КАЗАХСТАНСКАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО

КАЗАХСТАНСКАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
Камзина Жанар Ермуратовна Магистрант 2го курса,
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева
Научный руководитель – д. ф. н., доцент кафедры философии Шаповал Ю.В.
Религия – неотъемлемый социальный феномен общества. Поэтому все попытки борьбы
против религии в истории неизменно заканчивались провалом. В недалеком прошлом в нашей
стране господствовало мнение, что религии нет места в рамках общественной системы. Как
известно, марксизм был враждебен религии. В связи с этим проблема взаимосвязи политики и
религии, ее изучения, не составляла предмета научного анализа. Исследований,
сосредоточивавшихся на выявлении внутренних закономерностей развития сферы отношений
между государственной властью и религиозными институтами, достаточно мало и по сей день.
Для начала, рассмотрим общую картину религиозной ситуации в стране. С момента
обретения независимости, Республика Казахстан резко сменила свои приоритеты не только в
экономическом развитии страны, но и в духовно-культурной жизни граждан. Президент Н.А.
Назарбаев
выбрал
путь
взвешенной
государственной
политики
в
области
межконфессиональных отношений.
За годы независимости общественные отношения подкреплялись в республике
взвешенной государственной политикой в области межэтнической и межконфессиональных
отношениях, которые в свою очередь, сформировали устойчивый иммунитет общественного
сознания к радикализму. Основа этой политики – либеральное законодательство,
веротерпимость и плюрализм. В конституции страны закреплены светский характер
государства, гарантии прав граждан на свободу совести, отсутствие протекционизма в
отношении какой бы то ни было религии, толерантное отношение ко всем конфессиям.
Согласно Статье 1 Конституции, Казахстан является демократическим, светским и
правовым государством. Свобода совести является одним из важнейших прав человека,
признанным Конституцией.
Статья 22 Основного закона Республики Казахстан гласит:
1. Каждый имеет право на свободу совести.
2. Осуществление права на свободу совести не должно обусловливать или ограничивать
общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством.
Также Конституция предусматривает следующие права:
- никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам отношения к
религии (статья 14);
- каждый вправе определять и указывать или не указывать свою религиозную
принадлежность (статья 19);
292
- не допускается пропаганда или агитация религиозного превосходства (статья 20). [1, С.
4-5, 8]
Государственная политика в отношении религии в годы приобретения независимости
начинает основываться на принципах отделения государства от религии свободы совести и
свободы вероисповедания, равенства религиозных объединений, нев мешательства государства
во внутреннюю деятельность религиозных объединений, сотрудничества государства с
религиозными объединениями.
В реальной политической практике Казахстан всегда исходил из того, что светское
демократическое государство с многонациональным и поликонфессиональным составом, не
должно допускать привилегий какой-либо одной религии. Но при этом государство не
должно забывать об исторически сложившихся основных конфессиях и быть
заинтересованным в сохранении межконфессионального баланса. Как подчеркнул Президент
Республики Казахстан Н.Назарбаев : «Мы гарантируем и обеспечиваем полное равноправие
всех религий и межконфессиональное согласие в Казахстане. Мы уважаем и развиваем лучшие
традиции Ислама, других мировых и традиционных религий, но строим современное светское
государство» [2].
При изучении Казахстанской модели следует принять во внимание историко-культурные
особенности казахского народа.
Исторически казахскому народу присуща многонациональность, и соответственно
поликонфессиональность. Это доказывается тем, что даже после прихода ислама на территорию
Казахстана долгое время сосуществовали несотрианство, буддизм с манихейством, и
господствующее в то время тенгрианство.
Немаловажную роль сыграло и географическое расположение Казахстана. Территория
современного Казахстана расположенная на маршруте Великого Шелкового пути, подвер
процессу взаимного обогащения с культурами других народов.
Также, не стоит забывать и тот факт, что в годы присоединения Казахского ханства к
Российской империи, из России, Украины и Белоруссии в Казахстан прибыло более 1
млн.150тыс.человек. В годы депортации народов, Казахстан превратился в место ссылки и
спецпоселений. В Республику в разные годы было депортировано около 800 тысяч немцев, 18,5
тыс. корейских семей, 102 тысячи поляков, 507 тыс. представителей народов Северного Кавказа.
Соответственно, за эти годы в Казахстане распространились и другие конфессии, такие как
буддизм, католичество, ислам шиитского толка и др.
С приобретением независимости коренным образом изменились государственноконфессиональные отношения. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан и принятым в
январе 1992 году Законом Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных
объединениях» верующие получили возможность свободно исповедовать религию, не подвергаясь
ограничению своих общечеловеческих и гражданских прав и обязанностей. [3].
Сегодня Республика Казахстан - это наглядный пример того, как представители более 43
конфессий и деноминаций, а также представители 130 наций и этнических групп могут жить в
мире и согласии.
Унаследованная из культурно - этических традиций казахов, терпимость в духовной
сфере является хорошей основой для сохранения гражданского мира в настоящем и будущем. За
годы независимости Казахстан обеспечил абсолютную свободу религиозного вероисповедания
всем мусульманам, православным, католикам, протестантам, иудеям. По оценкам экспертов,
количество верующих увеличилось по сравнению с серединой 80-х гг. почти в два раза - с 20-25
до 60-65 %. Эти процессы стали следствием проводимой политики, направленной на
обеспечение свободы совести, духовного возрождения, сохранение и укрепление гражданского
мира и межнационального согласия в стране.
293
По числу верующих традиционно лидируют религиозные объединения мусульман и
православных христиан, которые составляют свыше 90 % верующих.
За годы независимости роль религии в жизни нашего общества существенно возросла. На
1 января 1989 г. в Казахстане действовала 671 религиозная община, 20 конфессий и
деноминаций. По данным социологических исследований количество религиозных объединений
выросло более чем в шесть раз и по состоянию на 2009 г. составило 4365, а количество
конфессий и деноминаций составляет около 43.
В общем числе религиозных объединений представлены: ислам - 2634, Русская
православная церковь - 295, Римско-католическая церковь - 86, протестантизм – более 1200,
нетрадиционные религии (бахаи, Общество сознания Кришны, "Церковь Последнего Завета" и
т. д.) - 47. Религиозным объединениям принадлежат 3249 культовых сооружений, из которых
2312 - мусульманские мечети, 266 - православные церкви, 90 - католические костелы, 5 синагоги, и более 500 - протестантские и другие церкви.
В стране действуют 8 высших (в том числе 2 исламских, 1 католическое, 1 лютеранское,
4 протестантских), 6 средних специальных и 3 общеобразовательных духовных учебных
заведений, функционируют постоянно действующие курсы при крупных мечетях и воскресные
школы при церквях. В настоящее время в республике работает более 300 зарубежных
миссионеров из 20 стран.[4]
Число верующих в Казахстане постоянно растет. Религиозный фактор играет все более
значимую роль в жизни общества. Это выражаются в следующих формах:
- усиливается влияние религии на многие сферы социально-политической жизни; возрастает воздействие религиозных объединений на повседневную жизнь широких
кругов населения; - расширяется сфера религиозного образования, укрепляется его финансовая
и
материальная база; - активизируются процессы, связанные с развитием межконфессионального
и
межрелигиозного диалога.
По инициативе Президента Н. Назарбаева в Астане каждые три года проходят съезды
лидеров мировых и традиционных религий. I Съезд состоялся 23-24 сентября 2003 г., II Съезд –
12-13 сентября 2006 г., III Съезд – 1-2 июля 2009 г. Участниками межрелигиозных форумов
стали главы крупнейших конфессий мира, известные политики, представители международных
организаций. На приглашение руководителя Казахстана откликнулись посланники ислама,
православия, католицизма, протестантизма, буддизма, индуизма, конфуцианства, иудаизма и
многих других религий.
Проведение в Казахстане съездов лидеров мировых и традиционных религий – это
конкретный вклад Казахстана в развитие диалога культур и цивилизаций как одного из
механизмов поддержания глобальной и региональной безопасности.
Идея межконфессионального диалога за эти годы получила широкую поддержку и
развитие. Если в 2003 г. на I Съезд прибыли 17 делегаций, то в 2006 г. участниками форума
стали 43 делегации из 20 стран, а в 2009 г. – уже 77 делегаций из 35 стран мира.
Расширяется круг влиятельных международных институтов, представленных на форуме.
В их числе Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация ООН по вопросам культуры (ЮНЕСКО),
Организация «Исламская конференция» (ОИК). Также к участию в работе Съезда
присоединяются представители все новых религиозных конфессий (на III Съезд впервые
прибыли представители синтоизма, даосизма, зороастризма), появляются представители
духовенства из новых стран (Польша, Индонезия, Пакистан, Палестина).
294
В 2005 году Парламент Казахстана ратифицировал международный пакт «О гражданских
и политических правах», одна из статей которых посвящена вопросам свободы религий и
убеждений.
В 2010 году Казахстан председательствовал в Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе.
Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил в своем выступлении на саммите ОБСЕ 2
декабря, государствам ОБСЕ добавить к трем существующим измерениям организации еще
одно - религиозную терпимость.
«Мы предлагаем выделить конфессиональную толерантность в отдельное измерение.
Сегодня нам необходим честный, открытый межконфессиональный диалог», - сказал он,
выступая на пленарном заседании саммите глав государств ОБСЕ в Астане.
По мнению Н.Назарбаева, с этой целью ОБСЕ может использовать площадку Съезда
лидеров мировых и традиционных религий, который по инициативе Казахстана будет
проводиться в третий раз в Астане.
«Мы верим, что христианство, ислам, иудаизм и буддизм снизошли к нам, чтобы творить
мир, а не враждовать», - подчеркнул глава республики.[5]
Основополагающий принцип, который лег в основу казахстанской модели
государственно-конфессиональных отношений - принцип религиозной толерантности. Именно
этот принцип во многом помог и помогает быть Казахстану не только спокойным и
процветающим государством, но и быть образцом подражания для многих зарубежных стран,
где еще ведется поиск оптимальной модели государственно-конфессиональных отношений.
Но не стоит забывать, что в Казахстане как и в других странах имеется опасность
религиозно-политического экстремизма. С обретением независимости и принятия закона о
свободе вероисповедания в январе 1992 года, на территорию Казахстана беспрепятственно
проникают новые нетрадиционные религиозные объединения, некоторые из которых
преследуют весьма не гуманные цели. Либеральность законодательства и исторически
сложившаяся доброжелательность населения является благоприятной почвой для
распространения радикальных религиозных и экстремистских идей.
В связи с этим в 2004 и 2005 годах принимаются некоторые поправки в Закон о Свободе
вероисповедания, эти поправки ужесточили правила регистрации новых религиозных
объединений, желающих
получить лицензию и беспрепятственно функционировать на
территории государства.
Таким образом, можно сделать вывод, что в Казахстане складывается своя собственная
модель сотрудничества государства и религиозных объединений. В целом она движется в
сторону социального партнерства.
Направления такого сотрудничества:
поддержание мира и согласия в казахстанском обществе, социальное служение
религии;
поддержание и развитие нравственности в обществе, забота о семье (очень важное
направление сотрудничества, так как семья одновременно является и ячейкой общества, и
«малой церковью»);
сохранение и развитие культуры, диалог между государством и религией, диалог
между религиями. По ряду из этих направлений государство активнее сотрудничает с такими
религиями, как ислам и православие, что объяснимо: эти религии и самые массовые (что
требует более массового участия именно этих религий во всех указанных формах
сотрудничества), и исторически вписанные в общественную и культурную жизнь Казахстана.
295
Литература
1. Конституция Республики Казахстан. – Алматы: Юридическая литература, 2002.
2. Послание президента Республики Казахстан народу Казахстана. «Стратегия
вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентноспособных стран мира.
Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» // Казахстанская правда. –
2006 – 2 марта. – №45-46.
3. О свободе вероисповедания и религиозных объединениях. Закон Республики
Казахстан. – Алматы, ЮРИСТ, 2002.
4. Онучко М.Ю., - Государственно-конфессиональные отношения: мировой опыт
и Казахстан. – Алматы: АО «Баспалар уйi», - 2010.
5. «ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН», «Назарбаев предложил выделить религиозную
толерантность в отдельное измерение ОБСЕ», 02.12.2010.
6. Нысанбаев А, Малинин Г. – Нурсултан Назарбаев - Казахстан – территория
согласия.
– Алматы 2005.