Этика и культура управления

Министерство образования и науки РФ
Филиал федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Кубанский государственный университет»
в г. Армавире
080504.65 Государственное и
муниципальное управление
Специальность/направление
Кафедра социально-гуманитарных дисциплин
Учебно-методический комплекс
По дисциплине
«Этика и культура управления»
курс
семестр
лекции
практические
занятия
ОФО
4
8
16
ЗФО
5
16
4
10
Составил: Сидоренко Т.М.
Учебно-методический комплекс обсужден и
рекомендован к исполнению на
заседании кафедры
Протокол № 1 от 27 августа 2015г.
Армавир, 2015/2016
Содержание
I.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Рабочая программа дисциплины
Цели и задачи дисциплины
Требования к уровню освоения дисциплины
Количество учебных часов и формы контроля знаний по дисциплине
Тематический план
Содержание курса
Текущий контроль успеваемости
II.
1.
2.
Методические рекомендации по подготовке к зачету
Методические рекомендации по подготовке к зачету
Примерные вопросы к зачету
III.
Учебно-методические материалы лекционного курса
IV.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
V.
Краткий словарь
Рабочая программа дисциплины
Цели и задачи дисциплины
Цели дисциплины:
изучение теоретических и практических проблем этики и культуры
управления.
Задачи дисциплины:
проанализировать основные подходы, концепции, проблемы этики
управления и особенности этики госслужащих, рассмотреть природу этики
деловых отношений и административной этики; сущность вербального,
невербального, дистанционного общения; правила деловых отношений.
Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения курса студент должен знать:
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
содержательную сторону основных научных концепций и теорий этики
и культуры управления;
этические принципы функционирования управленческих структур;
особенности общения как коммуникативного инструмента этики деловых отношений;
специфику нравственной культуры в сфере государственного и
муниципального управления;
правила этикета деловых отношений.
В результате изучения дисциплины студенты должны уметь:
формировать и управлять этическими нормами организации;
регулировать деятельность подчиненных;
стимулировать общение;
соблюдать правила этики поведения.
Количество учебных часов и
формы контроля знаний
по дисциплине: «ЭТИКА И КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНИЯ»
ОДО
Всего количество часов
Аудиторная работа
Лекции
Семинарские занятия
Контрольная работа
Самостоятельная работа
Зачет
Экзамен
100
32
16
16
68
+
ОЗО
100
14
10
4
86
+
Тематический план
№
Название раздела, темы
Этика Её предмет и основные категории.
Основные проблемы теории морали
2 Античная этика
3 Религиозная этика
4
Особенности этики частных специальных
систем
5
Этика замкнутых идеологизированных систем
и их влияние на мораль госслужащих
6
Особенности этики частных специальных
систем
7
Основные
нравственные
требования
к
личности госслужащего
8
Специфика формирования этики госслужбы
9
Этика государственной службы: политическая,
административная, профессиональная
10 Морально-психологические качества
административного работника
11 Развитие цивилизации Нового и Новейшего
времени и специфика нравственных процессов
12 Развитие деловой этики в России (17-21 вв)
13 Этика ненасилия
14 Этика взаимоотношений на госслужбе
15 Этика в системе мирохозяйственных связей
16 Этические аспекты работы менеджера с
коллективом
17 Этика организации
Итого
1
Аудиторные занятия
(ОДО)
Лекции Семинары
2
2
2
2
2
2
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
16
2
16
Тематический план
Название раздела, темы
1.
Этика Её предмет и основные
категории. Основные проблемы теории
морали
2.
Античная этика
3.
Религиозная этика
4.
Особенности
этики
частных
специальных систем
5.
Этика замкнутых
идеологизированных систем и их
влияние на мораль госслужащих
6.
Особенности этики частных
специальных систем
7.
Основные
нравственные
требования к личности госслужащего
8.
Специфика формирования этики
госслужбы
9.
Этика государственной службы:
политическая, административная,
профессиональная
10. Морально-психологические
качества административного работника
11. Развитие цивилизации Нового и
Новейшего времени и специфика
нравственных процессов
12. Развитие деловой этики в России
(17-21 вв)
13. Этика ненасилия
14. Этика взаимоотношений на
госслужбе
15. Этика в системе
мирохозяйственных связей
16. Этические аспекты работы
менеджера с коллективом
17. Этика организации
Итого
Аудиторные занятия
(ОЗО)
Всего
Лекции
Семинар
8
6
6
8
2
6
2
6
6
6
8
8
СРС
2
2
6
6
6
6
6
6
8
2
6
6
6
4
4
4
4
4
6
4
4
2
4
4
2
2
6
100
10
2
4
4
86
Содержание курса
Этика и мораль
Тема 1. Этика. Её предмет и основные категории
Происхождение терминов этика, мораль, нравственность. Историческое
изменение предмета этики; Развитие структуры науки этики. Основные
категории этики.
Тема 2. Основные проблемы теории морали
Основные исторические взгляды на причины возникновения морали.
«Социальное» и «природное» на разных этапах возникновения морали.
Моральный выбор личности. Моральный конфликт.
История этических учений
Тема 3. Античная этика
Предэтика. Классический этап развития античной этики.
Поздний этап развития античной этики.
Тема 4, 5. Религиозная этика. Развитие цивилизации Новейшего
времени и специфика нравственных процессов.
Буддизм. Христианство. Основные тенденции в изменении морали к началу
III тысячелетия. Урбанизация и её влияние на общество.
Тема 6. Этика ненасилия
Сущность и особенности этики ненасилия. Принципы этики ненасилия.
Основные этапы ненасильственных действий.
Тема 7.Этика самоограничения
Особенности современной цивилизации и экологический кризис. Этапы
развития и сущность этики самоограничения. Международные аспекты этики
самоограничения.
Тема 8, 9. Особенности этики частных специальных систем
Этапы становления и развития профессиональной морали.
этических ассоциаций. Служебная этика.
Создание
Этика управления
Тема 10. Этика замкнутых идеологизированных систем
Нормы
этики
управления.
Суть
и
особенности
замкнутых
идеологизированных систем. Особенности формирования морали в
замкнутых идеологизированных системах. Воздействие этики замкнутых
идеологизированных систем на мораль государственных служащих.
Тема 11. Этика государственной службы
Этика госслужбы как единство профессиональной, управленческой и этики
идеологизированных систем. Роль права в формировании и развитии этики
госслужбы. Формирование в развитых государствах унифицированной этики
государственной службы.
Тема 12, 13. Специфика формирования этики госслужбы
Особенности организации и функционирования госслужбы и влияние их
на мораль госслужащих.
Особенности организации и функционирования госслужбы. Влияние их на
мораль госслужащих. Основные понятия профессиональной этики
госслужбы. Требования к государственным служащим.
Тема 14. Основные нравственные требования к личности госслужащего
и основные факторы, влияющие на ранжирование данных требований.
Основные тенденции изменения госслужбы. Влияние изменений в госслужбе
на мораль госслужащих. Особенности процессов изменения государственной
службы и этики госслужащих в России.
Тема 15. Этикет в деятельности государственных служащих
Общее понятие этикета. Основные функции этикета на государственной
службе. Основные принципы этикета государственного служащего.
Практические занятия (семинары)
Текущий контроль успеваемости
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Семинарские занятия
Семинар 1. Морально-психологические качества административного
работника
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Социальная сущность нравственности.
Нормы нравственности.
Парадоксы и абсолютное в морали.
Основные категории этики: идеал, добро, зло, смысл жизни, счастье,
свобода, долг, совесть, стыд, вина, добродетель, порок, альтруизм, эгоизм,
удовольствие, польза,справедливость, милосердие, духовность и др.
Ценности. Иерархия ценностей.
Качества,
повышающие
моральный
авторитет
государственного
служащего.
Качества, деформирующие нравственный облик государственного
служащего.
Семинар 2. Развитие цивилизации Нового и Новейшего времени и
специфика нравственных процессов
1. Этика Нового времени. Социально-договорная концепция нравственности
Гоббса.
2. Этика Спинозы.
3. Этическая мораль Нового времени (К.А. Гельвеций, П. Г.Д. Гольбах, Ж.Ж
Руссо, Дидро и Ламерти, И. Кант, Гегель, Фейербах, Д. Милль, ф. Ницше).
4. Основные положения марксистской этики.
5. Специфика нравственных процессов Новейшего времени.
Основные
тенденции в изменении морали к началу III тысячелетия.
6. Урбанизация и её влияние на общество.
Семинар 3. Развитие деловой этики в России (17-21 вв.)
1. Этические нормы деловых связей, деловых отношений в России XVII-XIX
вв.
2. Зарождение и развитие торговой и промышленной этики в России.
3. Церковная реформа старообрядчество, его роль и формирование
управленческой этики.
4. Этические воззрения Л.Н. Толстого.
5. Идеалистическая ветвь русской этики.
6. Идейная связь старообрядческой и протестантской этики.
7. Современная деловая этика и этика менеджмента в РФ.
Семинар 4. Этика ненасилия
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Этика ненасилия
Сущность и особенности этики ненасилия.
Принципы этики ненасилия.
Основные этапы ненасильственных действий.
Этика самоограничения
Особенности современной цивилизации и экологический кризис.
Этапы развития и сущность этики самоограничения. Основные идеи.
Международные аспекты этики самоограничения.
Семинар 5. Этика взаимоотношений на госслужбе
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Этика взаимоотношений руководителя и подчиненного.
Основные морально-психологические принципы руководства.
Стили общения.
Соблюдение правил и условностей делового этикета.
Этикет госслужащего. Этикетные обязанности мужчин.
Правила приветствия, представления, знакомства.
Правила обращения. Визитные карточки.
Особенности этикетных правил в разных странах.
Семинар 6. Этика в системе мирохозяйственных связей
1. Этическая составляющая в «смешанной» экономике.
2. Неоэтатистская и неолиберальная модель развития национальных хозяйств,
их этические характеристики.
3. Смешанная экономика как основа развития этического начала в современной
экономике.
4. Этические аспекты функционирования транснациональных корпораций.
5. «Новый экономический порядок» и его этические характеристики.
Семинар 7. Этические аспекты работы менеджера с коллективом
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Этическая атмосфера в организации и стиль управления.
Этика лидерства в менеджменте.
Сходство и различие этических норм поведения менеджера и лидера.
Классификация трудовых коллективов.
Этические аспекты развития коллектива.
Этика взаимной оценки менеджера и коллектива.
Этика проведения коллективных мероприятий.
Этика работы менеджера в творческом коллективе.
Семинар 8. Этика организации
1. Этическая ответственность организации перед обществом, ее сущность и
2.
3.
4.
5.
6.
особенность.
Этика создания, функционирования и ликвидации организации.
Типичные этические ошибки, совершаемые организацией в период своего
существования и методы устранения этических нарушений.
Этические аспекты рекламной деятельности организации.
Влияние рекламы на общество и отдельные его группы.
Сущность наиболее часто встречающихся в рекламах этических нарушений.
Задание для самостоятельной работы студентов
Задание 1. В текстах 1,2,3 расставьте ударения. Выпишите слова, вызвавшие у Вас затруднения.
Задание 2. Прочитайте тексты 1-2 и найдите в них грамматикостилистические ошибки и отредактируйте.
Задание 3. Прочитайте тексты 3-4, укажите случаи правильного или
стилистически не оправданного употребления заимствованных слов. Замените иноязычные слова общеупотребительными словами и исправьте предложения.
Задание 4. Подготовьте информационную, приветственную и агитационную речь (на 15 минут)
Задание 5. Разработайте программу приема иностранной делегации на
3 дня.
Тематика заданий
по различным формам текущего контроля:
Составная часть самостоятельной работы студентов — рефераты.
Студенты их готовят индивидуально, прибегая к помощи преподавателя
лишь при составлении плана, подборе литературы. За несколько дней до
семинара рефераты просматриваются преподавателем, после чего студенты
выступают с ними на занятии.
После доклада студента и его ответов на вопросы слово предоставляется
оппоненту, который говорит о достоинствах и недостатках реферата. С
оценкой реферата выступают и другие студенты.
Реферативная форма занятий приучает обучающегося работать над
книгой, подбирать и систематизировать материал, прививает навыки научноисследовательской работы, дает возможность участвовать в дискуссиях,
отстаивать свою точку зрения.
Консультации являются оптимальной формой текущего контроля
обучающихся. Здесь имеется возможность ознакомиться с конспектами,
записями лекций, качество которых дает представление о степени понимания
материала. Индивидуальные консультации позволяют лучше узнать каждого
студента, его отношение к учебе и возможности, учет которых способствует
индивидуализации процесса обучения, повышения его качества и
эффективности. На консультациях можно поставить перед студентом новые
проблемы, рекомендовать для изучения новую литературу по вопросам
учебной дисциплины.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ, ДОКЛАДОВ:
Управление - это наука и искусство (Файоль А., Эмерсон, Мэйо).
Культура управления как сфера самореализации личности.
Философия управления: от "господства подчинения" к "согласиюсотрудничеству".
4.
Причины возникновения противоречий между общечеловеческой
этикой и этикой менеджмента.
5.
Этические принципы и нормы деловой культуры.
6.
Деловая культура в современном мире.
7.
История развития деловой этики в России.
8.
Проблема формирования профессиональной этики.
9.
Проблема ригористического и гуманистического в управленческом
взаимодействии.
10.
Морально-этический смысл в реализации управленческих решений.
11.
Современные тенденции в культуре и развитии деловых отношений.
12.
Этика лидерства в менеджменте.
13.
Этические нарушения в процессе функционирования организации.
14.
Этический кодекс и его основные цели и задачи. Введение этических
кодексов в США.
15.
Корпоративная и личная мораль.
16.
Этические нормы ведения дел на российских предприятиях.
17.
Этика в современном международном менеджменте.
18.
Смешанная экономика как фактор роста уровня этичности в мировом
хозяйстве.
19.
Государственное регулирование экономики с точки зрения этики.
20.
Этика успеха в протестантизме (Вебер М. "Протестантская этика и дух
капитализма").
21.
Религиозно-этические основы хозяйственной культуры России.
1.
2.
3.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ К ЭКЗАМЕНУ
Методами массового контроля знаний студентов является экзамен. Это
подведение итогов работы студентов за учебный семестр. Поэтому важно,
чтобы результаты текущего контроля знаний и самостоятельной работы
студентов учитывались на экзамене.
При подготовке к экзамену (по предварительно полученным примерным
вопросам) студент повторяет изученный материал, используя конспекты
лекций и семинарских занятий, учебники и дополнительную литературу.
Важно, что студент не только воспроизводит материал изученный материал,
но прежде всего с помощью дополнительной литературы повышает уровень
знаний, учится работать с источниками.
Итоговый контроль позволяет преподавателю определить способность
каждого студента мыслить, аргументировано отстаивать свою точку зрения,
грамотно излагать изученный материал.
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Сущность и содержание этики и культуры управления.
2. Роль этики и культуры управления в развитии общества.
3. Макс Вебер и его работа «Протестантская этика и дух капитализма».
4. Универсальная (общечеловеческая) этика как основа этики управления.
5. Этика управления и психология.
6. Этические нормы как один из аспектов принятия управленческих
решений.
7. Степень этичности различных психологических установок менеджера.
8. Классификация рабочих групп (трудовых коллективов) и этические
особенности работы с ними.
9. Этика проведения коллективных мероприятий.
10.Этика работы менеджера в творческом коллективе.
11.Этапы развития коллектива.
12.Этическая ответственность организации перед обществом.
13.Этика ликвидации организации.
14.Этические аспекты рекламной деятельности организации.
15.Типичные этические ошибки, совершаемые организацией как совокупным
субъектом.
16.Религиозно-этические основы хозяйственной культуры России.
17.Менеджмент транснациональных корпораций и типичные этические
нарушения.
18.Специфика подготовки менеджеров транснациональных корпораций.
19.Моральный выбор личности.
20.Моральный конфликт.
21.Античная этика, ее особенности.
22.Религиозная этика: буддизм, христианство.
23.Специфика нравственных процессов Новейшего времени.
24.Этика ненасилия. Принципы этики ненасилия.
25.Основные этапы ненасильственных действий.
26.Этапы развития и сущность этики самоограничения.
27.Международные аспекты этики самоограничения.
28.Этапы становления и развития профессиональной морали.
29.Создание этических ассоциаций. Служебная этика.
30.Нормы этики управления.
31.Этика госслужбы как единство профессиональной, управленческой и
этики идеологизированных систем.
32.Суть и особенности замкнутых идеологизированных систем.
33.Воздействие этики замкнутых идеологизированных систем на мораль
государственных служащих.
34.Особенности формирования морали в замкнутых идеологизированных
системах.
35.Формирование в развитых государствах унифицированной этики
государственной службы.
36.Требования к государственным служащим.
37.Специфика формирования этики госслужбы.
38.Влияние специфики организации и функционирования госслужбы на
мораль госслужащих.
39.Роль права в формировании и развитии этики госслужбы.
40.Этика замкнутых идеологизированных систем.
41.Основные тенденции изменения госслужбы.
42.Влияние изменений в госслужбе на мораль госслужащих.
43.Особенности процессов изменения государственной службы и этики
госслужащих в России.
44.Этикет в деятельности государственных служащих. Основные функции
этикета на государственной службе.
45.Корпоративная и личная мораль.
46.Причины возникновения противоречий между общечеловеческой этикой
и этикой менеджмента.
47.Философия управления: от "господства подчинения" к "согласиюсотрудничеству".
48.Культура управления как сфера самореализации личности.
Учебно-методические материалы
лекционного курса (УММ)
ТЕМА 1. ЭТИКА. ЕЁ ПРЕДМЕТ И ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ
Происхождение терминов этика, мораль, нравственность. Историческое
изменение предмета этики; Развитие структуры науки этики. Основные
категории этики.
Происхождение терминов этика, мораль, нравственность
Этика относится к древнейшим наукам, и возникла на рубеже 5-4 вв. до
н.э. Официально её родоначальником считается Аристотель. Он образовал
понятие «этический» (добродетельный).
Слово этика происходит от древнегреческого слова этос – дом, очаг (7 в.
до н. э.), а позднее: нрав, обычай, характер. Этика – это наука о поведении
людей, нравах и обычаях в поведении. Явление, которое изучает этика
(нравы, обычаи и т.д.), позднее получило название Мораль. Родоначальник
этого слова Гай Юлий Цезарь, он образовал его от латинского слова moss –
так же обозначающего дом, очаг, обычай и т.д.
В большинство языков мира понятия этика и мораль вошли в
первоначальном варианте: этика – наука о морали. Но в некоторых языках
есть свои слова, так в русском языке существует слово нравственность.
Впервые это слово появилось в 1798 г. в словаре Российской академии наук,
оно образовано не от слова нрав, а от выражения по ндраву, по сердцу.
Многие учёные считают основателем этики Демокрита. Он был
родоначальником классического этапа в античной философии. В различных
философских произведениях он писал об этике и первым предпринял
попытку дать критерий разделения добра и зла – основных категорий этики.
Развитие структуры науки этики.
Первоначально учёные занялись описанием уже сложившихся обычаев и
нравов. Но очень быстро этого оказалось недостаточно, и примерно с 6 в. н.э.
в русле философии появляются попытки осмыслить природу поведения
человека, основные механизмы, определяющие поведение. Этот период
получил название предэтики.
Второй раздел этики сформировался вместе с возникновением самой
науки. Этика стала накапливать практический материал и осмысливать
возникновение, развитие, основные механизмы частных, специфических,
особенных этических систем. Сюда входит:
• Осмысление профессиональной этики;
• Этика замкнутых идеологизированных систем;
• Этика возрастных групп, религиозных групп и т.д.
Третий раздел этики – осмысление пройденного наукой пути и рождение
истории этических учений.
Четвертая часть – раздел моральной прогностики. Почти с самого
рождения науки учёные пытались дать идеалы, к которым надо стремиться.
Однако сначала этот раздел не занимал существенного места в науке.
Особую роль он начал играть уже в новом времени, особенно в ХХ веке. Это
было связано с усилением социального бремени и с изменением динамики
социальных процессов. Оказалось, что в этих условиях человек может не
успевать за цивилизационными изменениями. Как следствие – значительно
расширяются механизмы воздействия на нравственные процессы, регуляция
формирования морали в современном мире.
Основные категории этики
Основные категории этики: добро; зло; долг; ответственность; честь;
совесть; достоинство; равенство; справедливость; и т.д.
Категориями называются понятия, в которых наука этика раскрывает
сущность морали и моральной деятельности человека. Категории меняют
свою иерархию в зависимости от изучаемой сферы.
Нормы формируются на уровне общественного сознания, и это
отражается категориями «добро и зло». Но в практику эти нормы
воплощаются только через поведение конкретного человека, после того как
информация о норме пропущена через индивидуальное сознание, – это
отражается категориями честь, достоинство и совесть. Но что бы мы ни
делали, мы всегда действуем среди людей и по отношению к людям. Личные
поступки описываются категориями долг и ответственность.
Добро и зло, – предельно общие категории, дающие оценку с позиции
интереса всего общества, они не могут существовать друг без друга. Добро
может фигурировать как благо, как польза, зло – это вред. Добро и зло
конкретно историчны.
Совесть, честь, достоинство – категории, характеризующие уровень
индивидуального морального сознания.
Совесть в индивидуальном сознании выполняет репрессивную функцию,
она сравнивает общественно признанное понимание добра с конкретным
поступком человека. Эта функция совести людьми давно понята, и в
индивидуальном сознании выработались механизмы нейтрализации совести.
Природа совести такова, что она может неоднократно возвращаться и
тревожить нас годы спустя после совершения деяния. Иногда внутренний суд
намного строже, чем суд людской. Это состояние человека зафиксировала
религия. Поэтому предсмертная исповедь во многих странах является
безусловным свидетельским доказательством чего-либо важного. Принять
предсмертную исповедь может священник любой конфессии, церковь это
допускает.
Достоинство – собирательная категория, в которой аккумулируется
предшествующий опыт человека в процессе формирования личности.
Содержательное понимание своего достоинства накапливается постепенно,
по мере осознания человеком того, что он несёт в себе, под своим «я».
Честь – это те границы, которые устанавливает себе сам человек, в
рамках которых он считает, что не теряет своего достоинства. Честь
устанавливает даже более узкие границы, чем право.
Долг – социальный заказ от общества к человеку, социальные ожидания,
оформленные в представлениях о добре и зле соответственного
исторического периода (покорность жены мужу в древности). С этими
ожиданиями человек знакомится всю свою жизнь, но пока человек не
выполняет свой долг – его представления иллюзорны. Полностью мы
осознаём свой долг во время прямого столкновения с конкретной ситуацией.
Ответственность, – усваивая представления о долге, мы проводим
селекцию требований, признаём какие - то ожидания верными, а какие то
отвергаем. Ответственность – это та часть требований долга, которую
человек принимает на себя, и за отступление от которых готов нести
ответственность.
ТЕМА 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ МОРАЛИ
Основные исторические взгляды на причины возникновения морали.
«Социальное» и «природное» на разных этапах возникновения морали.
Моральный выбор личности. Моральный конфликт.
Основные исторические взгляды на причины возникновения морали.
На причины возникновения морали есть много точек зрения.
1)Мораль была дана Богом, она неизменна. Люди постепенно стремятся
приблизиться к требуемому стандарту, и то, насколько они приблизятся,
будет показывать их стремление к должному.
2) мораль – принадлежность человека, доставшаяся ему в наследство как
биологическому объекту (биологизаторский взгляд) (Тайлер, Петр
Кропоткин).
По мнению этих авторов, механизм регуляции – мораль – изначально
присущ человеку как биологическому существу. Объясняя свой подход, они
опираются на то, что у всех развитых животных есть сложный механизм
регуляции поведения, связанный с распределением ролей в стаде, в стае и т.д.
Кропоткин подчёркивает, что животные способны и к межвидовой
(совместной) деятельности.
3) главными при возникновении морали были социальные факторы –
разложение родоплеменного строя, формирование рабовладельческого,
расслоение людей по признакам профессий, месту проживания, что
заставляло подстраивать своё поведение под изменяющиеся условия жизни.
«Социальное» и «природное» на разных этапах возникновения морали
Первые нормы морали носили исключительно запретительный
характер: нельзя убить себе подобного (внутривидовое регулирование).
Период до раннего рабовладения получил название предмораль. Следующий
шаг на этапе предморали – появление норм разрешительного плана: «нельзя
убить соплеменника, но стыдно не убить врага».
С этого момента нормы морали начинают делиться на три группы:
1. Носящая безусловно – запретительный характер.
Регулировала поведение в наиболее важных для человека и сообщества
первобытных людей ситуациях: запрет на убийство соплеменника, на
избыточный сбор растительных продуктов и избыточное убийство
животных. Эта группа норм в первобытных и родоплеменных сообществах
фактически играла роль права.
2. Регулирующая семейно-брачные отношения. Здесь появляются нормы
разрешительного плана.
3. Регулирующая отношения между соплеменниками, которые не состоят в прямом кровном родстве (взаимовыручка, дружба, товарищество и
т.д.).
Мораль в нашем понимании начинает складываться в период распада
родоплеменного строя и начала формирования классового общества. Это
связано с постепенным осознанием человеком своего «я» и выделением его
из «мы». Люди стали чувствовать свою особенность.
Моральный выбор личности и моральный конфликт
Моральный выбор личности – это ключевой акт всей нравственной
деятельности человека.
Ситуация морального выбора создаётся только тогда, когда речь идёт о
вариантах действия поступка. Эти варианты предоставляют человеку
объективные обстоятельства. Объектом морального выбора может быть
индивид; коллектив людей, формирующий нормы взаимоотношений своих
членов; социальная группа; может быть и класс.
Для того чтобы выбор состоялся, необходимо соблюдать условия
морального выбора:
Первая часть условий: диапазон объективных возможностей поступка, с
другой стороны – субъективная возможность выбирать.
Если нет возможности сравнивать последствия тех или иных вариантов
поведения, сознательно определить позицию и воплотить её в действие, то
говорить о свободе выбора не приходится. Человек должен знать обо всех
возможных вариантах.
Социальная обусловленность морального выбора выражается в
возможности поступить так или иначе. Человек всегда выбирает между
вещами, входящими в круг его жизни. Формальное множество вариантов
выбора ограничивается социальными обстоятельствами, местом человека в
системе общественных отношений. В качестве таких обстоятельств может
служить неосведомлённость о вариантах выбора, уровень материальной
обеспеченности, физическое здоровье, принадлежность к определённым
социальным группам и т.д.
Но как бы ни были разнообразны варианты выбора, они всегда отражают
ценностные ориентации человека. Моральный выбор не может
осуществляться вне пределов добра и зла.
Обусловленность
морального
выбора
только
внешними
обстоятельствами называется моральный фатализм – поступай так, а не
иначе, ибо обстоятельства так сложились.
Если же считается, что выбор обусловлен только волей человека, эта
точка зрения называется моральный волюнтаризм.
Обе точки зрения выводят моральный выбор личности за пределы добра
и зла.
На самом деле, в ситуации морального выбора объективные
обстоятельства и личное решение взаимообусловлены, и являются системой
объективных и субъективных сторон свободы.
В ситуации морального выбора возникает проблема активности
субъекта, которая соответствовала бы определённым обстоятельствам – это
задача поиска поступка, который соответствовал бы этим обстоятельствам.
Очень часто человек обнаруживает, что осуществление поступка по
законам добра, следуя одной ценности, приводит к тому, что этот поступок
противоречит пониманию добра в другой ценности.
Ситуация, при которой в результате выбора не может быть прямого
добра, а выбор осуществляется между большим и меньшим злом, называется:
моральный конфликт.
Выбор в ситуации морального конфликта в наибольшей степени зависит
от системы моральных ценностей самого человека, который осуществляет
выбор. Иногда структура ценностей человека так жёстко закреплена, что
выбор в ситуациях морального конфликта становится однотипным, а человек
– предсказуемым. В этих случаях мы говорим о линии поведения.
ТЕМА 3. АНТИЧНАЯ ЭТИКА
Предэтика. Классический этап развития античной этики. Поздний этап
развития античной этики.
Предэтика
Под античностью в истории понимается период с VII – VI вв. до н.э. по
IV – V вв. н.э. (около 10 веков). Культура античности развивается в Греции и
Древнем Риме, а также в греческих и римских колониях, в Европе, Африке,
Азии.
Первый этап в развитии этической мысли связан с распадом
родоплеменного строя и осмыслением человеком себя как личности, как «Я»,
выделенного из общего целого. Главными вехами этого этапа были:
1. Формирование «семью греческими мудрецами» первых относительно
абстрактных добродетелей.
2. Определение труда как высшей нравственной ценности. Это было
сделано Гесиодом в поэме «Труды и дни» (6 в. до н.э.). Он считал, что всё
справедливо, что нажито праведным трудом, и всё несправедливо, что
является плодом чужого труда (присвоенного).
3. Гераклит впервые формулирует основное противоречие морали.
Нормы рождаются в общественном сознании; носят предельно общий
абстрактный характер, но воплощаются они в жизнь только через
индивидуальное поведение.
4. Пифагор разрабатывает основные элементы и механизмы
функционирования замкнутой идеологизированной системы. Это было
сделано не в теоретической форме, а в реальной практике при создании
школы учеников и разработке основ функционирования этой школы.
Классический этап развития античной этики
Классический этап в развитии античной этики начался с деятельности
Демокрита (5 – 4 вв. до н.э.), который первым начал выражать философские и
этические идеи в системе специальных понятий. Главной его заслугой
является попытка сформулировать критерий, по которому можно разделить
добро и зло. В качестве такого критерия он выделил удовольствие – не в
обиходном смысле слова, – а удовольствие как философский термин.
Демокрит большое внимание уделил процессу воспитания. Воспитание,
по мнению Демокрита, без принуждения невозможно. Нельзя научится
письму и счёту, если не осваивать прописи и арифметику. Принуждение
может быть внешним (физическое и моральное) или внутренним.
Следующей фигурой в классическом периоде развития этики является
Аристотель. В отличие от Демокрита, Аристотель большее внимание уделял
проблемам самовоспитания (а не воспитания). Он отмечал, что в процессе
самовоспитания человек практически абсолютно свободен, ибо выбор
поступка – это результат его индивидуальных размышлений.
Школа «Софистов» (софия – мудрость). После Демокрита они
продолжили разработку проблем воспитания и оставили нам в наследство 2
главных положения.
1. Идея о трехступенчатой системе воспитания (семья, школа,
воспитание через право).
2. Единство нравственного и художественного воспитания. Идея о
сращивании нравственного и художественного воспитания использовалась
прежде всего в разработке духовных ценностей государства, в символике, в
представлении образцов требуемого поведения и т.д.
Поздний этап развития античной этики.
Поздний этап – период значительного ослабления античных государств.
В этот период этика из единого древа распадается на ряд течений: гедонизм,
скептицизм, стоицизм и др.
Эпикур (древнегреческий философ) – певец удовольствия, создатель
концепции гедонизма. Эпикур впервые сформулировал положение о
разумности, рациональности человеческих потребностей. Все потребности он
разделил на три группы:
1. Естественные и необходимые (сон, еда, и т.д.);
2. Естественные, но не необходимые (вкусно есть, сладко спать, красиво
одеваться и т.д.);
3. Неестественные и не необходимые (жажда богатства, любовь к славе,
стремление к памятникам и почестям при жизни и т.д.)
В процессе воспитания каждый человек должен пройти через систему
ограничения потребностей, тогда он будет знать, что для полноценного,
достойного существования нужно очень немного, и оно вполне достижимо
собственным трудом. Тогда, если человек лишится возможности
удовлетворять 2 последние группы потребностей – это не будет для него
трагедией. Это положение Эпикура взято на вооружение всеми элитными
школами (Смольный институт и др.) – холодные обливания, простая одежда
и т.д.
ТЕМА 4, 5. РЕЛИГИОЗНАЯ ЭТИКА
Буддизм. Христианство.
Буддизм.
Буддизм возник в Индии в 6 в. до н.э., это первая монотеистическая
религия, причём религия без Бога – творца. Это первая религия, где
действует богочеловек. Слово «Будда» означает «Просветлённый,
Пробуждённый».
Первоначально идеология буддизма заинтересовала многих, так как она
выступала против всяческих делений людей по вере, по касте, по
социальному статусу.
В своём первоначальном варианте буддизм складывался как религия
монахов, которые отказавшись от всего земного, оставляли свои семьи и
вливались в монашеский странствующий орден спасения.
В самой Индии буддизм получил не слишком широкое распространение
из-за сложности требований 1-го этапа и потому, что он выступал против
традиционного образа жизни (деления на касты). Но из Индии он начал
активное шествие по планете, переместился в Индонезию, страны Юговосточной Азии, в Китай и в Тибет (в 9 веке).
Каждая страна, в зависимости от образа жизни, рождала свои,
специфические формы буддизма. Буддизм – это религия индивидуального
спасения, здесь нет религиозной общности. Это идеология разобщения даже
с самыми близкими людьми. Индивидуальный путь давал перспективу
каждому человеку, главная идея – мне никто не причиняет страданий, а я сам
их не порождаю.
К началу новой эры в буддизме был разработан ряд новых позиций.
К 1 веку произошло обожествление религии и появились фигуры
поклонения: сам Будда и Бодисатвы (прославившиеся святые), начали делать
их фигуры, статуи, изображения, сложился развитый культ святых.
Достигнув состояния нирваны, человек остаётся в миру, и может
рассказывать о своём пути (об открывшихся ему истинах).
В ХХ веке на основании старых, но осовремененных представлений
родилось несколько новых течений буддизма. На юге Китая развился
возникший в 7 веке Дзэнбуддизм, который, став известным на Западе,
положил начало идеологии Хиппи. Буддизм сыграл роль в модернизации
Японии (40% японцев – буддисты). Буддизм оказал существенное влияние на
все стороны жизни принявших его стран. К ХХ в. буддистские общины стали
принимать участие в разнообразных политических акциях. Наиболее
влиятельная буддистская организация – созданное в 1950 г. всемирное
братство буддистов.
Христианство.
Христианство складывается на рубеже старой и новой эры. Истоками
христианства служат:
1. Буддизм, с его идеями богочеловека и спасения. Христианство пошло
дальше в идее богочеловека, это уже простой человек, сын плотника.
2. Иудаизм.
3. Древневосточные культы.
4. Философия и этика стоиков.
На самом раннем этапе (1 – 2 вв.) господствовали нравственные
ценности бедняков – справедливость как равное для всех распределение,
отрицание богатства.
Главное, что внесло христианство в этику – смена критериев оценки
добра и зла. Христианство предложило сменить критерий на чувственный:
главный критерий – любовь, но не любовь к богу, а любовь к ближнему в
сравнении (ближний это творение Божие, любя ближнего, мы выражаем
любовь к Богу). Эта смена критерия расширила социальную базу
формирования морали. Церковь направила усилия на формирование единства
верующих на нравственной основе. Постепенно, к средним векам, западная
церковь присвоила себе и функции Бога: право отпущения грехов –
индульгенция; и право наказания за грех – инквизиция. Это не могло не
вызвать большого противодействия. Присвоение функций Бога определило
окончательный раздел церкви на Западную и Восточную.
Так как православие формировалось на землях, остающихся в
бедствующем положении, подвергающимся нашествиям с востока, то
начальные ценности христианства сохранились в православии глубже, чем в
католичестве.
ТЕМА 6. ЭТИКА НЕНАСИЛИЯ.
Сущность и особенности этики ненасилия. Принципы этики ненасилия.
Основные этапы ненасильственных действий.
Сущность и особенности этики ненасилия
Идея ненасилия заложена уже в библии. Но та же идея ещё раньше
появилась в буддизме: «Не убей ничего живого» – принцип абсолюта. Все
религии содержали элементы, которые послужили основой этики ненасилия.
В XIX в. возникают разнообразные течения ненасилия, например
толстовство, но подлинный толчок к развитию этики ненасилия дал ХХ век.
У истоков современной этики ненасилия стояли две уникальные фигуры:
- Махатма Ганди, религиозный буддистский деятель, возглавивший борьбу за
освобождение народов Индии от колониального рабства, и
- Мартин Лютер Кинг, Баптистский священник из США, возглавивший в
начале 60-х годов борьбу против расовой сегрегации в Америке.
Понятие «ненасилия» характеризует позицию только одной стороны в
конфликте, того, кто исповедует этот принцип, и касается поведения этой
стороны социального конфликта по отношению к представителям
противоположной стороны. Махатма Ганди говорил: «Этика ненасилия не
для трусов, она для мужественных людей». Он первым сформулировал
основные принципы этики ненасилия.
Принципы этики ненасилия
1. Это осознанная позиция, когда мы не уходим от борьбы, а противостоим
другой конфликтующей стороне, используя волю и логику убеждения.
2. Представители этики ненасилия выступают против самого зла, а не против
вольных или невольных носителей этого зла.
3. Этика ненасилия предполагает большое личное мужество. К этому надо
себя готовить, и лучше не начинать выступления, чем не доводить его до
конца. Каждый участник должен оценить ситуацию и свои силы.
4. Участие в акциях ненасилия предполагает уважение к противной стороне.
Не должно быть унижений, оскорблений.
5. Главная цель – заставить противоположную сторону переосмыслить свою
позицию, поведение, и начать действовать в другом направлении.
Основные этапы ненасильственных действий
1. Сбор информации о причине конфликта.
2. Формулируются способы и методы ненасильственных действий,
выбираются их виды. Публичность этих акций – вещь обязательная.
3. Внутренняя подготовка каждого участника к действиям в рамках
запланированной акции.
4. Планирование основных действий, согласование с государственными и
муниципальными органами, отбор и организация участников.
5. Сами акции ненасилия. Акция выражает точку зрения большинства.
6. Подведение итогов акции, оценка результатов, оценка хода акции.
Намечаются дальнейшие действия.
Известно более 200 видов акций ненасилия, они разнообразны, группируются
по определённым принципам (экономические, идеологические и т.д.).
Особый вид акций ненасилия – театрализованные акции (сжигание
чучел). Крайняя форма ненасилия – всякого рода акции публичного
самоуничтожения.
ТЕМА 7. ЭТИКА САМООГРАНИЧЕНИЯ
Особенности современной цивилизации и
Международные аспекты этики самоограничения.
экологический
кризис.
Особенности современной цивилизации и экологический кризис
Сегодня происходит перенос промышленного производства развитыми
странами в страны 3-го мира, где в результате этого происходит
своеобразное повышение уровня жизни и изменяются стандарты жизни.
Следствием этого является исчерпание природных ресурсов. Следствием
движения мировой цивилизации по данному пути стал мировой
экологический кризис, в который входят:
• Исчерпание пищевых и энергетических ресурсов;
• Исчезновение чистой воды;
• Сокращение пахотных земель;
• Загрязнение воздушного бассейна;
• Парниковый эффект;
• Изменение атмосферных явлений и т.д.
Совокупность взглядов на эту проблему в этике получила название:
«Этика самоограничения». Основной элемент составляют эмоциональное
потрясение от осознания факта, что человечество может уничтожить себя
практически добровольно, продолжая следовать по пути современной
цивилизации и ничем не ограниченного воспроизводства.
Международные аспекты этики самоограничения
1. Примерно к началу 70-х годов общество осознало необходимость
консолидации усилий в направлении развития различных аспектов
самоограничивающего поведения. Это ознаменовалось созданием ряда
международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, и т.д.) и заключением целого
ряда 2-х сторонних и многосторонних договоров по охране природы и
сбережению природных ресурсов.
2. Оказалось, что целый ряд решений в сфере сберегающих технологий
требует развития фундаментальной науки в направлении поиска новых
энергетических ресурсов, сохранения природного водного баланса и т.д., эти
исследования оказались очень дорогостоящими. Появилась необходимость
создания международных исследовательских центров.
3. Освоение мировоззрения, связанного с сохранением окружающей среды,
потребовало серьёзной корректировки деятельности СМИ со стороны таких
организаций, как ЮНЕСКО. Был создан экологический туризм, массовое
производство питьевой воды.
4. В ряде университетов открыли отделения подготовки специалистов по
данной проблематике, во всех странах началось массовое принятие
природоохранных кодексов и законов. Началось сращивание правового
воспитания сознания населения с экологическим сознанием.
ТЕМА 8. ОСОБЕННОСТИ ЭТИКИ ЧАСТНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ
Служебная этика.
Служебная этика – самое широкое понятие в сфере профессиональной
этики. Под служебной этикой понимают совокупность наиболее общих норм,
правил и принципов поведения человека в сфере его профессиональной,
производственной и служебной деятельности. Эти нормы должен соблюдать
каждый человек, начавший работать. Количество этих норм невелико.
Подавляющая часть их формулируется в предельно общем виде, с тем, чтобы
быть детализированными применительно к конкретным видам деятельности.
Требования служебной этики:
1. Дисциплинированность. Конкретизация этого понятия происходит в
зависимости от специфики и содержания труда.
2. Сбережение материальных ресурсов, предоставляемых работнику для
осуществления производственной деятельности. Необходимость восполнять
утраченные ресурсы тяжким грузом ложится на прибыль и себестоимость
продукции, отсюда требование сводить потери к минимуму. В эту норму
входит сбережение тепла, зданий, техники, материалов и т.д.
3. Корректность межличностных отношений.
Требования в межличностных контактах по вертикали (подчинённый –
руководитель). Главное требование к подчинённому – признание самого
права руководителя отдавать распоряжения, что включает функциональные
обязанности, принятые на себя человеком по трудовому договору.
Подчинённый должен, исходя из этих обязанностей, соответствующим
образом строить своё поведение, и не использовать различные формы
уклонения от исполнения распоряжений. Уклонение может быть гласным,
публичным, с выставлением определённых условий руководителю. Может
быть скрытым, принимать характер тайного (с помощью мимики, жестов,
отдельных слов) провоцирования руководителя на открытые действия против
подчиненного. В этих ситуациях подчинённый для окружения часто может
представляться страдающей стороной, а реакция на него руководителя –
неадекватной. Одной из причин подобного поведения подчинённых может
быть стремление нажить определённый социальный капитал, выглядеть
гонимым, приобрести статус неформального лидера, добиться каких либо
льгот для себя и т.д.
ТЕМА 9. ЭТИКА УПРАВЛЕНИЯ
Этика управления – второе по объему понятие после служебной этики.
Это совокупность норм, правил, принципов, идеалов, определяющих
поведение людей в сфере осуществления властно-распорядительных
полномочий, т.е. в сфере управления.
Все нормы этики управления можно разделить на две группы: нормы,
связанные с процессом принятия решения и нормы, регулирующие процесс
общения с подчинёнными и другими руководителями (по горизонтали и
вертикали).
Нормы, регулирующие процесс принятия решения условно можно
разбить на три подгруппы:
1.
Нормы, регулирующие процесс выдвижения проблемы и
подготовку решения.
Все решения руководителя должна пронизывать ответственность.
Требования этики управления распространяются на все уровни управления,
от низового до самых высоких, и варьируются в зависимости от уровня
управления. Объём этических требований изменяется в зависимости от
уровня управления, на верхних уровнях он выше. На низовых уровнях
требования не очень существенно различаются в различных видах
деятельности, а на верхних – специфика вида деятельности накладывает
существенные различия на нравственные требования. Управленец не всегда
отдаёт себе отчёт в сложности тех механизмов, которые мешают принятию
решения.
Следующее необходимое качество руководителя – умение предвидеть
последствия принимаемых решений и прогнозировать получаемые
результаты. Наличие воображения помогает в принятии решения.
Особенностью предвидения и прогнозирования является необходимость
просчитывать нравственные последствия принимаемых решений. Решений,
которые бы не имели нравственных последствий, нет вообще, только
последствия эти могут быть более или менее глубокими. Особенность
нравственных последствий и в том, что они могут сменить значение с
положительного
первоначального
результата
на
отрицательный
впоследствии и наоборот.
В широком смысле руководителю необходимы такие качества как
профессионализм, компетентность, уверенность в своей компетентности,
воля, организаторские способности и общий набор качеств лидера:
уверенность в себе, умение увлечь людей, умение «зажечь» интерес к делу и
т.д. Но любое из этих качеств, представленное в избытке, способно
превратится в свою противоположность. Так воля к достижению цели
превращается в навязывание своих желаний, уверенность в своей
компетентности – в веру в свою непогрешимость.
Вера в непогрешимость, соединённая с избыточной волей, порождает
специфический тип руководителя, который ощущает себя всегда правым и
стремится при любых условиях и, не взирая на возможные последствия,
настоять на своём во что бы то ни стало.
Противоположный тип людей среди управленцев получает
характеристику «обучаемых», «внушаемых» и т.д.
На первом этапе подготовки управленческих решений часто возникает
противоречие между знанием о необходимости конкретных изменений и
незнанием конкретных путей, методов и средств этих изменений, незнание
механизма функционирования объекта, которым надо управлять.
Необходимо чёткое осознание того факта, что любая возникающая
управленческая проблема имеет как минимум два, а чаще – множество
возможных решений. Решения различаются:
• Продолжительностью достижения желаемого результата;
• Материальными затратами;
• Количеством привлекаемых средств и структур;
• Особенностью удовлетворения палитры интересов различных людей,
социальных групп, организаций, политических сил, заинтересованных в
данном решении.
Из-за наличия большого числа различных групп появляется
раздробленность интересов, что меняет само понятие профессионализма. Под
профессионализмом управленца (в особенности в сфере государственной
службы) всё чаще понимается умение в процессе подготовки и принятия
решения общаться с представителями различных групп интересов, и в
процессе этого общения стремиться осознать природу интересов, специфику
их возможного учёта в управленческих решениях, возможность достижения
согласия интересов в различных вариантах решения. Чем больше
разрастается общество, тем сложнее становится процесс принятия решения.
2.
Нормы, регулирующие процесс обсуждения и принятия решения.
На этапе обсуждения и принятия решения руководитель должен
стремиться, чтобы в обсуждении принимали участие, по возможности,
представители всех групп, слоёв населения, все те, чьи интересы могут быть
затронуты принимаемым решением. Необходимо, чтобы на обсуждение были
представлены возможно более полные данные экспертизы и статистические
данные по возможным вариантам решения.
При подготовке экспертиз и обзоров каждого из вариантов решения,
необходимо, чтобы были представлены аргументированные позиции «за» и
«против» каждого варианта решения во всём, что касается материальных
затрат, необходимых ресурсов, вовлечённости различных структур и
специфики возможных позитивных и негативных следствий.
Если в процессе обсуждения становится очевидно, что предпочитаемый
руководителем вариант решения менее удовлетворяет интересам различных
групп, чем какой-либо другой, руководитель, ведущий обсуждение, должен
отказаться от своего мнения в пользу большинства, а не настаивать на
варианте решения, который выбрал именно он.
3.
Исполнение и контроль за исполнением решения.
Существует точка зрения, что исполнение решения – чисто
административный процесс, в который входят оформление решения,
определение исполнителей, доведение до их сведения поставленных задач,
составление плана выполнения решения и т.д. На самом деле главное в
исполнении решения то, что в момент своего исполнения решение, принятое
в отношении какой-либо организации (системы) может ввести эту систему в
состояние нестабильности. Главная обязанность управленца в процессе
контроля за исполнением решения – контролировать состояние системы для
обнаружения признаков нестабильности. В случае появления таких
признаков необходимо либо прекращать процесс исполнения решения, либо
проводить какие-либо корректирующие действия.
ТЕМА 11. ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Этика госслужбы как единство профессиональной, управленческой и этики
идеологизированных систем. Роль права в формировании и развитии этики
госслужбы. Формирование в развитых государствах унифицированной этики
государственной службы.
Этика госслужбы как единство профессиональной, управленческой и
этики идеологизированных систем.
Государственная служба – специфический вид деятельности, связанный
с осуществлением политики государства и реализацией от имени государства
основных экономических, социальных и политических программ среди
населения.
В Древнем Шумере произошло первое восстание за социальную
справедливость против государственного аппарата, там же появились зачатки
двухпалатного парламента и этических правил госслужбы.
Древняя Греция и Императорский Рим сыграли большую роль в
образовании этики государственной службы как прообразы современных
буржуазных государств. В них были подвергнуты анализу природа власти, в
философии начали формироваться понятия «власть», «взаимодействие с
обществом», «роль права».
Государственная служба предполагает наличие у каждого работающего
того или иного объёма властных распорядительных полномочий, поэтому
этика госслужбы включает в себя все основные элементы этики и культуры
управления (принятие решения, его подготовка, реализация, предвидение
последствий принятых решений и т.д.). На разных уровнях государственной
службы объем властно-распорядительных полномочий различен. На низовых
уровнях объем этих полномочий невелик в силу жёсткой централизации
деятельности государственной службы, рядовые работники выполняют
исполнительские функции, но, тем не менее, определённый набор властных
полномочий у них есть.
Этика государственной службы включает в себя целый ряд элементов
этики идеологизированных систем: требование подчинения основных
личных качеств специфике достигаемой (реализуемой) идеи, исключение
всех тех, кто неспособен применять те методы и способы, которые
необходимы для достижения поставленных целей. В системе госслужбы
всегда существовали официальные или неформальные способы
отслеживания поведения государственных чиновников на соответствие их
стандартам, предъявляемым в данный период к госслужащим. Существует
система внутренних наказаний госслужащих.
В организации госслужбы и её функционировании есть много
специфических моментов, которые действуют в противоречии с требуемыми
от госслужащего моральными качествами. Нравственность чиновников
разлагается как бы изнутри. Такими особенностями, негативно влияющими
на мораль государственных служащих, являются:
• Специфическая форма оплаты труда в государственной службе;
• Её территориальное устройство;
• Вертикальная выстроенность по направлению деятельности;
• Особый характер текучести рабочей силы;
• Особая заинтересованность отдельных слоёв населения в деятельности
госслужбы.
Таким образом, этика госслужащего представляется достаточно
нестабильным, сильно зависящим от обстоятельств комплексом качеств. К
тому же государственный служащий – это лицо государства и нации, залог
успешного функционирования государства.
Формирование в развитых государствах унифицированной этики
государственной службы.
В сфере практической нравственности и этикетных формах происходит
сращивание моральных норм. Факторы, влияющие на унификацию норм
государственной службы в различных странах, таковы:
• Глобализация экономики и образование единого экономического
пространства, которое потребовало единства регулирования экономических
процессов;
• Обострение экономических проблем и глобальных проблем
современности, что потребовало создания различных международных
организаций. В этих организациях работали люди из разных государств, они
должны находить общий язык, а это легче сделать при единых моральных
ценностях.
• Образование крупных центров международного значения по
подготовке управленческой элиты, где в тесном контакте работают
представители различных государств.
• Формирование мощных международных коммуникативных систем,
которые сделали более близкими отношения между нациями, кроме того,
пропаганда через средства массовой информации определенных образцов
поведения, манер, этикета.
•
Многоплановое
развитие
форм
общения
потребовало
совершенствования систем этикета и усвоения этих норм.
• Децентрализация управления, идущая в последнее время, которая на
региональном и муниципальном уровне вовлекла в активную форму
управления новые слои и отряды госслужащих.
• Существенную роль в сближении норм этики госслужбы сыграли и
новые
тенденции,
проявившиеся
в
условиях
реформирования
государственного аппарата в конце ХХ века: сращивание бизнеса и
государственной службы, бизнеса и политики. Этика бизнеса, проникшая в
госслужбу, всегда была более универсальной и унифицированной, как
вышедшая из этики протестантизма.
ТЕМА 14. ОСНОВНЫЕ НРАВСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЧНОСТИ
ГОССЛУЖАЩЕГО
Основные тенденции изменения госслужбы. Влияние изменений в госслужбе
на мораль госслужащих. Особенности процессов изменения государственной
службы и этики госслужащих в России.
Основные понятия профессиональной этики госслужбы
Профессиональная этика государственного служащего помогает
конкретизировать, реализовать моральные ценности. Профессиональная
этика не формирует новые принципы и понятия морального сознания, она
как бы «приспосабливает» уже известные принципы, понятия к
специфическим сферам жизнедеятельности человека.
Профессиональная этика и профессиональное нравственное сознание
для своего функционирования должны иметь свои специфические понятия.
Исходным понятием профессиональной этики является понятие
«профессионального долга», в котором фиксируются достаточно подробно
служебные обязанности.
Следует выделить и такие понятия как «профессиональная честь» и
«профессиональное достоинство». В понятии профессиональная честь
выражается оценка значимости той или иной профессии в жизни общества.
Осознание этой значимости очень важно для государственного служащего и
составляет основу профессионального достоинства, самооценку своей
деятельности.
Первостепенное значение для человека, чем бы он ни занимался, имеет,
естественно, гражданская честь. Честь обязывает всех граждан радеть за
интересы своего отечества, умножать его богатство, доброе имя и славу,
уважительно относится к законам государства, поддерживать общественный
порядок, заботится о стариках и детях, помогать слабо защищённым слоям
граждан.
Гражданская честь оказывает существенное влияние и на честь
служебную, по крайней мере, в той части, которая связана с высокой
социальной значимостью службы и служебной деятельности.
Служебная честь, кроме социального смысла, имеет и другую, не менее
важную сторону, связанную с выполнением служащими своего долга. В виду
публичности службы деятельность государственных служащих, их профессиональные, личностные качества находятся под пристальным вниманием
общественности. Как отмечает Шопенгауэр, «служебная честь заключается
во всеобщем мнении других, что человек, занимающий свою должность,
действительно имеет все необходимые для этого качества и во всех случаях
точно исполняет свои служебные обязанности.
Профессиональная
честь
и
профессио-нальное
достоинство
государственного служащего будут выражаться в принятых решениях и
различных поступках.
Профессиональная нравственность для государственного служащего
включает в себя и понятие «профессиональной справедливости». Именно
профессиональная справедливость, профессиональная совесть и побуждает
государственного служащего быть справедливым, не поддаваться давлению
«свыше» и т.п.
Основные принципы профессиональной этики государственного
служащего.
−
принцип гуманизма, т.е. уважительного отношения к каждой
человеческой личности, понимания её неповторимости, самодостаточной
ценности. Принцип гуманизма противостоит чисто утилитарному
отношению к личности, рассмотрению её, главным образом, как средства
достижения каких-то иных, пусть и достаточно важных целей.
−
принцип профессионального оптимизма.
−
принцип патриотизма.Истинный патриотизм включает в себя
конструктивное отношение к достижениям других народов.
Основные
понятия
и
принципы
профессиональной
этики
государственного служащего образуют её каркас.
Требования к государственным служащим.
Нравственные требования, предъявляемые к государственным служащим
можно разделить на 4 группы:
1. Эта группа требований связана с наличием у чиновников властных и
распорядительных полномочий. Требования к служащим, находящимся на
уровне, где принимаются решения, переходят в этику управления
(решительность, профессионализм, способность к лидерству и т.д.);
2. Исполнительская дисциплина. Дисциплинированность, внимательность,
исполнительность, пунктуальность, педантичность и законопослушность –
эти качества характеризуют исполнительскую дисциплину;
3. Такие качества, которые определяются тем, что сегодня в структуре
профессиональной деятельности чиновников возрастает объём общения.
Чиновнику должны быть присущи такие качества как коммуникативность,
открытость, уважение к чужой точке зрения, умение слушать и слышать,
сдержанность, тактичность, воспитанность, владение словом, умение себя
подать;
4. Качества, объясняемые «эффектом аквариума». Это особое положение
государственного служащего в обществе: к нему приковано обостренное
внимание людей (даже к личной его жизни). Из этого следует, что
государственная служба – это не только профессия, но и образ жизни.
Сдержанность, аскетизм, ощущение ответственности за отступление от
стандартов, личное поведение – это те качества чиновника, которые отвечают
за то, какое мнение сложится у населения о государстве.
При практическом применении понятия и принципы профессиональной
этики государственной службы обретают форму этических требований:
• Приверженность высшим нравственным принципам, верность государству;
государственный служащий должен ставить государственные интересы выше
индивидуальных, частных интересов, целей и задач политических партий,
других общественных объединений;
• Соблюдение принципов государственной службы;
• Постоянная готовность выступить на защиту Конституции, федеральных
законов и законов субъектов федерации, никогда не нарушать положений
принятой присяги на верность государству и не отказываться от законных
требований по государственной должности;
• Честная служба государству;
• Стремление найти и использовать наиболее эффективные и экономичные
способы выполнения государственных задач и функций;
• Отсутствие в деятельности государственного служащего элементов
дискриминации одних субъектов, с одной стороны, предоставления осо-бых
благ и привилегий другим субъектам, за особое вознаграждение или без него,
с другой;
• Никогда не принимать для себя и членов своей семьи никаких благ и
преимуществ, используя при этом свои служебные полномочия;
• Не делать никаких личных обещаний, связанных с обязанностями
государственной службы;
• Никогда не использовать никакую информацию, полученную
конфиденциально во время исполнения своих должностных обязанностей,
как средство получения личной выгоды;
• Не заниматься предпринимательской деятельностью;
• Разоблачать коррупцию и постоянно бороться с ней в государственных
органах;
• Соблюдать деловой режим и корректность общения с гражданами и
коллегами;
• Стремиться создавать деловой имидж государственного служащего;
• Не высказывать публично своего личного мнения о действующих
политических деятелях;
• Избегать злоупотребления служебным положением, корыстной или иной
личной заинтересованности;
• В общении с гражданами, как при исполнении своих полномочий, так и во
внеслужебных отношениях соблюдать общепринятые правила поведения;
вести себя с достоинством; демонстрировать вежливое корректное
обращение, беспристрастность, принципиальность, стремление глубоко
разобраться в существе вопроса, умение выслушать и понять другую
позицию; равное отношение ко всем гражданам и юридическим лицам;
взвешенность высказываемых суждений и принимаемых управленческих
решений.
Проступком, позорящим честь и достоинство государственного
служащего, может признаваться такое действие или бездействие, которое,
хотя и не является преступным, но по своему характеру несовместимо с
высоким званием государственного служащего и делает невозможным
дальнейшее выполнение им своих служебных полномочий: грубое
нарушение общепринятых норм и правил поведения, умаляющее авторитет
государственной
службы;
умышленные
нарушения
закона;
недобросовестность, повлёкшая существенные негативные последствия;
систематические действия или бездействие, свидетельствующие о
преднамеренном нарушении государственным служащим данной им присяги.
ТЕМА 15. ЭТИКЕТ
СЛУЖАЩИХ
В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
Общее понятие этикета. Основные функции этикета на государственной
службе. Основные принципы этикета государственного служащего.
Бесспорным является тот факт, что вне общения нет личности. Но
процесс общения не может носить спонтанного, непредсказуемого характера.
Чтобы он протекал нормально, бесконфликтно, и приводил к ожидаемым и
значимым для обеих сторон результатам, он должен подчиняться
определенным правилам внешнего поведения, совокупность которых
обозначается понятием «этикет».
Специфика такого рода профессиональной деятельности, как
государственная служба, особенности социально-правового статуса
государственного служащего и вытекающих из него соответствующих
служебных ситуаций, позволяют говорить об этикете государственных
служащих как о совокупности специфических правил, регламентирующих
внешние проявления взаимоотношений между людьми в процессе их
профессиональной деятельности во всём многообразии форм служебного
общения.
На государственной службе, где отношения строятся на основе
субординации, каждый вид общения (подчинённого и начальника, коллег,
чиновника и посетителя) обладает достаточной спецификой и подчинён
своим, выработанным практикой правилам этикета, ориентированного на
честь и достоинство как высшую ценность.
Этикет на государственной службе выполняет различные функции.
Выделяют информационную функцию, функцию стандартизации моделей
индивидуального и группового поведения, функцию социального контроля и
социального влияния, функцию создания психологического комфорта.
Нормы этикета информируют о том, как следует вести себя
государственному служащему в той или иной конкретной служебной
ситуации и какого поведения следует ожидать от коллег, от начальника или
от подчинённых. Стандартизируя поведение каждого члена коллектива,
этикет помогает им, не задумываясь, порой почти бессознательно, выбирать
линию поведения в соответствии с реальной обстановкой и ожиданиями
окружающих, не рискуя попасть в неловкое или затруднительное положение
или вызвать осложнения в отношениях с другими. Следование принятым
правилам поведения у каждой из сторон общения укрепляет уверенность в
правильности своих действий, рождает самоуважение, создаёт чувство
психологического комфорта.
У каждого народа есть свои, веками складывающиеся, обычаи и
традиции. Уважение к этим традициям и следование им – один из принципов
современного делового этикета. Сегодня, в связи с активным расширением
международных связей на всех уровнях, этот принцип приобретает особую
актуальность,
становится
гарантом
взаимопонимания
между
представителями разных культур. Следование этому принципу избавляет
служащего от неприятных минут неловкости, вызванной незнанием
особенностей национального этикета страны, которую вы посетили или с
представителем которой вам пришлось вступить в деловое общение.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
1.
2.
3.
4.
5.
Основная литература
Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. – Ростовна-Дону: «Феникс», 2008.
Ионова А. И. Этика и культура государственного управления. М., 2010
Кабашов С. Ю. Морально-этические и правовые основы
государственного и муниципального управления. Профессиональная этика,
кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции,
2009.
Кибанов А. Я., Захаров Д. К., Коновалова В. Г. Этика деловых
отношений. Инфра-М ,2012
Коммуникационный менеджмент. Этика и культура управления.
Ростов-н/Дону: Феникс, 2010.
Дополнительная литература
Апресян Р. Ценностные контроверзы предпринимательства //
Общественные науки и современность. 1993. №2.
7.
Бакштановский В.И, Согомонов Ю.В. Честная игра. Нравственная
философия и этика предпринимательства. Тюмень, 2002.
8.
Барышников М.Н. История делового мира России. М., 1994.
9.
Бойков В.Э. Коллективное сознание чиновников. // Государственная
служба. –1999, №1
10.
Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы //
Социс. 1999, №2.
11.
Вебер М. Социология религии // Вебер М. Избранное. Образ общества.
М.,
12.
Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде: уч. пос.2001.
13.
Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. Ред. А.В.
Оболонский. –М.: Дело, 2009.
14.
Государственная служба: культура поведения и деловой этикет.
Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. –М.: Изд-во РАГС, 1998.
15.
Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. –Ростовна-Дону: «Феникс», 2008.
16.
Государственное управление. Словарь-справочник (по материалам
`International Encyclopedia of Public Policy and Administration`). Издательство:
Петрополис , 2001.
17.
Грибов В.Д. Менеджмент в малом бизнесе: уч. пос. 2009.
18.
Гуревич А.Я. Культура и общество средневековой Европы глазами
современников. –М.: Искусство, 1989.
19.
Давыдов Ю.Н. Тоталитаризм и проблемы трудовой этики // Вопросы
философии. 1992. №1.
6.
Деловая культура российского общества // ОНС(Общественная Наука
и Современность). 1993. №3-4.
21.
Замошкин Ю.А.Бизнес и мораль // Философские исследования. 1993.
№1-2.
22.
Кибанов А. Я., Захаров Д. К., Коновалова В. Г. Этика деловых
отношений. Инфра-М ,2012
23.
Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и
профессиональная этика государственной службы: контекст истории и
современность. Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Издательский центр
«Март Т», 2006.
24.
Измайлова М. А. Деловое общение:М: Дашков и Ко, 2011
25.
Ионова А. И. Этика и культура государственного управления.
Издательство: Флинта, МПСИ,2010
26.
Кабашов С. Ю. Морально-этические и правовые основы
государственного и муниципального управления. Профессиональная этика,
кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции,
2009.
27.
Кадровые аспекты государственной службы в странах ЕС. //
Государственная служба. Вопросы совершенствования работы с кадрами.
Зарубежный опыт. Вып. 7. –М.: Изд-во РАГС, 1995.
28.
Коммуникационный менеджмент. Этика и культура управления.
Ростов-н/Дону: Феникс, 2010.
29.
Крамер Самуэль. История начинается в Шумере. –М.: Наука, 1965.
30.
Кривокора Е. И. Деловые коммуникации, М. ,2010
31.
Кузнецов И. Н. Деловой этикет. Инфра-М, 2011
32.
Кукушкин В. С.. Психология делового общения. МарТ. 2003
33.
Ладатко Л. В. Этика и культура управления, Ростов-н/Дону:
Феникс2006
34.
Линчевский Э. Управленческое общение. Все так просто, все так
сложно. Ситуации, проблемы, рекомендации. М.,2008.
35.
Макеев В. А.. Психология делового общения. Либроком. 2011.
36.
Мунин А. Н. Деловое общение: Флинта, МПСИ, 2008
37.
Налбандян Дж. Профессионалы в местных органах управления //
Профессионализм управленческих кадров. –М.: Изд-во РАГС, 1994.
38.
Пригожин А.И. Деловая культура: сравнительный анализ // Философия
науки 1983. № 1-2; 1995. № 9.
39.
Овчинникова Н.В.
Этика и культура управления Спутник+, 2010.
40.
Осипова И.Н.
Этика и культура управления: учебное пособие ('Профессиональное образование') Форум - Инфра-М,
2011.
41.
Петрунин Ю. Ю., Борисов В. К. Этика бизнеса 2010.
42.
Психология и этика делового общения. Юнити-Дана. 2010.
43.
Психология и этика делового общения. Учебник для Вузов. / В.Ю.
Дорошенко, Л.И. Зотова, В.Н. Лавриненко и др.; Под ред. проф. В.Н.
Лавриненко. –М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997.
20.
Романова А. В. Филиппов.Словарь Культура речевого общения Этика
Прагматика Психология
Флинта, Наука 2009
45.
Рюттингер Р. Этика предпринимательства. М., 2008.
46.
Своеобразие системы мотивационного управления персоналом //
Японский феномен. М., 1986.
47.
Слепцов Н.С. Проблемы подготовки государственных служащих в РФ.
// Материалы научно-практической конференции «Наращивание потенциала
в области государственного управления в республике Карелия». –
Петрозаводск, 1997.
48.
.Соловьев Э. Я Современный этикет. Деловой и международный
протокол, 2010
49.
Тавровский Ю. "Японское чудо" - Японский характер // Азия и Африка
сегодня. 1990. №14.
50.
Философский энциклопедический словарь. – М., 1983.
51.
Фомина В. П., Матюхина Н. Г., Мишота И. Ю.Этика делового
общения, 2011.
52.
Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. М., 1992.
53.
Фредерик Р., Петри Э.. Деловая этика и философский прагматизм //
Вопросы философии. 1996. №3.
54.
Хэмел Г., Прахалад К., Томас Г., О'Нил Д. Стратегическая гибкость:
Антология.Перевод Л. Круглов-Морозов. СПб, 2005.
55.
Этика государственной службы.//Государственная служба. Проблемы
профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2
(22), 98. –М.: Изд-во РАГС, 1998.
56.
Этика успеха в протестантизме (Вебер М. "Протестантская этика и дух
капитализма").
57.
Шонбергер Р. Японские методы управления производством. М., 1998.
58.
Этика бизнеса. Межкультурные аспекты. М., 2002.
44.
Краткий словарь
Добро и зло, – предельно общие категории, дающие оценку с позиции
интереса всего общества, они не могут существовать друг без друга.
Долг – социальный заказ от общества к человеку, социальные ожидания,
оформленные в представлениях о добре и зле соответственного
исторического периода
Достоинство – собирательная категория, в которой аккумулируется
предшествующий опыт человека в процессе формирования личности.
Категориями называются понятия, в которых наука этика раскрывает
сущность морали и моральной деятельности человека.
Ответственность – это та часть требований долга, которую человек
принимает на себя, и за отступление от которых готов нести ответственность.
Петр Кропоткин – идеолог анархизма, выражал биологические концеп-ции
на русской почве.
Совесть, честь, достоинство – категории, характеризующие уровень
индивидуального морального сознания.
Тайлер – исследователь первобытной культуры и родоначальник анимистической теории.
Честь – это те границы, которые устанавливает себе сам человек, в рамках
которых он считает, что не теряет своего достоинства.
Эпикур (древнегреческий философ) – певец удовольствия, создатель
концепции гедонизма.
Этика управления – это совокупность норм, правил, принципов, идеалов,
определяющих поведение людей в сфере осуществления властно –
распорядительных полномочий, т.е. в сфере управления.