Уважаемые руководители предприятий и предприниматели!

Уважаемые руководители предприятий и
предприниматели!
В целях исполнения Федерального закона №271-ФЗ «О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации», доводим до Вашего сведения материал
издания газеты «Наше Подмосковье» (№21 от 09.10.2013г.) рубрики
«Наш прилавок», статья «Торговый центр культуры».
Как выглядит и как должен быть устроен правильный рынок, «НП» пояснили в
министерстве потребительского рынка и услуг Московской области
Дикие рынки массово закрываются в Московской области. На сегодняшний день
перестали работать более 60 из них. Народ пребывает в растерянности. Кто-то не может
нарадоваться тому, что наконец-то рядом с домом закрылся зловонный рассадник мигрантов.
А кто-то недоволен и негодует, в особенности над закрытием продовольственных рынков в
сезон, когда на большинстве кухонь области парятся-солятся-закатываются в банки
продукты с огорода. Пропала возможность купить необходимое. Виноваты в том, что
обычные граждане остались без сезонных фруктов и овощей, а предприниматели без
«торговых точек», только владельцы рынков. За годы миллионных заработков на рыночных
развалах они так и не нашли времени и денег на строительство новых, цивилизованных
торговых помещений. Открытые рынки, будь то продуктовые, строительные или вещевые, в
Подмосковье исчезнут. На то есть Федеральный закон №271-ФЗ «О розничных рынках и о
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Наступает время
культурной торговли в крытых, капитальных строениях. И, как заверяют власти Московской
области, меньше рынков в регионе не станет, только изменятся они до неузнаваемости.
КАПИТАЛЬНО, НА ВЕКА
С первого января этого года любой рынок должен располагаться в специально
построенном под розничную торговлю здании. Исключение — только сельскохозяйственные
рынки. Они должны переехать под крышу, в капитальные здания, с 1 января 2015 года.
Все остальная торговля должна переместиться в капитальные здания на фундаменте и
со всеми подведенными коммуникациями — электричеством, холодной и горячей водой,
канализацией. Рынки в обязательном порядке должны быть оборудованы противопожарной
сигнализацией и иметь охрану.
Но на такие затраты идти хозяевам рынков не хочется, многим из них гораздо проще обшить
старый контейнер сайдингом, а потом через суд затягивать процедуру сноса незаконного
рынка, доказывая, что контейнер — это стационарное здание.
КАК ВЫГЛЯДИТ ПРАВИЛЬНЫЙ РЫНОК?
Территория правильного рынка разделяется на определенные зоны: для хранения
продуктов, для административно-хозяйственной деятельности, для отдыха продавцов (здесь
располагаются душевые и раздевалки) и, конечно, для непосредственной торговли.
Необходимы: лаборатория для проверки продуктов и помещение для проверочных
мероприятий, в котором в остальное время может располагаться охрана.
Обязательны на рынке туалеты, причем стационарные, а не временные пластмассовые
конструкции. В административно-складской зоне размещаются не только администрация
рынка, но и пункт первой медицинской помощи, бытовые помещения для сотрудников и
арендаторов рынка (комната приема пищи, гардероб).
Все это не блажь авторов областных «Требований к розничным рынкам», а комфорт и
безопасность как посетителей рынков, так и тех, кто здесь работает.
Правильное хранение отходов — еще одна обязанность правильного рынка. Для ее
реализации организуется отдельная площадка, на которой размещаются специальные
контейнеры.
Новые правила не забывают и о людях с ограниченными возможностями. Для них
должны быть созданы условия доступа и комфортного передвижения по всей территории
рынка.
Рынок не получит официальный статус и до тех пор, пока не организует парковку.
Причем разбитую на зоны — для посетителей и для продавцов рынка, — чтобы фуры с
товарами не мешали малолитражкам домохозяек. И не менее 10% от парковочных мест для
посетителей должно быть зарезервировано для водителей-инвалидов.
Рынок — это прежде всего торговля, но при условии, что торговая площадь — не
менее 60 и не более 70 процентов от площади всех рыночных помещений. Торговая зона на
рынке разделяется по группам товаров — мясные ряды, молочные продукты, рыба, места для
торговли бытовой химией, косметикой и парфюмерией и т.д. По зонам разделяются товары
не только в зале, но и на складе — хранение продуктов и непродовольственных товаров
исключительно в разных помещениях.
Торговые места на рынке могут быть только двух типов — в виде торговых рядов и
павильонов. При этом минимальная площадь бутика — 6 кв. метров, места в торговом ряду
— 3. Торговое место в обязательном порядке обеспечивается электропитанием, к которому
подключается торговое оборудование и контрольно-кассовая техника. Перемещаться по
рынку продавцы и покупатели, технический персонал должны свободно. Проходы между
всеми торговыми местами должны быть обустроены таким образом, чтобы не было никакой
толчеи. И уж, конечно, правильный рынок должен иметь все необходимые схемы и
указатели на эвакуационные выходы в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций.
Дизайн рынка, оформление торговых рядов и павильонов, стилистика рынка — такие
вопросы владелец рынка решает самостоятельно. Однако и в этом случае творчество и
фантазия контролируются на этапе утверждения проекта рынка и получения разрешения на
строительство.
На новом рынке приветствуется широкий ассортимент сопутствующих услуг. Можно
открыть ателье, парикмахерскую, аптеку, кафетерий и другие привычные современному
потребителю сервисы. Главное — грамотное размещение сервисов на территории.
ВСЕ ПОД КОНТРОЛЕМ
Правильный рынок должен гарантировать своим покупателям качество продаваемых
продуктов и товаров, а также оказываемых услуг. Лаборатория ветеринарно-санитарной
экспертизы не прячется от глаз потребителя, а размещается в непосредственной близости от
входа на рынок. Так любой сомневающийся покупатель сможет удостовериться в качестве
купленных продуктов животного и растительного происхождения.
Правильный рынок обязательно должен иметь паспорт безопасности! Этот важный
документ разрабатывается и согласовывается с полицией и государственной
противопожарной службой. Только утвержденный и заверенный соответствующими
печатями паспорт безопасности является гарантией того, что рынок соответствует всем
требованиям безопасности.
ФЕРМЕРСКИЙ НАДЕЛ
Любители подмосковных огурцов и яблок, а также фермерских яиц и творога могут не
переживать — на правильном рынке предусмотрены места и для фермеров, и для бабушек,
торгующих излишками с собственного огорода. Не менее 15% всех торговых площадей в
сезон лето-осень и не менее 10% в остальное время в обязательном порядке должны
предоставляться фермерам и владельцам личных подсобных хозяйств. Перекупщик на эту
льготу претендовать не сможет — статус не тот, да и доказательств, что бананы и ананасы
выращены на собственной грядке, тоже нет. А вот за отказ бабушке или нашему
подмосковному совхозу предоставить 1 кв. метр торговой площади под картошку с луком и
капусту влечет наложение на хозяев рынка больших штрафов — от пяти до двадцати тысяч
рублей на должностное лицо и от ста до трехсот — на юридическое.
— Привлечение к торговле на рынке местных фермеров — это, во-первых, включение
в рацион наших жителей качественных продуктов питания, произведенных здесь же, в
Подмосковье, а во-вторых, это степень социальной ответственности и воспитания
патриотизма, — комментирует министр потребительского рынка и услуг МО Екатерина
Семенова.
ДАЙТЕ ЖАЛОБНУЮ КНИГУ!
«Уголок потребителя» на правильном рынке никто не отменял. Он должен быть
оформлен так же, как и в любом магазине или месте, где населению оказываются услуги. Со
всеми подобающими документами, начиная с копии разрешения на ведение деятельности и
заканчивая жалобной книгой.
Книга отзывов и предложений — это прежде всего инструмент внутреннего
мониторинга и контроля за всеми продавцами и сотрудниками рынка. Выписки из жалобной
книги никуда не представляют. Все, что покупатель думает о рынке, в первую очередь
читает его владелец. А ему читать жалобы и предложения полезно — чем быстрее
устранишь нарушение, тем меньше шансов потерять клиента. И слава дурная опять же не
поползет...
Официальные власти реагировать на записи в жалобной книге не могут. Тут уже
требуется другая переписка — официальное письмо в соответствующий контролирующий
орган. Но вот во время плановых рейдов проверяющие вполне могут и имеют право в
жалобную книгу заглянуть... И отреагировать должным образом.
Если на жалобную книгу надежды нет, обратиться со своей проблемой можно в
территориальный отдел по защите прав потребителей. Можно и в прокуратуру. И совсем не
обязательно собирать десятки подписей под одной жалобой. Достаточно бумаги с
единоличной подписью, чтобы инициировать проверку любого рынка, даже самого
правильного. В конце концов нам пора привыкать к тому, что «потребитель всегда прав!»
РЫНКИ НЕ РЕЗИНОВЫЕ
Это раньше рынки, постепенно разрастаясь, превращались в целые города. В области
и сегодня еще продолжают существовать несанкционированные объекты розничной
торговли площадью 20, 30 и даже 60 гектаров. И чего там только нет — от подпольных
общежитий для нелегалов до молельных домов и спа-салонов все тех же незаконных
мигрантов. Правительство Подмосковья такие объекты закрывает нещадно, постепенно на
карте области их не останется совсем. А чтобы и дальше не создавать соблазнов для
разрастания рынков, площадь их ограничили.
Минимальный размер земельного участка, занимаемого правильным рынком, — 750
кв. метров, максимальный — 20 000. Минимальная общая площадь вех зданий, строений и
сооружений рынка — 300 квадратных метров, предельно допустимая — 16 000.
При этом рынки не могут превращаться в высотки и «сити» — максимальная
этажность капитального здания, строения и сооружения, расположенного на рынке, должна
составлять два этажа.
РЫНКИ ЛЮБЯТ СЧЕТ
Прошли уже те времена, когда решение о том, чтобы открыть собственный рынок, его
потенциальный владелец принимал фактически в одностороннем порядке. Сегодня за
дислокацию рынков, их площадь и масштаб отвечает наука — планирование и рациональный
экономический прогноз. Чтобы было не густо, не пусто, а в меру. В правительстве
Подмосковья разработали специальную «Методику расчета». В ней учитывают, сколько
людей живет в городе, поселении или районе, насколько плотно район заселен и какова его
совокупная площадь.
— Нельзя рассматривать Подмосковье с позиции отдельных феодальных наделов, —
комментирует министр потребительского рынка услуг Екатерина Семенова. — В
цивилизованной стране все планируется заранее. Каждый план составляется на основании
кропотливого анализа и расчета всех составляющих. Только так мы сможем наконец
победить и хронические пробки на наших дорогах, и дефицит продуктов питания в
отдаленных поселениях.
Вопрос — ответ
— Может ли муниципалитет быть хозяином рынка?
— Мы встречаем рынки, которые базируются на муниципальных унитарных
предприятиях, — отвечает министр потребительского рынка и услуг Екатерина Семенова. —
Но это уже пережиток, потому что рынок — абсолютно предпринимательская деятельность.
А у муниципалитетов есть дела и более важные, нежели развитие розничной рыночной
торговли.
СТРУКТУРА НОВЫХ РЫНКОВ
Как именно будет делиться территория новых рынков, расписано заранее.
ТОРГОВАЯ ЧАСТЬ — говорит сама за себя. Здесь расположатся все торговые ряды,
бутики, причем владелец рынка обязан еще на стадии проектирования здания спланировать,
где и что будет находиться, чтобы соседство разных категорий товаров было разумным и не
могло нанести вреда.
АДМИНИСТРАТИВНО-СКЛАДСКАЯ ЧАСТЬ — это часть рынка для его
непосредственных сотрудников. Гардероб, место для приема пищи, кабинеты
администрации и охраны и другие подобные необходимые помещения. Здесь же расположат
лабораторию ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ЧАСТЬ — помимо туалетов для посетителей здесь будет
располагаться все, что необходимо персоналу для «закулисной» работы. Тележки грузчиков,
хранилища торгового инвентаря, тары и тому подобного.
ЧАСТЬ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ — мусорные контейнеры рынка.
ПАРКОВОЧНАЯ ЧАСТЬ — здесь владелец рынка оборудует места для стоянки
автомобилей продавцов и покупателей. В обязательном порядке часть из них
предназначается для автомобилей инвалидов. На парковку положено отводить не менее 10%
от общей площади всей территории рынка.
Справка
ПРОВОРОНИЛИ
О том, что все рынки должны уйти с улицы под крышу, стало известно еще шесть лет
назад. Федеральный закон №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации» был подписан 30.12.2006. На то, чтобы построить
здание по всем требованиям, владельцам рыночных территорий было дано достаточно
времени. Выиграли те, кто не стал надеяться на авось и возвел капитальное здание.
Остальным придется ликвидировать свои рынки.
ТОЛКОВЫЙ СЛОВАРЬ РЫНОЧНОГО ЯЗЫКА
РОЗНИЧНЫЙ РЫНОК — имущественный комплекс, предназначенный для
осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на
основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной
купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые
места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЫНОК — специализированный рынок, на котором
осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем,
определенным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной
власти. На сельскохозяйственном рынке 80% всей продаваемой продукции — это строго
сельхозпродукция.
ОБЪЕКТ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА — здание, строение, сооружение,
объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за
исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Законодательное определение исключает из объектов капитального строительства
временные постройки и прямо указывает в качестве примера построек: киоск — строение,
которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца; навес —
сооружение полузакрытого типа (крыша на опорах с незамкнутыми стенами или без них).
ЗДАНИЯ (кроме жилых) — здания, представляющие собой архитектурностроительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от
атмосферных воздействий и прочего) для труда, социально-культурного обслуживания
населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных
конструктивных частей стены и крышу.
КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО — объединение граждан,
связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и
совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность
(производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной
продукции), основанную на их личном участии.
ЯРМАРКА — мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и
покупателей, организуемое вне пределов розничного рынка в установленном месте на
определенный срок с целью реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в
установленном порядке. Подразделяются на универсальные (продажа универсального
ассортимента товаров) и специализированные, по-другому тематические (80 и более
процентов торговых мест реализуют товары одного класса.)