Порядок определения нормативных затрат

ДЕПАРТАМЕНТ
ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29.10.2010 № 01/127
г. Ярославль
Об утверждении Порядка
определения нормативных затрат
на оказание учреждениями,
подведомственными департаменту,
государственных услуг
В целях формирования государственных заданий для учреждений,
подведомственных департаменту, оказывающих государственные услуги
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на
оказание учреждениями, подведомственными департаменту, государственных
услуг (далее – Порядок).
2.
Учреждениям,
подведомственным
департаменту,
ежегодно
производить расчет нормативов финансирования оказания государственных
услуг по форме, утвержденной в Порядке, и представлять его в департамент в
срок до 01 декабря.
3. Сотрудникам департамента, ответственным за формирование
государственных заданий учреждениям, на основании расчетов утверждать
нормативные затраты, определяющие объем субсидий учреждениям,
подведомственным департаменту, на очередной год.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на начальника
организационно-правового отдела департамента.
5. Приказ вступает в силу с момента подписания.
Директор департамента
А.В. Церковный
УТВЕРЖДЕН
приказом департамента
по делам молодежи, физической
культуре и спорту Ярославской
области
от 29.10.2010 № 01/127
ПОРЯДОК
определения нормативных затрат на оказание учреждениями,
подведомственными департаменту, государственных услуг
1. Порядок определения нормативных затрат на оказание учреждениями,
подведомственными департаменту, государственных услуг (далее – Порядок)
разработан в целях формирования государственных заданий для учреждений,
подведомственных департаменту, оказывающих государственные услуги (далее
– учреждения).
Расчёт финансового обеспечения выполнения государственного задания
осуществляется с учётом нормативных затрат учреждений на оказание
государственных услуг, а также нормативов затрат областного бюджета на
содержание имущества и развития материально-техничской базы учреждения.
2. Финансовое обеспечение государственного задания учреждения
определяется по формуле:
ФОГЗ = НЗГУ + НЗСИ + НЗР,
где:
ФОГЗ - финансовое обеспечение государственного задания учреждения
на соответствующий финансовый год;
НЗГУ - нормативные затраты учреждения на оказание государственных
услуг на соответствующий финансовый год;
НЗСИ - норматив затрат областного бюджета на содержание имущества
учреждения;
НЗР – норматив затрат областного бюджета на развитие материальнотехнической базы учреждения.
3. Расчёт затрат учреждения на оказание государственных услуг, порядок
расчёта нормативов финансирования государственных услуг.
3.1. Нормативные затраты учреждения на оказание государственных
услуг определяются для каждой государственной услуги, входящей в реестр
государственных услуг Ярославской области и рассчитываются по формуле:
где:
НЗГУ - нормативные затраты учреждения на оказание государственных
услуг на соответствующий финансовый год;
НФГУi - норматив финансирования оказания единицы i-той
государственной услуги на соответствующий финансовый год;
3
КГУi - количество государственных услуг i-того вида в соответствии с
проектом государственного задания на соответствующий финансовый год.
3.2. В случаях, когда нормативно-правовыми актами Российской
Федерации или Ярославской области установлены иной порядок расчёта, либо
значения нормативов финансирования оказания государственных услуг, они
применяются в значениях, установленных данными нормативно-правовыми
актами.
3.3. Норматив финансирования оказания единицы государственной
услуги определяется по формуле:
НФГУi = ПЗi + КЗi,
где:
НФГУi - норматив финансирования оказания единицы i-той
государственной услуги на соответствующий финансовый год;
ПЗi - прямые затраты учреждения, связанные непосредственно с
оказанием единицы i-той государственной услуги на соответствующий
финансовый год;
КЗi - косвенные расходы учреждения, связанные с оказанием единицы iтой государственной услуги на соответствующий финансовый год.
В состав прямых затрат учреждения, связанных непосредственно с
оказанием i-той государственной услуги, включаются:
затраты на заработную плату и начисления на оплату труда работников
учреждения, занятых непосредственно оказанием i-той государственной
услуги;
затраты на содержание помещений, на базе которых непосредственно
оказывается i-тая услуга;
затраты на расходные материалы;
затраты на эксплуатацию машин, оборудования, компьютерной техники и
технических средств (далее - техники);
прочие затраты, влияющие на стоимость оказания i-той государственной
услуги.
В состав косвенных расходов, включаемых в норматив финансирования
оказания единицы i-той государственной услуги, включаются:
затраты на заработную плату и начисления на оплату труда
административно-управленческого и вспомогательного персонала, при
оказании i-той государственной услуги;
расходы на транспортные услуги, связанные с оказанием i-той
государственной услуги;
расходы на услуги связи, связанные с оказанием i-той государственной
услуги;
расходы на обслуживание помещений (уборка помещений, охрана и
другие), связанные с оказанием i-той государственной услуги;
расходы на ГСМ, связанные с оказанием i-той государственной услуги;
арендная плата за пользование имуществом (затраты на содержание
арендуемого имущества), связанные с оказанием i-той государственной услуги;
4
расходы на содержание движимого имущества, связанные с оказанием iтой государственной услуги.
3.3.1. Размер затрат на заработную плату и начислений на оплату труда
работников учреждения, занятых непосредственно оказанием i-той
государственной услуги, определяется исходя из штатного расписания
учреждения, утверждённого Учредителем. Заработная плата исполнителей iтой государственной услуги определяется в порядке, утвержденном
Правительством области.
3.3.2. Затраты на содержание помещений включают в себя затраты на
обеспечение теплоэнергией, электроэнергией, холодным и горячим
водоснабжением, расходы по вывозу и утилизации мусора, обеспечению
пожарной безопасности.
3.3.3. Затраты на расходные материалы включают в себя затраты на
приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для
оказания i-той государственной услуги
3.3.4. Затраты на эксплуатацию техники включают в себя затраты на
техническое обслуживание машин и оборудования, в том числе обслуживание
компьютерной техники, технических средств, непосредственно используемых
при оказании i-той государственной услуги, приобретение расходных
материалов для обслуживания, заключение хозяйственных договоров,
приобретение иных ресурсов в соответствии с инструкцией по эксплуатации
машин, оборудования, компьютерной техники, технических средств,
используемых при оказании i-той государственной услуги и другие.
3.3.5. Прочие затраты, связанные с оказанием i-той государственной
услуги включают в себя затраты на приобретение движимого имущества,
взамен выбывшего в связи с износом, приобретение методических материалов,
справочной литературы, приобретение продуктов питания, медикаментов, иные
расходы, осуществляемые при оказании i-той государственной услуги.
3.3.6. В состав расходов на оказание государственных услуг не
включаются затраты на закупку оборудования, ремонт и иные затраты,
связанные с переоснащением и модернизацией учреждения, а также расходы,
производимые в рамках областных и ведомственных целевых программ,
затраты на проведение аварийных работ.
3.3.7. Расчет норматива финансирования оказания единицы i-той
государственной услуги может осуществляться с использованием двух
методов: нормативного и структурного.
Структурный метод используется в случае невозможности использования
нормативного метода.
3.3.8. При применении нормативного метода определение расчётнонормативных затрат на оказание i-той государственной услуги производится
следующим образом:
норматив затрат на заработную плату и начисления на оплату труда,
рассчитывается как произведение средней стоимости единицы рабочего
времени персонала, непосредственно занятого в оказании услуги на количество
5
единиц времени, необходимых для оказания единицы i-той государственной
услуги;
норматив затрат на содержание помещений рассчитывается как
произведение средней стоимости содержания всех помещений учреждения в
сутки на долю помещений, непосредственно связанных с оказанием i-ой
услуги, на долю времени, необходимого для оказания единицы i-ой
государственной услуги;
норматив затрат на расходные материалы рассчитывается как
произведение стоимости расходных материалов на их количество, необходимое
для оказания единицы i-той государственной услуги с учётом норм затрат
материалов и ресурсов, установленных соответствующими нормативами и
регламентами;
норматив затрат на эксплуатацию машин, оборудования, компьютерной
техники и технических средств (далее - техники) рассчитывается как сумма
произведений стоимости эксплуатации единицы техники в единицу времени на
количество единиц
времени,
затрачиваемых для
оказания
i-той
государственной услуги и стоимости расходных материалов и ресурсов,
сопутствующих эксплуатации техники, определяемых на основании
установленных норм затрат таких ресурсов, пропорционально отработанному
времени на единицу техники;
норматив прочих затрат рассчитывается как произведение стоимости
ресурсов на их количество, необходимое для оказания единицы i-той
государственной услуги.
Косвенные расходы учреждения на оказание единицы i-той
государственной услуги рассчитываются как произведение стоимости
приобретённых в предшествующем периоде работ и услуг, необходимых для
обеспечения оказания государственных услуг, на их количество, в соответствии
с долей оказания соответствующего вида государственных услуг в общей
сумме общехозяйственных расходов учреждения, приведенных к единице
услуги i-того вида.
3.3.9.
При невозможности использования нормативного метода,
применяется структурный. В этом случае норматив финансирования оказания
единицы i-той государственной услуги определяется на основании структуры
затрат учреждения, сложившихся в предыдущем периоде, пропорционально
видам затрат в разрезе государственных услуг, путём деления общей стоимости
всех видов ресурсов, сгруппированных по видам прямых затрат и косвенных
расходов, использованных при оказании соответствующей номенклатуры
государственных услуг в предыдущем периоде на количество оказанных услуг.
При равномерном использовании всех видов ресурсов (кроме заработной
платы) при оказании номенклатуры услуг учреждения допускается определение
норматива финансирования на оказание единицы i-той государственной услуги
путём распределения таких видов затрат пропорционально удельному весу
затрат, связанных с оплатой труда, сложившихся в предыдущем периоде по
каждому виду государственных услуг.
6
3.3.10. Стоимость всех видов затрат на соответствующий финансовый год
определяется с использованием индексов, учитывающих инфляцию.
3.3.11. Расчёт норматива финансирования оказания единицы i-той
государственной услуги производится в табличной форме согласно
приложению.
4. Расчёт норматива затрат областного бюджета на содержание
недвижимого имущества и особо ценного движимого, закреплённого за
учреждением.
4.1. Норматив затрат областного бюджета на содержание имущества
учреждения определяется по формуле:
НЗОБ = ЗНИi + ЗОЦДi + ЗУН,
где:
НЗОБ - норматив затрат областного бюджета на содержание имущества
учреждения на соответствующий год;
ЗНИi - затраты на содержание i-того объекта недвижимого имущества
учреждения на соответствующий год;
ЗОЦДi - затраты на содержание i-того объекта особо ценного движимого
имущества учреждения на соответствующий год;
ЗУН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по
которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные
участки, на соответствующий год.
4.2. Норматив затрат областного бюджета на содержание имущества не
должен включать затраты на содержание имущества, сданного в аренду с
согласия Учредителя.
4.3. Затраты на содержание недвижимого имущества учреждения
определяются как сумма затрат по видам расходов по содержанию
недвижимого имущества на соответствующий финансовый год.
4.3.1. Затраты на содержание недвижимого имущества рассчитываются
индивидуально для каждого объекта недвижимого имущества, закреплённого за
учреждением учредителем или приобретённого учреждением за счёт средств,
выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.
4.3.2. В состав расходов по содержанию объекта недвижимого имущества
включаются:
проведение текущего ремонта;
эксплуатация систем охранной сигнализации;
осуществление мероприятий по дератизации и дезинсекции;
подготовка объекта к отопительному сезону;
иные затраты, непосредственно связанные с содержанием недвижимого
имущества учреждения, в том числе в соответствии с отраслевыми и
ведомственными нормативными актами, определяющими особые условия
содержания объектов недвижимого имущества, либо их элементов.
Затраты на проведение текущего ремонта определяются исходя из
текущего технического состояния объекта путём определения вида и объёмов
ремонтных работ.
7
Затраты на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию объекта
недвижимого имущества, для которых утверждены нормативы затрат
областного бюджета (эксплуатация комплексных систем обеспечения
безопасности, мероприятия по дератизации и дезинсекции) рассчитываются по
нормативам затрат, установленным на соответствующий финансовый год.
Затраты на капитальный ремонт не учитываются при расчёте стоимости
содержания объектов недвижимого имущества.
По решению Учредителя расчёт затрат на содержание недвижимого
имущества учреждения может осуществляться нормативным методом, путём
установления норматива затрат учреждения на содержание 1 квадратного метра
общей площади объекта недвижимого имущества, закреплённого за
учреждением.
4.4. Норматив затрат областного бюджета на содержание особо ценного
движимого имущества учреждения учитывает расходы на обслуживание
объектов особо ценного движимого имущества (техническое обслуживание
транспортных средств, ОСАГО, затраты на уплату госпошлины за технический
осмотр транспортных средств, другие затраты, связанные с содержанием
конкретного вида особо ценного движимого имущества, в том числе в
соответствии с требованиями, установленными отраслевыми и ведомственными
нормативными актами для отдельных видов особо ценного движимого
имущества).
4.5. Норматив затрат областного бюджета на уплату налогов, в качестве
объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество,
в том числе земельные участки определяется в соответствии с действующим
законодательством.
5. Норматив затрат областного бюджета на развитие материальнотехнической базы учреждения.
5.1. Норматив затрат областного бюджета на развитие материальнотехнической базы учреждения определяется по формуле:
НЗР = ЗОС + ЗМЗ + ЗР,
где:
НЗР - норматив затрат областного бюджета на развитие материальнотехнической базы учреждения на соответствующий год;
ЗОС - затраты на приобретение основных средств для учреждения на
соответствующий год;
ЗМЗ - затраты на приобретение материальных запасов для учреждения на
соответствующий год;
ЗР - затраты на ремонт и обслуживание основных средств для учреждения
на соответствующий год.
8
Приложение к Порядку
РАСЧЕТ
нормативов финансирования оказания единицы i-той государственной услуги учреждением
Наименование
услуги
Услуга 1
Услуга 2
…
Услуга i
Итого:
Норматив затрат
Заработная
плата
Содержание
помещений
Прямые затраты
Расходные Эксплуатация
материалы оборудования
руб.
руб.
руб.
%
%
%
руб.
%
Прочие
затраты
руб.
%
Итого
руб.
Косвенные затраты
Заработная
Прочие
Итого
плата
затраты
руб.
%
руб.
%
руб.
Итого
затраты
на 1
единицу
услуги
руб.
Количество
единиц
услуги
Норматив
затрат на
услугу
единиц
руб.