Профессиональная этика государственного служащего

1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО « БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
проф. Т. Г. Озерникова
_______________________
"_____"__________________201__ г.
М.П.
Рабочая программа дисциплины
Профессиональная этика государственного служащего С.3. В.6.
Направление подготовки шифр 080101.65 Экономическая безопасность
Квалификация (степень) выпускника Специалист
Форма обучения очная, заочная
Курс
Триместр
Лекции
Практические
лабораторные) занятия
Самостоятельная работа
Подготовка к экзамену
Всего часов
Курсовая работа
Зачет (триместр)
Экзамен (триместр)
Очное обучение
5
5.2
10
(семинарские,
20
Заочное обучение
5
5.2
6
8
42
58
72
-
72
-
5.2
5.2
-
-
Рабочая программа обсуждена и утверждена на заседании кафедры
« 9 » сентября 2013 г. протокол № 1
Заведующий кафедрой философии
« 9 » сентября 2013 г.
_________________
(подпись)
В. С. Ткачев
Рабочая программа согласована:
Декан
« __ » сентября 2013 г.
__________________
(подпись)
Д. Ю. Федотов
Иркутск 2013
1
2
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом
рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки 080101.65 Экономическая
безопасность.
Автор (ы)
Рецензент (ы)
Доцент кафедры
философии, кандидат
философских наук
Л. А. Богодельникова
Заведующий
кафедрой
философии,
профессор,
доктор философских наук
В. С. Ткачев
2
1. Цели освоения дисциплины
Целью освоения дисциплины
«Профессиональная этика государственного
служащего» является формирование у студентов целостного представления о характере и
механизме действия норм профессиональной этики государственного служащего, их
единстве и взаимодействии с требованиями общественной морали.
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Профессиональная этика государственного служащего является дисциплиной
вариативной части профессионального цикла дисциплин. Входные знаний, умения и
компетенции, необходимые для изучения данного курса, формируются в процессе
изучения следующих дисциплин: «Философия», «Этика».
Актуальность
дисциплины
«Профессиональная
этика
государственного
служащего» определяется необходимостью развития у студентов навыков, необходимых
для их будущей профессиональной деятельности в сфере государственного и
муниципального управления. Курс этики предлагает теоретические и практические знания
о человеке в сфере государственной службы, а также некоторые технологии
использования этического комплекса знаний в государственной и муниципальной службе,
в повседневной жизни, в самосовершенствовании. Для достижения этой цели программа
называет проблемы, решение которых связано с формированием нравственного мира
человека, его идеалов, ценностей, норм и принципов жизнедеятельности и
профессиональной деятельности. Общетеоретические знания являются методологической
основой для организации управленческой деятельности в сфере таможенного дела.
Данную учебную дисциплину дополняет освоение следующих дисциплин:
«Конфликтология», «Основы квалификации экономических преступлений».
Освоение дисциплины позволит подготовиться к изучению дисциплины
«Государственная антикоррупционная политика».
4
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций
Компетентностная карта дисциплины
Код
компетенции
ОК-1
(частично)
ОК-5
Компетенция
способность действовать в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма
способность понимать социальную значимость своей профессии, цель
и смысл государственной службы, выполнять гражданский и
служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами
морали, профессиональной этики и служебного этикета
ОК-6
способность соблюдать требования законов и иных нормативных
(частично)
правовых актов, нетерпимо относится к коррупционному поведению
ОК-7
способность к толерантному поведению, к социальному и
профессиональному взаимодействию с учетом этнокультурных и
конфессиональных различий, к работе в коллективе, кооперации с
коллегами, к предупреждению и конструктивному разрешению
конфликтных ситуаций в процессе профессиональной деятельности
ПК-7
способность выполнять должностные обязанности по обеспечению
(частично)
законности и правопорядка, безопасности личности, общества и
государства
ПК-8
способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и
(частично)
защищать права и свободы человека и гражданина, не допускать и
пресекать любые проявления произвола, предпринимать необходимые
меры к восстановлению нарушенных прав
ПК-19
способность осуществлять профессиональную деятельность в
(частично)
соответствии с правовыми
и организационными основами
правоохранительной деятельности, компетенцией правоохранительного
органа, для службы в котором осуществляется подготовка специалиста
ПК-47
способность выявлять и устранять причины и условия, способствующие
(частично)
коррупционным проявлениям в коллективе
Ключевыми компетенциями, формируемыми в процессе изучения дисциплины
являются ОК-5, ОК-7.
Уровневое описание признаков компетенции ОК-5:
Уровень освоения
Признаки проявления
Продвинутый
Имеет
отличные
знания
о
специфике
и
(91 – 100 баллов)
основополагающих принципах государственной службы.
Готов в дальнейшей профессиональной деятельности
руководствоваться принципом приоритета прав и свобод
человека и гражданина, а также соблюдать при
исполнении должностных обязанностей права и законные
интересы граждан и организаций. Осознает всю полноту
социальной ответственности государственной службы и
государственных
служащих.
Готов
исполнять
должностные обязанности добросовестно, на высоком
профессиональном уровне. Проявляет стремление к
повышению уровня профессиональной квалификации.
Способен противостоять бюрократизму и бюрократии на
рабочем месте. Опираясь на знание основных принципов
4
5
противодействия коррупции, готов применять методы
противокоррупционной защиты государственной службы.
Базовый
(71 – 90 баллов)
Минимальный
(41 – 70 баллов)
Имеет хорошие знания о принципах государственной
службы и требования, предъявляемые к государственным
служащим.
Способен
осознавать
социальную
ответственность
государственной
службы
и
государственных служащих. Готов добросовестно
исполнять
должностные
обязанности,
а
также
поддерживать уровень квалификации, необходимый для
надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Проявляет ценностное отношение к нормам служебной
этики.
Готов
противостоять
злоупотреблениям
служебным положением, опираясь на знание кодекса
этики государственных служащих.
Имеет удовлетворительное представление о степени
социальной ответственности государственной службы и
государственных служащих. Знаком с основными
принципами организации государственной службы. Готов
исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным
регламентом.
Понимает
важность
противодействия
коррупции,
бюрократии
и
злоупотреблениям в сфере государственной службы.
Осознает неотвратимость ответственности за совершение
коррупционных правонарушений. Готов соблюдать
нормы служебной, профессиональной этики и правила
делового поведения.
Уровневое описание признаков компетенции ОК-7:
Уровень освоения
Признаки проявления
Продвинутый
Обладает систематизированным знанием понятий,
(91 – 100 баллов)
категорий и принципов профессиональной этики. Знает
основы построения этического кодекса государственного
служащего. Владеет навыками по использованию знаний
этики
для
организации
профессиональной
управленческой деятельности, регуляции личного
поведения, общения и деятельности, позитивного
морального воздействия на других людей. Проявляет
уважение к нравственным обычаям и традициям народов
мира, готов способствовать межнациональному и
межконфессиональному согласию. Понимает специфику
и содержание моральных конфликтов в государственной
службе. Готов принимать меры по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов. В полной мере
владеет навыками оценки поведения специалиста с точки
зрения морально-этических норм. Готов противостоять
принуждению государственных служащих к участию в
деятельности политических партий и общественных
объединений.
Воздерживается
от
любого
вида
высказываний и действий дискриминационного характера
5
6
по признакам пола, возраста, расы, национальности,
языка, гражданства, социального, имущественного или
семейного положения, политических или религиозных
предпочтений.
Базовый
(71 – 90 баллов)
Минимальный
(41 – 70 баллов)
Имеет хорошие знания о профессиональной этике
государственных служащих. Имеет представление о
содержании и специфике нравственных отношений
общения, поведения и деятельности людей. Умеет
применять
знания
по
этике
для
анализа
профессиональной
практики,
а
также
для
формирования духовно-нравственных ценностей
как основы управленческих практик. Имеет
представление об основах построения этического кодекса
государственного служащего.
Способен проявлять
корректность и внимательность в обращении с
гражданами и должностными лицами. Выражает
готовность принимать меры по предупреждению
коррупции и карьеризма в своей профессиональной
деятельности. Готов принимать меры, предупреждающие
и
регулирующие
конфликт
интересов.
Готов
способствовать
своим
служебным
поведением
установлению в коллективе деловых взаимоотношений и
конструктивного сотрудничества друг с другом.
Воздерживается
от
грубости,
проявлений
пренебрежительного тона, предъявления неправомерных
обвинений, а также от любого вида высказываний и
действий дискриминационного характера.
Имеет удовлетворительное представление о признаках и
структуре морали, ее роль в обществе. Стремиться
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести
ущерб собственной профессиональной репутации.
Опираясь на знание кодекса поведения государственных
служащих, готов способствовать своим служебным
поведением установлению в коллективе деловых
взаимоотношений и конструктивного сотрудничества
друг с другом. Выражает понимание того, что
государственным
служащим
рекомендуется
быть
вежливыми,
доброжелательными,
корректными,
внимательными и проявлять терпимость в общении с
другими государственными служащими и гражданами.
Воздерживается
от
грубости,
проявлений
пренебрежительного тона, предъявления неправомерных
обвинений, а также от любого вида высказываний и
действий дискриминационного характера. Проявляет
готовность к последующему углублению своей
подготовки.
6
7
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать
 о содержании и специфике нравственных отношений общения, поведения и
деятельности людей;
 о роли нравственности в культурной жизни человека и общества;
 нормы взаимодействие морали с экономической сферой жизни общества, политикой,
правом, духовной стороной жизни людей;
 нормы профессиональной этики, возможные пути разрешения нравственных
конфликтных ситуаций в профессиональной деятельности;
 основы построения этического кодекса государственного служащего;
 сущность и содержание коррупции как социально-правового явления;
 правовые, организационные и тактические средства предупреждения коррупции;
 основы формирования антикоррупционного поведения и основные направления
профилактики коррупционного поведения.
Уметь
 уметь использовать свои знания по отношению к конкретным этическим вопросам
служебной практики;
 давать нравственную оценку коррупционным проявлениям и другим нарушениям норм
профессиональной этики.
Владеть
 навыками оценки поведения специалиста с точки зрения морально-этических норм;
 навыками по использованию этических знаний для организации профессиональной
управленческой деятельности, регуляции личного поведения, общения и деятельности,
позитивного морального воздействия на других людей;
 навыками антикоррупционного поведения;
 навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения норм этики
и морали;
 навыками толерантного поведения.
4. Структура и содержание дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы 72 часа.
Природа и сущность
этики
4.2
2
6
7
Самостоятельная
работа
Лекции
1.1
Семинарские
занятия
Раздел и тема
дисциплины
Семестр
№
п/п
4.1. Содержание разделов дисциплины
Очная форма обучения
Виды учебной работы,
Формы текущего
включая
контроля успеваемости
самостоятельную работу
студентов и
трудоемкость (в часах)
6
Обсуждение на
семинарских занятиях.
8
1.5
6
6
4.24.3
2
6
6
4.3
2
6
7
4.3
2
6
7
10
20
42
Раздел и тема
дисциплины
Заочная форма обучения
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную работу
студентов и
трудоемкость (в часах)
Лекции
№
п/п
2
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Природа и сущность
этики
Прикладная и
профессиональная
этика
Особенности
профессиональной
этики государственных
служащих
Этические проблемы
государственной
службы
Конфликт интересов на
государственной
службе и механизмы
его предотвращения и
регулирования
ИТОГО
Самостоятельная
работа
1.4
4.2
Семинарские
занятия
1.3
Прикладная и
профессиональная
этика
Особенности
профессиональной
этики государственных
служащих
Этические проблемы
государственной
службы
Конфликт интересов на
государственной
службе и механизмы
его предотвращения и
регулирования
ИТОГО
Семестр
1.2
4.2
12
4.2
12
4.2
2
2
12
4.2
2
2
12
4.2
2
4
10
6
8
58
8
Контрольная работа
Формы текущего
контроля успеваемости
9
4.2. Лекционные занятия, их содержание
№
п/п
1.1
Наименование разделов
и тем
Природа и сущность этики
Содержание
1.2
Прикладная и
профессиональная этика
– понятие и виды прикладной этики;
– понятие и принципы профессиональной этики;
– виды профессиональной этики;
– кодексы профессиональной этики.
1.3
Особенности
профессиональной этики
государственных служащих
– государственная служба как профессиональная
деятельность;
– специфика и особенности профессиональной
деятельности государственных служащих;
–
административная
этика
как
вид
профессиональной этики;
– роль права в формировании и развитии этики
государственной службы;
– соотношение права и морали;
– кодексы поведения государственных служащих,
органы контроля за соблюдением этических норм.
1.4
Этические проблемы
государственной службы
–
нормальное состояние и отклонение
государственной службы;
– бюрократия и бюрократизм как феномен
государственного
управления;
преодоление
бюрократизма в системе государственной службы;
– понятие и природа коррупции, моральный аспект
проблемы
коррупции,
методы
противокоррупционной защиты государственной
службы;
– карьера и карьеризм, среда формирования
служебного карьеризма, преодоление карьеризма;
– специфика и содержание моральных конфликтов
в государственной службе;
– социальная ответственность государственной
службы и государственных служащих.
1.5
Конфликт
интересов
на – конфликт интересов как основной объект
государственной службе и этического регулирования; понятия реального,
механизмы
его потенциального и мнимого конфликта интересов;
предотвращения
и – конфликт интересов и коррупция;
регулирования
– регулирование конфликта интересов: процедура
декларирования интересов, степень публичности
– происхождение и сущность этики;
– мораль как форма общественного сознания,
структура и функции морали;
– отражение современных проблем развития
российского общества в предмете этики.
9
10
деклараций;
– меры по устранению конфликта интересов.
4.3. Семинарские занятия, их содержание
№ раздела и
темы
Тема 1.1
Тема 1.2
Тема 1.3
Тема 1.4
Тема 1.5
Содержание и формы проведения
Занятие 1. Формирование нравственного поведения. Проводится в форме
опроса студентов и обсуждения докладов по вопросам темы.
Мировоззрение, нравственные ценности, поведение.
Понятие и категории этики.
Межличностные отношения и их влияние на поведение.
Занятие 2. Прикладная и профессиональная этика. Философия как наука.
Проводится в форме обсуждения доклада и дискуссии по вопросам темы.
Прикладная этика.
Виды профессиональной этики.
Анализ этических кодексов различных профессий.
Занятие 3. Особенности профессиональной этики государственных
служащих. Проводится в форме беседы преподавателя с группой.
Понятие «административная этика». Этика структуры и этика
нейтралитета.
Этические принципы и нормы поведения государственных и
муниципальных служащих.
Анализ кодекса этики государственного служащего.
Занятие 4. Этические проблемы государственной службы. Проводится в
форме обсуждения докладов по каждому вопросу темы.
Этические принципы и нормы поведения государственных служащих.
Поведенческие отклонения.
Злоупотребление служебным положением. Моральный аспект проблемы
коррупции.
Занятие 5. Конфликт интересов на государственной службе и механизмы
его предотвращения и регулирования. Проводится в форме обсуждения
доклада и дискуссии по вопросам темы. Семинар предусматривает
написание контрольной работы по содержанию нормативных
документов,
регулирующих
этическую
сторону
деятельности
государственного служащего.
Конфликт финансовых интересов.
Беспристрастность при выполнении служебных обязанностей.
Деятельность за пределами места работы.
Меры по устранению конфликта интересов.
4.4 Вид и форма промежуточной аттестации
Промежуточный контроль проводится в виде зачета (по всему курсу, включая темы,
изученные самостоятельно) во 2 триместре 4 курса.
5. Используемые образовательные технологии
Лекции с проблемным изложением, лекции-дискуссии, написание рефератов,
подготовка устных докладов и сообщений, дискуссии по вопросам семинарских занятий.
Доля занятий с использованием активных и интерактивных методов составляет
50%.
10
11
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной
работы студентов
6.1. Текущий контроль
Текущий контроль рекомендуется осуществлять в соответствии с разработанной
рейтинговой системой по дисциплине:
Контрольные мероприятия по дисциплине
Количество
баллов
1. Выступление с докладом на семинарском занятии
0-5
2. Выступление с краткими сообщениями по одному
или нескольким вопросам семинарского занятия
3. Участие в дискуссии на семинарском занятии в
форме вопросов, реплик и др.
4. Выполнение во время занятия письменной
контрольной работы
5. Проверка конспектов лекций по дисциплине
0-5
0-10
6. Написание реферата по той или иной теме курса
0-10
7. Выступление с докладом на научной конференции
0-10
0-3
0-5
6.2. Образцы тестовых и контрольных заданий текущего контроля
Пример варианта контрольной работы по теме
«Этические проблемы
государственной службы»:
1. Что такое «административная» этика?
2. Назовите основные категории профессиональной этики государственного
служащего.
3. Перечислите основные этические принципы и нормы поведения государственных и
муниципальных служащих, опираясь в своих рассуждениях на знание кодекса
этики государственного служащего.
4. Найти и описать ситуацию, в которой государственными служащими были
нарушены этические нормы и нормы служебного поведения.
5. Приведите доказательства, почему в новой экономической реальности особого
внимания требует вопрос о мотивах и ценностях людей, состоящих на
государственной службе.
Контрольная работа проводится письменно на практическом занятии. Для
успешного выполнения задания от студента требуется посещение лекций по теме 1.3 и
работа на практических занятиях по этой теме.
11
12
6. 2. 1. Образец контрольного теста по всем изученным темам.
1. Этика – это…
2. Мораль – это…
3. Какую из моделей бюрократии характеризует следующие положение: бюрократия
одинаково эффективно служит любому политическому «хозяину», но не
вмешивается при этом в политику? 1) имперскую; 2) веберовскую; 3) новую
модель государственного управления.
4. В каком из Федеральных законов дано понятие «конфликт интересов»: 1)
Федеральный закон о государственной гражданской службе РФ; 2) Конституция
РФ; 3) Федеральный закон о противодействии коррупции; 3) во всех
вышеперечисленных документах.
5. Необходимость создания профессиональных кодексов этики связана с: 1)
необходимостью контроля за деятельностью некоторых профессиональных групп;
2) необходимостью установить границы власти профессионала над людьми; 3)
необходимостью установления социальной ответственности профессионала; 4) со
всем вышеперечисленным.
6. Целью типового кодекса этики государственного служащего НЕ является: 1)
установление этических норм и правил служебного поведения; 2) содействие
укреплению авторитета государственных (муниципальных) служащих; 3)
обеспечение единых норм поведения государственных (муниципальных)
служащих; 4) установление единого критерия профессионализма для
государственных (муниципальных) служащих.
7. Основным принципом, определяющим смысл и содержание деятельности
государственных (муниципальных) служащих является: 1) беспристрастность,
исключающая возможность влияния на их служебную деятельность решений
политических партий и общественных объединений; 2) признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина; 3) проявление корректности и
внимательности в обращении с гражданами РФ и должностными лицами; 4)
уважительное отношение к деятельности СМИ.
8. Укажите верные утверждения. Государственному (муниципальному) служащему
запрещается: 1) принимать меры по обеспечению конфиденциальности
информации; 2) принимать подарки в связи с исполнением должностных
обязанностей; 3) принимать меры по предотвращению коррупции; 4) допускать
случаи принуждения государственных (муниципальных) служащих к участию в
деятельности политических партий и общественных объединений.
9. Противодействие коррупции – это деятельность, направленная на: 1)
предупреждение коррупции, выявление и последующее устранение ее причин; 2)
выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупции; 3)
минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений;
4) всё вышеперечисленное.
10. Предметом регулирования Федерального закона о государственной гражданской
службе Российской Федерации являются: 1) отношения, связанные с поступлением
12
13
на государственную гражданскую службу РФ; 2) отношения, связанные с
прохождением и прекращением государственной гражданской службы РФ; 3)
отношения, связанные с определением статуса государственного служащего; 4)
всё, вышеперечисленное.
6.3. Примерная тематика рефератов, эссе, докладов
1. Общественное мнение о нравственных качествах государственных служащих
(обзор сообщений в СМИ). Нравственный имидж государственных и
муниципальных служащих в средствах массовой информации.
2. Этика парламентской (депутатской) деятельности.
3. Этика избирателя.
4. Этическая модель президентства.
5. Этика диалога.
6. Этика оказания влияния и проблема регулирования лоббистской деятельности.
7. Профессионально-этическая экспертиза.
8. Профессиональный успех как этическая проблема.
9. Нравственность современного российского общества.
10. Моральный аспект проблемы коррупции.
11. Этика руководителя сферы публичного управления.
12. Проблемы этики в государственном управлении на современном этапе:
основные подходы и решения.
13. Кодекс этики государственного или муниципального служащего (на примере
конкретного государственного или муниципального органа).
14. Комиссия по этике (на примере конкретного государственного или
муниципального органа).
15. Теория морали в современной России.
6.4 Примерные темы курсовых работ, критерии оценивания
Курсовая работа не предусмотрена
6.5. Методические указания по организации самостоятельной работы
Изучение курса предполагает следующие виды самостоятельной работы студента:
 работа с конспектами лекций в процессе подготовки к семинарским занятиям;
 работа с основной и дополнительной литературой (конспектирование,
реферирование, рецензирование) как по рекомендации преподавателя, так и
инициативная;
 творческая работа в форме подготовки сообщений на семинарских занятиях,
докладов на студенческих научных конференциях;
 в самостоятельном изучении отдельных тем или вопросов по учебникам или
учебным пособиям;
 в выполнении контрольных мероприятий по дисциплине.
Студентам рекомендуются для изучения учебники и учебные пособия
Кроме того, студенты знакомятся с программой курса и методическими
рекомендациями по его изучению, разработанными кафедрой. Для самостоятельного
изучения некоторых тем курса студентам рекомендуется изучение и конспектирование
соответствующих глав учебника: Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Этика профессии:
миссия, кодекс, поступок. – Тюмень: НИИ ПЭ, 2005, а также монографии: Оболонский А.
В. Кризис бюрократического государства. Реформы государственной службы:
международный опыт и российские реалии: монография. – М.: Фонд «Либеральная
13
14
миссия», 2011. – 444 с.
6.6. Промежуточный контроль
Промежуточный контроль проводится в виде зачета (по всему курсу, включая темы,
изученные самостоятельно) во 2 триместре 4 курса.
Перечень вопросов к экзамену.
1. Этика как наука о морали. Предмет, структура, функции этики.
2. Структура и функции морали. Особенности морального и правового регулирования
в обществе.
3. Основные категории этики и их значение для жизнедеятельности общества и
личности.
4. Содержание и классификация моральных норм.
5. Понятие «нравственность», «нравы», их отличие от морали.
6. «Золотое правило» нравственности как единство внутреннего и внешнего в
поведении человека.
7. Справедливость как категория этики, ее реализация в политической и
управленческой деятельности.
8. Совесть, достоинство и честь как этические категории.
9. Моральная ответственность: сущность, содержание, особенности.
10. Общая характеристика моральных принципов.
11. Отражение современных проблем развития российского общества в предмете
этики.
12. Правила публичного комментирования чиновником государственной политики.
13. Использование «административного ресурса» в предвыборных компаниях и
способы его предотвращения.
14. Природа и предназначение прикладной этики.
15. Понятие и виды профессиональной этики.
16. Соотношение прикладной и профессиональной этик.
17. Административная
этика
как
профессиональная
этическая
система
государственной и муниципальной службы. Этика структуры и этика нейтралитета.
18. Этические проблемы в публичном управлении на современном этапе.
19. Этические требования к государственным и муниципальным служащим: основные
принципы и нормы.
20. Понятие и природа коррупции. Коррупция как этическая проблема в
государственной и муниципальной службе.
21. Бюрократия и бюрократизм как феномен управленческого процесса. Преодоление
бюрократизма в системе государственной и муниципальной службы. Нравственнонегативная роль бюрократизма.
22. Моральная ответственность государственных и муниципальных служащих.
23. Мотивация этического поведения и способы повышения этического уровня
государственных и муниципальных служащих.
24. Понятия реального, потенциального и мнимого конфликта интересов и механизмы
его урегулирования.
25. Декларирование интересов и мониторинг имущественного положения
государственных служащих: общее и особенное.
26. Этический кодекс как один их механизмов этического регулирования публичного
управления. Разработка этических кодексов.
14
15
27. Этические комиссии (комитеты) государственных органов власти: цели, задачи,
функции, полномочия.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Основная литература:
1. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих: указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 (с изм.
и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
2. Конвенция ООН против коррупции: принята 31 октября 2003 г., ратифицирована
Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2006. № 26. Ст. 2780.
3. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 25
апреля 2003 г. № 58-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон
от 7 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
5. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 19 декабря 2008 г. № 273-ФЗ //
СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
6. Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова.- М., 1999.
7. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Этика профессии: миссия, кодекс, поступок. –
Тюмень: НИИ ПЭ, 2005.
8. Гу сейнов А.А., Апрecян Р.Г. Этика. - М., 2004.
9. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. – М., 2006.
10. Оболонский А. В. Кризис бюрократического государства. Реформы государственной
службы: международный опыт и российские реалии: монография. – М.: Фонд
«Либеральная миссия», 2011. – 444 с.
11. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и
госслужбы. – М., 2003.
12. Соколов В.М., Турчинов А.И. Гражданская служба: нравственные основы,
профессиональная этика. – М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006.
Дополнительная литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп.) //
Российская газета. 2009. 21 янв.
2. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной
службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»: указ Президента Российской
Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.
3. Де Джордж Р. Т. Деловая этика: В 2 т. СПб.; М., 2001.
4. Де Джордж Р. Т. Настольная книга бизнесмена: Деловая этика. М., 2004.
5. Егоршин А. П., Распопов В. П., Шашкова Н. В. Этика деловых отношений. Н.
Новгород, 2005.
6. Коваль А. С., Затонская А. Д. Юрист и безопасность бизнеса: Психологические
аспекты. М., 2006.
7. Аузан А.А. Три публичные лекции о гражданском обществе / А.А. Аузан. – М.: ОГИ,
2006.
8. Гражданское общество: Истоки и современность: [Сб. статей] / Под ред.
И.Лопушанского, И. Кальнова. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.
9. Коэн Дж.Л. Гражданское общество и политическая теория / Дж.Л. Коэн, Э. Арато. –
М.: Весь Мир, 2003.
15
16
10. Апресян Р.Г. Вид на профессиональную этику // Общепрофессиональная этика.
Ведомости. Вып. 28. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. - С. 160 - 181.
11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 2004.
12. Атаманчук Г.В., Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного
управления: учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Флинта: МПСИ, 2005.
13. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Гражданское общество: новая этика. - Тюмень:
НИИ ПЭ, 2003.
14. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Гражданское общество: этика публичных арен.
- Тюмень: НИИ ПЭ, 2004.
15. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В.Прикладная этика: что? – к чему? – каким
образом? – зачем?// Свобода и/или справедливость. Ведомости. Вып. 28. - Тюмень:
НИИ ПЭ, 2006. С. 135 - 203.
16. Бачинин В.А. Этика. Энциклопедический словарь. – СПб., 2005.
17. Белолипецкий Л.Г., Павлова В.К., Этика и культура управления: учебно-практ.
пособие. - М., 2004.
18. Вебер М. Теория социальной и экономической организации. М., 1964.
19. Глазунова Н.И. Государственная служба (комплексный подход): учеб. пособие / отв.
ред. А.В. Оболонский. – М., 2000.
20. Государственное (административное) управление: учеб.- М., 2004.
21. Гусейнов А.А. Размышления о прикладной этике // Общепрофессиональная этика.
Ведомости. Вып. 28. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. - С. 148 - 159.
22. Денис Ф. Томпсон. Возможности административной этики // Классики теории
государственного управления: американская школа. – М., 2003. - С. 588-602.
23. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. – М., 2005.
24. Зеленкова И.Л, Беляев а Е.В. Этика. – Минск, 2000.
25. Карсавин Л.П. Добро и зло. - СПб., 1994.
26. Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления. М., 1998.
27. Куракин А.В. Этические принципы служебного поведения государственных служащих
как способ предупреждения коррупции // Право и политика. – 2003. - №2. – С.33-36.
28. Лазари – Павловска И. Профессиональная этика и конфликтующие социальные нормы
и правила / Идея гражданского общества. Ведомости. Вып. 22. - Тюмень: НИИ ПЭ,
2003.
29. Лазутина Г.В. Профессиональная этика журналиста. М., 2000.
30. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная
служба. - 2004. - №6. - С.14-21.
31. Назаров В.Н. Прикладная этика: учебник. - М., 2005.
32. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. Россия.
США. Англия. Австралия. - М., 2002.
33. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы //
Общественные науки и современность. – 2004. - №5. – С. 53-64.
34. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении // Общественные науки и
современность. – 2007. - №1. – С. 66-72.
35. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной
Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. – М., 2002.
36. Протанская Е.С. Профессиональная этика. - С-П., 2003.
37. Согомоно в Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в
профессии. Ведомости. Вып. 19. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. - С. 37-58.
38. Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих: (Социальнофилософский аспект). – М., 2000.
39. Публичное пространство, гражданское общество и власть / А.Ю. Сунгуров. – М.:
РАПН; РОССПЭН, 2008.
16
17
Электронные ресурсы:
http://elibrary.ru/ – крупнейший российский информационный портал в области
науки, технологии, медицины и образования, содержащий рефераты и полные тексты
более 14 млн научных статей и публикаций.
http://www.edu.ru/ – федеральный образовательный портал.
http:// www.humanities.edu.ru — Портал «Гуманитарное образование».
Альтернативные электронные СМИ:
www.echo.msk.ru, www.novayagazeta.ru, navalny.ru.
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Звукоусиливающие устройства и аппаратура для визуального представления
учебного материала в аудитории (слайды, фрагменты учебных фильмов), печатающие
устройства и копировальная техника.
17