«ЭКОНОМИКА И НОВОСТИ АТОМНОГО РЫНКА: ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК СОБЫТИЙ»

Учредители:
«ЭКОНОМИКА И НОВОСТИ
АТОМНОГО РЫНКА:
ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК СОБЫТИЙ»
НИЯУ МИФИ
Издательский дом
«Руда и Металлы»
Уважаемые сотрудники НИЯУ МИФИ!
Факультет
управления
и
экономики
высоких
технологий
Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»
совместно с Издательским домом «Руда и Металлы» и Информационноаналитической службой ФГУП «СКЦ Росатома» подготовил еженедельный
обзор экономических событий в мировой атомной отрасли и календарь
предстоящих мероприятий и знаменательных дат на текущую неделю с 4 по
10 февраля 2013 г., приведены материалы по региональной экономике. Эту
информацию можно использовать в преподавательской деятельности, в
работе со студентами и аспирантами, для совершенствования воспитательной
работы в коллективах.
Главный редактор
еженедельника, декан факультета
управления и экономики высоких
технологий НИЯУ МИФИ
А. В. Путилов
Перспективы развития атомной энергетики в Китае
Формат присутствия американской компании "Westinghouse" на китайском атомном рынке после
завершения строительства в КНР первых четырёх блоков с реакторами AP-1000 остаётся пока
неизвестным. Одно из условий тендера, выигранного американцами в декабре 2006 года и
расчистившего им путь к строительству сразу четырёх блоков с AP-1000 на двух площадках в Китае
- так называемый трансфер технологий. Китайская сторона рассчитывает, что после ввода первой
четвёрки блоков в дальнейшем местные атомщики смогут самостоятельно строить блоки с
«клонами» технологии AP-1000. В то же время очевидно, что полностью отказаться от услуг
американской компании "Westinghouse" Китаю не получится. Остаётся определиться, какую роль
будет играть американская компания при сооружении «блоков-клонов». "Westinghouse"
подтверждает как свои обязательства по передаче технологий, так и стратегию на максимальную
локализацию при строительстве блоков. В то же время, в компании предлагают не забывать, что
"Westinghouse" - это бренд, и что отношение к оборудованию, поставленному под флагом
"Westinghouse", будет особенным. Между тем, до сих пор не определён формат будущих
взаимоотношений между "Westinghouse" и компанией SNPTC, созданной в Китае для локализации
американских реакторных технологий. В какой-то момент американцы из партнёров должны
1
превратиться в рядовых поставщиков. Но когда именно это произойдёт, никто не знает. В 2011 году
"Westinghouse" и SNPTC продлили соглашение о сотрудничестве между двумя компаниями.
Примерно в это же время, американская сторона озвучила свою следующую цель - построить в
Китае ещё 10 блоков с AP-1000 после пуска первых четырёх. Но будут ли это непосредственно AP1000 или их китайские «клоны» CAP-1000 пока неизвестно. Нет также и понимания, где конкретно
будут строиться новые блоки с американскими реакторами. Из общих соображений было бы резонно
достроить следующие очереди АЭС "Саньмень" и "Хайян", где строится первая четвёрка атомных
энергоблоков этого типа. Но по состоянию на текущий момент, эксплуатирующие организации
обеих станций даже не подавали заявок на рассмотрение такой возможности. Непросто для
американцев складываются отношения с новым китайским проектом CAP-1400. Проект - развитие
технологий AP-1000, но участие "Westinghouse" в нём сильно ограничено. До недавнего времени,
"Westinghouse" просто не имел права содействовать китайским коллегам в работе над CAP-1400.
Компания долго не могла получить от правительства США соответствующего разрешения. Теперь
этот формальный барьер взят, но теперь китайцы, кажется, не горят желанием сотрудничать. В
ноябре 2012 года, выступая на одной из международных конференций, главный инженер SNPTC Ван
Цзунь (Wang Jun) заявил: "Китай намерен развивать технологию CAP-1400 с собственной
интеллектуальной собственностью... для внедрения технологий реакторов третьего поколения с
пассивными системами безопасности". Из слов китайского менеджера вытекает следующее - Китай
склонен рассматривать CAP-1400 как собственный проект, который он сможет свободно
использовать как внутри страны, так и за рубежом. Согласится ли с этим "Westinghouse" пока
неизвестно. Любая попытка китайцев предложить на экспорт клон AP-1000, будь то CAP-1000 или
иной проект, в обязательном порядке потребует согласия американской стороны. Нужно отдать
должное американцам - они заранее объявляют, что, скорее всего, не будут возражать против
подобного экспорта. А вот с CAP-1400 не всё понятно: в американской компании предпочитают
давать уклончивые комментарии на сей счёт. В интервью изданию "Nuclear Intelligence Weekly"
глава китайского подразделения "Westinghouse" Тим Колье заявил буквально так: "В той мере, в
какой будут вовлечены технологии AP-1000, будут вовлечены и наши требования". Понимать
сказанное можно как угодно. В любом случае, время у партнёров на окончательное выяснение
отношений есть: компания SNPTC не планирует приступать к строительству головного блока с CAP1400 ранее 2014 года.
Экспертиза и доработка проекта ВВЭР-ТОИ
В настоящее время разработка проекта реактора ВВЭР-ТОИ вступает в новую фазу - стадию
экспертизы, следовательно, и критики, а также доводки по итогам рассмотрения проекта.
Основные технико-экономические параметры ВВЭР-ТОИ были неоднократно озвучены еще в 2012
году: электрическая мощность такого блока составит 1255 МВт (эл.), значение к.п.д. - 38%. По
коэффициенту готовности предполагается серьёзный рост - до 93%. Автономность блока - 72 часа,
срок строительства - 40 месяцев (если точнее, то 48 месяцев для головного блока с перспективой
снижения до 40 для серийного). Пока ВВЭР-ТОИ нельзя назвать революционным проектом: он
основан на референтных решениях проекта АЭС-2006. Его реакторная установка ( РУ) представляет
собой модернизацию проекта В-392М (Нововоронежская
АЭС-2). В проекте сохранён
традиционный российский подход из комбинации пассивных и активных систем безопасности. Хотя
многие считают аббревиатуру ТОИ неудачной, она по-прежнему сохраняет свой статус
официальной: буква "Т" в аббревиатуре означает слово "типизированный". По условию постановки
задачи типизации блоки с ВВЭР-ТОИ должны быть пригодны к размещению без значительных
изменений в самых разных климатических, сейсмологических и прочих зонах - от севера России до
жарких тропиков, от регионов с умеренным климатом до зон ураганов, торнадо и наводнений. В
генплан атомной станции входит до 200 объектов, включая здания и коммуникации, что невозможно
унифицировать для различных условий эксплуатации. Поэтому в проекте ВВЭР-ТОИ выделена так
называемая неизменяемая часть, ответственная за безопасность АЭС. Что до вспомогательных
сооружений - в том числе, схемы выдачи мощности, гидротехнических сооружений и объектов
системы физической защиты - то их по-прежнему придётся привязывать к конкретной площадке.
Неизменяемая часть проекта обязана оставаться неизменной, иначе мы никогда не сможем уйти от
сегодняшнего положения дел: набор непохожих друг на друга блоков, решающих одинаковые
энергетические задачи. Важный шаг к серийности и типизации - создание отраслевого каталога
оборудования. Но это благое начинание может пустить под откос принятая сегодня в России
система госзакупок и лицензирования. Наши новые блоки лицензируются последовательно, один за
другим, и процесс этот достаточно длительный. Если приобретать оборудование только после
2
получения лицензии на строительство, то для каждого блока придётся объявлять отдельный конкурс.
В этом случае нет никакой гарантии, что блоки на одной и той же площадке не окажутся
непохожими. Выход из этой ситуации предполагает определённую долю коммерческого риска.
Нормативная база и единый отраслевой стандарт закупок Госкорпорации "Росатом" не запрещают
заказывать оборудование сразу на все новые блоки на площадке. Теоретически может случиться так,
что, допустим, первый и второй блоки новой станции будут лицензированы, а третий и четвёртый нет. Тогда атомщики останутся с партией заказанного, но не востребованного оборудования на
руках, однако история показывает, что вероятность подобного развития событий мала, и станции со
временем достраиваются, как минимум, до четырёх блоков. Поэтому конкурсы по оборудованию для
Курской АЭС-2 и турецкой АЭС "Аккую" будут проводиться по четырём блокам каждой АЭС.
Рассматривается даже вариант объединения обоих конкурсов в один - то есть, заказ оборудования
для восьми блоков сразу. Достижимо ли значение коэффициента готовности 93% пока оценить
сложно. Опыт работы действующих российских блоков показывает, что за эту величину можно
побороться: в 2012 году среднее значение КИУМ по станциям ОАО Концерн "Росэнергоатом" едва
ли не впервые в истории превысило 85%, а средний коэффициент готовности подошёл к значению
88%. На четырёх атомных энергоблоках (№№ 3-4 Балаковской, №2 Ростовской и №3 Калининской)
коэффициент готовности в 2012 году по факту превысил 90%. Как можно двигаться к росту этих
коэффициентов дальше: один из путей повышения коэффициента готовности связан с более
тщательной подготовкой к началу средних и капитальных ремонтов. Работы по подготовке
полярного крана, перегрузочной машины и другого важного для обеспечения ППР оборудования
могут начинаться за двое-трое суток до начала собственно ППР. Соответствующая норма в
отечественном СанПиНе появится уже в 2013 году. Второй путь - изменение длительности
межремонтного периода. Сегодня правила эксплуатации АЭС требуют проводить каждые четыре
года полную выгрузку активной зоны для проверки металла корпуса реактора и систем первого
контура. В концерне надеются, что в 2013 году заданное значение будет заменено на норму с
обоснованием: действительно, сроки проверок могли бы отличаться для блоков различных
поколений, и для новых реакторов интервалы между проверками могут быть обоснованно
увеличены. Следует отметить, что по второму пути уже сейчас идёт китайская эксплуатирующая
организация на АЭС "Тяньвань". Она обратилась к российской стороне с просьбой подготовить
обоснование для увеличения периодичности контроля до восьми лет. Такое обоснование в прошлом
году было выполнено, и сейчас китайские атомщики намерены передать его для рассмотрения в свой
орган атомного надзора. Заявленные для ВВЭР-ТОИ сроки строительства - 48 месяцев до готовности
головного блока к физпуску - также реально обеспечить. Есть два фактора, оптимизация которых
позволит в сумме обеспечить сокращение сроков на требуемый год от нынешних 60 месяцев.
Первый из них - должная организация подготовительного периода и сокращение времени на
ожидание (поставок, рабочей силы, документации и т.д.). Здесь реально получить выигрыш до шести
месяцев. Второй, равный по выигрышу фактор - использование в проекте ВВЭР-ТОИ новых
технологий, таких как укрупнение трубопроводов, оборудования и металлоконструкций,
использование несъёмной опалубки, переход на фибробетон и так далее. Оптимизация связана с
буквой "О" в аббревиатуре названия ВВЭР-ТОИ. По данному направлению за три года была
проделана немалая работа. Так, в главном корпусе оптимизированы системы вентиляции и схема
обращения с радиоактивными отходами. Внесены изменения в процедуру доставки топлива - оно
больше не будет подвозиться к порталам блоков по железной дороге: топливо на станции теперь
будет перегружаться на автомобиль. Перекомпонованы основные здания главного корпуса с целью
сокращения коммуникаций, в том числе, для трубопроводов ответственных потребителей. Также
перенесено здание электроснабжения нормальной эксплуатации - если на Нововоронежской АЭС-2
оно располагается сбоку машинного зала, то на блоках с ВВЭР-ТОИ ему найдено место между
машинным залом и зданием реактора, что даёт значительный выигрыш по длине кабелей. Всего, по
сравнению с проектом Нововоронежской АЭС-2, площадь промплощадки и периметр физзащиты для
проекта ВВЭР-ТОИ сократятся на четверть. Выигрыш по длине трубопроводов ответственных
потребителей составит 40%. В реакторной установке самое серьёзное оптимизационное решение переход на схему параллельного расположения парогенераторов, предлагавшуюся ещё для ВВЭР1500: в результате ожидается оптимизация процессов обслуживания и ремонта. Кроме этого, такая
схема позволяет вынести под палубу обслуживания гидроёмкости первой ступени и, соответственно,
разгрузить эту палубу для нужд ремонтников. В экономическом плане проект ВВЭР-ТОИ пока
выглядит
вполне достойно: в сводном сметном расчёте проекта фигурирует стоимость
строительства порядка 2500 долларов за киловатт. Как и любая бумажная оценка, она почти
3
наверняка окажется заниженной по сравнению с реальностью. Но об экономических оценка на
уровне 2700-2800 долларов за установленный киловатт можно говорить с большой уверенностью.
АСУ ТП для проекта ВВЭР-ТОИ будет на первых порах мало отличаться от системы, реализуемой
на блоках с АЭС-2006. Однако в будущем было бы желательным перейти на отечественное
оборудование, то есть, обойтись без помощи AREVA и "Siemens". Среди других направлений
развития АСУ ТП на перспективу можно выделить работу по сокращению числа точек контроля и
исполнительных механизмов, которое в нынешних российских проектах ряд специалистов считает
избыточным. Настоящим революционным изменением в АСУ ТП стал бы переход на датчики,
использующие волоконную оптику вместо кабелей. Если это удастся реализовать, то выигрыш
можно получить сразу по многим параметрам - пожаробезопасности, стоимости, уходу от кабельных
трасс и так далее. По-прежнему в СМИ звучат голоса сомневающихся в том, что корпуса реакторов,
парогенераторы и другое основное оборудование смогут проработать заявленный для ВВЭР-ТОИ
срок 60 лет. Есть надежда, однако, что поставленный рубеж в 60 лет будет взят: в частности, для
корпусов реакторов залогом успеха может стать переход на стали с пониженным содержанием
никеля. И наконец, вопрос о турбинах: пока проект ВВЭР-ТОИ ориентируется на машинный зал с
турбинным оборудованием, которое должно будет выпускать совместное предприятие
Госкорпорации "Росатом" с компанией "Alstom". По предварительным оценкам, французская
турбина не будет слишком сильно отличаться по техническим характеристикам от турбин
украинского "Турбоатома" или новой разработки тихоходной турбины от "Силовых машин". А вот в
цене турбин могут быть значительные различия, и не обязательно в пользу французского
оборудования. В конце декабря гендиректор "Росэнергоатома" Евгений Романов пояснил, что
концерн не собирается исключать "Турбоатом" и "Силовые машины" из числа возможных
поставщиков турбинного оборудования. Более того, Е.Романов считает, что "как минимум, у нас
должно быть два поставщика этих турбин". Соответственно, в проекте ВВЭР-ТОИ может появиться
опциональный вариант машинного зала.
Предстоящие мероприятия
Знаменательные даты
4 февраля, понедельник
В г. Вене начнет работу выставка-конференция
Всемирный день борьбы против рака.
Европейской ассоциации ветровой энергетики
Проводится
Международным союзом по
(04.02–07.02.2013).
борьбе с онкологическими заболеваниями при
поддержке
Всемирной
организации
здравоохранения.
В г. Москве
откроется
XVI Московский
70 лет назад (1943) во время Великой
международный логистический форум (04.02–
Отечественной войны началась десантная
08.02.2013).
операция советских войск по освобождению
г. Новороссийска (Краснодарский край) от
немецко-фашистских захватчиков.
5 февраля, вторник
В г. Москве начнет работу IV фармацевтический
Международный день безопасного Интернета.
форум государств – участников СНГ (05.02–
Отмечается в первый вторник февраля по
07.02.2013). Организатор – Институт А.Смита.
инициативе Европейской комиссии с 2004 г.
В г. Москве,
в
Правительстве
Москвы,
70 лет назад (1943) во время Великой
откроется
XV национальный
форум
Отечественной
войны
советские войска
информационной безопасности "Инфофорум–
освободили г. Старый Оскол (Белгородская
2013" (05.02–06.02.2013).
область) от фашистских захватчиков. Указом
Президента Российской Федерации от 5 мая
2011 г. № 588 г. Старый Оскол удостоен
почетного звания Российской Федерации
"Город воинской славы".
В г. Новосибирске пройдет XI международная
135 лет назад родился Андре Гюстав Ситроен
научно-практическая
конференция на тему
(1878–1935), французский инженер
и
4
"Перспективы
развития
информационных промышленник,
создатель
концерна
технологий".
Организатор – Центр развития "Ситроен". Один из пионеров массового
научного сотрудничества (г. Новосибирск).
автомобилестроения.
6 февраля, среда
В г. Бангалоре (Индия) начнет работу
Международный день саамов. В этот день в
международная аэрокосмическая выставка "Aero
1917 г. в г. Тронхейме (Норвегия) состоялось
India – 2013" (06.02–10.02.2013).
первое саамское собрание, поставившее
своей
целью объединение саамов всех
северных стран.
В г. Сочи (Краснодарский край) в рамках
130 лет назад родился Григорович Дмитрий
программы
тестовых
соревнований
на
Павлович
(1883–1938),
советский
олимпийских объектах г. Сочи в 2013 г. начнется
авиаконструктор.
Сконструировал
первые
чемпионат России
по
биатлону (06.02–
советские летающие лодки, применявшиеся в
13.02.2013).
Организатор
–
министерство
Первой мировой и Гражданской войнах.
физической культуры и спорта Краснодарского
Построил первый в мире гидросамолеткрая.
истребитель М-11 (1916), а также первый
истребитель ИП-1 с убирающимися шасси и
пушечным вооружением (1933).
7 февраля, четверг
Пройдет заседание Правительства Российской
Федерации
на
тему "О комплексе мер,
направленных на решение задач, связанных с
ликвидацией аварийного жилищного фонда".
70 лет
назад (1943) в
осажденный
г.
Ленинград (ныне – г. Санкт-Петербург) с
Большой Земли прибыл первый поезд с
продовольствием. С этого дня начала работать
легендарная Дорога Победы.
Состоится визит президента Международного 160 лет назад родился Григорович Иван
олимпийского комитета Ж.Рогге и делегаций 70 Константинович
(1853–1930),
российский
национальных олимпийских комитетов в г. Сочи
военный и государственный деятель, адмирал
(Краснодарский край).
(1911),
последний
Морской
министр
Российской империи (1911–1917).
8 февраля, пятница
В г. Москве, в Государственном Кремлевском
День российской науки. Отмечается с 1999 г. в
дворце, пройдут торжественные мероприятия,
соответствии с Указом Президента Российской
посвященные 90-летию создания отечественной
Федерации № 717 от 7 июня 1999 г. в
гражданской авиации.
ознаменование 275-летия со дня основания
Российской академии наук (1724).
В г. Москве, в Выставочном зале федеральных
70 лет назад (1943) во время Великой
архивов,
состоится открытие
историкоОтечественной
войны
советские войска
документальной
выставки "Писатели
и
освободили
от
немецко-фашистских
интеллектуалы России и Франции: прогулки по
захватчиков г. Курск. Указом Президента
архивам ХХ века". Организаторы – Федеральное
Российской Федерации от 27 апреля 2007 г. г.
архивное агентство, Государственный архив
Курск удостоен почетного звания Российской
Российской Федерации, Национальный архив
Федерации "Город воинской славы".
Франции.
9 февраля, суббота
В г. Москве, в Колонном зале Дома Союзов,
День рождения отечественной гражданской
пройдет съезд Общероссийского общественного
авиации (1923). В этот день в 1923 г. Совет
движения в защиту прав родителей и детей
труда
и
обороны
РСФСР
принял
"Всероссийское родительское собрание".
постановления "Об организации Совета по
гражданской
авиации"
и "О возложении
технического
надзора
за
воздушными
линиями на Главное управление воздушного
флота".
5
В г. Москве, на малой спортивной арене
"Лужники",
стартует V международный
футбольный турнир среди сборных команд
"Кубок Легенд"
им. К.Еременко (09.02–
10.02.2013). Главный
трофей
разыграют 6
сборных:
Германии,
Италии,
Португалии,
Нидерландов, Украины и России.
70 лет назад (1943) во время Великой
Отечественной войны советские
войска
освободили
от
немецко-фашистских
захватчиков г. Белгород. Указом Президента
Российской Федерации от 27 апреля 2007 г. г.
Белгород
удостоен
почетного
звания
Российской Федерации "Город воинской
славы".
10 февраля, воскресенье
В субъектах Российской Федерации пройдет
День
дипломатического
работника.
Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня
Установлен Указом Президента Российской
России – 2013".
Федерации № 1279 от 31 октября 2002 г.
День памяти А.С.Пушкина. 176-я годовщина
со дня смерти великого русского поэта (1799–
1837).
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
В настоящем выпуске приведено описание региональной экономики Нижегородской области,
где расположен СарФТИ НИЯУ МИФИ.
В 2012 г. социально-экономическое развитие региона носило восстановительный характер.
В промышленности сохранялась тенденция роста производства. В январе-октябре 2012 г. по
сравнению с аналогичным периодом предыдущего года среди обрабатывающих производств
наибольший рост выпуска продукции достигнут в производстве электрооборудования,
электронного и оптического оборудования (на 30,5%). В производстве транспортных средств и
оборудования выпуск автобусов увеличился на 48,6%, машин для городского коммунального
хозяйства - на 3,3%. Кроме того, выпуск двигателей для автотранспортных средств увеличился на
19%. Также в производстве транспортных средств и оборудования отмечен рост объема
отгруженной продукции на 11,9%, который составил 123486,3 млн руб. (17,5% от объема
отгруженной продукции обрабатывающих производств). Всеми предприятиями и организациями
вида деятельности "Обрабатывающие производства" в январе-октябре 2012 г. было отгружено
товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму
706278,5 млн руб., что на 0,7% меньше уровня аналогичного периода 2011 г. По состоянию на 1
октября 2012 г. число убыточных организаций по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года уменьшилось на 3 организации и составило 394 (27,5% от общего числа
организаций), сумма убытка уменьшилась на 6,9% и достигла 15,3 млрд руб. Большинство
убыточных предприятий - 23,6% (93) относится к обрабатывающей отрасли. По мнению экспертов,
во многом ситуацию в промышленности на среднесрочный период будут определять три ее
основных отрасли: производство транспортных средств, металлургическое производство и
производство нефтепродуктов. Строительство - одна из отраслей, на которую кризис оказал
наибольшее влияние. После сокращения в Нижегородской области в 2009 г. объемов
строительных работ начиная с марта 2010 г. появилась положительная динамика развития
строительной отрасли, постепенное наращивание объемов строительства. Тем не менее, в 2012
г. отмечается снижение объемов строительных работ. Так, в январе-октябре 2012 г. строительные
работы выполнены в объеме 78868,4 млн руб., что в сопоставимых ценах меньше
соответствующего периода предыдущего года на 5,9%. В жилищном строительстве продолжается
динамика роста. В январе-октябре 2012 г. введено в эксплуатацию 1177 тыс. кв. м, что на 3,3%
больше аналогичного периода 2011 г. Населением за счет собственных и заемных средств
построено 749 тыс. кв. м жилья (63,6% от общего объема жилья по области), что на 9,5% меньше,
чем в аналогичном периоде прошлого года.
В сельской местности в январе-октябре 2012 г.
построено 447,2 тыс. кв. м жилья, что на 27,6% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого
года, и составило 38% от общего ввода жилья по области. В основном (95,5%) этот объем жилья
построен за счет собственных и заемных средств населения. По данным министерства финансов
Нижегородской области, консолидированный бюджет области за январь-сентябрь 2012 г.
исполнен по доходам в сумме 93 млрд руб. (на 7,1% больше, чем в аналогичный период прошлого
года), по расходам - 99,8 млрд руб. (на 18,7% больше, чем в аналогичный период прошлого года),
6
дефицит - 6,8 млрд руб. (в аналогичном периоде прошлого года - профицит в размере 2,8 млрд руб.).
По данным Управления ФНС России по Нижегородской области, в январе-сентябре 2012 г. в
бюджетную систему всех уровней поступило налогов и сборов в объеме 117 млрд руб., что
составило 112,6% от суммы поступлений за аналогичный период 2011 г. Задолженность по
налогам увеличилась по сравнению с январем-сентябрем прошлого года на 3,9%. Государственный
долг Нижегородской области на конец 2012 г . прогнозируется в размере 46,1 млрд руб.
Увеличение объема государственного долга
обусловлено
необходимостью
увеличения
дополнительных заимствований для покрытия дефицита бюджета в целях исполнения социально
значимых бюджетных обязательств области. По словам министра финансов Нижегородской
области О.Сулимы, это вынужденная мера, после 2012 г. предельный размер государственного
долга будет снижен. Государственный долг с начала года уменьшился на 7,7% и на 1 октября
2012 г. составил 35 млрд руб. Вся сумма государственного долга является внутренними
долговыми заимствованиями. В апреле 2012 г. международное рейтинговое агентство Fitch Ratings
повысило долгосрочные рейтинги Нижегородской области в иностранной и национальной
валюте с уровня "B+" до "BB-". Кроме того, агентство подтвердило краткосрочный рейтинг
региона на уровне "B". Как отмечают аналитики агентства, повышение рейтингов отражает
восстановление операционных показателей Нижегородской области после временного резкого
ухудшения в 2009 г., а также ожидаемые агентством стабильные и сильные операционные
показатели региона в 2012-2013 гг. 26 июня 2012 г. на заседании правительства Нижегородской
области одобрены основные направления бюджетной и налоговой политики региона на 2013 г. и на
плановый период 2014-2015 гг. Формирование областного бюджета в среднесрочном периоде
будет осуществляться на 1 год, с одновременной разработкой среднесрочного финансового
плана Нижегородской области. Бюджетная политика в 2013-2015 гг. будет направлена на развитие
налогового потенциала региона, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной
системы области, в том числе за счет последовательного снижения долговой нагрузки на областной
бюджет, проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном
исполнении действующих расходных обязательств, повышение эффективности расходования
бюджетных средств,
адресное
решение
социальных
проблем,
повышение
качества
предоставляемых государственных услуг. Согласно прогнозу социально-экономического развития
Нижегородской области на 2013 г. и плановый период до 2015 г., в 2013 г. физические объемы
производства в промышленности вырастут на 4,5%, в сельскохозяйственном производстве - на
3,2%. Предполагается, что рост ВРП в 2013 г. к уровню 2012 г. составит 4%, а его объем
достигнет 913 млрд руб., а к 2015 г. превысит 1 трлн руб. Позитивная динамика ключевых
секторов экономики области позволяет региональному правительству прогнозировать в 2013 г .
рост основных «бюджетообразующих» показателей - фонда оплаты труда (на 14,5%) и прибыли
прибыльных предприятий (на 11,7%). По прогнозам, рост экономики региона будет
сопровождаться повышением уровня жизни жителей. Ожидается, что среднедушевые денежные
доходы населения в 2013 г. составят 23 тыс. руб., что на 13,6% выше уровня 2012 г. За вычетом
инфляции доходы нижегородцев в 2013 г. вырастут на 5,6%. На основании этих показателей
бюджет на 2013 г. сформирован с 15-процентным ростом по собственным доходам. Это
позволит увеличить зарплату бюджетникам, финансовую помощь муниципальным бюджетам, а
также запланировать строительство социально значимых объектов. В 2011 г. ситуация на рынке
труда имела позитивную тенденцию: в течение года число безработных в регионе сократилось в
1,3 раза и составило на конец года 16571 человек (0,92%). В 2012 г. в Нижегородской области, как и
в целом в РФ, отмечается снижение показателей уровня безработицы. По данным Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации, на 28 ноября 2012 г. число безработных
составило 10955 человек (0,61%) и сократилось по сравнению с началом года на 5616 человек.
При этом коэффициент напряженности на рынке труда в Нижегородской области является
самым низким в ПФО и составляет 0,24 раза. Численность сотрудников, работающих неполное
рабочее время, в области составляет 6262 человека (1,66%), в простое находятся 393 человека
(0,10%), в отпусках без сохранения зарплаты - 12 работников (0,00%). С целью обеспечения
защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве работников, находящихся под риском
увольнения или занятых неполное рабочее время на предприятиях региона, в 2009-2011 г.
реализовывалась областная целевая программа (ОЦП) "О дополнительных мерах, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области". В 2012 г. основной
целью аналогичной программы является принятие превентивных мер по обеспечению
государственных гарантий гражданам Российской Федерации на труд и социальную защиту от
7
безработицы в условиях стабилизации экономики, сохранение занятости населения, снижение
числа незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных
родителей. Кроме ОЦП в целях создания условий для дополнительной социальной поддержки и
обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу, правительство области утвердило на
2012 г. 115 видов общественных работ, организуемых на территории региона. Планируется, что на
территории муниципальных образований временной работой за счет средств местного бюджета
будет обеспечено не менее 5% несовершеннолетних граждан и не менее 10% безработных граждан
и граждан, ищущих работу, в среднемесячном исчислении. Ежемесячная оплата труда
участников временного трудоустройства составит не ниже минимального размера оплаты труда
с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Антикризисные действия
руководства: из числа нижегородских организаций в перечень системообразующих предприятий,
которым будет оказана федеральная поддержка, вошли 6 предприятий - ОАО "Горьковский
автомобильный завод", ОАО "Завод "Красное Сормово", ФГУП "Научно-производственное
предприятие "Полет", ОАО "Волга", ОАО "ТГК-6", ОАО "Судоходная компания «Волжское
пароходство».
В феврале 2009 г. правительство Нижегородской области сформировало
региональный список из 137 системообразующих и градообразующих предприятий, по которым
осуществляется мониторинг и при необходимости рассматриваются вопросы оказания
государственной поддержки. Для оперативного решения возникающих проблемных вопросов
развития области с середины ноября 2008 г. действовал Координационный Совет по
регулированию негативных процессов в экономике и финансовом секторе во главе с
губернатором В.Шанцевым. В связи с тем, что ситуация в регионе постепенно
стабилизируется, в марте 2010 г. Координационный Совет по регулированию негативных
процессов в экономике Нижегородской области преобразован в Совет по экономическому
развитию. Данный Совет рассматривает не только антикризисные мероприятия, но и решает
вопросы устойчивого развития экономики области, формирования новой экономической политики,
которая направлена на усиление поддержки инноваций, развитие инфраструктуры и создание
"точек роста" в муниципалитетах. В связи с последствиями кризиса особое значение приобрел
регулярный мониторинг социально-экономической ситуации, как в целом по области, так и в
разрезе территорий. В еженедельном режиме отслеживается развитие ситуации на региональном
рынке труда, своевременность выплаты зарплаты, состояние основных секторов экономики,
осуществляется мониторинг банковской системы, включая динамику кредитования реального
сектора экономики и населения, отслеживается ситуация с наличием товаров и уровнем цен в
торговых сетях. В целях повышения доступности кредитов на региональном уровне была
разработана упрощенная процедура предоставления государственных гарантий Нижегородской
области. В рамках областной программы развития промышленности в регионе проводятся
мероприятия по поддержке модернизации и технического перевооружения производств. В 2010 г.
на данные мероприятия из областного бюджета было выделено 2,9 млн руб., в 2011 г. - 17 млн руб. В
Нижегородской области сформирован залоговый фонд в размере 565 млн руб. Объекты
залогового фонда предоставляются для обеспечения финансовых обязательств заемщиков перед
кредитором
на
безвозмездной основе, в том числе и предприятиям малого бизнеса. В
Нижегородской области принята комплексная программа развития малого и среднего
предпринимательства на 2011-2015 гг., сформирована полноценная инфраструктура поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, состоящая из государственного учреждения
"Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор", Регионального венчурного фонда, Агентства
по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства, сети бизнесинкубаторов, центров поддержки и развития предпринимательства в городах и районах области. В
регионе реализуется план правительства Нижегородской области по переходу к устойчивому
развитию и повышению конкурентоспособности региональной экономики на 2010-2012 гг.,
который включает меры, направленные на стабилизацию ситуации в экономике, и меры,
обеспечивающие дальнейшее развитие региона. Стабилизационные меры направлены, прежде
всего, на снижение уровня безработицы, поддержку внутреннего спроса на продукцию
нижегородских производителей. Для обеспечения устойчивого развития региона разработаны
меры, направленные на поддержку технологического перевооружения предприятий, на активизацию
инновационной и инвестиционной деятельности, на снятие инфраструктурных ограничений, на
стимулирование роста энергоэффективности производств.
8
ОБЗОР НАЗНАЧЕНИЙ
Минобрнауки РФ. Артем Хромов избран уполномоченным по правам студентов в России
А.Хромов - председатель Российского студенческого союза.
Госстрой РФ. Борис Мурашов назначен заместителем главы руководителя Федерального
агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Б.Мурашов возглавлял комитет
по благоустройству и дорожному хозяйству Петербурга с 2009 года. Позже комитет был разделен
на комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) и комитет по благоустройству.
Мурашов стал главой КРТИ.
Администрация Москвы. Мэр С.Собянин произвел ряд назначений в столице
Главой
Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы назначен Павел Ливинский. До
этого он являлся гендиректором ОАО "Объединенная энергетическая компания". Бывший
руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства столицы Евгений Скляров
написал заявление об уходе. Мэр столицы Сергей Собянин уволил главу управы Северное
Медведково Михаила Михайлова и первого зампрефекта Южного административного округа Олега
Малинина. Они
были задержаны за получение взятки.
О.Малинин работал в органах
исполнительной власти столицы на постах руководителей районов с 1993 года. В 2001-2002 годах
занимал пост замглавы администрации Смоленской области, а в 2009-2010-м - замглавы
администрации по социальным вопросам города Брянска. М.Михайлов занимал пост главы управы
Серенного Медведкова с мая 2011 г., до этого времени являлся первым заместителем префекта
Северо-Восточного округа города. С.Собянин уволил зампрефекта Северного округа столицы
Владимира Белова. Михаил Романов уволен с должности заместителя руководителя
департамента капитального ремонта города в связи с выходом на пенсию по инвалидности. На пост
замглавы департамента капитального ремонта назначена Екатерина Дворникова. Ранее она
работала на посту замначальника управления технико-экономического регулирования отрасли
департамента ЖКХ Москвы. Также мэр столицы С.Собянин подписал распоряжение об
архитектурном совете Москвы. Председателем совета назначен главный архитектор столицы
Сергей Кузнецов.
Председатель комитета
государственного
строительного надзора
(Мосгосстройнадзора)
столицы Анатолий Зайко освобожден от занимаемой должности.
Исполняющим обязанности главы Мосгосстройнадзора назначен Валентин Пахомов, занимавший
пост первого заместителя руководителя ведомства.
Госкорпорация "Росатом". В ЗАО "Наука и инновации" произведены назначения на руководящие
должности. Заместителем гендиректора - научным руководителем химико-технологического блока
ЗАО «Наука и инновации» назначен Геннадий Сарычев. Он будет отвечать за
реструктурирование системы управления научными исследованиями в институтах химикотехнологического блока, а также за создание «дорожной карты» развития технологий блока. До
перехода на эту должность Г.Сарычев с 2010 года управлял деятельностью ОАО
«Всероссийский научно-исследовательский институт химической технологии» (ВНИИХТ).
Директорами ЗАО «Наука и инновации» назначены: Андрей Егоров, который станет
управляющим по доверенности деятельностью ВНИИХТ, и Дмитрий Марков, который будет
управлять деятельностью ОАО «Институт реакторных материалов» (ИРМ, г. Заречный). А.Егоров
ранее занимал должность директора Центра исследований и разработок по химическим
технологиям ГК «Росатом». Д.Марков более 20 лет проработал в НИИАР (последняя должность заместитель
директора по качеству). Среди его задач в новой должности - повышение
эффективности услуг ИРМ по выполнению НИОКР в области реакторного материаловедения и
наращивание объемов поставок изотопной продукции на российский и международный рынки.
Госкорпорация "Росатом". Советник генерального директора ОАО "СХК" по работе с органами
власти и общественными организациями Николай Кузьменко ушел на пенсию. 11 ноября 2012 года
ему исполнилось 70 лет. Генеральный директор СХК Сергей Точилин, работавший с
Н.Кузьменко и на комбинате, и в исполнительной власти Северска, искренне поблагодарил его
за реальную помощь и дельные советы, за значительный вклад в развитие города и СКХ, за то,
что «город и предприятие выстояли в лихие девяностые». Н.Кузьменко трудовую деятельность
начал электромонтером на СХК в 1960 году. Более двадцати лет возглавлял орган исполнительной
9
власти Северска – с 1984 по 2005 год. В 1996 году впервые в истории города стал избранным главой
администрации Северска. Этот результат подтвердил через четыре года на выборах главы
администрации города в декабре 2000 года. В 2005 году стал первым в истории Северска всенародно
избранным мэром города. В январе 2011 года вернулся на СХК в качестве советника генерального
директора.
КАЗАХСТАН
В Исполнительном комитете Ассоциации "KAZENERGY" произошли структурные и кадровые
перестановки. Исполнительными директорами Ассоциации назначены Тогжан Кожалиева и Рамазан
Жампиисов. Т.Кожалиева будет курировать работу по образовательным проектам, вопросы
профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации казахстанских кадров
в нефтегазовом и энергетическом комплексе, социального партнерства в рамках 3-х стороннего
сотрудничества, благотворительности и спонсорства, маркетинга и имиджевой политики,
осуществлять общее руководство деятельностью Общественного Фонда «KAZENERGY».
Работала заместителем директора по корпоративным продажам ОАО «СК «РОСНО-Allianz», г.
Москва, заместителем директора ассистанс компании «Медикер», Советником Председателя
Правления АО «Казахинстрах». В последнее время работала Исполнительным директором
Общественного Фонда «KAZENERGY». Р.Жампиисов будет курировать вопросы устойчивого
развития, взаимодействия с членами Ассоциации по вопросам экологии, социальной
ответственности
и
прозрачности, развития международного сотрудничества, проведения
Евразийского Форума KAZENERGY и других
международных
мероприятий.
Трудовую
деятельность начал в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан. В
период с июля 2009 по май 2010 года проходил стажировку в Podesta Group, Inc. В Ассоциации
«KAZENERGY» работает c 2010 года. Вел работу по развитию международного сотрудничества,
взаимодействию с международными организациями (Всемирный нефтяной совет, Всемирный
энергетический совет и др.), а также по подготовке и проведению Евразийского Форума
KAZENERGY.
10