УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И

Современные исследования социальных проблем, 2010, №3(03)
мый, по его мнению, демократический переворот в крае. Он открыто возбудил народ против дворян и потребовал, чтобы последние на Коране присягнули перед народом в том, что они отказываются от своих старинных прав и признают остальное население равными с ними. У абадзехов он был произведен без затруднений.
Но у бжедухов князья и дворяне воспротивились требованию Магомет–Амина. Начались насилия. Многие
князья и дворяне были убыти, другие ранены, имущество их уничтожено или разграблено. Натухайцев и
шапсугов переворот не коснулся»39.
В августе 1859 года, после пленения царскими отрядами имама Шамиля на Гунибе Магомед-Амин
считая дальнейшую борьбу невозможной, прекратил сопротивление и вместе с абадзехскими старшинами
присягнул на верноподданство Российскому государству в урочище Хомосты.
Оценивая деятельность Магомед-Амина среди народов Северо-Западного Кавказа, официальный представитель, Ф.А. Щербина отмечал «Строго говоря, в длинном ряду черкесских эмиссаров и агентов: МагометАмин представлял собой цельную личность политического деятеля, действовавшего в интересах горцев разумно и целесообразно»40.
Таким образом, можно заключить, что движение горцев Дагестана и Чечни тесным образом, переплеталось, и имело непосредственную связь с освободительной борьбой народов Северо-Западного Кавказа.
Деятельность наибов Шамиля среди адыгских народов, прежде всего, было направлена на консолидацию и
объединение их сил в борьбе за свою свободу и независимость. Несмотря на все противодействие, как со стороны царских генералов, так и представителей сословной верхушки адыгских народов наибам Шамиля, а в
особенности Магомед–Амину, удалось внести немалый положительный вклад в дело объединения и консолидации горцев Северо-Западного Кавказа за их независимость.
УДК 35:378(574):378.14.015.62
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И
ВОСТРЕБОВАННОСТЬ ВЫПУСКНИКОВ АКАДЕМИИ
Сулейменова Гулимжан Кеншиликовна, директор института модернизации
государственного управления, доктор экономических наук, доцент
Бейсембаев Асхат Аскарович,
заместитель директора Института государственного управления
Досмаганбетова Назгуль Балгабаевна, научный сотрудник сектора
«Исследования государственного управления»
Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан,
г. Астана, Республика Казахстан
Gulimzhan.suleimenova@apa.kz; Nazgul.Dosmaganbetova@apa.kz; Ashat.Beysembaev@apa.kz
Данная статья посвящена изучению и исследованию результатов обучения, уровня профессионализма
выпускников Академии, удовлетворяют ли они ожидаемым результатам работодателей, т.е. выявлению
качественных характеристик выпускников Академии, мотивации работодателей, качества образовательных услуг, отражающие и определяющие учебную политику Академии, а целом и эффективность процесса
обучения и развития государственных служащих.
Ключевые слова: профессиональные компетенции; знания; умения; навыки; наиболее важные; удовлетворенность работодателей.
SATISFACTION OF EMPLOYERS AND THE DEMAND FOR GRADUATES OF THE ACADEMY
Suleimenov Gulimzhan Kenshilikovna, Director of the Institute of modernization
of public administration, Dr. Economic Sciences, Associate Professor
Beysembayev Askhat Askarovich,
Deputy Director of the Institute of Public Administration
Dosmaganbetova Nazgul Balgabaevna, Fellow Sector Research governance
Academy of Public Administration under the President of the Republic of Kazakhstan, Astana, Kazakhstan
Gulimzhan.suleimenova@apa.kz; Nazgul.Dosmaganbetova@apa.kz; Ashat.Beysembaev@apa.kz
The given article is dedicated to study and research the results of education, level of the professionalism of
graduates of Academy, if it satisfies the expected results of the employers i.e. revealing the qualitative features of
39
40
Щербина Ф.А. Указ. Cоч. С.549 - 550.
Там же ... С.555.
70
Современные исследования социальных проблем, 2010, №3(03)
graduates of Academy, motivations of the employers, quality of the educational services, reflecting and defining scholastic policy of Academy, and as a whole efficiency of the process of the education and development of the state employees.
Keywords: professional competence; knowledge; abilities; skills; most important; the satisfaction of employers.
Вопрос профессионального развития государственных служащих является одним из ключевых в системе государственной службы и кадровой политики. В условиях интенсивного реформирования системы государственного управления в Казахстане. Возрастают требования к профессиональному развитию и образованию государственных служащих становится особенно актуальным.
В современных условиях перед профессиональным обучением государственных служащих вcтал целый ряд принципиально важных задач, обусловленных потребностями адаптации государственных служащих
к изменяющимся процессам и явлениям в рыночных условиях, проведением модернизации и перепрофилирования государственных органов и изменением требований к качеству профессиональной деятельности.
В ходе научно-технического прогресса одни профессии исчезают, другие появляются, уплотняется
трудовой ритм, меняются технические средства. Все эти факторы ставят новое, более высокие требования к
государственным служащим и системе подготовки, переподготовки и повышение квалификации в условиях
рыночных отношений.
Основой путь решения данной задачи – повышение качества профессионального развития и образования государственных служащих всех категорий и групп должностей.
Одна из главных целей обучения государственных служащих - приобретение ими знаний, умений и навыков, необходимых для эффективной профессиональной служебной деятельности, ускорения адаптации к ее
условиям и закрепления на замещаемой должности. При этом должны учитываться специфические особенности профессиональной деятельности в соответствующем государственном органе.
Для определения недостающих знаний у государственных служащих руководителям государственных
органов целесообразно изучать материалы личных дел, результатов конкурсов, испытаний, другие данные.
Кроме того, проводить собеседования, анкетирование и другие формы определения знаний, чтобы был эффективный результат профессиональной подготовки государственного служащего и его развития, который
бы удовлетворял потребности работодателей, т.е. государственного органа, ответственного за организацию
профессионального образования и развития государственного служащего.
Поэтому необходимо оценить, насколько эффективны результаты обучения, т.е. уровень профессионализма выпускников Академии, удовлетворяют ли они ожидаемым результатам работодателей путем социологического анализа, позволяющего объективно оценивать, анализировать, прогнозировать процессы развития
и совершенствования, как государственного служащего, так и процесса обучения.
В качестве основных индикаторов социологического измерения рассматривались: качественные характеристики выпускников Академии, мотивации работодателей, качество образовательных услуг, отражающие
и определяющие учебную политику Академии, эффективность процесса обучения и развития государственных служащих.
Целевой индикатор удовлетворенности государственных органов качеством обучения выпускников
магистров на 2009 г., согласно плана развития Академии на 2009-2011 годы, составляет 70 %.
В качестве задачи исследования были выдвинуты:
- представления работодателей о личностных характеристиках выпускника Академии;
- оценка востребованных профессиональных компетенций;
- выявление основных мотивов (причин), побудивших работодателя направить государственного служащего на обучение в Академию;
- определить какие трудности, с точки зрения работодателя, в профессиональной деятельности выпускника;
- сбор рекомендаций работодателей руководству Академии для совершенствования образовательного
процесса и улучшения качества обучения.
Поставленные задачи были решены проведением анкетирования работодателей по определению уровня удовлетворенности выпускниками Академии, что позволит в будущем проследить тенденцию изменений,
выявить факторы и мотивы работодателей, побуждающие направлять государственных служащих на обучение в Академию.
Опрос проводился в период с сентября по октябрь 2009 г. среди работодателей центральных и местных
государственных органов путем почтовой рассылки анкет. Анкеты были направлены в 70 госорганов, из них:
на вопросы анкеты ответили – 37. Руководители государственных органов, в которых работают выпускники
Академии, отвечали на 11 вопросов анкеты. Всего респондентов: 144 (или 100%).
71
Современные исследования социальных проблем, 2010, №3(03)
На вопрос об указании причин направления государственного служащего на обучение в Академию,
респондентам было предложено указать наиболее важные причины, по которым государственный служащий
был направлен на обучение в Академию (рисунок 1).
56,9%
в интересах самого госслужащего
4,1%
менее востребованный специалист
2,3%
неугодные и невостребованные сотрудники
20,8%
обучение в Академии престижно
повышение квалификации по дисципилинам:
экономика, юриспруденция, электронное
правительство, УЧР, социально-психологические процессы
22,2%
62,5%
приобритение знаний в области госуправления
60,4%
продвижение госслужащего
0
10
20
30
40
50
60
70
Рис. 1. Причины направления государственного служащего на обучение в Академию
Источник: составлен авторами
По результатам были выявлены три наиболее важные причины, по которым руководители направили
своих сотрудников на обучение в Академию:
- приобрести знания в области государственного управления (62,5%);
- продвижение государственного служащего (60,4%);
- в интересах самого государственного служащего (56,9%).
Кроме того, в некоторых случаях обучение в Академии используется как механизм избавления от неугодных или невостребованных сотрудников (2,3%).
Работодатель считает, что содержание обучения должно быть рассчитано:
 на подготовку интеллектуалов (84,7%);
 на воспитание чувства долга, патриотизма, преданности народу (83,3%);
 на воспитание нравственность личности (75,7 %);
 профессиональную карьеру (75,0%);
 воспитание представительских качеств (респектабельность, располагающий внешний вид, знание
этикета) (60,4%).
Выделены профессиональные компетенции (ЗНАНИЯ (рисунок 2); УМЕНИЯ (рисунок 3); НАВЫКИ
(рисунок 4)), которые необходимы, по мнению работодателей, выпускнику Академии.
72
Современные исследования социальных проблем, 2010, №3(03)
практические
100
87,5%
80
прозводственнотехнологические
78,5%
60
специальнопрофессиональные
40
20
9,0%
0
18,1%
63,2%
научные
теоретические
24,3%
33,3%
общеобразовательные
иностранные языки (англ.)
Рис. 2. Знания
Источник: составлен авторами
Так, определились три наиболее важных ЗНАНИЯ:
- практические (87,5%);
- специально-профессиональные (78,5%);
- теоретические (63,2%).
Кроме того, отмечается знание государственного языка и эконометрики.
анализировать
политическую, экономическую,
социальную ситуацию
вести переговоры
92,4%
100
80
60
40
37,5% 20
0
73,6%ясно излагать свои мысли
38,8%
61,1%
прогнозировать изменения
собирать информацию
Рис. 3. Умения
Источник: составлен авторами
Три наиболее важных УМЕНИЯ:
- анализировать политическую, экономическую, социальную ситуацию (92,4%);
- ясно излагать свои мысли (73,6%);
- собирать информацию (61,1%).
Также другие необходимые УМЕНИЯ:
- готовить аналитические записки, документы;
- четко выполнять поставленную задачу;
- адаптироваться к внешней и внутренней среде;
- использовать теорию на практике;
- планировать свою работу;
- применить норму закона;
- работать оперативно;
- работать в команде.
73
Современные исследования социальных проблем, 2010, №3(03)
самообразования
100
90,3%
80
60
конструктивно
взаимодействовать в
потенциально конфликтных
ситуациях
40
навыки компьютерной
грамотности 71,5%
80,5%
20
0
проектирования путей
достижения желаемого78,5%
результата
79,2% работы в условиях внешнего
и внутреннего нормирования
Рис. 4. Навыки
Источник: составлен авторами
Три наиболее важных НАВЫКА:
- самообразования (90,3%);
- конструктивно взаимодействовать в потенциально конфликтных ситуациях (80,5%);
- работа в условиях внешнего и внутреннего нормирования (79,2%).
Другие необходимые НАВЫКИ:
- анализ нормативных правовых актов.
Работодателям было предложено из 9 предложенных выбрать наиболее ярко выраженные качества, характеризующие выпускника Академии (рисунок 5):
90
80
77,7%
70
60
50
61,8%
56,3%
56,3%
45,1%
49,3%
44,4%
41,6%
40
30
19,4%
20
10
0
Рис. 5. Выпускник Академии глазами работодателя
Источник: составлен авторами
74
Современные исследования социальных проблем, 2010, №3(03)
Три наиболее ярко выраженных качества:
- ответственность (77,7%);
- стремление к карьерному росту (61,8%);
- высокий интеллектуальный уровень и дисциплинированность (56,3%).
Однако, стоит отметить, что о результатам опроса почти отсутствует такое немаловажное качество, как
выполнение им сложной работы, требующей исследовательских решений.
Анализируя работу выпускника Академии, работодатели считают, что результаты обучения оправдались:
овладел навыками компьютерной грамотности
79,2%
в совершенстве овладел знаниями иностранного языка
20,8%
45,1%
научился вести деловые переговоры
54,9%
55,5%
44,5%
да
научился писать документы официального стиля
79,9%
научился писать аналитические документы
20,1%
50,7%
получил хорошую теоретическую подготовку
49,3%
95,1%
0
10
20
30
нет
40
50
4,9%
60
70
80
90 100
Рис. 6. Оправдались ли ожидания работодателя?
Источник: составлен авторами
В целях повышения качества обучения в Академии и повышения степени удовлетворенности работодателей и востребованности выпускников Академии были отмечены следующие рекомендации и пожелания:
1) Необходимо повысить уровень практической подготовленности обучающихся государственных
служащих, а именно сделать акцент на развитие навыков аналитической и творческой работы, компетенций
по разрешению конфликтов, принятию управленческих решений.
2) Усилить изучение государственного языка.
3) Усилить требования и повысить качество отбора при поступлении в Академию.
4) Академии необходимо проводить работу по трудоустройству выпускников, либо, по крайней мере,
оказывать возможное содействие. В этой связи рекомендуется внедрить систему формирования специального
резерва для выпускников Академии, разработать и утвердить нормативный правовой документ о трудоустройстве и востребованности выпускников Академии (например, при назначении на должности учитывать их
обучение в Академии).
5) Повысить уровень ППС, правильно планировать учебный процесс, внедрив новую учебную методику, больше способствующую развитию аналитического мышления и творческого подхода.
6) Уделять внимание изучению международного опыта в области государственного управления и государственной службы.
Таким образом, степень удовлетворенности работодателя профессиональными знаниями и умениями
выпускников Академии была определена как средний балл по всем оцениваемым показателям и составила
86%.
Итак, профессиональные знания, умения и навыки – показатели профессионализма государственного
служащего. Они определяют профессиональную пригодность и компетентность государственного служащего, его способность осуществлять служебную деятельность, как в штатных (обычных), так и в экстремальных
условиях.
Государственный служащий, владеющий, наряду с фундаментальными профессиональными знаниями,
чрезвычайно важно, чтобы твердо знал свои задачи, функции, права и обязанности по замещаемой должности, способы и средства ее исполнения, быть готовым к решению служебных задач.
Данная работа была проведена в рамках проекта НИР «Пути совершенствования государственной
службы» (1 этап).
75