правила проведения процедур оформления конкурентного листа

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ОФОРМЛЕНИЯ
КОНКУРЕНТНОГО ЛИСТА В БЕЛГОССТРАХЕ
1.Общие положения
1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие между
Белгосстрахом и участниками процедур оформления конкурентного листа,
проводимых Белгосстрахом в целях выбора контрагента для заключения
договоров, ориентировочная стоимость которых превышает 1000 базовых
величин.
2. В настоящих Правилах используются термины, имеющие
следующие значения:
процедура оформления конкурентного листа – способ выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях заключения договора на
поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) при котором
организатор процедуры закупки заранее определяет условия ее проведения и
основные условия будущего договора, порядок подачи коммерческих
предложений и их оценки;
участник – претендент, представивший коммерческое предложение в
соответствии
с
условиями
проведения
процедуры
оформления
конкурентного листа;
победитель процедуры оформления конкурентного листа - лицо,
подавшее и оформившее коммерческое предложение в соответствии с
установленным порядком и предложившее наиболее выгодные условия для
заключения договора;
условия проведения процедуры оформления конкурентного листа –
документация,
предоставляемая
участнику
процедуры
закупки
Белгосстрахом в целях подготовки коммерческого предложения;
заказчик – должностное лицо, уполномоченное от имени Белгосстраха
подписывать договор с победителем процедуры оформления конкурентного
листа;
организатор процедуры оформления конкурентного листа –
Белгосстрах в лице заказчика и членов комиссия Белгосстраха по
проведению конкурсных процедур закупок.
3. Организатором могут устанавливаться дополнительные особенности
проведения отдельных процедур оформления конкурентного листа исходя из
специфики проводимой закупки. Особенности проведения процедуры
конкурентного листа, не предусмотренные настоящими Правилами,
излагаются в условиях проведения процедуры конкурентного листа.
4. Затраты на подготовку коммерческих предложений участникам не
возмещаются, если иное не предусмотрено условиями проведения процедуры
оформления конкурентного листа.
2
2.Информирование о проведении процедуры
оформления конкурентного листа
5. Организатор информирует потенциальных партнеров и контрагентов
о проводимых процедурах оформления конкурентного листа путем открытой
публикации в информационной системе «Тендеры» информационного
республиканского унитарного предприятия «Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен» (далее – информационная система
«Тендеры»).
6. Приглашение к участию в процедуре оформления конкурентного
листа считается опубликованным с даты размещения в информационной
системе «Тендеры».
7. Организатор вправе дополнительно разместить приглашение к
участию в процедуре оформления конкурентного листа в любых иных
средствах массовой информации, а также известить о проведении им
процедуры закупки посредством рассылки соответствующего приглашения
известным ему белорусским и иностранным юридическим и физическим
лицам,
производящим
(поставляющим)
закупаемые
им
товары
(выполняющим работы, оказывающим услуги).
3. Получение участником информации о
проводимой закупке
8. После размещения Организатором приглашения к участию в
процедуре оформления конкурентного листа в информационной системе
«Тендеры» любое юридическое или физическое лицо (в том числе
индивидуальный предприниматель) вправе обратиться к Организатору с
просьбой, выдать условия проведения процедуры оформления конкурентного
листа, если они не размещены одновременно с приглашением к участию в
информационной системе «Тендеры».
9. Условия проведения процедуры оформления конкурентного листа
предоставляются, как правило, для ознакомления по письменному запросу
потенциального участника процедуры закупки.
10. Ознакомление с условиями проведения процедуры оформления
конкурентного листа осуществляется способом, указанным в приглашении к
участию в процедуре закупки. По письменному запросу потенциального
участника условия проведения процедуры конкурентного листа могут быть
представлены Организатором для ознакомления путем направления на
указанный в запросе адрес электронной почты участника.
11. Выдача условий проведения процедуры оформления конкурентного
листа сопровождается регистрацией участников, получивших условия
проведения процедуры оформления конкурентного листа, с указанием
наименования и места нахождения, контактного телефона участника, за
исключением случаев, когда условия проведения процедуры оформления
3
конкурентного листа размещены Организатором в информационной системе
«Тендеры».
12. Условия проведения процедуры оформления конкурентного листа
предоставляются бесплатно.
4.Разъяснение и дополнение условий проведения
процедуры оформления конкурентного листа
13. Участник вправе обратиться к Организатору с запросом о
разъяснении условий проведения процедуры оформления конкурентного
листа, но не позднее одного рабочего дней до истечения окончательного
срока представления коммерческих предложений. Организатор до истечения
окончательного срока представления коммерческих предложений отвечает на
запрос о разъяснении условий проведения процедуры оформления
конкурентного листа, а также уведомляет при необходимости остальных
участников о содержании запроса и ответа на него (без указания участника,
его направившего).
14. Организатор имеет право провести встречу с участниками для
разъяснения условий проведения процедуры оформления конкурентного
листа. По результатам встречи составляется протокол с указанием вопросов и
ответов на них. Копии протокола в течение двух рабочих дней со дня
проведения встречи направляются всем участникам для учета разъяснений
при подготовке коммерческих предложений.
15. Организатор вправе по собственной инициативе либо в ответ на
запрос какого-либо участника (нескольких участников) изменить условия
проведения процедуры оформления конкурентного листа до истечения
окончательного срока представления коммерческих предложений.
16. Внесение изменений в условия проведения процедуры оформления
конкурентного листа производится, как правило, не позднее чем за три
рабочих дня до истечения окончательного срока представления
коммерческих предложений. В случае внесения изменений в условия
проведения процедуры оформления конкурентного листа окончательный
срок представления коммерческих предложений при необходимости может
быть продлен.
17. Если изменения в условия проведения процедуры оформления
конкурентного листа внесены в течение второй половины срока,
установленного для подготовки и подачи предложений на участие в
процедуре закупки, такой срок продлевается таким образом, чтобы со дня
размещения в открытом доступе в информационной системе «Тендеры»
данных изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки
и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок составлял
не менее половины первоначального срока.
18. Изменения условий проведения процедуры оформления
конкурентного листа являются обязательными для всех участников и
4
доводятся до их сведения в течение двух рабочих дней со дня изменения
условий проведения процедуры оформления конкурентного листа.
5.Требования к участникам
процедуры оформления конкурентного листа
19. Участником процедуры оформления конкурентного листа может
быть только поставщик (подрядчик, исполнитель), обладающий
необходимыми ресурсами и потенциалом для надлежащего исполнения
обязательств по договору, в целях заключения которого проводится
процедура оформления конкурентного листа.
20. Участником процедуры оформления конкурентного листа не может
быть:
организация, находящаяся в процессе ликвидации, реорганизации, а
также индивидуальный предприниматель, находящийся в стадии
прекращения
деятельности,
или
признанные
в
установленном
законодательными актами порядке экономически несостоятельными
(банкротами), за исключением находящейся в процедуре санации;
организация,
физическое
лицо,
включая
индивидуального
предпринимателя:
представившие недостоверную информацию о себе;
не представившие либо представившие неполную (неточную)
информацию о себе и отказавшиеся представить соответствующую
информацию в приемлемые для Организатора сроки;
не соответствующие требованиям Организатора к квалификационным
данным участников;
включенные в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
временно не допускаемых к закупкам.
При выявлении участника, указанного в части первой настоящего
пункта, Организатор отклоняет его коммерческое предложение на любом
этапе проведения процедуры закупки.
21. Организатор может определить квалификационные требования к
данным участников, учитывающие их экономическое и финансовое
положение, технические возможности, а также устанавливать иные
требования к участникам.
22. Оценка квалификационных данных участников осуществляется
отдельно от оценки предложений в порядке, установленном в условиях
проведения процедуры конкурентного листа или в приглашении к участию в
процедуре закупки.
23. Организатор может оценивать квалификационные данные
участников на любом этапе после истечения срока представления
коммерческих предложений.
5
6. Коммерческое предложение
24. Коммерческое предложение участника процедуры оформления
конкурентного листа оформляется в письменном виде в соответствии с
требованиями условий проведения процедуры оформления конкурентного
листа.
25. При необходимости коммерческое предложение представляется в
нескольких экземплярах. В таком случае коммерческое предложение должно
быть оформлено соответствующей записью (оригинал, копия).
26. Коммерческое предложение запечатывается в конверт, если иное не
предусмотрено условиями процедуры оформления конкурентного листа, и
представляется Организатору в порядке и сроки, указанные в условиях
проведения процедуры оформления конкурентного листа и приглашении к
участию в процедуре закупки.
27. По требованию участника Организатором выдается расписка с
указанием даты и времени получения его коммерческого предложения.
28. Организатор при необходимости имеет право продлить
окончательный срок представления коммерческих предложений (в период до
его истечения) в случаях, если:
внесены изменения в условия проведения процедуры оформления
конкурентного листа;
один или несколько участников обратились с просьбой о его продлении
в связи с невозможностью подготовки и представления им (ими)
коммерческих предложений в установленные сроки.
29. Уведомление о продлении окончательного срока представления
коммерческих предложений направляется всем участникам в течение двух
рабочих дней со дня принятия такого решения.
30. Требование к сроку действия коммерческих предложений
устанавливается в условиях проведения процедуры оформления
конкурентного листа.
31. Организатор вправе предложить участникам продлить срок
действия коммерческих предложений. Участник имеет право отклонить
данное предложение. Срок действия его коммерческого предложения в этом
случае заканчивается в первоначально установленный срок.
32. Срок действия коммерческого предложения участника, принявшего
предложение о его продлении, но не продлившего срок действия обеспечения
обязательств или не представившего новое обеспечение обязательств (в
случае, если предоставление обеспечения, является необходимым условием
участия в процедуре закупки), заканчивается в первоначально установленный
срок.
33. Участник вправе изменить или отозвать свое коммерческое
предложение до истечения окончательного срока его представления. Такое
изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до
истечения окончательного срока представления коммерческого предложения.
6
34. После истечения окончательного срока представления
коммерческих предложений изменение коммерческого предложения по
существу может быть произведено представителем участника исключительно
на переговорах, проводимых Организатором в порядке, предусмотренном
разделом 10 настоящих Правил.
35. Участник процедуры оформления конкурентного листа, не
принимающий участия в переговорах, проводимых Организатором, вправе
изменить цену коммерческого предложения. Изменение иных условий
коммерческого предложения участником, не принявшим участия в
переговорах, не допускается. Уведомление об изменении таким участником
цены коммерческого предложения рассматривается Организатором, если оно
поступило Организатору по почте либо факсу до начала переговоров с
участниками процедуры оформления конкурентного листа.
7. Вскрытие конвертов с коммерческими предложениями
36. Конверты с коммерческими предложениями, поступившими
Организатору, вскрывает комиссия Белгосстраха по проведению конкурсных
процедур закупок в день, установленный в качестве окончательного срока их
представления или продленного окончательного срока, в порядке и месте,
указанных в условиях проведения процедуры оформления конкурентного
листа.
37. Вскрытию подлежат все конверты с коммерческими
предложениями, поступившими до истечения окончательного срока их
представления.
38. Коммерческое предложение не вскрывается и возвращается
представившему его участнику в случае, если коммерческое предложение
получено после истечения окончательного срока представления
коммерческих предложений.
39. Все участники, представившие коммерческие предложения в
установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при
вскрытии конвертов с коммерческими предложениями.
40. При вскрытии конвертов с коммерческими предложениями
объявляются наименование и место нахождения каждого участника, цена его
коммерческого предложения, данные заносятся в протокол заседания
Комиссии Белгосстраха по проведению конкурсных процедур закупок.
41. Копии протокола заседания комиссии Белгосстраха по проведению
конкурсных процедур закупок в части сведений о процедуре вскрытия
конвертов с коммерческими предложениями направляются отсутствовавшим
или не направившим своих представителей участникам по их запросу в
течение трех рабочих дней со дня поступления запроса Организатору.
42. Действие пунктов 36-41 настоящих Правил распространяется на
процедуры закупок, ориентировочная стоимость которых превышает 2 500
базовых величин.
7
8. Рассмотрение коммерческих предложений
43.
Коммерческие
предложения,
подлежат
рассмотрению
Организатором на их соответствие требованиям условий проведения
процедуры оформления конкурентного листа в течение пяти рабочих дней со
дня окончании срока их предоставления.
44. Организатор может просить участников дать разъяснения по
представленным ими коммерческим предложениям.
45. Допускается внесение изменений в коммерческое предложение в
части документов и сведений, о которых было указано в условия проведения
процедуры оформления конкурентного листа.
46. В случае выявления несоответствий коммерческого предложения
требованиям условий проведения процедуры оформлений конкурентного
листа Организатор может уведомить об этом участника, представившего
такое
коммерческое
предложение,
и
предложить
ему
внести
соответствующие изменения в течение определенного срока.
47. Исправление арифметических ошибок, выявленных при
рассмотрении коммерческого предложения, допускается с согласия или по
просьбе участника. При этом не допускается исправление цены товара
(работы, услуги).
48. Коммерческое предложение рассматривается как отвечающее
требованиям условий проведения процедуры оформления конкурентного
листа, если оно содержит ошибки или неточности, устранение которых не
повлияет на суть конкурсного предложения, в том числе на его цену, и такие
ошибки или неточности устранены участником с его согласия или по его
просьбе.
9. Отклонение коммерческих предложений
49. Организатор отклоняет конкретное коммерческое предложение,
если:
оно не отвечает требованиям условий проведения процедуры
оформления конкурентного листа;
участник, представивший его, отказался внести в него изменения и
исправить выявленные в нем ошибки или неточности;
участник, представивший его, не может быть участником в
соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;
по истечении окончательного срока представления коммерческих
предложений участником представлено новое коммерческое предложение. В
этом случае отклоняются оба коммерческих предложения;
участник, выбранный поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
отказался подтвердить или не подтвердил свои квалификационные данные.
8
50. Организатор в течение двух рабочих дней после принятия такого
решения информирует участника, коммерческое предложение которого
отклонено, с указанием причины отклонения.
10. Переговоры по условиям коммерческого предложения
51.Организатор проводит с участниками процедуры оформления
конкурентного листа переговоры по условиям коммерческого предложения
при ориентировочной стоимости процедуры закупки более 2500 базовых
величин.
52. Переговоры проводятся комиссией Белгосстраха по проведению
конкурсных процедур закупок в период после представления коммерческих
предложений и до их оценки.
53.
Организатор
направляет
участникам,
прошедшим
квалификационный отбор (если проведение квалификационного отбора
предусмотрено
условиями
проведения
процедуры
оформления
конкурентного листа), и предложения которых допущены к процедуре
оценки коммерческих предложений, уведомление о проведении переговоров
по условиям коммерческого предложения, содержащее сведения о
наименьшей цене таких предложений без указания сведений об участнике,
которым предложена эта цена, а также о дате, времени и месте проведения
данных переговоров.
54. Переговоры проводятся по условиям договора, в целях заключения
которого осуществляется поиск поставщика (подрядчика, исполнителя),
являющихся критериями оценки коммерческих предложений.
55. По результатам переговоров оформляется протокол, который
подписывается председателем и секретарем комиссии Белгосстраха по
проведению конкурсных процедур закупок и участниками переговоров.
56. В случае, если все участники отказались от переговоров,
Организатор
завершает
процедуру
закупки
в
установленном
законодательством порядке.
11. Оценка коммерческих предложений
57. Оценке подлежит не менее двух коммерческих предложений,
соответствующих требованиям условий проведения процедуры оформления
конкурентного листа, представленных участниками, которые соответствуют
квалификационным требованиям (если квалификация проводилась на этапе
рассмотрения коммерческих предложений).
58. Оценка коммерческих предложений проводится в соответствии с
критериями и способом, указанными в условиях проведения процедуры
оформления конкурентного листа, с учетом соглашений, достигнутых на
переговорах по снижению цены коммерческих предложений.
9
59. Критериями оценки коммерческих предложений являются цена
коммерческого предложения, а также другие критерии, которыми могут
быть:
характеристики товаров (работ, услуг);
сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт,
связанные с товарами (работами, услугами);
порядок и сроки осуществления платежей;
условия предоставления гарантий на товары (работы, услуги);
другие критерии, которые Организатор сочтет необходимыми для
конкретной закупки.
60. В результате оценки коммерческих предложений каждому из них
присваивается порядковый номер (место) по степени выгодности для
заключения договора. Первое место получает наиболее выгодное
коммерческое предложение, а участник, представивший его, определяется
победителем процедуры оформления конкурентного листа и выбирается
поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
61. Решение о выборе наилучшего коммерческого предложения и
поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается Организатором в срок,
который, как правило, не должен превышать пяти рабочих дней со дня
истечения окончательного срока представления коммерческих предложений.
62. Информация о рассмотрении и оценке коммерческих предложений
не подлежит разглашению.
12. Заключение договора
63. Подписанный Организатором договор направляется победителю
процедуры оформления конкурентного листа, как правило, одновременно с
уведомлением о результатах процедуры закупки, но не позднее чем через
десять календарных дней после принятия решения о выборе поставщика
(подрядчика, исполнителя).
64. Договор заключается в течение срока действия коммерческого
предложения, но не позднее чем в десятидневный срок со дня направления
договора победителю процедуры оформления конкурентного листа.
65. С момента принятия решения о выборе поставщика (подрядчика,
исполнителя) до заключения договора ни Организатор, ни выбранный
поставщик (подрядчик, исполнитель) не имеют права предпринимать какиелибо действия, направленные на изменение договора, препятствующие его
заключению, за исключением проведения переговоров по снижению цены
наилучшего коммерческого предложения выбранного поставщика
(подрядчика, исполнителя).
66. В случае, если победитель процедуры оформления конкурентного
листа отказался подписать договор либо не может его подписать в связи с
тем, что в период проведения процедуры закупки прекратил свою
10
деятельность, оказался в процессе ликвидации, разделения, выделения или
был признан в установленном порядке экономически несостоятельным
(банкротом), Организатор вправе выбрать поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) участника, коммерческое предложение которого заняло
второе место либо провести повторную процедуру оформления
конкурентного листа или иной вид процедуры закупки.
13. Признание процедуры оформления конкурентного листа
несостоявшейся
67. Процедура оформления конкурентного листа признается
несостоявшимся в случае:
если представлено менее двух коммерческих предложений;
если в результате отклонения конкретных коммерческих предложений
их осталось менее двух;
отклонения всех коммерческих предложений до выбора наилучшего из
них;
если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не подписал
договор и Организатором принято решение применить к закупке повторную
процедуру оформления конкурентного листа либо иной вид процедуры
закупки.
68. Организатор имеет право отклонить все коммерческие предложения
до выбора наилучшего из них в случае отсутствия финансирования, утраты
необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета
закупки и (или) требований к квалификационным данным участников
процедуры закупки.
69. Организатор уведомляет участников об отклонении коммерческих
предложений в течение двух рабочих дней после принятия решения с
указанием причины отклонения.
14. Уведомление о результатах процедуры оформления
конкурентного листа
70. Организатор уведомляет о результате процедуры оформления
конкурентного листа всех его участников не позднее дня, следующего за
днем принятия решения о выборе победителя.
71. Результат процедуры закупки размещается в открытом доступе в
информационной системе «Тендеры» в течение пяти календарных дней после
заключения договора на закупку либо принятия Организатором решения об
ином результате процедуры закупки.