Эффективность отношений собственности в сфере производства

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОТНОШЕНИЙ
СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА
В.В.Гаврилюк,
доктор эконо.л~иче с кuх наук, с тарший научный с отру дник
Ин с титута эко11и.л1ики Национал ьной акаде.л1uu наук Республ ики Бел ару с ь
Согласно замыслам инициаторов рыноч­
ных преобразоваliИЙ, решение задачи подъема
национальной экономики должно было про ­
закономерности
и
принципы
политики
ре­
форм , пренебрежение которыми означает лишь
повторение чужих и собственных ошибокt> [ 1]
изойти автоматически, при переходе от соци­
и что «су ществует так называемый порядок
алистической, государственной формы соб­
мирового рынка, который заставляет все стра­
ственности к капиталистической, частной фор­
ны подтягивать свою экономику до мировых
ме . Предполагалось, что «крах коммунисти­
стандартов:1>
ческо1'1 системы~ сам по себе приведет к
[2].
Существует консенсус и относительно
быстрому улучшению экономических показа­
механизма реформирования. В основу его по­
телей и повышению уровня жизш1.
ложено радикальное преобразование отноше­
Однако ожидавшегося чуда не произош­
ло . В ходе реформ выяснилась беспочвенность
ний собственности
- раз гос у дарствлеиие и
приватизация государственной (республикан­
надежд на автоматическое решение вопросов
ской и муниципальной) собственности, под­
оживления производства. Больше того, кам­
держка частного предпринимательства, созда­
пания по разгосударствлению и приватизации
ние « настоящего~ ( «ответственного:1>) собствен­
государственной собстве1-1ности во м1-юrих слу­
чаях обериулась прямым разрушеиием про­
тизация государственных предприятий:1>,
изводительных
подготовленной Центром международного ча­
сил,
сокращением:
выпуска
ника-хозяина. Согласно публикации « Прива­
продукции, хищениями государственного (об­
стного предпринимательства и распространя­
щенационального) достояния.
емой Информационной службой США, « важ­
Таким образом, проблема реформирова­
ния отношений собственности не столь про­
времени падения коммунизма частный сектор
ста , как казалось,
здесь отсутствовал... Чтобы быть эффективной,
и ее результаты не столь
ность приватизации заключается в том, что ко
очевидны . Объяснение этому, на наш взгляд,
приватизации должны сопутствовать рефор­
надо искать в том, что рассматриваемая про­
мы по укреплению частного сектора
блема включает два раздельных , хотя и тесно
шие соцстраны ... должны в буквальном смыс­
ле слова создать частный сектор одновремен­
взаимоувязанных аспекта:
во-первых, это перевод отношений соб­
...
Быв­
но с проведением приватизации~ [ЗJ .
ственности, унаследованных от централизован­
Если говорить о подъеме национального
но планируемой экономики, на либерально­
производства, выводе его на мировые рубежи,
рыночные рельсы;
то ,
во-вторых, это решение вопроса о повы­
шении общей эффективности национальной
несмотря на принимаемые меры, частую
корректировку курса реформ, заметных сдви­
гов в этом направлении нет .
экономики, обеспечении ее конкурентоспособ­
Бесчисленные рекомендации международ­
ности, достижении мировых показателей в
ных финансово-банковских организаций в ча­
сти реформирования собственности , а также
производительности и качестве продукции .
Что касается первого аспекта (рыночно­
з аконодательные акты Беларуси по вопросам
капиталистическое р еформирование отноше­
разгосударствления и приватизации при не­
ний собственности), то здесь все достаточно
избежных различиях объединяет одно общее
ясно . На этот счет имеется множество реко­
свойство: как правило , их предельными целе­
мендаций, исходящих как от международных
выми
ориентирами
являются
закрепление
организаций, так и от правительственньL'< экс­
приоритетности
пертов и предпринимательских кругов . Все
условий и механизмов ее проведения, выра­
сходятся на том, что «есть незыблемые общие
ботка мер по поддержке частного предприни-
приватизации , определение
Белорус ск ий э кономичсскнй журнал
№ 2• 1999
11
В . В.ГАВРИЛЮК
мательства. Как свидетельствует анализ подоб­
не обновлялся машинно - тракторный парк ,
адми ­
разрушались хозяйственные постройки и т. п .
Однако главное даже ~re в этом , а в том,
Это госпредприятие вьшускало кинескопы для
ных документов, довлеет формальная
нистративно-правовая
-
-
Второй пример связан с ПО «Коралл» .
сторона дела .
что реформирование отношений собственнос­
ти , реструктуризация экономики мыслятся и
исключительно
осуществляются
на
уровне
отдельных предприятий .
Парадоксально, но в принятом подходе
- от
литья экранного стекла до сборки) . В 1996 г.
предприятие акционировано , а в январе 1997 г.
фактически отдано под обещаннные 24 млн
телевизоров (полный цикл производства
долл . американской фирме «Вестрей Инк~>
совершенно упускается из вида аспект повы­
шения эффективности национального произ­
(67% акuий). Как вскоре выяснилось , фирма
была не в состоянии осуществить модерниза­
в его государственном, на­
цию производства . Договор с не1'1 расторгнут.
циональном масштабе . Решение этой ключе­
вой задачи как бы переносится ~на потом»,
приятие оказалось «у разбитого корыта•. Сей­
водства в целом
-
В итоге некогда мощное и передовое пред­
связывается с бесконечной цепочкой банк­
час здесь осталась лишь ограниченная сборка
ротств, санаций, разукрупнения промышлен­
кинескопов из комплектующих, поступающих
ных «гигантов», демонополизацией и прямой
из Югославии . Проводится разукрупнение .
ликвидацией предприятий .
Выделены в самостоятельные субъекты завод
рассматривается только применительно к от­
«Модуль•, инструментальное производство ,
транспортное хозяйство. К освобождающимся
дельным предприятиям. Причем под эффек­
производственным площадям присматривает­
тивностью подразумевается достижение дос­
ся бельгийская компания. Каиадская фирма
Повышение эффективности производства
сительно к сфере деятельности и производи­
намерена на базе стекловарочных печей орга­
низовать выпуск стеклотары ( «евробанки~) до
мой продукции.
200
таточной прибыльности производства безотно­
МЛН штук В ГОД
формированию отношений собственности идет
вразрез с потребностями обеспечения беспе­
[4) .
Приведенные примеры, хотя и не типич­
Вполне очевидно, что такой подход к ре­
ны, но показывают несостоятельность попы­
ток реформирования государственной и кол­
сложившиеся
хозно-кооперативной собственности, ориенти­
рованного главным образом на отдельные пред­
кооперационные связи между предприятиями,
приятия и строящегося без учета глобальных
ребойного и устойчивого хода общественного
воспроизводства,
игнорирует
затрудняет рациональное использование ресур­
интересов. В национальном хозяйстве в прин­
сного потенциала республики и ослабляет хо­
ципе недопустимо решать частные вопросы в
зяйственную систему в целом. Вместо ожида­
ущерб целому . Все изложенное подводит к
емых ~точек роста>,) сплошь и рядом появля­
вопросу: возможно ли реформирование отно­
шений собственности без потерь для 11ацио­
ются очаги иестабильности.
Для иллюстрации сошлемся иа два слу­
нальной экономики? Несомненно , возможно,
чая, получивших особо широкую огласку. Пер­
вый касается преобразования знаменитого не­
и цель настоящей статьи
когда колхоза «Рассвет• в АО «Агропромыш­
лежит через выяснение объективных зако­
ленное объединение «Рассвет» Кировского
района» . Дробление хозяйства на ряд самосто­
номерностей, определяющих взаимосвязь от­
ятельных «фирм» , переориентация на при­
эффективностью производства
-
доказать это .
Теоретически путь к решению вопроса
ношений собственности, с одной стороны, с
-
с друrой.
торгово-посред­
Согласно принятой трактовке, сфера дей­
ническую деятельность , транспортные услуги,
ствия отношений собственности ограничива­
быльные сферы активности
-
банковские операции и т . п.
-
дали с точки
ется
преимущественно
уровнем
отдельных
зрения рыночной логики определенный эф­
предприятий . Соответственно субъектами от­
фект. Однако одновременно (и это более су­
ношений собственности являются собственни­
щественно) пришла в упадок основная сфера
ки факторов производства, задействованных
производство
внутри предприятия . Объектом отношений
сельскохозяйственной продукции. Вдвое со­
служат ресурсы предприятия. В качестве фун­
кратились сбор зерновых и поголовье скота,
кций отношений собственности выступают
деятельности
12
предприятия
-
Белорусский экономиче ский журнал
№ 2• 1999
Эффективность отношений собственности в сфере производства
владение , распоряжение и использование этих
ресурсов . И как следствие
-
экономическая
3)
перераспределительная функция,
предполагающая расширение контроля над об­
эффективность определяется эффективностью
шественными условиями и факторами произ­
и спользования •своих~> , внутренних условий
водства со стороны наиболее передовых , эф­
и факторов предприятий .
фективных предприятий . Это служит основой
При всей хрестоматийности подобного по­
нимания отношений собственности и их фун­
концентрации собственности , выбраковки ма­
лоэффективных , отстающих предприятий.
кций оно недостаточно для прояснения связи
Следует отметить , что между отношения ­
между отношениями собственности и эффек ­
тивностью производства в общегосударствен­
ми собственности на уровне предприятий и на
уровне всего общества, как и между их функ­
ном масштабе . Ведь на национальном уровне
циями , нет принципиальных противоречий .
действует множество предприятий , задейство­
Низший , узкий круг этих отношений входит
вана совокупность наличных условий и фак­
в состав высшего, более широкого, и в сово ­
торов производства, следовательно, эффектив­
купности они образуют одно целое, охватывая
ность экономики предстает как результат ис­
всю гамму отношений собствеиности
пользования
ладения условиями и факторами производства
всех
этих
ресурсов ,
результат
-
от ов­
активности и взаимодействия всего множества,
и их производительного потребления до во­
всей массы хозяйствующих единиц.
зобновления процесса производства в расши­
По существу, в экономике имеет место
не один, а два ур овня , два круга отношений
собственносm. (Отметим, что эта констатация
ренном виде либо до его прекращения .
Введение в науч~-rый оборот расширенной
трактовки отношений собственности , на наш
является главным результатом и главной но­
взгляд, весьма выигрышно в теоретическом и
визной нашего исследования.) Первый, или
практическом плане по следующим причинам.
низший круг охватывает, как упоминалось, от­
Во-первых , это позволяет лучше понять
ношения собственности, присущие отдельным
закономерности
предприятиям. Второй, высший, круг охваты­
собственности и эффективностью обществен­
связи
между отношениями
вает и связывает всю совокупность предприя­
ного производства (ответ на вопрос, поставлен­
тий и определяет (регулирует) :
ный выше). Путеводной нитью в выяснении
распределение и закрепление условий
этого вопроса служат три названные функции
и факторов производства между хозяйствую­
отношений собственности: охранительная, про­
•
изводительная, перераспределительная . В за­
щими единицами ;
•
организацию национального производ­
ства и уровень эффективности использования
висимости
от
уровня
развития
и
зрелости
функций, относительной роли каждой из них
(какая из них является главенствующей, оп­
ресурсов ;
между
ределяющей) находятся диспозиция субъек­
предприятиями в соответствии с результата­
тов хозяйствования, формы организации про­
•
перераспределение
ресурсов
изводства и в итоге
ми их деятельности .
Основными функциями отношений соб­
ственности
на этом высшем, национальном,
уровне являются:
-
общая результативность
экономики . Так, при доминировании охрани­
тельной функции собственность выступает
преимущественно в качестве барьера на пути
1) охранительная функция, заключающа­
доступа к условиям производства и их произ­
яся в сохранении за собственником обществен­
но значимых условий и факторов производ­
водительному потреблению. Гипертрофия пе­
рераспределительной функции оборачивается
ства и ограничении доступа к ним конкурен ­
дроблением и распылеиием производственно­
тов . С этим связана сама основа существова­
го потеициала и прямыми потерями в эффек­
ния собственности;
тивности его использования . И только при­
2) производительная функция, состоящая
оритетность производительной функции гаран­
в обеспечении производительного потребления
тирует эффективное овладение всеми услови­
условий и факторов производства в целях их
ями производства и их применение.
воспроизводства в обновленном, более совер­
Соответственно в одних случаях отноше­
ния собственности предстают как ограничение
шенном и расширенном виде. В этом
воспроизводства собственности;
-
основа
(тормоз) для экономического развития, в дру-
Белорусс 1<ий Э КОНОМИЧССl<ИЙ журнал
№ 2• 1999
13
В . В.ГАВРИЛЮК
гих
-
как катализатор и ускоритель развития,
в третьих
-
как источник кризисных , разру ­
ное совершенствование отношений собствен­
ности, а их коренная ломка . Форсированный
переход от общественно- государственной фор­
шительных процессов.
Во-вторых, и это заслуживает особого
мы собственности к частнокапиталистической
внимания, анализ отношений собственности в
сопровождается произвольным разрушением
их широком, общенациональном выражении
нормальной взаимосвязи функций отношений
позволяет глубже уяснить своеобразие нашей
собственности , ведет к их дисбалансу, губи­
трансформационной (переходной) экономики,
тельной инверсии в их иерархии.
а также истоки тех кризисных процессов, ко­
С одной стороны, предельно раздута и
деформирована перераспределительная фун­
торые ей присуши .
Для большей ясности обозначим тенден­
ции, присущие передовым державам, приме ­
кция: естественный отбор собственников субъектов хозяйствования по результатам их
ру которых мы хотим следовать.
производственной активности вытесняется
На протяжении текущего века в отноше­
волевой процедурой замены собственников без
ниях собственности в развитой части мира
внесения со стороны новых хозяев адекватно­
произошли радикальные изменения , вызван­
го вклада в деятельность предприятий .
ные революцией в материальных условиях
С другой стороны, подорвана или даже
частично подавлена охранительная функция :
производства.
Первое, что Iiaдo отметить, это утрата аб­
государственная собственность подлежит вы­
солютного преобладания охранительной фун­
теснению и ликвидации . Следствием этого
кции и выдвижение на передний план произ­
становятся
водительной . Если на индустриальной стадии,
уничтожение обществе1-1ных условий и факто­
когда производство базировалось преимуще­
ров производства, закрепленных за государ­
ственно на экстенсивных (природой данных,
ственной собственностью.
разорение,
расхищение
и
даже
малопереработаниых) ресурсах, сила предпри­
И как следствие, резко ослаблено действие
ятий напрямую зависела от распределения
производительной функции: в силу подавле­
собственности на эти внешние, естественные
ния охранительной и деформации перерасп­
ресурсы, то в условиях научно-технической
ределительной функций возник и поддержи­
революции , при главенстве интенсивных (вы­
вается дисбаланс в необходимых условиях и
сокопереработанных, специализированных)
факторах производства, происходит разруше­
факторов производства, основой успеха стал
ние производительных сил, экономика теряет
их спо­
динамизм и эффективность. (Разве не об этом
внутренний динамизм предприятий
-
собность к инновациям, к постоянному
обновлению и совершенствованию производ­
ства .
Второе качественное изменение в разви­
-
говорят приведенные выше примеры?)
В -третьих, введение в научный оборот
понятия отношений собственности высшего,
национального, уровня позволяет углубить
это новая роль перераспредели­
наши представления о многовариантности на­
тельной функции отношений собственности.
Передел собственности как простая смена вла­
ционального развития. Следует подчеркнуть
тых странах
прежде всего, что высшие отношения собствен­
универсальная , всеобщая категория.
дельцев, простое перераспределение активов
ности
без сколь-нибудь существенного их обновле­
Они присущи любой социально-экономичес­
ния или наращивания уступил место перерас­
кой системе (плановой, рыночной, трансфор­
-
пределению в форме овладения смежными или
мационной и т.д . ) и не привязаны к формам
нарождающимися сферами активности, расши­
собственности : частная это собственность или
рения собственности предприятий через со­
государственная. Главное, насколько рациональ­
здание новых , передовых производств, откры­
но согласовано действие функций отношений
тие неизвестных в прошлом направлений и
собственности с решением задач эффективно­
отраслей деятельности .
го ведения хозяйства.
Экономическая картина в трансформаци­
Многовариантность развития сопровож­
онной (переходной) системе радикально от­
дается вместе с тем многовариантностью соче­
личается от этой логики передовых стран .
тания охранительной, производительной, пе­
не поступатель-
рераспределительной функций. Любая их ком-
Исходный постулат здесь
14
-
Белор у сский ЭКОИОЩIЧС С КИЙ журнал
№ 2• 1999
Эффективность отношений собственности в сфере производства
бинация создает некий «свой'>, «особый)) тип
массу действующих субъектов хозяйствования.
Следовательно, чтобы быть эффективными,
текущего развития.
В контексте сказанного к чести Беларуси
отношения собственности должны строиться
следует отиес.ти отказ ее руковолства от следо­
таким образом , чтобы , с одной стороны , обес­
вания шаблонам или стандартам в проведении
печивать всесторонний охват и максимальное
реформ , которые ей навязываются .
использование имеющихся в обществе произ­
Как неоднократно заявлял Президент рес­
водственных ресурсов и, с другой
гаранти­
-
публики А.Г.Лукашенко, «мы избрали не об­
ровать расширенное воспроизводство и каче­
вально-разрушительный , а созидательно-эво­
ственное обновление этих ресурсов путем ин­
люционный путь развития !>. Для белорусской
тенсивного взаимодействия предприятий в
модели характерно «совершеиствование суще­
производственной активности.
ствующей базы, созданной многими десятиле­
тиями,
Более конкретно, эффективность отноше­
не ломка, а регулирование 1>. В каче­
ний собственности определяется уровнем их
стве конечной цели выдвинута задача форми­
организации, т.е . тем простором, который эта
рования социал1)но ориентированной смешан­
организация дает для свободного перемещения
-
ной (рыночной) экономики с одновременным
материальных
функционированием государственной и част­
между предприятиями .
и
нематериальных
ресурсов
ной собственности. Место и роль каждой из
Прежде всего это касается доступа хозяй­
них определяются реальной эффективностью
ствующих субъектов к необходимым для них
ресурсам . От того, насколько беспрепятствен­
и пользой для общества
[5] .
В-четвертых, важ1юсть и значение ши­
но производители могут овладевать и пользо­
рокой, общенациональной трактовки отноше­
ний собственности состоят в том, что в ее свете
ваться общественными условиями и фактора­
особенно очевидна неконструкrивность рефор­
мирования отношений собственности с ори­
ми производства , зависит их относительные
вес и сила, их успех или неудача.
Далее, организация отношений собствен­
ентацией на интересы преимущественно от­
ности детерминирует согласованность и вза~
дельных предприятий . Приватизация государ­
имоувязку деятельности производителей в
ственной собственности ч ерез ее разукрупне­
процессе производства и воспроизводства. В
ние и распыление идет вразрез с мировыми
силу того , что воспроизводство р есу рсов раз­
тенденциями, которые, напротив, действуют в
броса1-ю по множеству предприятий и продук­
направлеиии коицентрации собственности,
ция каждого из них
создания все более мощных и м1юrосторонних
производственных объединений.
ние q.своих~ условий происходит через приоб­
По существу , такой путь
-
-
за редким исключением
предназиачается для продажи, формирова ­
возврат к ран­
ретение продукции у других предприятий ,
ним стадиям капитализма («дикому капита­
пусть даже те находятся на краю света. В та­
-
лизму~), когда связь между производителями
ких условиях
осуществлялась вслепую, ч ерез стихию рын ­
ных обменах
ка. Это
торые так или иначе включают в свои струк­
-
отбрасывание экономики назад с
-
с учетом риска сбоев в рыноч­
выигрывают предприятия, ко­
безотрадной перспективой повторять пуrь, уже
туры предельно широкий круг родственных и
пройденный передовыми странами .
смежных производств
-
поставщиков исход­
ной зависимости эффективности националь­
ных материалов и потребителей продукции .
Наконец, с организацией отношений соб­
ной экономики от меры реализации функций
ственности связано поддержание (или устра­
отношений собственности, и прежде всего ре­
нение) существующей ныне неравномернос­
Какие же выводы следуют из установлен­
ализации производительной функции? Что
ти обновления и совершенствования научно­
должно быть сделано, чтобы производитель­
ная функция проявилась с наибольшей пол­
технической базы производств по отдельным
нотой и отдачей?
предприятиям , странам и регионам . Одни из
них, создавая более совершенные технологии,
Как отмечалось ранее , отнощения соб­
орудия и предметы труда, отрываются далеко
ствениости общенационального уровня охва ­
вперед, друпtе, опираясь на привычное, отста­
тывают всю совокупность наличных условий
ют. Отстающие , естественно, теряют возмож­
и факторов производства и включают всю
ность реализации своей продукции и вытес-
Бслорусскнй 3кономичсск11й журнал
№ 2• 1999
15
В . В . ГАВРИЛЮК
няются с рынка наиболее эффективных усло­
на международном уровнях. Универсальность
вий и факторов производства. Остановить и
формы обусловлена ее природой : объединяя
повернуть вспять подобную тенденцию мож­
множество индивидуальных капиталов, акци­
но, только устраняя научно-техническую мо-
онерное предприятие снимсtет жесткие огра­
1юполию 4ИЗбранных~ и приобщая к плодам
ничения, присущие частной собственности в
прогресса всю массу производителей.
деле мобилизации и использования ресурсов,
Не трудно заметить, что базовые ориен­
позволяет осуществлять проекты, абсолютно
тиры организации отношений собственности,
непосильные для каждого из ассоциированных
как они только что показаны (открытие дос­
капиталистов в отдельности . Решается задача
тупа к условиям и факторам производства,
«обобществления производства на деле» .
гармо1шзация связей между предприятиями,
Идеальным инструментом объединения
всеобщее распространение достижений науч­
хозяйствующих субъектов служит порожден­
но-технического прогресса), по существу, иден­
ная акционерной формой система участий
тичны задачам организации и ведения произ­
перекрестное владение акциями участников
водства на национальном уровне вообще. И то,
объединений, породнение предприятий посред­
и другое направлено на повышение эффектив­
ством учреждения «материнских~. «дочернию>,
ности общественного производства. Реализа­
ция и того, и другого предполагает не дробле­
предпринимателей в капитале друг друrа рас­
-
«внучатых» и иных компаний. Паевое участие
ческого потенциала, а, напротив, его укрепле­
ширяет их доступ к необходимым условиям и
факторам производства, обеспечивает согласо­
ние и нарашивание посредством концентрации
ванность и увязку производств, способствует
ние или распыление сложившегося экономи­
производства в рамках высшего, общегосудар­
ствеююго круга отношений собственности.
выравниванию научно-техничесю1х нововведе­
Принципиальный выигрыш от концент­
возникающие на основе системы участий, под­
рации в том, что она устраняет препятствия
нимают уровень производственного управле­
для проявления глубинной связи между раз­
личными условиями и факторами производ­
ния и контроля . Купля-продажа акций на
фондовых рынках облегчает текущее перерас­
ства и самим производством. Если в ситуации
пределение ресурсов между предприятиями.
ний. Разного рода управленческие компании,
обособленных собственников на отдельные
В историческом развитии акционерная
виды условий производства доступ к услови­
форма организации отношений собственности
ям, контролируемым каждым из них, ограни­
прошла долгий путь (от торговых компаний
чен или закрыт для других, то в рамках ук­
периода первоначального накопления до ги­
рупненной собственности эти условия откры­
гантских картелей, трестов, синдикатов наше­
ты для производительного использования все­
го века и научно-технических монополий и
ми субъектами концентрации . Из сугубо
внешней предпосьUiки производства, облада­
многопрофильных транснациональных концер­
ние которой к тому же нередко стоит под воп­
практически неизменными: концентрировать
нов). Однако смысл и назначение ее остаются
росом (эффект охранительной функции), ус­
в руках объединенных собственников макси­
ловия производства превращаются во внутрен­
мум ключевых, детерминирующих условий и
ний фактор производства, что гарантирует их
факторов производства либо их отдельных
наиболее рациональное применение и соответ­
видов (рынков, сырья, энергоресурсов, денеж­
ственно рост общей производительности (про­
ного капитала, производственных мощностей
и т.п.), либо их совокупности или набора в
стор для производительной функции).
Основной рыночной формой оргаиизаw1и
оптимальной комбинации. При этом по мере
отношений собственности, отвечающей потреб­
ностям общественного производства, является
прогресса производительных сил на передний
акционерная связь хозяйствующих единиц.
-
Акционерная форма доминирует как в прак­
использованию всех доступных ресурсов.
тике отдельных предприятий, так и в отноше­
план выходит вторая из указанных тенденций
стремление к овладению и комплексному
··
Соответственно, в своей производствен­
ниях между предприятиями. Она применима
ной активности предприятия все · более пре­
и к частной, и к государственной формам соб­
одолевают оковы продуктовой илн отраслевой
ственности, действует и на национальном, и
специализации
16
Белорусский экономичсскrtй журнал
№ 2• 1999
-
становятся диверсифициро-
Эффективность отношений собственност~ в сфере производства
ванными , многоотраслевыми , глобальными . И
как результат
·
В таком контексте проблема управления
непрекращающееся обновле­
отношениями собственности приобретает важ­
ние и совершенствование организации произ ­
ное самостоятельное значение . Не углубляясь
водства, подъем эффективности экономики .
в рассмотрение вопроса (это особая тема) , от­
-
В заключени е остановимся на вопросе :
метим лишь несколько моментов .
каков механизм де й ствия отношений собствен ­
ности общенационалыюго (и м еждународно ­
- 1. Предметом
управления отношениями
собствеююсти является обес печение их долж­
го) уровня , каковы формы и возможности
ной организации . Главное целевое назначение
управления этими отношениями?
управления
В развитых странах с рыночной эконо­
микой, где доминирует производительная
-
согласованность и взаимоувяз­
ка интересов отдельных предприятий и инте­
ресов общественного производства в целом.
функция отношений собственности и где по­
2. На современном этапе особое значение
зиция субъектов определяется их результатив­
имеет взвешенный подход к проведению раз­
ностью , абсолютным механизмом действия
государствления и приватизации . Существен­
отношений собственности выступает конкуреи­
но не формирование <~.ответственных собствен­
ция производителей. Всесилие этого механиз­
ников~. а решение задач подъема националь­
ма определяется тем, что он охватывает и объе­
ного производства: обеспечение его комплекс­
диняет оба круга отношений собственности (и
уровня предприятий , и уровня общества) . В
ности, сбалансированности, эффективности.
итоге между интересами предприятий и инте­
ресами общества не возникает глубоких про­
ние управления отношениями собственности
требует признания де-факто и де-юре суще­
тиворечий , эффективность общественного про­
ствования отношений собственности этого вто­
изводства предстает как эффективность всей
рого, высшего уровня.
Добавим, что практическое осуществле­
совокупности хозяйствующих единиц.
Для управлеиия отношениями собствен­
"'
"'
"'
ности в этом случае не требуется специальных
В результате выбора Беларусью модели
процедур : на государственном уровне достаточ­
социально ориентированной смешанной эко­
но регламентаций , упорядочивающих конку­
номики вопрос об отношениях собственности
ренцию , а также обычных мер по стимулиро­
вышел на передний план . Как сочетать раз­
ванию производственной активности; на уровне
личные формы собственности? Каким обра­
предприятий необходимый эффект достигает­
зом организовать отношения собственности,
ся путем установления договорных отношений
чтобы они активно работали на подъем эконо­
(раздел рынков, обмен патентами, совместное
мики? Главный наш вывод состоит в том , что
производство и т.п.), равно как через образо ­
экономическая эффективность отношений соб­
вание всевозможных альянсов , включая слож­
ственности определяется не столько существу­
нейшие межотраслевые комплексы
ющим и формами собственности, сколько их
ры•, по определению М . Портера)
( «класте­
[6).
(отношений) организацией
Совершенно иначе обстоит дело в усло­
имодействия и мерой реализации функций от­
виях переходной экономики. В силу деформа­
ношений собственности: охранительной, про­
ции отношений собственности (гипертрофия
изводительной , перераспределительной.
-
характером вза­
перераспределительной функции, частичное
подавление охранительной функции) центр
тяжести в деятельности предприятий смеща­
ЛИТЕРАТУРА
ется с решения общенациональных задач на
удовлетворение запросов новых собственников.
Отношения собственности уровня субъектов
хозяйствования как бы отрываются от отно ­
№
1. Белорусская деловая газета. 1994. № 31.
2. Национальная экономическая газета. 1995.
3. С. 8.
шений собственности высшего уровня. Меж­
ду интересами отдельных предприятий и ин ­
тересами общественного производства образу­
ется определенный разрыв .
• • •
5слорусск11li ЭКОНО~IИЧССКИЙ журна л