ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 29 мая 2001 ИНФОРМАЦИЯ
advertisement
ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 29 мая 2001 ИНФОРМАЦИЯ Россия и США готовятся к предстоящей встрече президентов в Словении Перевод Вооруженных Сил на трехвидовую структуру идет в соответствии с графиком Александр Румянцев: безопасность ядерной промышленности – главная проблема Международное сотрудничество ВНИИЭФ Полигон борется с произволом чиновников Атомные и традиционные электростанции могут быть включены в одну генерирующую компанию ИНФОРМАЦИЯ Россия и США готовятся к предстоящей встрече президентов в Словении К предстоящей в июне в Словении встрече на высшем уровне между президентом России Владимиром Путиным и президентом США Джорджем Бушем Белый дом готовит пакет предложений к России, включающий приобретение российских зенитно-ракетных комплексов С-300 для использования их при создании «противоракетного щита в России и Европе», оказание России финансового содействия в модернизации системы раннего предупреждения, а также проведение совместных учений по обнаружению и уничтожению стартовавших баллистических ракет. С таким утверждением выступила в понедельник газета New York Times со ссылкой на высокопоставленных представителей администрации президента США. По данным газеты, предложения американской стороны преследуют цель добиться от России положительной реакции на планы США в области противоракетной обороны и на «сотрудничество в деле пересмотра российскоамериканского Договора по ПРО». Не исключено также, что предложения Белого дома будут включать «невоенные» элементы, такие как финансовое содействие со стороны США в «создании юридической и коммерческой системы» в России, для привлечения зарубежных инвестиций. (Аркадий Орлов. США готовят предложения о покупке у России зенитно-ракетных комплексов С-300, утверждает New York Times. РИА Новости. 28 мая 2001) Если Договор по ПРО 1972 года утратит свою юридическую силу, наступят последствия, предсказать которые не может никто, заявил на прессконференции министр обороны Сергей Иванов. По его словам, на этом договоре основано 32 последующих международных соглашения в области ограничения вооружений. «Нельзя из стены вынуть кирпич и рассчитывать на то, что вся остальная кладка останется целой, не посыплется, не будет разрушено все», сказал министр. Говоря о планах США создать национальную ПРО, Сергей Иванов отметил, что Россия по официальным каналам предложений обсудить эту проблему от США не получала. Мы вели эту дискуссию с администрацией Билла Клинтона, готовы вести ее и с новой администрацией, - подчеркнул Сергей Иванов. Но для этого нужно хотя бы в принципе знать план намерений администрации США. Пока никаких планов нет, есть только слова. Мы не знаем, что хочет другая сторона конкретно. При этом пытаемся донести до американских партнеров наше понимание проблемы ПРО, сказал г-н Иванов. Министр обороны отметил, что в последнее время администрация Джорджа Буша пошла на контакт, согласилась на консультации. Но о полноценных переговорах говорить пока рано, речь идет только о консультациях, подчеркнул Сергей Иванов. (По официальным каналам Россия не получала от США предложения обсудить проблемы создания национальной противоракетной обороны. Агентство Военных Новостей. 28 мая 2001) Ключевым фактором, определяющим международную безопасность в начале 21 века, является поддержание стратегической стабильности. Об этом заявил сегодня, выступая на конференции Гражданское общество и проблемы национальной безопасности России, которая прошла в Московском государственном институте международных отношений МИД РФ, секретарь Совета безопасности Владимир Рушайло. Цементирующей основой структуры стратегической стабильности г-н Рушайло назвал Договор по противоракетной обороне 1972 года. Логика договора, подчеркнул он, все эти годы состояла в отражении объективной взаимосвязи между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями. Договор обеспечил предсказуемость в ядерной области и продвижение по пути ядерного разоружения для всего мира. По мнению секретаря Совета безопасности РФ, ценность Договора не уменьшилась и сегодня. Как показывает голосование в ООН, он признается большинством государств мира. «Мы не разделяем планов США по созданию системы ПРО национальной территории страны, - заявил Владимир Рушайло. Эти действия подрывают фундамент глобальной стратегической стабильности и создают предпосылки новой гонки вооружений, в том числе в космосе». В этих условиях, подчеркнул он, Россия предлагает мировому сообществу альтернативную программу действий по укреплению стратегической стабильности, ядерного разоружения и ракетного нераспространения. Программа была изложена в заявлении президента РФ Владимира Путина в ноябре 2000 года, она обращена ко всем государствам, в первую очередь к США. Россия открыта для диалога по всем вопросам разоруженческой проблематики, подчеркнул секретарь Совета безопасности РФ. (В противовес дестабилизирующим планам США по созданию национальной ПРО Россия предлагает миру программу укрепления стратегической стабильности. Агентство Военных Новостей. 28 мая 2001) Перевод Вооруженных Сил на трехвидовую структуру идет в соответствии с графиком На пресс-конференции 28 мая главнокомандующий Сухопутными войсками заместитель министра обороны генерал-полковник Николай Кормильцев сообщил, что всего в структуре Главного командования Сухопутных войск предусмотрено 172 офицерских должности. Формирование органов управления воссозданного вида Вооруженных сил идет полным ходом и завершится к указанному министром сроку. В свою очередь, министр обороны Сергей Иванов, выступая на прессконференции, подчеркнул, что Сухопутные войска займут достойное место в создаваемой в соответствии с утвержденным президентом планом трехвидовой структуре Вооруженных сил. По его словам, в соответствии с планом перехода на трехвидовую структуру ВС РФ будет проведена оптимизация ударной группировки РВСН при сохранении существующей структуры стратегических ядерных сил, а число военных округов будет сокращено с 7 до 6. В настоящее время, подчеркнул министр, активно совершенствуется система органов военного управления Вооруженных сил. Кроме Главного командования Сухопутных войск, к 1 июня должно быть создано командование Космических войск. До конца года РВСН будут преобразованы в два рода войск Вооруженных сил - Ракетные войска стратегического назначения и Космические войска. Сергей Иванов отметил, что новый род войск уже реально существует. По словам главы военного ведомства, Космические войска будут выполнять сразу несколько взаимосвязанных задач. В частности, на них возложены функции предупреждения о ракетно-ядерном нападении, связи, контроля за космической группировкой Вооруженных сил России, которая, как отметил г-н Иванов, находится в достаточно тяжелом состоянии. Космические войска будут работать и в интересах Сухопутных войск, флота, авиации, РВСН. Сергей Иванов особо подчеркнул, что реформирование Ракетных войск стратегического назначения прошло достаточно спокойно, резать по живому не пришлось, никаких массовых увольнений не было. На решение всех этих задач, подчеркнул начальник вооружения Вооруженных сил - заместитель министра обороны генерал-полковник Алексей Московский, нацелена и долгосрочная программа развития вооружений до 2010 года. Она имеет три приоритета: обеспечение качественного решения задач силами ядерного сдерживания, оснащение всем необходимым сил общего назначения, развитие информационной составляющей управления Вооруженными силами. (Агентство Военных Новостей. 28 мая 2001) Александр Румянцев: безопасность ядерной промышленности – главная проблема Министр России по атомной энергии Александр Румянцев дал интервью газете Век. Отвечая на вопрос о проблемах сегодняшней атомной промышленности г-н Румянцев заявил, что «обоснование ее (атомной промышленности – Ред.) безопасности — это проблема, этим надо заниматься. Специфика современной ядерной энергетики в том, что она вышла из оборонного комплекса и несет на себе печать присущих оборонному комплексу задач. Первые промышленные атомные реакторы и у нас, и на Западе создавались для максимальной наработки плутония, который необходим был для создания оружия. И поэтому возникает проблема нераспространения ядерных материалов. Нужно создать такие атомные станции, чтобы процессы выделения трансурановых элементов, которые могут быть использованы впоследствии в оружии, были бы практически нулевыми. Новые реакторы на быстрых нейтронах позволяют утилизировать избыточный оружейный плутоний. Без атомной энергетики человечество не выживет». Министр также подчеркнул, что переработка ОЯТ, которое предполагается ввозить из-за рубежа, является вкладом России в укрепление режима нераспространения, потому что «в ядерном топливе будет выделяться плутоний. Радиохимический процесс его извлечения — процедура не столь сложная, как создать обогащенный уран, топливные сборки, поэтому в этом смысле есть некая опасность распространения. И чтоб мы были совсем чисты и сами перед собой, и перед нашими международными обязательствами, мы не должны оставлять топливо там, где оно потом может быть использовано как средство извлечения оружейного материала». Говоря о предложениях, с которыми президент России Владимир Путин выступил в ходе Саммита Тысячелетия в ООН в сентябре 2000 года, г-н Румянцев отметил, что « инициатива — она самоценна, она в этом смысле некая философская категория. Дорогие друзья — ученые, инженеры, рабочие, давайте объединимся и создадим такие безопасные, уникальные технологии, которые бы гарантировали мир от производства страшного оружия массового поражения и надежно обеспечили человечество источниками энергии, — вот смысл инициативы Путина. Я считаю, что наш президент продемонстрировал миру гуманистическую направленность всех технологических процессов. Уйти от возможных военных применений и дать безопасные источники энергии — эту задачу он поставил перед физиками, — стратегически развить такие процессы, создать такие технологические приемы и поднять до такого уровня технику, чтобы эти проблемы были решены. Это можно сделать только при помощи международной кооперации, это работа на десятилетия, но на то она и инициатива президента, что ставит глобальную задачу перед человечеством, не только перед Россией. Мы, естественно, очень активно включились в реализацию ее основных положений». Александр Румянцев также отметил, что в ходе развития атомной энергетики предстоит серьезная работа с общественным мнением в целях разъяснения ее преимуществ и убеждения в ее безопасности. Отвечая на вопрос о реформе энергетики России г-н Румянцев сказал: «Мы (Минатом – Ред.) анализируем вопрос о создании единой генерирующей атомной компании: я придерживаюсь мнения, что наши 15% — это еще далеко до монополизма. Но с развитием атомной энергетики, если она будет составлять в балансе какого-то региона больше 30%, может возникнуть перекос. Антимонопольные законы отражают объективные стороны жизни, и им придется следовать — создавать, может быть, несколько компаний. В любом случае мы не на отшибе, мы принимаем очень активное участие, наши представители были в рабочей группе под председательством Кресса, которая по поручению президента готовила доклад по путям реформирования электроэнергетики. Другое дело, что многие проблемы в атомной энергетике специфичны. И в этом смысле мы стоим в стороне. Например, у нас топливо три года горит. В то время как газ сгорает мгновенно. А правила налогообложения — одинаковые. Они заставляют нас формировать какую-то виртуальную прибыль. Но она не может быть виртуальной: мы с нее налоги платим. И таких проблем в атомной отрасли много — даже помимо проблем безопасности, всех технических и технологических процессов, проблем переработки отработанного топлива, утилизации каких-то ингредиентов». (Министр РФ по атомной энергии Александр Румянцев: «Не на новенького пришел». Век №20. 25 мая 2001) Международное сотрудничество ВНИИЭФ Уже шесть лет РФЯЦ-ВНИИЭФ успешно сотрудничает с американской фирмой Intel, с которой сложились взаимовыгодные партнерские отношения. В середине мая специалисты фирмы посетили Саров для обсуждения итогов очередного этапа работ по разработке трехмерной графики, программных средств обработки сигналов и изображений, распознавания речи. Специалисты бельгийской фирмы CNC Laser B.V.B.V. осуществляют в Сарове монтаж и наладку оборудования, а также проводят пусконаладочные работы на автоматизированном участке алмазно-бриллиантового производства РФЯЦВНИИЭФ. Представители американской компании Bechtel участвуют в реализации проекта по разработке и строительству хранилища делящихся материалов на ПО Маяк, расположенном в Озерске на Урале. В соответствии с российско-американским межправительственным соглашением ВНИИЭФ является научным руководителем этих работ. В середине мая делегация специалистов из США побывала в Сарове и ознакомилась с ходом работ по данному проекту. С 1995 года в РФЯЦ-ВНИИЭФ налажено производство стабильных изотопов. Около трех лет одна из корпораций Германии осуществляет закупки изотопной продукции института. Представители корпорации посетили ВНИИЭФ, осмотрели производственные мощности, где получают стабильные изотопы, обсудили перспективы дальнейшего сотрудничества. (Городской Курьер № 21 (г. Саров). 24 мая 2001) Полигон борется с произволом чиновников 10-й Государственный научно-исследовательский испытательный полигон создан в 1956 г. для обеспечения работ в области ПРО. Его территория площадью более 80 тыс. га примыкает к западной части озера Балхаш. Центр город Приозерск (население в 1990 г. - более 80 тыс. жителей, в 2000 г. примерно 15 тыс., из них с Государственным испытательным полигоном (ГИП) связаны до 5 тыс.). На 10-м ГИП испытывались все отечественные системы ПРО ("А", А-35, А-35М, А-135), многие комплексы ПВО (С-200, последние модификации С-300), лазерное оружие. Темы, связанные с противоракетной обороной, обсуждаются в последнее время, как правило, в политическом контексте. Гораздо меньшее внимание привлекает военная и военно-техническая сторона дела, которая является определяющей при решении перспективных проблем стратегической стабильности. По какому бы сценарию ни развивались события, научно-технический задел, производственный и кадровый потенциал, а также инфраструктура в сфере ПРО приобретают критическое для военной безопасности России значение. Особое место в этом ряду занимает экспериментальная база. На сегодняшний день в мире функционируют две связки ракетных и противоракетных полигонов, объединенных единой измерительной трассой: - Ванденберг (США, Калифорния) - Кваджалейн (Маршалловы острова, находящиеся под опекой США); - Капустин Яр (РФ) - Сары-Шаган (Казахстан, арендован Россией на 10 лет). Критическим звеном в отечественной связке является сары-шаганский полигон. Без него отечественные конструкторы не смогут понять, как выглядят на экранах локаторов будущей американской ПРО боеголовки наших ракет. Перенос полигона в другое место практически невозможен как по экономическим, так и по политическим соображениям, - в Договоре 1972 г. и последующих соглашениях он назван единственным местом, где Россия может проводить работы в области противоракетной обороны. С 1990 г. по 1997 г. Сары-Шаган почти не финансировался и пришел в упадок. Восстановление началось после переподчинения Сары-Шагана в апреле 1998 г. 4-му Государственному центральному межвидовому полигону (Капустин Яр). Маневр средствами и помощь командования РВСН позволили новому начальнику - генерал-майору Вилору Матлашову за год восстановить работоспособность объекта и систему его жизнеобеспечения. 2 ноября 1999 г. здесь после многолетнего перерыва выполнен испытательный пуск противоракеты ближнего перехвата системы ПРО Москвы. В 1999 г. началось формирование Южной трассы, которая позволяет с помощью единого комплекса средств замкнуть в общий контур Капустин Яр, Байконур и СарыШаган. В беседе с корреспондентом Независимого Военного Обозрения генерал Матлашов не стал связывать активизацию работ в Сары-Шагане со стремлением США создать систему ПРО. В то же время он заявил, что основная база полигона сохранена и он сможет справиться с любой поставленной задачей. Однако полигон - это не только техника, но и люди. По существу, сегодня налицо дискриминация российских военнослужащих и их близких, работающих и проживающих в Приозерске. Причем виновниками такой дискриминации являются отнюдь не власти Казахстана, которые, по словам наших военных, понимают проблемы полигона и помогают ему. Первопричина всех бед Сары-Шагана - его неурегулированный правовой статус. Полигон для российских гражданских властей как бы не существует. Здесь нет органов социальной защиты, а значит с 1 января 2000 г. прекращены выплаты детских пособий. В Приозерске отсутствует представительство пенсионного фонда РФ, и страховые и пенсионные взносы работников полигона уже несколько лет лежат без движения на счетах воинских частей. Судьба некоторых категорий российских граждан приобретает драматический характер. Уволенная по сокращению штатов из армии женщина-контрактница на большой земле еще год получает оклад по воинскому званию и пособие по безработице. В Приозерске ее удел - нищета. Малоимущие на территории России получают субсидии на оплату жилья. На полигоне это невозможно, поскольку квартирно-эксплуатационная часть не имеет права получать и расходовать средства по соответствующей статье госбюджета. В городе нет гражданских медучреждений, поэтому кормить жену российского солдата-контрактника в военном госпитале можно только за счет сокращения выплат пайковых ее мужу. Достигшим шестнадцати лет россиянам очень трудно получить документ о гражданстве. МВД России, несмотря на многочисленные обращения военных, отказывается открыть в городе паспортный стол. Ближайшее такое учреждение находится на Байконуре, однако, по решению Москвы, жители Приозерска для получения паспортов должны ехать в Волгоград или в Оренбург. Получившие паспорт обязаны встать на консульский учет в Алма-Ате. И если для военных такие дорогостоящие переезды в принципе доступны, то гражданские их совершать не могут. Вообще, транспортная проблема - едва ли не главная головная боль жителей городка. Российская военная авиация задолжала Казахстану огромные средства и почти прекратила полеты в Приозерск. Билеты на поезд взять крайне трудно. Руководство полигона видит выход в предоставлении ему права заказывать казахские чартерные авиарейсы, что является самым дешевым (140 долл. с человека) вариантом сообщения с Родиной. Однако таких полномочий у генерала Матлашова нет. Уже в ближайшие месяцы ему придется решать, что делать с выпускниками школ, которые хотят учиться в России (в принадлежащей Минобороны РФ школе учится 925 детей). И если с мальчиками, как правило поступающими в военные училища, решение проблемы существует, то девочка, которую надо отправлять учиться на большую землю, становится бедой для семьи. Ее поездка на поезде в Москву и обратно обходится в 8000 руб. (доход офицерской семьи за три месяца службы). Все денежное довольствие российские военные получают на руки. Перевести деньги в Россию можно лишь с помощью череды валютных обменов на черном рынке, на чем наживаются спекулянты. На Сары-Шаган не распространяются (в отличие от Байконура) льготы, предусмотренные Постановлением правительства РФ от 1 октября 1994 г. Оклады военных на 10-м ГИП не отличаются от тех, что платят на территории России. Льготная выслуга исчисляется из расчета год за полтора, а не за два, как на близлежащем космодроме. Конечно, в Приозерске никто не умирает от голода. Но решение повседневных социальных проблем отвлекает ресурсы от боевой работы, заставляет идти на нарушения многочисленных инструкций и положений, отравляет жизнь людей. Поразительно, но даже в этих условиях российские военные хотят служить и работать в Сары-Шагане. Характерный симптом: из более чем 50 молодых лейтенантов, приехавших в Приозерск в 2000 г., ни один до сих пор не подал рапорт об увольнении из ВС. Этим не могут похвастаться многие войсковые части, находящиеся в тепличных условиях. Однако всему бывает предел. Если государство в очередной раз забудет про тех, кто защищает его интересы, социальные проблемы полигона могут стать политическими проблемами государства. (Сергей Сокут. Полигон борется с произволом чиновников. Независимое Военное Обозрение №18. 25 мая 2001) Атомные и традиционные электростанции могут быть включены в одну генерирующую компанию Первый заместитель председателя правления РАО ЕЭС России Леонид Меламед не исключает возможности создания генерирующих компаний гидростанций и атомных станций в ходе реструктуризации энергокомплекса РФ. Г-н Меламед пояснил, что на сегодняшний момент этот вопрос пока не обсуждается между РАО ЕЭС и Минатомом, но в принципе такая возможность не исключается. Также он напомнил, что в ходе реформирования будут созданы не одна-две крупные генерирующие компании, а пять-семь. И в течение восьмилетнего периода их реформирования возможно, что АЭС будут работать в единых компаниях с гидро- и атомными станциями. Началу осуществления таких проектов пока мешает неурегулированность прав собственности. Как пояснили в аппарате Ленэнерго, уже идут предварительные консультации, в частности с руководством Ленинградской АЭС. (Санкт-Петербург: Первый зампред правления РАО ЕЭС: В ходе реформирования энергокомплекса РФ не исключает возможности создания генерирующих компаний гидростанций и атомных станций. Росбизнесконсалтинг. 24 мая 2001)
