реализации проекта строительства атомной электростанции в

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА АТОМНОЙ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
(Информационный материал в помощь докладчикам, членам ИПГ)
Слайд 1
Реализация проекта строительства атомной электростанции
в Республике Беларусь
Слайд 2
Вопрос о развитии в Беларуси атомной энергетики не является
новым. В соответствии с Энергетической программой СССР, принятой в
1983 году, предполагалась переориентация республики на атомную
энергетику и в этом году было начато строительство первого энергоблока
Минской АТЭЦ (планируемая мощность 2000 МВт), а в 1986 г. было
подготовлено проектное задание на сооружение АЭС в Витебской области
общей мощностью 6000 МВт. В НАН Беларуси была создана передвижная
АЭС.
Чернобыльская трагедия оставила тяжелый след в памяти
белорусского народа, привела к закрытию программы развития атомной
энергетики.
Слайд 3
Республика Беларусь не имеет собственных достаточных топливноэнергетических ресурсов. Более 80 процентов их импортируется в страну изза ее пределов, в основном из Российской Федерации. Доминирующей
составляющей в топливно-энергетическом балансе Республики Беларусь
является природный газ. Доля природного газа в 2008 г. в республике в
валовом потреблении ТЭР составила 62,3%, а в объеме котельно-печного
топлива 79,7%. А удельный вес природного газа отечественной
электроэнергетической отрасли достиг 95-96 процентов. Все это
оказывает существенное влияние на уровень энергетической безопасности
Республики Беларусь. Дальнейшее сохранение сложившегося положения,
особенно в условиях устойчивой инфляции роста цен на импортные
энергоресурсы становится для страны фактором угрожающим ее
устойчивому социально-экономическому развитию.
Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко и Правительство
страны уделяют особое внимание развитию топливно-энергетического
комплекса страны.
2
Основные направления развития отраслей ТЭК страны определены
Концепцией энергетической безопасности Республики Беларусь,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь 17 сентября 2007
г. № 433, также предусматривающей ввод к 2020 году двух энергоблоков
АЭС суммарной электрической мощностью порядка 2000 МВт.
Слайд 4
Оптимальным вариантом топливно-энергетического баланса
является наличие в нем трех видов органического топлива – нефть, газ,
уголь, при этом доля каждого из этих видов ресурсов, как правило, не
должна превышать 50%.
Программными документами в области ТЭК Республики Беларусь
предусматривается:
- к 2020 году использование каменного угля на уровне 2,2-3 млн.тут;
- использование местных видов топлива и возобновляемой энергии не
менее 6,7 млн.тут;
- ядерного топлива порядка 5 млн.тут;
- сжиженного газа и газа НПЗ – до 1 млн. тут;
- мазута на экономически целесообразном уровне порядка 1 млн. тут;
- использование импорта электрической энергии в зависимости от
экономической целесообразности.
При реализации данного подхода по диверсификации видов топлива
к 2020 году в республике появятся генерирующие мощности на
альтернативных источниках, в том числе АЭС (2,240 МВт), на угле (около
1000 МВт), ГЭС (290 МВт), ТЭЦ на местных видах топлива (до 265 МВт).
Слайд 5
Учитывая изложенное, Советом Безопасности Республике Беларусь
было принято политическое решение о строительстве атомной
электростанции мощностью порядка 2000 МВт с установкой двух
энергоблоков. Планируемый срок ввода в эксплуатацию первого
энергоблока – 2016 и второго – 2018 годы. О принятом решении было
проинформировано Международное агентство по атомной энергии.
Слайд 6
Развитие атомной энергетики и вовлечение в энергобаланс ядерного
топлива позволит обеспечить повышение энергетической безопасности
Республики Беларусь по следующим показателям:
3
- замещается значительная часть импортируемых органических видов
топлива в объеме порядка 5 млн. т у.т. к 2020 году;
- введение в энергобаланс АЭС приведет к снижению себестоимости
производимой электроэнергии по сравнению с другими вариантами за
счет уменьшения затрат на топливо, несмотря на более высокие
капитальные затраты;
- снижение выбросов парниковых газов в атмосферу на 7-10 млн. тонн.
Слайд 7
Для осуществления ядерной энергетической программы и
реализации проекта строительства АЭС в Республике Беларусь создана
необходимая инфраструктура:
– государственное учреждение ”Дирекция строительства атомной
электростанции“ для осуществления функций заказчика по выполнению
комплекса подготовительных и проектно-изыскательских работ по
строительству АЭС (ноябрь 2007 г.);
– Департамент по ядерной и радиационной безопасности в
Министерстве по чрезвычайным ситуациям для осуществления
государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной
безопасности (ноябрь 2007 г.);
– Департамент по ядерной энергетике Министерства энергетики
Республики Беларусь для реализации государственной политики в области
развития ядерной энергетики (июль 2008 г.).
Указом Президента Республики Беларусь определены генеральный
проектировщик для координации выполнения проектно-сметной
документации на строительство АЭС (РУП «Белнипиэнергопром») и
организация для научного сопровождения работ по строительству АЭС
(ГНУ «Объединенный институт энергетических и ядерных исследований
– Сосны»).
Слайд 8
30 июля 2008 года принят Закон Республики Беларусь «Об
использовании атомной энергии», который определяет условия, правовую
и юридическую базу для безопасного развития атомной энергетики и
использования других ядерных технологий в различных отраслях
народного хозяйства республики и при проведении научноисследовательских работ. Данный закон разработан на основе анализа
норм международного права и аналогичных законов таких стран, как
4
Российская Федерация, Украина, Литовская Республика, Французская
Республика, Республика Болгария и других.
Также на стадии разработки по законопроекту были получены
комментарии МАГАТЭ рекомендательного характера, которые частично
были учтены при доработке законопроекта, остальные будут учтены
другими нормативными правовыми актами, разработка которых ведется.
Слайд 9
Во исполнение и в развитие требований Закона Республики Беларусь
«Об использовании атомной энергии» разработан «План работы
республиканских органов государственного управления по реализации
Закона Республики Беларусь «Об использовании атомной энергии»,
предусматривающий внесение изменений в действующие и разработку
новых законодательных и нормативных правовых актов для приведения
их в соответствие с принятым законом (утвержден Первым заместителем
Премьер-министра Республики Беларусь В.И.Семашко 22.09.2008).
Справочно:
Отдельные вопросы в сфере ядерной энергетики регулируются в
Республике Беларусь следующими законодательными актами Республики
Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь:
Законом Республики Беларусь от 9 ноября 2009 г.
«О государственной экологической экспертизе», которым предусмотрено
проведение оценки воздействия на окружающую среду атомных
электростанций и других ядерных установок при разработке проектной
документации на них;
Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 г. «О социальной
защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской
АЭС, других радиационных аварий», устанавливающим некоторые
социальные льготы гражданам, пострадавшим, в частности, от
радиационных аварий;
Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г.
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
содержащим общие требования по безопасной эксплуатации опасных
производственных объектов (к которым относятся в том числе и
атомные электростанции);
Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «О защите
населения и территорий в случае чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера», среди прочих норм устанавливающим гласность
сведений о ядерной безопасности на соответствующей территории;
5
Законом Республики Беларусь от 5 января 1998 г. «О радиационной
безопасности населения», регулирующим вопросы обеспечения охраны
жизни и здоровья людей от вредного воздействия ионизирующего
излучения;
Законом Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. «О санитарноэпидемическом благополучии населения», которым, в частности,
установлены требования по проведению государственной санитарногигиенической экспертизы проектов санитарно-защитных зон ядерной
установки и стационарных объектов и сооружений, предназначенных для
хранения ядерных материалов, отработавших ядерных материалов,
эксплуатационных радиоактивных отходов;
Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об охране
окружающей среды», которым, в частности, установлены требования в
области охраны окружающей среды при размещении, проектировании,
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации
ядерных установок;
Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 7
«О лицензировании отдельных видов деятельности» и принятым во
исполнение его требований постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1357 «Об утверждении
Положения о лицензировании деятельности в области промышленной
безопасности», которым, в частности, предусмотрено лицензирование
деятельности, связанной с ядерными реакторами и установками;
Помимо перечисленных законов Республики Беларусь и
постановлений
Правительства
Республики
Беларусь
принято
значительное количество нормативных правовых актов министерств, а
также технических нормативных правовых актов.
Слайд 10
Прежде чем остановиться на конкретном проекте будущей АЭС,
учеными и специалистами была проведена большая работа по анализу и
оценке предлагаемых на мировом рынке проектов АЭС и компаний по их
реализации.
В ходе данной работы было определено, что для Республики
Беларусь наиболее перспективными являются проекты АЭС с
усовершенствованными водо-водяными реакторами третьего поколения
повышенной безопасности типа ВВЭР (PWR) мощностью не более 1000
МВт. Министерством энергетики были направлены приглашения трем
основным компаниям, работающим на мировом рынке и предлагающим
данные проекты: компании AREVA (Франция, Германия), Westinghouse-
6
Toshiba (США, Япония) и Государственной корпорация по атомной
энергии «Росатом».
В результате проработки возможности реализации проекта
строительства АЭС в Республике Беларусь с компаниями AREVA и
Westinghouse-Toshiba определено, что названные компании не смогут
реализовать проект строительства АЭС в установленные сроки.
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
подтвердила готовность корпорации к реализации проекта строительства
атомной электростанции в Республике Беларусь «под ключ» в намеченные
сроки.
Слайд 11
Для рассмотрения вопросов совместной реализации проекта
строительства АЭС в Беларуси 21 января 2009 г. в Совете Министров
Республики Беларусь состоялась встреча с делегацией Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом», возглавляемой генеральным
директором Кириенко С.В.
Российская сторона подтвердила готовность реализовать проект
строительства белорусской АЭС на условиях полной ответственности
«под ключ» в намеченные сроки – пуск первого блока в 2016 году, второго
– в 2018 году.
В соответствии с достигнутыми договоренностями в рамках
указанного визита генеральным подрядчиком строительства АЭС в
Республике Беларусь определено ЗАО «Атомстройэкспорт» (г.Москва).
Для реализации в Беларуси выбран современный проект АЭС-2006
(усовершенствованный проект АЭС-91), по которому в настоящее время
ведется строительство Ленинградской АЭС-2.
Слайд 12
Общий вид энергоблока АЭС-2006
Слайд 13
Для реализации достигнутых с Государственной корпорации по
атомной энергии «Росатом» договоренностей по реализации проекта
строительства АЭС 28 мая 2009 г. в г.Минске подписано Соглашение между
Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской
Федерации о сотрудничестве в области использования атомной энергии в
мирных целях.
7
Проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в строительстве
на территории Республики Беларусь атомной электростанции прошел
внутригосударственную процедуру межведомственного согласования и
Указом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 652 «О
проведении переговоров по проекту международного договора, его
подписании и временном применении» Министру энергетики
предоставлено право на его подписание.
Названный проект Соглашения планируется подписать в ближайшее
время,
после
завершения
российской
стороной
необходимых
внутригосударственных процедур, предусмотренных законодательством.
Параллельно с подготовкой указанного проекта Соглашения
специально созданной белорусско-российской рабочей группой ведется
подготовка контрактных документов на строительство атомной
электростанции, которые будут заключены между ГУ «Дирекция
строительства атомной электростанции» и ЗАО «Атомстройэкспорт».
Слайд 14
По согласованию с российской стороной разработан график
реализации проекта строительства АЭС с учетом поставленных задач по
вводу в эксплуатацию первого энергоблока в 2016 и второго в 2018 годах.
Слайды 15 и 16
Начиная с 1992 года в Беларуси проводились работы по выбору
пунктов и площадок для возможного размещения АЭС. По результатам
проведенных изысканий в декабре 2008 года Государственной комиссией
в качестве приоритетной была определена Островецкая площадка, т.к.
данная площадка не имеет никаких неблагоприятных критериев и
полностью удовлетворяет требованиям для размещения АЭС;
Краснополянская и Кукшиновская площадки определены в качестве
резервных.
В 2008 году были проведены две специальных миссии МАГАТЭ, в
ходе которых эксперты МАГАТЭ высоко оценили проведенную работу
белорусских ученых и специалистов и отметили беспрецедентно высокий
объем проведенных исследований.
8
Слайд 17
С учетом выбора приоритетной площадки для строительства АЭС в
2008 году генеральным проектировщиком – РУП «Белнипиэнергопром» с
участием белорусских специализированных организаций (всего 14)
разработано обоснование инвестирования в строительство АЭС, в том числе
раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС).
В соответствии с законодательством Республики Беларусь
Министерством
энергетики
совместно
с
заинтересованными
республиканскими
органами
государственного
управления
и
организациями, участвующими в реализации проекта строительства АЭС
в Беларуси, проведены республиканские общественные обсуждения
отчета по ОВОС белорусской АЭС с участием общественных
объединений и граждан республики.
Уведомление о проведении общественных обсуждений и
Предварительный отчет об оценке воздействия на окружающую среду
белорусской АЭС были размещены в глобальной компьютерной сети
Интернет на сайтах Министерства энергетики, ГУ «Дирекция
строительства атомной электростанции», Гродненского облисполкома и
Островецкого райисполкома.
9 октября 2009 г. в г.п Островец Гродненской области прошло
собрание с участием общественных объединений, организаций и граждан
республики, на котором обсуждался отчет об оценке воздействия на
окружающую среду белорусской АЭС.
Указанный отчет обсуждался в трудовых коллективах страны и мы
получили большое количество отзывов, с учетом которых ОВОС был
доработан.
В соответствии с положениями Конвенцией об оценке воздействия
на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо)
ОВОС белорусской АЭС был также направлен в сопредельные
государства, изъявившие желание участвовать в его рассмотрении (Литва,
Латвия, Украина, Польша и Австрия).
В ближайшее время будут проведены консультации с
сопредельными государствами (Литва, Украина) в части потенциального
трансграничного воздействия при строительстве и эксплуатации АЭС по
поступившим от данных государств замечаниям и предложениям. Затем
доработанный документ будут направлен в Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды для прохождения государственной
экологической экспертизы.
9
Слайд 18
В реализации программы ядерной энергетики одним из важнейших
направлений является создание современной эффективной системы
подготовки кадров. Сегодня в республике ведется работа по
формированию национальной системы подготовки кадров, необходимой,
для обеспечения ядерной энергетики высококвалифицированными
специалистами, а также для дальнейшего поддержания соответствующего
уровня знаний для безопасной, надежной и эффективной эксплуатации
АЭС.
Поскольку система подготовки кадров включает комплекс
организационно-технических мероприятий органов государственного
управления, высших и средних специальных учебных заведений,
производственно-технических
училищ,
других
государственных
организаций, в 2008 году была разработана и утверждена постановлением
Правительства Республики Беларусь Государственная программа
подготовки кадров для ядерной энергетики Республики Беларусь на 2008–
2020 годы, которая в настоящее время реализуется.
В рамках указанной программы в высших учебных заведениях
страны (УО «Белорусский государственный технический университет, УО
«Белорусский
государственный
университет
информатики
и
радиоэлектроники»,
Белорусский
государственный
университет,
УО «Белорусско-Российский
университет»,
Международный
экологический университет им. А.Д.Сахарова) начата подготовка
студентов по 6 новым специальностям в области ядерной энергетики,
общий объем подготовки в 2008-2009 учебном году составил 147 человек.
Организована стажировка педагогов и научных работников ВУЗов за
рубежом, прорабатываются вопросы организации производственной
практики студентов в странах с развитой ядерной энергетикой, с участием
экспертов МАГАТЭ подготовлены технические спецификации УТЦ
белорусской АЭС.
В соответствии с программой МАГАТЭ в Республику Беларусь
будет поставлена прикладная компьютерная обучающая система (КОС) и
необходимое программное обеспечение для подготовки белорусского
персонала, вовлеченного в программу ядерной энергетики.
Слайд 19
Министерство энергетики совместно с Министерством информации
и другими организациями, вовлеченными в реализацию проекта
строительства АЭС в Беларуси, проводят целенаправленную
10
информационную работу по освещению развития в нашей стране
программы ядерной энергетики. Информация о ходе подготовки к
строительству АЭС регулярно передается по национальным каналам
телевидения и радио, а также размещается на страницах газет и Интернетсайтах ведущих информационных агентств.
На базе РУП «Дом прессы» с участием специалистов организаций,
участвующих в реализации проекта строительства АЭС в Беларуси и
журналистов ведущих СМИ регулярно проводятся «круглые столы» для
освещения вопросов, связанных со строительством первой АЭС.
Особое внимание уделяется информационной работе с населением в
регионе строительства АЭС и одним из важных путей активизации данной
работы является создание в структуре ГУ «Дирекция строительства
атомной электростанции» Информационного центра по работе с
населением в г.п. Островец, который начал работу в 2009 году.
В целях изучения общественного мнения и тенденций его изменения
по вопросам развития энергетической отрасли, в том числе по вопросу
развития ядерной энергетики, Институтом социологии Национальной
академии наук Беларуси регулярно проводятся социологические опросы
населения, которые показали, что число сторонников ядерной энергетики
в нашей стране возрастает.
Слайд 20
По всему широкому спектру вопросов, связанных с созданием
ядерной энергетики, МАГАТЭ оказывает Республике Беларусь
эффективную помощь, которая реализуется в рамках программ
технического сотрудничества МАГАТЭ.
Спасибо за внимание!
*Информационный материал представлен ГУ «Дирекция строительства
атомной электростанции»
Апрель, 2013 г.