Информационный выпуск № 11 Оценка воздействия на

Информационный выпуск № 11
Оценка воздействия на социально-экономическую сферу республики
законодательных решений Государственного Собрания - Эл Курултай
Республики Алтай.
На XXI-ой сессии Парламента республики в 1-ом чтении приняты
проекты законов Республики Алтай:
«О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О порядке
проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований
на территории Республики Алтай»;
«О внесении изменения в Закон Республики Алтай «Об
административных правонарушениях в Республике Алтай», внесенный
Горно-Алтайским городским Советом депутатов.
Первый законопроект направлен на обеспечение общественного порядка и
безопасности граждан, в том числе и участников митингов. Изменениями в
законопроекте:
-допускается одиночное пикетирование, не требующее уведомления о его
проведении; при проведении одиночного пикетирования минимально допустимое
расстояние между лицами должно составлять 25 метров;
-устанавливаются специально отведенные места для проведения массовых
публичных мероприятий («гайд-парки»), определяемые Правительством
Республики Алтай; очередность их использования; норма предельной их
заполняемости (один человек на 1кв.м);
-устанавливается, что не потребуется уведомления о проведении в «гайдпарке» мероприятия с численностью участников, не превышающих 100 человек;
-дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение
собраний, митингов, шествий, демонстраций, чтобы не мешать движению
транспорта и нормальной жизни горожан.
Второй законопроект предусматривает внесение изменения в закон путем
дополнения ст.73.1, согласно которой устанавливается административная
ответственность за нарушение установленного нормативным правовым актом
органа местного самоуправления порядка сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов, очистки выгребных ям, что
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи
до пяти тысяч рублей; на должностных лиц–от пяти до десяти тысяч рублей; на
юридических лиц–от двадцати до тридцати тысяч рублей.
В целях широкого обсуждения законодательных инициатив Парламента
республики с 05.10.2012 года на официальном портале проводится опрос
общественного мнения.
Представляем предварительные итогиопроса общественного мнения.
Необходимо отметить, что данный опрос не является репрезентативным,
проведен без учета половозрастного состава населения, образования, вида
деятельности, национальности. Итоги опроса носят оперативный характер.
В ходе опроса наибольший интерес вызвал блок вопросов,
посвященных изменениям в Закон Республики Алтай «О порядке
проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований
на территории Республики Алтай». В данном опросесреднее число
опрошенных по состоянию на 9:0015.10.2012 года составило 29
респондентов.
В блоке вопросов, посвященных изменениям в Закон Республики Алтай
«Об административных правонарушениях в Республике Алтай», среднее
число опрошенных составило 22 респондента.
Вопрос «Недавно были приняты поправки в законодательство,
определяющее правила проведения митингов. Скажите, пожалуйста, Вы
знаете об этом, что-то слышали или слышите сейчас впервые?»
-знаю - 22 (66.7%)
-что-то слышал(-а) - 7 (21.2%)
-слышу сейчас впервые - 3 (9.1%)
-затрудняюсь ответить - 1 (3%)
Всего голосов: 33
В целом респонденты в курсе о работе проводимой законодателями в
отношении Закона Республики Алтай «О порядке проведения собраний,
митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории
Республики Алтай».Суммарный процент знающих или что-то слышавших о
законодательных инициативах Парламента составляет 87,9%, слышат
впервые или затруднились с ответом - 12,1%.
Вопрос «Как Вы оцениваете внимание Парламента Республики Алтай
к вопросам об обеспечении порядка и безопасности граждан при
проведении собраний, митингов, шествий, демонстраций?»
-положительно - 27 (90%)
-отрицательно - 1 (3.3%)
-затрудняюсь ответить - 2 (6.7%)
Всего голосов: 30
В целом респонденты положительно оценивают внимание Парламента
к вопросам обеспечения порядка и безопасности граждан при проведении
собраний, митингов, шествий, демонстраций. Процент положительных
оценок составляет 90%, отрицательную оценку поставили 3,3%
респондента, 6,7% затруднились с ответом.
Вопрос «Поддерживаете ли Вы обсуждаемое предложение-проводить
массовые политические акции (митинги) только в нескольких специально
отведенных для этого местах, так называемых «гайд-парках», а в
остальных местах-запретить, чтобы не мешать движению транспорта и
нормальной жизни горожан?»
-скорее поддерживаю - 23 (74.2%)
-скорее не поддерживаю - 5 (16.1%)
-затрудняюсь ответить - 3 (9.7%)
Всего голосов: 31
В целом респонденты поддержали инициативу Парламента проводить
массовые политические акции (митинги) только в нескольких специально
отведенных для этого местах, так называемых «гайд-парках», а в
остальных местах-запретить, чтобы не мешать движению транспорта и
нормальной жизни горожан. Выразили поддержку 74,2% респондентов,
против высказались 16,1%, затруднились с ответом 9,7%.
Вопрос «Одобряете ли Вы норму о предельной заполняемости
специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий?»
-да, одобряю, обеспечивает общественную безопасность - 19 (70.4%)
-нет, не одобряю, не будет порядка - 4 (14.8%)
-затрудняюсь ответить - 4 (14.8%)
Всего голосов: 27
В период всего опроса отмечается устойчивая тенденция
одобрительных
высказываний
респондентов
о
необходимости
установления нормы по предельной заполняемости специально
отведенных мест для проведения публичных мероприятий. В целом 70,4%
респондентов высказали одобрение, 14,8% респондентов - за оценку «нет,
не одобряю, не будет порядка», столько же затруднились с ответом
(14,8%).
Вопрос «Будет ли способствовать введение «гайд-парков» активности
граждан в обсуждении общественно значимых вопросов?»
-да, способствует выражению общественного мнения - 13 (52%)
-нет, не нужны ограничения - 4 (16%)
-затрудняюсь ответить - 8 (32%)
Всего голосов: 25
Данный вопрос вызвал наибольшее число затруднившихся с ответом –
32% респондентов. Таким образом, треть опрошенных не могут
сформировать мнение в отношении эффективности «гайд-парков». Более
половины (52%) из числа опрошенных считают, что введение «гайд-парков»
будет способствовать выражению общественного мненияв обсуждении
общественно значимых вопросов.
Вопрос «Вы заключили договор с ЖКХ на вывоз и утилизацию
мусора?»
-да - 16 (72.7%)
-нет - 6 (27.3%)
Всего голосов: 22
За весь период опроса более 70% респондентов указывали, что
заключили договора на вывоз и утилизацию мусора.
Вопрос «Как вы оцениваете качество работы жилищно-коммунальных
служб в части предоставления услуг по вывозу мусора и очистки выгребных
ям (предоставлено необходимое количество мусорных баков, контейнеров,
урн и проводится своевременная их очистка; действует удобный график
вывоза мусора и т.д.)?»
-положительно - 4 (17.4%)
-удовлетворительно - 11 (47.8%)
-неудовлетворительно - 7 (30.4%)
-затрудняюсь ответить - 1 (4.3%)
Всего голосов: 23
Обращает на себя внимание факт - крайне низкий процент
положительных оценок (17,4%) на качество работы жилищно-коммунальных
служб. Треть опрошенных указывают на неудовлетворительную работу
жилищно-коммунальных служб в части предоставления услуг по вывозу
мусора и очистки выгребных ям (предоставлено необходимое количество
мусорных баков, контейнеров, урн и проводится своевременная их очистка;
действует удобный график вывоза мусора и т.д.).
Вопрос «Что необходимо сделать, чтобы обеспечить порядок в
вопросах вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов, очистки выгребных ям?»
-усилить пропаганду ответственности граждан и юридических лиц за поддержание
чистоты и порядка на улицах Республики Алтай - 9 (40.9%)
-увеличить штрафы - 9 (40.9%)
-апеллировать к совести граждан и юридических лиц о необходимости вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, очистки выгребных ям - 1
(4.5%)
-другое - 3 (13.6%)
-затрудняюсь ответить - 0 (0%)
Всего голосов: 22
За весь период проведения опроса одинаковое количество
опрошенных респондентов считают достаточно эффективным механизмом
наведения порядка в вопросах вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов: увеличение штрафов и усиление пропаганды
ответственности – 40,9%.
Вопрос «Были ли Вы свидетелем регистрации (составления
административного протокола) факта засорения улиц и иных общественных
мест (оставление и разбрасывание оберточной бумаги, упаковочного
материала,
окурков,
шелухи
семечек
и
иного
мусора)
правоохранительными и иными органами?»
-да - 4 (17.4%)
-нет - 15 (65.2%)
-не обращали внимание - 4 (17.4%)
-затрудняюсь ответить - 0 (0%)
Всего голосов: 23
Результаты опроса позволяют сделать вывод о незаметной работе
(отсутствии
работы)
со
стороны
правоохранительных
органов,
муниципальных органов власти по пресечению фактов засорения улиц и
иных общественных мест (оставление и разбрасывание оберточной бумаги,
упаковочного
материала,
окурков,
шелухи
семечек
и
иного
мусора).Суммарный процент респондентов отмечающих отсутствие фактов
регистрации составления административных протоколов, а также не
обративших внимание составляет 82,6%.
Вопрос «Как Вы оцениваете внимание Парламента республики к
вопросам ответственности граждан за нарушение Порядка организации
сбора и вывоза бытовых отходов и мусора?»
-положительно - 19 (82.6%)
-отрицательно - 3 (13%)
-затрудняюсь ответить - 1 (4.3%)
Всего голосов: 23
В целом респонденты положительно оценивают внимание Парламента
к вопросам ответственности граждан за нарушение Порядка организации
сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Процент положительных оценок
составляет 82,6%, отрицательную оценку поставили 13% респондента,
4,3% затруднились с ответом.
Отдел контрольно-аналитической работы