Этика государственной и муниципальной службы

2
1. Цели и задачи дисциплины
Целью изучения дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы»
является создание нравственного фундамента деятельности государственных и муниципальных служащих, отражающего специфику профессиональной деятельности.
Основные задачи:
1. Выявить, проанализировать место и роль морали в государственно-служебных
отношениях;
2. Проанализировать и охарактеризовать нравственное состояние персонала государственной и муниципальной службы;
3. Теоретически раскрыть и обосновать содержание нравственных требований,
принципов, норм, стандартов, предъявляемых к деятельности и поведению государственных и муниципальных служащих;
4. Рассмотреть и проанализировать наиболее типичные кризисные нравственные
ситуации, происходящие в системе государственной службы и на муниципальной службе,
проанализировать возможные конфликты интересов;
5. Разработать конкретные административно-процессуальные механизмы соблюдения нравственных норм, а также форм и процедур контроля над их выполнением.
2. Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Этика государственной и муниципальной службы» изучается в VI
семестре; относится к базовой части профессионального цикла.
Требования к входным знаниям и умениям: содержание дисциплины «Государственная и муниципальная служба».
Дисциплины, изучаемые одновременно:
1. «Основы государственного и муниципального управления».
2. «Антикоррупционная политика».
Последующие дисциплины:
1. «Основы управления персоналом».
3. Требования к результатам освоения дисциплины
3.1. В результате освоения дисциплины «Этика государственной и муниципальной
службы» должны быть сформированы следующие компетенции:
 знание требований профессиональной этики и готовностью поступать в соответствии с этими требованиями; обладанием нетерпимостью к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц; обладанием гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
 способность к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в соответствии
с этическими требованиями к служебному поведению (ПК-35);
 владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы (ПК-38).
3.2. В результате освоения дисциплины студент должен демонстрировать освоение
указанных компетенций по дескрипторам «знания, умения, владения», соответствующие
тематическим модулям дисциплины и применимые в их последующем обучении и профессиональной деятельности:
Знать:
З.1. правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности.
З.2. природу этики деловых отношений.
З.3. современные проблемы профессиональной этики.
З.4. нормы этичного поведения руководителя.
З.5. типы организационной культуры и методы ее формирования, влияние культуры
управления на развитие организации.
З.6 понятие имиджа государственного и муниципального служащего как имиджа
профессии, так и имиджа чиновника.
3
З.7 требования профессиональной этики.
Уметь:
У.1. диагностировать этические проблемы и применять основные модели принятия
этичных управленческих решений.
У.2. анализировать влияния руководителя на культуру организации.
У.3. решать спорные вопросы и конфликтные ситуации.
У.4. анализировать этические нормы.
У.5. использовать средства выразительности деловой речи.
У.6 поддерживать имидж статуса государственного и муниципального служащего.
Владеть:
В.1. современными методами управления человеческими ресурсами.
В.2. культурой написания деловых писем.
В.3. навыками деловых коммуникаций.
В.4. навыками ведения деловых переговоров, собеседований, совещаний.
В.5. правилами этикета.
В.6 основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы.
В.7 готовностью поступать в соответствии с требованиями профессиональной этики.
В.8 гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения.
3.3. Проектируемые результаты и признаки формирования компетенций
Компетентностная модель дисциплины
Индекс компетенции
ОК-2
Проектируемые результаты освоения
дисциплины «Информационные технологии в управлении» и индикаторы формирования компетенций
Знания
Умения
Навыки
(З)
(У)
(В)
З.1, З.2,
З.3, З.7
У.1, У.4
Средства и технологии оценки
Технологии
формирования
компетенции
В.4, В.5,
В.7, В.8
устный опрос,
проверка домашнего задания, тестирование, зачет
1-3
устный опрос,
проверка домашнего задания, тестирование, зачет
1-3
ПК-35
З.4-З.5
У.2, У.3,
У.5
В.1, В.2,
В.4, В.5
ПК-38
З.6
У.6
В.5, В.6
4. Объем дисциплины и виды учебной работы в часах и зачетных единицах
4
1-3
Очная форма обучения
Вид занятий
Всего аудиторных занятий:
Лекции
Практические занятия
Лабораторные работы
Самостоятельная работа:
Самостоятельная работа студента
Самостоятельное изучение материала
дисциплины и подготовка к зачетам
Курсовой проект (работа)
Расчетно-графическая работа
Домашнее задание
Количество часов на экзамен
Всего по дисциплине
Вид аттестации за семестр (зачет, дифференцированный зачет, экзамен)
Всего
(час./
1
зач.ед.)
36/1
18
18
Семестры
2
3
4
5
6
7 8 9 10
36
18
18
72/2
72/2
62
62
10
10
108/3
108/3
зачет
зачет
Заочная форма обучения
Вид занятий
Всего аудиторных занятий:
Лекции
Практические занятия
Лабораторные работы
Самостоятельная работа:
Курсовой проект (работа)
Расчетно-графическая работа
Домашнее задание
Проработка лекционного курса
Количество часов на экзамен
Всего по дисциплине
Вид аттестации за семестр (зачет, дифференцированный зачет, экзамен)
Всего
(час./
1 2 3
зач.ед.)
12
8
4
Семестры
4
5
6
7
8
9 10
12
8
4
96
96
10
96
10
86
108/3
108/3
зачет
зачет
5. Содержание дисциплины по модулям и видам учебных занятий
5.1 Содержание дисциплины по модулям
5.1.1. Теоретические основы этики.
5.1.2 Государственная и муниципальная этика.
номера
Содержание модулей
Форма
обучения
О
5
З
1
2
Модуль 1.
Теоретические основы этики
Предмет и задачи этики и культуры управления. Культура. Этика. Мораль. Исторические периоды формирования этических знаний. Роль
морального фактора в управлении. Профессиональная этика руководителя.
Основные проблемы теории морали. Свойства морали. Антиномии в
морали. Структура морали. Функции морали. Специфика нравственного прогресса. Мораль и политика. Место морали в духовной жизни
общества. Соотношение морали и политики.
Роль государства в становлении и функционировании морали. Политический режим и нравственность. Профессиональная нравственность.
Становление профессиональной нравственности и ее специфика.
Основные понятия и принципы профессиональной нравственности.
Деловая этика и духовность. Нравственное воспитание. Нравственное
воспитание в жизни общества. Виды и формы нравственного воспитания.
Объективные и субъективные предпосылки нравственного воспитания. Этикет и нравственное воспитание. Стратегия нравственного
воспитания.
Модуль 2.
Государственная и муниципальная этика
Государственные служащие: нравственные основы деятельности. Государственная служба и государственные служащие.
Этические требования к государственному служащему: основные
принципы, нормы, качества.
Качества, составляющие профессиональный облик государственной
службы. Авторитет государственного служащего.
Этикет государственного служащего. Этикет. Этическое и эстетическое. Особенности этикета государственных служащих.
Л
Л
Л
Л
Л
С
Л
С
Л
С
Л
Л
Л
Л
Л
С
Л
С
5.2. Содержание практических и лабораторных занятий
5.2.1. Содержание практических занятий
номера
Содержание модулей
Форма
обучения
О
З
+
+
+
+
+
-
Модуль 1.
1
Практическое занятие 1.
Мораль и этические идеи в культуре Древнего Египта.
Мораль и этические идеи в культуре Древней Месопотамии.
Мораль и этические идеи в зороастризме.
Практическое занятие 2.
Мораль и этические идеи Древней Греции.
Мораль и этические идеи Древнего Рима.
Моральная система христианства, её оценка.
Практическое занятие 3.
6
Мораль древних германцев.
Мораль древних славян.
Практическое занятие 4.
Мораль и этика конфуцианства.
Мораль и этика синтоизма.
Исламская мораль и этика, её основные ценности и идеи.
Практическое занятие 5.
Индуистская мораль и этика.
Буддийская мораль и этика, её основные ценности и идеи.
Этическая характеристика религии и морали иудеев.
Модуль 2.
2
Практическое занятие 6.
Этическое учение Сократа.
Этическое учение Платона.
Практическое занятие 7.
Характеристика этики Аристотеля.
Учение Аристотеля о добродетелях и о смысле жизни.
Практическое занятие 8.
Кант об основах морали и её специфике.
Учение Канта о категорическом императиве.
Практическое занятие 9.
Учение Вл.С. Соловьёва о субъективной морали.
Учение Вл.С. Соловьёва об общественной нравственности.
+
-
+
-
+
-
+
-
+
-
+
-
5.2.2. Содержание лабораторных работ(не предусмотрены учебным планом)
6. Образовательные технологии.
6.1Для достижения планируемых результатов освоения дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы» используются следующие образовательные технологии:
Методы
Контекстное обучение
Индивидуальное обучение
Междисциплинарное обучение
Опережающая самостоятельная работа
СРС
+
+
+
+
6.2 Интерактивные формы обучения
№
1
Семестр,
модуль
Семестр 1
Модуль 1
Применяемые технологии интерактивного
обучения
Кол-во
аудиторных
часов
Дискуссия в группах.
2
7
Эссе.
2
2
Семестр 2
Модуль 2
Круглый стол.
Дебаты.
ИТОГО:
2
4
10
7Самостоятельная работа студентов (указываются все виды работ в соответствии с
учебным планом)
Самостоятельная работа направлена на закрепление и углубление полученных теоретических и практических знаний, развитие навыков практической работы.
7.1 Объем СРС и распределение по видам учебных работ в часах
Вид СРС
1. Проработка теоретического материала, самостоятельное изучение отдельных тем дисциплины; поиск
и обзор литературы и электронных источников; чтение и изучение учебника и учебных пособий.
2.Выполнение домашних заданий, подготовка к лабораторным работам
Итого
Итого по дисциплине
Количество часов
Семестры
6
62
10
72
72
Объем и распределение часов на выполнение СРС произведено на основании рекомендаций Совета Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента, личного опыта преподавателя и бесед со студентами.
7.2. Домашнее задание.
Задачи по модулям:
1. Выполнение реферата на заданную тематику (модуль 1).
2. Написание эссе на заданную тематику (модуль 2).
Модуль 1
1. Возникновение этики.
2. Этический рационализм Сократа.
3. Этические проблемы в диалоге Платона «Пир».
4. Проблема высшего блага в этике Аристотеля.
5. Учение Аристотеля о добродетелях.
6. Проблема добродетели в раннестоической этике.
7. Учение Августина о благодати.
8. Учение о естественном и общественном состояниях в философии Т.Гоббса
(по «Левиафану»).
9. Проблема естественных и искусственных добродетелей в моральном учении
Д.Юма.
10. Понятие долга в моральной философии И.Канта. Разновидности деяний в их
отношении к долгу. Проблема долга и склонности.
11. Учение И.Канта о категорическом императиве. Три практических принципа
категорического императива.
8
12. Понятия «мораль» и «нравственность» в философии Гегеля.
13. Ф.Ницше о происхождении и природе моральных понятий («добро» и «зло»,
«хорошее» и «плохое», «совесть»).
14. В.С.Соловьев о «первичных данных» и «безусловном начале» нравственности (по работе «Оправдание добра»).
15. Учение Н.А.Бердяева о трех уровнях нравственности (по работе «О назначении человека»).
16. Понятие пользы в «Утилитарианизме» Дж.С.Милля.
17. Дж.Э.Мур о «натуралистической ошибке».
18. Принципы справедливости Дж.Ролза.
Модуль 2
1. Типология этических учений.
2. Проблема происхождения морали (социобиологический и социологистский
подходы).
3. Талион и золотое правило, их основные нормативно-регулятивные характеристики.
4. Функциональные характеристики морали как способа нормативной регуляции. (по работе О.Г.Дробницкого «Понятие морали»).
5. Природа нравственного долженствования. Антитеза должного и сущего.
6. Добро и зло.
7. Добродетель и порок. «Кардинальные» и «богословские» добродетели.
8. Проблема справедливости в этике.
9. Нравственная свобода. Проблема отрицательной и положительной свободы.
Уровни свободы.
10. Этика счастья. Этический и практический смыслы «парадокса счастья»
Дж.С.Милля.
11. Добродетель и личное счастье. Этика наслаждения.
12. Добро и польза.
13. Эгоизм и альтруизм.
14. Заповедь любви: её нормативное содержание и этико-философский смысл.
15. Идея нравственного совершенства, различные подходы к её трактовке. Парадоксы совершенства.
16. Проблема наказания. Смертная казнь: этические аргументы «за» и «против».
17. Этические аспекты эвтаназии.
18. Этико-философские проблемы насилия и ненасилия.
8. Методическое обеспечение системы оценки качества освоения программы дисциплины
К промежуточной аттестации студентов по дисциплине «Этика государственной и
муниципальной службы» могут привлекаться в качестве внешних экспертов: преподаватели последующих дисциплин («Психология управления», «Управление персоналом»).
8.1. Фонды оценочных средств
Фонд оценочных средств позволяет оценить знания, умения и уровень приобретенных компетенций.
Фонд оценочных средств по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы» включает:
 вопросы зачёта;
 примерные темы рефератов;
 комплекты вариантов для проведения контрольных работ;
9
 задания для проведения занятий в интерактивной форме.
Оценка качества освоения программы дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы» включает текущий контроль успеваемости, промежуточную аттестацию (по модулям), итоговую аттестацию.
8.2 Контрольные вопросы по дисциплине
Модуль 1.
1. Предмет и задачи этики.
2. Исторические периоды формирования этических знаний.
3. Роль морального фактора в управлении.
4. Профессиональная этика руководителя.
5. Основные проблемы теории морали.
6. Свойства морали.
7. Антиномии в морали.
8. Структура морали.
9. Функции морали.
10. Нравственный прогресс: иллюзия или реальность.
11. Специфика нравственного прогресса.
12. Пессимистический взгляд на историю нравов.
13. Научно-техническая революция и нравственность.
14. Мораль и политика.
15. Место морали в духовной жизни общества.
16. Соотношение морали и политики.
17. Роль государства в становлении и функционировании морали.
18.Политический режим и нравственность
Модуль 2.
1. Профессиональная нравственность.
2. Становление профессиональной нравственности и ее специфика.
3. Основные понятия и принципы профессиональной нравственности.
4. Деловая этика и духовность.
5. Нравственное воспитание.
6. Нравственное воспитание в жизни общества.
7. Виды и формы нравственного воспитания.
8. Объективные и субъективные предпосылки нравственного воспитания.
9. Этикет и нравственное воспитание.
10. Стратегия нравственного воспитания.
11. Государственные служащие: нравственные основы деятельности.
12. Государственная служба и государственные служащие.
13. Этические требования к государственному служащему: основные принципы,
нормы, качества.
14. Качества, составляющие профессиональный облик государственной службы.
15. Авторитет государственного служащего.
16. Этикет государственного служащего.
17. Особенности этикета государственных служащих.
9. Ресурсное обеспечение дисциплины.
9.1. Материально-техническое обеспечение дисциплины
9.1.1Для проведения лекционных занятий используется специализированная ауди10
11