифицированной Железнодорожной Линии Ангрен-Пап" (далее Туннель) в
Узбекистане, выделяя основные вопросы и выводы Оценки Воздействия на
Окружающую Среду (ОВОС) и План Управления окружающей Средой (ПУОС) по
проекту. Согласно как Узбекским законам и правилам Оценки воздействия на
окружающую среду, так и Операционной политики Всемирного Банка 4.01 Оценка
окружающей среды, предложенный проект имеет Категорию А для целей оценки
окружающей среды, из-за шкалы и значения потенциальных социальных и
природных воздействий и чувствительности областей проекта. Поэтому,
потребовался отчет по полной оценке окружающей среды.
Оценка Воздействия на Окружающую Среду (ОВОС) для строительства
железнодорожной линии и туннеля была проведена Проектным Институтом
Боштранслойиха (Узьекистан). А также, ГАЖК "Узбекистон Темир Йуллари" (УТЙ)
нанятым компанией China Railway Tunnel Group Co. Ltd (CRTG) для подготовки
ОВОС специально для строительства туннеля. ОВОС был подготовлен по
соответствующим условиям, определенным в Узбекских законах и правилах
ОВОС и технических указаниях.
1.2. Краткое Описание Проекта Туннеля
Строительство железнодорожного туннеля планируется на территории
существующей скоростной трассы А-373 в Ангренском и Папском районах
Ташкентской и Наманганской областей. Начальные возвышения территории
строительства составляют 1350 – 1450 м. Часть протяженности туннеля показана
на Карте 1.
9
Карта: 1 Карта Расположения Предложенного Проекта
Туннель спроектирован главным образом для обеспечения транспортного
сообщения: одиночная железнодорожная линия с движением поездов в обоих
направлениях.
Основные строения проектируемых объектов включают следующее:
• Главный туннель 19.1-км под главным горным участком с входным и
выходным порталами;
• Установление подземной галереи/штольни расположенной параллельно
главному туннелю;
• Соединительные проходы.
Строительная зона номинально разделена на пять объектов следующим образом:
1.
2.
3.
4.
5.
Сардала;
Сардала 1;
Гулистан 2;
Гулистан 1;
Гулистан.
Строительство и прокладка тоннеля были начаты в конце 2013 года. Потенциал
радиоактивной опасности была определен, но выборка пока предполагает, что
избыточных уровней радиации в тоннеле и шахтах нет. Целевой план действий по
управлению риском радиоактивности в том числе независимого мониторинга и
проверки уровней радиоактивности, места отведенные для захоронения любых
радиоактивных материалов подготовлены для мониторинга радиоактивности в
рабочей зоне подрядчиком по постройке тоннеля. Компания по инженерному
надзору1 была мобилизована и будет заниматься проверкой экологической
деятельности подрядчика и соблюдения плана действий по контролю
радиоактивности.
1
Deutsche Bahn International
10
1.3. Содержание ПУОС
В этом отчете, проанализированы разные виды деятельности для достижения
целей проекта и рассмотрены сопровождающие их потенциальные воздействия.
ПУОС изучает требования к управлению окружающей средой: (i) Правительство
Узбекистана (ПУз), (ii) ВБ, и (iii) Проект. В общем, ПУОС направлен на следующее:
• Предоставляет информацию о
потенциальных
воздействиях на
окружающую среду от предполагаемых действий по субпроекту со своей
величиной, распределением и длительностью.
• Предоставляет информацию о требуемых мерах по смягчению с ценой
минимизации воздействий.
• Формулирует план по управлению окружающей среды и мониторингу с
организацией эффективного применения предложенных мер по смягчению.
11
2. ПОЛИТИКА, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ
СТРУКТУРА
Главные законы, правила, национальные стандарты и технические указания, и
связанные разрешительные документы, которые могут повлиять на процесс
Оценки Воздействия на Окружающую Среду (ОВОС) в предложенном проекте,
выделены ниже, которые являются общим руководством к подготовке ПУОС.
2.1. Политика и Законодательство Узбекистана по окружающей среде
Выполнение работ по этому проекту будет в соответствии со следующим текущим
законодательством, практикой и стандартами в Узбекистане, относящимися к
Оценке воздействия на природу (смотрите Таблицу 1) инвестициями в проект в
общем:
Таблица 1. Текущее законодательство, практика и стандарты в Узбекистане,
относящиеся к Оценке Воздействия на Окружающую Среду
Законодательный
акт
Конституция
Республики
Узбекистан
«Об
природы»
Год принятия
(изменения)
1994
охране 1992
«Об экологической 2000 г
экспертизе»
«О Государственном 1992 г
санитарном надзоре
в
Республике
Узбекистан»
«Об
охране
использовании
и Утвержден
декабря
Назначение / содержание
Земля,
ее
недра,
воздушное
пространство,
воды,
леса,
растительный и животный мир, другие
природные ресурсы используются, но
в то же время находятся под охраной
государства
Общая
правовая
база
для
всесторонней охраны окружающей
среды и использования природных
ресурсов,
включая
установление
экологических стандартов, правовой
режим
особо
охраняемых
зон,
правила и процедуры использования,
и т.д.
Об
использовании
процедур
государственной
экологической
экспертизы и экологической оценки
Регулирует общественные отношения
по
обеспечению
санитарноэпидемического
благополучия
и
радиационной
безопасности
населения
26 О
защите,
использовании
и
1997 воспроизводстве растительного мира
12
растительного мира»
года
Новое
законодательство
РУз. 18 издание,
стр.2
и от 26 декабря О защите сред обитания животного
1997 года
мира
«Об
охране
использовании
животного мира»
«Об
охране 1999
атмосферного
воздуха»
«Закон о загрязнении 1999
воды»
«Закон
о
минеральных
ресурсах»
«Закон об охране
здоровья
и
окружающей среды»
«Закон о защите
археологических
памятников»
От 23
1994
Включая стандарты качества воздуха,
стандарты выбросов и Рекомендации
по Применению (#469-1999)
Обеспечение
рационального
использование вод для потребностей
населения и отраслей экономики,
защиты
вод
от
загрязнения,
заражения
и
истощения,
предотвращения
и
устранения
неблагоприятного воздействия на
воды, улучшения состояния водных
объектов, а также защиты прав и
законных интересов предприятий,
учреждений,
организаций,
фермерских, дехканских хозяйств и
граждан в области водных отношений.
октября Карьеры и отвалы
От 6 мая 1993
От 13
2009
Гигиена и безопасность труда
октября регулирование отношений в сфере
защиты и использования объектов
культурного
наследия,
которые
являются национальной собственностью узбекского народа
декабря О защите атмосферного воздуха
«Закон о защите от 27
окружающего
1996
воздуха»
«Об отходах»
От 05.04.2002
Об утилизации отходов
«О
защите От 20.08.1999
населения
и
территорий
от
чрезвычайных
ситуаций природного
и
техногенного
характера»
Кодекс Республики 30 апреля, 1998
Узбекистан
по
13
охране окружающей
среды
2.2. Разрешение/лицензия по Окружающей среде
В терминах категоризации ГКОП, этот проект подпадает под категорию ‘A’.
Поскольку, предполагаемая деятельность по строительству дороги вовлекает
новое выравнивание и есть строительство туннеля, требуется получить
предварительное разрешение по окружающей среде.
Требование к полученным ответственным разрешениям/лицензиям от различных
властей на центральном и государственном уровне для предложенного проекта
показано в Таблице 2.
Таблица 2: Требование к разрешению/лицензии на данный проект
№
Номер и наименование
лицензии
1
Лицензия
на
право
производства
буровзрывных работ.
ПМ №0096
Лицензия
на
право
разработку
проектносметной документации №
001687
Лицензия
на
право
производства работ по
проектированию,
строительству и ремонту
мостов и тоннелей.
№ 001316
Лицензия
на
право
производства работ по
проектированию
и
строительству
объектов
повышенного
риска
и
потенциально
опасных
производств. № 001315
Лицензия
на
право
осуществления
деятельности
по
проектированию, монтажу,
наладки,
ремонту
и
техническому
обслуживанию
средств
противопожарной
автоматики,
охранной,
пожарной
и
охраннопожарной сигнализации. №
0968
Лицензия
на
право
привлечения иностранной
рабочей силы. №8303
2
3
4
5
6
Дата
получения
24 декабря
2013 года
Дата и номер
лицензионного
соглашения
№ 35 от 25
декабря 2013
Орган, выдавший
лицензию/разрешение
/свидетельство
Кабинет Министров Республики
Узбекистан.
Рабочий орган: ГИ
«Саноатгеоконтехназорат»
Госархитекстрой Республики
Узбекистан.
3 февраля
2014 года
АЛ-750 №001687
от 3 февраля
2014 года
23 февраля
2014 года
№076-ЛС/МТ
Кабинет Министров Республики
Узбекистан.
Рабочий орган:
«Госархитекстрой Республики
Узбекистан»
23 февраля
2014 года
№ 220-ЛС/ПР
Кабинет Министров Республики
Узбекистан.
Рабочий орган:
«Госархитекстрой Республики
Узбекистан»
30 мая 2014
года
-
20 мая 2014
года
-
Министерство Внутренних Дел
Республики Узбекистан.
Агентство по внешней трудовой
миграции
14
7
8
Свидетельство
о
трудоустройстве. № 8303
Разрешение
на
право
производства
буровзрывных работ № 61
20 мая 2014
года
12 декабря
2014 года
-
Агентство по внешней трудовой
миграции
РИ «Саноатгеоконтехназорат»
2.3. Политики Всемирного Банка
Требования Всемирного Банка включают прежде всего политики безопасности
Банка, включающие Операционные Политики (OP). Политики и процедуры Банка
включают:
•
•
•
•
•
•
Оценка Окружающей среды (OP/BP/GP4.01);
Среда обитания (OP/BP4.04);
Вынужденное Восстановление (OP4.12);
Физические Культурные Ресурсы (OP4.11);
Проекты в Спорных Районах (OP/BP/GP7.60); и
Проекты по Международным Водным путям (OP/BP/GP7.50).
Поскольку ни один компонент проекта не будет включать международные водные
пути, строительство дамбы, в спорных районах, коренное население, лес или
использование отравляющих веществ для борьбы с вредителями, как определено
в OP7.50, OP4.37, OP7.60, OD4.20, OP4.36 и OP4.09, соответственно, политики,
связанные с ними не применимы в ОВОС и ПУОС.
Относительно Среды обитания (OP4.04, 2001), проект не будет включать
Критические среды обитания, которые идентифицированы в OP4.04, Приложение
A, но часть площади под воздействием будет проходить через среду обитания
некоторых диких животных. Основной принцип этой политики будет применен к
ПУОС.
15
3. ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И МЕРЫ ПО
СМЯГЧЕНИЮ
3.1. Введение
Данная глава описывает ожидаемое воздействие на природу на разных стадиях
проекта. Это включает: стадию мобилизации подрядчика (создание временных
городков, временных дорог, парковок для машин, и т.д.) и стадии строительных
работ и эксплуатации туннеля. Также описываются меры по смягчению, которые
важны для исключения потенциальных воздействий. Если такое воздействие
полностью не исключается, такое воздействие рассматривается как остаточное.
Для обеспечения применения мер по смягчению, контракты по строительству
должны включать в Технических Спецификациях контрактные приложения по
защите окружающей среды, и План по смягчению (Приложение 2), а также План
Мониторинга (Приложение 3) должен быть приложен к этим Техническим
Спецификациям,
тем
самым
удовлетворяя
требованиям
Узбекского
Законодательства и операционных политик Всемирного Банка.
Для большинства строительных работ в предложенном проекте, неблагоприятные
воздействия предложенных работ на окружающую среду могли бы возникнуть
главным образом на стадии строительства, и они могут включать попадание
загрязнителей в воздух, поверхностные воды и почву, а также изменять
природную акустику и создавать строительный мусор.
Во время периода строительства, будут распространяться в основном пыль и
выхлопные газы от строительных и транспортных машин. Во время периода
эксплуатации, значительные выбросы загрязнителей в воздух не ожидаются,
поскольку будут использоваться механизмы с тягой на электроэнергии.
Экскаваторные работы и выбросы, вызванные строительством и моторными
двигателями транспортных средств, являются основными источниками
воздействия на природу во время строительных работ. Учитывая это,
обрабатываемый грунт, дороги и проходы будут регулярно поливаться на месте
строительства. Для работ будет предоставлено оборудование в хорошем
состоянии с отлаженными двигателями. Прямые стоки промышленных вод в
открытые водоемы не устанавливаются на месте строительства.
Оборудование, которое приводит к значительным выбросам загрязнений и
фоновому шуму во время строительства железнодорожного туннеля, не будет
использоваться.
16
3.2. Потенциальные Воздействия во время Строительной Фазы
3.2.1. Воздействие на Геологию
Рытье туннеля потребует выемку геологических ресурсов, состоящих из
осадочных пород, то есть песчаных камней, сланцев, известняка и конгломератов
и метаморфных, то есть базальтов и андезитов. Такая выемка/удаление вряд ли
приведет к потере минеральных ресурсов, поскольку вдоль оси туннеля нет
минерализованной зоны.
ƒ Экскаваторные работы в туннеле может оказать некоторое воздействие на
находки останков в осадочном слое
ƒ Взрывные работы приведут к смещению скал/камней, небольшим
фрагментациям/раскалываниям
и
вибрациям.
Таким
образом,
непосредственное воздействие на геологию.
ƒ Вероятное воздействие на геологические ресурсы будет происходить от
выемки материалов (выемка грунта, камни, металлы, гранулированная
подложка и агрегаты для основных направляющих и мостов).
Меры по смягчению:
• В случае нахождения минерализованных зон вдоль направления туннеля во
время рытья, это будет доведено до сведения Комитета по геологии и
минеральным ресурсам Республики Узбекистан для последующих указаний
с их стороны.
• Будет принят приемлемый проект буровзрывных работ, который учтет
безопасность, геометрию взрыва, свободные грани, нагрузку, промежутки,
схему инициации и угловые отверстия.
3.2.2. Качество Воздуха и выбросы пыли
Во время стадии строительства на качество воздуха воздействует образующаяся
пыль и выбросы от строительных машин. Потенциальные воздействия на
качество воздуха от строительных работ будут происходить от:
• Поднимания пыли от открытых строительных площадей ветром, движением
транспорта и другими работами
• Падение строительного материала при транспортировке, погрузке,
разгрузке и переноса строительного материала.
• Откаточные штреки, используемые для транспортировки материала и для
размещения щебенки, образующейся при разных строительных работах.
• Выбросы от установленных дозаторов могут создать проблему для
окружающей среды из-за образующейся пыли. Пыль – не только угроза
легким и глазам, но может ухудшить видимость, особенно когда грузовики,
передние погрузчики, или другое оборудование работает вокруг опор.
• Выбросы от строительной техники / транспорта, участвующих в
строительстве.
17
• Транспорт, работающий на поверхности строительного объекта,
включающий оборудование, сдвигающее землю/щебенку, бетонные
грузовики, тракторы для поставки материала, краны, установленные на
тракторах и т.д.
(i) Стационарные заводские выбросы, такие как мобильные
генераторы, осушивающие насосы, бетонные насосы и т.д.
(ii) Транспорт и оборудование на подземной экскаваторной площадке
или внутренней работе на огражденной рабочей базе, включающей
передние погрузчики, тракторы, мобильные генераторы и подобные.
(iii) Камнедробилки могут повлиять на ухудшение качества воздуха изза генерации пыли.
Источники выбросов двигателей сгорания типично связаны с этим типом проекта
включают:
•
•
•
Выхлопы дизеля от мобильных источников, включая землеройную
технику (бульдозер), трактора для плотин;
Выхлопы от стационарных двигателей сгорания, включая генераторы,
нагреватели, и возможно строительство вне площадки и производство
(включая бетоносмесительное оборудование); и
Выхлопы из машин, роющих туннель, или прямо, в случае дизельных
двигателей у машин, роющих туннель, или косвенно, в случае
электрических роющих туннель машин, приводимых от дизель
генераторов на поверхности.
Хранилища инертных материалов будут расположены на четырех бетонных
заводах, которые проектируется установить в Сардале, Сардале 1, Гулистан 1 и
Гулистан. На основе технологии требуемого производства бетона, 175 200 тон
песка, 233 600 тон щебня и 143 080 тон цемента будет храниться на этих
объектах. Никаких отходов формироваться не будет.
Подрядчик будет отвечать за правильное/понятное исполнение стратегии
управления пылью и запахом и типичные части такой стратегии включают:
• Взрывные работы будут выполняться с использованием приемлемого
контроля за пылью как рассмотрение метеорологических условий,
использоваться разбрызгиватели воды и обеспечиваться нужные покрытия
для материалов, транспортируемых с одного объекта на другой.
• Грузовики, перевозящие вынутый материал, будут вымыты и покрыты
брезентом до выезда из рабочих объектов, чтобы предотвратить пыль
сдуваемую ветром при транспортировке.
• Место, где образуемая строительная грязь будет собираться, будет закрыта
со всех сторон до достаточной высоты, так чтобы частицы почвы/породы не
были унесены ветром.
• Два раза в день подъездные дороги будут поливаться водой.
• Предоставление разбрызгивателей воды на открытых участках движения на
рабочих объектах и вновь установленных накопителях на свалках/складах.
18
• Все грузовики / строительные механизмы, вовлеченные в строительство,
будут придерживаться Нормам Эмиссии как указано Госкомитетом по
контролю загрязнений.
• Мойки будут расположены на расстоянии около 1 км от густонаселенных
мест и поселений людей.
Меры управления эмиссией выхлопов дизелей будут включать:
• Избегать очереди/верениц строительного транспорта на дорогах
примыкающих к объектам чтобы минимизировать эмиссии выхлопов,
образующихся при строительных работах
• Везде где возможно эмиссии выхлопов от подвижного и стационарного
оборудования будут направлены в сторону от грунта/земли
• Грузовики, оборудование и механизмы будут отлажены с помощью
соответствующего оборудования по контролю эмиссии и содержаться в
соответствии с требованиями производителя.
Особые Меры Смягчения
Предложены следующие меры для смягчения/ограничения воздействия на
качество воздуха:
• Не использовать дорожные и железнодорожные строительные механизмы а
также рельсовые самодвижущиеся машины с поврежденными двигателями;
• Экскавация на туннельных порталах будет выполняться внутри
огороженных рабочих ангаров, построенных до выполнения работ по
воздушной вентиляции Туннеля во время строительства, которая будет
обрабатываться путем пропускания через особый фильтр до выхода из
рабочих ангаров, чтобы удовлетворить требуемым стандартам.
• Площадки хранения должны быть расположены с подветренной стороны от
населенной площади.
• Маска и другие средства индивидуальной защиты СИЗ будут
предоставлены всем рабочим строителям.
• Дорожные транспортные грузовики не должны загружаться объемными
материалами за пределами безопасного просвета/габарита и материалы
должны быть укрыты при перевозке;
• Размещение/захоронение отходов/мусора, не подвергаемого частым
погрузкам-разгрузкам, должно быть защищено от ветра покрытием;
практиковать ограничения по скорости.
• Сжигание мусора, образовавшегося на строительных объектах, рабочих
городков и другой деятельности, связанной с проектом будет строго
запрещено.
• Сохранять накопители влажными и покрывать грузовики брезентом или
другими подходящими материалами чтобы уменьшить эмиссию пыли и
предотвратить потери/урон материалов (почву, цемент, камень, песок,
агрегаты, и т.д.).
• Искусственную вентиляцию подземных выработок следует применять на
всех стадиях тоннельных и строительно-монтажных работ
19
• Все работающие дизельные, бензиновые строительные машины должны
быть оборудованы системами нейтрализации выхлопных газов двигателей.
• Количество воздуха, необходимое для проветривания сооружаемых
подземных выработок, должно выбираться из условия непревышения
содержания вредных и ядовитых газов, а также пыли предельно
допустимых концентраций.
• Мониторинг качества воздуха должен проводиться во время фазы
строительства.
Если
контролируемые
параметры
превышают
предписанный лимит, будут предприняты соответствующие меры контроля.
3.2.3. Воздействие на Водную Окружающую Среду
(A) Поверхностная вода
Подрядчик будет соблюдать требования текущего законодательства в области
защиты воды относительно обеспечения всех необходимых разрешений (для
использования воды и выпускания водных отходов) и нести административную и
уголовную ответственность.
Относительно поверхностной воды, загрязнение воды возможно при выкапывании
почвы во время строительства при случайном разливе масла. В период
эксплуатации, ожидаются минимальные изменения качества поверхностных вод.
С целью защиты и предотвращения загрязнения поверхностной и подземной
воды, обеспечить санитарный контроль в соответствии с KMK 2.04.02-97 и
Строительных норм 245-71 "Для водосохраняющего строительства", будет
выполнен ряд мер, которые описаны в разделах 3.5.1 и 3.5.2, что исключит
возможность протекания загрязненной воды в подземные воды и открытые
водоемы. Системы потребления и сброса воды, которые планируется
использовать при строительстве железнодорожного туннеля, исключат
потенциальное загрязнение поверхностных и подземных вод.
Предложенные меры для смягчения / ограничения загрязняющего воздействия на
поверхностную воду относятся к ограничению сброса выкопанной земли, грязи,
масла и др. в существующие водные ресурсы, реки, ручьи, ирригационные
каналы, и т.д. Для защиты поверхностной воды от проникновения масла и
нефтепродуктов, будет использовано правильно работающее оборудование и
механизмы. Поддоны для капанья и другая защита должны быть предусмотрены
для всех особых мест на стройплощадке, для предотвращения проникновения
воды и влажности.
В течение всего периода строительства, Подрядчик будет гарантировать, что все
русла рек и дренажи в пределах и вокруг строительного объекта будут
содержаться в хорошем состоянии и никакие выкопанные материалы или другие
частицы, возникшие при работе, не упадут в них. Подрядчик направит План
действий по аварийным ситуациям, включающий потери/утечку вредных веществ
до того как могут начаться действительные реабилитационные работы. Проекты
предложенных работ будут включать соответствующие меры для дренажа воды.
20
Предложенные меры смягчения/ограничения воздействия на качество воды:
• отвод воды из выработки при проходке тоннеля на подъем следует
производить по лотку самотеком.
• отвод загрязненного поверхностного стока с территории строительной
площадки должен осуществляться через специальные очистные
сооружения;
(B) Грунтовые Воды
Состояние грунтовых вод показывает, что соединенные и сдвинутые каменные
массы, и соединенные известняк и кварциты приведут к протеканию воды в
туннель. Во время туннелирования в ситуациях, где уровень воды выше чем
проектный уровень дороги, вода может капать с крыши, а также поступать из
боковых стен туннеля. Расходный объем такой воды будет прежде всего зависеть
от высоты напора таких грунтовых вод. Доступ грунтовых вод ожидается в
условиях высоты напора более 100 м в некоторых участках. Приток грунтовой
воды при переменной гидравлической головы ожидается в непрочно связанных
каменных формациях, сдвиговых/нарушенных зонах на контактах разных
каменных образований особенно в последовательности осадочных каменных
пород в северной части туннеля.
Проведенные исследования конструкции туннеля показали протечки вдоль
туннеля, изменяющиеся от увлажняющей/капающей протечки до сильного
протекания, в зависимости от степени растрескивания камней.
Поэтому, очевидно, что вероятные воздействия грунтовых вод во время
туннелирования на разных отрезках линии могут быть разной степени,
длительности и это приведет к специфическим мерам управления как во время
строительства, так и на фазе эксплуатации.
Меры Смягчения
Меры смягчения, чтобы избежать ухудшения качества воды будут включать:
ƒ Разработку понятного плана контроля эрозии и осадки до действий по
перемещению земли;
ƒ Конструкцию отстойных прудов, где вода с илом может отстояться до
сбрасывания в природные водные источники;
ƒ Применение практики контроля эрозии и осадка для предотвращения
случайного повреждения на месте;
ƒ Применение практики контроля периметра для защиты нарушенных
площадей от сходов на участке, предотвращения повреждения осадками
на площади ниже строительного объекта
ƒ Удерживание скоростей сходов низкими и пытаться оставить большую
часть схода на месте
21
ƒ Стабилизация нарушенных площадей как только достигнута конечная
степень.
Принятие этих мер будет усилено и поддержано:
ƒ Использованием сепараторов масло/вода для выделения плавающих
масел.
ƒ Правильным хранением загрязняющих жидкостей и размещением после
обработки, чтобы привести такие жидкости к предписанным разрешенным
пределам.
ƒ Ограниченная строительная деятельность около водных источников как
практикуется во время сухого сезона.
ƒ Заправка топливом грузовиков и оборудования на месте будет отделена от
водоемов и должна быть защищена бермой для предотвращения
протекания наружу площадки.
ƒ Будет подготовлен и применен Протокол по строительному материалу
(например, хранение вдали от водных ресурсов и предоставление
удерживающих площадок для содержания случайных потерь таких
токсичных, вредных строительных материалов как асфальт, масло и
нефтепродукты/бензин-дизель).
Специальные Смягчающие меры для туннельной части будут включать:
ƒ Установка водозащитной системы между исходной грунтовой системой
поддержки и конечной укладкой бетона. Она будет состоять из ПВХ
мембраны с защитными слоями, сделанными из гео-текстильного
материала
ƒ Собирание дорожной воды в предназначенную дренажную систему для ее
отделения от чистой водной дренажной системы. Поскольку туннель будет
открыт для грузового движения, везущего опасные товары, дренажная
система будет состоять из щелевой канавы. Это будет соединено с
главными продольными стоками сточными ямами, содержащими сифонную
систему.
ƒ Бассейн для сбора воды будет на каждом конце порталов, где будут
накапливаться дренажные воды.
3.2.4. Управление отходами
Отходы будут создаваться как во время строительства, так и в период
эксплуатации, и будут храниться и вывозиться в специальные для этой цели
места.
Сточные воды, сброшенные во время строительной фазы, будут состоять из
промывочной воды из цехов по обслуживанию оборудования и канализационных
сточных вод из рабочих городков. Масляная промывочная вода будет проходить
через масляный сепаратор перед сбросом. Будет 5 строительных городков вдоль
линии. Если городки большие (население выше 300), жидкие отходы, до их сброса
22
в природные водоемы, пройдут первичную обработку в анаэробном пруду перед
прямоугольным экраном. Септические цистерны будут использоваться для стока
канализационных сточных вод в малых городках. Не будет прямого сброса
необработанных канализационных стоков в поверхностные водоемы.
Твердые отходы, образуемые при строительстве, будут состоять из (i) бытовых
отходов и строительных отходов из рабочих городков, (ii) вредных отходов с
рабочих объектов, и (iii) вынутого грунта и грязи из разрезов и туннелей.
Утилизация бытовых отходов и строительного мусора будет регулярным на
разрешенные для этого места. На объектах они не будут сваливаться на землю.
Вредные отходы будут накапливаться и храниться в разрешенных оборудованных
помещениях согласно соответствующим стандартам. Затем вредные отходы
будут удаляться с объекта в разрешенные для вредных отходов места.
Материалы из разрезов и туннелей будут использованы, где возможно, для
заполнения дамбы. Избыток материалов будет размещен в зонах хранения,
огороженных стенами.
Меры предложенные для смягчения / ограничения воздействия строительного
мусора, образовавшегося во время работ, следующие:
• Повторное использование и переработка материалов и правильное
размещение отходов в соответствии с разрешением.
• Отходы, образующиеся при строительстве и эксплуатации тоннеля,
подлежат обязательному учету и оценке.
• Токсичные промышленные отходы классов опасности I − III подлежат
утилизации на специализированных полигонах токсичных отходов. Твердые
промышленные отходы классов опасности IV − V по согласованию с
органами санитарно-эпидемиологической и коммунальной служб вывозятся
на полигоны складирования городских бытовых отходов.
• Удаляемые из тоннеля сточные воды в случае сброса их в водоемы или
систему дождевой канализации, не имеющей очистных сооружений в
интервале от точки сброса до водоема, должны пройти предварительную
очистку. Для этого в камерах водоотливных установок перед входом в
водосборники-зумпфы должны быть установлены решетки для ручной
очистки, грязеотстойники, бензо- и маслоуловители, фильтры-отстойники и
другие средства очистки воды от загрязнений.
• В зонах возможного воздействия отрицательной температуры во избежание
замерзания воды в водоотводных устройствах, напорных трубопроводах,
дренажных системах и водосборниках следует предусматривать их
утепление и обогрев.
Отходы, образованные во время всего периода строительства будут
систематически собираться, храниться и размещаться в соответствующих
специализированных местах в соответствии с положениями в области управления
отходами в Узбекистане.
Подрядчик разработает программу управления отходами до начала работ как
требуется узбекским законодательством по управлению отходами.
23
3.2.5. Шум
Во время строительных работ, будут иметь место временные изменения
акустических характеристик окружающей среды и поселений. Это будет
результатом концентрации строительства и используемой техники. Уровень шума
временно вырастет вблизи строительной деятельности, цехов обслуживания,
грузовиков и земле-движущего оборудования. Главные источники шумовых помех
во время строительства это движение транспорта, перевозящего строительные
материалы, отходные материалы туда и обратно на месте стройки и сам
строительный объект создает шум.
Подрядчик разработает и примет эффективные меры как по управлению, так и по
применяемым технологиям для минимизации уровней шума, особенно около
поселений.
Меры, предложенные для смягчения / уменьшения воздействия шума являются
организационными мерами управления, а именно:
• Ограничить воздействие шума в областях проживания в соответствии с
национальным законодательством, строительная деятельность будет
согласована с местными жителями по времени тишины для машин и
оборудования, сервисного и регулярного обслуживания тяжелых
строительных грузовиков,
• Ездить по предопределенным маршрутам и подъездам, строго соблюдать
разрешенную скорость при пересечении поселений, ограничивать рабочие
часы во временных зонах, обозначенных местными органами власти, в
случае акустической эмиссии в определенном направлении – использовать
акустические барьеры чтобы разорвать линию воздействия от источника
шума к приемнику шума.
• для снижения уровня шума в тоннеле и притоннельных сооружениях
следует применять звукоизолирующие и звукопоглощающие ограждения.
• в
вентиляционных системах следует предусматривать установку
глушителей шума на всасывании и на выхлопе.
3.2.6. Воздействие на Окружающую Землю
Выполнение Проекта вызовет постоянные изменения в использовании земли и
потери собственности и другого имущества, вызванные изъятием земли для новой
дороги и туннеля, временные изменения в землепользовании вызванные
кратковременным заниманием земли для строительства, и изменения в доступе к
существующему землепользованию в результате временного или постоянного
присутствия Проекта.
Как часть проведения проекта огромное количество твердых отходов будет
создано в форме вынутого грунта из туннеля, грязи и т.д. Размещение этих
выкопанных материалов без соответствующего управления может создать
проблему для окружающей среды.
24
Движение строительной техники, грузовиков во время строительства, особенно по
подъездным дорогам приведет к физическому разрушению почвы.
Выкопанный материал из туннельных объектов можно использовать следующим
образом:
• Мягкие породы можно использовать в земляном полотне, если необходимо
после соответствующей обработки.
• Шлаки, полученные от копания туннеля можно использовать для получения
веществ для строительства дороги.
• Твердые осадочные каменные формирования и кварциты могут быть
использованы в строительстве разных стен забоя, удерживающих,
габионных. Повторное использование вырытого материала после
тестирования их пригодности уменьшим требуемые площади поверхности
для свалки.
В процессе строительства тоннеля должна обеспечиваться:
• сохранность особо охраняемых природных территорий и ценных объектов
окружающей среды;
• максимальное снижение размеров и интенсивности выбросов (сбросов)
загрязняющих веществ на территорию объекта и прилегающие земли;
• рациональное использование земель при складировании промышленных
отходов, размещении свалок и полигонов для хранения твердых бытовых
отходов;
• своевременная рекультивация земель, нарушенных при строительстве и
эксплуатации объекта;
• снятие и использование почвенного слоя для рекультивации нарушенных
земель или землевания малопродуктивных сельхозугодий.
• После окончания строительства тоннеля необходимо восстановить
почвенный
и
растительный
покров,
закрепить
и
одерновать
образовавшиеся откосы, выработанные карьеры и отвалы.
3.2.7. Охрана здоровья и безопасность труда
Относительно рабочих, будут выполняться базовые требования для безопасных
условий работы. Подрядчик разработает План для здоровья и безопасности на
работе, включающий: оценку риска рабочего места; меры и требования для
безопасности и здоровья при выполнении строительных работ, факторы риска,
средства индивидуальной защиты, инструкции по технике безопасности, планы
предотвращения пожара и борьбы с пожаром, планы тревоги и эвакуации для
рабочих и присутствующих на объекте, координатор подрядчика на объекте по
здоровью и безопасности и другие требования, вытекающие из законодательства
по охране труда.
Воздействия в целом можно классифицировать как:
25
• Миграция рабочих и создание строительных городков, которые могут
привести к проблемам санитарии. Это может также привести к переносу
инфекционных заболеваний.
• Неконтролируемое выкапывание котлованов приведет к накоплению воды и
таким образом росту переносчиков инфекции.
• Психологические воздействия на затронутых проектом людей.
• Дискомфорт возникающий из-за загрязнений воздуха и шума особенно при
взрывных работах.
Все работы по электричеству должны выполняться квалифицированным
персоналом, который прошел тренинг по условиям безопасности труда и
здоровья.
Меры для обеспечения безопасности работы будут определены и записаны в
рабочих журналах, распределении обязанностей, и др. согласно специальным
формам.
Работы по электричеству будут выполняться с использованием средств
электрической защиты, чтобы избежать поражений током, воздействия
электрической дуги и продуктов ее горения, а также воздействия
электромагнитного поля.
Меры обеспечения безопасности труда во время работы следующие:
• Проводить ориентацию всех рабочих по безопасности и гигиене
окружающей среды.
• Предоставить средства первой помощи, которые легко доступны рабочим.
• Необходимо также управлять условиями безопасности для персонала
(средства/устройства/туалеты для гигиены и санитарии с достаточным
снабжением водой, удалением бытового мусора, поставкой питьевой воды,
помещениями для хранения материалов, и т.д.).
• Предоставить соответствующие средства защиты персонала такие как
защитные ботинки, шлемы/каски, перчатки, защитную одежду, маски для
дыхания, очки, наушники
• Обеспечить достаточное освещение на площадках в туннеле, в местах
выкапывания и на других строительных площадках, как требуется, для
обеспечения безопасной эксплуатации оборудования. Провести аварийную
осветительную систему адекватной интенсивности, которая автоматически
включается в случае сбоя главного искусственного источника света, чтобы
обеспечить
безопасную
эксплуатацию
оборудования,
безопасное
выключение, эвакуацию, и др.
• Обеспечить достаточную подачу свежего воздуха на замкнутые рабочие
пространства, такие как туннель и места экскавации. Рециркуляция
загрязненного воздуха недопустима. Фильтры поступления воздуха должны
содержаться чистыми и свободными от пыли и микроорганизмов.
• Замкнутые пространства (т.е., туннель) будут обеспечены мерами
безопасности для вентиляции, мониторинга и спасательных операций,
насколько возможно.
26
• Проектирование работ, связанных с использованием взрывчатых
материалов должно осуществляться в соответствии с требованиями
единых правил безопасности при взрывных работах.
• Должен быть разработан и утвержден план ликвидации аварий
• Содержание токсичных веществ в вентиляционных выбросах не должно
превышать значений предельно допустимых по каждому его ингредиенту в
соответствии с нормами, установленными органами санэпиднадзора.
• Содержание вредных веществ в составе воздуха подземных выработок и
дренажных вод не должно превышать предельно допустимых
концентраций,
• Горнопроходческие,
строительные,
грузоподъемные,
транспортные
машины,
механизмы
и
оборудование
должны
соответствовать
государственным требованиям, правил устройства и безопасной
эксплуатации, а также инструкций заводов-изготовителей.
• Защита людей в тоннеле от воздействия продуктов горения (дыма) должно
обеспечиваться своевременной эвакуацией наружу через порталы или в
безопасную зону (в соседний тоннель) через эвакуационные проходы
(сбойки), при этом должна учитываться работа системы противодымной
защиты в случае ее наличия.
Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или)
ограничение последствий их воздействия в тоннеле должны быть обеспечены
одним или несколькими из следующих способов:
• применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих
ограничение распространения пожара за пределы очага;
• устройство
эвакуационных
путей,
удовлетворяющих
требованиям
безопасной эвакуации людей при пожаре;
• устройство систем обнаружения пожара [установок и систем пожарной
сигнализации], оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
• применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной);
• применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и
огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для
повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
• применение первичных средств пожаротушения;
• применение автоматических установок пожаротушения;
• организация деятельности подразделений пожарной охраны.
Следующие меры смягчения будут применены Подрядчиком для обеспечения
общественной безопасности:
• Огораживание забором строительных объектов и мест экскавации и охрана
таких площадок для ограничения общественного доступа.
• До работ по выкапыванию, огородить забором со всех сторон
выкапываемые площадки.
• Установить предупреждающие знаки по периметру строительного объекта.
27
• Строго соблюдать ограничения скорости для строительных грузовиков
вдоль населенных мест и там где расположены другие чувствительные
объекты, такие как школы, больницы, и другие населенные места.
• Обучить водителей практике безопасного вождения, чтобы свести к
минимуму несчастные случаи, ДТП и предотвратить урон вредных веществ
и других строительных материалов при перевозке.
3.2.8. Флора и фауна
В процессе строительства и эксплуатации тоннеля не должны нарушаться
условия развития растительного и животного мира, недопустимы вырубка лесов и
кустарников, изменение гидрологического режима водных объектов, ухудшение
путей миграции животных, уменьшение размеров популяций, вымирание видов.
Строительство и эксплуатация Проекта будет оказывать только минимальное
воздействие на существующую флору и фауну. Ожидается ухудшение флоры на
границе в результате строительства туннеля. Работа напрямую вызовет
незначительное ухудшение местной экологии путем очистки местности от
растительности (покрытие грунта) на главных рабочих объектах и
вспомогательных участках. Во время строительства, наверное будет
кратковременное воздействие на экологию внутри и вокруг отвалов, площадок
хранения материалов, и мест работы из-за очистки от растений. Постоянное, но
относительно малое воздействие на экологию будет от выстраивания какого либо
нестабильного отрезка. Растительное покрытие, срезанное с этих мест будет
сохранено для защиты от сползания земли и склона. Подрядчик будет нести
ответственность за посадку новой растительности на оголенных местах.
Строительные грузовики должны использовать временно построенные дороги для
минимизации повреждения сельхоз угодий и дорог местного доступа. Где
используются местные дороги, они будут отремонтированы до исходного
состояния после завершения работ. Трамбование вокруг деревьев будет
проводиться аккуратно, чтобы не повредить линию капельного орошения
деревьев.
Потенциальные воздействия от строительных рабочих городков включают
браконьерство съедобных животных и птиц в окрестности, несмотря на запреты.
Менеджер Подрядчика по гигиене и безопасности окружающей среды будет нести
ответственность за предоставление рабочим надлежащих знаний относительно
защиты фауны. Рабочие пройдут тренинг по защите природы и необходимости
избегать рубки деревьев по время строительства. Подрядчики будут нести
ответственность за поставку соответствующего нормам топлива в рабочие
городки, чтобы предотвратить сбор дров.
3.2.9. Культурное Наследие
Все археологические объекты, найденные во время работ, должны быть
обработаны в соответствии с национальным законодательством. В случае
неожиданного обнаружения археологических объектов Подрядчик немедленно
прекратит работу на этом месте до дальнейшего приказа от Инженера по надзору,
28
немедленно проинформирует Инженера по надзору, Заказчика и местные органы
власти и управление археологии и будет следовать их указаниям.
3.2.10.
Социо-Экономические Воздействия
Предложенная деятельность, в целом, имеет положительное воздействие на
социо-экономическую жизнь, как на местном, так и на областном уровне,
посредством улучшения сообщения области проекта с примыкающими областями.
Не ожидается никаких потенциальных негативных социальных воздействий в
процессе работы по проекту. Поскольку ближайший населенный пункт расположен
на расстоянии около 5 км от туннеля, воздействие строительных работ
минимальное.
Воздействия, которые будут возможно происходить против разных природных
рецепторов, приведены ниже:
¾ В ходе строительных работ часть железобетона будет убрана из тоннеля.
Строительный мусор, исключая асбест, будет удален из туннеля и
временно сохранен в предназначенных местах и быстро вывезен на
мусорную свалку
3.2.11.
Потенциальные Воздействия во время Фазы Эксплуатации
3.2.12.
Воздействия Связанные со Стадией Эксплуатации Туннеля
Для туннелей, структурные и технически безопасные устройства будут
соответствовать национальным и международным рекомендациям, правилам или
стандартам. Эти устройства безопасности будут эффективными только, когда они
работают в комбинации с эффективной аварийной службой. Правильное
поведение пользователей туннеля в аварийных ситуациях может сделать
значительный вклад в безопасность туннеля во время эксплуатации.
Главные воздействия характерные для периода эксплуатации: шум, окружающий
воздух и ливневый сток. Первые два имеют особое значение для населенных
районов, но они расположены достаточно далеко от туннеля. Что касается
воздействий на природу после строительных работ и на стадии эксплуатации, не
ожидается значительных изменений. Единственное серьезное опасение связано с
безопасностью и аварийной сигнализацией в случае ДТП или пожара и
соответствующие меры предусмотрены для УТЙ, чтобы справиться с этим.
Чтобы достигнуть оптимального уровня безопасности в туннелях, главная цель
направлена на предотвращение, а вторая на уменьшение последствий. Чтобы
иметь дело с ситуациями как несчастные случаи, ДТП и пожары, поставлена цель
создать идеальные условия для:
• Люди, вовлеченные в ДТП, спасаются сами
29
• Немедленное вмешательство пользователей дороги для предотвращения
больших последствий. Это вытекает из опыта, что пожары в туннеле могут
быть потушены немедленно после возгорания, но через несколько минут
есть шансы развития полной вспышки, приводящей к потере жизни и
повреждения туннеля
• Обеспечить соответствующую и своевременную реакцию аварийных служб.
• Защита окружающей среды
• Ограничение материального повреждения
3.2.13.
Качество воздуха и возникновение пыли
• Продольная Система Вентиляции в туннеле поддерживает желательный
уровень качества обычного воздуха в туннелях.
• Мониторинг качества обычного воздуха на вентиляционных выходах и
потоки воздуха будут управляться согласно нормам воздушных выбросов.
• Мониторинг потоков движения и управление в туннеле для поддержания
качества обычного воздуха в туннеле.
3.2.14.
Воздействие на Природные Воды
Грунтовые воды. Не ожидается негативного воздействия во время фазы
эксплуатации.
Поверхностные Воды. Не наблюдается поверхностных водоемов в районе
туннеля. Во время периода эксплуатации не ожидается значительного
загрязнения поверхностных вод.
3.2.15.
Шум
Во время эксплуатации, ожидается, что уровень шума будет в разрешенных
пределах, поскольку выполненные по проекту строительные работы будут
удовлетворять соответствующим требованиям узбекского законодательства.
Во время фазы эксплуатации, главным источником шума будет движение поездов
и верхнее строение пути. Воздушный шум исходит из одного места и поднятых
верхних строений пути, в то время как шум земли и вибрации являются первой
озабоченностью при подземных работах. Источниками воздушных шумов по
сторонам дороги являются
¾ Шумы Колес / Рельсов: по причине неровности колес /рельсов
¾ Разгонное оборудование: тяговые моторы, охлаждающие фены для TM,
переключатели скоростей и др.
¾ Вспомогательное оборудование: компрессоры, моторные генераторы,
тормоза, системы вентиляции, другое оборудование, установленное на
машинах
30
4. ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
4.1. Введение
План управления окружающей средой (ПУОС) состоит из мер смягчения,
программы мониторинга и организационных мер, которые принимаются на стадии
проектирования, фазах строительства и эксплуатации проекта, чтобы исключить
неблагоприятные воздействия на окружающую среду, уменьшить их до
приемлемых уровней. План также включает действия, необходимые для
применения этих мер.
Детальный подготовленный ПУОС представлен в Приложении 2. ПУОС разделен
на два раздела соответствующих стадии разработки проекта: во время и после
строительства. Во время строительства подрядчикам сообщаются детали, как
смягчить идентифицированные неблагоприятные воздействия от туннелирования,
сокращения и покрытия, размещение вынутого грунта, проявления грунтовых вод,
временного прерывания обслуживания, здоровье и безопасность приезжих и
населения, и вывода из эксплуатации. Во время эксплуатации туннеля,
рекомендуются меры смягчения, предпринимаемые УТЙ для контроля шума,
вибрации и истощения грунтовых вод.
4.2. Цели ПУОС
Главная цель ПУОС обеспечить соответствующее смягчение разных
неблагоприятных воздействий связанных с проектом. Цели ПУОС на разных
стадиях планирования и выполнения проекта следующие:
Фаза Строительства
• Предотвратить и уменьшить отрицательные воздействия проекта на
окружающую среду путем выполнения мер смягчения с техникоэкономическим обоснованием и
• Убедиться что предписания ПУОС строго соблюдаются и исполняются.
• Установить роли и ответственности всех сторон участвующих в проекте по
управлению окружающей средой;
• Обеспечить исполнение рекомендованных действий нацеленных на
усиленное управление окружающей средой ; и
• Убедиться, что окружающая среда и области защищены и развиты, чтобы
удовлетворить
нужды
местного
населения,
включая
другие
заинтересованные стороны и охрану и интересы населения
Фаза Эксплуатации
• Предотвратить ухудшение компонентов окружающей среды - воздуха, воды,
почвы, шума и др.,
31
• Улучшить безопасность пользователей скоростной трассы и поселений по
сторонам дороги.
4.3. План Мониторинга Окружающей Среды (ПМОС)
План Мониторинга Окружающей среды (ПМОС) – это важная компонента аспектов
управления окружающей средой, связанных с предложенными работами.
Эффективное выполнение ПМОС реально при проектировании и выполнении
эффективной программы мониторинга. Широкие цели:
• Подтверждение оцененных ожидаемых воздействий, основанных на
выбранных параметрах и определить действительную шкалу воздействий, а
также регистрация непредвиденных воздействий
• Оценка исполнения мер смягчения, предложенных в ПУОС;
• Оценка адекватности оценки воздействия на окружающую среду;
• Предложить улучшения в плане управления, если требуется;
• Усилить качество окружающей среды; и
• Выполнение законодательных и общественных обязательств.
План мониторинга будет использован для проведения мониторинга проекта. План
мониторинга, определяющий все параметры мониторинга, с предполагаемым
местоположением, стадиями проекта для измерений, подготовлен для всех
стадий проекта и представлен в Приложении 3.
Узбекистон Темир Йуллари (УТЙ) отвечает за исполнение и мониторинг ПМОС.
Потенциальные воздействия на природу и на безопасность людей можно
избежать или смягчить, применяя хорошую инженерную практику. Подрядчики,
которые будут выполнять работу, будут также следовать требованиям
государственного законодательства по территориальному планированию и
текущему плану управления окружающей средой.
УТЙ будет поручать консультанту по инженерному надзору некоторую
мониторинговую деятельность во время строительства и эксплуатации,
инвестиций по проекту.
Результаты деятельности по мониторингу будут собраны в годовом отчете УТЙ,
направляемом в соответствующие органы власти и во Всемирный Банк. В случае
расхождений с установленными требованиями для окружающей среды, УТЙ
разрабатывает дополнительные меры смягчения для непредвиденных
воздействий, превышающих установленные нормы.
Компетентные органы подтверждают результаты мониторинга и предложенных
дополнительных мер, где приемлемо.
4.4. Организационные Рамки для Исполнения ПМОС
32
С точки зрения успешного выполнения требований к окружающей среде
определенных в Оценке Воздействия на Окружающую среду и планах управления,
необходимо чтобы все стороны, такие как Государственный Комитет по Охране
Природы (ГКОП) на разных уровнях управления, Заказчика проекта (т.e., Группа
Реализации Проекта (ГРП), Подрядчика (CRTG), Инженера по Надзору за
Строительством (ИНС), имели соответствующие организационные возможности,
которые обеспечат соответствие строительных работ требованиям окружающей
среды.
Главные природоохранные ответственности указанных сторон описаны ниже:
Государственный Комитет по Охране Природы
Как
регуляторный
комитет,
разные
уровни
ООП
будут
исполнять
природоохранную политику, и направления деятельности по строительству и
эксплуатации, а также нести ответственность за усиление законов, правил,
стандартов и практики охраны природы для всех организаций в пределах их
юрисдикций.
Более детально, у ГКОП есть областной комитет по охране природы и надзору за
проектом и администрации. Их роли и обязанности:
•
•
•
•
Надзор за выполнением ПМОС;
Усиление применимых законов, правил и стандартов;
Координация усилий по охране природы между отделами;
Проверка и надзор за строительством, завершением и эксплуатацией
природоохранного оборудования;
• Направлять городские и сельские агентства охраны природы, чтобы
управлять этим.
Заказчик Проекта
Узбекистон Темир Йуллари (УТЙ), также известные, как Клиент или собственник
проекта несут прямую ответственность за природоохранное исполнение проекта
во время фаз строительства и эксплуатации. Это повседневная организация
управления всеми аспектами подготовки проекта и строительства. Они также
отвечают за управление окружающей средой со следующими специфическими
обязанностями (но не ограничиваясь):
• Обеспечить все требования ПМОС включая проектирование и меры
смягчения, включенные в проектную документацию.
• Получить необходимые разрешения и/или лицензии, как требуется, от ГКОП
и других правительственных агентств, убедившись, что все необходимые
разрешения получены до выполнения любой гражданской работы по
проекту.
• Убедиться, что подрядчики понимают свою ответственность по смягчению
проблем окружающей среды, связанных со строительной деятельностью и
обеспечить тренинг их персонала по выполнению ПМОС.
• Мониторить выполнение подрядчиком ПМОС в соответствии с планом.
33
• В случае непредвиденных воздействий на природу при выполнении
проекта, подготовить и выполнить необходимую природоохранную
аварийную программу, проконсультировавшись с ГКОП, любыми другими
государственными ведомствами и ВБ.
Инженеры по надзору за строительством (ИНС)
Инженер по надзору за строительством (ИНС) обычно включен в команду Проекта
и отвечает за надзор за строительными работами по проекту и мониторинг других
работ, выполняемых Подрядчиком для соблюдения соответствия со
спецификациями и требованиями контракта. Обязанности ИНС включают:
• Рецензировать проект организации строительства, чтобы убедиться в его
соответствии с инженерным проектом и ПМОС относительно защиты
природы и смягчения воздействия проекта. Можно получить приказ начать
строительство только после завершения ИНС мониторинга соответствия с
природоохранным мероприятием;
• Регулярно мониторить работу экологов Подрядчика, проверяя методологии
и результаты мониторинга. В случае, если ИНС считает, что экологи
Подрядчика не справляются с обязанностями или не выполняют
контрактные требования, рекомендовать Подрядчику заменить своих
экологов;
• Поручать подрядчикам корректировать действия в сроки, определенные
ИНС. Если есть недостатки в контракте или серьезные жалобы населения
на выполнение природоохранных мероприятий подрядчиком, ИНС прикажет
подрядчику исправить, изменить или прекратить работу, одновременно
сообщив соответственным ведомствам и Клиенту;
• Руководить действиями Подрядчика и убедиться, что требования в ПМОС и
спецификациях контракта полностью соответствуют друг другу;
• Инструктировать Подрядчика предпринять действия, чтобы уменьшить
воздействия и следовать требуемым ПМОС процедурам в случае
идентифицированных несоответствий / расхождений;
• Придерживаться процедурам для рассмотрения жалоб.
Подрядчик
Обязанности Подрядчика включают, но не ограничиваются:
•
•
•
•
Строго выполнять меры перечисленные в ПМОС;
Соответствие с требованиями по окружающей среде;
Работа с перечнем контрактных требований и других условий тендера;
В случае несоответствия / расхождений, провести исследование и
направить отчеты по мерам смягчения, и выполнять корректирующие меры
для уменьшения
• Проверить, что все строительные материалы поставщиков имеют
действительные лицензии на работу и любые необходимые разрешения;
• Убедиться, что ПМОС эффективно выполняется в течение всего периода
строительства;
34
• В случае несоответствия или расхождений относительно выполнения
ПМОС, провести исследования и направить предложения по мерам
смягчения, и выполнить корректирующие меры;
4.5. Мониторинг выполнения ПМОС
Мониторинг и Оценка являются критическими действиями в выполнении
предложенного проекта. Мониторинг включает периодические проверки чтобы
определить соответствие действий планам. Это обеспечивает необходимую
обратную связь с управлением проекта, чтобы придерживаться графика
выполнения программы. Напротив, оценка по существу это подведение итогов в
конце проекта чтобы определить действительно ли те действия достигли
намеченных целей.
Фотографии будут также утверждены как полезные инструменты мониторинга
окружающей среды. Полная запись будет храниться как часть нормального
мониторинга контракта. Системы Отчетности и Мониторинга для разных стадий
строительства и соответствующие действия предложены для своевременного
обеспечения и эффективного выполнения ПМОС.
Специалисты по мониторингу и их инспекторы должны быть хорошо оснащены и
снабжены требуемым оборудованием (GPS, камера, базовые измерительные
приборы, и т.д.) с безопасным транспортом в хорошем состоянии и с достаточным
топливом для неограниченного передвижения.
Аналогично, у подрядчика должен быть Менеджер по окружающей среде / ГБ
Менеджер по управлению окружающей средой и ГБ должен иметь доступ к таким
же инструментам и средствам.
4.6. Отчетность по выполнению ПМОС
Подрядчик будет готовить ежемесячные отчеты по выполнению ПМОС. Такие
отчеты должны нести информацию об основных типах деятельности,
выполненных в отчетный период, статус любых допусков/разрешений/лицензий,
требуемых для выполнения таких действий, примененных мер смягчения, и
любые появившиеся вопросы по окружающей среде в отношениях с
поставщиками, местными властями, возмущенным населением / сторонами, и т.д.
Ежемесячные
отчеты
Подрядчика
будут
направлены
техническому
руководителю/специалисту по мониторингу и УТЙ. Инженер по надзору за
строительством подготовит ежемесячные отчеты по состоянию выполнения
ПМОС природоохранной деятельности подрядчика. Эти отчеты будут
основываться на отчетах подрядчика и предоставлять анализ их содержания.
Инженер по надзору будет оценивать насколько четко фактическая информация
представлена в отчетах подрядчика, заполнять любые найденные в них пробелы,
и оценивать адекватность мер смягчения примененных подрядчиком. Инженер по
надзору должен подчеркнуть любые случаи несоответствия с ПМОС,
35
информировать о любых острых вопросах поднятых подрядчиком или
выявленных самим инженером по надзору, и предложить корректирующие
действия.
УТЙ, через своих консультантов по окружающей среде, будут отчитываться
каждый квартал Всемирному Банку по статусу соблюдения охраны окружающей
среды в строительных работах. Такой отчет будет содержать информацию по
всем определенным нарушениям и действиям, предпринятым для исправления
таких случаев. УТЙ будет информировать Всемирный Банк по любым крупным
вопросам по окружающей среде в любое время, независимо от календарного
плана регулярных отчетов.
Отчеты по Проекту, направленные во Всемирный Банк. будут включать раздел по
Мониторинговой деятельности по окружающей среде.
36
5. ВЫВОДЫ Потенциальные воздействия на природу от строительства туннеля возникают от
(i) работ по перемещению земли, (ii) эрозии почвы, (iii) загрязнения воздуха, (iv)
ухудшения качества поверхностных вод, (v) вредных шумов, (vi) загрязнений от
твердых отходов, и (vii), (viii) воздействия на флору и фауну. Эти потенциальные
воздействия идентифицированы и разработаны меры смягчения воздействий.
Рекомендованные меры смягчения для окружающей среды охватывают
строительную и эксплуатационную стадии проекта. Ключевые вопросы, указанные
в плане касаются воздействий на качество воздуха, шумы, качество грунтовых
вод, управление материалами, здоровье и безопасность рабочих. План
мониторинга также разработан, чтобы оценить ущерб землям и населенным
пунктам вдоль подземной части проекта. ПМОС также уточняет, что подрядчики
будут разрабатывать и выполнять планы действий по управлению окружающей
средой в форме особых планов управления по контролю пыли и шума, ущербу
имуществу, управления потерями, профессиональной и общественной
безопасности и здоровью, и действий при аварийных ситуациях.
Выполнение рекомендованного набора планов по окружающей среде и мер
смягчения на разных фазах должно минимизировать негативные воздействия
Проекта до приемлемых уровней, при условии, что все действия будут
представлены в этом отчете. ПМОС также определяет требования к мониторингу
окружающей среды на разных фазах проекта. Полугодовой мониторинг по
выполнению ПМОС будет направлен ГРП в ВБ.
Главные выводы из процесса ОВОС следующие:
• Растительный покров внутри стройплощадки будет неизбежно нарушен, что
вызовет эрозию почвы. Согласно разработанным мерам смягчения ПМОС,
эти воздействия можно минимизировать.
• Предложенный проект не будет влиять на главные реки. При условии
выполнения мер смягчения, отрицательное воздействие на другие
поверхностные водоемы будет минимизировано.
• При правильном управлении строительными городками, соответствующей
очистке образующихся сточных вод, и правильной утилизации твердых
отходов из городков, их воздействие будет минимизировано.
• Этот проект строительства железной дороги значительно улучшит местные
транспортные условия, тем самым принесет существенную выгоду местной
экономике, повысит доходы людей и приведет к реорганизации сельского
хозяйства. Он также обеспечит более легкий доступ для жителей возле
дороги к рынку, услугам и образованию. В результате, качество жизни
местного населения улучшится, и бедность сократится. Как только
отрицательные воздействия на окружающую среду будут минимизированы
и смягчены, этот проект получит сильную поддержку от местного населения
и властей. Основной вывод данного ПМОС - Проект приемлем для
37
окружающей среды, при условии что все разработанные в Проекте меры
смягчения выполнены надлежащим образом.
38
Приложение 1 Разрешения от Государственного Комитета
по Охране Природы (ГКОП)
39
40
41
42
43
Приложение 2: План по смягчению воздействия на окружающую среду Деятельность
Потенциальные
Воздействия на
окружающую
среду
Ответственные организации
Меры по смягчению воздействия
Строительство
туннеля
•
Правильное
удалениеразмещение
вынутого грунта
•
Потенциальное
воздействие
на
безопасность
питьевой
воды
сельских жителей
•
•
•
Воздействие
взрывов
население,
опасение
безопасность;
на
за
Воздействие
на
дикую
живую
природу
•
•
•
•
•
Выкапывание
туннеля
• Можно
нарушить
Исполнение
Стадия Строительства
Строительные Работы
Насколько возможно повторно использовать вынутый грунт Подрядчик
для насыпей / жд полотна или других устройств на железной
дороге
Консультация с местными органами власти и населением как
повторно использовать вырытый грунт для города или
строительства общественной инфраструктуры
Правильное удаление оставшегося вырытого грунта в
определенных для него местах.
и
Геологическое
предварительное
бурение
проб
прогнозирование. Заливка мест утечки жидким цементным
раствором для ограничения расхода воды. Облицовка туннеля
будет сделана качественно и вовремя.
Осадочные и фильтрационные бассейны будут организованы
на строительных объектах туннеля для обработки сточных вод
перед тем, как они будут сброшены в ближайшие
ирригационные каналы
Строго соблюдать правила безопасности взрывных работ.
Предупреждение будет объявлено для местного населения
Предварительная проверка безопасности ближайших зданий
для определения метода и дозы взрывания. Если необходимо,
усиление и перемещение зданий.
Предварительное расщепление взрывчатки, взрывание по
периметру и техника миллисекундного взрыва будут
использованы для туннелей в чувствительных местах, чтобы
минимизировать воздействие взрывов на дикую живую
природу.
Определять только дневное время для взрывов, чтобы
минимизировать беспокойство дикой живой природы.
• Находки минерализованных зон и останков вдоль проходки Подрядчик
туннеля будут принесены для исследования Комитетом по
Мониторинг
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
• Взрывные
операции
• Вывоз
материалов
останки
• Нарушение
формаций
камней,
смещение
и
фрагментация
камней
Выемка
грунта- Потери
растительности
камней, карьеры
Эрозия почвы
Воздействие
на
Расположение
воздух
камнедробилок
и
бетоносмесительных
Шум,
включая
заводов
вибрации
Работы около
источников воды
Ухудшение
качества
воды,
потенциальная
геологии и минеральных ресурсов для последующих указаний
с их стороны.
• Закупка гальки или валунов у одобренных поставщиков
природы
Технадзора,
ГРП
• Выемка лесного грунта будет проводиться в соответствии с Подрядчик
законами
• Верхняя почва будет сохранена для будущего использования
для насыпи.
• Обрезка/заполнение склонов будут временно защищены
инженерным укреплением или посадкой зеленого пояса.
• Обучение строительного персонала вопросам охраны природы
и определению ключевых защищенных растений.
• После завершения, будет проведено интенсивное озеленение
склонов, карьеры / отвалы, станции и зеленый пояс вдоль
проходки.
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Дробилки и бетономешалки должны быть расположены на Подрядчик
достаточном
удалении
от
населенных
пунктов
и
сельскохозяйственных
работ
или
любых
коммерческих
учреждений. Такие заводы будут расположены не менее 1000 м
от ближайшего кишлака/селения предпочтительно с подветренной
стороны.
Подрядчик направит детальный развернутый план для всех таких
объектов на одобрение Эксперта по Окружающей среде ИНС,
которое надо получить до создания объектов.
Действия по контролю загрязнения пылью путем установки ветроэкранов, разбрызгивателей, и запечатывание пыли будет
обеспечено на всех таких объектах.
Спецификации дробилок и бетономешалок будут согласованы с
требованиями текущих законов контролирующих выбросы таких
заводов и направлены в ИНС и ГРП.
Подрядчик не начнет эксплуатацию заводов пока не получит и
отправит требуемые разрешения.
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
• Направить метод установления или план выполнения работ Подрядчик
около водных источников, включающий меры против вредного
воздействия на окружающую среду, такого как эрозия берега
Эксперт по
охране
природы
эрозия
реки
берега
реки и образование ила в водных источниках из-за такой
деятельности.
• Сброс строительной воды с грунтовым осадком (т.е., из
площадок выемки грунта) прямо в поверхностные водоемы
будет запрещен. Вода от строительства дорожного полотна
будет сбрасываться в осадочные лагуны или резервуары
перед окончательным сбросом.
Технадзора,
ГРП
Контроль дренажа и
затопления
Блокирование
потока
воды
любого
водного
источника
и
пересечение
дренажных
каналов
Подрядчик обеспечит, что строительные материалы, такие как Подрядчик
земля, камень, зола или выбросы не будут использоваться, чтобы
перекрыть поток воды любого водного источника и пересечь
дренажные каналы.
Подрядчик примет все необходимые меры для предотвращения
потока воды. В дополнение к требованиям проекта, подрядчик
примет все требуемые меры, как указано Экспертом по
окружающей среде ИНС чтобы предотвратить временное или
постоянное затопление объекта или примыкающей области.
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Оценка дороги
Потеря
поверхностной
растительности,
Эрозия почвы,
Нарушение
местного
движения
и
охрана
общественной
безопасности
• Подъездные дороги будут как можно больше использовать Подрядчик
существующие сельские дороги. План подъездной дороги
будет полностью рассматривать развитие дороги местным
населением.
• Подъездная дорога будет соответствовать спецификациям с
надлежащим контролем эрозии и мер безопасности.
• Знаки предупреждения и безопасности, используемые около
населенных пунктов.
• Нужно обеспечить доступ местного населения.
• Периодическое распыление воды в сухой сезон около местных
населенных пунктов.
• Подъездные дороги будут хорошо освоены, чтобы оставить
для местного пользования, или в других случаях, сохранены с
растениями.
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Строительные
объекты,
перетаскивание
материалов
Шумовое
воздействие
ближайшие
поселения
• Строительный транспорт замедляется, когда проходит через подрядчик
города и населенные районы.
• Использовать низко-шумовую строительную технику.
• Мониторинг шума будет проведен для чувствительных
районов во время строительства
• Избегать движения транспорта в ночное время (22:00~6:00) в
густонаселенных районах по обеим сторонам строительной
подъездной дороги, в пределах 30 метров.
- В случае необходимости ночного строительства нужно
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
на
-
Качество воздуха
Общие
строительные
работы
Шум,
включая
вибрацию
провести
предварительные
консультации
с
близпроживающим населением.
Будет получено разрешение от местных властей
Объявление будет вывешено для информирования
населения
Будет проводиться мониторинг шума
Загрязнение
• Обломки от сноса должны храниться в управляемых местах и Подрядчик
на них должна распыляться вода, чтобы уменьшить пыль от
обломков
• Во время пневматического сверления/ разрушения стены пыль
должна
быть
подавлена
посредством
непрерывного
распыления воды и/или установкой защитных экранов от пыли
на площадке
• Окружающая среда (тротуары, дороги) должна содержаться
свободной от обломков, чтобы минимизировать пыль
• Не будет никакого открытого сжигания строительного мусора /
отходных материалов на площадке
• Не будет никакого чрезмерного простоя строительной техники
на площадках
• Транспортные средства, доставляющие мелкие материалы,
такие как песок и мелкий заполнитель, должны быть накрыты,
чтобы уменьшить просыпания на дорогах.
• Не используйте строительную технику, а также рельсовые
самоходные машины с поврежденными двигателями; также не
должно быть длительного холостого хода. Выбросы пыли от
дробилки
и
вибросита
на
каменоломнях
должны
контролироваться в пределах стандартов выбросов.
• Строительный шум будет ограничен временем, согласованным Подрядчик
в разрешении
• Во время эксплуатации крышки двигателя генераторов,
воздушных
компрессоров
и
другого
работающего
механического оборудования должны быть закрыты, а
оборудование должно быть помещено максимально далеко от
жилых районов
• Строительное оборудование будет строго соответствовать
узбекским шумовым стандартам; Транспортные средства и
используемое оборудование должны быть оснащены
выхлопными глушителями и должны регулярно проверяться. В
жилых районах, строительная деятельность в той части
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
•
•
•
Качество воды
•
•
•
Управление
отходами
•
•
•
Токсичные
материалы
Управление
асбестом
•
•
железнодорожной линии около населенных пунктов будет
хорошо организована прежде всего во время любого периода,
техника не будет простаивать, обслуживание тяжелой
строительной техники, чтобы ездить по определенным
маршрутах и подъездным дорогам, чтобы соответствовать
строго допустимой скорости при пересечении населенных
пунктов, ограничение рабочего времени в периоды,
определяемые местными властями, в случае акустической
определенном
направлении
использовать
эмиссии
в
акустические барьеры (экраны), чтобы сломать линию
воздействия от шумового источника на приемник.
Рабочим нужно предоставить беруши;
Подходящие шумовые барьеры или оконные стеклопакеты
будут предоставлены получателям шума.
На стройплощадке будут установлены соответствующие меры Подрядчик
контроля эрозии и осадка, такие как, например, илоуловители,
чтобы препятствовать тому, чтобы осадок перемещался за
пределы стройплощадки и вызывал чрезмерную мутность в
соседних водоемах и реках.
На всех существующих водоемы с риском течению (реки,
арыки, каналы включая оросительные каналы) должны быть
установлены водопропускные трубы, чтобы поддержать
естественный дренаж местности.
Вывоз отходов и места размещения и свалки будут Подрядчик
определены для всех основных типов отходов, ожидаемых от
сноса и строительства.
Минеральные отходы строительства и сноса будут отделены
от общего мусора, органических, жидких и химических отходов
посредством сортировки на площадке и содержания в
соответствующих контейнерах.
Строительный мусор будет собран и вывезен должным
образом лицензированными организациями.
Записи
о
вывозе
отходов
будут
сохраняться
как
доказательство для надлежащего управления, как указано в
проекте.
Если асбест будет расположен на стройплощадке, то он Подрядчик
должен быть четко помечен как опасный материал
По возможности асбест будет надлежащим образом храниться
и запечатываться, чтобы минимизировать воздействие
Перед удалением (если удаление необходимо) асбест будет
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
•
•
•
•
Управление
токсичными/
опасными
отходами
•
•
•
Здоровье рабочих
Эксплуатация
и
загрязнение
стройплощадки/
почвы/воды
Эксплуатация
техники,
станции
обслуживания
и
места
хранения
топлива
•
•
•
•
•
обрабатываться
смачивающим
веществом,
чтобы
минимизировать пыль от асбеста
Асбест
будет
использоваться
и
утилизироваться
квалифицированными и опытными профессионалами
Если асбест хранится временно, отходы должны быть надежно
помещены
в
закрытые
контейнеры
и
отмечены
соответственно. Меры безопасности будут приняты против
несанкционированного удаления из участка.
Удаленный асбест не будет повторно использоваться.
Временное хранение на стройплощадке всех опасных или Подрядчик
токсичных веществ будет в безопасных контейнерах,
маркированных информацией о составе, свойствах и способе
применение
Контейнеры с опасными веществами должны быть помещены
в герметичный контейнер, чтобы предотвратить утечки и
выщелачивание
Отходы должны вывозиться специально лицензированными
перевозчиками и утилизироваться в лицензированных
сооружениях.
Краски с токсичными компонентами или растворители или
свинцовые краски использоваться не будут.
Безопасность
До начала работ, рабочих нужно проинструктировать о Подрядчик
правилах безопасности при использовании и хранении
опасных веществ (топливо, нефть, смазки, битум, краска и
т.д.), а также очистке оборудования. В процессе подготовки
этого, подрядчик должен составить короткий список
материалов, которые будут использоваться (качество и
количество), и обеспечить общее понимание, объяснив,
обучив / проведя краткий инструктаж, который должен быть
предоставлен строителям.
Располагать склады для топлива и химикатов вдали от
водоемов. Такие сооружения будут ограничены и оснащены
непроницаемой подкладкой, чтобы сдержать разливы и
предотвратить загрязнение почвы и воды.
Хранить и утилизировать отходы/отработанное масло в
соответствии с экологическими официальными требованиями.
Напоминать всем рабочим, чтобы они все время носили каски
Подрядчик должен поместить информационные стенды в
соответствующих местах на всех стройплощадках, с
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Безопасность
движения
пешеходов
Прямые
или
и косвенные риски
для
общественного
движения
и
пешеходов
от
строительства
Меры
личной
безопасности
рабочих
необходимой информацией о безопасности, основными
правилами и т.д. и т.д. на языках, понятных рабочим.
• Восстановление рабочих площадок: После завершения
строительных работ подрядчик должен выполнить все
необходимые работы, чтобы вернуть рабочее место в его
исходное состояние (удаление и надлежащее размещение
всех материалов, отходов, установок, моделирование
поверхности при необходимости, размещение и выравнивание
сохраненного верхнего слоя почвы).
В соответствии с национальными положениями, подрядчик Подрядчик
гарантирует надлежащую защиту стройплощадки и регулирование
движения строительной техники. Это включает, но не
ограничивается
ƒ Установку
указателей,
предупредительных
знаков,
барьеров и отвод движения: стройплощадка будет четко
видна, и население предупреждено относительно всех
потенциальных опасностей
ƒ Систему организации дорожного движения и обучения
персонала, особенно по доступу на стройлпощадку и
интенсивному
движению
возле
стройплощадки.
Предоставление безопасных проходов и переходов для
пешеходов в местах передвижения строительной техники.
ƒ Корректировку рабочего времени с движением местного
транспорта,
например,
предотвращение
основного
движения транспорта в часы пик или во время
передвижения домашнего скота
ƒ Активную организацию дорожного движения обученным и
видимым персоналом на месте, при необходимости для
безопасного и удобного прохода населения.
ƒ Гарантию безопасного и непрерывного доступа к офисным
помещениям, магазинам и местам жительства во время
реконструкции, если здания остаются открытыми для
населения.
Подрядчик предоставит:
Подрядчик
• Защитную обувь и защитные очки всем рабочим, нанятым для
смешивания асфальта, цемента, известковых строительных
растворов, бетона и т.д.
• Защитные шлемы сварщика рабочим, которые заняты
сварочными работами
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Меры
по
управлению рисками
• Беруши рабочим, которые работают под громкий шум и
рабочим, работающим на дробилках, трамбовке или в
бетоносмесительных цехах.
• Примет соответствующие мер по обеспечению безопасности
для рабочих во время использования материалов на
стройплощадке.
• Подрядчик выполнит все инструкции относительно безопасных
лесов, лестниц, рабочих платформ, рабочих мостков,
лестничных клеток, копания, траншей и безопасных средств
входа и выхода.
Подрядчик примет все разумные меры предосторожности, чтобы Подрядчик
предотвратить опасность для рабочих и населения от пожара, и
т.д. в результате строительных работ.
Подрядчик сделает требуемые приготовления с тем, чтобы при
возникновении любых несчастных случаев можно было сделать
все возможное для быстрой скорой помощи. План обеспечения
безопасности строительства, подготовленный Подрядчиком,
определит необходимые действия в случае чрезвычайной
ситуации.
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Подрядчик организует Подрядчик
• легко доступные аптечки первой помощи, включая
достаточный запас стерильных перевязочных материалов и
приборов в каждой рабочей зоне
• Доступность подходящего транспорта в любое время,
чтобы отвезти раненного или больного человека (людей) в
ближайшую больницу.
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Взрывчатые вещества будут храниться, применяться и Подрядчик
использоваться согласно действующим законам.
Будет выполнено контролируемое и медленное взрывание, чтобы
минимизировать повреждения.
Территории возле места взрыва будут предварительно
оповещены о взрывных работах; Сигнальщики будут размещены
возле места взрывных работ.
Управление рабочим городком
Рабочий городок и Здоровье,
• Подрядчик
организует
строительные
городки
при Подрядчик
рабочие
культура
и
взаимодействии с местными органами власти и населением
местные традиции
• В
городах
будут
обеспечены
соответствующие
канализационные сооружения
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Первая помощь
Буровзрывные
работы
Эксперт по
охране
природы
Питьевая вода
Система
канализации
сточных вод
и
• Сооружения будут должным образом обслуживаться или
своевременно восстанавливаться
• Обучение технике безопасности жителей, проживающих
поблизости, будет проведено заранее, включая профилактику
и контроль передачи болезней (например, ВИЧ/СПИД)
• Будут наняты местные рабочие, чтобы повысить доходы
местных жителей.
• Предоставить инструкции по технике безопасности и защитную
одежду, обеспечить безопасную организацию временных
маршрутов, безопасность будет определена и соблюдаться
посредством записей в вахтенных журналах, назначения
обязанностей, и т.д. согласно указанным шаблонам,
Подрядчик построит и будет содержать все места проживания Подрядчик
рабочих таким способом, что незагрязненная вода была доступна
для питья, приготовления и мытья.
Подрядчик также обеспечит сооружения питьевого водоснабжения
в пределах территории каждого рабочего места в доступном
месте.
Подрядчик также обеспечит следующее:
• Поставка достаточного количества питьевой воды в каждое
рабочее
место/рабочий
городок
в
подходящих
и
легкодоступных местах и регулярное обслуживание таких
сооружений.
• Если будет какой-либо резервуар для хранения воды - то он
должен храниться так, чтобы его основание находилось на
высоте минимум 1 м от уровня земли.
Подрядчик
Подрядчик обеспечит • Проектирование, строительство и эксплуатацию системы
канализации рабочего городка таким способом, чтобы не
возникали никакие опасности для здоровья и не было какихлибо загрязнений воздуха, грунтовых вод или прилегающих
водоемов;
• Отдельные туалеты/ванные должны быть предоставлены
женщинам везде, где требуется, скрытые от мужских
(помеченные на местном языке)
• Соответствующее водоснабжение должно быть обеспечено во
всех туалетах и писсуарах
• Все туалеты на рабочих местах имеют систему сухой земли
(сосуды), которые должны чиститься и храниться в строгих
санитарных условиях.
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Флора и фауна
Подрядчик примет разумные меры предосторожности, чтобы Подрядчик
препятствовать тому, что его рабочие или любые другие люди
удалили
и
повредили
любой
объект
флоры
(растение/растительность) и фауны (животные), включая рыбалку
в любом водоеме и охоту на любое животное.
Если какое-либо дикое животное будет найдено около
стройплощадки в любой момент времени, то подрядчик сразу
после обнаружения пригласит Эксперта по охране природы ИНС и
будет выполнять инструкции ИНС для обращения с животным.
Эксперт по охране природы ИНС сообщит ближайшему
управлению лесного хозяйства (линейному офису или филиалу) и
примет соответствующие шаги / меры, при необходимости после
консультаций с сотрудниками лесничества.
Объекты культурного наследия
Со всеми археологическими объектами, найденными во время Подрядчик
работ, нужно обращаться в соответствии с национальным
законодательством.
В
случае
неожиданной
находки
археологических объектов Подрядчик должен немедленно
сообщить Инженеру по надзору и местным органам власти и
управлению археологии и следовать их указаниям.
Флора и фауна
Случайные
археологические
находки
ФАЗА ЭКСПЛУАТАЦИИ
Регулярный мониторинг дренажной системы и контроль эрозии УТЙ
Вредные
воздействия
на минимум два раза в год.
окружающую
среду
в
результате
повреждения
дренажа
или
неконтролируемой
эрозии
Поврежденный
дренаж
Мониторинг
загрязнения
Шум
от
УТЙ будет отвечать за периодический мониторинг качества УТЙ
окружающего воздуха, уровня шума, качества вод (как грунтовых,
так и поверхностных вод), загрязнения почвы в выбранных местах
в соответствии с планом мониторинга загрязнений.
• Шумовое загрязнение будет мониториться согласно плану УТЙ
мониторинга в чувствительных местах. Программы контроля
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
Эксперт по
охране
природы
Технадзора,
ГРП
УТЙ
УТЙ
УТЙ
эксплуатации
туннеля
шума должны строго соблюдаться.
• Мониторинг
эффективности
барьеров
ослабления
загрязнения, если они имеются, будет проходить трижды в
течение периода эксплуатации.
• Системы вентиляции туннеля будут оснащены подходящими
устройствами контроля шума, которые включены в проект,
чтобы уменьшить механический шум до допустимых уровней в
окружающей местности.
• В зависимости от результатов мониторинга шума, по мере
необходимости будут установлены устройства акустической
обработки на первых нескольких метрах (т.е., <15 м) портала
туннеля.
Приложение 3. План мониторинга окружающей среды Проблема
Сохранение верхнего слоя
почвы
Где мониторить
параметр?
Какой параметр мониторить?
ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА
Складирование и средства защиты
Стройплощадка
Когда мониторить параметр?
(частота
или
продолжительность
измерений)
Инспекции;
наблюдения
После
подготовки
стройплощадки,
после
складирования материалов и
после завершения работ по
буртику
Проверка
канализации/
Дренажа
и
стандартов рабочих
городков
и
доведение
до
уровня,
удовлетворительного
для ГРП
Инспекции;
наблюдения
Ежеквартально
строительства
на
стадии
Стройплощадка и рабочие
городки
Мониторинг:
1. Места хранения
2. Дренажа
3. Канализации в рабочих городках
Обслуживание и заправка
оборудования
Предотвращение
топлива
Здоровье
рабочих
Официальное
одобрение
рабочего
городка;
Наличие
соответствующих
средств
защиты персонала;
Организация движения на стройплощадке
Стройплощадка и
рабочий городок
Инспекции;
интервью; сравнения
с
методами,
заявленными
подрядчиками
Внезапные проверки во время
строительства
и
при
поступлении жалоб
Охрана поверхностных вод
Соответствие подрядчика заявленным им
одобренным методам
Работы возле рек и
водоемов
Инспекции
Внезапные инспекции во время
работ возле водных объектов
Защита деревьев
По
возможности,
деревья
возле
стройплощадки должны быть огорожены
защитным ограждением
На участках, где
деревья и леса
расположены
вдоль
Надзор
После начала строительных
работ
на
соответствующем
участке
и
безопасность
разливов
масла
В местах хранения
и рабочих городках
Как
мониторить
параметр?/
типы
оборудования для
мониторинга
и
Площадка
подрядчика
Внезапные инспекции во время
строительства
стройплощадки
В туннеле, возле
промывочных
цехов и дробилок
Загрязнение воздуха от
неправильного
обслуживания
оборудования
Повреждение дренажа или
неконтролируемая эрозия
Утечки
в
дренажную
систему
повреждения в результате эрозии
Электроэнергия
Силовое оборудование
Мониторинг
среды
окружающей
Выхлопные газы, пыль
и
Водопропускные
трубы и дренажные
сооружения
ПЕРИОД ЭКСПЛУАТАЦИИ
В туннеле
Выполнение мер по минимизации риска
загрязнения грунтовых и поверхностных
вод
Программа мониторинга шума
Программа мониторинга качества воздуха
Программа мониторинга качества воды
Программа
мониторинга
управления
отходами
Журнал регистрации происшествий
Регистрация
жалоб
от
населения
(назначение сотрудника по связям с
общественностью)
Визуальные
инспекции
Внезапные инспекции во время
строительных работ
Документация
В течение года
Надзор
Во время эксплуатации
Надзор
Регулярная
(ежемесячная/
годовая)
отчетность