СМИ - Форум предпринимателей Казахстана
advertisement
Мониторинг печатных СМИ за период апрель – 2009г. – июнь 2009г. СМИ "Время", 2 апреля 2009 СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ Деньги - в розыске ХАРАКТЕР СТАТЬИ Положит ельный Карагандинские ассоциации предпринимателей не будут удерживать бизнесменов, которые могут в любой момент выйти на массовые акции протеста. Как заявил президент Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат ДОСКЕНОВ, ни республиканская комиссия партии “Нур Отан”, ни бизнес-ассоциации не могут выяснить, где антикризисные деньги. - Деньги в банки пришли, но до людей и предпринимателей они так и не дошли, - заметил Талгат Доскенов. - Банки выдвигают дополнительные требования, в том числе собрать внушительный пакет документов, на сбор которых нужно потратить не один день, и оплатить страховку и оценку. По подсчетам предпринимателей, на то, чтобы попасть в число счастливчиков, получивших рефинансирование, необходимо потратить несколько сотен тысяч тенге на услуги банков и их структурных подразделений. При этом только за последний год банки подняли в одностороннем порядке свое вознаграждение от 5 до 8 процентов, в результате предприниматели платят более 20 процентов годовых по “доступным” кредитам. А один из членов ассоциации в карагандинском филиале Альянс Банка платит 30 процентов годовых. По словам господина Доскенова, банки при молчаливом благословении АФН и Нацбанка повышают расценки за свои обязательные услуги, число которых уже выросло до 50. - Только каждый десятый ипотечник и каждый сотый предприниматель получит необходимое рефинансирование, резюмировал Талгат Доскенов. - Многие попросту не смогут преодолеть высокие требования, предъявляемые банками к заемщикам. Это вызовет массовое недовольство. Сергей ПЕРХАЛЬСКИЙ Атырауская еженедельная газета "Ак Жайык" 2 апреля 2009 МИНИСТЕРСТВО ВЫСЛУШАЛО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Во вторник в конференц-зале гостиницы «Renaissance Atyrau Hotel» состоялся семинар-конференция на тему «Проблемы и возможности развития отечественного товаропроизводителя». Организовали его Министерство индустрии и торговли РК, Форум предпринимателей Казахстана, облакимат и Союз предпринимателей и Положит ельный работодателей области. О чем там говорили местные предприниматели? О ТУПЫХ ОРГАНИЗАТОРАХ ТЕНДЕРОВ… Директор ТОО «Казкомсервис» К. КУЛЬТЕКЕНОВ пожаловался на то, что процедура отбора поставщиков продукции на тендерах по госзакупкам оставляет желать лучшего. В частности, сейчас существует множество фирмпосредников, которые сами ничего не производят, но всегда выигрывают конкурсы на поставки стройматериалов, оборудования, капремонт зданий. Отечественные производители товаров остаются за бортом, так как тендерная комиссия отбирает тех поставщиков и подрядчиков, которые предлагают наиболее низкую цену на товар. Об этом говорил и гендиректор ТОО «Альянс СК» Кенжетай РАМАЗАНОВ: «Вот смотрите, у меня в руках две детали для крепления облицовочной плитки. Одна сделана на заводе, из нержавеющей стали, а другая – кустарная, китайского производства. На тендерах по капремонту зданий на такие детали не обращают внимания. Главное, чтобы деталь была подешевле. А если через три года крепеж заржавеет и плитка упадёт кому-нибудь на голову, то будут искать виноватых». …О ЖАДНЫХ БАНКИРАХ Г-н Культекенов, как владелец крупного производства, недоумевал, почему кредитные средства через фонд «Даму» ограничиваются 3 млн долларов. «Сейчас такое время, – считает он, – когда в мире всё дешевеет. Оборудование, стоившее 8 млн долларов, можно купить за 4 млн, надо воспользоваться этим кризисом для модернизации наших производств, строительства и открытия новых заводов и фабрик. Средства из фондов будущего надо направить на закупку оборудования и последующего развития». Он резко отзывался о процедуре оценки и переоценки залогового имущества банками, порой оплата этой банковской процедуры достигает нескольких миллионов тенге. Исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара ПАЛТАШЕВА в ответ на это сообщила, что в течение месяца проблема будет решена. Возможно, правительство и Нацбанк обяжут банки проводить переоценку залогового имущества за свой счёт. …О ПУСТУЮЩЕЙ ЗЕМЛЕ Г-н Рамазанов, обращаясь к представителям исполнительной власти, просил их решить вопрос о предоставлении малому бизнесу свободных земельных площадей. У многих фирм и частных лиц имеется в наличии земля, неиспользуемая годами. Нынче земля стала не средством производства, а спекулятивным товаром. Зачастую бизнесмены вынуждены в свои инвестпрограммы закладывать цену аренды или покупки земли. По мнению Рамазанова, земля под развитие нового дела должна предоставляться с готовыми инженерными коммуникациями, а не в чистом поле. Иначе это отразится на себестоимости продукции и вряд ли сделает её конкурентной по цене. Замакима области Акимжанов ответил на это, что аким области дал распоряжение акимам г. Атырау и Махамбетского района выявить неиспользуемые земли и вернуть их государству. Кроме того, считает г-н Рамазанов, необходимо отменить таможенные ввозные пошлины на оборудование и комплектующие детали, чтобы местный производитель уверенно встал на ноги. ПРИ КРИЗИСЕ ВСЕ МЕРЫ ХОРОШИ В мировой практике существует масса мер государственной поддержки бизнеса, о которых предприниматели попросту не осведомлены. Появились и нетрадиционные. Например, в Китае началась широкомасштабная кампания «Бытовую технику – в деревню!». Там любая сельская семья может купить по два предмета (например, телевизор и холодильник), и правительство предоставит им скидку в 13%. В Китае 210 миллионов сельских семей – огромный рынок. Экспорт во время кризиса снизился на 20%, зато внутренний спрос растёт таким образом, что покрывает не только снижение экспорта, но и даёт ещё 4-5% прироста ВВП. Многие западные страны используют прямое финансирование агросектора по т.н. жёлтой корзине, государство устанавливает при этом кому что сеять, по какой цене продавать и в каком объёме, в Евросоюзе с началом кризиса восстановили импортные пошлины на рис, сорго и ячмень, в Индии установили 5% импортную пошлину на сталь и изделия из неё… Т.КАЗИЕВ Эксклюзив №04 (85) апрель 2009 ЭКСПЕРТИЗА КОГДА ПАСТУХОВ МНОГО Предприниматели по своей природе интернациональны. Закономерно, что и бизнес-сообщество Казахстана уже с первых лет своего развития начало объединяться для защиты коллективных интересов. И с разной степенью частоты этот процесс продолжается поныне. В конечном счете с деятельностью подобных организаций начали считаться в верхах. Вскоре возник новый механизм взаимоотношений государственных структур различного уровня и бизнеса в форме экспертных советов, на которых стороны могли «сверять часы», в том числе в плане разработки законов, нормативно-правовых документов, касающихся предпринимательской деятельности. С течением времени, однако, число объединений, претендующих на представительство бизнес-сообщества, увеличилось. Вроде бы все говорят об одном — об улучшении среды для МСБ, но двигаются к названному ориентиру разными путями, придерживаясь разных тактик. Торгово-промышленная палата Своего рода «аксакал» среди защитников отечественных предпринимателей. История Торгово-промышленной палаты берет начало в далеком 1959 году, когда было принято соответствующее постановление Совета Министров Казахской Положит ельный ССР. При этом она соблюдает основной принцип всех аналогичных структур мира — самоокупаемость и самофинансирование. С принятием уже в 2005 году Закона «О торгово-промышленных палатах» ТПП получила организационно-правовую форму некоммерческой негосударственной организации. Этот статус позволяет ей представлять интересы частного сектора и оказывать комплекс сервисных услуг. Сегодня палата выполняет роль социального и экономического партнера МСБ в диалоге с государственными органами, крупным бизнесом, а также партнерами по внешне-экономической деятельности. Ежегодно палата, имеющая 16 региональных представительств, в которых заняты свыше 450 человек, оказывает до 70 тысяч услуг: экспертные и инспекционные услуги, консультации по внешнеэкономической деятельности, оценка таможенной стоимости товара, подтверждение документов по внешнеторговым операциям, рассмотрение спорных ситуаций и пр. Палатой проводятся круглые столы, организуются миссии деловых кругов за рубеж для налаживания партнерских связей, подписано свыше 70 соглашений о сотрудничестве с зарубежными ТПП. Созданы деловые советы с Италией, ОАЭ, Россией, Индией, Турцией, Иорданией, Сирией, ЮАР, Египтом и другими странами. Президент — Ерлан Кожасбай. Форум предпринимателей Казахстана Инициатором его создания выступила группа молодых предпринимателей под эгидой Союза молодежи Казахстана. Эта инициатива была поддержана Президентом Нурсултаном Назарбаевым. В июне 1992 года состоялся I Форум предпринимателей, который с тех пор приобрел регулярный характер. Участники выразили всемерную поддержку курса экономических реформ, проводимого главой государства. В дальнейшем организационную работу по ФПК взял на себя Конгресс предпринимателей Казахстана. За время существования Форум предпринимателей Казахстана, в рамках которого сегодня объединены 17 отраслевых ассоциаций и союзов МСБ, явился хорошей школой для молодого казахстанского предпринимательства. В числе конкретных задач, которые преследует ФПК, были заявлены такие, как защита идей перехода к разумной рыночной экономике в органах законодательной и исполнительной власти; оппозиция решениям и нормативным актам, противоречащим нормам предпринимательства; экономическая свобода граждан; передача общенародной собственности гражданам; социальная защита граждан; политическая стабильность. Форум имеет разветвленную сеть представительств в большинстве областей республики, принимает активное участие в совместных с правительством рабочих группах и комиссиях, организует конференции, а также различные обучающие семинары для МСБ. Всего за свою историю ФПК выработал 97 конкретных предложений по улучшению предпринимательского климата, часть которых была взята на вооружение. Председатель — Раимбек Баталов. Конфедерация работодателей Республики Казахстан Основана 22 декабря 1999 года по инициативе Союза промышленников и предпринимателей Казахстана. Учредительный договор подписали 23 союза и ассоциации, в состав которых входило тогда примерно 900 юридических лиц (предприятий). В 2002 году конфедерация объединяла уже свыше 1600 предприятий. Структурно она включает 39 объединений работодателей и общественных организаций, 14 из которых имеют региональные структуры в областях, кроме того, «напрямую» в члены КРРК входят 24 крупных предприятия страны. Общее количество работающих в предприятиях и организациях—членах КРРК составляет около 260 тысяч человек. Основные направления деятельности конфедерации: представление интересов предпринимателей в Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений; участие в рабочих группах по разработке законопроектов; консультация членов конфедерации по экономическим, правовым и организационным вопросам; разработка и реализация пилотных проектов для решения проблем отдельных членов КРРК; проведение совместных конференций, круглых столов c представителями органов власти, профсоюзов и международных общественных организаций по проблемам, представляющим взаимный интерес; участие в проектах развития международных организаций. Председатель — Кадыр Байкенов. Независимая Ассоциация предпринимателей Казахстана Учреждена в 2002 году. Одним из приоритетных направлений деятельности ассоциации, объединяющей более 2300 субъектов МСБ, является разрешение проблем кредитования для отечественного предпринимательства. В целом, в отличие от своих собратьев в деле защиты интересов МСБ, ассоциация традиционно придерживается более критичной позиции по отношению к госструктурам при отстаивании интересов МСБ. Особенно жесткие заявления делаются относительно контролирующих органов. В принципе, таковые необходимы, считают в НАПК, но в законодательстве нужно устранить перекос, который возникает при спорных вопросах между предпринимателями и государственными служащими. В сегодняшних законах предприниматель виноват перед государством сразу, как только открыл свою деятельность. Презумпция виновности предпринимателя состоит в том, что сотруднику налоговой инспекции или другого государственного органа не надо «напрягаться» и доказывать свою правоту в суде: достаточно выписать предпринимателю штраф на большую сумму, а он пусть сам бегает и опротестовывает это решение в суде, тратя свои деньги и время. Более того, НАПК выступает за ликвидацию такого органа, как финансовая полиция Казахстана. Руководитель — Талгат Акуов. Казахстанская Ассоциация предпринимателей Казахстанская Ассоциация предпринимателей, или КАЗКА, была образована в 2006 году в Алматы. Позиционирует себя в качестве платформы для развития сотрудничества с госструктурами, а также между отечественными и зарубежными бизнесменами. Цель — содействие реализации экономических реформ, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Казахстане, обеспечение защиты прав и законных интересов своих членов. КАЗКА объединяет предпринимателей в сфере строительства, производства стройматериалов, грузоперевозки, сельского хозяйства, химической промышленности, таможенного брокерства, недвижимости, юридических, финансовых, медицинских и консалтинговых услуг, торговли и др. Председатель — Жумабек Жаныкулов. Общенациональный союз предпринимателей и работодателей «Атамекен» 24 марта 2005 года на Конгрессе предпринимателей Казахстана в Астане было принято решение о создании Общенационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен». Его учредителями и членами стали ведущие отраслевые ассоциации предпринимателей Казахстана. В уставе было заявлено о намерении на равноправной основе с властью решать фундаментальные вопросы строительства конкурентоспособной экономики и сильного демократического государства. При этом главным приоритетом «Атамекена» объявлялось создание для отечественного предпринимательства самых благоприятных условий эффективного роста и процветания. В этих целях союз определил свои стратегические задачи на основе принципа, что рост бизнеса возможен только в условиях социальной стабильности, а проблема экономической эффективности бизнеса в общенациональном масштабе может быть решена только в более широком социальном контексте, с учетом как государственных интересов, так и интересов других социальных групп. Исходя из этого, союз проводит различные форумы, встречи, участвует в обсуждении законов и актов правительства, регулирующих деятельность крупного, среднего и малого бизнеса. Председатель — Азат Перуашев. Казахстанский фонд кредитования Рождение фонда состоялось в 1996 году, когда Американское агентство по международному развитию (USAID) объявило тендер на создание проекта микрокредитования в Казахстане. На нем первенство принадлежало ACD/VOCA — американской неправительственной организации, которая впоследствии и стала учредителем фонда. 20 ноября 1997 года фонд получил лицензию Нацбанка РК. КФК одним из первых в Казахстане начал выдавать пошаговые краткосрочные микрокредиты суммой от 30 тысяч тенге без предоставления залога. В тот период начинающим предпринимателям не хватало знаний и опыта для ведения своего дела, а получить их не было возможности. Учитывая это, кредитные специалисты фонда проводили обучение клиентов основам планирования, менеджмента, ведению бухгалтерской отчетности и маркетингу. Важный аспект заключался в том, что данные услуги оказывались на безвозмездной основе, являясь неразрывной составляющей процесса кредитования заемщиков. Получая микрозаймы в фонде, мелкие предприниматели приобретали культуру кредитования, нарабатывая свою кредитную историю. Многие из них впоследствии стали достойными клиентами коммерческих банков. Основой стратегического планирования КФК являются: диверсификация кредитного портфеля, географическое расширение, оптимизация операционных расходов, развитие персонала. Фонд имеет головной офис в Алматы и шесть филиалов в регионах. Генеральный директор — Шалкар Жусупов. Фонд развития предпринимательства «Даму» Предпосылкой для создания фонда стали Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 года «О защите и поддержке частного предпринимательства» и ряд постановлений Правительства и Президента. Первоначально на свет появился Фонд развития малого предпринимательства. Его главная цель состояла в поддержке малого бизнеса со стороны государства путем оказания консультативных услуг и выдачи целевых кредитов. Однако по мере развития он был преобразован в фонд развития предпринимательства (ФРП) «Даму», изменились и принципы его работы. Так, если ранее фонд напрямую работал с субъектами МСБ, то теперь использует банки второго уровня как профструктуры, через которые будет финансироваться бизнес. По всей видимости, это было сделано для усиления системы мониторинга и контроля за использованием выделенных средств. Вместе с тем вместо упрощенной схемы взаимодействия, существовавшей прежде, появился многоступенчатый громоздкий механизм: теперь прежде чем деньги дойдут до МСБ, они пройдут через «Казыну», «Даму», банки второго уровня. Кроме того, отбор субъектов МСБ для финансирования производится банками, они же несут ответственность за все риски по выделенным в рамках программы денежным средствам. Критерии оценки — стабильный бизнес, существующий не менее 3 месяцев, либо стартовый бизнес, где участие заемщика составляет не менее 30% от стоимости проекта. Председатель — Болат Мукушев. Как видно, а перечислили мы далеко не всех, недостатка в форумах, ассоциациях, разного рода союзах, объединениях, фондах, представляющих или поддерживающих отечественный бизнес, не наблюдается. Более того, по их количеству на душу населения мы явно выбились в мировые лидеры. Но, как показывает опыт, количество не всегда переходит в качество, о чем свидетельствует и история развития МСБ. Создается впечатление, что вирус шапкозакидательства в стране, когда одним и тем же занимаются с дюжину структур (будь то финансовый сектор, подъем села, борьба с коррупцией), как-то незаметно заразил и ряды адвокатов предпринимательства. Не получается ли, что у семи нянек дитя без глаза — вроде так звучит народная мудрость? Причины здесь могут быть самые разные, начиная с разных взглядов на проблемы казахстанского МСБ и пути их решения и заканчивая амбициями одних бизнесменов, не желающих идти на поводу других, взамен создающих свою группу влияния. Как правило, на начальном этапе многие пытаются проявлять активность, организуя форумы и семинары, участвуя в рабочих группах и круглых столах. Однако надолго энтузиазма не хватает, и вскоре очередная ассоциация, на которую рассчитывали наши предприниматели, превращается лишь в очередную площадку для обсуждения существующих проблем, о которых все знают, но никто не может что-либо изменить. Комментарий независимого редактора: В статье перечислено только несколько ассоциаций, которые защищают интересы предпринимательства. И здесь, во-первых, надо разделять, а не относить их работу исключительно к МСБ, ведь некоторые имеют отношение больше к крупному бизнесу. Во-вторых, на самом деле этих ассоциаций не так уж и много, а ежедневно работающих и отстаивающих интересы малого и среднего бизнеса вовсе единицы. Кроме того, в каждом регионе есть свои ассоциации, которые не очень удобны для исполнительной власти. Но я бы награждал их орденами за самоотверженность в защите интересов МСБ в судах, финансовой полиции, прокуратурах и других контрольнонадзорных органах. И моя позиция заключается в том, что надо не разобщать, а, наоборот, действовать согласованно, особенно в период кризиса. Нас и так мало, кто действительно может работать. Мало тех, кто может ясно формулировать проблемы и отстаивать их в госорганах, мало тех, кто вообще умеет разговаривать с предпринимателями, объяснять им их права и т.д. Допускаю, среди этих людей встречаются и такие, которые преследуют личную выгоду, или такие, которых назначили сверху. Но мне не хотелось бы никого обвинять, вводить какую-то смуту, а наоборот, хотелось бы сказать: дай бог побольше таких ассоциаций, людей, которые действительно пытаются, чтобы казахстанский предприниматель через экспертные советы, общественные организации мог повлиять на условия, в которых существует. Другое дело, мы не используем имеющиеся возможности ввиду того, что ограничены в финансовых ресурсах, а органы исполнительной власти не настроены на эффективную работу. Требуется немало усилий, чтобы положение более или менее систематизировалось. А Время все расставит по местам. Абу Алиев Эксклюзив №04 (85) апрель 2009 ТРЕНД ГОДА CОВРЕМЕННЫЙ РИТЕЙЛ: «Кризис к нам приходит…» Массированная подача информации в СМИ похожа на припев известного рекламного хита. Но наша жизнь действительно меняется, когда мы осознаем, что кризис уже выразился в реальном уменьшении количества купюр в наших кошельках. Как мы будем менять наши потребительские привычки, в какие магазины будем ходить теперь и как рынок розницы отреагирует на произошедшие перемены? Когда вы идете в магазин, то думаете, вы идете туда, чтобы купить нужные вам вещи? Ошибаетесь. Вы идете в магазин, чтобы ощутить удовольствие от покупки. Так выглядит процесс потребления с точки зрения науки. Мы, обычные покупатели, и не предполагаем, что за нами постоянно наблюдают, нас изучают — наши потребности, нашу психологию и даже наши подсознательные устремления. Вот вы отправились в супермаркет за молоком и Положит ельный хлебом, а потом, уловив в торговом зале запах свежей выпечки, совершенно спонтанно — как вы сами думаете — купили только что вынутый из печки чудный пирог с яблоками. Вы считаете, что оставили в магазине на пару тысяч больше исключительно по своей инициативе, но на самом деле теоретики ритейла (розничной торговли) специально устроили так, чтобы вы, потянувшись за простым «кирпичиком», ощутили все манящие запахи расположенной рядом пекарни супермаркета. И вы купились на эту простую уловку! Если бизнесмен-производитель, к примеру, труб точно знает, кто и зачем будет покупать его продукцию, то феномен ритейла, особенно крупных форм типа супермаркета, состоит в том, что нужно умудриться продать как можно больше самой разнообразной продукции массовому покупателю. Угадать, что сегодня на душе у этого собирательного покупательского типажа, — в этом искусство работы гипермаркета. Давайте рассмотрим принцип работы крупноформатного ритейлера на примере первого казахстанского оптомаркета «Арзан». Один из алматинских магазинов одноименной сети расположился на границе города и области. В этом уже есть «крючок» для покупателя — жители пригородов (а по существующей тенденции все больше горожан стремятся жить в предместьях, «на свежем воздухе») едут с работы домой мимо «Арзана», и они, скорее всего, не проедут мимо. В общем-то, потенциальным покупателям и заезжать никуда не нужно, магазин буквально встал у них на пути. А вот чтобы этот оптомаркет на окраине и для покупателей-горожан стал желанным пунктом назначения, так называемым «магазином выходного дня», здесь менеджменту магазина нужно подумать над тем, как правильно раскинуть «сеть на потребителя». Если маркетинговая стратегия сработает, то для многих жителей центра поездка в оптомаркет станет целым семейным событием. Зачем мне зимой китайские кроссовки? Зайдя в магазин, большинство покупателей начинает его обход, так сказать, «с начала». И в случае оптомаркета «Арзан» мы сразу на входе попадаем в сектор «нон-фуд» (непродовольственные товары). С большой вероятностью можно сказать, что это не случайность. Директор сети оптомаркетов «Арзан» Берик Тапишев и не скрывает, что этот сектор является одним из главных источников формирования доходов магазина, поэтому важно, чтобы покупателю именно здесь захотелось купить что-нибудь незапланированное. Пока вы со своим списком необходимых продуктов добираетесь до нужных вам полок с колбасой, по пути встречаете, к примеру, неплохого качества кроссовки по удивительно низкой цене. Вы вдруг вспоминаете, что скоро весна, и новая обувь вам не помешает. Вполне возможно, что низкая цена кроссовок из дружественного Китая окончательно убедит вас сделать легкий выбор в их пользу, и вы при этом даже не узнаете, что магазин в результате продал товар с накруткой 100%. Но все ведь остались довольны? Оптомаркет в данном случае честно заработал свою «прибавку» — он нашел поставщика, который дал ему хорошую скидку, и организовал доставку симпатичных кроссовок в Алматы. А еще маркетологи магазина произвели изучение сезонного спроса и помогли вам «вспомнить», что пора делать весеннюю генеральную уборку — они уже выставили для вас на полки в секторе «нон-фуд» разнообразные тряпочки, щеточки и моющие средства. Оптомаркет должен быть очень гибким в выборе товаров, и особенно в сфере «не-продуктов», чтобы угадывать наши желания и потребности и своевременно их удовлетворять, потому что ведь месяцем позже тряпочки-щеточки уже так не пойдут, тогда вы уже начнете присматривать пляжные полотенца и шлепанцы. Но все-таки, несмотря на все приемы грамотного маркетинга, самое главное, чем «берут» покупателя ритейлеры, — это низкая цена, которая достигается главным образом за счет налаженной работы с поставщикам без посредников, огромных объемов поставляемой продукции и отлаженного технологического процесса. Это позволяет ритейлерам не только держать относительно низкие цены, но и, в отличие от того же базара, обеспечивать покупателей удобствами, которые предоставляет супермаркет, — сервис, просторные торговые площади и т.д. Словарь ритейлера Розничная торговля (или ритейл, если использовать модный англицизм) предполагает различные форматы, которые определяются размерами торговых площадей, разнообразием ассортимента, уровнем обслуживания, способом размещения товара в зале. К примеру, есть «магазин у дома», где в небольшом помещении представлен довольно ограниченный спектр самых необходимых товаров, которые обычно располагаются за прилавком, а продавец обслуживает каждого покупателя индивидуально. Есть супермаркет, где на просторах торговых площадей представлен более разнообразный товар — от продуктов питания до мелкой бытовой техники, и действует принцип самообслуживания: сам выбирай и бери. Гипермаркет — это расширенный супермаркет, где торговая площадь поделена на тематические отделы, и торговля ориентирована уже не только на обычного покупателя, но и на сотрудничество с мелким бизнесом. Дискаунтеры — большие магазины с ограниченным ассортиментом, минимальным сервисом и основной направленностью на мелкооптовую торговлю. Торговый формат Cash&Carry («Заплати и забирай») предоставляет более широкий, по сравнению с дискаунтером, выбор товаров как в продуктовом секторе, так и в отделе нон-фуд, но также нацелен преимущественно на мелкий и крупный опт за наличный расчет. Форматы, оперирующие большими партиями товара, конкурируют в основном с рынками, особенно в борьбе за мелкооптового профессионального покупателя: маленькие магазинчики, школьные столовые, небольшие кафе и т.п. Часто происходит смешение форматов торговли или некая их модернизация, типа популярного в России «мягкого дискаунтера» (аскетизм дискаунтера в классическом европейском виде оказался слишком «жестким» для покупателя в странах СНГ, еще не забывшего тоску по советским продмагам). Создатели казахстанской сети «Арзан» обозначили свой формат как оптомаркет, сделав явный акцент на работу с оптовиками, придерживаясь удобной формы оплаты магазина Сash&Сarry, при этом предоставляя комфорт и разнообразие гипермаркета. Отношения с маленьким магазинчиком: соперничество или любовь? Недалеко от оптомаркета «Арзан» на Ташкентской (Райымбека) располагается его главный на сегодняшний день конкурент — большой и популярный рынок «Алтын Орда». Берик Тапишев признает, что бороться за покупателя с «Алтын Ордой» непросто, так как рынок очень мобилен, легко перестраивается в зависимости от конъюнктуры. «У нас буквально ежедневная конкуренция, — рассказывает директор сети «Арзан». — Покупатель сегодня приехал, и если я плохо сработаю по овощам, то он тут же едет на «Алтын Орду», а если я хорошо сработал, то он туда не поедет. Бывает иногда, что у нас плохой товар, и мы «просаживаемся», это сразу видно. Но, надо сказать, наличие «Алтын Орды», наоборот, нас подстегивает!» Для оптомаркета особенно важно «перетянуть» с рынка мелкого предпринимателя. Ежедневно в «Арзане» обслуживаются около 300 небольших магазинчиков и около 100 различных предприятий общепита. Им ритейлеры уделяют особое внимание, поскольку чем большую партию закупает клиент, тем он более выгоден оптомаркету. В отличие от рыночных торговцев, организованный ритейлер предоставляет мелкооптовым покупателям все налоговые документы, давая возможность частникам, во-первых, сэкономить на НДС (который уже заплачен производителем), а во-вторых, вести цивилизованную отчетность. Даже магазинчики у дома, которые вроде бы, по логике вещей, должны конкурировать с большим ритейлером, оказывается, могут с ним взаимовыгодно сосуществовать. Прежде всего у этих форматов торговли совершенно разные целевые аудитории. Ну а поскольку оптомаркету всегда выгодно наращивать обороты, окрестные маленькие магазины, которые ежедневно должны пополнять свой ассортимент, становятся для «большого брата» надежным рынком сбыта продукции. На продуктах питания особо не заработаешь Продукты питания — это то, ради чего человек едет в оптомаркет. Его задача — закупиться на неделю-две вперед и сэкономить на этом. Поэтому наценки на продукты питания в оптомаркете низкие (по словам Берика Тапишева, они составляют порядка 10%), иначе потеряется сама цель существования подобного магазина. Другое дело, что человек, ощутимо сэкономивший на самых насущных товарах, клюнет на другие маркетинговые «аттракционы» — акции, распродажи, скидки. Например, покупателю в «Арзане» повсеместно предлагается сыграть в нехитрую игру — вы покупаете дешевле, но больше, то есть вместо пачки сока — упаковку, и тогда магазин отдает вам товар практически по себестоимости. В результате покупатель сэкономил, а оптомаркет получил возможность поддерживать высокий трафик товаров, сбывать большие объемы продукции и под это дело получать еще более выгодную скидку от своих поставщиков. Игра беспроигрышная. Еще один способ «купить покупателя», который «Арзан», кстати, сейчас активно практикует, — клубные карты. Одна из самых успешных в настоящее время систем скидок была разработана в конце 90-х годов прошлого века английским ритейлером Tesco. Чтобы получить именную клубную карту, покупателю обычно нужно заполнить некую анкету (состав семьи, уровень доходов, покупательские интересы) и сделать определенный денежный взнос. Таким образом, человек получает не только скидки в магазине, но и приятный статус «привилегированного покупателя» — он может быть, к примеру, подключен к рассылке новостей магазина, его в первую очередь пригласят на любую акцию и т.п. В результате за скидки по клубной карте, которые обходятся ритейлеру дешевле, чем скидки другого формата, магазин приобретает постоянных покупателей, ведь если вы заплатили за карту, которая позволяет вам сэкономить, вы уже вряд ли поедете закупать «стратегический запас» продуктов в другой магазин. Надо отметить, что кроме торговой наценки и различных акций ритейлер также может зарабатывать на размещении рекламы компаний-поставщиков в торговом зале, проведении заказных промоушн-мероприятий, продаже торговых мест. История ритейла Есть вещи, которые представляются настолько логичными и естественными, что кажется, будто они были и есть всегда. Сейчас трудно поверить, что такую удобную и привычную вещь, как супермаркет, должен был кто-то когда-то придумать. А между тем составляющие современного понятия «супермаркет» — ценник на товаре, отсутствие прилавка между продавцом и покупателем, раскладка товара по категориям — все это придумывалось и формировалось десятилетиями, начиная со второй половины XIX века. Фиксированная цена, ценник вместо устного торга между продавцом и покупателем впервые был применен в 1880-е годы в маленьком городке штата Нью-Йорк. Первый магазин самообслуживания, где покупатель мог сам потрогать, понюхать и выбрать товар, был открыт в 1916 году в Мемфисе. Первый прототип супермаркета в современном понимании был обустроен в 1930 году в Нью-Йорке в помещении бывшего склада, возле которого была предусмотрена бесплатная парковка для посетителей. В конце 30-х годов американец Сильвано Голдман изобрел символ современного потребительского общества — металлическую тележку на колесиках. А в конце 40-х братья Альбрехт основали знаменитую сеть дискаунтеров Aldi в Германии. Вообще, форматы торговли дискаунтер и Сash&Сarry были придуманы в США, но пришлись весьма кстати в послевоенной Европе, а в Германии, где народ всегда любил и умел экономить, они получили особенно успешное развитие. Собственное производство – обуза или преимущество? Повар в белом колпаке рубит хрустящие свежие овощи для салата, а возле него в большом казане бурлит масло и жарятся баурсаки. Все это происходит прямо за прилавком, на глазах глотающего слюни покупателя. Еще несколько минут, и готовый заправленный салат будет выставлен на витрину и можно будет купить своим домашним к чаю пышущие жаром баурсаки… Весьма живописная картина. Очень приятно наблюдать за работой повара. Очень здорово ощущать, что все, что лежит здесь, на витрине, — самое свежее, только что из-под ножа мастера-кулинара. И что, неужели оптомаркет «заморачивается» такими вещами, как покупка и установка оборудования для кухни, пекарни, цеха переработки мяса, тратится на зарплату поварам и мясникам только для того, чтобы доставить нам эстетическое удовольствие? Конечно, нет. По словам директора сети «Арзан» Берика Тапишева, развитие собственного производства — это важная доходная часть оптомаркета. Как выяснилось, затраты на обустройство цехов окупаются довольно скоро, а готовые блюда хорошего качества всегда пользуются спросом у покупателей, которые, по статистике, все меньше времени тратят на приготовление еды дома. Так что на продукции собственного производства получается хорошо зарабатывать — ведь ее себестоимость выходит низкой из-за отсутствия расходов на логистику. А кроме того, оптомаркет зарабатывает и нематериальную прибыль — так называемую «лояльность покупателей». Если салатыбифштексы-торты «от «Арзана» придутся по вкусу, вы это запомните, и в следующий раз это станет для вас дополнительным поводом поехать именно в этот магазин. Сегодня «Арзан» печет хлеб, торты и пирожные, готовит салаты и мясные блюда для своей кулинарии, производит макароны, маринует капусту и грибы. Хотя доля собственной продукции «Арзана» пока незначительна — мощности производства невелики. В планах магазина — открытие цеха по розливу питьевой воды (собственная скважина у оптомаркета уже есть). Ради чего пилить на край города? В придачу к дешевым продуктам питания, собственной свежей выпечке, ассортименту кое-каких нужных в хозяйстве вещей большой торговый комплекс на окраине должен приложить какой-то «бонус», чтобы завоевать не просто симпатию, но преданную любовь покупателя. Например, изюминкой «Арзана» на Ташкентской стал большой детский центр, работающий также по принципу «есть всё». Берик Тапишев рассказывает, что второй этаж оптомаркета был намеренно, после открытия торговли на первом этаже, оставлен пустым еще на пару месяцев. Изучив за это время запросы покупателей, руководители магазина приняли решение открыть здесь отдел по продаже детских товаров. Главная причина такого решения — поблизости нет ни одного магазина, торгующего детскими товарами. Нам рассказали, что в другом алматинском оптомаркете таким «бонусным» отделом станет центр кормов и товаров для домашних питомцев. А еще где-то, может быть, будет центр спортивных товаров или садоводческих принадлежностей — если гигант ритейла будет нацелен на проезжающих мимо дачников. Тенденции ритейла Сегодня ритейлеры с самым богатым опытом — американские и западноевропейские торговые сети — пробуют на вкус новые рынки Азии, Восточной Европы, Южной Америки, бывшего СНГ. Традиции ритейла в странах бывшего соцлагеря складываются особым образом. В 90-е годы Восточная Европа и страны СНГ пережили революционные изменения своих экономических систем. Собственный опыт работы в рамках крупного ритейла здесь только начинают нарабатывать. Лидер в этой сфере на постсоветском пространстве, конечно, Россия. Это большой соблазнительный рынок, куда в первую очередь устремились западные «учителя ритейла» — крупные торговые сети из Европы. Но в последние годы зарекомендовали себя на рынке и собственные российские бренды ритейла — «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель», «Арбат Престиж», «Лента» и др. В Казахстане крупноформатный ритейл находится на начальной стадии развития. Всего, по разным оценкам, доля организованной торговли в нашей стране составляет 5—10% от общего оборота розницы. Работа крупных ритейлеров у нас имеет свои особенности. В Казахстане емкость рынка, соотносимая с численностью населения, гораздо ниже, чем в Европе или России, а это означает меньшие объемы в торговом обороте. У нас слабо развитое собственное производство, которое не в состоянии обеспечивать продукцией больших игроков ритейла. А еще существенную роль играет удаленность городов друг от друга — отсюда вытекают проблемы логистики и, соответственно, более низкая оборачиваемость. Ритейл и кризис: кто кого? Первый казахстанский оптомаркет «Арзан» открылся в Усть-Каменогорске в феврале 2007 года, задолго до того, как из каждого телевизора стали говорить о кризисе. Открытие магазина в Алматы пришлось на самый разгар кризисных настроений — июль 2008 года. В течение нынешнего года ТОО «Оптовый клуб», владелец сети, планирует открыть в Алматы еще четыре оптомаркета. Все они будут располагаться на ключевых выездах из города, и это, уверены руководители проекта, обеспечит их посещаемость. То есть кризис в стране или не кризис, а продукты для семьи мы все равно будем покупать, и если оптомаркет предложит нам лучшую цену, то, скорее всего, мы поедем именно туда. Гипермаркеты, дискаунтеры, оптомаркеты, по логике вещей, должны даже выигрывать от кризиса — ведь понижение среднего уровня доходов населения приводит к тому, что в демократичные большие магазины приходят клиенты, отказавшиеся от посещения дорогих супермаркетов и фирменных фуд-бутиков. Крупный ритейлер, по определению, должен уметь подстраиваться под предпочтения покупателя: предлагать более дорогие марки в хорошие времена, более дешевые — в кризис. Наработанный более чем за столетие опыт розничной торговли заставляет современные гипермаркеты быстро приспосабливаться к изменчивой окружающей среде: сокращать ассортимент, но только в той степени, чтобы не разочаровать покупателя, оптимизировать человеческие и логистические ресурсы, но только так, чтобы это не влияло на качество. Конечно, в этом сложном бизнесе нет мелочей — обобщенного массового покупателя может отпугнуть или привлечь и подача магазина в рекламном ролике, и вместимость парковки, и даже цвет стен в торговом зале. Но считается, что в основном успех ритейла зависит от трех составляющих: правильно выбранная дислокация магазина, грамотно подобранный, гибко варьирующийся ассортимент и относительно низкие цены. Первые супермаркеты, торговые центры, дискаунтеры развивались в США во времена Великой депрессии 1930-х годов. В Европе крупные форматы ритейла появились в послевоенные годы — не самое благополучное и сытое время. С тех пор были скачки и падения в развитии экономик разных стран, но супермаркеты продолжают медленно, но верно развиваться, став неотъемлемой частью нашей жизни. Поэтому понятно, что и нынешний финансовый кризис — не помеха этому развитию. Ольга Корнеева Эксклюзив №04 (85) апрель 2009 БЛИЦ-ОПРОС ЧТОБЫ НЕ ОСТАТЬСЯ БЕЗ ШТАНОВ 1. Как вы сегодня оцениваете состояние малого и среднего бизнеса в Казахстане? 2. Государство выделило деньги для поддержки МСБ, продлило мораторий на проверки, девальвировало тенге, принимает другие шаги в помощь предпринимательству. Какой, по вашему мнению, эффект дали эти действия? 3. В условиях кризиса большинство наших бизнес-структур подошло к предбанкротному состоянию. Каковы Положит ельный будут социальные и экономические последствия для нашей страны? 4. Какие первоочередные меры лично вы предложили бы правительству для спа сения МСБ? 1. Достаточно сложное положение МСБ в Казахстане в условиях мирового финансового кризиса. На грани выживания. 2. Правительство делает мудрые и перспективные шаги в поддержку малого и среднего бизнеса. Однако неоперативность реализации этих действий приводит к закрытию предприятий, увеличивая их число в геометрической прогрессии. Выделяемые деньги и предпринимаемые меры нужны, как воздух утопающему, то есть они должны быть своевременными. Но я не знаю ни одного предпринимателя, кому бы поступили эти деньги. В частности, женщины-предприниматели эти деньги точно еще не получили. 3. Социально-экономические последствия отметил и проанализировал Президент РК в своем Послании народу Казахстана. На мой взгляд, социально-экономические последствия — это увеличение количества безработных, нарастание социального напряжения, так как люди начинают жить в страхе потерять доход, и у них возникают вопрос, как же прокормить семью. Однако в Послании Президента все это предусмотрено и определены пути выхода, но насколько они эффективны — жизнь покажет. Мы как ассоциация начинаем тренинги по обучению и переквалификации женщин — мы обучаем их профессиям, которые сегодня востребованы на рынке труда. То есть мы даем женщинам возможность получить новые навыки, а также трудоустраиваем их. 4. Все меры, предпринимаемые правительством, очень хороши. Но этот процесс долгий, и поэтому все усилия сводятся на нет. На уровне принятия решений финансовыми и банковскими институтами весь этот процесс тормозится, так как они не проявляют активной гражданской позиции. Я думаю, что нужен общественный контроль за теми же банками, чтобы обеспечить прозрачность освоения государственных денег. 1. Если говорить об объективных цифрах, то активно работающих предприятий на сегодня — одна треть от всех зарегистрированных. На это есть и объективные, и субъективные причины. С одной стороны, это искаженная статистика, которая не отражает реальной действительности, потому что данные статорганов зачастую основаны на данных Налогового комитета. И появилось много терминов: активно действующие, слабо действующие, бездействующие предприятия. Поэтому прежде всего нам нужно очистить статистику, чтобы иметь объективную картину действующих предприятий. Для этого нужно провести амнистию и предприятия, которые не имеют перед бюджетом задолженности, закрыть в одностороннем порядке. Тем более те, которые потеряли связь с налоговым органом более 3 лет и не сдавали отчеты, но не имеют задолженности. Не надо ждать от них заявления, а тем более плодить коррупцию при их закрытии, потому что сейчас у нас открыть предприятие (под давлением общественников так получилось) легко, а закрыть практически невозможно. И именно поэтому многие предприятия брошены. Состояние малого бизнеса сегодня ухудшилось, особенно после девальвации, так как весь МСБ ориентирован на реального покупателя и работает, как говорится, в самом горниле конкурентных отношений. Поэтому этот удар по бизнесу был очень сильным, после которого он еще пока не оправился (в основном те, кто взял кредиты — так как брали их в долларах, а выручка у МСБ, ориентированного на реальный сектор покупателей, — в тенге). Несколько передохнуть МСБ дали в период действия двух мораториев, но существует реальная опасность, если не изменить нормативно-законодательную базу, что более полусотни действующих контрольно-надзорных органов после окончания моратория разорвут остатки малого и среднего бизнеса в клочья. 2. Не надо тешить себя иллюзиями, что девальвация тенге плодотворно сказалась на реальном секторе экономики, особенно МСБ. По большинству субъектов малого и среднего бизнеса, который ориентирован на импорт, это был мощнейший удар и отрицательно сказался на его состоянии. Те немногочисленные производители, которые якобы были поддержаны, — это прежде всего металлургическая отрасль, частично производство и переработка продуктов питания, но это настолько мизерная часть от общего оборота. Если говорить о массовом малом и среднем бизнесе — он в основном ориентирован более всего на торговлю. Как раз по торговле девальвация ударила больнее всего, потому что товар завозится, у нас на 80% импортозависимая экономика. Хотим мы этого или не хотим, что бы пресса ни делала, но эта ситуация не изменилась. Не произошло ни диверсификации экономики, ни импортозамещения, но 80% нашей экономики, особенно по товарам народного потребления, импортозависимы. Поэтому насколько дорожает доллар, настолько же дорожает и товар. Если товар не дорожает, то это в ущерб предпринимателю. Он сжимается в условиях конкуренции и думает не о развитии, а руководствуется примитивными инстинктами выживания. Поэтому объявленный мораторий, безусловно, является мерой вынужденной и своевременной, но мерой, не решающей основной проблемы — как дальше существовать и работать, строить взаимоотношения бизнеса и власти. Очевидно, что такие взаимоотношения зашли в тупик. Те предложения и сигналы, которые посылает бизнес, чиновники не готовы воспринимать, и ни один контрольно-надзорный орган к самореформированию не готов. Поэтому нужна новая модель экономических отношений в государстве. 3. Социально-экономические последствия при разорении и крушении предприятий будут самые катастрофические. Мало того, что это физическое разорение и потеря доходов. Большинство населения это, возможно, воспримет даже с радостью, руководствуясь еще пролетарской психологией: мол, так им и надо, они же наживались на простых гражданах. Но смею уверить, что никто особо не нажился. Мало того, за последние годы в мозгах наших граждан произошел перекос — люди, работающие в реальном секторе экономики (торговле, сфере обслуживания и т.д.), рассматриваются «золотой молодежью» чуть ли не как неудачники и аутсайдеры жизни. Особый отток начался после девальвации 1999 года, по сути дефолта, когда валюта стала дороже в два раза за одну ночь, та же самая ситуация. И, во-вторых, с 1997 года формировалась нормативно-правовая база тех самых 57 контрольно-надзорных органов. Работа этих структур основана на советских принципах и подходах к развитию экономики. То есть экономика у нас получилась рыночная, а методы управления остались советскими. И потихоньку в этой ситуации многие стали «уносить ноги» на госслужбу. Наша ассоциация провела в Алматы опрос молодежи, где бы она хотела работать. Так вот, около 80% человек ответили, что хотели бы работать однозначно на госслужбе, остальная часть — в силовых структурах, нацкомпаниях или финансовом секторе. И только 5% молодых людей захотели работать в реальном секторе. 4. Алматинская Ассоциация предпринимателей, Форум предпринимателей Казахстана разработали национальную концепцию. Во-первых, мы должны определиться с базовыми ценностями, определить предназначение государства, на каких ценностях оно должно стоять. Как в западной модели, оно должно сопровождать человека от рождения до могилы, выстраивая разные социальные программы — это, конечно, популярно. Но дело в том, что все эти социальные программы обычно разрабатываются за счет успешных людей, то есть обирая успешных людей, государство помогает слабым. При этом государство очень плохой менеджер, часть денег прилипает к рукам недобросовестных чиновников, часть — бездарно расходуется и т.д. Поэтому я считаю, что государство должно определиться в своих главных ценностях — что оно должно стоять на позициях охраны жизни, собственности и свободы человека. Это базовые ценности. Что делать: 1. Провести жесткую административную реформу. 2. Проанализировать всю правовую базу, в том числе в финансовом и банковском секторах и в контрольнонадзорных органах. 3. Самое главное, чтобы борьба с коррупцией в стране не ослабевала, а только набирала обороты. Несмотря на то, что, возможно, мы ухудшаем внешнюю статистику, но мы очищаем общество. 4. Бизнес должен понимать, что он защищен государством, что собственность его священна и неприкосновенна. 5. Максимально освободить бизнес от проверок, от псевдоуслуг, от коррупции. 6. Сделать прозрачными государственные закупки. 1. На сегодняшний день МСБ несет существенные потери в связи с мировым кризисом, ухудшением положения в банках. Та помощь, которая идет сейчас от государства, ее в принципе недостаточно. Выделяемый миллиард долларов — это всего 10% от всей потребности по кредитным моментам. Мы неоднократно говорили о том, что сейчас покупательная способность населения упала в три раза, и сегодня бизнесмены не могут оплачивать кредиты по тем старым ставкам из-за снижения покупательной способности. То есть у них доходы упали в три раза и они просто не в состоянии выдерживать прежние кредиты. 2. В целом эти меры смягчили ситуацию, но не настолько, чтобы бизнесмены сегодня комфортно себя чувствовали. Когда продукция или услуги, которые выпускает человек, перестают покупаться, то останавливается любое предприятие, увольняются люди. И это замкнутый круг. Уволенные люди не могут платить по ипотеке, по кредитам, банки затормаживают на сегодняшний день вообще весь свой цикл, не могут дать деньги другим бизнесменам. 3. Надо сегодня сбить кредитную волну, так как мы можем получить коллапс именно в банковском секторе. А он может вызвать очень тяжелые отягощающие последствия. Я, конечно, не скажу, что это будет Америка 1930-х годов, когда пять тысяч банков лопнуло и 30% населения осталось без работы. Мы до такого, конечно, не докатимся. Но в целом сейчас надо снизить процентные ставки до 5%, чтобы банки выжили. Но банки пока этого недопонимают, и это может привести к тяжелейшим последствиям. 4. Мы сделали предложение с обращением к Президенту о том, чтобы снизить сегодня кредитные процентные ставки по прошлым кредитам, которые выделялись два года назад, до 5% и на два будущих года дали возможность приостановить выплату основного долга не только бизнесменам, я считаю, что это надо и по потребительским кредитам, и по ипотечным кредитам сделать. Есть такое понятие, как «перезагрузка», то есть сегодня нужно перезагрузить экономику. Немножко другими глазами посмотреть на все. Ольга Корнеева Эксклюзив №04 (85) апрель 2009 Положит ельный Нас ждут тяжелые времена Кризис оголил все. Мы теперь видим, что такое на самом деле казахстанский бизнес, а именно то, что его как такового, устоявшегося нет. Есть некая имитация со стороны бизнеса, что он вот такой продвинутый. В свою очередь, и многие чиновники имитируют бурную деятельность по поддержке мнимой активности предпринимательства. Если взглянуть на историю, то с 1990-х годов, когда казахстанский бизнес делал первые шаги, этот процесс проистекал хаотично. Но он показал гигантский потенциал, накопленный за десятилетия, я имею в виду прежде всего высокий уровень образования в нашей стране, который долго сдерживался. И то, что благодаря советской власти мы получали практически 100-процентное образование, в этом имелся большой плюс. В конечном итоге именно предпринимательская активность вывела государство из коматозного состояния, когда вся прежняя система рухнула, канули в Лету Госпланы и занятость была в основном обеспечена ростом частного сектора. Хотя в этом хаосе, когда государство самоустранилось, хозяевами даже улиц была не милиция, а братки. По ходу власть почувствовала, что теряет контроль над ситуацией, и включилась в процесс. В «верхах» пришло понимание того, что нужно создавать цивилизованные условия для бизнеса. Сам Президент уделял этому очень серьезное внимание, привлек молодых реформаторов. Как итог, появились новые законы, налоговое регулирование, начал развиваться финансовый сектор. Все это положительно сказалось на поддержке отечественных предпринимателей. Впрочем, была и оборотная сторона медали, когда чиновники почувствовали вкус власти, влияния на бизнес и, следовательно, — вкус денег. Постепенно появился чиновничий бизнес. Отсюда берет начало коррупция, бюрократизация. В какой-то момент весь прежний механизм перестал работать, а взамен пришла та самая имитация. Кризис все это оголил. И что мы имеем в результате? У нас в аграрной, по сути, стране нет своих овощей, фруктов, мяса, молока, хотя вроде бы объявляли трехлетнюю программу «Аул». Нет своей промышленности. В стране, обладающей колоссальными запасами сырья, нет собственных стройматериалов, нефтехимии, керосина, качественного бензина, из-за чего приходится постоянно менять катализаторы и свечи на машинах. Жилищно-коммунальная система находится в критическом состоянии, а стоимость электроснабжения, отопления, других видов услуг зашкаливает за все нормы приличия. Как, например, в Алматы, где одномоментно тарифы на воду увеличили в пять раз. В свое время выгнали «Трактебель», которая хоть что-то делала, и сейчас АПК владеет «КазМунайГаз». Но наши нацкомпании не делают инвестиций, а лишь поднимают тарифы, перекрывая убытки не за счет инвестиций в сети, энергосберегающие, генерирующие технологии, менеджмент, а за счет потребителя, то есть нас с вами. Принимается много отраслевых и прочих программ, но реально действующих поэтапных программ, расписанных в деталях, почти не видно. Качество высшего образования также оставляет желать лучшего: в цене Гарвард и МГУ, а не Нархоз и КазГУ. То есть мы наблюдаем самый настоящий системный кризис. Признаюсь, сейчас я больше времени провожу в Астане, и это не моя прихоть, а последняя попытка сдвинуть ситуацию с мертвой точки. Не все еще потеряно. Например, с премьером мы, как общественные организации, представляющие бизнес, договорились создать антикризисный совет, своего рода площадку с обратной связью, где в кратчайшие сроки будут вырабатываться именно те предложения, которых от нас ждут. Пора, наконец, объединиться, отодвинув все амбиции, капризы, личные интересы в сторону, ввести систему водопоя во время засухи. Нужно начать работать на результат, чтобы бизнес это почувствовал. Нужны политическая воля и административная реформа. Ведь принимается немало хороших решений, но все они разбиваются о неэффективный исполнительный механизм, как волны о скалы. Если всего этого не сделать, мы из кризиса выйдем голыми и полумертвыми, а будет еще и посткризисный период. Впереди нас ждут тяжелые времена. Это перспектива не годов, а месяцев и недель. И с имитацией, которая ведет к коллапсу, надо кончать. Раимбек Баталов, независимый эксперт номера. Панорама 03.04.2009 г. США помогут Казахстану в развитии государственно-частного партнерства Первое заседание Координационного комитета Инициативы по формированию государственно-частного партнерства между США и Казахстаном состоялось 1 апреля в Астане. Целью инициативы является "содействие росту и диверсификации экономики Казахстана, что поможет привлечь большие иностранные инвестиции". Концепция проекта была обозначена во время встречи Премьер-Министра Карима Масимова и специального представителя госдепартамента США по коммерческим вопросам Франка Мермуда в 2007 году. Предполагается, что проект позволит повысить прозрачность и надежность инвестиционного климата в Казахстане путем устранения законодательных и административных барьеров. "Партнерство будет также способствовать соблюдению условий контрактов и норм права, снижению уровня коррупции и повышению эффективности экономических реформ", отмечается в документах. Как пояснил на первом заседании Координационного комитета президент Американской торговой палаты в Казахстане Кеннет МАК, проект будет сосредоточен на 6 направлениях: диверсификация экономики, транспарентность и верховенство закона, региональное сотрудничество, разработка антикоррупционных мер, обмен технологиями и экспертами и вступление в ВТО. "Сегодня мы официально сформировали рабочие группы, которые будут заниматься этими секторами",- проинформировал он. Заместитель Премьер-Министра Ербол ОРЫНБАЕВ отметил, что за год, прошедший с момента выдвижения инициативы, "мы продвинулись в институциональном оформлении отношений между двумя правительствами по ее реализации". "И сегодня уже есть первые организационные результаты. В ближайшее время эти 5 рабочих групп начнут действовать, и в течение года мы совместно выработаем рекомендации по улучшению инвестклимата, повышению эффективности диверсификации экономики",- сказал он. В рабочие группы вошли представители посольства США, Американской торговой палаты, Национальной экономической палаты "Атамекен", Форума предпринимателей Казахстана. В свою очередь посол США Ричард ХОУГЛАНД назвал проект "примером положительного, мощного сотрудничества, которое развивалось между нашими странами в течение нескольких лет". "Если рекомендации, которые будут выработаны в рамках данной инициативы, окажутся реализованы на практике, то это приведет к значительному улучшению климата для Положит ельный иностранных инвестиций. Что в свою очередь положит начало новому периоду роста экономики Казахстана",- заявил дипломат. Председатель Форума предпринимателей Казахстана Раимбек БАТАЛОВ выразил надежду, что "положительный эффект от проекта почувствуют бизнес, правительство и граждане". По информации г-на Мака, финансирование проекта осуществляется за счет средств ЮСАИД, частично - правительства РК, а также "взносов частных участников со стороны казахстанского и американского бизнеса". "Это настоящая демонстрация функционирования государственного и частного партнерства, где вклад в инициативу делается в форме идеи, а также финансовых взносов",- подчеркнул он. За год, прошедший с начала реализации программы, на нее было затрачено порядка $600 тыс. В пресс-релизе заседания отмечается, что Американская торговая палата будет выступать в качестве секретариата данной инициативы и осуществлять все основные административные работы, необходимые для обеспечения ее деятельности. Кикбай КОСАЕВ, Gazeta.kz А разрешает кто? 08.04.09 Мониторинг субъектов малого предпринимательства, проведенный в январе 2009 года Агентством Республики Казахстан по статистике, выявил четкую тенденцию прошлого года по снижению основных индикаторов, характеризующих развитие реального сектора экономики страны. По мнению бизнесменов и независимых аналитиков, причина довольно проста - административные барьеры в период кризиса буквально сжимают малый и средний бизнес законными тисками. Какой бы кризис не бушевал по стране, бизнесменам по-прежнему нужно платить налоги, составлять отчеты, развивать свое производство. Но помимо таких предпринимателей есть еще другие бизнесмены - те, кто хочет ликвидировать свое производство, а по подсчетам независимых экспертов, их сегодня довольно много и они буквально стоят в очередях, чтобы без нарушений самоликвидироваться, и те, кто хочет наперекор всему легально открыть свое "маленькое дело". В Алматы навстречу таким смельчакам собирается пойти городской акимат. Как было заявлено в прошлом месяце акимом города Алматы Ахметжаном Есимовым, по рекомендации делового совета города "будут приняты меры по сокращению времени регистрации собственности с 19 до 12 дней, стоимости этой услуги - с 26 тысяч тенге до 20 тысяч. С 12 до 6 дней будет сокращено время, отводимое на регистрацию МСБ, и стоить это будет уже 11 тысяч тенге". Справедливости ради стоит отметить, что точную дату нововведения пока Положит ельный никто не называет. Потому-то на сегодня все желающие официально зарегистрировать свой бизнес пока находятся в одинаковых условиях. А они устраивают далеко не всех. "Сегодня у нас открыть производство очень сложно, потому что для этого нужно получить очень много разрешительных документов. За каждую разрешительную подпись с бизнесмена чиновники потребуют денег, причем очень больших денег, минимум - 5 тысяч долларов, которые все-таки придется заплатить, - комментирует ситуацию Тимур Назханов, вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей, по словам которого этим вполне логично можно объяснить причину, по которой во время строительного бума была дорогая стоимость жилья по стране. - У нас только весь год надо ходить, чтобы собрать необходимые документы, ну и чего таить - многие хотят быть в "доле", как местные власти, например". "Весь мир уже давно работает по принципу проведения предупредительных мероприятий. У нас же медицинская и фармацевтическая отрасль все еще работает по советскому принципу "запрещать и контролировать", когда постоянно проходят проверки, - рассказывает Наталья Гунько, исполнительный директор Ассоциации импортеров фармацевтической продукции. - Поверьте, никаких доходов не хватит, чтобы прокормить санэпидемстанцию, пожарников, другие контролирующие органы. Чтобы убрать административные барьеры потребуется колоссальный интеллектуальный труд, и будет очень жалко, если он пропадет даром. А такая опасность существует, потому что государственные ведомства не заинтересованы в изучении и решении проблем предпринимательства. Министрам нет никакой нужды составлять или запрашивать список существующих барьеров для их устранения, потому что у нас не существует никаких критериев, по которым бы оценивалось качество их работы. Абсолютно разнополюсны интересы нынешних чиновников и предпринимателей". По состоянию на 1 марта 2009 года Агентство по статистике насчитало 286 334 зарегистрированных юридических лиц в Казахстане, из которых 271 122 - субъекты малого бизнеса. "Я уже на протяжении 17 лет занимаюсь обслуживанием отечественных предпринимателей. Мы работаем в таких направлениях как привлечение рабочей силы, регистрация, ликвидация, лицензирование предприятий - это мой хлеб. Но по существу мы помогаем бизнесменам преодолевать существующие административные барьеры, потому что сами они просто утонут без соответствующих подсказок, что и как нужно делать в той или иной ситуации, - делится Владимир Ермаков, директор Алматинской Ассоциации предпринимателей. - При этом все беды от того, что чиновники за столом создают себе работу, создают видимость, что они много работают, потому им нужно больше платить". Недавно Алматинская Ассоциация предпринимателей провела интересное исследование на тему "Административные барьеры реальной экономики Казахстана". Выяснилось, что у малого бизнеса существует 158 непреодолимых административных барьеров, при этом значимая часть препон существует уже на начальном этапе развития бизнеса - то есть, его регистрации. Учитывая, что в общем количестве субъектов малого предпринимательства доля индивидуальных предпринимателей составляет (ИП) - 63,3%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 27,3%, юридических лиц - 9,4 %, следующий пример регистрации ИП может служить вполне показательным примером. "Недавно я решил сдавать свою квартиру в Астане квартирантам в аренду, - рассказывает Владимир Ермаков. - Чтобы это сделать легальным путем, нужно пройти через многие кабинеты чиновников. Официально это процедура длится как минимум три дня". Если быть точнее, то на сегодняшний день этот процесс согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2008 года "Об утверждении типовых уставов юридических лиц, являющихся субъектами малого, среднего и крупного предпринимательства" занимает от 3 до 9 дней. При этом сама процедура регистрации предусматривает заполнение специальной формы заявления, его нотариальное заверение с приложением идентификационных документов заявителя. "Но даже при этом в течение десяти дней с момента получения этого свидетельства мне необходимо ехать в Астану, там составить отчеты по имуществу и т.п., выбрать налоговый режим, в моем случае нужно оставить заявление на оформление патента и оплатить его, - продолжает Владимир Ермаков. - Чтобы быть с налоговиками в расчете, мне нужно будет заплатить налоги вперед (а это 2% от всей моей потенциальной выручки), предоставив при этом договор с моим квартиросъемщиком. Если предположить, что в месяц квартиросъемщик будет платить по 50 тысяч тенге в месяц, в Налоговый комитет за год я должен буду оплатить 12 тысяч тенге. По сути, чтобы получить патент, мне нужно предоставить договор аренды помещения. А если арендатора еще нет"? По словам эксперта, на словах этот процесс выглядит намного проще, чем он есть на самом деле. И потому он прилагает большие усилия к тому, чтобы процедура регистрации предприятия носила заявительный характер, как это происходит во всем мире, а не "разрешительный, как это происходит у нас". "Именно поэтому, - говорит Игорь Гуцан, международный эксперт по проекту USAID по улучшению бизнес среды, - сейчас нам необходимо пересмотреть все разрешительные документы, существующие в стране, чтобы увидеть объективную картину, это позволит нам приступить к упрощению существующей системы ведения бизнеса". Кстати, о ведении бизнеса. По недавно объявленному рейтингу Всемирного банка "Ведение бизнеса 2009" мы оказались на 70-м месте среди 181 страны. По словам экспертов, эту планку можно поднять еще выше, вот только нужно решить все проблемные вопросы административных реформ. "При желании за три года от всех этих проблем можно избавиться", - резюмирует Игорь Гуцан. Сегодня эти вопросы постоянно поднимаются экспертами проекта по улучшению бизнес-среды на заседаниях трех рабочих групп, созданных для поддержки развития МСБ с участием представителей государственного и частного секторов при Министерстве индустрии и торговли РК. По их мнению, ситуацию способно изменить сокращение существующих разрешительных документов как минимум на 30%, в лучшем случае - на все 50%. Для этого экспертами USAID уже начат анализ всех существующих в Казахстане разрешительных документов на ведение бизнеса, начиная с регистрации собственного дела и заканчивая его ликвидацией. По их словам, на сегодняшний день уже выявлен ряд требуемых отдельными ведомствами документов, не соответствующих действующему законодательству (!). Список действительно "нужных" разрешительных документов должен быть составлен уже к лету текущего года. Юлия Кузнецова Караван Бизнес за 101-м километром Положит ельный 10 апреля 2009г. До регионов государственная помощь так и не дошла. как выживают предприниматели в провинции? Ситуацию анализируют наши эксперты – исполнительный директор ассоциации предпринимателей Карагандинской области, член комиссии по снижению административных барьеров и улучшению климата для МСБ и антикризисного совета при правительстве РК Гульнара Курбанбаева и президент Казахстанской ассоциации предпринимателей, член делового совета Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и комиссии по законодательству парламента РК Талгат Доскенов. Кому сегодня хуже всех? Гульнара Курбанбаева: – Относительно многих государств мира Казахстан выглядит неплохо. Так что давайте не драматизировать, давайте не будем пугаться и пугать друг друга! Ситуация нестабильная, слабо прогнозируемая. Но это не значит, что надо всем залечь на дно. Сегодня в Казахстане в сфере малого и среднего бизнеса (МСБ) занято свыше двух миллионов человек. Но более 70 процентов МСБ – это “малыши”, совсем малый бизнес, индивидуальные предприниматели. Им сейчас очень трудно и будет еще трудней. Особенно сельчанам – фермерам, крестьянским хозяйствам. И хотя правительство выделило 117 миллиардов на поддержку малого и среднего бизнеса, малый бизнес не подпускают к этим деньгам, они уходят крупным компаниям, фирмам среднего бизнеса. В данной ситуации, может, и логично поддержать в первую очередь тех, кто стабильно работал до кризиса, кто уже твердо стоит на ногах. Если сегодня эта категория предпринимателей останется на плаву, то завтра она на себе вытащит всю экономику, все общество. Другой вопрос: кредиты не доходят до крепких устойчивых предпринимателей, работающих в селе. Львиная доля денег оседает в столицах. Формально банкирам претензии предъявить трудно, столичные предприниматели – тоже предприниматели. Все соблюдено. Но это как-то нечестно, согласитесь! Никто не хочет рисковать с народом! Талгат Доскенов: – Самый больной вопрос: возврат кредитов. На конец 2008 года просроченная задолженность по кредитам свыше 90 дней составляла 476 миллиардов тенге. Реально ли ожидать, что эти задолженности будут погашены в обозримом будущем? Финал может быть очень печальным. Банк отберет у предпринимателя все имущество, человек с семьей окажется на улице. И будет у него только два пути – пуля в лоб или на большую дорогу воровать. Это не преувеличение! В Караганде недавно застрелился директор ремонтно-строительной фирмы. Немногим раньше покончил жизнь самоубийством известный предприниматель. Государству необходимо принимать меры. И незамедлительно! Агрессивность пессимизма – тяжелое состояние общества. Нельзя этого допустить. С выделением государственной денежной поддержки мы уже опоздали. Фигурально говоря, помощь, которая могла спасти жизнь, теперь направляется на проведение похорон. Еще в ноябре прошлого года было принято решение о выделении 117 миллиардов тенге. Деньги пришли только в апреле. Где они гуляли четыре месяца? По чьим карманам? Но на самом деле сумма, о которой сегодня так много говорят, не столь значительна. Что значит 117 миллиардов на один миллион субъектов малого и среднего бизнеса! Разделите – и получите смешной результат. Но дело не только в суммах. Возросли риски – банки ужесточили требования. Правильно ли это? Когда речь идет о собственных банковских средствах – правильно. Но в данном случае – деньги государственные, деньги налогоплательщиков! Почему в таком случае фонд “Даму”, которому поручено продвижение этих средств, не разделит эти риски с предпринимателем? Я был членом рабочей группы при создании институтов развития, в том числе фонда развития предпринимательства “Даму”. В уставе фонда заложено это обязательство: брать на себя 80 (!) процентов рисков выдаваемых кредитов. Об этом пункте почему-то сегодня все забыли. Банки своими ставками на кредиты загнали предпринимателей в угол. И фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” пошел по этому же пути! Перенес все риски на банки, заложил свои 8 процентов, банки переложили риски на предпринимателей, чтобы спокойно получить свои 4 процента. Они себя обезопасили. Никто не хочет рисковать вместе с народом. 101-й километр предпринимательства Гульнара Курбанбаева: – Банки сегодня практически не финансируют МСБ, находящийся в отделении от областного центра. Залог, который находится дальше 100 км даже на один километр, можно не предлагать. Вот пример: Шетский район, прекрасное устойчивое фермерское хозяйство, крепкий предприниматель, занимающийся животноводством. Решил открыть мясоперерабатывающий цех. Все есть – сырье, КРС, земля, работники, есть даже часть оборудования, есть уже готовые покупатели и потребители. Нужен маленький толчок, немного денег. Но банк отказывает в кредите, требует заведомо неподъемный залог. А то, что у него прекрасный проект, стабильный доход, упитанные ухоженные коровы, банку неинтересно. Когда мы решили разобраться, в чем дело, получили от банкиров почти анекдотичное пояснение, неофициальное, конечно. Дело в том, что командировочные расходы кредитных офицеров распространяются не дальше 100 км от последней филиальной сети... Время нестандартных решений Талгат Доскенов: – Я считаю, государство должно пойти на кардинальные меры, вплоть до списания части невозвратных кредитов. Сегодня процент плохих, “токсичных” кредитов, по нашим наблюдениям, составляет 5–6 процентов. К осени они могут достичь 60 процентов. А это уже крах системы малого предпринимательства! Одной из мер может стать отсрочка уплаты процентов по кредитным ставкам на год и более. Сегодня надо принимать нестандартные решения. Гульнара Курбанбаева: – Нынешний государственный транш – не первый и не последний. Менять подходы к эффективному использованию этих средств нужно однозначно. Банкиры говорят в один голос: ребята, мы отвечаем за риски, АФН ставит жесткие условия. А почему мы не можем изменить требования АФН? Почему госкредиты не продавать на аукционе? Давайте заставим банкиров бороться за этот заказ, конкурировать. Кто предложит наиболее низкие процентные ставки, предоставит лучшую программу эффективного использования с обязательным учетом географии кредитов – тот и получит деньги. И пусть в таком конкурсе участвуют не только банки. Приведу один пример. В Карагандинской области один маленький корпоративный фонд поддержки и развития предпринимательства кредитует только сельский бизнес, только фермеров и крестьянские хозяйства. Директор фонда Сайран Сыздыкова идет только в село. И у нее 97 процентов возвращаемости кредитов! Она работает с каждым, кто к ней приходит. Но именно работает! Ее ребята выезжают вместе с заемщиками в село за 500–700 км, считают всех коров по головам, измеряют каждый гектар. И потом вместе с фермером решают: сколько ему сегодня можно взять в кредит. Советуют: не нужен тебе сегодня миллион, ты начни с 10 коров. А через полгода опять давай посчитаем... И, кстати, очень часто проблемой является не отсутствие финансов, а неумение управлять бизнесом. Предприниматель сегодня – это профессия. И относиться нужно к предпринимательству, как к профессии. А это значит – учиться. «Эксперт Казахстан» №14 (209)/13 апреля 2009 Татьяна ТЕН Снижай издержки и надейся на лучшее Кризис все сильнее бьет по сектору малого и среднего бизнеса (МСБ). Компании не ощущают эффекта от господдержки и не видят пока выхода из ситуации В конце марта премьер-министр Казахстана Карим Масимов заявил, что схема финансирования субъектов МСБ может быть пересмотрена. Сумма, которую государство выделяет на поддержку сектора, остается неизменной – около 120 млрд тенге, однако г-н Масимов считает неудовлетворительными темпы освоения средств. Аким Астаны Имангали Тасмагамбетов привел пример: из 30 млрд тенге, которые должны быть направлены фондом «СамрукКазына» через банки второго уровня субъектами МСБ в Астане на сегодняшний день освоено 978,5 млн тенге. По мнению акима, ситуация критическая. Пока в правительстве решают, как лучше помогать МСБ, ситуация продолжает ухудшаться. «С декабря прошлого года мы полностью остановили производство. В торговой компании, через которую мы реализуем наши макароны, произошло затоваривание. Нет спроса на нашу продукцию, упала покупательская способность населения», – жалуется директор компании «Про Мак» Владимир Злобин. Останавливать производство пришлось не только ему. Приостановили свою работу многие туристические и транспортные компании, по всему Казахстану закрываются салоны красоты и магазины, кафе и строительные компании. Экономический кризис затронул практически всех субъектов МСБ. Участникам рынка пришлось столкнуться с падением покупательского спроса, девальвацией национальной валюты и ухудшением общеэкономического климата. В 2008 году количество активных малых предприятий в РК снизилось на 3,1% по сравнению с 2007 годом, с 641 тыс. до 621 тыс. единиц. Главным образом за счет сокращения числа индивидуальных предпринимателей. Негативные тенденции доминировали и среди крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ). А вот число активных товариществ с ограниченной ответственностью (ТОО, предприятия МСБ) возросло на 3,6%. Несмотря на то что их значительно меньше, от предприятий больший экономический эффект – объем их продукции составляет 64% от общего выпуска субъектами МСБ (еще 22% Положит ельный приходится на ИП и 14% на крестьянско-фермерские хозяйства). Но, несмотря на количественный рост ТОО, сектор МСБ переживает далеко не лучшие времена. «С начала 2008 года наблюдается тенденция снижения основных индикаторов, характеризующих развитие малого предпринимательства. Выпуск товаров и услуг активными субъектами малого предпринимательства (СМП) за январь–декабрь 2008 года снизился по сравнению с соответствующим периодом 2007 года (в постоянных ценах) на 9,7% и составил 2182,2 миллиарда тенге», – рассказала главный менеджер департамента специальных программ фонда национального благосостояния «СамрукКазына» Ляззат Ибрагимова. Государство предпринимает шаги по финансовой поддержке МСБ, но даже они, возможно, не смогут спасти сектор. Уныли все! Наиболее уязвимыми оказались компании, занятые финансовой деятельностью, обрабатывающие предприятия, а также сфера услуг: транспорт и связь, гостиницы и рестораны, торговля. Опрошенные нами предприниматели не испытывают оптимизма и сухо рассказывают о неутешительных показателях. Директор строительной компании Modern Stars Игорь Юзин сообщил, что с лета 2008 года спрос на услуги его компании упал на 75%. Директор предприятия по производству железобетонных плит, попросивший не называть его имени, рассказал: «Спад производства достиг 30 процентов, из-за девальвации повысились цены на импортное сырье. Покупательская способность населения упала. Если так и дальше будет продолжаться, то объемы продаж будут только снижаться». Девальвация и снижение потребительского спроса особенно заметно сказались в сфере услуг и торговле. Население пересматривает структуру расходов, происходит смена ценовых предпочтений. Предприятия, работающие в среднем ценовом сегменте, острее прочих ощущают отток потребителей. Директор ТОО «Magnet», оказывающего IT-услуги, Алексей Мельников сетует: «С начала 2009 года ряд клиентов прекратил с нами сотрудничество, оставшиеся клиенты стали крайне нерегулярно платить за оказанные услуги. Кроме того, из-за обострившейся безработицы резко увеличилось число конкурентов, которые, оказывая услуги низкого качества, имеют возможность снизить стоимость этих услуг – а клиенты, являясь пользователями, не имеют возможности отличить профессионалов от непрофессионалов и выбирают более дешевый вариант». Все это привело к тому, что доходы компании упали. «Зарплату сотрудникам за январь мы заплатили в 20 числах февраля. На сегодня ситуация такова, что даже на налоги на счету нет средств. На зарплату тем более», – говорит г-н Мельников. Раз падают доходы – нужно сокращать и расходы. В секторе МСБ это в первую очередь отражается на расходах на персонал. По данным ФНБ «Самрук-Казына», малые предприятия сокращают не только объем выпущенной продукции или оказанных услуг, но и количество занятых. В прошлом году в сфере МСБ работало 1,726 млн человек, что на 4,7% меньше, чем в 2007−м. По регионам больше всего уволено в Южно-Казахстанской области (10,9%), Астане (11,9%) и Алматы (6,1%), где самая высокая предпринимательская активность. По отраслям – в финансовой сфере, строительстве, промышленности и сельском хозяйстве. Ревизор задерживается Для поддержки предпринимательства государство в прошлом году объявило мораторий на проверки МСБ, который был продлен до первого июля текущего года. Хотя участники рынка отмечают, что мораторий оказал поддержку компаниям, ряд экспертов полагает, что эффект от него невелик. Директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис считает: «Мораторий не решил системных проблем: изменения законодательства, способствующего развитию МСБ, сокращения количества контрольных и надзирающих органов, уменьшения коррупции и создания благоприятной правовой и экономической среды для развития МСБ. То есть сам мораторий, конечно, в какой-то степени снизил уровень давления на МСБ, но проблемы системного характера как были, так и остались». На сегодняшний день проведение проверок регламентируется семью кодексами, 67 законами и несколькими десятками подзаконных нормативно-правовых актов. Необходимость реформирования проведения проверок субъектов МСБ сознают и в правительстве. Как заявил «Эксперту Казахстан» вице-министр Министерства индустрии и торговли Алмас Косунов, в план законопроектных работ на 2009 год включен разрабатываемый Генеральной прокуратурой РК законопроект «О государственном контроле и надзоре», который будет регламентировать вопросы организации и проведения проверок в отношении всех хозяйствующих субъектов. «Его принятие планируется в июне текущего года и позволит разрешить проблемы на основе совершенствования законодательства по вопросам надзорной деятельности государственных органов. Существующие законодательные акты не обеспечивают надлежащей защиты прав предпринимателей при осуществлении проверок». Насколько права бизнесменов будут защищены новым законом, можно будет сказать только летом, когда законопроект будет окончательно разработан и отправлен на рассмотрение. Бизнесу нужны деньги Одной из причин снижения деловой активности в секторе МСБ является снижение потребительского спроса в условиях кризиса и, соответственно, недостаток финансовых ресурсов, отмечают в ФНБ «Самрук-Казына». Поэтому, помимо моратория государство пытается поддержать МСБ финансами. В этом году «Самрук-Казына» пообещал выделить банкам и фонду «Даму» миллиард долларов на кредитование МСБ. Предполагается, что до конечного заемщика средства дойдут под 12,5% годовых, а лимит на одного заемщика составит 750 млн тенге. Кроме того, предприниматели получат льготный период погашения основного долга по займам – 6–12 месяцев в зависимости от целевого назначения кредита. Изначально предполагалось разместить эти средства в банках четырьмя траншами для повышения контроля со стороны государства за уровнем освоения их банками. Однако в конце февраля траншевое финансирование банков было заменено единовременным. Как объяснил председатель правления фонда «Даму» Госман Амрин, это решение было «обусловлено необходимостью ускоренного доведения средств до конечных заемщиков и повышения оперативности мер государства по поддержке малого и среднего бизнеса». По состоянию на конец марта 117 млрд тенге полностью были перечислены в банки второго уровня – БВУ (отметим, что после февральской девальвации это уже совсем не миллиард долларов), 33,7 млрд из них банки уже освоили. До 70% выделяемых средств направляется на рефинансирование действующих займов. «Так как МСБ в отличие от крупного бизнеса не привлекает ресурсов на рынке ценных бумаг, то у него остается основной источник – кредитный рынок БВУ», – отмечает Ляззат Ибрагимова. По ее словам, в 2008 году банки предоставили малому предпринимательству 100 млрд долларов, микрокредитные организации – порядка миллиарда долларов, лизинговые компании за первое полугодие 2008 года заключили договоров на 44 млрд тенге. «При любых расчетах более 90% всех привлеченных средств берется малым бизнесом в банках, именно поэтому 12 крупнейших коммерческих банков используются в качестве проводников государственного финансирования», – объяснила она. Из выделенных средств 30% должны быть направлены на выдачу новых кредитов. Но, как говорит глава Независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов, мало кто из субъектов малого бизнеса сможет получить деньги, так как по условиям, выдвинутым государством, требования к размерам активов заемщика слишком велики. По итогам прошлого года доля государственных ресурсов по стабилизационным программам в среднем по республике достигла 14%. К 2010 году она должна вырасти до 27–30%. «Хотелось бы подчеркнуть, что из 600 тысяч активных субъектов малого бизнеса только десятая часть предпринимателей имеет кредиты в банках или может их получить в силу своей кредитоспособности и наличия залогов. Из них не менее 25% в рамках антикризисных мер получат государственную поддержку, в численном выражении это составит не менее 10 000 проектов. Эффект будет значительным, так как каждый четвертый из устойчивых и платежеспособных предпринимателей получит целевые ресурсы по сниженной стоимости. Таким образом, инфраструктура финансового обеспечения бизнеса расширяется», – уверена Ляззат Ибрагимова. Все хорошо – прекрасная программа! По мнению директора департамента корпоративного развития фонда «Даму» Габита Лесбекова, в целом эффективность мер государства по финансовой поддержке МСБ достаточно заметна. В рамках мер поддержки МСБ через БВУ за 2008 год освоено 174 млрд тенге. Профинансировано и рефинансировано около пяти тысяч проектов, создано и поддержано более четырех тысяч рабочих мест. «Если в докризисном периоде, то есть в 2007 году банковскими кредитами было охвачено в среднем 60,8 тысячи проектов СМП, то по итогам 2008−го это количество реально снизилось на 32% и составляет 41,4 тысячи проектов. Эффект наших программ позволил на 9,4% удержать снижение уровня охвата кредитными ресурсами субъектов МСБ, то есть без учета сумм кредитов по программам фонда «Даму» в 2008 году было бы охвачено всего 35,7 тысячи проектов СМП, что на 41,3% ниже уровня 2007 года» – рассказывает г-н Лесбеков. Он считает, что государство наладило достаточно эффективный механизм доведения средств до субъектов МСБ, который позволяет обеспечить их доступными кредитами в короткие сроки, и что сегодня проблем с доведением выделенных средств до субъектов МСБ нет. Другие эксперты – особенно непосредственные участники рынка – не столь уверены в этом. Вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Тимур Назханов отмечает, что участникам рынка, рассчитывающим на господдержку, придется столкнуться с «огромным количеством бюрократических процедур, согласований, утверждений». Также он отмечает «недостаточный уровень профессионализма исполнителей <решений властей>, стремление правительства диктовать условия коммерческим банкам по выдаче кредитов, что, конечно же, не может устраивать их». По свидетельству г-на Назханова, большое беспокойство предпринимателей вызывает «сверхконцентрация финансов, госкомпаний в одной структуре «СамрукКазына». Получается, что между правительством и реальным бизнесом создали посредников. На те деньги, которые выделяет правительство под 0%, «Самрук -Казына» накручивает 7%. И таким образом, стоимость кредитов дорожает. При этом, например, в США Федеральный банк выдает кредиты банкам под 0,25%». Кроме того, по словам Тимура Назханова, сегодня банки предъявляют заведомо невыполнимые условия по получению кредитов. Как считает эксперт, фактически антикризисная программа не выполняется, предприятия остаются без средств к существованию. Выделяемых средств для поддержки малого и среднего бизнеса недостаточно. «Один миллиард долларов на поддержку МСБ, о котором говорится с осени прошлого года, так и не дошел до бизнеса», – полагает он. Банкиры не совсем согласны со скептиками. Управляющий директор по корпоративному финансированию АО «Альянс Банк» Лейла Битабарова, ссылаясь на опыт своего банка, полагает, что условия по освоению средств не мешают реализации Программы по поддержке МСБ. Но при этом она обращает внимание на другую проблему: «На сегодняшний день предприниматели, попадающие в сектор МСБ, реально не соответствуют параметрам, определенным в законе «О частном предпринимательстве». Например, согласно названному закону к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся предприниматели, у которых среднегодовая численность работников не превышает 250 человек, а среднегодовая стоимость активов не выше 325 тысяч МРП. Соответственно, данные определения ограничивают доступность Программы для сектора МСБ». Не туда корм По мнению ряда бизнесменов, вопрос выживания МСБ – это вообще не вопрос кредитов. Ведь, как заметил нам на условиях анонимности один из предпринимателей, «на некоторых предприятиях идет переориентация производства. Как они будут выплачивать кредиты, они пока не знают. Сейчас все предприниматели находятся в раздумьях, стоит ли брать кредит и можно ли будет его потом погасить». Финансовые инъекции в компании не помогут, пока средств нет у потребителей. «Нужно очень хорошо взвесить все за и против банковского кредита. В принципе, деньги лучше давать не нам, а населению. Нам не нужны деньги, нам бы поднять общую покупательскую способность», – уверен Владимир Злобин из «Про Мак». «Мы, как всегда, поставили телегу впереди коня – государство решило выделять деньги на поддержку МСБ. Но не в деньгах счастье. Счастье в бизнес-среде, в микроклимате, а если он не подготовлен, чтобы в него попадали деньги или ростки, то они просто не вырастут. В нашу среду, в которой масса проблем, сейчас закинули деньги, а эти деньги как в болоте тонут, и эффекта государство не получит», – говорит исполнительный директор ОЮЛ Ассоциация «Форум предпринимателей Казахстана» Мунавара Палташева. И проблема не только в фондировании МСБ. Как рассказал Тимур Назханов: «Пока предприниматели не видят реальной поддержки государства. Так называемое бесплатное подключение к мощностям субъектов малого бизнеса, о котором заявило правительство весной прошлого года, так и не было выполнено. Во много раз усложнили правила получения электроэнергии. Более того, с начала года коммунальные службы взвинтили стоимость потребляемой воды в пять раз и незаконно обязывают предпринимателей дополнительно оплачивать «долевку». Все это сопровождается дополнительными требованиями к предприятиям предоставить заново технические условия, десятки документов, нести большие материальные расходы». Таким образом, эффективный механизм поддержки МСБ, который был бы положительно воспринят бизнес— средой, еще не найден. И пока правительство его ищет, компании продолжают закрываться. Предприниматели – стойкие люди, а малый и средний бизнес достаточно гибок, и в текущих условиях бизнесменам самим придется предпринимать решительные действия, чтобы удержаться на плаву. Тем не менее вместе с ухудшением ситуации в МСБ страна будет терять налоги, рабочие места и доходы граждан – это приведет к дальнейшему падению потребительского спроса и дальнейшему углублению кризиса. Василий Калабин, Александра Цай «КазИнформ» 16.04.2009 Центры поддержки предпринимательства необходимо открыть во всех районах города - В. Ямбаев Алматы - лидер малого и среднего бизнеса страны. При акиме города работает Деловой Совет, приняты важные решения по расширению производственной инфраструктуры, включая создание индустриальной зоны, где зарегистрировано более 70 тыс. юридических лиц - субъектов МСБ, свыше 60 тыс. индивидуальных предпринимателей. Число занятых превышает 200 тысяч человек. Бюджет с начала года получил свыше 200 млрд. тенге налогов. Об этом в Алматы корреспонденту Казинформа сказал президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев. По его словам, это хорошие показатели. Но из зарегистрированных предприятий лишь только каждое четвертое Положит ельный является активным, половина - бездействуют, деятельность остальных протекает очень вяло. Поэтому нет роста МСБ в промышленности, строительстве, соответственно, сократился сбор налогов, высокой остается доля «самозанятого населения». Глава ассоциации считает, что причина этих негативных явлений кроется не только в финансовом кризисе и несовершенстве законодательства, но и в неэффективном использовании большинства норм главы 4 ст.ст.18, 19 Закона РК «О частном предпринимательстве». А также в недостаточном контроле и координации данной работы в городе, наличии административных барьеров, ограничивающих свободу предпринимательской деятельности. В очередной раз были отмечены проблемы, которые сдерживают развитие предпринимательства. Одна из них несовершенство регистрационных, лицензионно-разрешительных процедур. «Чтобы поднять бизнес активность, стимулировать выход из теневого бизнеса и уменьшить коррупцию в рамках программы антикризисных мер, необходимо срочно принять и начать осуществление городской программы развития МСБ на 2009-2010 годы», считает В.Ямбаев. При этом важно, чтобы меры по развитию бизнеса были определены всеми госорганами, подведомственными акимату, включая монополистов. Особая роль в Программе должна быть отведена местным (районным) уровням власти. По его словам, на первый взгляд, акиматы районов не имеют широких прав и рычагов по развитию бизнес активности. Если же рассмотреть данный вопрос через призму создания экономических, социальных и правовых условий для выживания и развития МСБ в условиях кризиса, то здесь их возможности гораздо шире. «Это определение и закрепление стабильного источника бюджетных ассигнований, направляемых на поддержку МСБ, активизация деятельности местных судебных, контрольных и правоохранительных органов по правовой защите малого бизнеса, обеспечение его безопасности и охраны прав собственности, организация учебной, пропагандистской работы, направленной на стимулирование данной сферы экономики. Необходим диалог с деловыми кругами по повышению их социальной ответственности», - отметил руководитель Алматинской ассоциации предпринимателей. «Мы предлагаем начать эту работу с проведения комплексного анализа состояния МСБ в каждом районе города, определения приоритетных направлений развития малого предпринимательства, разработки бизнес-карты», - сказал В.Ямбаев. По его мнению, в конечном варианте программа развития МСБ в городе и районе должна быть взаимоувязана по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления как комплекс социально-экономических, производственных, информационных и иных мероприятий, позволяющих эффективно решать задачи в области территориального развития. «Безусловно, такую программу надо рассматривать как целевую, что позволяет поставить ее выполнение на особый контроль со стороны органов управления, а финансовое обеспечение оформить отдельной строкой в местном бюджете», - считает он.В.Ямбаев высказал ряд предложений. По его мнению, сегодня необходимо активизировать работу экспертных советов при всех государственных контрольно-надзорных органах, регулярно заслушивать их отчеты на заседаниях Делового совета при акиме Алматы. Нужно регулярно проводить акции «Чиновник и предприниматель», «День предпринимателя». В соответствии с Законом РК «О частном предпринимательстве» открыть Центры поддержки предпринимательства во всех районах города, при общественных организациях. Следует оказать практическую помощь в дальнейшем развитии бизнес-инкубатора и технологического парка Алматы и создать их филиалы в районах города. К примеру, в октябре 2008 года такой центр начал функционировать в Медеуском районе на базе Алматинской ассоциации предпринимателей. Как известно, медленные сроки освоения средств, выделенных для поддержания деловой активности в стране, уже стали предметом обсуждения на уровне правительства. Половина банков освоили выделенные государством средства только на 10%. В.Ямбаев озвучил предложения, направленные им в Правительство и Парламент страны. Так, по его мнению, необходимо провести мониторинг всех земельных участков, под которые банки выдавали кредиты, и где не ведутся строительные работы, для того чтобы выяснить, нет ли сговора между строителями и банкирами. Проверить, какие кредиты в банках попадают под списание. Обнародовать бонусы и заработные платы топ-менеджеров банков и в связи с этим ограничить пределы банковской тайны. «Сегодня внешние долги банков становятся государственной проблемой, то есть проблемой всех налогоплательщиков», - заявил он. Глава Ассоциации считает, что мораторий на проверку МСБ - не выход из ситуации. «Мораторий должен быть продлен, и, соответственно, должна быть повышена ответственность предпринимателей за нанесение вреда здоровью граждан, экологии, государству. Ответственность - вплоть до закрытия бизнеса или уголовного наказания», - считает В.Ямбаев. По его словам, в условиях кризиса предприниматель борется за то, чтобы выжить, и думать о перспективах бизнеса ему пока не приходится. Наша задача довести до власти правдивую ситуацию о положении дел в МСБ. Повышение цен на воду для юридических лиц в 5,8 раза в Алматы ставит под угрозу конкурентоспособность отечественных товаров и услуг. Повышение расценок за коммунальные услуги, административные барьеры и высокие налоговые нагрузки сказываются на себестоимости отечественных товаров и услуг. «Поэтому они становятся дороже, чем импортные. Но каждый предприниматель, как и вся страна, должен готовиться к моменту, когда мировой экономический кризис пройдет», - подчеркнул он. Было отмечено, что бизнес сегодня уходит в «тень» от уплаты налогов, потому что вынужден идти на эти шаги во имя спасения своего предприятия от разорения. «Частичное сокрытие НДС, зарплаты - это сигнал для государства, чтобы работать над снижением налоговых нагрузок. Эти проблемы надо решать не административными мерами, а в режиме постоянного диалога между бизнесом и властью. Я глубоко убежден, что с помощью штрафов нельзя пополнять бюджет. Тем более, что субъекты МСБ не должны быть главным источником его пополнения», - сказал руководитель Ассоциации. В заключение он выразил мнение предпринимателей о новом Налоговом кодексе РК. «Он получился в объеме больше, чем предыдущий. Документ, носящий силу закона, должен быть прямого действия, точным, лаконичным. Однако его статьи длинные, в них много отсылочных статей, что представляет большие неудобства при работе. Его объем увеличился также за счет того, что в нем собраны статьи из других законодательных актов, что излишне. Разработчики утверждают, что сократилась форма налоговой отчетности, но, по мнению бухгалтеров, это не так. У них возникают вопросы, но налоговые инспекторы тоже не могут дать ответы. В самом тексте достаточно ляпсусов, к примеру, «не позднее 20 января первого квартала». Таких примеров можно привести достаточно», - сказал В.Ямбаев. «Эксперт Казахстан» №15 (210)/20 апреля Возвращение ревизора Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, срок действия которого заканчивается 1 июля, продлеваться не будет. Об этом заявил президент РК Нурсултан Назарбаев на совещании в акимате Алматы. «Мораторий 1 июля Положит ельный 2009 я сниму. К этому времени акимат Алматы должен подготовиться, чтобы и без моратория малому и среднему бизнесу было комфортно работать», – заявил он. Ранее глава государства говорил о том, что некоторые бизнесмены, воспользовавшись мораторием, уклонялись от уплаты налогов. «Вопрос с продлением моратория ставился передо мной, но были и претензии к малому и среднему бизнесу, который, пользуясь мораторием в прошлом году, вообще перестал платить налоги. Многие наши регионы зависят от налогов, поступающих от малого и среднего бизнеса», – сказал президент. Мораторий был введен в феврале 2008 года и в феврале текущего года был продлен до 1 июля 2009−го. В этот период прекращались проверки субъектов малого и среднего предпринимательства за исключением налоговых проверок, основанием для проведения которых является заявление налогоплательщика, а также проверок, проводимых с целью пресечения уголовных преступлений. При этом официальными лицами подчеркивалось, что введение и продление моратория преследует две цели: поддержку предпринимательства во время кризиса и упорядочивание проверок. Бизнес-сообщество положительно оценивает эффект моратория, но эксперты полагают, что необходимы системные изменения во взаимоотношениях между бизнесом и контрольными органами. До объявления моратория проведение проверок регламентировалось семью кодексами, 67 законами и несколькими десятками нормативных правовых актов. Тем не менее все эти законодательные акты не обеспечивают надлежащей защиты прав бизнесменов. Для решения этих проблем Министерство индустрии и торговли разработало концепцию изменений к некоторым законодательным актам, она будет доработана до законопроекта. Как уже сообщал «Эксперт Казахстан», в июне текущего года планируется принятие разрабатываемого Генеральной прокуратурой РК законопроекта «О государственном контроле и надзоре», который будет регламентировать вопросы организации и проведения проверок в отношении всех хозяйствующих субъектов. Основные положения нового закона пока неизвестны. По мнению исполнительного директора Форума предпринимателей Казахстана Мунновары Палташевой, новый законопроект в большей части регулирует взаимоотношения Генеральной прокуратуры и государственных органов. «Мы считаем, что нужно вносить изменения и дополнения в закон «О частном предпринимательстве», на основании которого бизнес и работает. Проведение проверок должно быть прописано в этом законе», – считает г-жа Палташева. Сейчас уже можно сказать, какие изменения ожидают предпринимателей во время проведения налоговых проверок. «Новым Налоговым кодексом РК предусмотрено подразделение проверок на плановые и внеплановые, что, прежде всего, направлено на их упорядочение. При этом для проведения плановой налоговой проверки предусмотрено извещение налогоплательщиков за 30 календарных дней. Это извещение будет направляться или вручаться налогоплательщику по месту нахождения, указанному в его регистрационных данных», – сообщил начальник управления налогового аудита Налогового комитета Минфина Кайрат Миятов. Согласно новому Налоговому кодексу предельные сроки проведения налоговых проверок с учетом сроков их приостановления и продления составляют 60 рабочих дней для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не имеющих структурных подразделений, 180 рабочих дней – для юридических лиц, имеющих структурные подразделения. Оценить эффект этих изменений на свой бизнес предприниматели смогут уже после 1 июля 2009 года. Александра Цай Комсомольская правда 21 апреля 2009 Помощь застревает в банках Деньги, выделенные государством на поддержку предпринимателей и рефинансирование ипотечных кредитов, должны заработать с 1 мая. Премьер-министр Карим Масимов поручил отозвать средства из тех банков, которые не уложатся в срок, и перенаправить их в другие. К такому решению глава Кабмина пришел вчера, услышав отчеты подчиненных. Так, по словам главы фонда «Самрук-Казына» Кайрата Келимбетова, несмотря на упрощение процедуры кредитования малого и среднего бизнеса, освоено чуть более 40% из 127 миллиардов тенге, выделенных по программе «Даму — регионы». При этом наблюдается явный перекос по отраслям — почти 70% выданных кредитов приходится на торговлю и услуги, а на промышленность — лишь 12%. Между тем заместитель председателя Национальной экономической палаты «Союз «Атамекен» Екатерина Никитинская выразила озабоченность бизнесменов тем, что в состав рабочей комиссии по выдаче займа входит финансовая полиция. — Предприниматели еще не получили кредит, а к ним приходят представители органов финансовой полиции и требуют документы. И это приводит к тому, что многие заемщики отказываются от получения кредитов, — утверждает она. Но, несмотря на эти «минусы», есть и положительные моменты. Самое главное, что, как выразился председатель Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов, дело сдвинулось с мертвой точки. Будем надеяться, что после заявления премьера реализация программы «Даму — регионы» все-таки завершится в срок. К слову, по ней намечено кредитование малого и среднего бизнеса (МСБ) в равных долях из республиканского и местных бюджетов — по 28 миллиардов тенге. Похожая ситуация сложилась и с рефинансированием ипотечных кредитов. Вице-премьер Умирзак Шукеев сообщил, что после смягчения условий программы освоение средств выросло в два раза, но темпы все равно медленные. И ряд банков «не демонстрирует никакой динамики». Премьер-министр дал неделю на урегулирование этого вопроса. — И так же, как по МСБ, накажем те банки, которые не хотят работать. Кто может, те пусть и работают. В этом и заключается ручное управление, о котором мы говорили, — подчеркнул Карим Масимов. Напомним, прецедент уже был. Две недели назад глава правительства распорядился отозвать деньги у «дочки» «Сбербанка», где освоение средств для кредитования МСБ было нулевым. Вместе с тем Карим Масимов поручил каждому акиму области по итогам полугодия обеспечить экономический рост Положит ельный в регионе. По его мнению, все ресурсы для этого существуют: государство выделило немалые средства на восстановление жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение занятости населения и малый бизнес. Юлия Нитченко Казахстанская правда 21.04.2009 Пряники закончились... Правительство намерено отозвать средства у банков второго уровня, где освоение финансов, выделенных государством на кредитование малого и среднего бизнеса и рефинансирование ипотечных займов, идет медленными темпами, и передать эти деньги другим, более оперативным финансовым институтам. Об этом вчера в ходе селекторного совещания заявил глава Кабмина Карим Масимов, обозначив конкретные сроки реализации программы рефинансирования. На сегодня в рамках программы кредитования МСБ подписаны договоры на сумму 52,4 миллиарда тенге с 1 040 заемщиками, из которых 676 рефинансированы на сумму 33,1 миллиарда тенге, проинформировал участников совещания глава Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов. Средний размер займов составляет 50,5 миллиона тенге. По его словам, наибольшая часть освоенных сумм приходится на Алматы, Астану, Восточно-Казахстанскую, Актюбинскую, Карагандинскую, Костанайскую и Алматинскую области. — В отраслевом разрезе 41 процент средств приходится на торговлю, 29 — сферы услуг, 12,8 процента — промышленность, доля выделяемых средств на сельхозпереработку составляет 7,4 процента, — уточнил К. Келимбетов. Руководитель ФНБ констатировал, что в целом банки набрали необходимый темп. В свою очередь председатель совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов заметил, что бизнес почувствовал, что деньги доходят до предприятий. Вместе с тем он представил четыре консолидированных предложения по дальнейшему развитию предпринимательства. По его мнению, прежде всего нужно внести изменения в соглашение с банками, предусматривающие включить в третий транш крупные предприятия, в основном перерабатывающей и пищевой промышленности. Также необходимо ввести регламент проверок заемщиков, ускорить гармонизацию критериев МСБ с законом о частном предпринимательстве и Налоговым кодексом. Р. Баталов выступил и за отдельный транш для крупных предприятий. Заместитель председателя правления Национальной экономической палаты «Союз «Атамекен» Екатерина Никитинская высказалась за возможное субсидирование в будущем процентной ставки по кредитам для МСБ. На что Положит ельный глава Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Елена Бахмутова сообщила, что решение этих вопросов будет найдено на предстоящем заседании специальной рабочей группы. При этом проверки как банков, так и заемщиков будут продолжены. — Хотел бы констатировать, что прогресс налицо. Те действия, которые мы по поручению Главы государства предпринимаем, дают свои плоды, — резюмировал обсуждение вопроса Премьер. — Но останавливаться нельзя. Поэтому все высказанные предложения нужно отработать. К. Масимов поручил до первого мая завершить освоение средств по программе «Даму-регионы», до первого июня — освоить средства третьего транша. — Из тех банков, которые до первого мая не уложатся в график, ресурсы надо отозвать и перенаправить в те, которые осваивают, например, в БТА Банк, — сказал К. Масимов, обращаясь к К. Келимбетову. Глава Кабмина также поручил своим заместителям — Умирзаку Шукееву и Серику Ахметову — проработать вопрос процентной ставки для стимулирования приоритетных отраслей экономики в посткризисный период. — Рано или поздно кризис закончится. И на повестке дня станет вопрос, каким образом в посткризисный период мы сможем стимулировать те отрасли, которые нам помогут диверсифицировать экономику. Один из инструментов диверсификации — субсидирование процентной ставки. Если ставка по отраслям будет близка к нулю, то экономика проекта будет совсем другая. Я думаю, что подошел тот период, когда мы можем очень активно в этом направлении двигаться, — подчеркнул Премьер. При этом он уточнил, что риски должны брать на себя банки и речь здесь не идет о субсидировании процентной ставки для торговли. Прогресс наблюдается и в освоении средств, выделенных банкам на рефинансирование ипотечных займов. — На прошлой неделе мы докладывали, что было освоено 4,5 миллиарда тенге по всем банкам. На этой неделе — десять миллиардов 347 миллионов тенге, — сообщил первый вице-премьер Умирзак Шукеев. — Но все равно этот темп нельзя считать удовлетворительным. Выслушав эту информацию, Премьер дал неделю на доработку вопроса совместно с ФНБ «Самрук-Казына» и предложил принять к банкам такие же меры наказания, как по МСБ, за медленное освоение средств. На совещании ряд акимов областей доложили главе Правительства об итогах экономического развития за первый квартал текущего года. Они отмечали общее сокращение объемов производства, но в некоторых регионах зафиксировано увеличение объемов переработки сельхозпродукции. Руководители регионов заверили, что принимаются все меры для минимизации влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию. Завершая «селекторную», Премьер довел до сведения областных акимов поручение Главы государства: по первому полугодию добиться положительного роста. Пусть небольшого, но роста. Дмитрий ПОПАЗОВ «Казахстан сегодня») 21.04.2009 Документ, регламентирующий проверки МСБ, до сих пор находится на стадии разработки - ТПП Документ, регламентирующий проверки малого и среднего бизнеса (МСБ), до сих пор находится на стадии разработки, но по большому счету этот вопрос до сих пор не решается. Об этом сообщил вице-президент Торговопромышленной палаты Казахстана Серик Туржанов в ходе пресс-конференции в Алматы, передает корреспондент агентства. По словам С. Туржанова, "президентом РК была инициирована такая акция как мораторий, который продлился год, после чего его срок был продлен еще на полгода. За это время должен был быть разработан просто один документ, который регламентирует проверки МСБ. К сожалению, данный проект находится в стадии обсуждения, но по большому счету этот вопрос вообще не решается. Для чиновников в этом деле важно поставить галочку под выполнением поручения". "Сегодня в Казахстане зарегистрировано более 900 тыс. субъектов бизнеса, из них реально сдают отчеты около 300 тыс. В Алматы из 60 тыс. зарегистрированных реально "в живых" только 16 тыс. Количество субъектов МСБ уменьшается постоянно, и с этим правительство не знает, что делать", - отметил С. Туржанов. Как отметил вице-президент ТПП, на самом деле есть два фактора, которые придавили бизнес в Казахстане: коррупция и монополизм. "Практически чиновничество живет на том, чтобы отстреливать отечественный бизнес", заявил вице-президент ТПП. Он добавил: "посмотрите, что делают монополисты во времена кризиса. Это единственные структуры, которые не подчиняются поручениям президента РК и просто поднимают цены в одностороннем порядке. Последняя выходка горводоканала по канализации водопроводов - просто подняли цены в 5 - 8 раз, при этом антимонопольный кабинет молчит". "Я хочу сказать, что мы сегодня даже не знаем, что делать. Нам либо горводоканал восстанавливать за свои деньги, либо платить налоги бюджету и создавать рабочие места, и сохранять их", - сообщил он. При этом, "в среднем в Казахстане в день выпускаются порядка 30 нормативных актов. Уследить за ними просто не возможно. Законы постоянно меняются, из-за чего бизнесу достаточно сложно сориентироваться в правовом поле", - заключил С. Туржанов. Он подчеркнул, что сегодня необходимо принимать закон о контрольно-надзорных органах, а также урезонить монополистов и ввести налоговые послабления для среднего бизнеса. "Для малого бизнеса правительством и президентом РК сделано многое, при этом средний бизнес обложен налогами", - добавил он. "Для того чтобы бизнес работал, необходимо ввести НДС - 5 %, максимум - 7%, чтобы мы могли нормально развивать отечественное товарное производство. Чиновники ссылаются на финансовую помощь, но даже ее наличие Положит ельный не помогает бизнесу развиваться", - отметил С. Туржанов. Объяснение чему то, что "НДС сегодня является разрушающим механизмом в экономике", заявил он. "Чтобы экономика вышла из кризиса, необходимо дать предпринимателям возможность развиваться, чему мешают силовые структуры. Причем, если раньше они брали по отдельности мздоимства, то сегодня они объединились. Я хочу сказать, что идет официальное истребление субъектов бизнеса", - отметил вице-президент ТПП. Он добавил, что "истребив МСБ, мы рискуем вернуться к эпохе советского времени. И тогда, как и раньше, мы будем просто работать на олигархов". Напомним, что ранее исполнительный директор Форума предпринимателей Мунавара Палташева также сделала публичное выступление о том, что "из-за того, что госорганы не улучшили механизмы проверок МСБ, мораторий на их проведение был бесполезным". По мнению М. Палташевой, подобное положение обусловлено тем, что чиновникам невыгодно улучшать условия проверок и контроля бизнеса в Казахстане. Панорама К 1 мая правительство определит перечень банков, у которых будут отозваны выделенные из бюджета средства на антикризисную программу 24.04.2009 г. Очередное селекторное совещание в правительстве было вновь посвящено темпам освоения бюджетных денег, выделенных для кредитования малого и среднего бизнеса и рефинансирования ипотеки коммерческими банками. Выяснилось, что путь продвижения этих средств от банков до конечных заемщиков весьма тернист, из-за чего правительству фактически приходится выступать в роли штопора, выбивая очередную "пробку" для свободного прохождения бюджетных денег. Две недели назад, на подобном селекторном совещании, Премьер-Министр с уверенностью заявил: все имевшиеся препоны в виде большого количества документов, долгого оформления и так далее уже устранены. Со своей стороны Кабмин сделал все возможное, чтобы деньги могли свободно проходить через банки прямиком к предпринимателям или ипотечникам. Но, как выяснилось, проблемы продолжают возникать. Определенный прогресс, конечно, есть. Так, глава фонда "Самрук-Казына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что в рамках программы кредитования МСБ уже подписаны договоры на сумму Т52,4 млрд с 1040 заемщиками. При этом из них 676 договоров - о рефинансировании - на общую сумму Т33,1 млрд. Средний размер займов составляет Т50,5 млн. Наибольшая часть освоенных сумм приходится на Алматы, Астану, Восточно-Казахстанскую, Актюбинскую, Карагандинскую, Костанайскую и Алматинскую области. В отраслевом разрезе по-прежнему лидирует торговля - 41% от общего объема, 29% - сфера услуг, 12,8% - промышленность. Доля выделяемых средств на сельхозпереработку составляет 7,4%. "Движение вперед" наметилось и в освоении средств, выделенных на рефинансирование ипотечных займов. По информации первого вице-премьера Умирзака ШУКЕЕВА, если неделю назад было освоено Т4,5 млрд по всем банкам, то на этой неделе общий объем освоения составил Т10,3 млрд. Однако, подчеркнул он, "все равно этот темп нельзя считать Положит ельный удовлетворительным". Предприниматели продолжают говорить о существующих преградах, в том числе - и со стороны банков, которые, правда, ссылаются на имеющиеся ограничения. К примеру, кредитование предприятий сельхозпереработки практически невозможно, так как их, как правило, рассматривают как крупный бизнес. Хотя, заметил глава Форума предпринимателей Казахстана Раимбек БАТАЛОВ, отличие перерабатывающих предприятий от критериев субъектов МСБ чаще всего крайне незначительное. В связи с этим бизнесмены предлагают внести в соглашения фонда "Самрук-Казына" с банками исключения именно для перерабатывающих предприятий АПК. Надо сказать, что позиция банков в данной ситуации искренне удивила министра финансов Болата ЖАМИШЕВА, который, не выдержав, заявил: - Я понимаю обеспокоенность бизнеса, но, честно говоря, не понимаю аргументацию банков. Рефинансирование - это высвобождение ресурсов банков. И если на сегодняшний день рефинансировано из общей суммы 63%, это означает, что все эти суммы у банков высвободились, и они могут направить их и на перерабатывающую отрасль, и куда угодно. Поэтому, честно говоря, мне не совсем понятно, почему банки апеллируют к неким ограничениям. Если бы мы установили требование финансировать только новый бизнес, тогда да. А так - мы же говорим о рефинансировании. Другая проблема, беспокоящая бизнесменов, - это участившиеся проверки. На сегодняшний день предпринимателей осаждают представители финансовой полиции, якобы контролирующие целевое использование полученных средств. Причем зачастую финполиция появляется еще до того, как предприниматель получил собственно кредит. - Это приводит к тому, что многие заемщики отказываются от получения этих кредитов, - заявила замглавы национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Екатерина НИКИТИНСКАЯ. - Поэтому нужно очень жестко регламентировать эти действия. Отметим, что уже на следующий день Генеральная прокуратура в своем сообщении заявила, что "каждый факт неправомерного вмешательства и создания препятствий в реализации бизнес-инициатив будет жестко пресекаться". Главным надзорным органом дано указание всем территориальным прокурорам о недопустимости необоснованного вмешательства в деятельность предпринимателей. "Бизнесмены могут быть уверены в том, что при добросовестном использовании полученных денег они не будут подвергаться необоснованным проверкам со стороны правоохранительных органов", - заявила Генпрокуратура. Предложения предпринимателей Премьер Масимов выслушал очень внимательно. А после подытожил: прогресс, конечно, налицо, но останавливаться на этом нельзя. Глава правительства обозначил конкретные сроки освоения выделенных бюджетных средств: до 1 мая - деньги, выделенные по программе кредитования МСБ "Даму-регионы", до 1 июня - средства третьего транша антикризисной программы. У банков, которые не уложатся в эти сроки, деньги будут отозваны. Аналогично - и по программе рефинансирования ипотечных займов, причем первый вице-премьер Умирзак Шукеев охарактеризовал отношение некоторых банков к ней как "наплевательское". - Ряд банков вообще, можно сказать, не демонстрирует никакой динамики, - заметил он. В ходе селекторного совещания Премьер-Министр поручил своим заместителям изучить и проработать вопрос субсидирования процентной ставки для стимулирования развития приоритетных отраслей экономики. - Рано или поздно кризис закончится. И на повестке дня станет вопрос, каким образом в посткризисный период мы можем стимулировать развитие тех отраслей, которые нам помогут диверсифицировать экономику, - считает г-н МАСИМОВ. - Здесь не идет речь о том, что мы будем субсидировать процентную ставку для торговли, а именно для тех отраслей, которые нам помогут сделать прорыв и помогут диверсифицироваться. Я прошу изучить весь мировой опыт, посмотреть, как это делается. Я думаю, что подошел тот период, когда мы можем очень активно в этом направлении двинуться. Отдельное поручение Премьер дал акимам областей. В ходе "селектора" ряд региональных руководителей доложили об экономической ситуации в своих регионах, сложившейся в первом квартале текущего года. Глава правительства, выслушав отчеты, напомнил: - Денег выделено немало по всем направлениям. Поэтому персональное поручение каждому акиму - поскольку тенденция сейчас меняется, цены на основные продукты увеличиваются, по первому полугодию в каждой области нужно добиться положительного роста, хоть небольшого, но положительного. За это персонально каждый аким по своей области отвечает. Панорама 24.04.2009 г. Ирина СЕВОСТЬЯНОВА По данным Минтруда, в течение этого года число безработных может превысить 900 тыс. В течение этого года в Казахстане к нынешним 570 тыс. безработных, учтенных в центрах занятости, может прибавиться еще до 378 тыс. Об этом заявила министр труда и социальной защиты населения Гульшара АБДЫКАЛИКОВА на круглом столе "Особенности, различия и эффективность деятельности республиканских объединений работодателей (предпринимателей) в условиях экономического кризиса", организованном Конфедерацией работодателей РК. Эта цифра новых безработных сложится, по ее словам, из выпускников учебных заведений, "высвобождения" тех, кто Положит ельный сейчас еще имеет работу (таких ожидают до 136 тыс.), и оралманов, квота которых в этом году будет повышена до 50 тыс. Только за первые три месяца работу потеряли 30 тыс. казахстанцев, и это не считая тех, кто работает по системе неполной занятости. Для борьбы с безработицей из бюджетов разных уровней выделяется Т163 млрд. Безработных будут привлекать в такие сферы, как строительство и ремонт автодорог, проекты по строительству социальной инфраструктуры и ЖКХ. Все это может создать до 280 тыс. рабочих мест. Вообще круглый стол, вызвавший немалый интерес у бизнес-общественности, показал, в насколько сложном положении продолжает находиться и экономика в целом, и казахстанский бизнес. Представители малого и среднего бизнеса вновь поднимали проблемы роста тарифов на услуги коммунальных монополистов, но еще больше проблему проверок субъектов бизнеса контрольными органами. Мунавара Палташева, исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана, напомнила, что мораторий в свое время был объявлен на год с условием, что за это время будут внесены изменения в законодательство по вопросам проверок. - Год прошел, и мы видим полный саботаж, соответствующими госорганами ничего не сделано. Не за горами 1 июля, когда закончится его срок, а можно ли говорить, что хоть один госорган что-то изменил в своей практике в этой связи? Нет. Потому что они не заинтересованы в создании нормальных условий развития бизнеса, а заинтересованы в "мутной воде". Поэтому с 1 июля мы опять получим полный крах", - заявила г-жа ПАЛТАШЕВА. Помимо этого, наиболее резкой критике подвергались такие идеи и проекты, как СПК, которые бизнесмены расценивают как "стопроцентно коррупционную схему", и создание единого оператора на рынке медицинских препаратов. По поводу последнего трудно не согласиться с представителями бизнес-сообщества. Г-жа Палташева также буквально обрушилась на законопроект "О защите прав потребителей", поступивший недавно в парламент: - Он написан только для того, чтобы одной общественной организации дать право проведения проверок. Весь закон создан под одну лишь эту идею, потому что все остальные его нормы и статьи просто дублируют действующее законодательство. Кадыр Байкенов, председатель правления Конфедерации работодателей РК, критиковал экономическую картину в стране с "другой стороны" - с точки зрения бездействия правительства в отношении задач по диверсификации экономики: - В условиях высоких цен на нефть это можно было сделать. Нужно было создавать условия для инвестирования в новые производства. Но несмотря на заявления, эта задача достигнута не была. Теперь мы видим, что неосуществленная диверсификация экономики также в большой мере повлияла на то, как Казахстан переживает мировой экономический кризис, - заявил г-н БАЙКЕНОВ. Среди других поднятых им проблем были вопросы консолидации казахстанского бизнеса. Трехстороннее генеральное соглашение было подписано со стороны бизнес-сообщества четырьмя организациями, что означает, что именно их правительство признает как своих партнеров. Это НЭП "Атамекен", Конфедерация работодателей, Евразийская промышленная ассоциация и Союз товаропроизводителей и экспортеров. Но между ними нет должного уровня координации, а деятельность первой вызывает критику г-на Байкенова: "Идея создания этой организации была хорошей, но исполнение получилось плохим". Драматизм круглому столу придал спор присутствовавшего на нем депутата Серикжана МУКАШЕВА с несколькими представителями бизнес-ассоциаций. Депутат сделал очень энергичное и оптимистичное выступление на тему успехов борьбы с кризисом. Заявив в том числе, что меморандумов и протоколов о намерениях по приобретению нацкомпаниями казахстанских товаров и услуг заключено уже на несколько миллиардов долларов, а строительный сектор начал оживать. На это Айдар АЛИБАЕВ, председатель совета Ассоциации пенсионных фондов РК, попросил депутата назвать те товары, о которых идет речь. Перечисления их не последовало, зато возникла очень горячая перепалка на тему эффективности борьбы с кризисом. Ярослав РАЗУМОВ Республика 24 апреля 2009 года, № 15 (150) Процесс идет, но кривыми маршрутами В реализации антикризисных мер правительства обнаружились очередные отклонения от маршрутов и первоначальных целей На селекторном заседании правительства в понедельник выяснилось, что государственные средства на поддержку малого и среднего бизнеса потребляют по-прежнему в основном торговцы, а не промышленники, рефинансирование ипотеки продолжает отставать от графиков, а «спасенные» с большим пафосом системообразующие банки не способны справиться с заданиями правительства. Кабмин действует на «дорожную карту» и антикризисные планы, как некачественная линза. В который раз при обсуждении в правительстве вместо четких маршрутов вырисовывается хаотичное сплетение кривых и ветвистых линий, ведущих в никуда или в противоположных направлениях. Так случилось и на этом еженедельном «селекторе»: начали за здравие бодрыми отчетами о том, как все наконец сдвинулось с мертвой точки, а закончили за упокой — новой коллекцией проблем. Искаженная реальность Премьер-министр Карим МАСИМОВ, видимо, уже устал грозно спрашивать, «где деньги», поэтому сменил тактику: старался тщательно выяснять подробности, постоянно переспрашивал и заставлял повторять цифры несколько раз. Начали с освоения так называемого «третьего транша» — 117 млрд, выделенных на поддержку и развитие в стране малого и среднего бизнеса и размещенных в коммерческих банках. Этот «питательный ручеек» для МСБ то и дело закупоривается на разных этапах. То фонд «Самрук-Казына» не так работал, то ЦОНы были слишком медленные, то банки чересчур придирались. Теперь, судя по бодрому докладу главы ФНБ «Самрук-Казына» Кайрата Келимбетова, все наладилось, деньги движутся к реальным получателям. Подписано договоров между субъектами МСБ и банками на сумму 52,4 млрд тенге, то есть освоение средств уже близко к половине. Первое искривление маршрутов проявилось, когда глава фонда разложил господдержку по отраслям. Оказалось, что 41% средств приходится на торговлю, 29% — на услуги и только 12,8% — на промышленность. Если вспомнить неоднократные высказывания на ту же тему главы государства, в том числе и послание народу, то господдержка МСБ предназначалась для диверсификации экономики и развития собственного производства. Положит ельный А премьер в своих выступлениях перед депутатами даже срывался на откровенную лирику, говорил о помощи производству, «которое можно потрогать», заявлял, что никто не будет кормить торгашей. В итоге те, кого не хотели кормить, съедают едва ли не половину, а реальный сектор, по словам самих предпринимателей, остается недофинансированным. Еще одно искажение отметил аким южной столицы Ахметжан Есимов. По его словам, между данными по освоению и реальной выдаче» кредитов предпринимателям «есть немножко разница». - Например, «Нурбанк» — 103% освоение и 100% фактической выдачи. «Цеснабанк» — 94%, а фактической выдачи пока ноль. «Евразийский банк» — 75% освоено, фактически выдано 6%. Хуже всего «Банк Астана-Финанс»: ноль — освоение, — первым на этом совещании пожаловался на банки мэр южной столицы. Премьер помрачнел, но промолчал, оставил свое мнение о банках на «закуску». Снижайте ставку На очереди с порцией конструктивных предложений был глава Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов. Он представил совместные разработки национальной экономической палаты «Атамекен», Ассоциации финансистов и собственно ФПК. Во-первых, они предлагают допустить к средствам третьего транша крупные предприятия пищевой промышленности и переработки сельхозпродукции. Во-вторых, предприниматели и финансисты рекомендуют обратить внимание на факты несанкционированных проверок в регионах. Заместитель председателя правления НЭП «Атамекен» Екатерина Никитинская добавила в копилку предложений от предпринимателей еще одно, выразив, по сути, общее мнение казахстанского бизнеса: не пора ли снизить ставки кредитования, чтобы государственная поддержка не доставалась под разорительные проценты. Екатерина Никитинская назвала цифру в 15 — 16%. Закрывая обсуждение по первому вопросу, премьер для начала установил очередные жесткие рамки окончательного освоения средств по программам поддержки МСБ. Для программы «Даму — регионы» окончательная дата освоения — 1 мая. А для средств третьего транша — 3 июня. - А те банки, которые до 1 мая не уложатся, ресурсы у них отозвать и передать банкам, которые успевают, например «БТА Банку», — припугнул Карим Масимов. Затем премьер перешел к предложениям предпринимателей и в первую очередь выделил просьбу о снижении процентов по кредитам. Для этого глава кабмина предложил субсидировать ставки кредитования для малого и среднего бизнеса, но сразу подчеркнул, что речь не идет о такой поддержке для торговли. Застой в банках Во второй половине совещания всплыла тема рефинансирования ипотечных кредитов, уже не первый месяц кочующая с одного заседания правительства на другое. На этот раз все ждали бодрого отчета, но снова «вылезли» весьма неприглядные детали. И видно было, что Умирзаку Шукееву говорить об этом не хочется, а надо. Хотя начал он в лучших традициях Дейла Карнеги — с позитива. - На прошлой неделе мы докладывали, рефинансирование было 4,5 миллиарда тенге по всем банкам. На этой неделе — 10,347 миллиарда, — сообщил первый заместитель премьер-министра. - То есть больше, чем в два раза, да? — попытался подбодрить его Карим МАСИМОВ. - Да, больше, чем в два раза, — как-то безрадостно подтвердил Умирзак Шукеев, после чего отметил, что такой темп ему «тоже не кажется удовлетворительным». «Тоже» появилось, по всей видимости, от того, что и г-н Шукеев и его шеф уже не раз получали нарекания «сверху» за то, как выполняется антикризисная программа, в том числе и в части рефинансирования ипотеки. Не так давно кабмин, наконец, заметил, что новая схема рефинансирования ипотеки выглядит непривлекательно для рядовых граждан страны. Обнаружилось, что требования к заемщикам слишком жесткие и пройти их могут только люди с полным карманом и железными нервами. А таких, во-первых, немного, а во-вторых, рефинансирование задумывалось совсем не для них. Требования подкорректировали, сделали чуть более приемлемыми. Но когда эту проблему сняли, обнажилась еще одна. «Вдруг» выяснилось, что банки в стране работают совсем неидеально, а некоторые даже игнорируют призывы кабмина к борьбе с кризисом. - «Народный банк». Размещено там 24 миллиарда тенге, на сегодняшний день заявки там лежат на 5 миллиардов 700 миллионов тенге, количество заемщиков 1700, они рассмотрели всего 48 и выделили 135 миллионов. Это какое-то, я считаю, наплевательское отношение! — возмутился Умирзак Шукеев. Вторым «лузером» стал «Альянс Банк», что, собственно, никого в правительстве уже не удивляет. Это не первый процесс, в котором финансовый институт оказался недееспособным. Следом за двумя банками первой четверки в колоду отстающих угодили «Темiрбанк» и kaspibank. - Вот такие вот результаты, откровенно говоря, я не знаю, наверное, более жестко теперь надо подходить.., — с грустным вздохом сказал Умирзак Шукеев, и казалось, что он сейчас встанет и совсем беспомощно разведет руками. Впрочем, до такой крайности первый вице все-таки не дошел. Только осторожно и не очень громко предложил деньги у аутсайдеров «забрать и отдать другим банкам». Действительно, на рефинансирование ипотечных займов выделено 120 миллиардов тенге, и их планировали освоить до конца года. Но даже если брать максимальный темп — 10 миллиардов за три месяца, то к декабрю можно ожидать освоения максимум половины заложенных средств. Премьер увидел только один путь ускорения процесса — карательный: - Дам вам неделю на доработку по этой части с Кайратом Нематовичем. И так же, как по МСБ, давайте накажем те банки, которые не хотят работать. В этом и заключается ручное управление, о котором мы говорили. После этого премьер несколько раз спрашивал, кто еще хочет высказаться по этому вопросу, но аудитория молчала. Видимо, конструктивных предложений не было, а лишний раз навлекать на себя премьерский гнев никто не захотел. При этом никто не вспомнил о других способах ускорения процесса рефинансирования, например, элементарном снижении процентной ставки или продлении сроков, что было бы замечательным стимулом для желающих рефинансировать свои кредиты. Рост — минус 2% В финале селекторного совещания глава правительства поставил перед акимами регионов задачу космической сложности — любой ценой добиться роста экономики в подведомственных областях. - Вчера у меня был разговор с главой государства и персональное поручение ко всем акимам: поскольку тенденция меняется, цены на продукты увеличиваются, несмотря на это, по первому полугодию в каждой области надо добиться положительного роста, хоть небольшого, но положительного, — сказал премьер, добавив, что, по его мнению, «ресурсов для этого достаточно, остается только соответствующим образом организовать работу». Даже по не особенно качественной селекторной связи было видно, как напряглись лица региональных руководителей, когда глава кабмина добавил, что «каждый аким персонально отвечает за эту задачу». Причем речь идет об итогах первого квартала, то есть того, который уже завершен. А в кулуарах глава Минэкономики проговорился журналистам, что «рост» казахстанской экономики по приблизительным подсчетам находится на отметке «минус 2%». Анастасия ПРИЛЕПСКАЯ Республика / 24 апреля 2009 года, № 15 (150) Не панацея от бед, но шаг вперед Раимбек БАТАЛОВ: «Во главу угла должно ставиться не наказание за правонарушение, а его профилактика и добросовестность бизнеса» Евгения ПЛАХИНА Подготовленный правительством проект закона «О государственном контроле и надзоре» не устраивает предпринимателей. Об этом на прошлой неделе представители бизнес-ассоциаций заявили на заседании антикризисного совета. Бизнесмены предлагают отказаться от нового спорного законопроекта и внести поправки в Положит ельный уже существующий закон «О частном предпринимательстве». Принять закон, регулирующий процедуру проверок субъектов предпринимательства, должны были еще до окончания прошлогоднего моратория на проверки малого и среднего бизнеса. Однако чиновников не устроил проект, разработанный экспертами USAID и Форумом предпринимателей Казахстана, его решили расширить, добавив в него инструкции о том, как госорганам проверять госорганы. Бизнесменов такая постановка вопроса не устроила, и они предложили свое решение — на их взгляд, более эффективное и реализуемое в условиях тех жестких временных рамок, которые диктует вновь объявленный мораторий на проверки МСБ. О том, чем помогут бизнесу предлагаемые поправки в закон «О частном предпринимательстве» и как сегодня ведут себя контрольно-надзорные органы по отношению к предпринимателям, наш разговор с председателем совета Форума предпринимателей Раимбеком БАТАЛОВЫМ. Успеть до часа «икс» Раимбек Анварович, в основу правительственного проекта закона ведь лег текст, который разработали специалисты форума и USAID, почему вас не устраивает расширенный вариант? - Первая причина, по которой мы выступаем против рассмотрения данного законопроекта именно сейчас, — это то, что его однозначно не успеют доработать к 1 июля, а здесь у нас, простите, шкурный интерес. Нам важно, чтобы к 1 июля, когда закончится мораторий, процедуры проверки были бы приведены в порядок. Вторая причина: с точки зрения целесообразности мы считаем, что, если есть закон «О частном предпринимательстве», а проверки являются неотъемлемой частью взаимоотношений бизнеса с государством, почему бы это все не оптимизировать именно в этом едином законе?! Третья причина: предлагаемые поправки в этот закон — это уже шаг вперед. Вторым этапом мы нарабатываем либо отдельный закон «О проверках», либо достаточно будет внести поправки в другие отраслевые законы, для того чтобы привести их в соответствие. То есть поправки в закон «О частном предпринимательстве» можно считать временной мерой? - Этот вопрос еще требует консолидированного обсуждения с государственными юристами. Если на практике мы увидим, что этого будет достаточно, то на этом мы остановимся. Если нет, тогда придется внести, например, осенью в парламент какой-то отдельный закон, который будет доработан, в котором будут учтены все отраслевые моменты. Меморандум как защита от перегибов А как сейчас обстоят дела с проверками? Конечно, действует мораторий, но, насколько я знаю, от предпринимателей продолжают поступать жалобы на неправомерные действия со стороны контрольнонадзорных органов... - Действительно, на местах много было выявлено нарушений. Был некий перегиб со стороны госорганов. Команда из правоохранительных органов, ссылаясь на главу государства, активно бралась за тех предпринимателей, кому удалось получить кредит. Представляете, прокуратура, финпол, акиматы требовали постоянных отчетов! Что послужило причиной такой острой реакции со стороны правоохранительных органов? - Предпосылкой для этого стала закрытость со стороны банков и фонда «Самрук-Казына» - всех интересовало, почему общественности не предоставляют список тех, кто получил кредиты. Соответственно, обвиняли банки в том, что они кредитуют аффилированные компании. Списки предпринимателей, получивших государственные средства, теперь печатаются, но на вышеупомянутую ситуацию пошла обратная реакция. Тем не менее мы эту проблему решили. Каким образом? - На сегодня при Администрации президента создана комиссия, а правительство совместно с «Самрук-Казыной» выработали единую форму отчетности. Теперь правоохранительные органы будут руководствоваться той отчетностью, которая попадает в «Даму» и АФН. Более того, мы разработали дополнительные общественные инструменты контроля над процедурой проверок. Вы решили установить контроль над контрольно-надзорными органами? - Что-то в этом роде. Буквально недавно союз «Атамекен», Форум предпринимателей и Гражданский альянс подписали меморандум о взаимопонимании с финансовой полицией. Как я сказал ранее, даже при освоении бюджетных средств много возникает различных нареканий касательно работы проверяющих органов. Мы договорились, что если будут выявлены факты вмешательства со стороны контрольно-надзорных органов, не соответствующие процедуре единой отчетности, то руководство финпола будет на это дело очень быстро и жестко реагировать. На антикризисном совете мы договорились, что в течение двух недель мы два раза в неделю будем собирать информацию с регионов. Во- вторых, мы решили проводить профилактические работы, если это так можно назвать. В чем это будет выражаться? - Региональные департаменты финансовой полиции и наши представители будут выявлять те процедуры, в которых кроется наибольшая коррупционная составляющая. Это позволит давать рекомендации по профилактике. Меморандум меморандумом, а закон — законом. Позволят ли предлагаемые бизнес-ассоциациями поправки в закон «О частном предпринимательстве» удерживать взаимоотношения проверяющих и проверяемых в определенных рамках? - Еще раз подчеркну, это не совершенный документ, требуется внесение поправок в более чем 60 законов, чтобы все привести в соответствие. Однако это можно назвать некоей новой ступенью в регламентации проверок. Данные поправки предлагают несколько отличный подход к проведению проверок. Чище репутация - меньше проверок Давайте более подробно остановимся на отличиях. В чем они будут заключаться? - Мы предлагаем дополнить статью 37 закона о ЧП, закладывающую основные принципы и задачи госконтроля за бизнесом, еще пятью пунктами. По мнению предпринимателей, во главу угла должно ставиться не наказание за правонарушение, а его профилактика, учитываться степень необходимости проведения проверок и добросовестность предпринимателей. Необходимо также четко разграничить полномочия госорганов, так как во многом, как вы знаете, они пересекаются. Как это будет выглядеть на практике? - Мы здесь видим два подхода — это камеральные проверки и система управления рисками. Что касается камеральных проверок, то тут, я думаю, со мной согласится большинство предпринимателей, — проверяющим не обязательно выезжать на предприятие. Тем более что мы и так сдаем целые «портянки» отчетности. Как ведь обычно бывает? Если проверяющий пришел проверять предприятие, то обязательно должен выйти с какимито результатами, а результатом, естественно, должен быть штраф. Для начала, думаю, стоит проверить документы у себя, и уже потом, если были выявлены нарушения, отправляться на само предприятие. А система управления рисками, которая уже внедряется в некоторых контрольно-надзорных органах, будет давать дополнительный стимул предпринимателям для добросовестного ведения бизнеса. Вы хотите сказать, что чем «чище» репутация предприятия, тем реже будут его проверять? - Совершенно верно. Предприятия разделят на группы высокого, среднего, либо незначительного риска. Первую группу будут проверять не чаще чем раз в год, вторую — раз в три года, и третью — раз в пять лет. Распределять объекты контроля по группам будут исходя из тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений законов, а также результатов внеплановых проверок. Критерии оценки степени риска и порядок назначения плановых проверок будут утверждаться нормативным правовым актом центрального государственного органа и публиковаться в СМИ и на веб-сайтах государственных органов. Важны сдерживающие механизмы Много говорилось о том, что «лазейки» в законах позволяют не регистрировать большинство проверок, чему является доказательством и исследование, проведенное в прошлом году Форумом предпринимателей совместно с USAID. Предусматривают ли поправки регистрацию всех без исключения проверок? Что это даст? - Мы вносим такую поправку и считаем необходимой регистрацию всех проверок. Это будет дисциплинировать проверяющие органы. Мы в свое время указывали на то, что процент отказов в проверке крайне низок. Потом ситуация изменилась — вышла ненужная поправка, которая разрешает не регистрировать очень большое число проверок. Ее нужно убрать. Предлагаете ли вы урезать сроки проведения проверок? Ведь результаты того же исследования показали, что многие госорганы намеренно растягивали сроки проведения проверок, в результате чего предприятие несло убытки. - Конечно. В разработанных нами поправках в закон «О частном предпринимательстве» мы предлагаем установить сроки проведения проверки в зависимости от размера бизнеса. Крупные предприятия можно будет проверять в течение тридцати календарных дней, средние — в течение двадцати и малые — в течение десяти. Ну нет нужды проверять небольшое предприятие в течение месяца! Но и здесь мы продумали сдерживающий механизм, для того чтобы проверки не выходили за рамки установленных сроков. В случае продления сроков проверки проверяющий орган в обязательном порядке будет обязан оформить дополнительный акт о продлении проверки с регистрацией в органе по правовой статистике, в котором указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причина продления. Каким нормам законопроекта, может, не таким глобальным, как остальные, порадовались бы все без исключения предприниматели? - Трудно сказать. Думаю, к ним можно отнести запрет на вызов предпринимателей в проверяющий орган с целью получения информации, запрет на проведение внеплановой проверки, если не удается установить того, кто обратился с жалобой в госорган, запрет на вывоз подлинных документов в случае, если в отношении проверяемого не возбуждено уголов-ное дело. ...На антикризисном совете премьер-министр согласился с бизнесменами, что на данном этапе было бы правильно включить все эти поправки в закон «О частном предпринимательстве». И хотя предприниматели понимают, что это не панацея, представители форума рассчитывают, что число проверок значительно сократится и у бизнеса появятся реальные возможности оппонировать госорганам и отстаивать свои права. Более того, у госорганов значительно сократится список причин, по которым они смогут проводить проверку непосредственно на предприятии. Впрочем, согласие главы кабмина еще не означает, что окончательное решение будет в пользу предпри-нимателей. Анастасия ПРИЛЕПСКАЯ Новое поколение 24 апреля 2004г. Богатые - плачут Положит ельный Не за горами 1 июля - день, когда закончится мораторий на проверки малого и среднего бизнеса (МСБ). За это время по поручению президента страны государственные органы должны были проработать прозрачный механизм контроля проверок. Осталось два месяца, перед тем как 57 контрольно-надзирательных органов пойдут собирать “дань” с едва выживающего бизнеса, и то единственное, что по праву должно было спасти бизнес - поправки в законодательство, - до сих пор находится на стадии разработки. А между тем 9 апреля Н.Назарбаев на совещании в акимате Алматы по вопросам развития города заявил, что мораторий на проверки субъектов МСБ больше продлеваться не будут. Акимат бьет тревогу за дефицит городского бюджета из-за сокращения налоговых поступлений во время моратория. При этом предприниматели также бьют тревогу, что с введением тотальных проверок в условиях кризиса МСБ просто не сможет существовать. По данным вице-президента Торгово-промышленной палаты Казахстана Серика Туржанова, в южной столице из некогда зарегистрированных 60 тысяч компаний реально “живых” осталось 16 тысяч По данным ТПП, в Казахстане из более 900 тысяч субъектов бизнеса реально сдают отчеты около 300 тысяч. Являются ли эти данные поводом разрешить вопросы рейдерства в отношении МСБ, решать, конечно же, государственным органам. Однако уже налицо факты того, что чиновники для этого не предпринимают никаких попыток. По словам исполнительного директора Форума предпринимателей Казахстана (ФПК) Мунавары Палташевой, из-за того, что госорганы не улучшили механизмы проверок бизнеса, мораторий на их проведение был бесполезным. “В 2002 году мораторий был объявлен на целый год с условием, что будут внесены изменения в законодательство. Год прошел - полный саботаж, госорганами ничего не сделано. В 2008 году опять мораторий, и в этом году повторили. Нам не нужен мораторий, потому - он фактически пустой. За этот период ни один госорган ничего не сделал. И уже скоро 1 июля. Хоть один госорган внедрил что-то у себя? Ничего!” - отметила г-жа Палташева. По ее мнению, подобное положение обусловлено тем, что чиновникам невыгодно улучшать условия проверок и контроля бизнеса в Казахстане. По сообщению Серика Туржанова, “за время моратория должен был быть разработан просто один документ, который регламентирует проверки МСБ. К сожалению, данный проект находится на стадии обсуждения, но, по большому счету, этот вопрос не решается. Здесь для чиновников важно просто поставить галочку под выполнением поручения главы государства”. Как отметил вице-президент Национальной ассоциации предпринимателей Тимур Назханов, “еще год назад было создано республиканское движение, в которое входили несколько ассоциаций предпринимателей, в том числе и наша. Мы подготовили свои предложения, провели исследования, как вообще проводится контроль МСБ и как оценивают это предприниматели и какие должны быть рамки и порядок проведения проверок. Подведенный итог мы представили госорганам. Однако все чиновники над нашими предложениями стали работать только к концу срока моратория. Понятно, что за это время мы совместно смогли подготовить только концепцию проверок, вследствие чего никакой нормативный документ не был принят. В этом году ситуация повторяется”. Стоит отметить, что, действительно, каждая ассоциация выносит на обсуждение свои предложения и пожелания в адрес механизма контроля МСБ. По данным г-на Назханова, представители бизнеса ведут активные обсуждения различных проектов закона о внесении дополнений в Закон “О частном предпринимательстве”. В частности, “мы хотим, чтобы здесь были внесены изменения во многие законы, нормативные документы, поскольку каждое ведомство придумало свои законы, постановления, приказы, инструкции, которые регулируются правилом проведения проверок. И каждый волен делать то, что он хочет. И понятно, что предприниматель не может знать всех этих законов, не считая приказов и инструкций, которых вообще тьма”. Впрочем, Тимур Назханов выразил обеспокоенность в работе над механизмами проверок, так как в 2005 году, когда готовился Закон “О частном предпринимательстве”, подготовленные изменения в положения представителями ассоциаций предпринимателей чиновники не учли. “Закон совершенно изменился, там добавили 2-3 пункта в статью и все наши предложения перечеркнули. Тогда фактически госорганы получили право бесконтрольно проверять бизнес. Понятно, что когда нет контроля со стороны Генпрокуратуры, чиновники сами могут предъявлять различные штрафы”, - добавил вице-президент Национальной ассоциации предпринимателей. По словам Серика Туржанова, в среднем в Казахстане в день чиновниками выпускаются порядка 30 нормативных актов, регулирующих работу МСБ. “Уследить за всеми новшествами предпринимателю просто невозможно. Законы постоянно меняются, из-за чего чиновникам удается выявлять все новые погрешности на основе правового поля для любого бизнеса”, - отметил вице-президент ТПП. По его мнению, основная задача контрольно-надзирательных органов состоит в том, чтобы предъявить штрафы или взять взятки у предпринимателей. “Большинство госорганов ставят перед собой именно такую задачу. А когда у чиновников стоит именно такая цель, ожидать от них справедливого наведения порядка не приходится”, - добавил С.Туржанов. Перенимать опыт зарубежных стран в отношении проверок МСБ рекомендуют все представители бизнес-структур. Например, Израиль имеет 4 контрольно-надзорных органа, а в России принят закон, позволяющий контролировать бизнес не чаще одного раза в три года. Для того чтобы пополнять исправно городскую казну, бизнесмены призывают государство создать для них нормальные условия введения предпринимательской деятельности. Как отметил вице-президент ТПП, на самом деле есть два фактора, которые придавили бизнес в Казахстане: коррупция и монополизм. “Практически чиновничество живет на том, чтобы отстреливать отечественный бизнес. Посмотрите, что делают монополисты во времена кризиса. Это единственные структуры, которые не подчиняются поручениям президента РК и просто поднимают цены в одностороннем порядке. Последняя выходка Горводоканала по тарифам на канализацию: просто подняли цены в 5-8 раз, при этом Антимонопольный комитет молчит”, - отметил С.Туржанов. Он добавил, что “мы сегодня даже не знаем, что делать. Нам либо Горводоканал восстанавливать за свои деньги, либо платить налоги бюджету и создавать рабочие места и сохранять их”. Кроме того, по словам Серика Туржанова, необходимо не только проработать механизмы проверок МСБ, нужно еще ввести налоговые послабления. “Для малого бизнеса правительством и президентом сделано многое, при этом средний бизнес обложен налогами”, добавил он. По мнению С. Туржанова, “для того чтобы бизнес работал, необходимо ввести НДС - 5 процентов, максимум - 7 процентов, чтобы мы могли нормально развивать отечественное товарное производство. Чиновники ссылаются на финансовую помощь, но даже ее наличие не помогает сегодня бизнесу развиваться”. Объяснение тому - “НДС сегодня является разрушающим механизмом в экономике”, подчеркнул он. “Чтобы экономика вышла из кризиса, необходимо дать предпринимателям возможность развиваться, чему мешают силовые структуры. Причем если раньше они брали по отдельности мздоимства, то сегодня они объединились. Я хочу сказать, что идет официальное истребление субъектов бизнеса”, - отметил вице-президент ТПП. При этом он подчеркнул, “истребив МСБ, мы рискуем вернуться к эпохе советского времени. И тогда, как и раньше, мы будем просто работать на олигархов”. Зарина Абденова Комитет торговли МИТ РК www.mit.kz 30 апреля 2009 года в г. Тараз Комитет торговли Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан проводит семинар -конфер енцию на тему «Выработка системных мер поддержки отечественных товаропроизводителей» 30 апреля 2009 года в г. Тараз Комитет торговли Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан в соответствии с поручением Антикризисного Совета Правительства Республики Казахстан совместно с Форумом предпринимателей Казахстана при активном участии Министерства финансов РК, АО "Казахстанское контрактное агентство", АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», АО «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», АО «Корпорация по развитию и продвижению экспорта «KAZNEX», Национального центра научно-технической информации проводит семинар-конференцию на тему «Выработка системных мер поддержки отечественных товаропроизводителей». Особое внимание будет обращено на проблемы регионов, а региональные предприятия и бизнес-ассоциации, в свою очередь, смогут заявить о существующих у них трудностях, осветить свое видение ситуации, и предложить пути решения назревших проблем. На указанном семинаре примут участие предприниматели и представители акиматов Жамбылской, Кызылординской, Алматинской и Южно-Казахстанской областей. Кроме того, во второй половине дня в г. Тараз Председатель Комитета торговли Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан г-н Казыбаев А.К. проведет переговоры с участием представителей Акимата Жамбылской области, АО «НК «СПК Положит ельный «Онтустик», Министерства экономического развития и торговли и администрации Таласской области Кыргызской Республики по созданию торгово-логистического центра «Айша биби - Чон Капка». Основной темой данного мероприятия будет изучение и ознакомление с текущей ситуацией пограничных переходов через государственную границу «Айша биби» (Жамбылская область, Казахстан) и «Чон Капка» (Таласская область, Кыргызстан) и создание совместного торгово-логистического центра «Айша биби-Чон Капка». Также планируется встреча Казыбаева А.К. с Президентом Жамбылской товарной биржой г-ном Баударбековым, где будет обсуждаться проблемные вопросы развития товарной биржы и перспективы ее развития в Республике Казахстан. Мегаполис № 16 (428) от 04.05.2009 Скоро законов станет больше, чем бизнесменов Для казахстанских бизнесменов наступила пора надежд – правительственные чиновники, наконец, усердно занялись подготовкой закона о малом и среднем бизнесе. Предприниматели надеются, что до окончания моратория, объявленного президентом страны, документ, регламентирующий проверки МСБ, будет готов. Но жить и работать им будет веселей, если для них не новый закон примут наспех, а внесут изменениядополнения в уже существующий – «О частном предпринимательстве». Сегодня в Казахстане действуют более 900 тысяч субъектов предпринимательства. Реально работающих из них, если верить налоговым отчетам, около 300 тысяч. Однако день ото дня их становится все меньше, а потому и объемы выпуска продукции предприятиями малого и среднего бизнеса в декабре-январе-феврале упали на пятьдесят процентов. Причина в том, что между государством и предпринимателем сегодня нет равноправных отношений, нет закона, регулирующего эти отношения, а потому по отношению к бизнесу со стороны монополистов и проверяющих органов сплошной беспредел. – Есть два фактора, которые «придавили» бизнес в Казахстане: коррупция и монополизм, – считает вице-президент Торгово-промышленной палаты Казахстана Серик Туржанов. – Чиновничество практически живет тем, что «отстреливает» отечественный бизнес, и указ президента для них не указ. Мы даже не знаем, что делать: либо от монополистов и чиновников обороняться, либо из последних сил поддерживать предприятия и платить налоги бюджету, сохранять рабочие места?.. Еще более категорична в оценке ситуации исполнительный директор Форума предпринимателей Мунавара Палташева. Она считает, что госорганы вряд ли улучшат механизмы проверок предприятий МСБ, их и так все устраивает: Положит ельный – Причина здесь и в отсутствии закона, и в изобилии нормативных документов, – комментирует ситуацию секретарь Комитета по законодательству и судебно- правовой реформе мажилиса Светлана Бычкова. – В среднем в Казахстане в день выпускаются до 30 нормативных актов, законы постоянно меняются, а потому уследить за ними и сориентироваться в правовом поле бизнесу очень сложно. Вот почему нам нужны не изменения в существующий закон, а новый закон о контрольно-надзорных органах прямого действия… Если новый закон поможет урезонить монополистов и ввести налоговые послабления, это будет здорово, говорят бизнесмены. Но, чтобы можно было нормально развивать отечественное товарное производство, нужно также снизить налог на добавленную стоимость до 5-7 процентов, а чтобы обуздать мздоимство – определить жесткие законодательные рамки. Рейдерам тоже пора установить надежный заслон. А пока они настолько сильны, что и в законодательство вставляют нормы, которые противоречат Конституции. – Проект закона по вопросам государственного контроля и надзора за МСБ разрабатывается по поручению президента, данного им на Антикоррупционном форуме в ноябре минувшего года, – напомнила Светлана Бычкова. – Занимается им Генеральная прокуратура, и успеть принять его нужно до 1 июля – окончания срока действия моратория. Новый закон, по мнению депутата, должен быть таким, чтобы контроль не мешал развитию бизнеса, а помогал ему. Это сложный закон, потому что по содержанию он пересекается со многими нормативно-правовыми актами. Сегодня нормативно-правовая база, затрагивающая проверки частных предпринимателей, состоит из 9 кодексов, 69 отраслевых законов и нескольких десятков подзаконных нормативных правовых актов. Но нет единого документа, регламентирующего права и обязанности разного рода проверяльщиков. Отсюда многочисленность и бессистемность проверок, незаконное вмешательство во внутреннюю деятельность бизнес-организаций. И полное отсутствие ответственности за возможные нарушения. – Я о новом законе слышал, – говорит член парламентского Комитета по экономической реформе и региональному развитию Егор Капель. – Одно только название этого законопроекта убивает. Правильнее было бы сказать: закон для помощи МСБ, например, в выработке стратегии-тактики, для помощи бизнесу в ограничении проверок. Даже, скажем, в вопросе объявления того же моратория на проведение проверок, объявленного президентом. На законодательном уровне такой мораторий не легитимен, его нет в нашем законодательстве. А бизнес защищать надо. Людмила ПИСКОРСКАЯ Мунавара ПАЛТАШЕВА: У кого воруют - тех и наказывают Общественнополитическая Положит газета "Время" 6 мая 2009г. Как государство реально поддерживает предпринимателей в условиях кризиса? Можно ли выиграть тендер без отката? Помог ли нашим бизнесменам мораторий на проверки малого и среднего бизнеса (МСБ)? На эти и другие вопросы наших читателей отвечает исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара ПАЛТАШЕВА. Рустам КАМАЛОВ, Алматы: Ведете ли вы статистику - сколько казахстанских предприятий остановили работу из-за кризиса? - Да, мы делали такой анализ. По сравнению с прошлым годом падение активности бизнеса составляет 60-70 процентов. На 30 процентов уменьшилось количество действующих частных компаний и на 10 процентов государственных. На малый бизнес кризис повлиял меньше всего. Ведь он от банков не слишком зависит, зачастую рассчитывая на свои внутренние резервы. Малый бизнес мобильнее: легко подстраивается под ситуацию и перестраивается быстрее. Виктор ШАПОШНИКОВ, Астана: Наши чиновники утверждали, что девальвация - это плюс для бизнеса. Вы можете разъяснить, чем конкретно она помогла? - Никаких плюсов! Товары ведь подорожали: их завезли по одной цене, продали по старому тарифу, а возвращать деньги нужно уже исходя из новых цен. Покупательская способность упала, доллар вырос, а бизнесмены вынуждены удерживать свои цены, чтобы не остаться совсем без клиентов. Девальвация хороша для экспортеров и крупного бизнеса, а не для МСБ. И государство всегда должно учитывать это. Ведь успешно работающий малый бизнес - это снижение социального напряжения, занятость населения и, как следствие, политическая стабильность. Поэтому малому бизнесу нужно уделять внимание, а не пускать его развитие на самотек. Дмитрий АХРЕМУШКИН, Талгар: Изменилось ли что-то с вступлением в силу нового Налогового кодекса с 1 января 2009 года? ельный - Абсолютно ничего. Президент дал поручение разработать кардинально новый Налоговый кодекс с учетом интересов МСБ, значительно уменьшить его налогообложение. Но в итоге в новом кодексе оказались учтены интересы только крупного бизнеса. Того, чего ждали от него бизнесмены, они так и не увидели. Мы только слушаем бесконечные песни депутатов о том, что жить МСБ стал хорошо. Гюрол БАККАШ, Алматы: Увеличилось ли количество жалоб на рейдерство? - Ко мне никто с жалобами на это не обращался, но я много слышала о таких случаях, особенно в Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях. Поступает информация, что идет достаточно жесткое применение рейдерских методов на государственном уровне. Используют достаточно интересную схему. Обвиняют кого-то в лжепредпринимательстве (хотя человек чаще всего не виноват: он просто сотрудничал с фирмой, которая не платит налоги). У нас ведь всегда так: наказывают не того, кто ворует, а того, у кого воруют. Серик САПИЕВ, Алматы: Возможно ли в Казахстане выиграть тендер без откатов? Если да, то подскажите - как? - Тендеры давно стали кормушкой родственников и друзей руководителей компаний. А тут еще национальные компании наловчились в своих договорах о госзакупках указывать условия: они оплачивают услуги или товары только через энное количество времени после их поставки. То есть малый и средний бизнес, по сути, кредитует крупные национальные компании. Таким образом то, что было задумано как господдержка, снова превратилось в кормушку для избранных. И тем не менее бизнесмены, чтобы хоть как-то работать, соглашаются на эти госзаказы. Можно ли выиграть тендер без взяток? Не знаю. Одна надежда - на электронные торги. Я не знаю ни одного бизнесмена, который выиграл тендер честно. Вопрос газеты “Время”: 1 июля 2009 года завершается мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. Целесообразно ли было вообще его вводить? Что изменилось за время его действия и что будет дальше? - Тотальный надзор и контроль за предприятиями - это то, что осталось нам в наследство еще с советских времен. Понятное дело, в СССР государственную собственность берегли от вороватого народа. Сейчас частную собственность берегут от... самого собственника! И контроль этот столь всеобъемлющий, что к 2002 году работать стало просто невозможно. Тогда мораторий вводили при условии, что за период его действия нужно было пересмотреть работу контролирующих органов, чтобы их деятельность для бизнесменов была четкой и понятной. Но за прошедшие годы ничего не изменилось. Единственное, чего нам удалось добиться, - так это регистрации самих проверок в прокуратуре. В 2006 году приняли Закон “О частном предпринимательстве”. В нем есть пункт, в котором сказано: все, что касается безопасности, здоровья, жизни граждан, экологии, - проверяется без регистрации. То есть, по сути, проверяющие опять избежали бдительного прокурорского ока. Проверяют тебя - ты виновен, не проверяют - тоже. Ну дайте предпринимателю возможность работать, научите его правильно это делать! Через два месяца действие моратория закончится, и мы вновь вернемся к той же громоздкой системе проверок, которая не дает бизнесу дышать. Как-то в Штатах мы зашли в одну типографию и спросили, когда они последний раз были у налоговиков. В ответ удивление: “А что мы такого сделали?” Нам рассказали: типография работает 12 лет, все эти годы они отправляют отчеты почтой, и к ним еще ни разу никто не приходил! А как у нас? Мало того, что формы отчетности в разные инстанции дублируют друг друга - так еще между проверяющими органами нет никакой взаимосвязи, и людям приходится ходить из одной инстанции в другую с кипой документов. К тому же требования пожарных и СЭС зачастую противоречивы: одни, например, требуют ставить железную дверь, другие не разрешают этого делать в целях заботы о здоровье работников. Ермек БУРУМБАЕВ, Караганда: Справедливо ли, что государство тратит астрономические суммы на поддержку крупного бизнеса, забывая о малом и среднем? - Я считаю, что у нас лукавят, называя поддержкой МСБ финансирование банков. Причем банки на финансовых программах государства еще и деньги зарабатывают. И путь не говорят, что это поддержка МСБ! Пусть лучше действительно помогут, установив предпринимателям реальные процентные ставки. Господа банкиры, если уж приходится затягивать пояса, то давайте будем делать это вместе! Алишер, Алматы: Можете ли вы назвать какие-то конкретные шаги государства в поддержку предпринимателей во время кризиса? - Форум предпринимателей Казахстана инициировал создание антикризисного совета при правительстве республики, в его состав вошли предприниматели. Возглавляет совет премьер-министр Карим МАСИМОВ. На повестке дня несколько пунктов. Первое - разрешительная система, в которую входит лицензирование, сертификация, аккредитация, аттестация. Сейчас у нас существует около 350 видов разрешений. Хотя в той же России их не более 100, в Европе - менее 10. И это - наша цель. Второе - ликвидация предприятий. Сейчас у многих бизнесменов существуют предприятия, которые они не могут закрыть годами. Если ты учредитель незакрытого предприятия, то не имеешь права открыть новое. Мы предлагаем эту процедуру упростить, вычистить реестр и оставить только тех, кто имеет долги. По статистике, у нас зарегистрировано 286 тыс. юридических лиц, а работает примерно 110 тысяч. Третье - сокращение отчетности. Четвертое - контроль за нормативно-правовыми актами, ухудшающими положение бизнеса. Примером может послужить проект закона о регулировании алкогольной продукции. Если его примут, то, по нашим подсчетам, только в Алматы и в областных центрах закроются 5 тысяч мелких магазинов. А это - новый всплеск безработицы и, соответственно, - социальной напряженности. Виктор БУРДИН, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы «Капитал.kz» №17 (204), 07.05.2009 г. Светлана Арбузова В ближайшее время будет принят Закон о проверках. Предприниматели предлагают внесение желаемых изменений, однако уверенности в том, что пожелания бизнесменов будут учтены, нет. Как рассказал «Капитал.kz» Виктор Ямбаев, президент Алматинской ассоциации предпринимателей, сейчас работа по принятию законопроекта идет «ни шатко, ни валко», тем не менее, закон должен вступить в силу после окончания моратория на проверки малого и среднего бизнеса (МСБ). «В данный момент разрабатывается законопроект о проверках. Хочется, конечно, верить, что принятый закон до июля, а его необходимо принять, потому что это задание Главы государства, как-то исправит ситуацию, но работа по нему, честно скажу, идет ни шатко, ни валко», – говорит г-н Ямбаев. По его словам, предприниматели пытаются внедрить в законопроект как можно больше нововведений. Например, для бизнесменов непонятны поводы проведения проверок. «С какой стати проверяющие шныряют по объектам, выявляют нарушения, выписывают живодерские штрафы, а потом становятся на среднюю взятку? Это порождает полномасштабную коррупцию в стране», – полагает президент ассоциации. Эксперты считают, что поводами для проверок, прежде всего, должны быть заявление гражданина, или предпринимателя: при сдаче объекта в эксплуатацию, при наступлении какой-то внештатной ситуации, а также действительное нанесение вреда экологии. Госорган, в свою очередь, должен делить ответственность в равной степени с предпринимателем. «Если чиновник принимал объект в эксплуатацию, то должен нести ответственность. С предпринимателя, конечно, никто не снимает ответственности. Речь идет об адекватности ответственности предпринимателя и проверяющего чиновника. Зачастую при возникновении внештатных ситуаций, например, отравление или пожары, говорится о том, что проверку проводили, но на момент проверки все было нормально, поэтому непонятно, в чем смысл таких проверок, если обществу от них ни жарко, ни холодно», – сетует г-н Ямбаев. Диалог предпринимателей с госорганами о принятии законопроекта идет с переменным успехом. У бизнесменов нет уверенности, что будут учтены их предложения. «Мы не знаем, что учтут. Мы говорим о своих «хотелках», но каждый видит в законе свои. Госорганы хотят максимум полномочий, минимум ответственности. Предприниматели согласны брать на себя ответственность при минимальных контроле и коррупции и при адекватных законах. Пока что, кроме слов, в поддержке МСБ реальных результатов мы не видим», – говорит Виктор Ямбаев. Напомним, мораторий на проверки субъектов малого и среднего бизнеса действует с 17 февраля по 1 июля. Это второй мораторий на проверки. Первый раз мораторий принят в 2007 году сроком на один Положит ельный год. Однако желаемых результатов он не дал. Своего рода мораторий на проверки МСБ был защитной стеной. Но меры по поддержке МСБ не были разработаны. По истечении срока действия моратория контролирующие органы начали проверки с новой силой. Предприниматели просили продлить мораторий на 2-3 года. Но основная просьба касалась не продления моратория, а изменения законодательства в области проверок. «В связи с тем, что не был подготовлен ни один нормативный акт и не внесено никаких изменений в Закон о частном предпринимательстве, где расписаны процедуры проведения проверок, мы просили продлить мораторий до тех пор, пока не будут внесены изменения в законодательство», – рассказывал «Капитал.kz» Тимур Назханов, вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей (НАП). По словам экспертов, после окончания моратория предприниматели сразу начали сталкиваться с проверками. После просьб предпринимателей Нурсултан Назарбаев, президент Казахстана, заявил, что мораторий на проверки субъектов МСБ будет продлен на год, однако с условием, что бизнес-сообщество даст слово, что будет платить налоги. В случае неуплаты налогов – проверок не избежать. Глава государства отметил, что к нему неоднократно обращались с просьбой о продлении моратория на проверки МСБ. «Но были и претензии к малому и среднему бизнесу, который, пользуясь мораторием в прошлом году, перестал платить налоги. А у нас многие регионы зависят от налогов, поступающих именно от малого и среднего бизнеса», – сказал г-н Назарбаев. В свою очередь, предприниматели обязались платить налоги, выразили благодарность президенту и стали ждать изменения в законодательную базу. «Я думаю, что полгода дали с расчетом на то, что будут приняты изменения. Сейчас в парламенте рассматривается проект закона о внесении изменений в законодательные акты по вопросу частного предпринимательства. И мы надеемся, что наши предложения, которые мы передали в правительство, будут учтены. Я думаю, что к середине года эти поправки будут внесены и приняты парламентом, и тогда проверки предпринимателей будут оптимизированы», – говорил г-н Назханов. Азат Перуашев, председатель Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен», полагает, что скорейшая разработка и принятие законодательства, упрощающего порядок проведения проверок частного бизнеса и снижающего их коррупционную составляющую, способны устранить необходимость мораториев. «Соответствующее поручение давалось Министерству индустрии и торговли в предыдущем Послании Главы государства, однако до сих пор не реализовано», – сетовал г-н Перуашев. О том, что в Казахстане необходимы законодательные изменения, касающиеся проверок МСБ, Бахытжан Сапиев, начальник управления предпринимательства и промышленности Алматы, сказал в середине апреля. «Необходимо разработать и внести в правительство предложения по существующей системе проверок на уровне законотворческой инициативы. Предлагаем внести поправки в Закон РК «О частном предпринимательстве», в том числе в пункты 18, 19 статьи 38, касающиеся вопросов проверок», – заявил г-н Сапиев. Он также считает, что необходимо инициировать предложения в части изменения законодательной нормативной базы для уменьшения кратности проверок субъектов предпринимательства. Г-н Сапиев полагает, что необходимы изменения в создании единых критериев по количеству сотрудников и годовому обороту субъектов МСБ; это касается также Закона «О частном предпринимательстве» и Налогового кодекса. По словам г-на Ямбаева, проблемы МСБ в части неадекватности проведения проверок муссируются уже 10 лет, но пока все остается на местах. В то же время, по его мнению, мораторий на проверки не является выходом из ситуации. «Мораторий – это, по сути, отмена негодных законов, которые, во-первых, ввергли страну в полномасштабную коррупцию, а во-вторых, практически уничтожили малый и средний бизнес, а самое страшное – мотивацию людей трудиться в реальном секторе экономики, заниматься делом. Вся молодежь мечтает сейчас только о государственной службе с властью и полномочиями. Власть сегодня в Казахстане дает все: и привилегии, и бизнес, и доходы. Мораторий объявили для того оставшегося бизнеса, который, дойдя до отупения, сошел до примитивных инстинктов самовыживания. Ни о каком развитии речи быть не может, и неутешительные цифры об этом говорят», – считает г-н Ямбаев. Аналитики прогнозирует ухудшение ситуации. Мораторий объявляли неоднократно. Глава государства давал карт-бланш чиновникам, чтобы они привели в соответствие свои аппетиты. «Жадность, алчность, а зачастую и глупость привели к тому, что структуры, кроме как повторить модель Советского Союза в ленинской идее «учет и контроль». больше ни до чего не додумались, поэтому мораторий был продлен не от хорошей жизни, а потому, что год был потрачен впустую», – резюмировал г-н Ямбаев. Талгат Акуов, президент Независимой ассоциации предпринимателей, считает, что мораторий не дает желаемого результата из-за множества исключений. И проверки, несмотря на запрет, все равно проводятся. «Когда мораторий объявили, сразу же указали, что органы налоговых комитетов, ветеринарных служб, СЭС могут осуществлять проверки. Мы видим, что проверки продолжаются. С одной стороны, определенная польза была, как бы временное затишье, но в целом изменений за этот период в законодательстве по налогам не произошло. В связи с чем мы наблюдаем, что предприниматели практически вынуждены сегодня, защищаясь от этого, не все выполнять по законодательству», – рассказал «Капитал.kz» г-н Акуов. Мораторий на проверки касается центральных и местных исполнительных органов. Исключением стали налоговые проверки, основанием для которых является заявление налогоплательщика; встречные налоговые проверки и хронометражные обследования; проверки, проводимые в соответствии с законодательством в целях пресечения уголовных преступлений; проверки, проводимые для пресечения действия, направленных на нарушение общественного порядка, прав и свобод человека, норм законодательства Республики Казахстан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недропользования, в области ветеринарии, а также проверки по вопросам предоставления земель вокруг Астаны и городов областного значения. За время моратория проводятся проверки субъектов МСБ на предмет соблюдения ими трудовых прав граждан. Проверялись и предприятия с целью выявления и пресечения схем уклонения хозяйствующих субъектов от уплаты налогов. По мнению Тимура Назханова, из списка, на который мораторий не распространяется, госорганы пытаются сделать много исключений. «То Нацбанк начинает проверять обменники, хотя это представители малого бизнеса, и их нельзя проверять. Потом выясняется, что прокурор Алматы вообще был не в курсе о том, что была санкция на проведение проверок, хотя Нацбанк утверждал, что они получили, зарегистрировали в органах генеральной прокуратуры. Я думаю, что и в этом случае мы столкнемся с нарушением закона. Наверняка будут нарушены права предпринимателей, и нарушено само постановление», – резюмировал г-н Назханов. По данным Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли РК, в условиях моратория на проверки МСБ в прошлом году выявлено больше нарушений, чем в 2007 году, то есть до введения моратория. Г-н Акуов считает, что чиновники в правительстве сами создали все условия, чтобы малый бизнес работал в теневой зоне. «Не решив вопрос законодательно сегодня, не убрав проблемы, для предпринимателей все равно будут существовать моменты, при которых им выгоднее дать взятки», – говорит президент НАП. Серик Туржанов, вице-президент Торгово-промышленной палаты Казахстана, предлагает продлить мораторий на проверки до окончания кризиса. По его мнению, готовящийся Закон о проверках ситуацию не изменит. «Я считаю, что во времена кризиса нужно продлевать мораторий. В противном случае госорганы после моратория просто добьют экономику. Остатки бизнеса будут убиты. На сегодняшний день должна идти мощная законотворческая работа, но ее просто нет», – пояснил «Капитал.kz» г-н Туржанов. По его мнению, такое количество надзорных органов блокирует экономику. Аналитик предлагает не просто сокращать проверяющие органы, а активизировать их. «Допустим, кто-то по здоровью население будет проверять, кто-то по строительству. Должны, какие-то политические решения принять. Мы построили систему, где чиновники тотально контролируют частный бизнес. Очень важно выполнить поручение Главы государства и правительства и либерализировать экономику. Надо пересмотреть административный кодекс, штрафы. Все контрольно-надзорные органы туда засадили свои интересы», – резюмировал Серик Туржанов. «Капитал.kz» №17 (204), 07.05.2009 г. Во всем виноваты диверсанты Владимир Муров Существующий Налоговый кодекс провоцирует людей на обман, коррупцию и нарушение закона. Такого мнения придерживается Талгат Акуов, президент Независимой ассоциации предпринимателей НАП). По его мнению, необходимо полностью пересматривать законодательство. «Мы с молодости детей учим врать, обманывать, взятки давать и так далее. Исламские деньги в Казахстан не идут, потому что законы у нас так поставлены, что людей обманывать вынуждают. А в исламе этого нет. Там за любой обман либо руку отсекают, либо голову. Честности и порядочности нет в бизнесе. Надо внедрять такие законы, при которых люди могли себя чувствовать честными», – сетует г-н Акуов. Как он считает, без взяточничества экономика развиваться не будет. «Убери эти взятки, и рухнет вообще вся экономика в Казахстане. Сейчас людей начали сажать за взятки, люди перестали взятки брать, так все затормозилось. Сегодня деньги не осваиваются – даже кредит не могут выдать из-за того, что взятки не берут. Либо надо продолжать развивать взяточническую экономику, и дальше двигаться, либо не бороться со взятками, а менять законы», – говорит президент ассоциации. Бизнесмены требуют пересмотра Налогового кодекса. По мнению аналитиков, 10 лет просто потеряно для экономики. Из-за нефтяного сектора и газа упустили внимание к малому бизнесу. «У нас малый бизнес не переходит в средний, а средний не переходил в крупный. В Казахстане совершенно не развивается производство в малом бизнесе», – говорит Талгат Акуов. Представители бизнеса обвиняют правительство в диверсии и нанесении вреда МСБ. Такие подозрения стали появляться после принятия в прошлом году нового Налогового кодекса, на который были возложены большие, но не оправдавшие себя надежды. «Мы уже в правительстве выступали, объясняли. Может, они специально делают диверсию против государства? Каждый год правительство принимает бестолковое решение. В самом правительстве, к сожалению, нет грамотных людей, разбирающихся в МСБ. Была же возможность в прошлом году изменить Налоговый кодекс. Мы выступали с предложениями, но опять мимо ушей все пропустили. Это же очень просто: любого предпринимателя спросить и понять, что ему мешает», – считает г-н Акуов. В Налоговом кодексе в первую очередь надо убрать корпоративный налог для начинающих Положит ельный предпринимателей, считают аналитики. По упрощенной декларации нужно снизить налог с 3 до 1%. НДС снижать до 5%. В услугах отменить НДС, а основной налог поднять до 5% для тех, кто переходит из малого бизнеса в средний. «Сегодня налог на добавленную стоимость ВВП составляет всего 0,6% в целом по налоговой структуре. Есть ли смысл вообще в НДС? Он столько проблем создает и в торговле, и в производстве. Даже во многих европейских странах НДС нет», – говорит эксперт. В Казахстане нельзя применять европейские законы из-за отсутствия основы для них, говорит аналитик. Европа внедряла 300 лет такие законы. Казахстан, в свою очередь, должен ориентироваться на Китай, где лояльны налоги по торговле. «Ничего нового изобретать не надо. Возьмите все законы, которые в Китае. Дайте возможность честно работать», – резюмировал г-н Акуов. По мнению Серика Туржанова, вице-президента Торгово-промышленной палаты Казахстана, необходимо создавать налоговое поле, поддерживающее отечественное товаропроизводство. «Сейчас в нашей стране поставлена четкая задача президента о развитии производства. Для того чтобы развивать производство, необходимо дать возможность работать среднему бизнесу. Сегодня переход от малого к среднему бизнесу затруднен налоговым полем. Нужны меры, которые будут помогать реальному сектору», – считает г-н Туржанов. Виктор Ямбаев, президент Алматинской ассоциации предпринимателей, полагает, что снижение налоговой нагрузки гарантирует уплату налогов. Положительно скажется на развитии МСБ и увеличение количества персонала до пяти человек при работе по патенту. «Сейчас главный тормоз развития экономики – это полномасштабная, всепроникающая коррупция. Государство должно, не снижая темпов, еще разбираться в коррупционных делах. В Налоговом кодексе меньше отчетов, меньше платных услуг, меньше паразитарных схем, меньше коррупции, лучше экономика, больше товаров лучшего качества и в нормальном ассортименте, вот задача государства. Прежде всего, следует создать условия для развития экономики», – резюмировал г-н Ямбаев. «Капитал.kz» №17 (204), 07.05.2009 Рахат Алиев: продолжение Светлана Арбузова Эксперты предлагают отменить кассовые аппараты в Казахстане. По мнению Виктора Ямбаева, президента Алматинской ассоциации предпринимателей, необходимо отказаться от навязанных кассовых аппаратов и пойти по стопам России. «В России уже отменили кассовые аппараты, а мы до сих Положит ельный пор цепляемся за них. А в свое время эти кассовые аппараты завезла кучка мошенников, которая, имея административный ресурс, навязала их всем предпринимателям. И собрала на них миллионы долларов, в то время как квартира стоила $3-5 тыс. Инициаторы использования кассовых аппаратов – Рахат Алиев и Сергей Кузьменко. Один в тюрьме, другой в бегах», – пояснил «Капитал.kz» г-н Ямбаев. В конце апреля в России правительство отказалось от требования обязательного использования контрольно-кассовой техники для предприятий, уплачивающих единый налог на вмененный доход. По данным Федеральной налоговой службы, речь идет об отмене обязательного использования около 1,8 млн. кассовых аппаратов. По расчетам Министерства экономического развития России (МЭРТ), этими аппаратами контролируется оборот около 11 трлн. рублей в год на всех малых предприятиях, подпадающих под вмененный налог. Противниками законопроекта выступали Минфин и Минпромэнерго России. По мнению представителей ведомств, отказ от кассовых аппаратов повлечет массовую реализацию неучтенного товара без документов, подтверждающих его происхождение и уплату налогов и акцизов как производителями, так и импортерами. Если в 2007 году этих доводов оказалось достаточно, чтобы заблокировать проект, то в этом году закон приняли. Александр Жуков подписал проект официального отзыва правительства, согласно которому «законопроект поддерживается». Комиссия по законопроектной деятельности, возглавляемая Александром Жуковым, вице-премьером РФ, поддержала предложение МЭРТ об отмене обязательного использования контрольно-кассовой техники для малого бизнеса. Несмотря на политические заявления на уровне экс-премьера Михаила Фрадкова и экс-министра экономического развития Германа Грефа, его не поддержало ни одно ведомство, кроме МЭРТ. Тимур Назханов, вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Казахстана, в свою очередь, предлагает не только отказаться от использования кассовых аппаратов, но и сократить большую части контрольно-надзорных органов. Предложение о неприменении кассовых аппаратов индивидуальными предпринимателями бизнесмены поднимают уже восемь лет. Сама по себе система кассовых аппаратов не решает проблему контроля налоговых поступлений со стороны малого бизнеса. «Это не решение проблемы и поэтому, кроме того, что это затратно для малого бизнеса, это еще и ненужные расходы, тем более в условиях кризиса, когда каждая копейка на счету. Понятно, что налоговый комитет хочет, чтобы кассовая дисциплина была четкая, жесткая, но на самом деле всегда есть возможность ее обойти, что сейчас и происходит. Налоговики это знают и ловят на этом, когда им надо, чтобы оштрафовать или получить взятку. Вот почему это та ниточка, за которую имеет возможность дергать предпринимателя контрольный орган», – рассказал «Капитал.kz» г-н Назханов. Аналитик сетует на то, что во всем мире условия для существования малого бизнеса постоянно упрощают, в то время как в Казахстане все происходит с точности до наоборот. Например, в Кыргызстане человек, работая по патенту, может нанимать людей, в Казахстане же, по патенту работает только один человек. «Малый бизнес для нашего бюджета погоды не делает. Огромные вливания идут за счет нефтяных компаний. Поступление от малого бизнеса составляет всего 2-4%. Поэтому непонятно, зачем держать такую большую армию проверяющих органов». Мегаполис № 17 (429) от 11.05.2009 Раимбек БАТАЛОВ: Есть провокация – нет стимуляции – Раимбек, это правда, что в Китае кризис выдыхается, и экономика Поднебесной постепенно встаёт на ноги? Глава Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов поморщился, словно ему жали туфли: – Это всё коммунистическая пропаганда. Я был там недавно, сам видел остановившиеся предприятия, которые еще недавно гнали продукцию для Дольче и Габбана, Валентино и других модных брендов. Спрос-то во всём мире упал! И огромные массы людей повалили в село – на землю – чтобы выживать. – Или в «тень»? – А теневой бизнес в Китае был всегда и в немалых объемах. Просто компартия закрывает на него глаза: понимает, люди должны как-то зарабатывать, жить. Для них это вопрос жизни и смерти. Страшно представить, на что будут готовы пойти десятки и сотни миллионов голодных безработных… Разговор у нас вообще-то шёл о предпринимательстве казахстанском. Почему деньги от фонда «Самрук-Казына» так и не дошли до малого и среднего бизнеса? Что дал ему мораторий на проверки? Почему предприниматели предпочитают уходить в тень?.. – Да потому что налоги тяжёлые, потому что спрос рухнул, потому что процентные ставки у банков неподъёмные – так мы получаем теневой сектор. В правительстве его оценивают в 20-30 процентов, кто-то говорит – в два раза больше. Но официальной статистики нет и быть не может. А тут еще кризис, так что ситуация только ухудшается. Сейчас у нас два миллиона якобы самозанятых – людей без всяких прав и социальных гарантий. И эта армия работает на теневой бизнес. Страшная проблема: на каком уровне цивилизации мы находимся? Три года мы пробивали новый Налоговый кодекс, а в итоге получили документ, выгодный только крупному бизнесу. Зато лазеек в нем для нечестных людей осталось достаточно… – То есть государство не стимулирует, а провоцирует малый и средний бизнес? Положит ельный – Совершенно верно. И прежде всего проверками. – И поэтому Форум предпринимателей инициировал закон о проверяльщиках? – Начиная с 1998 года глава государства не раз давал поручение привести проверки в цивилизованное русло. В прошлом году в Послании – тоже. Мы вместе с USAID разработали законопроект, передали его в Министерство индустрии и торговли, оттуда он странным образом попал в Генеральную прокуратуру. И уже оттуда вышел не закон о проверках – процедурах и условиях игры – а о контроле и надзоре, аналогов которому в мире нет вообще. Проверка проверяющих! Полностью исказили суть нашего проекта. По сути, там провалили поручение президента страны! – А мораторий на проверки заканчивается 1 июля… – Поэтому в рамках антикризисного совета мы подняли этот вопрос. Если не успеем принять закон о частном предпринимательстве с нашими предложениями, всем предпринимателям будет очень плохо. Но премьер уже принял решение – надеюсь, что успеем. – Раимбек, в Европе, Азии, Америке – тоже кризис, но там мораториев не объявляли… – Да у нас более 300 видов и подвидов лицензируемой деятельности. Сравни: в России около ста, а во всём остальном цивилизованном мире – 50-70. Вот какое у нас широкое поле для контроля и надзора! И эти незваные гости приходят не с профилактическими мерами, а именно с целью выявить нарушение: то не выполнили, это не сделали, туда не уплатили. Оштрафовать – вот главная задача для проверяющего. Не накажет – сразу вызовет подозрения: может, ты, мил человек, взятку получил, раз никак не наказал? Вот критерий работы… Допустим, я сдал объект, получил на него кучу разрешительных документов от ГАСКа, СЭС, пожарных и так далее, то есть выполнил все их требования. Через три месяца все эти ребята приходят ко мне и начинают по новой нервы мотать проверками. Какого чёрта?! Вот она, совковая ментальность! – Ну это уже к вопросу об административной реформе… – …о которой президент уже лет десять говорит! Но разве чиновники добровольно «переобуются»? Самих себя реформировать? А сколько уже денег потрачено на кучу бумаг по этому вопросу, совещаний, «круглых столов»? За это время Форум предпринимателей внёс несколько тысяч предложений, а приняли лишь малый процент. Отсюда и коррупция, и проверяльщики толпами в очереди стоят бизнес замордовать, и налоги… – Раимбек, у тебя бизнес в Китае успешный же? Почему китайцы так удачно «выстрелили» с коммунистической партией без всяких перестроек – и с адмреформой, и с предпринимательством? – А в Китае частная собственность всегда процветала: какие-то магазинчики, кафешки, мастерские: компартия сама поставила себе задачу дать работу людям… Вот у них экономика и рванула – с дешёвыми кредитами, с подключениями ко всем коммуникациям. Я когда туда пришёл, было чистое поле. А через полтора года – яблоку негде было упасть! Мне выделили несколько десятков га земли, провели туда все коммуникации, дороги и сказали: «Раимбек, здесь подключаешься к воде и канализации, там – к электроэнергии, тут – к теплу». И никаких технических условий за это подключение! Единственное: я должен завозить только новое оборудование. И за это на три года меня освобождают от корпоративного налога… – Ты хочешь сказать, что у нас кто-то сильно лоббирует такое отношение к бизнесу? – Ты сам это сформулировал. Но так и есть. – Значит, «тень» пока непобедима? – Всё опять упирается в головы, в профессионализм исполнителей на разных уровнях, надо работать и надеяться… Комсомольская правда 14 мая 2009 Мой наказ съезду Завтра в Астане пройдет XII съезд НДП «Нур Отан». Партии предстоит определить — какой будет ее стратегия до 2012 года. Естественно, в центре обсуждения принимаемые в стране антикризисные меры и реализация народной платформы партии. А чтобы узнать, что сегодня больше всего волнует казахстанцев, партийцы объявили акцию «Мой наказ съезду». Итак, с какими же наказами обратились к партийцам казахстанцы? Шолпан ТУЛЕУЛОВА, самозанятая, Карагандинская область: — Меня обрадует, если партия обсудит, во-первых, возможность выплат неработающим мамам с детьми дошкольниками. Чтобы если женщина временно сидит с малышом дома, не било сильно по семейному бюджету. Ведь отнимать у ребенка маму из-за того, что кризис и не хватает денег — жестоко. Во-вторых, возврат зданий бывших детсадов. Ведь до сих пор сколько организаций сидят в комфортных теплых двухэтажках, которые строились для детей, а не для офисов. И третье: хотелось бы, чтобы обсудили, могут ли банки в связи с кризисом простить долги по мелким кредитам. Салтанат БАЙКОШКАРОВА, руководитель клиники «Экомед»: — 15 мая — День семьи. И я бы хотела, чтобы подняли социально-бытовые вопросы, касающиеся семьи, в частности, проблемы многодетных матерей. Положит ельный Дархан КУТЖАНОВ, ведущий специалист медиа-агентства «АктобеИНФО»: — Меня интересует законопроект, согласно которому к средствам массовой информации приравниваются интернетсайты. Это означает, что за размещение незаконной информации в Интернете ответственность, причем уголовную, будут нести администраторы веб-ресурсов. Я считаю этот законопроект нарушением свободы слова, поэтому его обсуждение актуально. Турсын ТАНАТОВ, учитель истории школы № 136, «Лучший учитель года Алматы2009»: — Я бы хотел, чтобы обсудили, как улучшить сферу образования. И еще один момент. Десяти финалистам конкурса «Лучший учитель года» сделали 50-процентную добавку к зарплате. Думаю, стоит рассмотреть возможность увеличения зарплаты лучшим учителям по всему Казахстану. Виктор ЯМБАЕВ, президент Алматинской ассоциации предпринимателей: — Прежде всего на съезде надо определить, кому как наиболее успешному в Казахстане поставить памятник — чиновнику или предпринимателю. Выяснить, почему чиновники, особенно обладающие контрольно-надзорными функциями — таможня, финпол, прокуратура, акиматы — стали такими невероятно богатыми и успешными? Надо выяснить источники этих богатств и обсудить на съезде возможность либо их возврата, либо налогообложения, потому что, на мой взгляд, в стране стали успешными не те люди. А источником благосостояния стал не упорный труд, а принадлежность к власти. Галина ПЬЯНОВА, режиссер театра «АРТиШОК»: — Пусть подумают, как сделать так, чтобы Алматы стал чистым не только на плакатах, но и в жизни. Мы все любим наш город, но чистота зависит не только от горожан, но и от властей. Валентин Васильев, читатель «КП»: — Юг Казахстана по своим природным условиям вполне предполагает возможность комфортной жизни. Климат и землю, как здесь, непросто найти и в Европе. Остается решить вопросы комфортности труда, жилья и питания. А земельные ресурсы юга имеют для этого хороший потенциал. Север же имеет хорошие возможности для сосредоточения индустриальной мощи страны, а также здесь хороший зерновой потенциал. То есть основными регионами сосредоточения производственных, трудовых и жилищных ресурсов следует считать ось Алматы — Шымкент и ось Караганда — Кокшетау — Костанай (Петропавловск). Наверное, стоит рассмотреть целесообразность развития основных строительных мощностей именно на этих направлениях. Развернуть большие работы по строительству автомагистралей, а приумноженные железнодорожной сетью и энергетическими мостами — вот то устойчивое двухосевое транспортное средство въезда в новую историю Казахстана. Эти оси будут притягивать на себя все новые и новые инвестиции, трудовые ресурсы. Дана БУЛАТОВА Наша газета Костанай №20, 327 14 мая 2009 Собираемость здесь мы улучшим» В Костанае предприниматели встречались с новым главой налогового управления Поводом для нее стали, в первую очередь, жалобы предпринимателей. На невозможность получить патент, если заявляешь сумму дохода меньше 60 000 тенге. На ничем не обоснованные требования предоставить налоговикам информацию о недвижимом имуществе и земельных участках. На проблемы со сдачей отчетности в электронном виде. «Если докажем, что скрываете...» Встречу организовали общественные объединения - филиал НЭПК «Союз «Атамекен» и Ассоциация содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области. Она же стала и первым публичным выступлением заступившего на должность в середине апреля начальника налогового управления по Костанаю Жанибека НУРЖАНОВА, который заявил о том, что требования его службы станут жестче, чем прежде. - Нельзя читать Налоговый кодекс только в свою пользу. Государство сделало большие шаги навстречу бизнесу: корпоративный подоходный налог был 30%, стал 20%, НДС - помните времена, когда он был и 20% - теперь 12%, подоходный - исчезла прогрессивная шкала, он составляет 10%, соцналог - 11% от фонда оплаты труда... Везде идет снижение. По патенту раньше платили 3%, теперь 2%. Для тех, кто работает по упрощенной декларации, тоже убрали прогрессивную шкалу, платят фиксированно 3%. Уже почти полтора года длится мораторий на проверки. Ну надо же адекватно отвечать. А что происходит? Везде, где имеют место расчеты наличностью, идет сокрытие доходов. Мы с «Атамекеном» провели рейд по 19 торговым объектам, в 9 контрольно-кассовые аппараты не применяются. Провели хронометражные обследования, и вот что получилось в среднем по доходам за месяц: парикмахерские услуги - 32 472 тенге, но это с учетом, что работают 15 дней, реализация овощей и фруктов - 414 827 тенге, реализация промышленных товаров, причем мелочи всякой хозяйственной, - 234 000 тенге. Наши цифры всегда превышают те, которые заявляете вы, претендуя на патент. Заявляйте реальный доход. Я лично был на Складской-2, на базе ОРТ. У оптовиков патенты на 60 000 тенге. Это что, реально? Но не у всех ситуация одинакова, возражал от лица предпринимателей директор АСПреДКО Петр СУХИНИН. Как раз на некоторых видах услуг сегодня много не заработаешь, люди начали экономить. Потом есть те, кто только начинает свое совсем маленькое дело. - Да и незаконно это - «давить» на предпринимателя. В Налоговом кодексе продекларировано его право заявлять Положит ельный самостоятельно просчитанный доход, - напомнил директор филиала НЭПК «Союз «Атамекен» Мурат АБЕНОВ. - Возможно, мы перегнули палку. Насчет дифференцирования подхода - согласен, - сказал Нуржанов. - У меня есть предложение. Заявляйте, что хотите. Но если мы в ходе того же хронометражного обследования докажем, что вы занижали доходы, то пересчитаем и предыдущие периоды. Доказывайте свои цифры. Вот сетевики мне доказали, что доход может быть и 14 000. Но там есть расчетные счета. И это у многих не основная статья дохода, а приработок. Все выглядит реально. А что существуют продовольственные магазины, где дневная выручка 5 тысяч тенге - а так получается, когда вы приходите за патентом, - не верю. Докажите. Я хочу подчеркнуть, мы от своего не отступимся. Особенно там, где с наличностью работают. Можно не реагировать В последнее время предприниматели в массовом порядке стали получать некие записки. Судя по тексту - от налоговой службы города, хотя выполнены они не на официальных бланках. Посредством этих записок людей приглашают явиться в управление и предоставить документы, касающиеся их недвижимости, земельного участка. Что это такое? Если форма проверки, то пока еще действует мораторий. - Не проверка, - объяснил Нуржанов. - Просто сбор информации для обновления базы данных. В Костанае уже 5 лет не было инвентаризации имущества. Это ненормально. Мы провели анализ. И выяснились, например, такие факты. Объект площадью 200 «квадратов» оценен в $ 20 000. Согласитесь, нереально. Можете передать знакомым предпринимателям, что лучше самим своевременно провести переоценку. Что касается записок - на них можно не регировать. Это некоторые наши сотрудники решили облегчить себе работу. Разберусь. Инспектор должен сам к вам прийти, имея при себе удостоверение и бейдж. СОНО не поддается многим Естественно, проблема сдачи налоговой отчетности в электронном виде - сегодня для многих острейшая. С момента последнего обновления, когда программа СОНО была заявлена как реально работающая, к ней очень многие не успели адаптироваться. Несмотря на разъяснения налоговиков, розданные памятки и т. п. - Все сложно для предпринимателей. Требования более высокие к компьтерному обеспечению. Сама программа многим для ее установки требуется вызывать специалистов. И то, как она действует, - перечислила директор ТОО «GMZ Консультант» Наталья МУСИНА, чья фирма оказывает услуги в том числе и по оформлению налоговой отчетности. - Я цифры приведу на сегодня, 12 мая. Если прежде мы за квартал обрабатывали до 200 предпринимателей, то в этом году всего 20, и лишь по двум отчетам получили уведомления. Я специально съездила в налоговое управление. Там из 10 терминалов работало 8, в небольшом помещении было человек 35. И некоторые это видно - вообще не понимали, на какую «кнопочку» жать, а времени-то уже не остается. При этом предприниматели говорят, что налоговые инспекторы не хотят принимать отчетность на бумажных носителях. Тогда, возможно, будут распоряжения об отсрочках? - Распоряжений не будет, - ответил Нуржанов, - они не нужны. В кодексе же прописано, что представление налоговой отчетности возможно явочным порядком, заказным почтовым отправлением, в электронном виде. Так что санкций, если вы не отправите отчетность, пользуясь СОНО, не будет. Но попытайтесь все-таки еще 13 мая это сделать в электронном виде. А 14 и 15 мы будем принимать на бумажных носителях. Но по итогам следующего квартала, надеюсь, все освоят электронный метод. В конце концов, это в ваших интересах:сводит к минимуму общение с налоговыми инспекторами. По отчетности были и очень конкретные вопросы. Как раз у тех, кто пытается сдать ее в электронном виде. Бывает, что из отправленных в один день двух форм отчетности уведомление приходит только по одной. По второй появляется сообщение «Ожидает отправки в НК» и так и висит. Что делать? - Оно уйдет, - заявил Нуржанов, - если возникнет проблема со сроками, предоставьте нам скриншот с вашего компьютера, где висит это сообщение. Будет достаточно. Предприниматели, кстати, этот момент обсуждали и после встречи. Он спорный. Говорят, можно и к Интернету не подключаться, как бы отправить отчетность и получить сообщение об ожидании отправки. Жить спокойно можно, получив сообщение «Принято в НК» или хотя бы - при условии предоставления скриншота - сообщения «Отправлено в НК». Вот оно означает, что с вашего компьютера отчетность ушла на сервер. Подводя итог встречи, глава костанайских налоговиков подчеркнул, что НК - структура прогрессивная. Минимизировать очное общение с предпринимателями - это и удобно, и антикоррупционно. В том же русле договоренность, закрепленная меморандумом с «Атамекеном», проводить рейдовые проверки только с участием представителей бизнес-объединений. Кроме того, налоговый комитет в качестве концепции налоговых проверок внедряет так называемую систему управления рисками. В ней для предпринимателей важно то, подчеркнул Нуржанов, что в идеале исчезает субъективизм в назначении налоговых проверок. Ваше предприятие сканируется по 14 позициям, среди которых наличие убытков в течение определенного времени, факты расчетов с лжепредприятиями и т. п. И по итогам этого сканирования машина решает, надо ли вас подвергнуть, скажем, камеральной проверке. У самых-самых, заявил Нуржанов, есть шанс вообще в список проверяемых не попадать. Что касается сегодняшних проблем, то, несмотря на их наличие, предпринимателям надо помнить о будущем. Осознавать, что патент и «упрощенка» доживают последние годы, и надо готовиться к этому. Галина КАТКОВА Gazeta.kz 15.05.09 В поддержку отечественного бизнеса Любой вопрос, касающийся дальнейшего развития казахстанского бизнеса, вызывает живой интерес не только у предпринимателей, но и у представителей исполнительных органов власти. В Жамбылской области предпринимательская сфера охватывает практически все стороны экономики и является основным источником ее доходов. Потому все участники регионального семинара-конференции "Выработка системных мер поддержки отечественных товаропроизводителей", состоявшемся в конференц-зале Таразского государственного университета им. М.Х.Дулати, отнеслись к обсуждению возможных вариантов развития бизнеса серьезно и ответственно. Инициатором мероприятия стало Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан совместно с Комитетом торговли МИиТ РК и Форумом предпринимателей Казахстана. Согласно замыслу организаторов, одноименные семинары уже состоялись в Атырау и Таразе, а затем пройдут в Караганде, Усть-Каменогорске и Алматы. По итогам семинаров планируется составить рекомендации, которые будут переданы МИиТ РК. Цель семинара - информирование отечественных товаропроизводителей о тарифном и нетарифном регулировании, о мерах, направленных на защиту и повышение конкурентоспособности отечественных товаров и мерах по стимулированию экспортного потенциала. Открыл работу семинара-конференции заместитель акима Жамбылской области Бахытбек Иманалиев, который отметил в своем выступлении: Сегодня мы обсуждаем актуальные вопросы, касающиеся развития бизнеса в нашем регионе. И следует сказать, что государство постоянно оказывает поддержку предпринимательства. Антикризисные меры предполагают конкретную поддержку малому и среднему бизнесу. Этому сектору предоставляются кредиты, которые не могут сегодня дать банки. Государством выделен 1 млрд. долларов. При этом 70 процентов средств дается на рефинансирование существующих кредитов под 12,5%. В этом году вступил в действие новый Налоговый кодекс, снизивший налоги для несырьевого сектора и предусматривающий ряд льгот малому и среднему бизнесу. Все идет по плану В настоящее время в области реализуется План мероприятий по стабилизации экономики Жамбылской области на 2009-2010 годы, в котором большое внимание уделено предпринимательскому сектору, его бесперебойной работе. Новые экономические условия диктуют свои правила: бизнесменам приходится быстро перестраиваться и принимать верные решения. Еще одной мерой поддержки являются подписанные в Шымкенте Меморандумы на поставку Положит ельный товаров и услуг (всего 52, на сумму 40 млрд. тенге). Это должно позволить бизнесменам не сокращать объемы производства. Со словами приветствия к организаторам и участникам семинара обратились председатель Комитета торговли МИиТ РК Айдар Казыбаев и заместитель председателя Жамбылского областного филиала Народно-Демократической партии "Нур Отан" Кулимхан Тогузбаева, которые также выразили уверенность, что в ходе обсуждения вопроса будут выработаны конкретные предложения по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. Программы пока не реализуются - Президент страны на очередной встрече с премьер-министром Каримом Масимовым отметил, что Правительство, акиматы, национальные компании недостаточно внимания уделяют развитию индустриализации и диверсификации экономики. Хотя в рамках реализации Посланий Правительством принималось множество программ - это и Стратегия индустриально-инновационного развития, и Программа импортозамещения, и кластерная инициатива. Кроме того, были созданы социально-предпринимательские корпорации, предназначение которых заключается в поддержке отечественного товаропроизводителя. Однако в реальности эта работа пока остается недостаточной, - информировала присутствующих исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева. - В последнее время стало очевидным, что мировой экономический кризис приобрел формы тяжелого недуга и не имеет краткосрочных позитивных перспектив. Экономика Казахстана, как часть глобальной экономической системы, не имеет и не может иметь антикризисного иммунитета, в связи с чем она подвержена любым заболеваниям и обладает высокой степенью уязвимости. Вот такой вот диагноз, требующий либо немедленного опровержения, либо принятия неотложных мер по оздоровлению нашей экономики. Но не все жамбылские предприниматели присоединяются к данной точке зрения. Нужны конкретные предложения Да, проблемы имеются и появились они не сегодня и даже не вчера, согласились все предприниматели. Поэтому все мероприятия, предпринимаемые государством для поддержки малого и среднего бизнеса своевременны и очень даже полезны. Однако у предпринимателей имеются проблемы, требующие серьезного и всестороннего подхода: это подбор кадров, приобретение сырья для производства товаров и система кредитования бизнеса через банки второго уровня. В ходе осуждения выступили директор ТОО "Айвенго", директор ТОО "Галеника" Катира Аккулиева, президент ТОО "Концерн "Азия-Казахстан" Улан Оралбек, директор ТОО "Айша" Людмила Сушкова и другие. С самого начала семинар проходил не в том русле, какое намечалось, потому что многим присутствующим хотелось поделиться со всеми своими мыслями и предложениями. Кадры нуждаются в подготовке К примеру, для работодателей остро встал вопрос подбора кадров. Те, кто приходит на предприятия по направлению уполномоченных органов занятости, не всегда владеют необходимыми навыками работы. То есть, пока научатся работать, пройдет определенный период, а оплата ему производится наравне с опытными работниками. Причем следует отметить, что половина суммы заработной платы покрывается за счет местного бюджета. - Я считаю нецелесообразным подобное обезличивание рабочих кадров, - сказала директор ТОО "Айвенго" Любовь Попова. - Поэтому предлагаю увеличить срок обучения на курсах по профподготовке с 1 до 3 месяцев. По мнению госпожи Поповой также необходимо более ответственно подходить к составлению республиканского реестра товаропроизводителей, куда входят не только фирмы, узнаваемые и давно работающие на казахстанском и мировом рынки, но и те, что зарегистрировались всего месяц назад. Кроме того, считают предприниматели, необходимо пересмотреть условия поставки сырья и состав экспертной комиссии государственных закупок, куда должны входить представители областного филиала Форума предпринимателей Казахстана "Атамекен". В направлении "Дорожной карты" На вопрос о мерах по обеспечению занятости ответил заместитель акима области Б.Иманалиев: "Для реализации в Жамбылской области "Дорожной карты" выделено в общей сложности 6 млрд.620 млн. тенге, из которых 5 млрд. 500 млн. тенге - из республиканского бюджета, остальные - из местного. Согласно плану мероприятий по реализации "Дорожной карты" работой будут обеспечены 13 217 человек. Причем приоритетным правом на получение работы обладают: безработные лица, состоящие на учете в уполномоченных органах занятости, выпускники школ, не поступившие в вузы и не призванные в ряды Вооруженных Сил РК, оралманы, прибывшие в Казахстан по квоте 2009 года, а также работники, высвобожденные в результате полной либо частичной остановки предприятий. Восемьдесят процентов этих лиц подлежат переобучению и при этом будет обращено внимание на специальности, в которых остро нуждается область. На эти цели из бюджета выделено 883 млн. тенге. При этом срок обучения на курсах составляет 3 месяца. Кроме того, для реализации программы инновационного развития области 1800 человек будут направлены на курсы по обучению строительным специальностям сроком от 1 года до 1,5 лет". Поднять кредит доверия Заместитель акима области также информировал присутствующих о ходе кредитования бизнес-структур. На сегодняшний день для осуществления 24 проектов получено кредитов на сумму 1 млрд. 420 млн. тенге. Средства выделены через Фонд "Даму". В реализации программы кредитования предпринимателей принимают участие 12 банков второго уровня, из которых 10 действуют на территории Жамбылской области. Между тем, по сведениям Жамбылского филиала Национального банка РК, в области наблюдается заметное снижение темпов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны банков второго уровня. Если в течение января-февраля 2008 года банками было выдано кредитов на сумму 1 млрд. 922 млн. тенге, то за аналогичный период текущего года эта сумма составляет всего 1 млрд. 26 млн. тенге. Б.Иманалиев заверил бизнесменов, что окажет участие в решении всех вопросов, ставших причиной возникновения барьеров в предпринимательской деятельности. Защитная пошлина В ходе семинара предприниматели ознакомились с государственными механизмами поддержки отечественных товаропроизводителей и защиты внутреннего рынка. Так, председатель Комитета торговли Министерства индустрии и торговли РК Айдар Казыбаев рассказал об антидемпинговой политике Казахстана. К примеру, введение защитной пошлины на некоторые виды товаров, мера не совсем популярная, но позволяет нашим предпринимателям перестроить свою работу, сориентироваться в условиях современной экономики и занять свою нишу на рынке. Защитная пошлина введена в отношении украинских кондитерских изделий и российских строительных материалов. Впрочем, какие меры будут приняты в отношении турецких и китайских товаров, пока неясно. Известно, что 90 процентов их имеют "серое" происхождение. Словом, семинар оказался полезным для всех его участников. Предприниматели ознакомились с правилами кредитования и условиями предоставления различных льгот для осуществления своей деятельности. Представители исполнительных органов власти из уст представителей бизнес-структур услышали обо всех проблемах и о возможных путях их решения. Людмила Мельник «Эксперт Казахстан» №19 (213)/18 мая 2009 Наказание без преступления Кампания по борьбе с лжепредпринимательством может обернуться потерей собственности для добропорядочных бизнесменов 5 мая группа казахстанских компаний попросила президента Нурсултана Назарбаева вмешаться в ситуацию, сложившуюся в сфере борьбы с лжепредприятиями. По мнению бизнесменов, действия правоохранительных органов нередко приводят «к безосновательному привлечению к налоговой и административной ответственности добросовестных предпринимателей за нарушения, которых мы не совершали». Под обращением подписались АО «Издательский дом “Кезен”», ТОО «Лодия», ТОО «Норд-Гарант», ИП «Елиманов С», ТОО ПВП «Сервис- Положит ельный Внедрение», ИП «Дружков В.В.Н.», ТОО «Петропавловский автоучкомбинат» и ряд других компаний. Они выражают недовольство тем, что за нарушения, совершенные их контрагентами, признанными впоследствии лжепредприятиями, «к ответственности привлекаются добросовестные предприниматели». В перспективе этот конфликт может привести к банкротству многих представителей как отечественного, так и иностранного бизнеса. Причем без всякой вины со стороны самих участников рынка. Откуда дровишки? Интенсивная борьба с лжепредпринимательством ведется с 2006 года. Тогда по инициативе Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) в Налоговый кодекс были внесены соответствующие поправки. В июле 2007 года тоже с подачи финполиции лжепредпринимательство перевели в категорию тяжких, а статья 192 Уголовного кодекса «Лжепредпринимательство» была дополнена частями 2 и 3, которые предусматривают ответственность за отягчающие обстоятельства – за них отныне могли дать от трех до десяти лет лишения свободы. Тогда же налоговые органы получили полномочия по решению суда аннулировать свидетельство о постановке на учет по НДС лжепредприятий. Причем «расходы по операциям с налогоплательщиком, признанным судом лжепредприятием, с момента начала преступной деятельности, установленного судом, относятся к расходам, не подлежащим к вычету» (подпункт 1−1 пункта 1 ст. 140 НК РК). В результате одно отдельно взятое лжепредприятие тянет за собой в налоговую петлю всех своих контрагентов. В отношении последних суммы взаиморасчетов исключаются из сумм вычетов по корпоративному подоходному налогу (КПН) и сумм зачета по НДС. Так как все счета-фактуры лжепредприятия после соответствующего решения суда считаются фиктивными, а обязательства провинившегося перед бюджетом неисполненными. Здравый смысл подсказывает, что недоимки в бюджет должны вернуть лжепредприятия. Но ответчиками, как правило, становятся контрагенты. Как разъясняет на своем корпоративном сайте начальник отдела аудита юридических лиц Налогового комитета по Ауэзовскому району Алматы Муса Калдарбеков: «При проведении налоговых проверок действия проверяющих налоговых инспекторов по исключению из вычетов стоимости приобретенных товаров (работ, услуг) и из зачета сумм НДС по счетам-фактурам, выставленным поставщиками-лжепредприятиями, признанными судом, являются правомерными». Ничего личного Нет ничего удивительного в том, что кампания по выявлению лжепредприятий началась именно сегодня, когда на фоне спада поступлений в республиканский и местные бюджеты налоговые органы утроили усилия по увеличению сбора налогов. А финполиция ужесточила борьбу с недобросовестными бизнесменами. 1 апреля официальный представитель финполиции Мурат Жуманбай заявил, что в текущем году выявлено 52 факта лжепредпринимательства, в суд направлены документы по 23 уголовным делам. «Сумма установленного ущерба по оконченным производством уголовным делам составила 10,1 миллиарда тенге, что почти в 13 раз превышает показатели аналогичного периода прошлого года (746,8 млн тенге. — “ЭК”)», — сообщил г-н Жуманбай. Он также отметил, что «указанная сумма фигурирует в уже вынесенных судебных решениях, в действительности же выявленный, но еще не доказанный ущерб государству в несколько раз выше». При этом, по данным финполиции, всего за 2008 год было выявлено 360 преступлений, связанных с лжепредпринимательством, а сумма установленного ущерба составила 57 млрд тенге. Правительство и правоохранительные органы выработали единый подход к проблеме: надо бороться за укрепление платежной дисциплины, ибо от недоимок страдает народ. А так как с лжепредприятий практически невозможно выбить деньги, заплатить придется другим. «В нашей стране борьба с теневиками и лжепредпринимателями ведется непонятным образом, — говорит исполнительный директор Фонда предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева. – Чтобы сократить теневую экономику, усиливают требования и усложняют условия легальному бизнесу. Вместо поиска реальных лжепредпринимателей сначала “кончают” легальный бизнес, может быть, в массе осужденных и попадется паратройка лжепредпринимателей. Обиднее всего как раз то, что в любом случае виноват тот, кто в настоящий момент работает и согласно процедуре зарегистрирован в налоговых органах». Отметим, что следить за тем, является контрагент преступником или нет (и, соответственно, нужно идти с повинной в финполицию или нет), должны сами бизнесмены. После судебного решения о признании субъекта лжепредприятием оно вносится в постоянно обновляемый список на сайте Налогового комитета, за которым и должны следить представители бизнеса. Как только они обнаружат в списке компании, с которыми имели контрактные отношения, необходимо внести изменения и дополнения в финансовую отчетность. Кроме того, в соответствии с законодательством срок давности по налоговым обязательствам составляет пять лет. Поэтому субъектам бизнеса, попавшим под подозрение в связях с лжепредприятиями, необходимо поднимать свои счета-фактуры вплоть до 2004 года. Все это вместе взятое существенно увеличивает бумажную работу, расходы на ведение бухгалтерии. По словам генерального директора АО VITA Петра Потапова, под ударом оказались законопослушные предприятия. «К примеру, в течение нескольких лет компания поставляла нам соевые бобы, причем исправно и с уплатой всех налогов, — вспоминает он. — Через какое-то время она прекращает поставки, и мы находим другого поставщика — нормальный бизнес-процесс, когда одни уходят с рынка, а другие приходят на их место. А спустя три-четыре года к нам приходят из финансовой полиции и заявляют, что наш поставщик признан лжепредприятием, поэтому все счета-фактуры необходимо аннулировать». Как сообщил г-н Потапов, расчет финансовых обязательств контрагентов лжепредприятий производится по следующей схеме. Если по НДС не заплачено 100 млн тенге, то контрагенту, во-первых, придется заплатить в бюджет эти самые 100 млн тенге. Во-вторых, штраф об административных правонарушениях в размере от 20 до 50 МРП – порядка 50 тыс. тенге. В-третьих, налог на полученную за счет сделки прибыль, КПН – 30%, или 200 млн тенге. По самым грубым подсчетам, контрагент должен будет исполнить невыполненные обязательства перед бюджетом на общую сумму 350 млн тенге – более чем в три раза больше, чем сумма неуплаченного НДС. Дальше – хуже В самом конце апреля мажилисмены в первом чтении одобрили новые поправки, ужесточающие ответственность за лжепредпринимательство. Как объяснил позднее журналистам Мурат Жуманбай: «…В целях привлечения к уголовной ответственности лиц, выписывающих или использующих фиктивные счета-фактуры, а также поддельные документы о получении товаров, предлагается введение в Уголовный кодекс статьи 192−1. То есть когда совершаются мнимые сделки или идет «торговля воздухом». А согласно разъяснению главы Минфина РК Болата Жамишева, который выступал по поводу новаций в мажилисе, новые поправки позволят «привлекать к ответственности …не только коммерческие организации, но и индивидуальных предпринимателей, а также не только за создание коммерческой организации, но и за приобретение и руководство ею». То есть теперь преступником будет считаться бизнесмен, которому продали лжепредприятие. Индивидуальные предприниматели тоже попадают под удар. Сфера борьбы с лжепредприятиями стремительно расширяется. Причем представители деловых кругов, с которыми мы побеседовали, опасаются, что отдельные работники правоохранительных органов смогут использовать новации для сведения счетов с неугодными предпринимателями. К примеру, по наводке фискальных органов так называемое лжепредприятие заключает контракт с неугодным предпринимателем. Сделка оформляется согласно всем процедурам, а потом фискалы приходят с проверкой к бизнесмену, даже не подозревавшему, что он имел дело с лжепредприятием. К сожалению, узнать, что об этих страхах думают в Агентстве по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, не удалось – к моменту сдачи номера финпол свою позицию не озвучил. Тулкин Ташимов К концу года ожидается рост просроченной задолженности в диапазоне 25 - 40% от кредитного портфеля Казахстан Сегодня К концу года ожидается рост просроченной задолженности в диапазоне 25 - 40% от кредитного портфеля. Такие данные приводятся в пресс-релизе, распространенном в ходе пресс-конференции в Алматы, посвященной National Business Forum Spring 2009, передает корреспондент агентства. 18.05.2009 "Сейчас мы прорабатываем комплекс краткосрочных дополнений к антикризисной программе, который позволит повысить эффективность подхода к экономической стабилизации и станет частью обсуждения на NBF Spring 2009. Учитывая, что главной проблемой на сегодня является дефицит денег в экономике, разрабатываем модель стабилизации, в основе которой - работа по уменьшению оттока средств из страны и по поиску источников их притока в страну", - отмечается в пресс-релизе. Согласно сообщению, первая причина оттока - выплаты внешних заимствований. Темпы ухудшения ситуации с погашением долгов таковы, что становится очевидной проблематичность обеспечения их провизией. "По данным статагентства, в марте 2009 года падение реального ВВП составило почти 6% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, в результате чего к концу года ожидается рост просроченной задолженности в диапазоне 25 - 40% от кредитного портфеля. То есть в этом году потребуется дополнительно "заморозить" в банках 1,5 - 2,5 трлн тенге (9 16% ВВП), а в целом объем провизий БВУ может составить 2,5 - 4 трлн тенге (15 - 25% ВВП). Такой сценарий грозит параличом экономической активности в стране в результате остановки кредитования", - говорится в тексте. Как отмечается в сообщении, вторая причина - импорт, который должен быть частично замещен казахстанскими товарами за счет комплекса краткосрочных мер: снижения долговой нагрузки на ряд предприятий реального сектора и стимулирования совокупного спроса. "Это просто отражение той реальной ситуации, в которой находится наш реальный сектор с учетом падающего платежеспособного спроса и растущей долговой нагрузки. Мы видим, что промедление и недостаточная эффективность будущих каких-то стабилизационных программ будет только сильнее затягивать удавку на горле все большего числа предприятий", - прокомментировал директор BMG и соруководитель группы по экономической политике антикризисного совета при правительстве РК Арман Идрисов. Он сообщил, что сейчас обсуждаются способы очистки от плохих кредитов. "Естественно, правительство это понимает, и сейчас обсуждаются всевозможные способы так называемой очистки балансов банков от плохих долгов. Положит ельный Здесь могут использоваться такие методы как выкуп стрессовых активов, правительство осуществляет транши в банки для увеличения ликвидности. Но самым реальным способом решить эту проблему является помощь банковскому сектору через реальный сектор и через увеличение конечного спроса", - подчеркнул он. Как отметил заместитель руководителя антикризисного совета при правительстве РК Раимбек Баталов, "сегодня уже антикризисным советом выработаны и дорабатываются конкретные рекомендации, мы так гипотетически говорим по 4-му траншу, по адресной помощи не просто банкам, а именно отраслям и отраслевым компаниям". "Одна из форм, инструментов - субсидирование процентной ставки... Бизнес сегодня может выстоять .... Нам очень важно выдержать этот период, а те проценты, которые высокие сегодня в банках есть, это одна из самых главных довлеющих. Поэтому субсидирование процентной ставки позволит нам этот период пройти, выжить", - сказал Р. Баталов. Эксперт Казахстан 8 мая 2009 Наказание без преступления Кампания по борьбе с лжепредпринимательством может обернуться потерей собственности для добропорядочных бизнесменов 5 мая группа казахстанских компаний попросила президента Нурсултана Назарбаева вмешаться в ситуацию, сложившуюся в сфере борьбы с лжепредприятиями. По мнению бизнесменов, действия правоохранительных органов нередко приводят «к безосновательному привлечению к налоговой и административной ответственности добросовестных предпринимателей за нарушения, которых мы не совершали». Под обращением подписались АО «Издательский дом “Кезен”», ТОО «Лодия», ТОО «Норд-Гарант», ИП «Елиманов С», ТОО ПВП «СервисВнедрение», ИП «Дружков В.В.Н.», ТОО «Петропавловский автоучкомбинат» и ряд других компаний. Они выражают недовольство тем, что за нарушения, совершенные их контрагентами, признанными впоследствии лжепредприятиями, «к ответственности привлекаются добросовестные предприниматели». В перспективе этот конфликт может привести к банкротству многих представителей как отечественного, так и иностранного бизнеса. Причем без всякой вины со стороны самих участников рынка. Откуда дровишки? Интенсивная борьба с лжепредпринимательством ведется с 2006 года. Тогда по инициативе Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) в Налоговый кодекс были внесены соответствующие поправки. В июле 2007 года тоже с подачи финполиции лжепредпринимательство перевели в категорию тяжких, а статья 192 Уголовного кодекса «Лжепредпринимательство» была дополнена частями 2 и 3, Положит ельный которые предусматривают ответственность за отягчающие обстоятельства – за них отныне могли дать от трех до десяти лет лишения свободы. Тогда же налоговые органы получили полномочия по решению суда аннулировать свидетельство о постановке на учет по НДС лжепредприятий. Причем «расходы по операциям с налогоплательщиком, признанным судом лжепредприятием, с момента начала преступной деятельности, установленного судом, относятся к расходам, не подлежащим к вычету» (подпункт 1−1 пункта 1 ст. 140 НК РК). В результате одно отдельно взятое лжепредприятие тянет за собой в налоговую петлю всех своих контрагентов. В отношении последних суммы взаиморасчетов исключаются из сумм вычетов по корпоративному подоходному налогу (КПН) и сумм зачета по НДС. Так как все счета-фактуры лжепредприятия после соответствующего решения суда считаются фиктивными, а обязательства провинившегося перед бюджетом неисполненными. Здравый смысл подсказывает, что недоимки в бюджет должны вернуть лжепредприятия. Но ответчиками, как правило, становятся контрагенты. Как разъясняет на своем корпоративном сайте начальник отдела аудита юридических лиц Налогового комитета по Ауэзовскому району Алматы Муса Калдарбеков: «При проведении налоговых проверок действия проверяющих налоговых инспекторов по исключению из вычетов стоимости приобретенных товаров (работ, услуг) и из зачета сумм НДС по счетам-фактурам, выставленным поставщиками-лжепредприятиями, признанными судом, являются правомерными». Ничего личного Нет ничего удивительного в том, что кампания по выявлению лжепредприятий началась именно сегодня, когда на фоне спада поступлений в республиканский и местные бюджеты налоговые органы утроили усилия по увеличению сбора налогов. А финполиция ужесточила борьбу с недобросовестными бизнесменами. 1 апреля официальный представитель финполиции Мурат Жуманбай заявил, что в текущем году выявлено 52 факта лжепредпринимательства, в суд направлены документы по 23 уголовным делам. «Сумма установленного ущерба по оконченным производством уголовным делам составила 10,1 миллиарда тенге, что почти в 13 раз превышает показатели аналогичного периода прошлого года (746,8 млн тенге. — “ЭК”)», — сообщил г-н Жуманбай. Он также отметил, что «указанная сумма фигурирует в уже вынесенных судебных решениях, в действительности же выявленный, но еще не доказанный ущерб государству в несколько раз выше». При этом, по данным финполиции, всего за 2008 год было выявлено 360 преступлений, связанных с лжепредпринимательством, а сумма установленного ущерба составила 57 млрд тенге. Правительство и правоохранительные органы выработали единый подход к проблеме: надо бороться за укрепление платежной дисциплины, ибо от недоимок страдает народ. А так как с лжепредприятий практически невозможно выбить деньги, заплатить придется другим. «В нашей стране борьба с теневиками и лжепредпринимателями ведется непонятным образом, — говорит исполнительный директор Фонда предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева. – Чтобы сократить теневую экономику, усиливают требования и усложняют условия легальному бизнесу. Вместо поиска реальных лжепредпринимателей сначала “кончают” легальный бизнес, может быть, в массе осужденных и попадется паратройка лжепредпринимателей. Обиднее всего как раз то, что в любом случае виноват тот, кто в настоящий момент работает и согласно процедуре зарегистрирован в налоговых органах». Отметим, что следить за тем, является контрагент преступником или нет (и, соответственно, нужно идти с повинной в финполицию или нет), должны сами бизнесмены. После судебного решения о признании субъекта лжепредприятием оно вносится в постоянно обновляемый список на сайте Налогового комитета, за которым и должны следить представители бизнеса. Как только они обнаружат в списке компании, с которыми имели контрактные отношения, необходимо внести изменения и дополнения в финансовую отчетность. Кроме того, в соответствии с законодательством срок давности по налоговым обязательствам составляет пять лет. Поэтому субъектам бизнеса, попавшим под подозрение в связях с лжепредприятиями, необходимо поднимать свои счета-фактуры вплоть до 2004 года. Все это вместе взятое существенно увеличивает бумажную работу, расходы на ведение бухгалтерии. По словам генерального директора АО VITA Петра Потапова, под ударом оказались законопослушные предприятия. «К примеру, в течение нескольких лет компания поставляла нам соевые бобы, причем исправно и с уплатой всех налогов, — вспоминает он. — Через какое-то время она прекращает поставки, и мы находим другого поставщика — нормальный бизнес-процесс, когда одни уходят с рынка, а другие приходят на их место. А спустя три-четыре года к нам приходят из финансовой полиции и заявляют, что наш поставщик признан лжепредприятием, поэтому все счета-фактуры необходимо аннулировать». Как сообщил г-н Потапов, расчет финансовых обязательств контрагентов лжепредприятий производится по следующей схеме. Если по НДС не заплачено 100 млн тенге, то контрагенту, во-первых, придется заплатить в бюджет эти самые 100 млн тенге. Во-вторых, штраф об административных правонарушениях в размере от 20 до 50 МРП – порядка 50 тыс. тенге. В-третьих, налог на полученную за счет сделки прибыль, КПН – 30%, или 200 млн тенге. По самым грубым подсчетам, контрагент должен будет исполнить невыполненные обязательства перед бюджетом на общую сумму 350 млн тенге – более чем в три раза больше, чем сумма неуплаченного НДС. Дальше – хуже В самом конце апреля мажилисмены в первом чтении одобрили новые поправки, ужесточающие ответственность за лжепредпринимательство. Как объяснил позднее журналистам Мурат Жуманбай: «…В целях привлечения к уголовной ответственности лиц, выписывающих или использующих фиктивные счета-фактуры, а также поддельные документы о получении товаров, предлагается введение в Уголовный кодекс статьи 192−1. То есть когда совершаются мнимые сделки или идет «торговля воздухом». А согласно разъяснению главы Минфина РК Болата Жамишева, который выступал по поводу новаций в мажилисе, новые поправки позволят «привлекать к ответственности …не только коммерческие организации, но и индивидуальных предпринимателей, а также не только за создание коммерческой организации, но и за приобретение и руководство ею». То есть теперь преступником будет считаться бизнесмен, которому продали лжепредприятие. Индивидуальные предприниматели тоже попадают под удар. Сфера борьбы с лжепредприятиями стремительно расширяется. Причем представители деловых кругов, с которыми мы побеседовали, опасаются, что отдельные работники правоохранительных органов смогут использовать новации для сведения счетов с неугодными предпринимателями. К примеру, по наводке фискальных органов так называемое лжепредприятие заключает контракт с неугодным предпринимателем. Сделка оформляется согласно всем процедурам, а потом фискалы приходят с проверкой к бизнесмену, даже не подозревавшему, что он имел дело с лжепредприятием. К сожалению, узнать, что об этих страхах думают в Агентстве по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, не удалось – к моменту сдачи номера финпол свою позицию не озвучил. Тулкин Ташимов «Капитал.kz» №19 (206), 21.05.2009 г Не альтруизмом едино бизнес-сообщество Светлана Арбузова Политику государства по развитию корпоративной социальной ответственности необходимо пересмотреть. Проделанная работа в этом направлении ни к чему не приводит, нужно менять идеологию. Положит ельный Такого мнения придерживаются опрошенные «Капитал.kz» эксперты. «От того, что подписывают меморандумы, ничего не меняется, – комментирует «Капитал.kz» Бейсенбек Зиябеков, экономист. – Сама идеология в обществе должна поменяться. Поэтому к социальной ответственности бизнес, на мой взгляд, должны принуждать законодательно, а для этого необходимо разработать новые законы». Сейчас говорить о социальной ответственности бизнеса не приходится. Бизнесмены преследуют иные цели. «Я считаю, что опыт и практика за 17 лет «самостоятельной» жизни Казахстана показали, что говорить о социальной ответственности бизнеса нельзя, потому что финансовый кризис, да и строительный, показал, что у бизнеса одна цель – получение максимальной прибыли, удовлетворение своих основных потребностей. Они забыли, что реализовать свои планы бизнес может только при условии, если в обществе и в экономике будет стабильно», – считает г-н Зиябеков. Помимо разработки нового законодательства в отношении понимания и реализации принципов социальной ответственности в казахстанском обществе, государство должно давать льготы социально ответственным компаниям и в то же время жестко контролировать получение ими доходов. «В первую очередь государство должно создать хорошие грамотные дальновидные законы и нормативные акты, которые наводят порядок в обществе и бизнесе. Второе, мы должны поощрять тех людей, которые думают не только о себе, но и об обществе. Закон и нормативные документы должны этому способствовать. Третье, мы должны создавать конкурентную среду, и пока этого не сделано в каждом секторе экономики Казахстана, говорить о социальной ответственности нельзя», – резюмировал экономист. По мнению Виктора Ямбаева, президента Алматинской ассоциации предпринимателей, прежде всего, необходимо определиться, кто из представителей малого и среднего бизнеса (МСБ) должен быть социально ответственным. «К МСБ корпоративная социальная ответственность не должна относиться, потому что это и есть та часть населения, перед которой государство должно нести социальную ответственность», – считает г-н Ямбаев. Главное предназначение МСБ – снятие социальной напряженности, создание рабочих мест и повышение благосостояния народа без участия государства, в том числе и разработки социальных программ. Люди сами себя кормят, находят себе работу и создают рабочие места. «Что касается крупных транснациональных компаний, которые грабят, отравляют экологию, то принципы КСО как раз разработаны для них. Термин «социальная ответственность» начал активно распространяться и пропагандироваться последние два года, поэтому я могу заверить, что к малому бизнесу это не имеет никакого отношения. Поскольку малый бизнес не грабил целые государства, континенты, не отравлял экологию. Социально ответственными должны быть социальные институты, транснациональные компании, национальные компании и финансовый сектор. Это они получили беспрецедентные льготы, беспрецедентные преференции и государственную помощь во время кризиса, поэтому пора быть социально ответственными», – подчеркивает президент Алматинской ассоциации предпринимателей. Государство сможет добиться социальной ответственности перед бизнесом при обеспечении твердых гарантий – неприкосновенности и священности имущества. «Государство сегодня подписывает меморандумы, что не надо сокращать персонал в компаниях, но те компании, которые испытывают на себе пресс фискальных органов, налоговиков, вряд ли смогут выстоять под этими ударами, – поясняет г-н Ямбаев – Поэтому компании, которые подписывали или не подписывали меморандумы, все равно сократят сотрудников, и будут разоряться». Этическая экономика Проблема внедрения корпоративной социальной ответственности в Казахстане актуализировалась только в последние годы. Предполагается, что в стране будет внедрена оригинальная модель корпоративной ответственности, которая вберет в себя лучшие достижения мировой практики в этой области и, будет учитывать специфику развития казахстанского общества, считает Канат Берентаев, экономист. С внедрением такой модели корпоративной социальной ответственности он связывает более активное участие бизнес-сообщества в решении социальных проблем развития страны, проблем охраны окружающей среды и повышения уровня жизни населения. В целом, внедрение модели корпоративной социальной ответственности рассматривается как своеобразная палочка-выручалочка, которая будет содействовать выходу и закреплению страны на траекторию устойчивого развития. «Вместе с тем, с моей точки зрения, не следует возлагать особые надежды на корпоративную социальную ответственность, на альтруизм бизнес-сообщества. Категории «социальная ответственность бизнеса», «корпоративная социальная ответственность», «социальная справедливость» относятся не к экономическим, а к этическим категориям. Фридрих фон Хайек всегда подчеркивал, что «Рынок и конкуренция, так же, как и вложенная в них ориентация на прибыль, служат исключительно управлению экономики, а не справедливости». Оппонируя приверженцам корпоративной социальной ответственности, г-н Фридман пишет, что «Существует лишь одна и только одна социальная ответственность делового мира – использовать свои ресурсы и заниматься деятельностью, направленной на увеличение прибыли в открытой свободной конкуренции, без обмана и мошенничества»», – поясняет г-н Берентаев. По мнению эксперта, распространенная в Казахстане практика заключения соглашений между акиматами и предпринимателями по реализации тех или иных социальных проектов, решению местных вопросов является просто дополнительной нагрузкой, которая снижает и так не высокую рентабельность большинства хозяйствующих субъектов, за исключением отдельных крупных экспортоориентированных производств и торгово-финансового сектора. Заключение меморандумов, по его словам, можно оценить, как попытку местных властей привлекать средства бизнес-сообщества для решения своих проблем на квазизаконных основаниях или просто как попытку имитировать деятельность для ослабления социальной напряженности в обществе или перекладывание ответственности на бизнес-сообщество. «Эффективность таких меморандумов низкая, это мы видим по результатам многочисленных соглашений по «замораживанию» цен и тарифов, которые, в конце концов, постоянно растут, по соглашениям по сохранению рабочих мест на добывающих предприятиях в обмен на снижение ставок налога на добычу полезных ископаемых. Очевидно, что заключение меморандумов, необязательных к исполнению, не может рассматриваться как механизм введения корпоративной социальной ответственности», – говорит экономист. Аналитики полагают, что вопросы социальной ответственности бизнес-сообщества нельзя решить, оставаясь в рамках традиционных концепций рыночной экономики. Ее решение возможно в рамках зарождающейся теории этической экономики, которой в Казахстане никто не занимается. В рамках этической экономики государство рассматривается как институт, обеспечивающий разумный компромисс между всеми слоями общества и группами населения, цели развития экономики определяются вне экономической системы, отражают интересы более высокого уровня социальноэкономической иерархии. Задачей государства становится формирование правового поля для функционирования бизнессообщества и выполнения им социальных нормативов. Задачей бизнес-сообщества – обеспечение собственного экономического успеха и выполнение собственных обязательств перед своими работниками и членами их семей. «В этом плане, вероятно, правительство должно направить свою деятельность не столько на разработку и заключение таких соглашений, которые напоминают очередную пиар-акцию, сколько на разработку жизненно необходимых законопроектов, таких как: «О минимальной заработной плате», «О социальных гарантиях», «О минимальном прожиточном минимуме», «О минимальном размере пенсий и социальных пособий» и других, которые соответствуют представлению о нормальном уровне жизни большинства граждан страны. Это позволит законодательно закрепить основные этические нормы, сделав их обязательными для исполнения всеми бизнес-структурами без исключения», – подчеркивает Канат Берентаев. Для начала этой работы, с точки зрения эксперта, необходимо более строго определить формулировку самой категории, механизм взаимодействия государства и бизнес-сообщества в реализации выбранной модели социальной ответственности. «Исходным пунктом могло бы стать решение вопросов взаимодействия этики и экономики, отношений морали и прибыли в управлении производством. Решение этих вопросов позволит разработать, с моей точки зрения, механизм реализации этических норм в условиях современной экономики и подготовить необходимую для этого законодательную и нормативно-правовую базу», – считает экономист. Г-н Ямбаев полагает, что социальная ответственность – это движение навстречу друг к другу, то есть государства навстречу экономике и бизнесу, бизнеса навстречу гражданам, а граждан уже со своей лояльностью и преданностью государственным идеям уже навстречу и бизнесу, и государству. Вот это и есть социальная ответственность друг перед другом. «Сегодня же для предпринимателя главное выжить, а для этого необходимо сохранить добрые отношения с контрольно-надзорными органами. Вот чем сегодня забита его голова», – резюмировал Виктор Ямбаев. Историческая справка В ретроспективе социальная ответственность бизнеса актуализировалась относительно недавно, в начале прошлого века как ответ на успешное развитие советской экономики. Как известно, в бывшем Советском Союзе действовал принципиально иной механизм распределения и перераспределения национального дохода, предполагающий равный доступ к основным материальным благам и услугам как за счет собственных средств, так и фонда общественного потребления. В рамках советской модели обеспечение работников жильем, детскими дошкольными учреждениями, медицинским обслуживанием и т.д. происходило за счет государства и крупных предприятий, которые располагали развитой сетью учреждений социальной инфраструктуры. Более или менее четкий механизм социальной ответственности бизнеса был сформулирован в Давосском манифесте (1973 г.), в котором было зафиксировано, что предприниматели несут социальную ответственность перед своими сотрудниками и членами их семей, перед своими партнерами и контрагентами. Принятие такого решения было связано, с одной стороны, со стремлением закрепить за своим предприятием квалифицированные кадры, создать благоприятный имидж компании и укрепить экономические связи с партнерами, что важно в условиях усиливающейся конкуренции. Участие в реализации социальных проектов, в том числе и развитии территории, согласно Давосскому манифесту, не является социальной обязанностью компании, а носит исключительно имиджевый характер, проявляется в виде благотворительной помощи. Курсив 21 мая 2009г. «БУДУЩЕЕ ЗА ПРАВИЛЬНО ОРГАНИЗОВАННЫМ БИЗНЕСОМ» Конец 2008-го – начало 2009-го года ознаменовано появлением в казахстанском ритейле магазинов нового формата – гипер- или оптомаркетов. Полгода назад открылся второй магазин подобного типа – оптомаркет «Арзан». В планах его руководства – развитие ритейлерского бизнеса путем снижения издержек, внедрения новых технологий обслуживания покупателей. В результате этих мер «Арзан» планирует повысить оборот средств по итогам 2009 года до $200 млн. – Берик Калиоллаевич, каковы итоги первого квартала у «Арзана»? Положит ельный – Солидные, скажем так. Наш оборот за I квартал 2008 года составил 570 млн тенге, а за I квартал 2009 года уже 4 778 млн тенге, то есть вырос более чем в 8 раз. – И какой оборот планируется по итогам 2009 года? – До $200 млн. – Сократился ли средний чек покупателя? – Нет, как раз наоборот. Размер среднего чека покупателя за первый квартал 2009г. составил 3,5 тыс. тенге, что на 300 тенге больше, чем в I квартале 2008 года. Средний чек владельцев клубной карты «Арзан» – 2,9 тыс. тенге (то есть на 15% меньше, чем у обычных покупателей). И это притом, что в корзине покупателя – владельца клубной карты на 3-5 позиций товара больше. – Скажите, как много сотрудников насчитывается в «Арзане» на сегодняшний день? – Две с половиной тысячи по Казахстану. – Наверное, самый наболевший вопрос сегодняшнего дня – текучесть кадров? – Отнюдь, если еще полгода назад было именно такое положение вещей, то кризис его исправил в лучшую сторону. С точки зрения работодателей, конечно. Теперь люди увольняться не хотят, держатся за место гораздо крепче, чем прежде. Ведь раньше почему уходили? Низкая исполнительская дисциплина, помноженная на развитые амбиции. Если человек не может достаточно четко исполнять служебные обязанности – просто действуя по инструкции, то, конечно, были недовольные, когда с них начинали этого исполнения требовать. Многие не выдерживали. Ведь ритейл – очень сложный бизнес в плане нагрузок. Такой магазин, как наш, продает в день до 35-40 тонн грузов, товаров. То есть на каждого продавца, кассира приходится примерно по 3 тонны. Если учесть, что средний размер покупки редко превышает 10 килограммов, значит, каждый продавец и кассир обслуживает 250-300 человек в день. Это огромная психологическая нагрузка. Учтите при этом материальную ответственность, и вы поймете причину частой раздраженности торговых работников. – Однако, признайтесь, сложно требовать от всех и сразу психологической устойчивости в таких условиях. Вы устраиваете какие-нибудь тренинги, организуете подготовку персонала? – Нет, психологических тренингов мы не проводим. Считаем, что это вопрос личного развития, личной ответственности самого сотрудника. Больше уделяем внимания изучению и правильному пониманию должностных инструкций, выполнению бизнес-процессов, и, конечно, необходимости контроля. В качестве примера лучше привести выполнение сотрудником каких-то однородных операций. Вот работа кассира. Она не требует смены, достаточно однородна. Может, даже однообразна. Операции, выполняемые кассиром, предельно просты, поэтому на это место требуется хороший исполнитель: добросовестный, пунктуальный, стрессоустойчивый. – Каковы субъективные и объективные ограничения вашей деятельности, ваших возможностей? – Сущность работы ритейлеров в том, что мы только соединяем предложение и спрос, существующий на рынке. Менять ситуацию мы практически не в состоянии, как, например, с картофелем, на цену которого много справедливых замечаний. Действительно, цена высока: 90-95-100 тенге за килограмм. Но ведь картофель-то пакистанский! И для нас сегодня это единственное приемлемое предложение на рынке. Мы просто вынуждены работать с поставщиком из Пакистана, поскольку предложений отечественного картофеля на рынке Алматы и области на сегодня нет. Эта ситуация вытекает из проблем нашего сельского хозяйства, которое не может обеспечить равномерность поставок продукции из-за нехватки хранения, переработки и т.д. Не только по картофелю, по многим сельскохозяйственным товарам такая ситуация. Но главное здесь в том, что ритейлеры на эту ситуацию практически никак влиять не могут. Это служит фактором раздражительности покупателей и сдерживает рост ритейла, поскольку покупательная способность населения пока ниже, чем цены, которые мы можем предложить. Кстати, позицию акиматов в этом вопросе также не назовешь конструктивной. Так, еще осенью прошлого года селяне забивали скот на мясо при закупочных ценах ниже нижнего, фактически себе в убыток. Причина? Акимат, «в целях борьбы с инфляцией и спекулятивным спросом», запретил вывоз сельхозпродукции за пределы области. Пострадали все: крестьяне, которым невыгодно содержать лишний скот, потребители, лишившиеся возможности купить дешевое мясо, а крайними остались ритейлеры, которые вынуждены замещать продукцию на более дорогую импортную. – И что, такая ситуация продлится долго? – Думается, что в текущем году уже будет легче, поскольку кризис заставил многие компании перейти от чисто финансовых схем на более реальные дела, стать ближе к земле, к производству. – Вы пробовали не просто закупать, но организовывать собственное производство? – Конечно. Пробовали, пробуем и будем пробовать. Группой компаний «Раимбек» сейчас решен вопрос о собственном производстве, выращивании яблок например. Мы плотно работаем с Восточно-Казахстанской областью, в частности с компанией «Восток-молоко», и прочими производителями. Быстро решить вопрос не удастся, все упирается в деньги. И в то, что сельское хозяйство – область с отрицательной рентабельностью, да и сроки отдачи продукции здесь не один и не два года, а иногда десятилетия. Ну и соответствующая инфраструктура – хранение, переработка, доставка – тоже обходится недешево. Наша компания пока находится в самом начале этого пути. Начинали с небольших объемов, постепенно будем их наращивать. Мы, кстати, хорошо понимаем роль всяческих технических новшеств, которые призваны снизить трудоемкость работы продавцов и кассиров и облегчить обслуживание покупателей. К таким новшествам, в частности, относится система пневматической инкассации. Суть дела такова. Существует во всех магазинах проблема периодического переполнения хранилища денег кассового аппарата. Ранее эта проблема требовала остановки работы кассы, чтобы подошел контролер, изъял деньги и оставил чек об изъятии. Все это время очередь простаивала, что вызывало известное недовольство покупателей. Теперь все обстоит гораздо проще: деньги, накопленные в кассовом аппарате, кассир по мере необходимости сбрасывает прямо в боксе в специальный приемник пневмопочты, который находится прямо под рукой сотрудника. Никуда не надо ходить, отвлекаться от работы – приемку и пересчет денег осуществят те, кому это положено делать. И таких примеров в «Арзане» достаточно много. – Тем не менее «Арзан» поднял цены на многие продукты, в результате чего большинство покупателей отказываются от покупок в оптомаркете, ибо он потерял главное преимущество по сравнению, скажем, с базарчиками или магазинами «возле дома». – Видите ли, вынужден повторить, что винить «Арзан» во вздутии цен нельзя. Мы ведь только место, в котором соединяются покупатели с производителями продукции. Если производитель поднял цену на свой товар, а многие просто вынуждены это сделать, то, соответственно, поднимается цена и в оптомаркете. Свои же издержки мы держим на прежнем уровне. Конечно, маленькие магазинчики в этой ситуации выигрывают из-за своего выгодного расположения. Но я уверен, преимущества крупнооптовой торговли все равно скажутся, только на более длительном отрезке времени. Думается, что недовольство у наших потребителей вызывает ассортимент продукции, который действительно недостаточен. К сожалению, здесь против нас действуют некие объективные обстоятельства, как в ситуации с рисом. Еще недавно «Арзан» был полностью обеспечен этой продукцией разных сортов. Теперь картина изменилась. Дело в том, что оптомаркет может работать только с официальными поставщиками, теми, которые работают легально, соблюдают, в частности, санитарные нормы. Тот рис, который присутствует на рынках Алматы, – нелегального происхождения, мы им торговать не можем. И такая же ситуация по некоторым другим товарным группам. – Но неужели сокращение ассортимента вызвано только этими причинами? – Нет, не только. Существует также ряд компаний, с которыми мы не сотрудничаем по тем или иным обстоятельствам. Чаще всего это качество их продукции, которое перестало нас удовлетворять. Самое громкое из подобного рода дел – это наш отказ работать с продукцией фирмы «Фудмастер». Эта компания поставляла молоко и молочные продукты с нарушением технологии их изготовления – отдельные партии, просто пришедшие в негодность. В «Арзан» потоком стали поступать рекламации от возмущенных потребителей. Руководству «Фудмастера» были предъявлены претензии по этому поводу, и в результате продукцией этой фирмы мы больше не пользуемся. В этой связи нужно затронуть проблему монополизма. Это то, с чем сталкивается «Арзан» на рынке Алматы. Очень многие компании, производящие продукты питания, на сегодняшний день являются монополистами в своей области, что негативно сказывается и на качестве их продукции, и на стиле их общения с ритейлерами. Стиль этот знакомый: хочешь, торгуй моей продукцией, не хочешь – я пойду к другому. – К кому, в частности? – В тот же «Магнум», например. Сетей много. – А вы, кстати, не кооперируетесь с другими сетями в вопросах противодействия монополистической практике? – Нет, к сожалению, такой практики на сегодня не существует. Ассоциация ритейлеров у нас пока в зачаточном состоянии, и между отдельными ритейлерами есть определенное недоверие по многим вопросам, если это не касается ценовой политики. Сложность в том, что каждая ритейлер-сеть является дистрибутивной компанией, аффилированной с какой-либо финансово-промышленной группой. «Магнум» – это группа компаний «Прима», «Арзан» – «Раимбек Боттлерс» и так далее. На уровне руководства существует определенное соперничество друг с другом. Кроме того, магазин, идя на конфликт с производителем, должен четко представлять себе наличие альтернативы, поскольку оголять полки отсутствием вообще любого продукта неразумно. В случае с «Фудмастером» у нас альтернатива была, у «Магнума», например, – нет. К этому вопросу можно справедливости ради добавить следующее. «Магнум» проделал огромную подготовительную работу. Он пришел на рынок тогда, когда сознание большинства населения было еще не готово к адекватному восприятию нового формата гипермаркетов. С тех пор многое изменилось, население теперь настроено вполне лояльно, оно приняло нас. Кроме того, «Магнумом» получен большой опыт по организации бизнеса, предпочтениям и покупательским мотивам населения. «Арзан» в этом смысле пришел уже на достаточно расчищенную площадку. Так что конкуренция конкуренцией, а та работа, что проделана «Магнумом», неоценима, как всякая работа первопроходцев. – Скажите, у компании «Арзан» есть собственная философия ведения бизнеса, мировоззрение, то, что выходило бы за рамки просто получения прибыли? – Да, конечно. Она заключается в понимании того, что ритейл – это бизнес, который строится на 50 лет вперед. «Арзан» на рынке только полгода, так что сегодня нас интересует, что будет через 10, 20 и более лет, пытаемся прогнозировать, планировать. – И каковы результаты? Что будет с ритейлом, скажем, через 10 лет? – Однозначно, ритейл будет совсем другим. Ритейл развивается в определенном формате. На сегодняшний день в Алматы 65 тысяч магазинов. Первый шаг – маленький магазин «у дома». Второй этап, который мы прошли пять лет назад, – появление супермаркетов. Третий этап – появление гипермаркетов, таких как «Магнум», «Арзан», которые постепенно оттянут на себя примерно 15% рынка. Этап четвертый – появление и развитие специализированных магазинов, дискаунтеров, в которых можно будет купить один-два вида товара с изрядной скидкой или по сниженной цене. Они появятся в достаточном количестве в Казахстане уже через несколько лет. Пятый этап – появление электронных магазинов, первые шаги которых можно наблюдать уже сегодня, но которые развернутся в полную силу как раз к окончанию ранее названного срока, через 10 лет. Конечно, это случится только при наличии некоторых условий, например, элементарное наличие компьютеров у населения, в количестве хотя бы большем 50%, дешевый доступ в Интернет и так далее. Но при соблюдении этих условий электронная торговля способна занять очень большой сегмент рынка, может даже, и половину. – Вы забыли еще один фактор развития торговли, а именно наличие платежеспособного спроса… – Нет, не забыл. Видите ли, здесь существует особенность, которая позволяет ритейлу наращивать объемы и развивать форматы, так сказать, объективно, вне зависимости от структуры потребления в обществе. Грубо говоря, для ритейла нет разницы, какую именно колбасу будет есть потребитель, какого качества и в какой пропорции – 20% копченой и 80% вареной или наоборот. Главное, что объем потребления колбасных изделий (равно как и любого прочего вида продукции) практически не изменится, и это обстоятельство для ритейла самое важное. Ритейлеры все равно будут иметь прибыль и будут востребованы на рынке, поскольку они – только посредники, предоставляющие специфические услуги потребителям и производителям. Более того, кризисные явления будут способствовать развитию форматов ритейла, от магазинчиков – к электронному складу, поскольку издержки последнего почти на порядок меньше. Значит, электронный склад может предложить потребителям продукт фактически по цене производителя. – Скажите, на сегодняшний день «Арзан» имеет, скажем, топ-5 товаров по покупаемости? – Да, конечно. Это прежде всего товары первой необходимости. Во-первых, яйца, мука, сахар, хлеб, картофель. В 2009 году место картофеля заняли макароны. Затем шоколад. Продажи некоторых товаров зависят от сезонности. Скажем, сейчас, когда наступает жаркое время, в топ-5 попадают пиво и соки. Зимой – чай, может быть, кофе. Берик Тапишев, управляющий директор ТОО «ОПТОВЫЙ клуб» В розничной торговле с 1998 года. Берик имеет уникальный опыт работы, основанный на практическом знании всех бизнес процессов, связанных с розничной торговлей, – импорт, логистика, работа c поставщиками, открытие новых торговых точек. Стажировка в Германии в компании EDEKA позволили Берику освоить и внедрить передовой западноевропейский опыт в становление и развитие таких торговых объектов, как супермаркеты «Интерфуд»; TPI («Сити Центр») сети аптек «Медикус Центp» . Капитал №19(206), 21.05.2009 г. Трудно, но возможно Вера Мустафина, Центр «Содействие устойчивому развитию РК», эксперт ПРООН Многие компании приходят к пониманию, что в условиях финансового кризиса для жизнеспособности бизнеса важны в равной степени экономические показатели деятельности и следование определенным этическим принципам. Сейчас уже ясно, что выживают те компании, для которых вопросы корпоративного управления, прозрачности, эффективного контроля над экологическими и социальными рисками, а также соблюдение прав человека и прав работников компании становятся важными составляющими создания конкурентного преимущества. Крупный бизнес Казахстана демонстрирует многочисленные примеры социально ответственного ведения операций. В то же время возможности среднего и малого бизнеса делать вклад в социальное развитие, как и везде в мире, ограничены. Тем не менее, социальная направленность среднего и малого бизнеса чрезвычайно важна, так как эти предприятия создают наибольшее количество рабочих мест и являются основой экономического развития регионов. Положит ельный Во всем мире процесс внедрения принципов корпоративной социальной ответственности (КСО) в практику малого и среднего бизнеса связан с определенными трудностями. Поэтому Программа развития ООН в Казахстане инициировала проект по повышению осведомленности в сфере КСО для среднего и малого бизнеса Казахстана. Партнерами в данном проекте выступили Форум предпринимателей Казахстана и Центр «Содействие устойчивому развитию Республики Казахстан». Основной целью проекта было повысить мотивацию у представителей среднего и малого бизнеса к внедрению принципов КСО, а также разработать рекомендации для данного сектора экономики. Практика проведения семинаров и встреч показала, что большинство предпринимателей знакомы с содержанием понятия «Корпоративная социальная ответственность» и понимают ее как обязательство бизнеса вносить вклад в устойчивое развитие, работая с заинтересованными сторонами – работниками, местным сообществом, представителями общественности, над удовлетворением их нужд. Предприниматели знакомы также с основными ключевыми элементами КСО: права человека, права трудящихся, охрана окружающей среды, вовлечение общественных интересов в политику компании, права заинтересованных сторон, взаимоотношения с поставщиками, измерение и отчетность. Трудности вызывают такие элементы КСО, как права человека, вовлечение заинтересованных сторон и взаимоотношения с поставщиками. Для преодоления этих трудностей во всем мире используется матрица заинтересованных сторон, которая помогает распознать потребности заинтересованных сторон, определить действия, направленные на удовлетворение их нужд, разработать индикаторы действий, которые, в свою очередь, составляют основу социальной отчетности. В Казахстане такой элемент КСО как измерение и отчетность пока недостаточно развит. Даже крупный бизнес не предоставляет экологические и социальные отчеты. Для МСБ понятие социальной отчетности связывается с обязательной государственной отчетностью, поэтому вызывает беспокойство. Поэтому необходимо продолжать разъяснительную работу, что социальная отчетность является добровольной и служит для анализа деятельности компаний и коммуникации с заинтересованными сторонами. Важным инструментом для внедрения социальной отчетности является Сообщение о достигнутом прогрессе в рамках Глобального соглашения ООН. На основе этого документа полезно разработать методическое руководство для формирования социальных отчетов для предприятий среднего и малого бизнеса. Анализ внедрения в практику МСБ РК принципов корпоративной ответственности позволил выявить приоритетные направления действий в рамках КСО. Эти направления следующие: права трудящихся, права женщин, права людей среднего и старшего возраста, дискриминация в отношении определенных групп населения, например, инвалидов, применение детского труда, обеспечение здоровых и безопасных условий труда, профессиональная подготовка работников компании, защита окружающей среды, политика и стратегия компании в социальной сфере, устойчивость бизнеса. Исходя из этих приоритетных направлений, предприятия планируют свою деятельность в социальной сфере. Большую помощь в реализации программ по некоторым из указанных направлений оказывают профсоюзы и их объединения. Так, профсоюз работников малого и среднего бизнеса Восточно-Казахстанской области помогает компаниям заключать договоры с работниками по решению социальных вопросов. Если число работников компании до 10 человек, то заключается соглашение, если более 10 человек, то коллективный договор, в котором прописаны трудовые отношения, охрана труда и здоровье, социальные гарантии и льготы. Профсоюз осуществляет методическую и информационную поддержку предпринимателям, а также проводит контроль за выполнением договоров. Представители бизнес-структур отмечают, что обеспечение здоровых и безопасных условий труда на предприятиях малого и среднего бизнеса – одно из самых приоритетных направлений КСО. При этом ответственность предприятий состоит не только в том, чтобы выполнить требования законодательства, но и максимально улучшить условия труда. В качестве стимулирующей меры было предложено проведение конкурсов между предприятиями по охране труда. Для того чтобы узнать, что можно сделать по охране труда в своей отрасли, полезно воспользоваться Отраслевыми рекомендациями международной организации труда (МОТ), в которых изложена лучшая практика в отрасли. Хороших результатов в отношении охраны труда удается достичь путем построения системы управления охраной здоровья и промышленной безопасностью на своем предприятии. Это может быть система согласно OHSAS 18001, а также система управления охраной труда, разработанная МОТ (СУОТ МОТ). Последняя система удобна тем, что не требует сертификации, значительных вложений средств и легко может быть применима на малых и средних предприятиях. Многие компании МСБ имеют по законодательству РК упрощенные требования по охране окружающей среды. Поэтому осуществление экологических мероприятий может рассматриваться как проявление социальной ответственности компании. Для того чтобы быть экологически ответственными, предприятия должны способствовать предупредительному подходу в решении проблем в сфере охраны окружающей среды, предпринимать инициативы, направленные на улучшение состояния окружающей среды, внедрять экологически чистые технологии. Участники семинаров привели примеры внедрения природоохранных мероприятий в своих компаниях. Предупредительный подход продемонстрировала компания Philip Morris Kazakhstan. Несмотря на то, что компания не имеет собственных посевных площадей для выращивания табака и закупает табак у фермеров, в компании создан агрономический отдел, работники которого консультируют фермеров по вопросам современных экологически чистых технологий выращивания табака. Этим достигаются две цели: во-первых, компания получает качественное сырье, а, во-вторых, предотвращается загрязнение окружающей среды при сельскохозяйственных работах. Ответственные компании предпринимают инициативы, направленные на улучшение качества окружающей среды. В компании «Раимбек Боттлерс» произвели установку катализаторов на все машины своего парка для снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В ряде компаний внедрили использование электрокаров в цехах вместо погрузчиков, работающих на дизельном топливе. В результате улучшились условия труда работников, снизилось потребление топлива, выбросы парниковых газов и загрязняющих веществ в атмосферу. Как известно, советская система профессиональной подготовки кадров среднего звена «умерла» в 1992 году, а, следовательно, предприятия лишились возможности принимать на работу обученные кадры. В настоящее время компании вынуждены организовывать курсы подготовки рабочих и поддерживать образованные учреждения соответствующего профиля. Предприниматели осознают, что, наряду с практическими аспектами, вопросы политики и стратегии компании, устойчивости бизнеса должны быть в числе приоритетов. Казахстанское общество созрело для того, чтобы запросить у предпринимателей информацию о добровольных обязательствах и стратегических целях компании. Нарастает беспокойство общественности по поводу технологий, которые используют компании, воздействия, оказываемого предприятием на окружающую среду и здоровье населения. Участники семинаров также подчеркивали, что само явление малого и среднего бизнеса социально, поскольку решает проблемы занятости и обеспечения населения жизненно важными продуктами и услугами. Поэтому основной приоритет для компаний – это устойчивое существование самих предприятий. Мнения, высказанные участниками обсуждений, позволяют сделать вывод, что для предприятий среднего и малого бизнеса наиболее значимыми являются вопросы «внутренней» социальной ответственности. Следовательно, действия компаний в первую очередь должны быть направлены на обеспечение прав работников, повышение их профессионального уровня, заботу о здоровых и безопасных условиях труда и об охране окружающей среды. Предприниматели однозначно высказали мнение, что у корпоративной социальной ответственности как инструмента бизнеса в Казахстане большое будущее. Республика 21.05.2009 Власть пошла на уступки бизнесу Скепсис в отношении партнерства бизнеса и государства неуместен в условиях кризиса. Такое мнение выразили участники инициативы National Business Forum на пресс-конференции в Алматы. За полгода работы участникам NBF удалось достичь определенных результатов – создать рабочие группы, в рамках которых разработана краткосрочная программа действий, запустить онлайн-площадку для интерактивного взаимодействия, а также создать Антикризисный совет при правительстве, в который вошли представители бизнес-сообщества. Работу в рамках Антикризисного совета организаторы NBF называют одним из важнейших достижений инициативы. - Мы с удовлетворением отмечаем, что образован «линк», канал работы с государственным сектором. Здесь сидят члены Антикризисного совета при правительстве, они готовы поделиться тем форматом, в котором работает Антикризисный совет, и призвать своих коллег — бизнесменов, экспертов — усилить его работу, — отметил генеральный директор Business Media Group и соруководитель группы по экономической политике Антикризисного совета при правительстве РК Арман Идрисов. Член Антикризисного совета и президент холдинга Astana Group Нурлан Смагулов менее восторженно, но более конструктивно отозвался о работе созданного в начале марта 2009 года Антикризисного совета. - Я не хотел бы сейчас оды петь национальным компаниям, которые реализуют антикризисную программу, или правительству в целом, но как очевидец всех антикризисных заседаний скажу, что нам удалось много чего сделать, — отметил бизнесмен. Деньги — переработчикам Положит ельный В частности, как отметил г-н Смагулов, удалось расширить критерии финансирования отечественного бизнеса по государственной программе. Этим решением «убили двух зайцев» — ускорили освоение средств и допустили к участию представителей перерабатывающей промышленности, которые по критериям, изначально закрепленным в законодательстве, не подходили под категорию малого и среднего бизнеса. - По «Даму» были допущены уже предприятия среднего класса, в то время как ранее участвовали только маленькие. Как вы знаете, мелких предприятий в переработке вообще не бывает. Любой завод по основным средствам очень финансовоемкий, и он не проходил по «Даму». Их включили, — сказал Нурлан Смагулов и добавил: - По «КазАгро» сейчас стоит вопрос о дофинансировании на 30 млрд тенге, потому что получилась кассовая разница после девальвации между выделенным $1млрд и освоенными 120 млрд тенге. Этот вопрос мы тоже подняли на Антикризисном совете. Мы надеемся, что эти 30 млрд полностью пойдут переработчикам. В рамках 120 млрд, правда, уже началось финансирование переработчиков, таких как «Вита» и «Маслодел», которым сейчас очень нужны деньги. По словам г-на Смагулова, сделать это удастся, в том числе, за счет расширения перечня приоритетных направлений. - По «КазАгро» было 11 приоритетных направлений, сейчас вводится 12-е — это глубинная переработка зерна. Будет стоять вопрос о 13-м направлении — это производство продуктов питания. Это широкий спектр. У нас были острые дискуссии с «КазАгро», но совет директоров планирует добавить буквально на этой неделе два данных приоритетных направления, — пояснил г-н Смагулов. 4-й транш — по адресу Бизнесмены, как рассказал заместитель руководителя Антикризисного совета и председатель совета Форума предпринимателей Раимбек Баталов, уже обсуждают с правительством механизм выделения так называемого «четвертого транша». На этот раз распределение средств планируют осуществлять по отраслевому принципу. - Сегодня Антикризисным советом дорабатываются планы по 4-му траншу — по адресной помощи не банкам, а отраслям и отраслевым компаниям. Одна из форм — это субсидирование процентной ставки, — пояснил г-н Баталов. Отбор отраслей, представители которых смогут рассчитывать на помощь, будет серьезным. Планируется учитывать количество занятых в отрасли людей, ее конкурентоспособность, суммы кредитов, задействованных в отрасли, и так далее. Чтобы выделенные предпринимателям деньги не достались позднее контрольно-надзорным органам, участники Антикризисного совета разработали поправки в Закон «О частном предпринимательстве», которые должны унифицировать процедуру проверок. Авторы надеются, что поправки будут приняты до 1 июля — срока, когда закончится мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. - Здесь есть, можно сказать, положительные результаты. Все, что касается поправок, мы вставили в закон о частном предпринимательстве и на Антикризисном совете отстояли именно эту конфигурацию, а не создание отдельного закона «О государственном контроле и надзоре». Сейчас мы активно работаем над поправками в 67 законов и 8 кодексов, чтобы привести все в соответствие с законом о ЧП, — сказал Раимбек Баталов. ...Пикантность обсуждению антикризисных мер добавили журналисты, задав вопрос о том, учитываются ли антикризисные предложения политических партий в разработке плана действий. В первую очередь, ответили участники NBF, они учитывают предложения общественных организаций, представляющих региональный и отраслевой бизнес, — таких в Казахстане достаточно. Что касается политических сил, то допущенных к принятию решений партий оказалось «негусто». - В Антикризисный совет, например, входит первый заместитель руководителя партии «Нур Отан» Калетаев. Безусловно, то, что вырабатывается в «Нур Отане», активно используется. Мы активно работаем с Оразом Жандосовым как с экспертом, макроэкономистом. Те идеи, которые он предлагает, будучи членом партии «Азат», мы также используем, — пояснил глава Форума предпринимателей. На весенней сессии National Business Forum, которая состоится 25 мая в Алматы, предприниматели и общественные организации, участвующие в инициативе, предложат новый пакет антикризисных предложений. Какие из предложений госорганы решат реализовать на практике, станет ясно на самой конференции. Евгения ПЛАХИНА Вечерний Алматы 21.05.2009 На контроле В Турксибском акимате состоялось совещание по вопросам поддержки и развития предпринимательства На встречу, которая проходила под председательством акима района Владимира Устюгова, были приглашены заместитель начальника управления предпринимательства и промышленности Алматы Серик Манзоров, президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев, представители АО "ФРП Даму", служб района, предприниматели. Как известно, в соответствии с городской стабилизационной программой одной из антикризисных мер является поддержка малого и среднего бизнеса. Положит ельный Для Алматы предпринимательская деятельность - самое значимое звено в развитии и устойчивом существовании: каждый третий работающий горожанин занимается различными видами бизнеса. В ходе совещания были рассмотрены проблемы, мешающие развитию предпринимательства, - прежде всего это обеспечение доступности финансовых средств. По мнению участников совещания, хотя для поддержки малого и среднего бизнеса государство разместило в девяти банках города средства в размере 50 млрд. тенге, существуют административные барьеры, мешающие получению кредитов. Представитель АО "ФРП Даму" заверил участников совещания, что освоение выделенных средств идет по графику, а нерешенные проблемы будут рассмотрены в индивидуальном порядке. Предприниматели, ссылаясь на участившиеся случаи проверок и дополнительные требования для получения кредитов, высказали мнение по изменению критериев оценки деятельности контролирующих органов, то есть ориентировать работу органов на качество проверок, а не на их количество и прекратить гонку за статистикой. Приоритетными направлениями финансирования сегодня являются предприятия и проекты, связанные с производством продуктов питания. Учитывая необходимость поддержки отечественных товаропроизводителей, особенно в пищевой промышленности, банки планируют направить не менее 30 процентов от всех полученных от фонда "Даму" средств на финансирование таких проектов. Как отметили участники совещания, в целом по продовольственным товарам, как в Казахстане, так и отдельно в Алматы, имеется свободная ниша. Сельское хозяйство, сельхозпереработка, легкая промышленность - это те отрасли, куда необходимо активно внедряться. По итогам совещания стороны согласились держать на контроле обсуждаемые вопросы и продолжить диалог в рамках дня предпринимателя, который регулярно будет проводиться районным акиматом. Елена СЕЛЕЗНЕВА Панорама Первые результаты работы антикризисного совета при правительстве будут представлены на следующей неделе 22.05.2009 г. Антикризисный совет при правительстве - это площадка, созданная 10 марта этого года, на которой чиновники и предприниматели разрабатывают меры по преодолению возникших проблем. Главой совета является Премьер Положит ельный Масимов, а одним из его заместителей - глава Форума предпринимателей Раимбек Баталов. В понедельник в Казахстанском пресс-клубе представители совета сообщили, что первые результаты его работы будут представлены 25 мая в ходе National Bussiness Forum Spring 2009, который состоится в Алматы. Известные предприниматели Раимбек Баталов и Нурлан Смагулов рассказали о своем опыте сотрудничества с правительством в рамках совета. По словам г-на СМАГУЛОВА, у представителей бизнеса был определенный скепсис в отношении власти, но диалог постепенно налаживается. Так как антикризисный совет - площадка без цензуры, дающая возможность повлиять на ситуацию. Г-н Смагулов призвал предпринимателей быть активней. А Раимбек БАТАЛОВ отметил, что особенно важно участие регионального бизнеса. В целом бизнесмены констатировали удовлетворенность работой антикризисного совета. Между тем в пресс-релизе организаторов форума приводятся цифры и прогнозы, которые способны затмить все оптимистичные выкладки, озвученные участниками пресс-конференции: "В марте 2009 года падение реального ВВП составило почти 6% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, в результате чего к концу года ожидается рост просроченной задолженности в диапазоне 25-40% от кредитного портфеля. То есть в этом году потребуется дополнительно "заморозить" в банках Т1,5-2,5 трлн (9-16% ВВП), а в целом объем провизий БВУ может составить Т2,5-4 трлн (15-25% ВВП). Такой сценарий грозит параличом экономической активности в стране в результате остановки кредитования", - говорится в пресс-релизе. Однако при этом отмечается, что "на National Business Forum Spring 2009 будут предложены решения и механизмы нейтрализации потенциальной угрозы". «КазИнформ» 22.05.2009 Амина ДЖАЛИЛОВА В Алматы каждый третий работающий горожанин занимается различными видами бизнеса Проблемы, мешающие развитию предпринимательства, были обсуждены накануне в Турксибском районе Алматы на специальном совещании, сообщает Казинформ со ссылкой на пресс-службу райакимата. Прежде всего, это обеспечение доступности финансовых средств. Для поддержки МСБ государство разместило в девяти банках города средства в размере 50 млрд. тенге, но, тем не менее, существуют административные барьеры, мешающие получению кредитов, отмечали участники совещания. По их словам, для Алматы предпринимательская деятельность - самое значимое звено в развитии: каждый третий работающий горожанин занимается различными видами бизнеса. В совещании, которое проходило под председательством акима района Владимира Устюгова, участвовали заместитель начальника управления предпринимательства и промышленности Алматы Серик Манзоров, президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев, представители АО «ФРП Даму», служб района, предприниматели. Представители Фонда развития предпринимательства «Даму» заверили, что освоение выделенных средств идет по графику, а нерешенные проблемы будут рассмотрены в индивидуальном порядке. Приоритетными направлениями Положит ельный финансирования сегодня являются предприятия и проекты, связанные с производством продуктов питания. Учитывая необходимость поддержки отечественных товаропроизводителей, особенно в пищевой промышленности, банки планируют направить не менее 30% от всех полученных от фонда «Даму» средств на финансирование таких проектов. Предприниматели, ссылаясь на участившиеся случаи проверок и дополнительные требования для получения кредитов, высказали мнение по изменению критериев оценки деятельности контролирующих органов, т.е. ориентировать работу органов на качество проверок, а не их количество и прекратить гонку за статистикой. Было отмечено, что как в стране, так и в Алматы есть свободная ниша. Сельское хозяйство, сельхозпереработка, легкая промышленность – это отрасли, куда необходимо активно внедряться. По итогам совещания стороны согласились держать на контроле обсуждаемые вопросы и продолжить диалог в рамках «Дня предпринимателя», который регулярно будет проводиться районным акиматом. Вечерний Алматы 21.05.2009 Усилить контроль за соблюдением трудового законодательства Под руководством Магзама Касымова, председателя Дисциплинарного совета состоялось очередное заседание Основным обсуждаемым вопросом стала работа департамента по контролю и социальной защите по городу Алматы по исполнению законов РК "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией" и соблюдению Кодекса чести государственных служащих. В работе Дисциплинарного совета также приняли участие руководители заинтересованных государственных органов и представители крупных фирм города. С отчетом о работе своего ведомства выступил директор департамента по контролю и социальной защите по городу Алматы Зиядин Агибетов. Он рассказал, что сделано департаментом по выполнению требований Трудового кодекса РК, законов РК "О занятости населения", "О социальной защите инвалидов в РК" и антикоррупционного законодательства. В 2008 году по городу Алматы государственными инспекторами труда проведено 1202 проверки, в том числе 739 плановых, 408 внеплановых, осуществленных по обращениям граждан, и 55 комплексных, совместно с другими государственными, надзорными и правоохранительными органами. По вопросам соблюдения Закона РК "О социальной защите инвалидов в РК" выявлено более 200 нарушений законодательства. На предприятиях с иностранным участием, привлекающих рабочую силу из-за рубежа, выявлено 725 нарушений Трудового кодекса РК. На 19 предприятиях города выявлена задолженность по заработной плате на сумму 1,1 млрд. тенге. В области трудовых отношений на проверенных предприятиях выявлено 412 нарушений. Привлечены к административной ответственности 874 должностных и юридических лица, сумма наложенных Положит ельный административных штрафов составила 21 млн. тенге. Сведения о травматизме и вакансиях умалчиваются О результатах проведенной проверки деятельности департамента по контролю и социальной защите доложила член Дисциплинарного совета, директор Алматинского городского филиала Национальной экономической палаты Казахстана "Союз Атамекен" Светлана Идрисова. Она отметила, что в работе департамента по исполнению антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан имеются недостатки и упущения. Из-за недостаточного контроля со стороны департамента в 2008 году произошло 139 несчастных случаев на производстве, пострадали при этом 159 человек, 38 из которых получили травмы тяжелой степени. В январефеврале 2009 года в городе погибло 10 человек, 5 случаев закончились травмами тяжелой степени. Сообщения о несчастных случаях на производстве, представляемые в уполномоченный орган работодателем, должным образом не регистрируются, что отрицательно сказывается на осуществлении учета и контроля за своевременностью и объективностью проведения расследований несчастных случаев на производстве. Член Дисциплинарного совета, председатель Алматинского городского филиала общественного объединения "Организация ветеранов РК" Еренгайып Шайхутдинов обратил внимание участников заседания на усложненность процедуры подтверждения трудового стажа. Из-за этого оформление ветеранам специального государственного пособия затягивается на 6-12 месяцев. Член Дисциплинарного совета, начальник Налогового департамента по г. Алматы Нурила Усенова указала, что в нарушение Закона РК "О занятости населения" работодателями не создаются рабочие места для инвалидов, в уполномоченный орган не предоставляется информация о наличии свободных рабочих мест, а из-за незначительной суммы штрафов работодатели предпочитают их оплату, нежели устранение нарушений. Работа одинаковая, зарплата разная Член Дисциплинарного совета, президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев отметил существующую разницу в оплате труда по одной специальности у иностранных и местных работников, имеющих одинаковые должности. К примеру, в ТОО "Кока-Кола Ботлерс Алматы" операторам автоматизированной линии, имеющим одинаковые должностные обязанности, установлены разные оклады - от 35 000 тенге до 69 000 тенге. Участились факты волокиты по выплате компенсационных сумм пострадавшим на производстве со стороны страховых компаний. Член Дисциплинарного совета, депутат маслихата г. Алматы, главный врач Центральной городской клинической больницы Есентай Тажиев указал на следующее упущение в деятельности обсуждаемого департамента. По штатному расписанию в отделе методологии и контроля медико-социальной экспертизы числятся 37 работников, на день проверки имеется 13 вакансий. При недостаточном количестве сотрудников увеличивается нагрузка на остальных экспертов. Специалисты не могут своевременно повысить квалификацию, что сказывается на профессиональной грамотности экспертов. Органами прокуратуры в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства, в том числе законодательства о борьбе с коррупцией. К примеру, в результате несчастного случая на рабочем месте скончался рабочий ТОО "Туркуаз-Ида Строй". Однако в нарушение семидневного срока материалы департаментом были направлены в органы внутренних дел по истечении 18 дней. По результатам проверки вскрылись факты непроведения специальных расследований, хотя основания для таковых имелись. В департамент работодателями предоставлялись ложные заключения о получении травм, не относящихся к числу тяжелых. Достоверность документов департамент не проверял, соответственно, специальные расследования не проводились. Таким образом, в результате бездействия департамента и отсутствия контроля и учета имели место факты умолчания несчастных случаев с тяжелыми производственными травмами. Дисциплинарный совет, обсудив деятельность департамента по контролю и социальной защите по городу Алматы, указал на недостаточный уровень работы ведомства по соблюдению антикоррупционного законодательства. Государственному учреждению рекомендовано начать работу по устранению выявленных нарушений, а именно: принять меры по укомплектованию штатов отделов специалистами принять меры по повышению квалификации специалистов на курсах повышения квалификации Министерства труда и социальной защиты населения, в институте усовершенствования врачей, а также путем обмена практического опыта с другими регионами улучшить качество освидетельствования, установления причин, групп инвалидности и степени утраты (общей и профессиональной) трудоспособности и вести своевременный контроль за проведением реабилитационных мероприятий инвалидов усилить совместную работу с организациями здравоохранения по вопросам профилактики инвалидности внести предложение по внесению соответствующих поправок в Закон РК "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей" активнее привлекать общественных инспекторов по охране труда (от профсоюзов или коллективов) для участия в работе комиссий по специальному расследованию несчастных случаев на производстве и к проверкам соблюдения работодателями организаций города Алматы различных форм собственности норм действующего трудового законодательства разработать совместный план взаимодействия с правоохранительными органами по расследованию несчастных случаев на производстве принять дополнительные меры по укреплению дисциплины и соблюдению личным составом требований антикоррупционного законодательства РК, Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан в соответствии со статьей 28 Закона РК "О государственной службе" рассмотреть вопрос об ответственности виновных лиц, допустивших нарушения. Экспресс к Быть патриотом почетно и выгодно Положит ельный № 337 (16723) от 26.05.2009 Стимуляция деловой активности, диверсификация экономики, создание конкурентоспособных производств, развитие человеческого потенциала - таковы задачи объявленной президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым пятилетки инновационной индустриализации. Она открывает новую веху в истории взаимоотношений власти и бизнеса. Вчера в Алматы состоялась весенняя сессия Национального бизнес-форума "Стабилизация экономики и посткризисное развитие", в которой приняли участие представители государственных органов, бизнесмены и деятели гуманитарной сферы. - Объявленная президентом пятилетка инновационной индустриализации открывает новую главу, - сказал заместитель премьер-министра РК Серик Ахметов, - ваши возможности (бизнеса. - Прим. автора), помноженные на финансовую и организационную помощь государства, вырастут в разы. Участвуя в программе по новой индустриализации, вы получите возможность увеличения своих капиталов, будете способствовать технологическому прорыву Казахстана. Это как раз тот случай, когда быть патриотом и почетно, и выгодно. Серик Ахметов подчеркнул, что перестройка экономики на пятилетку форсированного индустриальноинновационного развития потребует пересмотра всего формата отношений между бизнесом и властью. По выходе из кризиса мы должны получить сильную конкурентоспособную экономику, основанную на передовых технологиях. Доля МСБ в национальном валовом продукте должна быть увеличена в разы. Он также подчеркнул, что государство ждет от бизнес-сообщества поддержки не только в виде реального участия в новой индустриализации Казахстана, но и в разработке конкретных проектов государственного и частного партнерства. - В этой связи, - сказал заместитель премьер-министра, - я предложил бы проработать несколько стратегических направлений. Во-первых, этому форуму, антикризисному совету, отраслевым ассоциациям предпринимателей Казахстана совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами нужно определить проблемные места и точки роста по всем приоритетным направлениям программы индустриализации. Обладая такой информацией, мы сможем обеспечить адресную государственную поддержку индустриальных проектов по всей стране. Ресурсы и возможности есть. Нам нужно определить имеющиеся сейчас болевые точки и точки роста в посткризисный период. Он также отметил, что сейчас идет усиленная работа по подготовке индустриальной карты Казахстана, и предложил бизнес-сообществу подключиться к ее доработке. Для этого необходимо провести ревизию реализуемых проектов и предложить Министерству экономики и бюджетного планирования те из них, которые соответствуют намеченным целям и могут быть включены в карту. В данный момент государство готово рассмотреть любые проекты. Кроме того, правительство сейчас крайне заинтересовано в том, чтобы устранить административное давление на бизнес, которое мешает его развитию, и усовершенствовать разрешительную систему. - Сегодня мы рассматриваем серьезные сокращения в вопросах лицензирования, разрешений, выдачи различного рода свидетельств и идем по методу гильотины, - решительно заявил господин Ахметов. - Из более чем 1000 видов лицензий и разрешений сегодня у нас осталось порядка 360. Серьезные реформы очевидны. В качестве примера могу привести Министерство туризма и спорта, которое готово до 80 процентов сократить количество своих лицензий и разрешений. И это коснется всех государственных органов. Министерство по ЧС 200 видов своих разрешительных документов само готово сократить до 50. А на комиссии мы отметили, что есть и еще резервы для сокращения. Заместитель руководителя Антикризисного совета при правительстве РК, председатель совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов в свою очередь отметил, что программы по снижению административных барьеров уже принимались раньше, но, к сожалению, результатов пока еще не было достигнуто. По его мнению, сегодня есть надежда, что реальный бизнес наконец почувствует результат. - Было принято решение о том, что вопрос регламентации проверок будет закреплен в законе о частном предпринимательстве, - сказал Раимбек Баталов, - это наша основная победа. И очень важно то, что сейчас вносятся поправки в 67 законов и восемь кодексов, которые регламентируют проверки. Если к 1 июля такая работа будет завершена, то бизнес-сообщество действительно почувствует облегчение. Сейчас созданы 22 рабочие группы из представителей госорганов и бизнеса, где рассматривается вопрос по кардинальному сокращению лицензированных видов деятельности, сертификации и т.д. Из 360 видов мы хотим оставить 100. Кстати, в европейских странах это количество составляет порядка 10-15. Анна ГОНЧАРОВА КазИнформ 26.05.2009 Один из основных вопросов Антикризисного совета при Правительстве РК - совершенствование процедур проверок – Р. Баталов Один из основных вопросов Антикризисного совета при Правительстве РК - совершенствование процедур проверок. Об этом накануне в Алматы на прошедшем National Business Forum-2009 spring сказал заместитель председателя Антикризисного совета при Правительстве РК Раимбек Баталов, сообщает корреспондент Казинформа. «Как известно, программы по оптимизации процедур проверок действовали и в предыдущие годы. Но, к сожалению, реальных результатов пока еще не было достигнуто. Сегодня мы надеемся, что этот результат почувствует реальный бизнес. Принято решение о том, что вопрос регламентации проверок будет закреплен в Законе РК «О частном предпринимательстве». Парламентом РК вносятся поправки в 67 законов и восемь кодексов, которые регламентируют проверки. Если сегодня мы сможем довести эту работу до логического завершения и внести поправки до 1 июля 2009 года, то бизнес-сообщество реально почувствует это на себе», - сказал Р. Баталов. Отмечено, что второй вопрос, который сейчас рассматривается, – совершенствование разрешительной системы. По словам Р. Баталова, созданы 22 рабочие группы из представителей государственных органов и бизнес-сообщества, которые рассматривают вопросы по кардинальному сокращению лицензированных видов деятельности, сертификации и всех других разрешительных документов, с которыми бизнес сталкивается ежедневно. «Очень важно, что принято политическое решение о передаче разрешительных процедур постепенно и поэтапно к саморегулируемым организациям. Я думаю, что уже в самое ближайшее время у нас будут конкретные примеры. И здесь очень важно, чтобы отраслевые ассоциации выступили с консолидированной позицией», - подчеркнул известный предприниматель. Как отметил Р. Баталов, на Антикризисном совете также рассматриваются вопросы, связанные с целевым назначением земли. «К сожалению, подобная проблема имеется во всех регионах. На последнем заседании Антикризисного совета Премьер-Министром было дано поручение акиматам областей, городов Алматы и Астана в недельный срок предоставить в штаб совета фактические процедуры, которые сегодня есть по этой теме. Министерству индустрии и торговли и Агентству по земельным ресурсам РК поручено в течение месяца подготовить предложения по оптимизации и унификации изменения целевого назначения земельных участков. Это, в первую очередь, касается как МСБ, так и крупного бизнеса. Подобный положительный пример есть в Алматы. Некоторая унификация здесь уже состоялась, и мы видим, что количество документов сократилось в 5-8 раз», - сказал он. Как отметил Р. Баталов, еще одним важным вопросом является контроль за принятием нормативно-правовых актов (НПА), ухудшающих бизнес-климат. По его словам, на последнем заседании Антикризисного совета этот вопрос также рассматривался, и Министерству индустрии и торговли, Министерству юстиции РК даны поручения в срок до 15 июня т.г. внести на рассмотрение совета проект методики анализа регуляторного воздействия принимаемых НПА на деятельность субъектов частного предпринимательства. Даурен Жайлин Положит ельный КазИнформ 26.05.2009 Ведется большая работа по совершенствованию экономической политики и поддержке предприятий – National Business Forum-2009 spring Нами ведется большая работа по совершенствованию экономической политики страны. Об этом накануне в Алматы на National Business Forum-2009 spring сказал заместитель председателя Антикризисного совета при Правительстве РК Раимбек Баталов, сообщает корреспондент Казинформа. «В первую очередь, мы поставили ряд вопросов – это создание отраслевых баз данных и проведение отраслевого анализа. Сегодня крайне важно иметь понимание ситуации в отраслях. Мы считаем, что создание отраслевой базы данных даст возможность Правительству более качественно мониторить и, соответственно, более эффективно внедрять такую, очень важную для бизнеса меру, как казахстанское наполнение», - сказал Р. Баталов. Отмечено, что в рамках программы по совершенствованию экономической политики Антикризисным советом готовится ряд срочных мер по финансовой стабилизации отраслей и адресной поддержке отраслевых предприятий. «Я думаю, что в самое ближайшее время Правительством будет объявлено несколько конкретных мер, позволяющих адресно поддержать предприятия. И здесь очень важен опыт государственно-частного партнерства, который сегодня уже реализуется. В первую очередь, рассматриваются варианты субсидирования процентных ставок, прорабатывается вопрос факторинга через сетевые предприятия казахстанских товаропроизводителей и ряд других финансовых инструментов», - сообщил Р. Баталов. Как стало известно, совместно с Правительством Антикризисный совет прорабатывает разработку отраслевых и региональных мастер-планов. Правительством определены четыре отрасли, которые на сегодня готовятся к мастерпланам. «Мы понимаем, что отраслевых программ создано очень много, но надеемся, что при разработке принципов государственно-частного партнерства, при нашем активном участии в создании этих программ, мы получим те программы, которые станут реальными бизнес-планами развития отраслей», - сказал Р. Баталов. Даурен Жайлин Казахстанская правда 26.05.2009 Консолидируя усилия Положит ельный Консолидация усилий представителей власти, бизнеса и общества для успешного преодоления последствий мирового кризиса — вот главная идея весенней сессии дискуссионной площадки National Business Forum, прошедшей вчера в Алматы с участием заместителя Премьер-Министра Серика Ахметова, руководителей министерств, государственных институтов развития и предпринимательских структур. Организаторами форума выступили деловой журнал National Business и Форум предпринимателей Казахстана при поддержке Ассоциации выпускников президентской образовательной программы «Болашак» и Казахстанского прессклуба. Открывая пленарное заседание, вице-премьер Серик Ахметов зачитал приветственное письмо Премьер-Министра Карима Масимова участникам форума. В нем, в частности, говорится, что National Business Forum проходит в непростой период, когда все мировое сообщество переживает масштабный финансово-экономический кризис. И только от совместных действий будет зависеть сохранение национальной экономики и ее дальнейшее посткризисное развитие. «Президент страны на внеочередном съезде партии «Нур Отан» определил в качестве первоочередной задачи форсированную индустриализацию экономики, — подчеркнул в своем приветствии глава Кабмина. — Важно понимать, что основным условием ее проведения является консолидация усилий всего бизнес-сообщества». Именно по инициативе предпринимателей при Правительстве создан Антикризисный совет, на рассмотрение которого выносятся вопросы, которые нужно оперативно решать. Главная цель — помочь бизнесу не только пережить этот сложный период, но и создать основу для посткризисного роста. И ключевыми компонентами этого курса являются подъем деловой активности, диверсификация экономики и создание конкурентоспособных производств, поддержка социально уязвимых слоев населения. С. Ахметов напомнил, что в условиях «заморозки» внешнего кредитования Правительство оказало беспрецедентную помощь банкам и реальному сектору, благодаря которой создаются 2 390 новых бизнес-проектов. Снижение налоговых ставок высвобождает еще около 360 миллиардов тенге, которые также можно направить на поддержку и развитие предпринимательства. На постоянном контроле Правительства вопрос снижения административных барьеров, в результате чего в прошлом году в рейтинге Всемирного банка по ведению бизнеса Казахстан улучшил свои позиции на десять пунктов. Например, Минтуризма и спорта готово до 80 процентов сократить число разрешительных документов, а МЧС уже внесло предложение оставить из двухсот лицензий только пятьдесят. Это касается всех государственных органов. Новый Закон «О государственных закупках» предоставил отечественным производителям приоритетное право на обслуживание заказов нацкомпаний и госорганов. Подписано 1 300 меморандумов более чем на триллион тенге, по ним уже заключено около десяти тысяч контрактов на сумму свыше 400 миллиардов тенге. Правительством разработана «дорожная карта» по выполнению Послания Президента: определено около пяти тысяч объектов, будет создано 250 тысяч рабочих мест. На эти цели выделен 191 миллиард тенге, из них порядка 60 миллиардов направляются на модернизацию и развитие сферы ЖКХ. — Вместе с тем поводов для самоуспокоения нет, ситуация на мировых рынках остается труднопрогнозируемой, идут различные оценки и суждения о том, насколько долго продлится кризис, — отметил вице-премьер. — Между тем у Правительства и деловых кругов есть все возможности для движения вперед. Объявленная Главой государства пятилетка инновационной индустриализации открывает новую главу в истории взаимоотношений власти и бизнеса. Ваши возможности, помноженные на финансовую и организационную помощь государства, вырастут в разы, и, участвуя в программе новой индустриализации, вы получите возможность для увеличения своих капиталов, способствуете технологическому прорыву Казахстана. Это как раз тот случай, когда быть патриотом и почетно, и выгодно. С. Ахметов предложил экспертам определить узкие места и точки роста по всем приоритетным направлениям программы индустриализации. По его словам, обладая такой информацией, государство сможет обеспечить адресную поддержку индустриальных проектов по всей стране. Сейчас формируется индустриальная карта, которую можно дополнить предложениями от представителей бизнес-ассоциаций. Помимо этого в республике назрел вопрос о разработке концепции дальнейшего развития МСБ. Предыдущая программа была завершена в 2008 году, и теперь необходимо создать инициативную группу, которая бы определила перспективы развития казахстанского предпринимательства. Об активном участии бизнеса в разработке антикризисных программ рассказал заместитель руководителя Антикризисного совета при Правительстве, глава Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов. Он сообщил, что вопрос регламентации проверок будет закреплен в Законе «О частном предпринимательстве». О ходе реализации стабилизационной программы Правительства участникам форума доложил заместитель председателя правления фонда «Самрук-Казына» Кайрат Айтекенов. По его информации, каждый тенге, поступивший на счета банков — участников программы, направлен на конкретную поддержку реального сектора экономики и рынка недвижимости. Кроме того, уже 30 тысяч казахстанцев смогли рефинансировать свои ипотечные займы на сумму 84,5 миллиарда тенге. В рамках National Business Forum состоялись две дискуссионные секции. На одной представители Минэкономики, Минфина, Нацбанка, АФН и фонда «Самрук-Казына» обсудили с бизнесменами и экспертами вопросы стимулирования совокупного спроса, снижения долговой нагрузки предприятий и преодоления банковского кризиса. На другой секции состоялась презентация центра гуманитарных проектов и инициатив, организованная компанией Business Media Group. На встрече гуманитариев приняли участие представители Ассоциации стипендиатов президентской программы «Болашак», искусствоведы, журналисты, писатели и ученые. В заключение своей работы форум принял резолюции по финансово-экономической стабилизации и реформам социальной сферы, которые направлены на рассмотрение руководству страны. Асет КАЛЫМОВ Время 27 мая 2009 Глухо - как в банке Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ, выступая недавно на XII съезде партии “Нур Отан”, заявил: казахстанский банковский сектор “не прошел проверку свободным рынком, став проводником внешних шоков, вызвавших цепную реакцию распространения кризисных импульсов в реальный сектор экономики”. - Из этого исполнительная власть должна сделать выводы, - резюмировал глава государства. - Я даю поручение Национальному банку, Агентству финнадзора и правительству проработать вопрос создания новой финансовой концепции с привлечением внутренних ресурсов для решения всего комплекса обозначенных мною задач. Между тем до кризиса казахстанская банковская система считалась одной из лучших на постсоветском пространстве. Что же стало причиной ее ослабления и какой должна быть новая финансовая система страны? С этим вопросом редакция газеты “Время” обратилась к известным в стране людям - экономистам, политологам, общественным деятелям. Виктор ЯМБАЕВ, президент Алматинской ассоциации предпринимателей: Без малого бизнеса нет конкуренции - Мы испытали кризис не потому, что имеем прямое отношение к мировой экономике, а потому, что у наших Положит ельный банкиров разыгрались аппетиты при минимальном контроле - как со стороны общества, так и со стороны государства. Жонглируя непонятными большинству словечками типа “волатильность рынков”, они взяли за горло всю экономику страны, просто перепродавая деньги. И простые граждане, зараженные эйфорией легких денег, нахватали кредитов, а теперь перестали по ним платить: ведь проценты по той же ипотеке были людоедскими! Что необходимо сделать? Во-первых, проследить, какие кредиты и под какие проекты выдавали банки и какие из этих проектов лопнули. Во-вторых, выяснить, какие строительные компании были аффилированы с банками. У нас строительством занимаются только крупные компании, а малый бизнес фактически выкинули из этой отрасли. Поэтому не было конкуренции, поэтому в Казахстане возникла пресловутая финансово-строительная пирамида. Втретьих, отследить, какие безнадежные кредиты постараются списать банки - уж не свои ли или своих “дочек” и “внучек”? В-четвертых, ограничить пределы банковской тайны: ведь долги банков стали государственными, а значит - нашими с вами, всеобщими. И, наконец, в-пятых, банки у нас псевдочастные: когда они были успешными, то находились в частной собственности, а как только настиг кризис - государ-ство сразу же вошло в их капитал. Если банки у нас теперь работают с участием государства, то банкиры должны стать не “хозяевами жизни”, а всего лишь наемными менеджерами с фиксированной зарплатой. Магбат СПАНОВ, экономист: Жизнь взаймы не вечна Еще в конце 90-х было ясно: рост внешних заимствований и, как следствие, внешнего долга ни к чему хорошему не приведет. Никто не отменял определенные критерии экономической безопасности, согласно которым внешние заимствования банков должны быть ограничены. Но, к сожалению, к здравому смыслу тогда никто не прислушался. Считалось: если есть возможность занимать “длинные” и “дешевые” деньги, то это хорошо для экономики. Но государство не определило никаких условий - к примеру, что эти деньги должны быть инвестированы в производство. Вот банки и пошли по пути быстрого обогащения, вкладывая заимствованные деньги в землю и недвижимость. Но любой финансовой пирамиде когда-нибудь приходит конец. Кроме того, тогда же, в 90-е, произошла жесткая демонетизация экономики: государство, чтобы не допустить роста инфляции, сократило объем тенговой наличности, но в то же время наша экономика продолжала наполняться долларовыми вливаниями. Прибавьте сюда рост теневого сектора. Все это привело к дисбалансу экономики. Одним словом, мы слишком долго жили взаймы. И рост уровня жизни населения тоже происходил взаймы. А сейчас, когда приходится отдавать больше, чем брали, пришло наконец понимание того, что легкие, “дешевые” деньги - не всегда благо для экономики. Что ж, лучше поздно, чем никогда. Сегодня нужно определиться, что для нас важнее с точки зрения развития экономики: финансовые вливания, порождающие инфляцию, или та же девальвация? По сути, мы попали в патовую ситуацию, и сейчас стране необходим экономический гений. Нужны новые пруденциальные нормативы, новые механизмы деятельности финансовых институтов. И при этом необходимо сохранить крупные банки второго уровня. Нельзя допустить, чтобы они ушли под иностранное управление. Айнур КУРМАНОВ, председатель РОО “Талмас”: Менять - так всю систему! - Общественное объединение “Казахстан - 2012”, в котором я состою, предлагает национализировать банки. С моей точки зрения, неолиберальная экономическая концепция казахстанских банков второго уровня (БВУ) показала свою полную нежизнеспособность. Именно она повинна в деградации нашей промышленности и создании мыльного пузыря на рынке недвижимости. Не стоит также забывать, что примерно 40 процентов внешнего долга страны висит на банках. Все это еще раз доказывает, что система, выпестованная в 90-е годы и всячески рекламируемая вплоть до мирового кризиса, потерпела крах. Я считаю, что необходимо полностью менять весь вектор экономического развития страны, а не только банковскую систему. Речь идет о национализации промышленности, стратегических отраслей экономики. Если это будет осуществлено вкупе с национализацией банков, то новая финансовая система может оказаться эффективной. Досым САТПАЕВ, политолог: Нельзя играть без правил - Из банкиров сделали козлов отпущения. Практически с самого начала кризиса у нас в стране моментально нашли “стрелочников” в лице банкиров. Их обвинили в том, что в Казахстане взрывались мыльные финансовые пузыри. И, что самое интересное, такие обвинения выдвинули чиновники, которые незадолго до кризиса били себя в грудь и хвалились перед всеми, что в Казахстане самая лучшая банковская система! Они благополучно забыли, что формирование этой системы, и в том числе ее законодательных основ, происходило при их самом непосредственном участии. Ведь не секрет, что некоторые представители политической элиты прямо или косвенно контролировали (и контролируют поныне) системообразующие банки. То есть четкой и прозрачной границы между финансовой и политической системами в Казахстане не было. Поэтому, когда сегодня говорят, что банки не прошли “проверку свободным рынком”, - это укор в адрес не только банкиров, но и госструктур: Нацбанка, АФН, правительства. Ведь основной проблемой наших банков было то, что они фактически не кредитовали реальный сектор экономики. Вместо этого пустились в гонку за быстрыми деньгами, которые в основном вращались в строительстве и сфере услуг. Именно поэтому наши банки выпали из всех государственных программ по созданию индустриальной экономики. Но банки - это бизнес. Они работают ради получения прибыли. И если в нашей стране быструю и высокую прибыль можно было получить лишь через “купи-продай”, то это не вина банков, а беда государства, которое устанавливает правила игры. Оно - и только оно - могло создать такие условия, чтобы банки были заинтересованы финансировать реальный сектор экономики. Могло, но не сделало этого. Что же касается концепции новой финансовой системы, то, мне кажется, она должна быть ответственной. То есть не надо ставить во главу угла принцип получения быстрых денег. Должна быть четко определена ответственность - как государства перед банками, так и наоборот. Это во-первых. Во-вторых, банковская система должна быть основным элементом создаваемой в Казахстане инновационной экономики. Банки должны финансировать прежде всего те проекты, которые способствуют повышению конкурентоспособности нашей страны. В-третьих, банки должны быть абсолютно прозрачными и ни в коем случае не аффилированными с представителями политической элиты. В противном случае ни о какой здоровой конкуренции между ними и речи быть не может. Руслан БАХТИГАРЕЕВ ЭкспертКазахстан Страхуем дома Российские страховщики предлагают интегрировать страховые рынки России, Казахстана и Китая, но их казахстанские коллеги не готовы открыть границы для иностранных компаний 28.05.2009 Российский бизнес в лице одного из лидеров страхового рынка России СОГАЗа, входящего в Деловой совет Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), энергично лоббирует идею создания единого страхового рынка на пространстве ШОС. Предполагается, что основными участниками проекта станут Россия, Казахстан и Китай. Остальные страны (Киргизия, Узбекистан, Таджикистан) пока не представляют собой интереса вследствие недостаточности развития национальных страховых рынков. Компания регулярно призывает к созданию такого рынка через СМИ, представители СОГАЗа заявляли о нем в ходе конференции «Страхование в Центральной Азии», проходившей в минувшем марте в Алматы. Официальной реакции на призывы СОГАЗа пока нет. Зато есть поддержка казахстанских участников рынка. В частности, инициативу СОГАЗа активно поддерживает холдинг Raimbek Group (входит в Деловой совет ШОС от Казахстана) — в качестве потенциального клиента. Секретариат ДС ШОС также одобрил предложение СОГАЗа: в минувшем марте прошло первое заседание международной группы в рамках Делового совета ШОС, занимающейся этим вопросом, в начале лета на Петербургском экономическом форуме планируется провести круглый стол с участием страховщиков, банкиров и других заинтересованных сторон. Интерес к Китаю и Казахстану со стороны российской компании объясняется в первую очередь высокими (в докризисный период 11,4% и 8,5% соответственно) темпами развития их экономик, а также их доминирующим влиянием в Центрально-Азиатском регионе. Участие России в проектах на территории этих стран поможет расширить сферу ее интересов и укрепить собственное политическое и экономическое влияние. Например, договорившись о строительстве ядерных энергоблоков в Китае, Россия уже согласовала с китайцами вопрос перестрахования части ядерных рисков российскими страховыми компаниями. В Казахстане ей интересно напрямую страховать риски совместных казахстанско-российских предприятий и российских компаний, работающих в нашей стране. Кроме того, привлекает россиян наш перестраховочный рынок. Динамика премий, переданных казахстанскими СК на перестрахование иностранным перестраховщикам, стабильно растет, а значит, иностранцам можно поучаствовать в распределении перестраховочных потоков. Если за апрель 2006 по апрель 2007 года нерезидентам было отдано 37,1% совокупных премий, то за период апрель 2007 – апрель 2008 года уже 41,8%, а апрель 2008 – апрель 2009−го — 54,3%. Положит ельный Китай задавит массой Единый страховой рынок должен представлять собой пространство, где между странами устранены административные барьеры, мешающие компаниям напрямую заходить на рынки сопредельных стран, унифицировано страховое законодательство, проводится согласованная страховая политика, выработаны общие для всех условия и правила страхования. Для казахстанских компаний плюсами участия в едином страховом рынке можно назвать доступ к передовым технологиям, расширение и улучшение качества страхового бизнеса. «От единого страхового рынка ШОС в первую очередь мы ожидаем возможности осуществлять страховое сопровождение внешнеторговых и инвестиционных договоров между нашими странами, усиления совместной борьбы со страховым мошенничеством, создания единой информационной базы данных по страховой отрасли государств – членов ШОС, — говорит заместитель председателя правления по страхованию АО «СК “Коммеск-Oмір”» Владимир Акентьев. — Кроме того, интересно было бы обмениваться опытом, связанным с подготовкой кадров, а также информацией о судебной и арбитражной практике по делам, относящимся к сфере страхования». По словам председателя правления АО «Страховая Компания «Альянс Полис» Зауреш Далеевой, главным преимуществом проекта является то, что основные перестраховочные емкости Казахстана, России и Китая, по концепции проекта не будут уходить на Запад и в Европу, а будут оставаться на территории стран перестраховочного пула. Наибольшую выгоду от работы на едином рынке ШОС получат крупнейшие страховые компании (по всей видимости, это будут российские и китайские лидеры рынка), которые за счет более высоких активов могут запросто вытеснить более мелких конкурентов. Ведь финансовые емкости и страховой рынок Китая и России значительно превышает казахстанский. Если каждая страна будет участвовать в пуле пропорционально емкости своего рынка, то, например, участие России составит 30%, или 300 млн долларов, Казахстана — 5%, или 50 млн, а оставшуюся долю займет Китай. Наш рынок, вероятнее всего, не сможет справиться с экспансией мощного конкурента с Востока. Впрочем, по мнению Владимира Акентьева, казахстанские страховщики могут за себя постоять. «Китайский страховой сектор насчитывает порядка ста иностранных и национальных игроков, при этом около половины рынка контролируют лишь две компании — China Life Insurance Co и Ping An Insurance, и, по оценкам экспертов, у каждой десятой компании сейчас недостаточно капитала. Что касается России, то в едином государственном реестре субъектов страхового дела на конец прошлого года было зарегистрировано 786 страховых организаций. Естественно, не все они являются крупными. А у нас есть свои компании-«тяжеловесы», которые работают на страховом рынке по 15–17 лет. Это хороший возраст для накопления профессионального опыта и приобретения запаса устойчивости. У большинства крупных казахстанских компаний работают целые сети филиалов и дочерних подразделений по всей стране. Думается, иностранцам будет достаточно сложно конкурировать с ними», — уверен эксперт. Что получим мы? Если мы пустим на свою территорию китайские и российские компании, то, используя паритет отношений, что мы можем страховать в Китае или России? К сожалению, казахстанский бизнес не так активно, по сравнению с китайскими и российскими компаниями, продвигался на соседние рынки, чтобы говорить о потенциальной финансовой выгоде для наших страховых компаний. Россия и Китай лидируют в объеме казахстанских экспортно-импортных операций, но доминирует в них экспорт минеральной продукции. При этом в экспорте, безусловно, доминирует сырье — нефть и продукция горнометаллургического сектора. «Если бы наш экспорт основывался не на сырье, а других товарах, может быть, имело бы смысл пойти за нашим бизнесом на соседние рынки, — считает председатель правления АО «СК “Лондон–Алматы”» Ергали Бегимбетов. — Искать корпоративных клиентов в той же России самостоятельно довольно неразумно — бренды казахстанских страховых компаний там неизвестны, нужно вложить огромные средства в раскрутку компании. На это сейчас нет ресурсов, в компаниях проблемы с ликвидностью. А массовый розничный российский рынок — автострахование — сложен из-за повышенного риска угона машин». В рамках ШОС для казахстанских страховщиков найдется работа по страхованию трансграничных рисков. В данный момент актуальным является развитие трансграничного страхования, в первую очередь медицинского страхования трудовых мигрантов, ответственности владельцев транспортных средств и грузов. По данным ЕврАзЭс, миграционный поток среди стран Центральной Азии за последние 10 лет существенно вырос. Так, из Таджикистана уезжают на заработки в другие страны порядка 20% населения (от 700 тыс. до 1,1 млн человек), столько же в Киргизии. В Узбекистане за пределами страны работает 7% населения (1–2 млн из 27 млн жителей). Если с мигрантом что-то происходит, оказывать медицинскую помощь должно государство, в котором он пребывает. Поэтому национальным правительствам экономически выгодно переложить это финансовое бремя на плечи страховщиков, а страховым компаниям заманчиво получить доступ к новым клиентам, поскольку платить за полис эмигранта обязан принимающий его работодатель. В идеале любой трудовой мигрант, получивший официальное разрешение на работу, должен предъявить аналог страхового полиса по добровольному медицинскому страхованию, который обеспечит его лечение, репатриацию на родину и разгрузит расходы бюджета на эти операции. Обеспечение легальности существования трудовых мигрантов на территории страны пребывания должно взять на себя государство. По словам председателя совета директоров холдинга Raimbek Group Раимбека Баталова, бизнес заинтересован в страховании миграционных рисков, чтобы сотрудники казахстанских компаний, работающие на территории стран ШОС, имели возможность получать гарантированную медицинскую помощь, официально приобретая полис медицинской страховки. Но Казахстан является страной-реципиентом мигрантов. И что мешает уже сегодня внутри страны обязать компании, приглашающие иностранцев на работу, покупать им медицинскую страховку? Если уж страховать мигрантов, то скорее приезжающих к нам. Участвуя в глобальных проектах, все же хочется занимать там достойное место и получить помимо финансовой выгоды стимул для дальнейшего развития. И в рамках страхового рынка ШОС целесообразней страхование и перестрахование крупных, емких и сложных проектов — нефтяных рисков, строительно-монтажных, имущественных, авиационных, космических. Но это как раз те виды ответственности, страховать которые мечтают наши партнеры по ШОС. Способом участия казахстанских компаний в страховании этих рисков может стать создание межнациональных перестраховочных пулов. Однако, по мнению Ергали Бегимбетова, страховой пул, национальный или интернациональный, создать можно уже сейчас, законодательства стран ШОС этого не запрещают. Но казахстанские компании в этом не заинтересованы. «Можно создать пул по страхованию землетрясений или по страхованию космических рисков. Вопрос в том, откуда эти риски появятся. У нас нет обязательного страхования жилья сейсмозоны, и жители Алматы не пойдут добровольно страховаться в пул по причине низкой страховой культуры и платежеспособности. А реализация космической программы Казахстана находится под большим вопросом», — считает эксперт. Трудности перевода Большой проблемой для единого страхового рынка ШОС является унификация законодательной и нормативной базы. В ряде стран ШОС отсутствуют законодательные акты, регулирующие тот или иной вид страхования. Это создает сложности в выработке национальными регуляторами единого порядка управления межнациональной системой страхования, решении спорных вопросов и установлении лимитов ответственности страховщиков, притом что тема интеграции финансовых рынков, в том числе страхового, почти 10 лет безрезультатно обсуждается в рамках другого межнационального объединения — ЕврАзЭс. Тем более большой загадкой для казахстанских страховщиков являются китайские компании. «Мы благополучно и очень плотно сотрудничаем с российскими страховыми компаниями, поддерживаем тесные партнерские отношения со многими из них, но главное — хорошо знаем движение и ситуации на страховых рынках друг друга. Но то, что происходит на китайском рынке, нам не очень хорошо известно, — отмечает Зауреш Далеева. — Поэтому проект по созданию единого страхового пула в рамках ШОС требует времени и особой проработки: тщательного, детального изучения и анализа рынков стран-участниц, проработки многих нюансов структуры и механизмов данного проекта». К слову сказать, мало кто из опрошенных специалистов понимает, что на деле может представлять собой единый страховой рынок ШОС, слишком уж много сложных задач нужно решить. Более реальны отдельные проекты по секторам страхования трансграничных перевозок или ответственности автовладельцев и др. Единый страховой рынок получится, когда есть взаимный интерес, а сейчас этот интерес у стран ШОС, по большому счету, разный. «Границы можно открывать, когда национальные страховщики достигли определенной капитализации и получили опыт работы по двусторонним соглашениям. Не освоив свой рынок, рано лезть на чужие, тем более когда мало о нем знаешь, не владеешь историей убытков, статистикой рынка. Наша компания рассматривает страховой рынок Казахстана как более чем достаточный для собственного развития, работы здесь много в плане улучшения сервиса, разработки новых продуктов, его проникновения», — отмечает г-н Бегимбетов. Интеграция национальных рынков — весьма сложный и трудоемкий процесс, в ходе которого необходимо унифицировать законодательства стран, договориться об общих правилах игры, чтобы крупные иностранные игроки не доминировали на общем рынке. А главное, появление страхового рынка ШОС полностью зависит от политической воли национальных правительств, склонных проводить политику протекционизма. Вполне возможно, что идея так и останется проектом на бумаге, а совместная работа локальных страховщиков будет строиться на создании отдельных программ или допуске иностранной СК на рынок в обмен на вхождение своей национальной компании на рынок соседней страны. Татьяна Батищева Время 28 мая 2009 Атомная реакция Группа известных бизнесменов и предпринимателей направила главе государства обращение в поддержку арестованного на днях экс-президента НАК “Казатомпром” Мухтара ДЖАКИШЕВА. Положит ельный Авторы заявления отмечают, что Джакишев никогда не фигурировал в каких-либо коррупционных скандалах, обладает незапятнанной репутацией и его арест негативно отражается на бизнес-климате в стране, поскольку предприниматели перестают чувствовать защиту закона. “ Силовые органы страны развернули полномасштабное наступление на бизнес, убивая свободный дух предпринимательства, преследуя лучших представителей бизнеса, на которых равняются другие. Мухтар Джакишев - один из них”, - говорится в обращении. Заявители также отмечают, что ситуация вокруг “Казатомпрома” неминуемо отразится на имидже Казахстана на мировой арене. Они просят главу государства проследить за судьбой Мухтара Джакишева, дабы обеспечить прозрачность следствия и исключить возможность какой-либо фабрикации фактов и нарушения законности. Среди подписавшихся: Раимбек Баталов, Арманжан Байтасов, Канат Нуров, Нурлан Смагулов, Зейнулла Какимжанов, Нуржан Субханбердин, Еркин Калиев, Сержан Жумашов, Науан Аханов, Нуржан Бекшенов и другие Республика 28.05.2009 Марат АСИПОВ Про Джакишева написали Назарбаеву Автор: Письмо в редакцию На электронный ящик редакции «Республики» пришло сегодня открытое письмо в поддержку президента нацкомпании «Казатомпром» Мухтара Джакишева. Его подписанты – известные в стране люди – обращаются к президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву с просьбой повлиять на развитие событий. Уважаемый Нурсултан Абишевич! Поводом для обращения к Вам послужил арест руководителя Национальной атомной компании "Казатомпром" Мухтара Джакишева. Мухтар Джакишев известен как честный и талантливый топ-мененджер, который за 10 лет вывел компанию "Казатомпром" в мировые лидеры атомной промышленности. Порядочность и принципиальность Мухтара Джакишева, его усердие и таланты руководителя двигали эти годы Национальную атомную компанию Положит ельный "Казатомпром" в число мировых компаний атомной промышленности. Мухтар Джакишев никогда не был замешан в коррупционных скандалах, его репутация не запятнана. Необъяснимым кажется его арест, который негативным образом отражается на бизнес-климате внутри страны, так как казахстанские предприниматели больше не чувствуют себя защищенными законом. Силовые органы страны развернули полномасштабное наступление на бизнес, убивая свободный дух предпринимательства, преследуя лучших представителей бизнеса, на которых равняются другие. Мухтар Джакишев — один из них. При всей его деловой загруженности, Мухтар Джакишев является примерным семьянином, отцом, воспитывающим пятерых детей в духе патриотизма и любви к Родине. Сложившаяся ситуация вокруг "Казатомпрома" неминуемо отразится на международной репутации страны, так как с компанией, которую продолжительное время возглавлял и развивал Мухтар Джакишев, активно сотрудничают атомные предприятия Соединенных Штатов Америки, России, Китая, Японии и других стран. Уважаемый Нурсултан Абишевич! В этой ситуации просили бы Вас не оставлять без внимания судьбу Мухтара Джакишева, проявив присущую Вам принципиальность и справедливость. Просим Вас повлиять на происходящие с Мухтаром Джакишевым события. Необходимо изменить меру пресечения, в настоящий момент известного казахстанского менеджера содержат в изоляторе, максимально ограничив его общение с внешним миром, лишая возможности выбора адвокатов. Просим Вас содействовать открытости следственных действий по уголовному делу Мухтара Джакишева, так как "секретное" ведение дел в данном случае ухудшит инвестиционный климат в стране и усугубит положение Национальной атомной компании "Казатомпром". Правоохранительные органы должны соблюдать объективность ведения следственных действий, без фабрикации фактов и нарушения законов. Адайбеков Р. Аханов Н. Байменов Е. Байтасов А. Баталов Р. Бекшенов Н. Бессонов Е. Доскенов Т. Жумашев С. Жунусов Б. Исатаев Т. Казанцева Г. Какимжанов З. Калиев Е. Кожасбай Е. Лик В. Махмудова Ш. Нуров К. Мырзахметов А. Палташева М. Сатылганов К. Сейфуллин С. Смагулов Н. Субханбердин Н. Тульбасов С. Курсив 28 мая 2009 ГОСУДАРСТВО ВВЕДЕТ СУБСИДИИ ДЛЯ МСБ В связи с ухудшением качества кредитов МСБ правительство в дополнение к антикризисной программе начало разработку программы субсидирования, сообщила председатель АФН, Елена Бахмутова. Глава АФН отмечает, что эффект от программ господдержки будет виден осенью, когда ресурсы дойдут до реальных потребителей – заемщиков. «Пока еще не все программы завершены и по сельскому хозяйству, и по малому бизнесу», – разъяснила она. По вопросам сроков с ней соглашается директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева. Но деньги дойдут лишь до среднего бизнеса, уверена она. «Малый бизнес как таковой вообще не попал в программу кредитования, поскольку банки выдвигают условия, не соответствующие прописанным в законодательстве о частном предпринимательстве. То есть, говоря об антикризисной программе, правительство имеет в виду только средний бизнес», – прокомментировала она «Къ». Но если с эффектом все достаточно ясно, то другие проблемы так и остаются нерешенными. Такие, например, как нехватка средств. По заявлению вице-президента Торгово-промышленной палаты Серика Туржанова, МСБ получил лишь двадцатую часть необходимых ему средств. При этом, по последним данным, предоставленным «Къ» «СамрукКазына», по состоянию на 26 мая банками второго уровня уже было выдано 74 970 млрд тенге, 54% из которых ушло на рефинансирование действующих займов и 47% – на новые проекты. При этом деньги, реализуемые банками, по-прежнему остаются достаточно дорогими для представителей МСБ, добавил Серик Туржанов. Не каждый предприниматель может осилить 12%. Однако они востребованы, потому что в сравнении с прежними 18% – это щадящая ставка. Нельзя также забывать, что кредиты, полученные предпринимателями в валюте, после девальвации увеличились на 25%, подчеркнул вице-президент ТПП. В связи с перечисленными проблемами программа субсидирования была бы как нельзя кстати. Особенно для тех людей, которые получили первый транш под высокие 16-18%, отметила Мунавара Палташева. Это очень дорого, и если государство хочет поддержать отечественного товаропроизводителя, то эту программу необходимо реализовать в ближайшее время. Положит ельный Между тем Серик Туржанов продолжает сомневаться в эффективности помощи государства. Он считает, что достаточно было просто уменьшить ставки кредитования. Напомним, что ТПП и Независимая ассоциация предпринимателей ведут работу над тем, чтобы правительство снизило ставки с 12% до 5%. Лишь в этом случае, по мнению Серика Туржанова, казахстанский бизнес начнет выполнять поставленную перед ним задачу – конкурировать с зарубежными производителями. Для сравнения он привел американский подход: процентная ставка для бизнеса в США составляет не более 3%. Следует напомнить, что ранее государство уже пыталось внедрить субсидирование МСБ в рамках реализации Программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2006-2008 годы, в целях снижения стоимости кредитов, получаемых в банках второго уровня субъектами малого бизнеса для производственной деятельности. А также для решения вопросов, связанных с расширением доступа субъектов МСБ к кредитным ресурсам, обеспечения кредитных историй, что должно было способствовать стабильному росту количества малых предприятий и повышению производительности их деятельности. Однако единственная цель той программы, которая была реально выполнена правительством, – введение моратория на проверки субъектов МСБ. Кого считают «маленьким»: Субъектами малого предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного расчетного показателя. Марина ГАЗИЗОВА Панорама 29.05.2009 г Оппозиционеры и бизнесмены выступили в защиту арестованного экс-главы "Казатомпрома" В понедельник стали известны причины ареста экс-главы национальной атомной компании (НАК) "Казатомпром" Мухтара Джакишева, снятого с должности по представлению Генеральной прокуратуры в прошлый четверг. Комитет национальной безопасности сообщил, что он обвиняется в "незаконной продаже урановых месторождений" и "хищении государственных средств в особо крупном размере". По информации спецслужбы, в настоящее время комиссия в составе представителей Генпрокуратуры, финансовой полиции, Министерства финансов и КНБ проводят проверку финансово-хозяйственной деятельности "Казатомпрома". Расследование дела ведется под контролем Положит ельный Генпрокуратуры. В хищении государственных средств, по данным КНБ, подозреваются еще семь руководителей НАК. "Предварительные результаты проверки свидетельствуют, что Джакишев и другие руководители национальной компании, используя свое служебное положение, нанесли значительный экономический ущерб, растратив вверенное государством имущество в виде долей в крупнейших урановых месторождениях Казахстана путем их отчуждения в пользу ряда фирм, зарегистрированных в оффшорных зонах", - говорится в сообщении комитета. Между тем арест г-на Джакишева вызвал негативную реакцию в политической и бизнес-среде. Так, в понедельник политблок "Народовластие", в который входят Коммунистическая партия Казахстана и незарегистрированная парторганизация "Алга!" (ДВК), в лице их лидеров Серикболсына АБДИЛЬДИНА и Владимира КОЗЛОВА выразил жесткий протест против действий силовиков в отношении бывшего главы НАК. На пресс-конференции в Алматы они связали данные события с дружбой г-на Джакишева с ныне опальным Мухтаром Аблязовым, до недавних пор руководившим БТА - одним из крупнейших коммерческих банков в Казахстане и СНГ. "Они вместе учились в МИФИ, жили в одной комнате. Джакишев вел очень сложные переговоры по освобождению Аблязова в 2004 году",- заметил г-н Козлов. По словам оппозиционеров, "внезапные ночные обыски и аресты топ-менеджеров "Казатомпрома" в пугающей точности повторяют методы НКВД печально известных 1930-х годов". Отвечая на собственный вопрос о том, почему политический блок "Народовластие" волнует арест непричастного к политике Мухтара Джакишева, г-н Козлов заявил, что его арест "является очень значимым звеном в череде событий, за которыми мы видим совершенно отчетливый и опасный процесс". Как он считает, сегодня "аресты принимают направленный характер, похожий на эпидемию, которая выкашивает лучших". С ним согласен г-н Абдильдин, который заявил, что "система, как правило, наказывает тех, кто самостоятельно может внести свой вклад в строительство и укрепление государства". Так, по замечанию оппозиционеров, Жаксыбек Кулекеев был объявлен взяточником после того, как реформировал нацкомпанию "Казахстан темир жолы", Мухтар Аблязов вновь стал преступником, когда, выйдя из колонии после политических событий 2002 года, "сделал БТА лучшим в СНГ", а Мухтар Джакишев расстался со свободой, выведя Казахстан на первое место в мире по объемам добычи урана и создав сильную компанию с полным ядерным топливным циклом. Г-н Козлов, работавший несколько лет назад на Мангышлакском атомном энергокомбинате, (ныне "дочка" "Казатомпрома"), напомнил, что до прихода команды Джакишева в Мангистауской области бездействовали все урановые рудники, предприятие накопило огромные долги работникам и не могло предоставлять качественные услуги потребителям. "Сегодня Казахстан вышел в лидеры по добыче урана. "Казатомпром" стал вертикально интегрированной компанией с полным циклом от добычи до производства составляющих для атомных станций. После этого Джакишев был объявлен вором, расхитителем, преступником и сегодня находится на нарах. Тот же Кулекеев успел зарекомендовать себя как реформатор "Казахстан темир жолы", которая "славилась" массовыми преступлениями, связанными с хищениями госсобственности. Не доказали, что он взял взятку, но он все равно сидит",- сказал г-н Козлов. Он напомнил, что в 2007 году Генпрокуратура, КНБ и финансовые фискальные службы по инициативе самого "Казатомпрома" в течение семи месяцев проводили полную проверку деятельности НАК, но ничего не нашли. "Но когда надо найти, находят очень просто. Берется человек из окружения, сажается в СИЗО, и условием его выхода оттуда являются нужные для следствия показания. Просто происходит оговор людей. По этому принципу сегодня могут арестовать любого человека",- считает лидер "Алга!" (ДВК). Он обратил внимание на тот факт, что и сейчас, и два года назад проверки в "Казатомпроме" были начаты после публичных обвинений со стороны экс-депутата, члена партии "Нур Отан" Татьяны Квятковской в адрес главы НАК в том, что он за бесценок продал крупнейшие урановые месторождения Казахстана Акдала, Южный Инкай и Хорасан. Сам г-н Джакишев в беседе с журналистами в апреле отнесся к нападкам г-жи Квятковской весьма спокойно, объясняя свою реакцию тем, что "нельзя обижаться на молоток, которым тебя бьют". Лидер партии "Азат" Болат Абилов, знакомый с бывшим руководителем "Казатомпрома", сказал недавно СМИ, что "после заявления Квятковской стало ясно, что это реальный государственный заказ" и что, по его сведению, продажа месторождений в 2005 году действительно имела место, но с разрешения главы государства, а документы подписывал не г-н Джакишев, а занимавший в то время пост министра энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, кстати, ныне назначенный руководителем НАК. Г-да Абдильдин и Козлов тоже считают арест прежнего главы нацкомпании политическим заказом. "Была в Верховном совете Квятковская, вы знаете, что произошло с ним. Теперь этот человек профессионально занимается своей деятельностью. Как только она где-то выступает, надо брать ноги в руки и бежать",- заявил г-н Козлов. На пресс-конференции в понедельник оппозиционеры также недоумевали по поводу молчания близких людей Мухтара Джакишева. А уже в среду ряд известных казахстанских бизнесменов обратились к Президенту страны с просьбой изменить арестованному меру пресечения. "Необходимо изменить меру пресечения, в настоящий момент известного казахстанского менеджера содержат в изоляторе, максимально ограничив его общение с внешним миром, лишая возможности выбора адвокатов", - говорится в письме. Авторы заявления, среди которых 24 предпринимателя, в том числе Раимбек Баталов, Арманжан Байтасов, Зейнулла Какимжанов, Нурлан Субханбердин, Нурлан Смагулов, Евгений Бессонов и другие известные в республике представители бизнес-элиты, характеризуют г-на Джакишева как честного и талантливого топ-менеджера, "который за 10 лет вывел компанию "Казатомпром" в мировые лидеры атомной промышленности" и который никогда не был замешан в коррупционных скандалах, а его репутация не была запятнана. Они также просят главу государства "содействовать открытости следственных действий по уголовному делу Мухтара Джакишева, так как "секретное" ведение дел в данном случае ухудшит инвестиционный климат в стране и усугубит положение национальной атомной компании "Казатомпром". Бизнесмены также призвали правоохранительные органы соблюдать объективность при осуществлении следственных действий, не фабриковать факты, не нарушать законов. Они опасаются, что сложившаяся ситуация вокруг НАК неминуемо отразится на международной репутации страны, так как с ней активно сотрудничают атомные предприятия США, России, Китая, Японии и других государств. Арест г-на Джакишева, по их мнению, "негативным образом отражается на бизнес-климате внутри страны, так как казахстанские предприниматели больше не чувствуют себя защищенными законом". По мнению авторов обращения, "полномасштабное наступление" со стороны силовых органов убивает "свободный дух предпринимательства, преследуя лучших представителей бизнеса, на которых равняются другие". Г-н Козлов в свою очередь заметил, что "урановый рынок весьма специфичный, на него очень сложно пробиться". "Джакишев - величайший руководитель и технолог. Если бы таких людей иметь две-три сотни, казахстанская экономика оказалась бы совсем другой. Это товар, который ищут во всем мире",- добавил г-н Абдильдин. Одновременно он не исключил, что "Казатомпром" будет продан в Россию - "государство, имеющее атомное вооружение". Кстати, в понедельник Владимир Школьник провел первое рабочее совещание на новом посту. Он заявил, что в компании "должна быть строжайшая экономия всех расходов", при этом, "безусловно, должны быть выполнены... все инвестиционные программы, обязательства, работы по поддержанию оборудования в надлежащем состоянии, капитальные вложения в действующие производства. Высказывая по просьбе журналистов мнение о том, по какой причине г-н Джакишев, незадолго до нынешних событий находившийся за рубежом и наверняка знавший о муссирующихся слухах по поводу его возможного ареста, все же вернулся в Казахстан, г-н Козлов заявил, что Джакишев, Аблязов, Жакиянов - "это порода людей, которые не верят в то плохое, что может с ними произойти". "Они верят в верховенство закона, в порядок. Но я считаю, что Джакишев правильно, мужественно поступил",- отметил в свою очередь г-н Абдильдин. Общественные деятели негодуют по поводу того, что сейчас "под прицелом" находятся родственники Мухтара Джакишева, ставшие, по их определению, "заложниками". Как предполагают оппозиционеры, преследованием топменеджмента "Казатомпрома" дело не ограничится. Не остался без внимания на пресс-конференции и вопрос, связанный с выходом в начале мая книги Рахата Алиева "Крестный тесть", объявленной вне закона Генеральной прокуратурой. Представители оппозиции признались, что читали эту книгу, "как и многие из вас". И, сказал лидер коммунистов, он не увидел в ней "никакого госсекрета". При этом г-н Абдильдин недоумевает, как мог Генпрокурор, не знакомый, по его же словам, с данным опусом, запретить его чтение и распространение. По мнению оппозиционеров, "это совершеннейшее попрание конституционных прав граждан на свободу получения и распространения информации". "Ничего большего для раскрутки этой книги, чем сделала Генпрокуратура, сделать было невозможно",- констатировали они. Руководители блока "Народовластие" сообщили, что несколько дней назад обратились в ОБСЕ с предложением пересмотреть вопрос председательства Казахстана в этой международной организации в 2010 году. Ранее, как напомнил г-н Козлов, уже был создан прецедент, когда срок председательства Казахстана в ОБСЕ был перенесен на год. "Страна не только развивается в противоположную от демократии сторону, но и усиленно это демонстрирует своими поступками",- заметил он. Лидеры "Народовластия" призвали всех казахстанцев обратить пристальное внимание на происходящие в республике события и дать им свою оценку. Известия 29 мая 2009г. Елена БУТЫРИНА Обращение 24-х Юлия Мамырбаева, Алматы Положит ельный За Мухтара Джакишева замолвили слово предприниматели. В своем обращении к главе государства бизнесмены просят «не оставлять без внимания дальнейшую судьбу» экс-президента национальной атомной компании «Казатомпром». В том числе в обращении говорится о необходимости гласного расследования, так как закрытость следствия может не только негативно отразиться на деятельности национального оператора по экспорту урана, но и сказаться на международной репутации Казахстана. Как писали «Известия-Казахстан» (см. № 92 от 28 мая 2009 г.), арестованного на прошлой неделе бывшего руководителя и семерых топ-менеджеров «Казатомпрома» подозревают в незаконной продаже урановых месторождений. До этого, как отмечают авторы письма, Джакишев, возглавлявший одну из самых влиятельных компаний на мировом урановом рынке в течение десяти лет, никогда не был замешан в коррупционных скандалах. Впрочем, дело не только в репутации бывшего руководителя нацкомпании. Как отмечается в обращении, арест Мухтара Джакишева сказывается и на деловом имидже Казахстана, сотрудничающем с атомными предприятиями многих стран мира, в том числе США, Китая, Японии и России. А потому, по мнению авторов обращения, следствие должно быть максимально гласным и объективным. «Просим Вас содействовать открытости следственных действий по уголовному делу Мухтара Джакишева, так как «секретное» ведение дел в данном случае ухудшит инвестиционный климат в стране и усугубит положение национальной атомной компании «Казатомпром», – говорится в письме на имя президента страны. Под обращением поставили свои подписи 24 представителя бизнес-сообщества. В их числе Арманжан Байтасов, Раимбек Баталов, Зейнулла Какимжанов, Нурлан Субханбердин, Нурлан Смагулов, Сакен Сейфуллин и Мунавара Палташева. Авторы письма также просят изменить меру пресечения Джакишеву. В данный момент экс-глава «Казатомпрома» содержится в изоляторе и, как утверждают бизнесмены, лишен возможности выбора адвокатов. 29 май 2009 Деловой Казахстан за 29 Мая 2009 Дна кризиса пока не видно Алексей НИГАЙ В Алматы 25 мая прошел National business Forum Spring под названием «Стабилизация экономики и посткризисное развитие». На форуме было отмечено, что антикризисные программы до сих пор не дали ожидаемых результатов, как и поддержка отечественных производителей. Сегодня мы приводим мнения участников форума по этому поводу. Первым на форуме выступил заместитель премьер-министра РК Серик Ахметов и заявил, что правительство продолжит оптимизацию и сокращение проверок в МСБ. - В качестве примера я хочу сообщить, что в рамках выделения кредитных ресурсов - тех 120 млрд. тенге, которые банки вместе с бизнесом должны освоить до 1 июня этого года, - мы смогли из десяти серьезных барьеров, которые возникали при получении кредитов, устранить абсолютное большинство - восемь. Это позволило активно и своевременно освоить выделенные средства, но поводов для самоуспокоения нет, так как не ясно, когда закончится кризис, - подчеркнул вице-премьер. Немного другие данные по «барьерам» привел председатель Форума предпринимателей Казахстана, председатель совета директоров компаний холдинга Raimbek Group Раимбек Баталов, например, количество видов лицензирования за последнее время сократилось с 1000 до 360, в России - 100, а в Кыргызстане - 57, в ЕС - 10. Получается, что предстоит еще 3 раза сократить количество видов лицензирования, чтобы догнать хотя бы Россию, не говоря уже об ЕС. Затрагивая тему антикризисных программ, председатель АФН Елена Бахмутова утверждает, что многие эти программы еще не завершены и к осени будут видны результаты. По мнению заместителя директора Центра анализа общественных проблем Каната Берентаева, нет механизма использования Национального фонда. Создается впечатление, что антикризисная программа направлена на поддержание банковского сектора, крупного капитала и застройщиков. Налоговые льготы в новом Налоговом кодексе выгодны для сырьевого сектора, а не для МСБ. В первую очередь надо поставить интересы простого человека. Говоря о проблемах МСБ, президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев сказал, что именно из-за коррупции в государственных органах, а не по причине кризиса предприниматели не смогли поднять заработную плату своим работникам. Председатель совета Ассоциации экономистов Казахстана, директор центра экономического анализа Положит ельный «Ракурс» Ораз Жандосов, считает, что во всех проблемах, которые создал экономический кризис, виновато наше правительство. - В кризисе главное - наступить на дно, а для этого нужно: первое - ждать, когда начнется реальное улучшение в экономике, например, цены на нефть и металлы вырастут, второе - выпускать государственный долг, и я сторонник этого подхода. Иначе экономика Казахстана не достигнет дна, отметил он. Председатель Ассоциации финансистов Казахстана Серик Аханов поддержал Ораза Жандосова и добавил: «Как советуют многие эксперты, можно использовать деньги пенсионных фондов, которые являются долгосрочными инвестициями, но государство должно гарантировать 100% возврат этих денег». Комитет торговли МИТ 29 мая 2009 www.mit.kz Положит ельный В г. Усть-Каменогорск прошла семинар -конференция на тему: «Выработка системных мер поддержки отечественных товаропроизводителей». Конференция была организована Комитетом торговли Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан совместно с Форумом предпринимателей Казахстана при активном участии АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», АО «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», АО «Корпорация по развитию и продвижению экспорта «KAZNEX», Национального центра научно-технической информации. Приглашенные для участия в семинаре-конференции предприниматели и представители акиматов ВосточноКазахстанской, Павлодарской и Алматинской областей получили прекрасную возможность обсудить проблемы, перспективы развития и выработку мер по поддержке отечественных товаропроизводителей. Особое внимание было обращено проблемам регионов, а региональные предприятия и бизнес-ассоциации, в свою очередь, смогли заявить о существующих у них трудностях, осветить свое видение ситуации, и предложить пути решения назревших проблем. Министерством индустрии и торговли на обсуждение была вынесена одна из главных проблем бизнеса - защита внутреннего рынка от возросшего, демпингового и субсидируемого импорта товара. Главный эксперт Комитета торговли Министерства индустрии и торговли О. Ештаев в своем выступлении подчеркнул, что «при общей тенденции к либерализации международной торговли каждое государство сохраняет за собой право применять инструменты регулирования импорта с целью защиты своих национальных производителей. К таким инструментам относятся защитные, антидемпинговые и компенсационные меры». Докладчик особо отметил соответствие Законодательства Республики Казахстан в области применения защитных мер положениям Соглашений ВТО по специальным защитным, антидемпинговым и компенсационным мерам. Уполномоченным органом по проведению разбирательства по введению защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в республике является Комитет торговли Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан. Также Орынбасар Ештаев рассказал об антидемпинговых и компенсационных мерах, которые применяются при установлении недобросовестной конкуренции на внутреннем рынке Казахстана со стороны зарубежных производителей и поставщиков посредством искусственного занижения цен на свои товары, а защитные меры - при возросшем импорте товаров. Помимо этого, в ходе семинара-конференции состоялось обучение предпринимателей эффективному Мегаполис№ 20 (432) от 01.06.2009 использованию способов и инструментов государственной поддержки Формула приземления . Римма ИВАХНИКОВА Увеличить налог на землю в десятки раз тем, кто использует её не по назначению. С таким предложением к правительству решили выйти участники форума «Стабилизация экономики и посткризисное развитие». Сегодня негде пасти скот и выращивать сельхозкультуры, практически все участки выкуплены. Например, в Алматинской области нет ни одного гектара земли, у которой бы не было хозяина. Однако владельцы не спешат на ней сажать редиску или картошку: гораздо выгодней сдавать её в аренду тем же крестьянам. И за это еще и субсидии от государства получить можно. А цены за аренду заламывают такие, что арендаторы возвращаются с поля не только без прибыли, но и без штанов. Вот и колосится полынь, а могли бы быть сады. – Крестьяне отлучены от земли, – объясняет президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев. – Административным ресурсом в стране отдельные шайки захватили громадные угодья. Вплоть до китайской границы для аграрников нет участков. Нужно внести коррективы в Налоговый кодекс и Закон о земле. Посадил картошку – освобождаешься от налогов, не посадил – плати… На последнем заседании Совета безопасности глава государства поднимал этот вопрос. В нормативной базе уже заложены механизмы изъятия земель, используемых не по назначению. Но, как обычно, эти нормы в стране не работают. Значит, их нужно ужесточить. Потому-то предприниматель Ямбаев и предлагает забыть о «пряниках», Положит ельный Мегаполис № 20 (432) от 01.06.2009 сделав «кнут» менее гуманным. Кто вместе – тому льготы Крестьян будут завлекать в колхозы дешевыми кредитами и субсидиями. По словам председателя правления АО «НХ «КазАгро» Асылжана Мамытбекова, государство будет активно использовать специальные льготы для агрообъединений. Однако, оказывается, есть и другие способы стимулирования. Объединять мелкие подворья необходимо – другого выхода нет. Не случайно в советское время крестьянские хозяйства сколачивали для обработки 15-25 тысяч гектаров. Это позволяло соблюдать оптимальный севооборот и на прибыли обновлять машинный парк. Владея наделом в 50-80 га, крестьянин не может позволить себе купить современную технику и выдержать конкуренцию на рынке. Возвращаться во времена НЭПа и навязывать объединение мы уже не можем. Значит, нужны другие механизмы. По мнению главы «КазАгро», колхозы и совхозы в современном варианте приобретут свою актуальность, только если сознательно простимулировать их создание. – Сейчас государство начинает активнее использовать льготное кредитование коопераций. Объединились – получите более дешевые финансовые средства или субсидии. Не хотите объединяться – не жалуйтесь на дорогие кредиты. Хотя я и сейчас не считаю их дорогими. Будем стимулировать создание крупных ферм. Но ставить крест на частных подворьях тоже нельзя. Мы пойдем одновременно двумя путями: будем создавать кооперативы и покупать сырьё у мелких хозяйств… За последние пять лет прямые субсидии государства в сельское хозяйство возросли в 15 раз: с одного до 15 миллиардов тенге. Но объем производства за этот период вырос всего на 20,7%, что говорит о низкой эффективности вложений. Директор ТОО «Lim Trade» Кустутун Талкамбаев предлагает другой способ объединения крестьян и фермеров – предоставить им возможность совместного использования сельхозтехники через МТС (машинно-технические станции). Конечно, для покупки комплекса машин нужны денежные средства. Но эту проблему Кустутун Талкамбаев предлагает решить за счет государства или СПК. Предполагается, что оплата за технику будет производиться через платные услуги. По расчетам Талкамбаева, за использование техники для обработки одного га земли можно брать с крестьянина не более 4500 тенге и получать при этом прибыль в 15 миллионов тенге за сезон. Таким образом, упрощается способ приобретения техники, и у фермера появится стимул для объединения. Председатель совета форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов считает эту идею правильной и имеющей право на жизнь. Однако Асылжан Мамытбеков (на снимке) придерживается другого мнения: – СПК – государственный посредник. Ресурсы государства, хоть они и велики, но ограничены. Влить средства в создание МТС должен, прежде всего, бизнес. Государство лишь должно быть зачинщиком… Положит ельный Сами же фермеры уверены, что без помощи государства и без вливаний бюджетных денег в сельское хозяйство ни одна проблема в этой отрасли не будет решена. Справка «Мегаполиса» По постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 11 января 1924 года «О мерах к облегчению для крестьянства покупки сельскохозяйственных орудий» крестьянские объединения могли приобрести необходимый им инвентарь путем долгосрочного кредитования на срок от одного до пяти лет. Сельскохозяйственным кооперативам, коллективным хозяйствам, а также другим крестьянским объединениям предоставлялись льготы. Опираясь на финансовую помощь государства, сельскохозяйственные кооперативы добились больших успехов. Так, в 1925 г. в СССР было 10 тыс. тракторов. Римма ИВАХНИКОВА Мегаполис № 20 (432) от 01.06.2009 Потенция патента Сергей СОКОЛОВ «Мы и так сократили налоги, что же вы еще от нас хотите?!» Так заявил заместитель председателя правления фонда «Самрук-Казына» Кайрат Айтекенов бизнесменам. Но сами предприниматели считают, что от «полумер» нет никакой эффективности. По вопросу «Поддержка предложения: снижение долговой нагрузки и устранение административных барьеров» между участниками NBF разгорелись жаркие дебаты. Они так увлеклись спором – кому и сколько давать денег, что совсем забыли об административных барьерах и коррупции. Напомнил о них заместитель председателя правления АО «ФНБ «Самрук-Казына» Кайрат Айтекенов, начав вдруг своё выступление с разговора о налоговом бремени: – Этот вопрос противоречивый. – начал он. – Невозможно одновременно увеличить поступления в бюджет, но при этом сократить налоги. Мы и так сократили КПН до 20%, НДС – до 13%... Его речь внезапно прервал президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев (на фото). По всей видимости, сильно наболело: – Конечно, очень хорошо, что государство пошло на снижение налоговой нагрузки. Но от этих нововведений небольшим бизнесменам ни холодно, ни жарко: КПН и НДС они не платят. Для «мелочи» очень важно введение Положит ельный патента (суммарного налога, вносимого авансом за год). Это позволит прогнозировать налоги. Кроме того, данный шаг нанесет мощный удар по коррупции, ведь патент предполагает упразднение финансовых отчетов! Таким образом, мы устраним целый пласт бухгалтеров. У нас только 300 тысяч представителей этой уважаемой профессии, а зарплату они просят не менее тысячи долларов! С инициативой распространить практику налогового патента для малого бизнеса Алматинская ассоциация предпринимателей выступала неоднократно, в частности, перед принятием нового Налогового кодекса. Но проблемы малого и среднего бизнеса абсолютно игнорируются. А как представители власти могут разумно воспользоваться таким инструментом, если они не понимают, что увеличение ставки налога не влечет за собой пропорциональное увеличение доходов бюджета? Все эти налоги непременно отразятся на процветании «теневого бизнеса», стоимости услуг и снижении покупательной способности. Конечно, бюджетникам увеличили заработную плату на 25%. Но наше население состоит не только из них. А пенсионеры вообще не являются потенциальными покупателями, как сказал Виктор Ямбаев, они всё своё купили: – Основными потребителями как раз-таки являются представители МСБ и их наёмные рабочие. Но мы не смогли поднять им зарплаты ни на копейку. А все из-за коррупции и административных барьеров. Туда отстегнули «стольничек», сюда «стольничек», а двести – за технический аудит. Эти статьи расходов превышают все налоговые поступления. Другое дело патент: он может освободить бизнесмена от поборов на 2-3 месяца… Г-н Ямбаев – в правительстве все это знают – может говорить о проблемах налогообложения долго и громко, но его прервал спикер секции, сообщив, что в этом направлении работа уже ведется. Только ведется она уже 14 лет, а воз и ныне там… Справка «Мегаполиса» Патентная система налогообложения была введена в 1994 году. Было разработано шесть видов патента, стоимость которых зависела от многих факторов, в том числе и от местонахождения предприятия. После введения в Алматы было легализовано сразу до 40 процентов малых предпринимателей, а налоговая база патентников выросла в три раза. Тогда же отмечен высокий рост поступления налогов в бюджет. В 1996 году «патентную зону» для предпринимателя сузили до одного наемного работника и суммы оборота до 1-1,5 миллиона тенге Мегаполис № 20 (432) от 01.06.2009 Обращение бизнес-элиты Людмила ПИСКОРСКАЯ История с арестом Мухтара Джакишева приобретает неожиданный оборот: в поддержку экс-главы «Казатомпрома» выступили представители бизнес-элиты страны. 24 известных в республике топ-менеджера, среди которых Раимбек Баталов, Нуржан Субханбердин, Зейнулла Какимжанов, Нурлан Смагулов, Арманжан Байтасов обратились к президенту страны с просьбой – обеспечить гласность в расследовании уголовного дела в отношении бывшего президента национальной атомной компании. Топ-менеджеры просят изменить арестованному Мухтару Джакишеву меру пресечения, ибо в настоящий момент известного казахстанского менеджера содержат в изоляторе, максимально ограничивают его общение с внешним миром и что уж совсем противозаконно, лишают возможности в выборе адвокатов. – Просим вас содействовать открытости следственных действий по уголовному делу Мухтара Джакишева, так как еще одно «секретное» ведение дел ухудшит инвестиционный климат в стране и усугубит положение национальной атомной компании, – пишут авторы письма. Предприниматели также призывают правоохранительные органы соблюдать объективность при ведении следственных действий, не фабриковать факты, не нарушать законов. Хорошего же мнения бизнес-элита о правоохранительной системе своей страны! Арест Джакишева, утверждают представители бизнес-сообщества, «негативным образом отражается на бизнесклимате внутри страны, так как казахстанские предприниматели больше не чувствуют себя защищенными законом». Итак, точка зрения бизнес-элиты на ситуацию вполне понятна: их немало беспокоит, что же дальше будет с родиной и с ними, и вопреки расхожему утверждению «своя рубашка ближе к телу», просчитав все возможные для себя издержки в этой ситуации, они все-таки сочли нужным заступиться за коллегу, доказав тем самым, что «не рублем единым»… Ведь сложившаяся ситуация вокруг «Казатомпрома» неминуемо отразится на международной репутации страны, беспокоятся они. Кстати, непосредственный начальник Джакишева – председатель правления фонда «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов – уже заявил, что не имеет претензий к экс-руководителю национальной атомной компании. – В качестве специалиста у меня нет к нему никаких претензий, – сообщил он. А как же оценивает ситуацию наша политическая элита, к примеру, доблестные мажилисмены – нуротановцы? Что их беспокоит в этой ситуации? В отличие от бизнесменов, представителей законодательного органа страны, кроме «собственной рубашки», не беспокоит ничего. За редким исключением. Владимир Нехорошев, член Комитета по вопросам экологии и природопользованию: – Урановая отрасль? А разве у нас такая есть? Не знаю, не читал, не думаю… Как я могу судить о состоянии этой отрасли и всего прочего, если я не в ней, не внутри? Ничего не знаю… Ерлан Нигматулин, председатель Комитета по вопросам экологии и природопользованию: – Нет- нет, я ничего не знаю…Некогда мне… Еркин Рамазанов, член Комитета по аграрным вопросам: – Показатели отрасли растут, точнее – росли, это я знаю, но комментировать те вещи, на которые правоохранительные органы завели уголовное дело, пока не могу… Ну и что, что в прессе пишут? Неужели вы Положит ельный думаете, что в нашей прессе объективная информация проходит? Мейрам Пшембаев, депутат Комитета по региональному развитию: – Я был в командировке и совсем не знаю что здесь опять творится, я даже газеты не читал еще… Не в курсе. Алтай Тлеубердин, член Комитета по аграрным вопросам: – Трудно комментировать… Но если его закрыли, вопрос – в чем обвиняют? Если бы была информация достоверная, тогда можно было еще судить… а ее и в предыдущих случаях не было, и сейчас нет! Потому сейчас все и говорят, что посадили такого замечательного менеджера, который вывел отрасль на уровень – это одна оценка. А если правда – воровал или что еще хуже сделал – это совсем другой вопрос, получается менеджер с двойным дном … Так кто он, Мухтар Джакишев? Я не знаю. В этой ситуации помимо его судьбы и судьбы его менеджеров тревожит другое: что будет дальше с нашей урановой промышленностью? Вот ключевой вопрос, стратегический… Ну сменили всех менеджеров, а тот, кто сегодня у руля, как начнет действовать, куда дальше пойдет? Школьник поувольнял людей – менеджеров 2-3 уровня, а кого наберет? У нас что, кадры на дорогах валяются? Сегодня, на фоне всех этих разговоров и непродуманных действий думается, что дело не в делах, а в переделе собственности. Не получится, что одних пересажают, другие разбегутся? Кто экономику страны делать будет? Тревожная тенденция, что подпадают под уголовные дела и преследование в целом грамотные менеджеры – не с улицы брали. Или что же – закрывали на все глаза, пока были нужны? Ну нет ясности в этом вопросе! Досым САТПАЕВ, политолог – Естественно, во всем этом прослеживается тенденция. В глаза бросается то, что активно зачищается поле внутри элиты. Сейчас политическая и бизнес-элита Казахстана в лице тех или иных своих представителей действительно несет определенные потери. Смотрите, какая интересная получается развязка. Если, например, в 90-х годах и был какой-то серьезный конфликт, о котором люди вспоминают, то это конфликт между Кажегельдиным и действующим президентом. А потом пошло по нарастающей. Вспомните конфликт между Рахатом Алиевым и группой бизнесменов, после этого убийство Асылбека Сарсенбаева, странная смерть Нуркадилова, ну и дальше, пошло-поехало: Рахат Алиев, Мухтар Аблязов, Жаксыбек Кулекеев, другие высокопоставленные чиновники, которых обвиняют в коррупции… Теперь еще и Джакишев. Таким образом, все это говорит о том, что в последние года три в Казахстане начинается действительно активное сокращение пространства внутри элиты. Некоторые ключевые игроки, в частности, я имею в виду Рахата Алиева, начинают уходить со сцены. А другие люди, не относящиеся к ключевым игрокам, скорее, государственные управленцы и менеджеры, они просто-напросто стали пешками в чужой игре. И в этом плане я считаю, что Джакишева больше всего можно приблизить к Кулекееву, чем к тому же самому Аблязову или Алиеву. Хотя бы потому, что Кулекеев больше позиционировал себя и вел как управленец, как государственный менеджер без серьезных политических амбиций. В деле Джакишева я вижу сочетание двух факторов – и политики, и экономики. Политический момент связан с делом Аблязова, потому что экс-главу «Казатомпрома» причисляли и причисляют к ближнему кругу Мухтара Аблязова. Что касается экономического фактора, то можно сказать, что арест Мухтара Джакишева в какой-то степени является результатом жесткой борьбы отдельных элитных группировок за прибыльные сферы казахстанской экономики, а в условиях кризиса количество этих сфер сильно сократилось. И «Казатом-пром» как одна из успешных вертикально интегрированных компаний, естественно, представляла большой интерес для определенных элитных группировок. Вполне понятно их желание установить контроль над урановой сферой, которая сейчас довольно неплохо развивается и в условиях кризиса демонстрирует неплохой рост и перспективы. Даже на фоне нефтегазового сектора, где очень большое количество проблем, «Казатомпром» более или менее прочно стоит на ногах. Думаю, что сочетание этих нескольких неблагоприятных факторов и привело к тому, что сейчас Мухтар Джакишев находится под арестом. Но даже если бы не было дела Мухтара Аблязова, я не думаю, что Джакишев находился бы в зоне безопасности. Ведь по хронологии на Мухтара Джакишева стали наезжать еще задолго до конфликта Мухтара Аблязова с нынешней властью. Это было еще до кризиса, в 2007 году. Получается, что уже тогда прощупывалась возможная почва для того, чтобы нанести по нему удар. А дело Аблязова стало спусковым крючком и хорошим поводом для того, чтобы этой цели достичь. Татьяна Квятковская выступила лишь в качестве ружья, которое сняли со стенки и из него бабахнули. Это ведь распространенная технология! Этим у нас, кстати, и нынешние депутаты любят заниматься. Сначала делают запрос, официальное заявление, потом якобы на основании этого заявления правоохранительные структуры проводят расследование, потом, естественно, они чего-то там находят, и пошлопоехало!.. До конфликта Аблязова с властью убрать Джакишева было бы довольно тяжеловато, не было серьезной причины. А тут такой повод! Ведь обратите внимание: Квятковская в своем заявлении напрямую связала Джакишева с Аблязовым. Она хорошо использовала этот конфликт, тем более что сам экс-глава БТАБанка уже был за границей, и на него было заведено уголовное дело. Если бы не было дела Аблязова, процесс нейтрализации Джакишева, может быть, затянулся, но рано или поздно он бы произошел. Просто нашлась бы другая причина. Записала Динара БИСИМБАЕВА, Астана Николай Кузьмин, редактор отдела политики, журнал «Эксперт – Казахстан»: Все наши кадровые перестановки в условиях непрозрачности принимаемых решений и дефицита информации вообще комментировать трудно, а поэтому все интерпретируют эти события исходя из фактов и реалий, наиболее удобных для интерпретации. Одни вспоминают прошлое Мухтара Джакишева, его связи с Рахатом Алиевым и его работу в «Сахарном центре», другие поддерживают версию Квятковской, что он был связан с другим Мухтаром – негодяем на букву «А» – Аблязовым... А можно сказать, что он связан еще и с третьим человеком, нелицеприятным властям, – Абиловым… И то, и другое, и третье в нашей стране сегодня может вызвать неоднозначную реакцию. Поэтому здесь чистой экономикой никак не обойтись… Хотя, а кто, скажите, присвоил Джакишеву звание лучшего топ-менеджера? У нас такая страна, что, если есть деньги, кто хочет, может присваивать себе что хочет. Вот, например, и Кайрат Келимбетов объявил себя талантливым экономистом и способным управленцем? Вопрос – на каком основании? Вот и Джакишев… Конечно, можно нарисовать картину – панно, как Мухтар Джакишев вытаскивает за уши урановую промышленность! Ну откуда он ее вытаскивает? С нуля создал, что ли? Давайте возьмем за аксиому – все что создано в Казахстане, создано в советское время. За эти годы, кроме распродаж урановых ценностей, у нас не построено ни одной электростанции. А сколько осталось реакторов под руководством Джакишева? И чем они занимались? Это напоминает ситуацию с Кунаевым: казахские школы в те годы закрывал не Кунаев, а вот дворцы строил Кунаев, своими руками и мастерком размешивал цемент… Так что ли? Нашим обществом так любимо мифотворчество. Единственное, что можно точно сказать про Джакишева, так это то, что он стоял особняком в нашей управленческой элите, не входил ни в какую группировку. Сотрудничал, но не входил. И то, что преследованию подвергся не талантливый менеджер, но менеджер независимый, это, безусловно, плохо с точки зрения представления о том, что в стране должна быть какая-то система сдержек и противовесов. Если не институциональная – в Казахстане нет ни сильной, независимой судебной системы, ни парламента, то хотя бы персональная. И если убрать из управленческих элит таких людей, как Джакишев, Тасмагамбетов, Субханбердин, Какимжанов – кто останется? Люди, не со-пер-ни-ча-ю-щие друг с другом, всегда согласные со всем, и с тем решением, которое им предлагают. А это опасно для экономики страны, для политической системы в целом. Поэтому уход Джакишева сделает политическое управление менее устойчивым и конкурентоспособным, потому что единообразие всегда опасно. Оно добавляет скорости в принятии решений, но резко снижает их качество. Записала Людмила ПИСКОРСКАЯ, Астана ЭкспертКазахстан 02.06.2009 Квартал простоять да два продержаться Чтобы оживить экономику хотя бы к третьему кварталу, правительству придется активизировать вливания бюджетных средств. Антикризисная программа правительства Казахстана была принята осенью прошлого года, когда после падения Lehman Brothers стало понятно, что мировой кризис, вместо того чтобы пойти на убыль, углубился и охватил не только финансовый сектор, но и экономику в целом. Падение цен на экспортные товары стало не менее тяжелым ударом для Казахстана, чем кризис ликвидности годом раньше, который нам уже стоил строительной отрасли. Теперь рецессия грозила всем отраслям. Правительству пришлось в срочном порядке разрабатывать меры помощи экономике за счет госсредств. Стоимость антикризисной программы — 2,2 трлн тенге, более половины (1,2 трлн тенге, или 10 млрд долларов по обменному курсу до девальвации) — деньги из стабилизационной части Национального фонда. В исследовании российского Института посткризисного мира (ИПМ) Казахстан наряду с Россией назван одной из стран, где на борьбу с кризисом выделены беспрецедентные средства — 15% ВВП. Правительство определило пять основных направлений государственной помощи: малый и средний бизнес, агропромышленный комплекс, строительство, банки второго уровня (БВУ), прорывные инвестиционные проекты — и меру помощи по каждому из них. Большая часть денег уже поступила адресатам. Приоритетом 2009 года премьерминистр Карим Масимов назвал обеспечение занятости. Решение всех этих задач тесно увязано с реализацией Положит еьный антикризисной программы. Экономику спасают банками Сейчас, спустя почти полгода с начала действия программы, можно увидеть, что в ее реализации, несмотря на кажущуюся хаотичность, наблюдается определенная система. С самого начала подразумевалось, что все деньги пойдут через банки. По словам директора ИПМ Екатерины Шиповой, помощь банковскому сектору является классической антикризисной мерой. «Есть меры инновационные, на которые кто-то решается, а кто-то нет. Например, вхождение в капитал системообразующих банков. Это достаточно новаторская мера, и она, на мой взгляд, оправданна», — отмечает она. Напомним, что именно так изначально планировало поступить правительство Казахстана — войти в капитал четырех крупнейших банков не более чем на 25%. Но эта схема в классическом варианте была осуществлена в отношении лишь двух банков — Народного и Казкоммерцбанка, где государству в лице фонда национального благосостояния (ФНБ) «Самрук-Казына» перешло порядка 20–21%. А вот с двумя другими— БТА и Альянс Банком — все пошло не так, как предполагалось. Их финансовое состояние, как утверждают сегодня власти Казахстана, оказалось настолько сложным, что было принято решение увеличить госдолю в них в три раза — то есть до 75%. Оценку правительства и регулятора рынка Агентства финансового надзора (АФН) подтверждает и независимый эксперт, директор центра экономического анализа «Ракурс» Ораз Жандосов. «Если бы в БТА и Альянс не влили деньги, то сейчас этих банков уже бы не было», — уверен он. В начале февраля БТА Банк был практически национализирован, а вот с покупкой Альянса за 100 тенге по предложению действующих акционеров банка правительство не торопится. Завершение сделки зависит от результатов переговоров менеджмента с внешними кредиторами о реструктуризации долга. С большой долей уверенности можно сказать, что судьбу национализированного БТА также решат кредиторы, согласившись или отвергнув предложенный банком план реструктуризации. Как ожидается, он будет представлен в августе. И правительство, и руководство ФНБ дали понять, что не возьмут на себя ответственность за одномоментную выплату долга, если кредиторы будут настаивать на его досрочном погашении. «Правительство однозначно не будет выплачивать долги БТА, потому что нет сейчас таких денег», — говорит г-н Жандосов. Возможность если не банкротства, то консервации БТА правительством учитывается, о чем говорит поступивший в парламент законопроект* по вопросам совершенствования законодательства о платежах и переводах денег. Он предусматривает создание стабилизационного банка и одновременную передачу активов и обязательств банка другому банку добровольно или в принудительном порядке. А еще раньше АФН приняло постановление о добровольной передаче депозитов из одного банка в другой. «Уполномоченный орган может создавать стабилизационный банк со стопроцентным участием государства, куда будут переводиться частично или полностью активы и пассивы банков при их консервации. Если не произойдет реструктуризация на тех условиях, которые предлагает правительство, как раз стаббанк и пригодится для спасения хотя бы части активов проблемных банков», — пояснил Ораз Жандосов. Вместе с тем внешний долг БВУ значительно снизился за первый квартал 2009 года — с 39,2 до 35 млрд тенге. В рамках антикризисной программы на стабилизацию финансового сектора страны направлено, по данным ФНБ «Самрук-Казына», 716 млрд тенге. Правительство не только компенсирует отсутствие внешнего фондирования, предоставляя банкам деньги на кредитование экономики, но и, вливая деньги в капитал, облегчает банкам выплату займов. Да и деньги, выделенные на рефинансирование ипотеки и МСБ, по сути, увеличивают ликвидность банков. С бизнеса сняли бремя Поддержка малого и среднего бизнеса в конечном счете также направлена на решение задачи года — обеспечение занятости. «Есть меры абсолютно типичные, например поддержка МСБ — это классическая западная мера, по учебнику, во многих странах это было сделано еще раньше. Если начался кризис, то надо делать ставку на МСБ. Он создает рабочие места, что является чрезвычайно важным в период кризиса, когда идут массовые увольнения на крупных предприятиях», — говорит Екатерина Шипова. МСБ через банки выделено 120 млрд тенге (один миллиард долларов по старому курсу), причем 70% этой суммы — на рефинансирование действующих кредитов и лишь 30% — на новые проекты. Это позволило снизить эффективную процентную ставку до 12,5%, в то время как рыночные ставки сегодня доходят до 20% и выше. Правительство, увеличивая долю средств на рефинансирование, старалось облегчить жизнь заемщикам, которым трудно выплачивать долги по прежним ставкам, да еще и после девальвации тенге, ведь традиционно в Казахстане валютой займа является доллар. Но есть и еще одна цель — улучшение или хотя бы замедление дальнейшего ухудшения качества активов банков. То же самое и с ипотечными займами, на рефинансирование которых выделено также 120 млрд тенге. Для бюджетников действующие ипотечные кредиты подешевели до 9%, для всех остальных — до 11. Это снизило суммы выплат по кредитам и в конечном счете уменьшит число неработающих активов. Большая доля рефинансирования МСБ означает, что на руки денег предприниматели не получили. Да, им снизили долговое бремя, и у них, возможно, появятся дополнительные средства, но, судя по динамике денежной массы, в экономике денег больше не становится. Деловая активность падает, а уменьшение объемов производства в первом квартале 2009 года, по данным Агентства по статистике, наблюдалось во всех 14 областях республики. Нужно отметить, бизнесу правительство помогает не только деньгами. В 2008 году были приняты изменения и дополнения в Налоговый кодекс, которые значительно снизили фискальную нагрузку на бизнес. В феврале введен мораторий на проверки МСБ. Хотя отечественные предприниматели все равно недовольны налоговой политикой государства и считают, что она не стимулирует развитие бизнеса и выход предприятий из тени, российские эксперты высоко оценивают меры правительства Казахстана по поддержке МСБ. «У нас вызывает даже некоторую зависть та программа, которая связана с помощью малому и среднему бизнесу в Казахстане. Принятие нового налогового законодательства, продление моратория на проверки, льготные условия получения кредита для МСБ — это все очень правильно и продуктивно. Мы очень надеемся, что этот опыт будет перенят в России», — говорит г-жа Шипова. В очереди за помощью По словам председателя совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбека Баталова, сегодня уже произошла адаптация бизнеса к кризису: «Мы это видим по торговым сетям — падение более-менее приостановилось. Это позитивный импульс». Г-н Баталов представляет интересы частного сектора в антикризисном совете, созданном при правительстве 10 марта нынешнего года для диалога государства и бизнеса. «В рамках антикризисного совета, в рамках обратной связи мы тесно сотрудничаем с бизнесом и выясняем, что ему нужно в первую очередь. Мы вносим в программу изменения в соответствии с потребностями бизнеса. Важно не просто иметь саму программу — ничего качественного за короткое время создать невозможно — важно иметь инструменты ее совершенствования, внедрения и контроля. И не только по вертикали исполнительной власти, но и через общественные организации. Я думаю, в Казахстане этот процесс поставлен наиболее продуктивно и реально. Мы работаем с российскими, украинскими и бизнесменами из других стран и видим, что там такого контакта через государственно-частное партнерство нет», — говорит глава Форума предпринимателей. Антикризисный совет разрабатывает меры поддержки крупных и средних предприятий, которые не были охвачены программой помощи МСБ. По словам Раимбека Баталова, речь идет об адресной помощи потенциально конкурентоспособным отраслям и отраслевым компаниям через субсидирование кредитной ставки. Как это будет осуществляться на практике, какие конкретно компании получат такую помощь, пока рано говорить. Но, как пояснил глава ФНБ «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов, правительством отобраны приоритетные для диверсификации экономики отрасли и предприятия (в пример он привел производство продуктов питания), и им, возможно, будет предложено субсидировать кредитные ставки аналогично программе субсидирования ставок для компаний агропромышленного комплекса (АПК) по линии Минсельхоза. В то же время он подчеркнул, что уменьшение процентных ставок по программе поддержки МСБ — практически то же самое субсидирование. Большие тоже плачут Крупные предприятия также испытывают негативное влияние второй волны кризиса, о чем говорит снижение в первом квартале индекса физического объема промышленной продукции в стратегических отраслях — горнодобывающей, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, обрабатывающей. Пришлось до лучших времен отложить реализацию намеченных крупных проектов. Как сообщили «Эксперту Казахстан» в Министерстве индустрии и торговли, из-за нехватки денег перенесены на более поздние сроки проекты добычи общераспространенных полезных ископаемых, стройиндустрии и металлургической промышленности. По просьбе инициаторов до 2010 года отложено строительство следующих предприятий: завода по производству легковых шин премиум-класса АО «Ordabasy — Nokian Tyres» в связи с приостановкой сотрудничества стратегическим партнером компанией Nokian Tyres; горно-металлургического комбината по переработке никель-кобальтовых руд месторождения «Шевченковское» — из-за падения мировых цен на никель; горно-металлургического комплекса на руднике «Шалкия» ТОО «Шалкия Цинк» в связи в нерентабельностью проекта в условиях стабильного падения цен на цинк. Чтобы поддержать прорывные инвестиционные проекты, правительство в рамках антикризисной программы выделило один миллиард долларов. По информации ФНБ «Самрук-Казына», планируется реализовать 25 проектов в области энергетики, транспортной инфраструктуры, нефтегазовой отрасли и обрабатывающей промышленности на общую сумму 19,5 млрд долларов, 3,5 млрд долларов из этой суммы составит государственная помощь. Кредитование проектов намечалось начать в мае, однако пока ФНБ не делал никаких заявлений по этому поводу. Отнюдь не все предприниматели затаились в ожидании конца кризиса. Многоотраслевой холдинг Astana Group, имеющий интересы в ретейле, АПК, дистрибуции автомобилей, даже в условиях кризиса продолжает расширять свое присутствие на перечисленных рынках. Президент холдинга Нурлан Смагулов рассказал о планах развития бизнеса: в Актобе будет открыт новый торговый центр, в Костанае — самая большая в Центральной Азии фабрика по производству макарон. «Фондируемся и здесь, и за рубежом, используя различные инструменты», — сказал г-н Смагулов, отвечая на вопрос об источниках финансирования строительства фабрики. Он считает, что и к ретейлу в Казахстане сохраняется интерес со стороны международных торговых сетей. В пример он привел торговые сети Zara и Mango, которые планируют открыть свои магазины в принадлежащем холдингу торгово-развлекательном центре «Мега» в ноябре этого года. В ожидании спроса Эффект от досрочного освоения средств, выделенных на МСБ, в чем отчитались практически все банки, пока незаметен. Эксперты считают, что параллельно с финансовой поддержкой бизнеса должна проводиться политика по поддержанию конечного спроса. Правительство пытается решить эту проблему двумя путями — через обеспечение занятости и увеличение бюджетных расходов на социальные нужды. За первый квартал число безработных составило 611 тыс. человек, уровень безработицы с января по апрель вырос с 6,7% до 7,2. Но эта цифра могла бы быть и больше. Сравнивая опыт России и Казахстана в борьбе с кризисом, директор департамента стратегического анализа российской аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев отмечает, что у нас ситуация с безработицей лучше: «В Казахстане в феврале она выросла на символические 1,4 процента, а в России рост наблюдался на 33,8 процента». Правительство дважды пересматривало бюджет на 2009 год (в Казахстане впервые принят трехлетний бюджет — на 2009–2011 годы). Были скорректированы прогнозы относительно доходной части, увеличен объем расходов. Доходы включают дополнительные трансферты из Нацфонда в сумме 347 млрд тенге. При этом 320 млрд были перенаправлены на социальные программы и программы по трудоустройству. «Хотя эти деньги будут осваиваться по упрощенной схеме — по закону о госзакупках, понятно, что они пока до экономики не дошли. Поэтому эти меры еще не вызвали рост конечного спроса», — считает Ораз Жандосов. По его мнению, падение экономики продолжится во втором квартале. В первом, по данным Агентства по статистике, ВВП упал на 2,2%. По мнению Раимбека Баталова, спрос зависит от денежной массы, а также оживления деловой активности. «Сюда можно отнести и решение об увеличении казахстанского наполнения, чтобы деньги уходили не на импорт, а казахстанскому товаропроизводителю», — добавляет он. С этим утверждением согласна и Екатерина Шипова: «Для наших двух стран важнее в первую очередь импортозамещение, то есть переориентация экспортного спроса с основных продуктов на те, которые производятся внутри страны. Это гораздо более актуально, и объявление индустриализации в том числе решает эту проблему». Игорь Николаев считает невнимание к поддержке внутреннего спроса недостатком как российской, так и казахстанской антикризисной программы. «Есть правильные слова по реализации инфраструктурных проектов, поддержка МСБ и другое. Инфраструктурные проекты — это хорошо, но стержнем программы должно быть стимулирование спроса. В этом Казахстан не смог избежать той же серьезной ошибки, что и Россия», — говорит эксперт. Пока трудно сказать, насколько эффективна антикризисная программа. Ее практическая реализация, по сути, началась только с момента размещения госсредств в банках, а произошло это в конце февраля — начале марта. Только со второй половины апреля банки активизировали рефинансирование МСБ и ипотечных займов. А ведь при кризисе каждый день дорог. Теперь нужно дожить до осени, чтобы понять, удалось ли нам остановить падение. Светлана Грибанова, корреспондент «Эксперт Казахстан» Республика 03.06.2009 Малый бизнес получил сполна? Евгения ПЛАХИНА Государство досрочно справилось с одной из главных своих антикризисных задач – деньги на поддержку малого и среднего бизнеса полностью освоены на месяц раньше назначенного срока. Об этом сообщил недавно заместитель председателя Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Кайрат Айтекенов. По его данным, выделенные правительством 127 млрд тенге взяли в кредит 2408 субъектов МСБ. Предполагается, что теперь государство сделало для отечественных бизнесменов все, что могло. Но почувствовали ли помощь сами предприниматели? С таким вопросом мы обратились к представителям бизнес-сообщества. Не так уж и дешево Предприниматели, желавшие получить кредиты по госпрограмме, столкнулись с рядом проблем, главная из которых — непомерно высокие процентные ставки, уверен вице-президент Торгово-промышленной палаты Серик Туржанов. Положит ельный - Сейчас предприятия сворачивают свою деятельность в связи с тем, что деньги дорогие. Год назад ставка в 12,5% была приемлемой для бизнесменов, сейчас — это дорого, — заявил он. — Надо понять, что на валютном рынке деньги очень дорогие. Многие предприниматели раньше брали кредиты под 12%, потом банки повысили ставки в одностороннем порядке до 18%, а сегодня они доходят до 22% годовых, — пояснил г-н Туржанов. Только в таких условиях, считает он, предприниматели могли согласиться рефинансировать уже имеющиеся займы (ставки по которым сегодня доходят до 22%) под 12,5%. Это одна из причин, по которой выделенные на поддержку МСБ средства были освоены до назначенного срока. И хотя завершилась эта программа досрочно, начиналась выдача «экспресс-помощи» бизнесменам со скрипом. - Банки вместе с «Самрук-Казына» целый год валяли дурака! Вместо того чтобы давать деньги предпринимателям, «Самрук-Казына» держал их в банках на депозитах. Они выделяли банкам деньги под 7,5%, а на депозиты клали под 11—12%, поэтому выгоднее было держать их на депозитах, — пояснил он. Довести же деньги до конечных получателей удалось, как считает г-н Туржанов, только благодаря давлению на банки. - Банкиры не хотели пропускать эти деньги. Просто благодаря нажиму премьер-министра и президента это получилось. Когда пригрозили, что деньги придется вернуть, плюс еще 10%, банки все выдали. Оказывается, на банкиров тоже есть управа, — отметил он. Бизнесмены получили деньги, однако, считает предприниматель, выделенная правительством сумма — лишь двадцатая часть того, что требуется сегодня МСБ. А раз взять остальное негде, значит, надо задействовать другие методы. - Помимо этих рычагов, нужно задействовать другие — понижение административных барьеров, понижение налогов. Это бы очень позитивно сказалось на деловой активности в стране, — добавил бизнесмен. Поддержали... банкиров Исполнительный директор Форума предпринимателей Мунавара Палташева считает, что деньги, по сути, были выделены не на поддержку МСБ, а на поддержку финансового сектора. А до конечного адресата — бизнесменов — льготные кредиты так и не дошли. - Банки по-другому дают определение малому бизнесу, нежели это сказано в Законе «О частном предпринимательстве». То есть в законе говорится, что на предприятии должно быть не менее 50 сотрудников, с оборотом не менее 60 000 МРП. А банки считают, что у малого бизнеса должны быть обороты до 1 миллиона долларов! Откуда у них такие обороты? Фактически, это наш реальный средний бизнес, — сказала «Республике» г-жа Палташева. Более того, по ее мнению, банкиры, выдав единожды дешевые кредиты, получили эти ресурсы в долгосрочное и, самое главное, бесконтрольное пользование. - Государство дало под небольшой процент кредиты банкам, чтобы те, в свою очередь, дали их предпринимателям. Первый оборот этих денег уже пошел, кредиты начинают возвращать. Можно было бы контролировать второе использование этих денег, следующим людям дать их под низкий процент. Но, как выяснилось, весь остальной период, на который банки получили госкредиты, государство контролировать их не будет, — пояснила она. Много бумаг, высокие проценты Заместитель председателя партии «Адилет» Сырым Мухамеджан, напротив, считает, что среднего бизнеса у нас в стране нет, а для малого «льготные» процентные ставки крайне высоки. - Когда в Европе малому и среднему бизнесу дают кредиты под 1—2%, поднять наш сектор МСБ на ставках в 12,5% не представляется возможным, — сказал г-н Мухамеджан. Более того, он также сомневается, что деньги действительно дошли до предпринимателей. - Из всех знакомых, кого я спрашивал, денег по госпрограмме никто не получил. Некоторые ходят по нескольку месяцев и никак не могут оформить кредит. Деньги выделены большие, но бумажная волокита и высокие требования к предпринимателям замедляли процесс, — отметил г-н Мухамеджан. По мнению экономиста, государству надо не заботиться о собственной прибыли, а создавать все условия для того, чтобы бизнес сохранял рабочие места. Это относится и к расходованию государственных средств на поддержку МСБ. ...Кто прав — государственные управленцы или независимые эксперты — сейчас сказать сложно. Эффект (положительный или отрицательный) от принятых мер станет виден позже, когда выяснится, заработали ли выделенные деньги. Но что-то заставляет думать, что об успешном выполнении этой части антикризисной программы к тому времени ответственные чины благополучно «забудут». Республика 04.06.2009 За что задержали Серика Туржанова? Евгения ПЛАХИНА В пресс-службе Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью подтвердили факт задержания учредителя ТОО «Фирма КИIК», вице-президента Торгово-промышленной палаты и вице-президента Независимой ассоциации предпринимателей Серика Туржанова. Новость шокировала бизнессообщество, его коллеги склоняются к версии, что задержание связано с резкой критикой предпринимателя в адрес правительства. Исполнительного директора Форума предпринимателей Мунавару Палташеву сообщение о задержании коллеги повергло в шок. - Первая мысль, которая промелькнула у меня в голове, что задержание связано с его ярким выступлением на телеканале «Казахстан». Но, с другой стороны, он общественной деятельностью занимался очень продолжительное время и не было никаких движений в его сторону, — сказала г-жа Палташева. По ее мнению, когда в стране задерживают представителей бизнеса одного за другим — это должно наводить на определенные размышления. Для президента Алматинской ассоциации предпринимателей Виктора Ямбаева новость о задержании Серика Туржанова стала настоящим ударом. - Я в тяжелейшей депрессии. Серик Туржанов — не олигарх, он не выходил за рамки среднего бизнеса. Он не ездит в Ниццу и не участвует в тусовках прожигателей денег, — сказал г-н Ямбаев. Глава алматинской ассоциации опасается, что задержание Серика Туржанова связано, в первую очередь, именно с его общественной деятельностью. - Я серьезно опасаюсь, что, имея возможность, финансовая полиция сведет с ним счеты по полной — за его гражданскую позицию, за его критику действий правительства и самой финансовой полиции. Я выражаю твердую уверенность в том, что Серик Туржанов — настоящий патриот страны, порядочный и честный человек, — отметил Положит ельный он. Такого же мнения придерживается и президент Независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов. Он уверен, что Серика Туржанова задержали именно из-за его общественной деятельности, а задержания и аресты он называет рейдерской схемой, хотя они и проводятся под маркой борьбы с лжепредпринимательством. Все это, по мнению главы НАП, приведет к тому, что государство получит себе серьезных оппонентов в лице предпринимателей. - Сегодня из бизнесмена государство пытается сделать политика. Лишив бизнесмена всех материальных благ, они сделают из него политика. Из Серика получится неплохой политик, — резюмировал он. В свою очередь, президент Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат Доскенов не связывает задержание Серика Туржанова с критикой действий правительства, так как свобода слова, по его убеждению, это конституционное право граждан. Однако он уверен, что Серик Туржанов — честный человек и с его задержанием правоохранительные органы «перегнули палку». По мнению же директора Центра аналитических исследований «Альтернатива» Андрея Чеботарева, Серик Туржанов «попал в волну» задержаний и арестов. - Как известно, крупными бизнесменами и топ-менеджерами у нас занимается Комитет национальной безопасности. А у структур вроде финансовой полиции свои разборки с предпринимателями. В рамках той «волны» уголовного преследования крупных бизнесменов финпол, видимо, решил взяться за своих «клиентов». В стране сейчас сложилась такая атмосфера, что силовые структуры практически пользуются вседозволенностью, — пояснил политолог Время 6 июня 2009 | Золотые слова Виктор ЯМБАЕВ, глава Алматинской ассоциации малого и среднего бизнеса -Туржанов не олигарх, он не выходил за рамки среднего бизнеса. Он не ездит в Ниццу и не участвует в тусовках прожигателей денег. Положит ельный Сказано в газете “Республика” по поводу недавнего задержания зампреда Торгово-промышленной палаты РК Серика ТУРЖАНОВА. Время 10 июня 2009 | Александр КАЛИНИН, вице-президент Казахстанской ассоциации оценщиков: Причем здесь “КИIК”? Мадина АИМБЕТОВА Руководители предпринимательских объединений просят избрать для задержанного на днях заместителя Положит ельный председателя Торгово-промышленной палаты (ТПП) РК Серика ТУРЖАНОВА (на снимке слева) меру пресечения, не связанную с лишением свободы. С личным поручительством за своего коллегу они обратились в Сарыаркинский районный суд Астаны и к генеральному прокурору, о чем заявили на прошедшей вчера в Алматы пресс-конференции. Напомним, Туржанов - зампред ТПП, руководитель нескольких ассоциаций предпринимателей и учредитель ТОО “Фирма “КИIК” - был задержан 2 июня финансовой полицией в Астане по подозрению в соучастии в хищении бюджетных средств при проведении Национальной переписи населения. 15 июня Сарыаркинский районный суд Астаны будет рассматривать вопрос об избрании Серику Туржанову меры пресечения. В связи с этим президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ, президент Союза защиты предпринимателей и собственников Василий РЕЗВАН, президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Нурсадык АБИШЕВ и вице-президент Казахстанской ассоциации оценщиков Александр КАЛИНИН (на снимке справа) решили лично поручиться за коллегу и подали в суд соответствующее ходатайство. На прессконференции они сообщили, что еще ряд предпринимателей намерены последовать их примеру. - В соответствии с законодательством поручитель несет ответственность в случае каких-то нарушений со стороны поручаемого, - заявили участники пресс-конференции. - Согласно Кодексу об административных правонарушениях РК, это до тысячи месячных расчетных показателей. То есть мы несем личную ответственность за то, что Серик Туржанов будет являться по вызову следователя и т.д. Представители бизнес-сообщества также обратились к генеральному прокурору страны с просьбой проверить, насколько законным был обыск, проведенный сотрудниками финансовой полиции в алматинской квартире Туржанова в ночь с 3 на 4 июня. По словам Василия Резвана, подозрения вызвал тот факт, что постановление о проведении обыска, вынесенное 2 июня, было санкционировано 2 или 3 мая. Кроме того, они просят в своем обращении генпрокурора Кайрата МАМИ передать дело Туржанова из финпола в КНБ и создать межведомственную следственную группу для более тщательного и объективного расследования. - Серик Туржанов должен находиться на свободе, - говорит Нурсадык Абишев. - Я думаю, что он невиновен. Того же мнения придерживается и Александр Калинин, который в подтверждение своих слов привел несколько цифр. - На подготовку инструментария для переписи было выделено 1 миллиард 144 миллиона тенге, - говорит он. - По курсу до девальвации - чуть более 9 миллионов долларов, или 74 тенге на человека. Разговор идет не о бланках, а об инструментарии. В эти деньги входили сумки, шарфы, бейсболки, ручки, удостоверения для переписчиков. Сумму в $9 миллионов устанавливали не коммерсанты, а государство. Вопрос-то вот в чем: участие компании “КИIК” в подготовке этого тендера - нулевое. Если у тебя налажено производство и ты реально можешь выполнить работу намного дешевле, почему не взять себе разницу? Это коммерция. И всем это понятно. Почему говорят, что эти деньги “разворованы”? Это прибыль! Это коммерческая услуга, господа! Если бы государственная компания выиграла этот тендер - тогда, ради бога, ищите нарушения! Мадина АИМБЕТОВА, фото Владимира ЗАИКИНА и Ляззат ТАЙКИНОЙ-ТРЕТЬЯКОВОЙ, Алматы kapital.kz 11 июня 2009 Нефинансовая поддержка. Раимбек Баталов Положит ельный Именно реальной помощи субъектам МСБ в последнее время уделяется достаточно серьезное внимание через финансовые и нефинансовые меры. Финансовые меры мы все знаем: это 3 транша по государственной антикризисной программе, и сейчас рассматривается вопрос о 4-ом транше – адресной помощи отраслевым компаниям. Я бы хотел обратить внимание на нефинансовые меры, которые, к сожалению, одномоментно бизнес не почувствует. При правительстве создан Антикризисный совет, который очень четко реализует принцип государственно-частного партнерства. Его возглавляет Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов, заместителями являются вице-премьер Серик Ахметов и я как представитель бизнес-сообщества. Мы работаем по 3 направлениям: административные барьеры, административная реформа и экономический блок. Все «горящее», первоочередное для бизнеса на данном этапе пропускается через этот антикризисный совет. Среди конкретных мер очень важное место занимает блок, касающийся проверок, которые затрагивают каждого предпринимателя практически ежедневно. Готовятся поправки в закон о частном предпринимательстве, где будут регламентированы проверки и в этой части к 1 июля вносятся 67 поправок в законы и кодексы: налоговый, административный и таможенный. Мы добиваемся систематизации и сокращения беспредела со стороны госорганов. Созданы 22 рабочие группы, которые методом «гильотины» сокращают нормативные документы, которыми пользуются проверяющие органы. Такая работа ведется по каждому ведомству. Будет оказана помощь 17 отраслям относительно защитных мер по снижению либо повышению пошлин. В ближайшее время будут внедрены разработанные нами вопросы унификации целевого назначения на землю. Мы работаем над упрощением, минимизацией бумажной волокиты, связанной с этими вопросами. Многие вопросы в Антикризисном совете решались бы быстрей, если бы у нас было больше объединенных ассоциаций предпринимателей, имеющих профессиональных экспертов, потому что есть проблемы, которые трудно решить без отраслевого анализа, без баз данных по предприятиям. Эксперты на созданных правительством площадках могли бы кратно усилить рабочую группу. У ассоциаций есть возможность очень быстро систематизировать ту проблематику, которую сегодня нужно решать в первую очередь, то есть предприниматели смогли бы сами себе улучшать условия в гораздо больших объемах, нежели это происходит на сегодняшний день. Тем не менее, могу сказать, что в рамках Антикризисного совета все эти реформы мы постоянно торпедируем, создан штаб во главе с вице-премьером Сериком Ахметовым. Это реальный пример государственно-частного партнерства. Я думаю, что уже к осени по ряду вопросов бизнесмены уже почувствуют улучшения. Эксперт Казахстан» №23 (217)/15 июня 2009 Посевная шагает по стране Положит ельный Вице-президент ТПП тоже попал под подозрение Череда громких арестов в Казахстане продолжилась. Второго июня финполиция задержала владельца ТОО «Фирма КИIК» Серика Туржанова. Впрочем, он более известен как вице-президент Торгово-промышленной палаты республики и председатель ассоциации товаропроизводителей Алматы, регулярно критикующий в печати экономическую политику казахстанских властей. Помимо г-на Туржанова, в тот же день был арестован заместитель председателя Агентства по статистике Бирлик Мендыбаев, а несколькими днями ранее другой зампред — Нурман Баянов, а также генеральный директор «Фирмы КИIК» Александр Нисанов. Им предъявлено обвинение в хищении госсредств в особо крупных размерах. Все эти аресты оказались взаимосвязаны — как выяснилось, г-ну Туржанову в ближайшее время тоже предъявят обвинение — его подозревают в соучастии в хищении бюджетных средств при проведении национальной переписи населения. Об этом заявил официальный представитель финансовой полиции Мурат Жуманбай на пресс-брифинге в минувшую среду в Астане. По данным следствия, из всей суммы, выделенной на проведение переписи, на само мероприятие было потрачено 379 млн тенге. Остальная сумма — 764, 8 млн — была расхищена должностными лицами агентства и руководителями частных предприятий. Нурман Баянов возглавлял конкурсную комиссию по госзакупкам на приобретение переписного инструментария — бланков для национальной переписи. На участие в тендере, проводившемся комиссией, было подано 14 заявок. Все они были отклонены конкурсной комиссией, кроме одной — заявки «КИIК», которая закупила бланки на сумму 183,3 млн тенге у типографии «Взлет». Сама же фирма «КИIК» изготовила инструментарий лишь на сумму 144, 9 млн тенге. «При составлении бюджетной заявки должностные лица статагентства на основании фиктивного ценового предложения на один бланк заявили стоимость в 15 тенге. После принятия бюджетной заявки Баяновым был утвержден расчет стоимости одного бланка на сумму 7 тенге, перед закупом данная сумма вновь необоснованно была им же изменена на 17 тенге», — сказал г-н Жуманбай. Таким образом, поставщику была произведена оплата на сумму всего предусмотренного бюджета, в результате чего более 700 млн тенге были похищены. Реакция бизнес-сообщества последовала незамедлительно. Президент Союза защиты предпринимателей и собственников, юрист Василий Резван заявил, что руководители деловых ассоциаций не хотят вмешиваться в ход следствия, но «должны отметить факты нарушения законодательства». В частности, обыск в алматинской квартире гна Туржанова был проведен в ночь с третьего на четвертое июня с санкции прокурора города Астаны от третьего мая. Правозащитник полагает, что финпол сам изготовил документ, чтобы дискредитировать прокуратуру в глазах суда и иметь рычаги воздействия на работников прокуратуры. Кроме того, г-н Резван предложил изменить меру пресечения г-ну Туржанову на подписку о невыезде. Он готов поручиться за арестованного сам; также подобные поручительства готовы дать президент ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Нурсадык Абишев, вице-президент казахстанской ассоциации оценщиков Александр Калинин, президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев и ряд других предпринимателей. Кроме того, на прошлой неделе стало понятно, что аресты могут продолжиться. Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» намерен проверить все сделки «Казахстан темир жолы» и «КазМунайГаза» по отчуждению активов. Нарушение законодательства при подобных сделках инкриминируется экс-руководителю «Казатомпрома» Мухтару Джакишеву. Кстати, как и предсказывал наш журнал, правоохранительные органы обратили внимание на чиновников, работавших с руководством урановой компании. Руководитель следственной группы Комитета национальной безопасности Владимир Петровский считает, что без покровительства чиновников государственных органов г-н Джакишев вряд ли смог бы вывести из-под контроля государства урановые рудники и предприятия. Мегаполис № 22 (434) от 15.06.2009 Серик Туржанов: У меня всё было чисто... Сергей ТУНИК Друзья и коллеги задержанного предпринимателя Серика Туржанова выступают в его поддержку и готовы поручиться за него в случае освобождения из-под стражи. Это может произойти сегодня, если Сарыаркинский суд Астаны посчитает нужным заменить нары СИЗО на подписку о невыезде. В частности, глава Ассоциации рынков и предприятий торговли Нурсадык Абишев, президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев, вице-президент Казахстанской ассоциации оценщиков Александр Калинин и правозащитник Василий Резван заявили на пресс-конференции, что готовы нести ответственность до 1000 МРП, «что Туржанов будет являться по первому вызову следователя в органы дознания». Также они выражают сомнения в виновности бизнесмена, ходатайствуют о создании межведомственной следственной группы и передаче дела в Комитет национальной безопасности. В прошлый понедельник «Мегаполис» сообщил, что к Туржанову не допустили адвоката. В тот же день мы получили факс из финансовой полиции с опровержением: «С момента задержания по подозрению в совершении пособничества в хищении бюджетных средств на сумму 764,8 миллиона тенге Туржанову С. его близкими родственниками согласно ордеру №042710 от 2 июня, выданному юридической консультацией района Сарыарка г. Астаны, было обеспечено участие адвоката Айткалиевой Х.К., которая до настоящего времени осуществляет защиту конституционных прав подозреваемого. Отмечаем, что Туржанов С. обеспечил себя указанным защитником ещё с момента привлечения его Положит ельный в качестве свидетеля. То есть с 22 апреля». По мнению президента независимой ассоциации предпринимателей Казахстана Талгата Акуова, Туржанов в большей степени пострадал за свою общественную работу: – Бизнес сегодня в тяжёлом положении. Поэтому предприниматели вынуждены часто выступать на очень неудобные для властей темы. Буквально месяц назад Серик говорил нам, что на фирме идут проверки, но утверждал, что у него «всё чисто и нормально»… Мы считаем, что Туржанов невиновен. Если любого учредителя станут сажать за то, что натворил директор его предприятия, то тогда вообще нет смысла открывать своё дело… В НАП вообще считают, что арест Туржанова сильно ударил по предпринимательству в целом. Как считает вицепрезидент ассоциации Тимур Назханов, «бизнесмены просто запуганы. Они и раньше не очень-то осмеливались высказываться, но эти события – они похожи на показательную порку – чтобы никто не высовывался, не критиковал действия правительства и местных властей». – Тимур, но совсем недавно мы гордились бурным развитием предпринимательства в Казахстане – по сравнению с соседями… – Да, не так давно мы чувствовали себя достаточно комфортно. – Вот так, в прошедшем времени? – Мне кажется, что сегодня мы скатываемся к советской системе взаимоотношений с жёсткой субординацией, порядками, когда марионетки по стойке смирно приветствуют любые решения госорганов и не высказывают критических замечаний. Но только в спорах и диалогах рождается истина, благодаря им можно совершенствовать процессы, иначе далеко мы не уйдём. Общественным организациям надо просыпаться – они в последнее время притихли. – В связи с кризисом? – Не только. В регионах предпринимателей заставляют подписывать меморандумы… – Чтобы поддержать социальное согласие в обществе… – Боюсь, только для того, чтобы закрутить гайки. – Можно ли расценивать задержание Туржанова как предупреждение бизнесменам: ребята, давайте работать честно? – Правила игры придумывают не бизнесмены, а государство. У каждого министерства и ведомства свои правила в виде различных подзаконных актов. Что касается Серика Туржанова, то здесь прослеживается слабость закона о госзакупках. И МВД, и депутаты, и предприниматели давно говорили, что это, возможно, самая коррупционная сфера. А разработчики придумывают то, что им выгодно. Чтобы поставщики услуг были от них зависимы. А тут еще и кризис. А бизнесменам надо как-то выживать, платить людям зарплату, платить налоги. И участвовать в играх по правилам, которые придумали не они. А ситуация такая: или ты соглашаешься на них, или тебя выкинут. Это всегда игра в одни ворота, в которой предприниматель – крайний. Он вынужден идти на соглашения с коррупционерами. Посмотрите, многие чиновники, получая небольшую зарплату, очень неплохо живут. Какие у них дома, какие машины! Ездят лечиться за границу, даже с семьями. Даже служащие среднего звена. И никто этого не скрывает. Они не боятся, что завтра у них кто-то спросит: а на какие доходы ты все это купил? За зарплату в 300-400 долларов? Потому что записано на родственников… Понятно, что хищения бюджетных средств приняли огромные масштабы. И борьба идет не с причиной, а с последствиями. Но это не решение проблемы. Потому что система госзакупок не меняется. А в ней напрямую прописаны коррупционные нормы. В странах Европы это давно решили: там все максимально прозрачно. Есть возможность обжаловать результаты любого конкурса – причем в ускоренном порядке. Там чиновники боятся, что их могут в чем-то обвинить. А у нас не боятся. Потому что система, придуманная ими, их же и защищает… От редакции В четверг Серику Туржанову все-таки предъявили обвинение, а в пятницу официально продлили меру пресечения – арест – на два месяца. По словам адвоката арестанта Хамиды Айткалиевой, её подзащитного обвиняют в содействии должностным лицам в совершении преступления. То есть в пособничестве в растрате бюджетных средств. Компетентное мнение Мурат Абенов, депутат мажилиса: – Все, что делается в рамках правового поля, не должно отпугивать людей. Кто честно работает, кто не обманывает государство, кто платит налоги, кто не использует коррупционных схем – тому бояться нечего. А кто злоупотребляет, те, конечно, должны бояться. Только страх является сильнейшим аргументом того, чтобы соблюдать закон. Если все делается по закону, то методы принуждения и преследования со стороны правоохранительных органов являются профилактикой преступлений. Ведь государство должно не только раскрывать преступления и задерживать тех, кто их совершил, но и заниматься профилактикой и информировать об этом общество. Градус страха будет повышаться у тех, кто нарушает закон. И это правильно. Последние аресты – серьезный сигнал, что теперь государство не будет смотреть ни на звания, ни на должности, ни на прежние заслуги тех, кто совершил преступление. И ощущение тревоги должны испытывать не только бизнесмены, но и чиновники. Если со стороны бизнеса есть нарушения закона, то обязательно есть чиновники, которые этому поспособствовали. А когда ссылаются на несовершенный закон, в частности, нормы о госзакупках, которые якобы так и подталкивают к совершению преступления, то хочу сказать: закон не должен нарушаться, даже если в нем есть какие-то проблемы и недочеты. В ряде случаев это просто оправдание. Да, закон о госзакупках очень сложный, но при этом на 90% он исполняется, а нарушения фиксируются только в части конкурсных процедур. С другой стороны, работа над этим законом идёт постоянно. Лично у меня претензии не к нему, а к его исполнению. Закон не идеальный, но у меня куча претензий к тому, как планируются государственные закупки, какие цены назначают, какие суммы выделяются, почему средства выделяются «с запасом»? Обратите внимание на скандальные тендеры. Во всех этих процедурах средства запланированы с избытком. А для чего они так были запланированы? Возможно, первоначально был преступный умысел. И почему на один и тот же компьютер или на одну и ту же школу запланированные средства отличаются на 20-30-40 процентов?! Скорее всего, и предприниматели это знают: если тендер запланирован с «запасом», значит, он предназначен «для своих». В нем заранее все предопределено и участвовать нет смысла. А если сумма госзакупок рассчитана точно по рыночной цене, то есть возможность такой тендер выиграть. Поэтому нам очень важно усилить вопрос планирования средств при проведении госзакупок. Азат Перуашев, председатель НЭП «Союз Атамекен»: – Конечно, в связи с этими арестами в бизнес-среде появилась определенная обеспокоенность. Но я хочу отметить один очень важный аспект. Если будет доказано, что люди действительно совершали хищения, либо отмывали деньги, то, конечно, вор должен сидеть в тюрьме. Это однозначно. Потому что это не бизнес. Это криминал. И мы должны очень четко отличать, что есть бизнес, а что есть преступление. В этой связи, как мне кажется, правоохранительные органы должны работать более прозрачно и говорить общественности о том, что происходит на самом деле. Сегодня все мы видим, что для государства нет священных коров, нет неприкасаемых. С точки зрения рядового гражданина, в том, что уголовные дела возбуждаются, невзирая на чины, связи и регалии, есть элемент риска. Но с другой стороны, элемент равенства перед законом. Поэтому я надеюсь, что теперь правоохранительная, судебная, да и вся правовая система в целом покажет, насколько они прозрачны и справедливы. Что касается политической подоплеки в некоторых громких арестах… Вот взять того же Джакишева. Если руководитель национальной компании вдруг окольными путями оказался собственником 60% запасов стратегического сырья, то какая тут политика, елки-палки?! Тут надо искать меркантильный интерес! Я знаю господина Джакишева, знаком с ним, высоко ценю его как умного, толкового менеджера. С другой стороны, если он свой ум и свой интеллект не на службу государству, все-таки «Казатомпром» – это государственная компания, а на получение собственной выгоды, то извините… Но, конечно, все это надо доказать, и до тех пор пока суд не сказал, что он виновен, он для меня не виновен. Сейчас, как мне кажется, мы проходим экзамен на зрелость, в том числе и в глазах общественности, и в глазах бизнеса: все должно быть по закону и в рамках закона. И в этой связи параллельно надо работать и над законодательной базой. Потому что коррупция как вода, только дай возможность, и она обязательно просочится. Если будет малейшая лазейка, ею непременно воспользуются… Записала Динара БИСИМБАЕВА, Астана Наша газета, Костанай Не налетайте на бизнес, как саранча» Предприниматели ждут закона, который не даст проверкам превратиться в произвол №25, 377, 18 июня 2009 С 1 июля в Казахстане прекращается действие моратория на проверки субъектов малого и среднего бизнеса. В общей сложности он длился полтора года. Предприниматели свою жизнь в «зоне покоя» очень одобряли. Но больше такие запреты приниматься не будут. Почему? На сей счет есть два мнения. Одно - бизнес злоупотреблял доверием и существующие законы нарушал. Второе - моратории будут не нужны после того, как новая концепция о проверках обретет форму закона. Путь закона Она обретает прямо сейчас. До 1 июля законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам частного предпринимательства» должен быть принят обеими палатами Парламента и поступить на подпись главе государства. Президент в курсе того, как он нужен предпринимателям. Недаром на специальном совещании, где подводились полугодовые итоги реализации антикризисной программы, он «напутствовал» проверяющих фразой, вынесенной в заголовок. И тогда же говорил о необходимости быстро принять закон и подзаконные акты, которые сузят безбрежные права контролеров, фискалов и прочая. Насколько реально получить закон под занавес моратория, вопрос, который сегодня волнует бизнес? - Мы получили законопроект из мажилиса. 18 июня будем рассматривать его в первом чтении, 22 июня - во втором. Положит ельный И, безусловно, вернем его в нижнюю палату на доработку, - говорит сенатор Евгений АМАН. - Логика, которая вела разработчиков изменений, ясна и ее в целом нужно принять, но есть ряд моментов, с которыми, например, я не могу согласиться. И не только я. Говорю это, потому что сейчас как раз идет активная работа с законопроектом в комитетах. Есть в нем вещи, на мой взгляд, просто утопические. Это, например, попытка в законе определить масштабы микробизнеса как организации самозанятых граждан. Ну при чем здесь бизнес? Самозанятый ищет, чем заработать, но он нигде не регистрируется, не платит налогов с этого своего занятия. Еще один момент, более серьезный. Предлагается изменить параметры отнесения субъекта к категориям малого, среднего, крупного бизнеса. Параметры эти - численность работающих и совокупный годовой оборот - значительно укрупняются. Например, к малому бизнесу предложено отнести тех, чей оборот сегодня 70-75 млн тенге, а завтра его предельная планка должна подняться до 2 млрд тенге. По среднему - с 400 млн до 10 млрд тенге, то есть подъем в 25 раз. Что мы будем иметь в итоге? Неминуемые бюджетные потери. С точки зрения налогообложения - массовый уход вчерашнего среднего бизнеса в так называемую упрощенку. Кстати, вы спрашивали, при чем тут изменения законодательства по проверкам. Ну хотя бы при том, что штрафы для малого, среднего и крупного бизнеса принципиально разные. Там, где малых журят, средним уже дают подзатыльники. В денежном выражении, конечно. Но повторяю, как раз сейчас все это анализируется, обсуждается в сенате. С нашими поправками 24 июня проект поступит в мажилис. Если случится, что со всеми нашими предложениями мажилисмены согласятся, то документ, принятый Парламентом, тут же пойдет на подпись к главе государства. Но безоговорочное одобрение у нас большая редкость, мажилисмены, наверняка, еще поработают с законопроектом... Однако я уверен, что до конца месяца депутатами он будет принят. А так как президент не раз высказывал свою заинтересованность в том, чтобы появился закон, облегчающий бремя проверок для бизнеса и отменяющий такие исключительные меры, как мораторий, то, полагаю, все будет сделано быстро. Нарушали Мораторий в Казахстане считается длящимся. Хотя фактически его вводили дважды. И второй этап как раз был под вопросом. С одной стороны, предприниматели настаивали, что за время работы без проверок они никого не отравили, не сожгли и казну не обманули. С другой стороны, сонм уполномоченных органов настаивал, что все не так уж гладко. Особенно тверды в своей позиции были налоговики. Но как раз отсутствие изменений в законодательство о проверках, которые были обещаны давно, склонили чашу весов в пользу предпринимательства. Хотя президент и требовал от лидеров крупных бизнес-объединений, чтобы поручились за честность казахстанского предпринимательства. Поручились. Однако налоговые органы подводят свои итоги. На основании хронометражных обследований, которые имели право проводить во время моратория. По данным областного налогового департамента, на 1 июня 2009 года по области было проведено 297 таких обследований и в 216 случаях было установлено несоответствие заявляемых доходов в сторону их занижения на сумму 219,2 млн тенге. Это лишь малая доля того, что происходит в регионе, подчеркивают налоговики, ведь у нас зарегистрировано более 54 тысяч субъектов малого предпринимательства. Можно спорить, торгующие, например, нередко жалуются как раз на необъективность хронометражных обследований. Но есть и факты, которые невозможно опровергнуть - При недавно проведенных визуальных наблюдениях с участием представителей Костанайского филиала НЭП «Союз «Атамекен» только за один день было установлено неприменение контрольно-кассовых машин у половины обследованных предпринимателей в торговых домах областного центра, - говорится в информации, предоставленной «НГ» налоговым департаментом по Костанайской области. Что есть - то есть. Любой покупатель подтвердит. И действительно, не в Талапкере или где-нибудь в наурзумском отдалении, а в «столице» области. А это, как ни крути, стремление скрыть размер дохода. Как читать будем - С другой стороны, то, как налоговые органы пытаются сегодня заставить предпринимателей не скрывать доходы, на грани фола, - говорит исполнительный директор Ассоциации содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области Петр СУХИНИН. - Точнее, за гранью. Костанайским предпринимателям не дают приобретать патенты на ту сумму, которую они заявляют. Налогики уверены в сокрытии. Но в конце концов право самому просчитывать свои доходы дано предпринимателю законом. Так что за методики работы во время моратория к налоговой службе тоже есть серьезные претензии... С 1 июля все проверки, в том числе и налоговые, будут разрешены. Надеемся, что изменения в законодательстве не дадут контролю превратиться в произвол. Говорю так, потому что представляю в области Форум предпринимателей Казахстана, который в основном и разрабатывал новую концепцию по проверкам. Кстати, почему-то многие предприниматели считают, что будет принят некий единый закон о проверках. Это не так. Изменения вносятся в 79 законов и кодексов, действующих в РК и регламентирующих действия тех или иных уполномоченных органов. Так что если вас придет проверять противопожарная служба и вам покажется, что она не права, придется пользоваться ведомственным законодательством. - Однако основы основ сведены будут в Административном кодексе, - говорит Аман. - По крайней мере, там четко и внятно будет прописано, что при проведении любых проверок может считаться нарушением: отсутствие акта на проведение проверки, неознакомление с ним проверяемого, отсутствие оснований для проверки и так далее. Перечень из 12 подпунктов. Так что начинать советую с этого кодекса. Галина КАТКОВА Вечерний Алматы 20.06.2009 50 миллионов для бодрости Такова цена участия предпринимателей Алматы в программе индустриализации. Но можно ли получить эти деньги? В четверг в акимате южной столицы прошло расширенное совещание, на котором были рассмотрены некоторые проблемы развития предпринимательства и индустриализации отечественной экономики. Поводом для встречи стала инициатива президента страны Нурсултана Назарбаева о переходе на пятилетнее планирование и формирование программ по форсированной индустриализации. Аким Алматы Ахметжан Есимов, председательствовавший на заседании, задал тон обсуждению, которое носило характер открытого обмена мнениями по самым злободневным вопросам, стоящим перед малым и средним бизнесом (МСБ) в условиях глобального экономического кризиса. Такое общение могло бы стать примером того, как реально должен проходить взаимовыгодный диалог между властью и бизнесом. Сегодня такой диалог актуален, как никогда. В условиях экономического кризиса большое значение имеет поддержка отечественных инвесторов и предпринимателей. Малый и средний бизнес Казахстана оказался в весьма непростых условиях. Очевидно, что без поддержки государства удержаться на плаву, а тем более выйти на новый уровень нашим бизнесменам будет весьма непросто. Козырная карта министерства Вице-министр Министерства экономики и бюджетного планирования (МЭиБП) РК Жанар Айтжанова рассказала участникам совещания о том, как ее ведомство намерено поддерживать казахстанские бизнес-структуры. По ее словам, министерством разработан паспорт проекта для составления карты индустриализации республики. Этот документ должен стать гарантом рационального размещения и использования производственных сил. Карта индустриализации позволит определить, какие проекты, предложенные отечественными предпринимателями, достойны получения господдержки. Вице-министр напомнила, что в ее ведомстве в мае нынешнего года был открыт интернет-портал, на котором представители малого и среднего бизнеса смогут презентовать свои проекты. При удачном раскладе специалисты министерства одобрят тот или иной проект, и он попадет в карту индустриализации Казахстана. Эта карта, по ее словам, должна стать основой развития страны до 2020 года. После бойкого выступления г-жи Айтжановой можно было сделать вывод: бизнесмены должны освоить портал и правильно сделать заявку своего проекта. А дальше ждать ответа из министерства. Если ответ будет положительным, то счастливчикам почти гарантированы господдержка и дополнительное финансирование как из местного, так и из респуб¬ликанского бюджетов. Вице-министр добавила, что для участия в республиканской карте индустриализации стоимость проекта должна составлять не менее 50 млн. долларов. Для предприятий агропромышленного сектора и пищевой промышленности эта цифра снижена до пяти миллионов "американцев". Вопросы без ответов Мажорное настроение вице-министра сменилось устойчивой задумчивостью, после того как генеральный директор Алматинского завода тяжелого машиностроения (АЗТМ) Жетписбай Едигенов напомнил о том, что еще три года тому назад АЗТМ подавал в МЭиБП заявку и презентовал проект переноса завода и его реконструкцию. Ответа из Министерства машиностроители так и не дождались. Для участников заседания тема реагирования или, вернее, нереагирования чиновников МЭиБП на просьбы и заявки предпринимателей оказалась очень болезненной. Положит ельный Аким города Алматы также попытался получить у вице-министра внятные ответы на свои вопросы. По каким критериям специалисты министерства будут отбирать проекты? Есть ли гарантия того, что авторы заявок получат хоть какой-то ответ из министерства? Какие льготы получат бизнесмены в том случае, если их проект попадет в республиканскую базовую карту индустриализации? Можно ли предпринимателям надеяться на реструктуризацию долгов? И почему министерство не занимается ревизией и инвентаризацией тех проектов, которые были положены в дальние министерские столы и благополучно забыты? В Алматы тем временем уже сформирован портфель заявок из 188 проектов на 1,57 трлн. тенге. – Сама по себе идея хорошая, но от идеи до реализации зачастую возникает большая пропасть. У нас было очень много проектов со стороны Минэкономики. Кластерная программа, 30 корпоративных лидеров, прорывные проекты – локомотивы экономики. Где они, эти локомотивы? Есть хоть один, который потащил бы нашу экономику? Здесь необходимы конкретика, детализированный подход. Важно вникнуть в суть решений, бизнес-сообщество должно понимать, какие преференции и льготы получит предприниматель, вошедший в базу карты, – заявил Ахметжан Есимов. Скорее всего, вице-министр не ожидала этих вопросов или была уверена, что очередной прожект ее министерства вызовет всеобщий "одобрямс". Так или иначе, но г-жа Айтжанова ограничилась общими фразами о господдержке и финансировании из госбюджета бизнес-проектов. Неожиданно для самой себя, покидая трибуну, вице-министр заявила о справедливости критических замечаний акима города и своей полной поддержке его видения проблем индустриализации и развития малого и среднего бизнеса. Наденем продовольственный пояс Не секрет, что больше всех в налаживании диалога с властью заинтересованы сельхозпроизводители, которые мечтают о тех временах, когда им можно будет продавать в городе свою продукцию без посредников, поборов и запретительных мер ретивых чиновников. Фермеры обратились к градоначальнику с просьбой возобновить в Алматы работу сельскохозяйственных ярмарок. Это реальная помощь как сельчанам, так и городским жителям, которым не придется втридорога брать продукты у перекупщиков. Городские предприниматели поддержали сельских коллег, говоря о том, что одной из приоритетных задач, обозначенных Нурсултаном Назарбаевым на встрече с бизнесменами, стало обеспечение продовольственной безопасности страны. Ахметжан Есимов был полностью солидарен в этом вопросе с участниками заседания. – Мы не должны отдавать свои позиции на продовольственном рынке зарубежным производителям. Нужно использовать имеющийся потенциал. На продовольственном рынке есть ниши, где наши фермеры и предприниматели могли бы использовать свои возможности, – сказал аким. Безусловно, такой возможностью станет возобновление работы сельскохозяйственных ярмарок в Алматы. Более масштабные перспективы глава города видит в создании продовольственного пояса вокруг южной столицы. С этим трудно не согласиться. Во-первых, будет в определенной мере решена проблема занятости как среди сельчан, так и среди горожан. Во-вторых, создание продовольственного пояса – это строительство необходимой инфраструктуры: дорог, рынков, магазинов, развитие транспортного сектора. Оживление работы предприятий малого и среднего бизнеса в целом. Кроме того, алматинцы будут иметь возможность получать экологически чистые сельхозпродукты. Говоря о необходимости взбадривания малого бизнеса, нужно сказать и о том, что сегодня деловая активность этого сектора экономики оставляет желать лучшего. Из-за объективных и субъективных причин многие частные предприятия приостановили свою деятельность. Их сотрудники сегодня пополняют ряды безработных. Кроме того, снижается доля налоговых поступлений. Начальник управления предпринимательства и промышленности Алматы Бахытжан Сапиев заявил, что правительством страны для поддержки малого и среднего бизнеса осуществляется стабилизационная программа. В настоящее время реализуется третий транш программы, по которому 46,5 млрд. тенге предусмотрено для южной столицы. Освоение составило 43,1 млрд. тенге на 416 заемщиков. Такое финансовое вливание дало возможность предпринимателям, получившим кредиты, вздохнуть свободнее. Кроме того, в рамках государственных закупок по городским бюджетным программам на 2009 год предусмотрено проведение 1257 конкурсов на общую сумму 99 млрд. тенге. На сегодняшний день проведено 728 конкурсов на 71 млрд. тенге. Предприятиями города с восемью национальными компаниями, входящими в фонд национального благосостояния "Самрук-Казына", по результатам проведенных тендеров были заключены контракты на общую сумму 180 млрд. тенге. Прощание с мораторием Вполне понятную тревогу бизнесменов вызывает окончание первого июля моратория на проверки малого и среднего бизнеса. Предприниматели опасаются, что возобновившиеся проверки могут помешать росту деловой активности. Гн Сапиев признал, что существующая система контроля зачастую избыточна по отношению к добросовестным предпринимателям и недостаточна к тем, кто пытается обойти законодательство. Чиновник напомнил, что на рассмотрение в мажилис внесен проект Закона "О государственном контроле и надзоре". Этот документ определит деятельность проверяющих органов. Контролеры должны будут перестроить свою работу таким образом, чтобы не создавать дополнительные трудности законопослушным бизнесменам. По мнению Бахытжана Сапиева, оснований для волнений у наших деловых людей быть не должно. Исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева добавила, что ожидаются изменения и в законопроекте "О частном предпринимательстве". Дух и буква этого закона в первую очередь предусматривают профилактику и предупреждение, а не наказание бизнесменов. Подводя итог совещания, Ахметжан Есимов заявил, что по окончании моратория все проверки должны проходить в рамках правового поля. При акимате города будут организованы общественные приемные, которые возьмут на себя работу по отслеживанию количества и тематики проверок малого и среднего бизнеса. – Наша задача – не мешать добросовестным предпринимателям, а защищать их и пресекать нарушения законодательства со стороны МСБ и со стороны госорганов, ведущих проверку. А к бизнесу у меня одна просьба: платите налоги, – заключил Ахметжан Есимов. Александр ГРИБАНОВ Вечерний Алматы К вам едет ревизор! 22.06.2009 Казахстанские предприниматели с тревогой ожидают 1 июля. Именно в этот день заканчивается действие моратория на проверку малого и среднего бизнеса (МСБ), объявленного президентом в конце 2007 года Оправдал ли себя запрет на проверки? У чиновников и предпринимателей мнения по этому вопросу противоположные. Положит ельный Результаты скромные К примеру, начальник управления предпринимательства и промышленности Алматы (где сконцентрирована основная часть МСБ) Бахытжан Сапиев оптимизма не высказывает: – С момента введения моратория на проверки малого и среднего бизнеса ситуация кардинально не поменялась. Ожидания по увеличению объема поступлений в бюджет и выходу бизнеса из "тени" не оправдались. За 2008 год количество активных субъектов МСБ сократилось на 1,1 процента, численность работающих – на 6,1, выпуск продукции – на 14,2 процента. Поступления в местный бюджет составили 161,7 млрд. тенге, но увеличились они не за счет вышедших из тени нелегалов, а за счет вновь зарегистрированных субъектов МСБ. В общем, все показатели, по словам господина Сапиева, со знаком минус. (Тут, конечно, нужно напомнить, что именно с 2007 года в Казахстане и начался кризис. Поэтому при сравнении показателей за разные годы этот фактор является весьма существенным. – Ред.). А вот в чем начальник управления и предприниматели едины во мнении: мораторий – не панацея, если параллельно не вносятся изменения в законодательные акты. Потому как при действующем законодательстве мораторий – мера вынужденная и своевременная. Система государственного контроля, по мнению господина Сапиева, сегодня излишне жесткая по отношению к добросовестным предпринимателям и совершенно неэффективна к недобросовестным. Контроль носит не превентивно-профилактический характер, а карательный. Что не поощряет бизнес к законопослушности и не позволяет предпринимателям защитить свои права. Господин Сапиев предлагает следующие меры: 1. Существующие процедуры регистрации, перерегистрации, реорганизации, получения разрешений упростить, сократить по времени, перевести их на бесплатную основу. 2. Изменить существующую систему проверок. Основанием для проверки могут быть: заявление предпринимателя об открытии, реорганизации, закрытии предприятия, жалобы потребителей. Для налоговиков – постановка на учет, потеря связи с налогоплательщиком более двух отчетных периодов, снижение поступлений в бюджет свыше 30 процентов. На одну единицу МСБ у нас приходится до 56 государственных структур, контролирующих, регулирующих, указующих. И все они в предвкушении выстроились у стартовой полосы в ожидании 9 часов утра 1 июля. Законодательная неопределенность позволяет им проводить проверки без серьезной мотивации, вне графиков и закидывать предпринимателей административными взысканиями. А вот аким Алматы Ахметжан Есимов на жизнеспособность малого и среднего бизнеса смотрит более оптимистично. Для предпринимателей города предусмотрено выделение кредитов на общую сумму 50 млрд. тенге по ставке 14 процентов годовых. Созданный при акимате Деловой совет отстоял немало важных нововведений для МСБ. В частности, для снижения административных барьеров предполагается сокращение времени регистрации собственников с 19 до 12 дней, стоимости этой услуги – с 26 до 20 тысяч тенге, сокращение времени на открытие предприятий с 12 до 6 дней, стоимости этой услуги – с 15 до 11 тысяч тенге, сокращение сроков получения разрешений на строительство с 231 до 81 дня. Как преодолеть взаимное недоверие? У директора центра обслуживания предпринимателей "Секрет+Сервис" и Алматинской ассоциации предпринимателей Владимира Ермакова несколько иные цифры и аргументы: – Несмотря на кризис, в республике не наблюдается резкого снижения поступлений в госказну. Но зато меньше предприятий уходило в "тень" (почти треть их приостановили активную деятельность). И если государство заинтересовано в преодолении кризиса малой кровью, необходимо остановить процесс замораживания производства. В Алматы, где МСБ составляет почти треть от республиканского, поступления в бюджет от предпринимательства составляют более 60 процентов, но в других регионах этот показатель значительно меньше, поэтому средняя по стране цифра налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в казну составляет всего 16–18 процентов. В стране, где первую скрипку играет нефтегазовый, добывающий сектор, естественно, что больше внимания уделяется тому, от кого больше отдача. Это в Европе, Азии, где нет ни нефти, ни газа, малый бизнес имеет особый авторитет, нам-то что напрягаться. Однако в сырьевых отраслях занято не более десятой части трудоспособного населения, как жить остальной? Эту задачу и мог бы решить малый и средний бизнес: занятость людей, снижение отчислений на пособия по безработице, компенсации, затраты на обучение и переобучение безработных. Одним словом, малый и средний бизнес способствует сохранению социального спокойствия в стране. Как-то это мы еще недопонимаем. Повышенное внимание МСБ уделяется в кризисные времена. Но вот уже на протяжении 18 лет взаимные претензии государства и предпринимателей остаются на прежнем уровне. К примеру, настаивают предприниматели на налоговых каникулах для начинающего бизнеса, как это принято в других странах. А правительство – им: были вам уже налоговые каникулы, так вы норовили государство обмануть. Действительно, в начале 1990-х МСБ в течение двух лет работал на себя, через два года ушлые ребята банкротились, закрывались, чтобы через пару месяцев открыть новую фирму с тем же персоналом и теми же стульями... Таких предпринимателей было мало, но они подпортили имидж всего бизнеса. Тогда кто-то из законопослушных бизнесменов выдвинул идею: государству брать имущество МСБ как бы в залог на период налоговых каникул, и если предприятие объявляет себя банкротом, то государство экспроприирует у него имущество на сумму невыплаченных налогов. Даже Ассоциация предпринимателей не опровергает фактов лжебанкротства, но таковых среди всей массы предпринимателей мизерное количество, как, впрочем, и среди госслужащих попадаются нечестные люди. Недаром финполиция задерживает нечистых на руку чиновников с методичностью часового механизма. Но, вместо того чтобы направить свою энергию на выявление недобросовестных предпринимателей, под обструкцию попали все подряд. – Есть подозрение, что самим контрольным органам теневой бизнес выгоден, – говорит Владимир Александрович. – Пока проверки будут носить карательный, а не профилактический характер, коррупцию мы не изживем. Потому что из 56 проверяющих кто-нибудь да найдет хоть маленькое нарушение. Ассоциация уже согласна на частичные налоговые каникулы для тех предприятий, которые работают на производство продукции, а значит, выполняют программу импортозамещения. Действительно, для раскрутки даже маленького цеха нужно время, маркетинг, оборудование, на рынок производитель выходит, как правило, через несколько лет. Налог в такой ситуации выглядит как издевка. Это не торговля, не парикмахерская, не фитнес-салон, где наличные поступают уже после первого клиента. Тем более что реальным производством у нас занимается так мало людей, что погоды в казне они не делают. Но какой это будет стимул для патриотов! Увы, видимо, не нужны чиновникам патриоты. Ну и, конечно, извечные проблемы с деньгами. Опять дадим слово господину Ермакову: – Для развития МСБ нужна производственная и социальная инфраструктура. У нас же 1 киловатт-час присоединяемой электроэнергии стоит 60–70 тыс. тенге. Горводоканал провел реорганизацию, решил переоформить договоры, за что требовал отдельную плату. Когда выдавались деньги второго и третьего транша, банки отмалчивались, потом уже их заставили кредитовать малый бизнес. На поддержку 400 алматинских проектов выделено из бюджета 40 млрд. тенге. Но получили их в основном предприятия торговли и центры развлечений. Ассоциация не могла выбить деньги для мебельного производства, для создания красок по немецкой технологии. От производителей требуют такие залоги, что предприниматель не берет кредит под 12,5 процента. В США для малого бизнеса предусмотрено 0,5 процента, в Японии вообще беспроцентный кредит. Давайте жить по меморандумам Удивительная страна Китай: по наблюдениям иностранных журналистов, Поднебесная не только не страдает от мирового кризиса, но и процветает. Хотя в прошлом году экономика Китая стояла на грани краха. Потому что была ориентирована исключительно на внешний рынок. Но сегодня внешний рынок сжался для всех экспортеров. И китайцы переориентировались на внутренний рынок, который, как известно, является гигантским. Результат: в то время как в других странах останавливаются крупнейшие заводы, в Китае рост производства составляет 9 процентов. Но переориентирование сопровождалось снижением цен на предметы первой необходимости. И теперь китайцы приобретают товары друг у друга. За границей же закупают подешевевшие энергоносители и обанкротившиеся банки Европы. Специалисты подсчитали, что лет через 10 Китай будет владеть 20 процентами всей мировой банковской системы. Кстати, и российские экономисты призывают свое правительство скупать на Западе новейшие технологии, пока они продаются, и недорого. К слову, Ахметжан Есимов признался, что в условиях спада деловой активности и платежеспособного спроса задача государства – стимулировать внутренний спрос путем приобретения товаров и услуг на собственные нужды. Давайте, как китайцы, покупать свое, родное. Правда, тут имеются в наличии два скользких момента. Во-первых, нас так долго учили любить импортные потертые джинсы, что отечественные товары или продукты вроде уже и покупать непрестижно. Второе – казахстанские предприниматели любят предлагать правительству для поддержки малого бизнеса радикальные меры: или совсем закрыть границу для товаров-аналогов, или поднять таможенные сборы так, чтобы импорт на самой границе захлебнулся. Ассоциация предлагает заключить меморандум между предпринимателями и контролирующими органами: предприниматели исправно платят налоги, выполняют все требования законодательства, а фискалы им не перекрывают кислород и занимаются теми, кто работает вне правового поля. А мы предлагаем другой меморандум между отечественными производителями и потребителями: мы приобретаем все наше, но цены при этом не растут. Между прочим, по собственному опыту знаю: наши продукты питания намного вкуснее и безопаснее некоторых привозных. Элиша Кодинец Эксперт Казахстан №24 (218)/22 июня 2009 Неравный брак Наше сотрудничество с партнерами в рамках Таможенного союза (ТС) должно сопровождаться ускоренным развитием отечественной перерабатывающей промышленности – иначе мы рискуем потерять ее Формирование Таможенного союза идет полным ходом – две недели назад Казахстан, Белоруссия и Россия на встрече в Москве согласовали таможенный тариф, а на этой неделе, в четверг, комиссия ТС будет рассматривать проект единого Таможенного кодекса. Если все пойдет как задумано, то уже в следующем году начнется введение единых таможенных тарифов и члены союза начнут переговоры о совместном вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО). Через два года внутренние таможенные границы исчезнут. Руководители стран – подписантов соглашения о ТС уверены, что союз поможет запустить механизмы свободной торговли (что никак не удается уже более десяти лет) и придать новый импульс развитию экономик наших стран. Но при этом для каждой страны помимо общих выгод он сулит собственные издержки. Это все придумал Черчилль Разговоры о создании ТС ведутся почти пятнадцать лет. За это время потенциальные участники – Россия, Белоруссия, Казахстан и время от времени примыкающие к ним Киргизия и Таджикистан – пытались отменить тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле. Стороны уверенно говорили о запуске режима свободной торговли (официально он и был запущен) – но каждый раз выяснялось, что слишком много противоречий между партнерами. В итоге ни таможенный союз, ни режим свободной торговли толком не заработали. Провалом закончилась попытка создания Единого экономического пространства – подписанное в 2003 году Россией, Белоруссией, Казахстаном и Украиной соглашение натолкнулось на позицию Киева, который переориентировался на евроинтеграцию. Пожалуй, лишь Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) стало работоспособным механизмом (именно в рамках этой организации в последние годы шла работа по созданию ТС), но и она постоянно подвергается критике как бюрократическая и неэффективная организация. Положит ельный Российские эксперты видят в постоянных неудачах руку Запада. «Причиной того, что наши страны никак не могли договориться, являлось долгое время постоянное давление извне – со стороны США и стран Европы. Запад всегда контролировал любые попытки интеграции на постсоветском пространстве и старался не допустить хоть малейшее усиление России в этом направлении», – уверен заместитель гендиректора московского Центра политических технологий Сергей Михеев. Страдали же рядовые участники рынка. По мнению президента Алматинской ассоциации предпринимателей Виктора Ямбаева, «таможенная политика строилась так, чтобы выстраивать административные барьеры между государствами». Сложностей добавляли несогласованные тарифы на грузоперевозки. Скажем, президент Белоруссии Александр Лукашенко несколько лет назад пожаловался, что затраты на доставку трактора «Беларус» в Казахстан практически сопоставимы со стоимостью его производства. На глобальном уровне интерес России в создании Таможенного союза понятен – возможность расширения доступа на ближайшие рынки сбыта и связанное с этим укрепление экономических (а значит – и политических) связей с Минском и Астаной. Оговоримся – речь не идет об угрозе потери суверенитета. «Надо все-таки знать и Нурсултана Абишевича и Александра Григорьевича: они прекрасно понимают это и будут действовать соответственно при обсуждении этой темы», – замечает по этому поводу старший научный сотрудник Российского института стратегических исследований Аждар Куртов. При этом у Казахстана и Белоруссии тоже есть основания стремиться к созданию ТС (помимо заботы о благе малого и среднего бизнеса). Устранение лишней границы и увеличение грузопотоков будет выгодно не только российским импортерам, но и РК с РБ – странам-транзитерам для России. Правда, для того чтобы транзитные коридоры через РК заработали на полную мощность, необходимо решить целый ряд проблем организационного характера (см. «На границе грузы ходят хмуро» [1]). Экспортеры сырья, поставляющие продукцию российским переработчикам, тоже останутся в выигрыше – например, наши угольщики, снабжающие уральские электростанции, и горняки, отсыпающие руду российским металлургам. О дивный новый союз Недавние московские переговоры членов ЕврАзЭС тоже проходили в нервозной обстановке. Могло показаться, что они обречены на провал. Накануне встречи российское Минэкономразвития опубликовало «Основные направления таможенно-тарифной политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Документ лишь вскользь упоминает ТС. Добавила сомнений и «молочная война» между Россией и Белоруссией – недолгая, но скандальная. Неудивительно, что сообщение о том, что Москве, Астане и Минску удалось согласовать таможенный тариф – ключевое решение для формирования ТС – вызвало скепсис у экспертов. Аждар Куртов по этому поводу заметил: «Несколько месяцев назад я участвовал в круглом столе, на котором выступал нынешний генсек ЕврАзЭС – Таир Мансуров. Так вот тогда он сказал, что единый таможенный тариф согласован на 40%…. Мне весьма интересно, как за весьма короткий срок стороны сумели устранить все свои многолетние разногласия по тарифам? Кто поступился прежними позициями?». По мнению г-на Куртова, ответы на эти вопросы мы так и не получим. Но и Бог с ними – ведь теперь появился шанс на то, что Таможенный союз наконец заработает. Старший эксперт АО «Институт экономических исследований Раушан Пердебаева считает, что благодаря ТС в рамках ЕврАзЭС облегчится переток товаров и капиталов. Союз должен создать основу для глубокой производственной интеграции партнеров из «большой тройки». «С началом функционирования ТС будет создан единый рынок с населением более 170 миллионов человек и суммарным ВВП почти в 2 трлн долларов по итогам 2008 года. Он будет очень привлекательным для инвесторов… Безусловно, ТС обеспечит более высокий уровень взаимодействия трех экономик, что особенно актуально в условиях финансовой нестабильности и глобальных рисков», – уверена г-жа Пердебаева. Правда, у усиливающейся интеграции есть и оборотная сторона. Если представители торговых компаний приветствуют создание ТС, то производители, работающие на внутренний рынок (прежде всего казахстанские), относятся к новому союзу осторожно – они опасаются, как бы конкуренты из России не потеснили их. Первая скрипка Страхи предпринимателей вызывает разница масштабов экономик стран – участниц ТС. Валовой внутренний продукт (ВВП) России в 14 раз превосходит ВВП Казахстана и в 34 раза – Белоруссии. РФ является торговым партнером номер один и для Минска, и для Астаны. Доля северного соседа в нашем экспорте составила 8,7%, в импорте – 18,3%. Напротив, доля Казахстана в российском импорте составляет лишь 2%, в экспорте – 2,8%. Что касается отношений Белоруссии с нашей страной, то Минск для нас в списке внешнеторговых партнеров занимает почетное 28−е место. Очевидно, что Таможенный союз – это не столько союз России, Белоруссии и Казахстана, сколько союз России с Казахстаном и Белоруссией. Создание ТС, вероятнее всего, приведет к тому, что российских товаров на наших рынках станет еще больше. «Средний уровень тарифов в РК в два раза ниже, чем в РФ и РБ. Предварительное рассмотрение согласованных тарифов ЕТТ (единый таможенный тариф. – «ЭК») показал, что из 11 тыс. тарифов более 90% останутся неизменными или увеличиваются по сравнению с действующими в Казахстане ставками», – говорит Раушан Пердебаева. Значит, привлекательность работы с контрагентами из дальнего зарубежья упадет, с россиянами – вырастет. Особенно этого боятся импортеры автомобилей – ведь Ак Орда уже приняла решение о поднятии таможенных ставок на импорт до уровня российских. «У нас был разговор с россиянами по поводу автопрома. Они говорят: «Вы не забывайте, у нас в автопроме работают 100 тысяч человек». Мы говорим: и вы не забывайте! С какой стати российский автопром мучает 250 миллионов на постсоветском пространстве своими «Жигулями» и «Волгами». Вы поддерживайте их как-нибудь по-другому…», – жалуется Виктор Ямбаев. Логика в этом есть. По данным «Автостата», после того как Россия подняла пошлины на ввоз иномарок в возрасте до пяти лет с 25% до 30–35%, их импорт упал в пять раз. Правда, по неофициальным данным, нашим властям удалось добиться от Москвы уступки – в рамках ТС тариф на такие машины составит 25%. Но учитывая, что пока у нас пошлина равна 10%, можно представить, как упадет наш авторынок. При этом ожидается увеличение поставок машинокомплектов с АвтоВАЗа на предприятие «Азия Авто». Также можно ожидать роста импорта из России мебели, продуктов питания, оборудования для предприятий, широкого спектра товаров народного потребления. Все это вряд ли пойдет на пользу отечественному производителю – он и так чувствует себя не слишком хорошо из-за мирового кризиса. Не случайно правительство РК неоднократно заявляло о необходимости защиты национальных игроков от зарубежных конкурентов, производящих аналогичные товары. Очевидно, что эта идея идет вразрез с логикой выстраивания таможенного союза – ведь основным поставщиком товаров, аналогичных тем, что производятся в Казахстане, является та же Россия. А вот в обратном направлении товарные потоки вряд ли вырастут за счет готовой продукции. «Доля казахстанской продукции с высокой добавленной стоимостью пока еще незначительна, – отмечает Раушан Пердебаева. – Российские партнеры по-прежнему больше заинтересованы в поставках сырья и продукции первого передела». По данным корпорации KAZNEX, Казахстан, как основной поставщик, присутствует в 4−х из 50 товарных групп, закупаемых российскими компаниями. Это руды, шлаки и зола; топливо с нефтепродуктами; неорганическая химия и черные металлы. Правда, у Казахстана есть планы по увеличению экспорта мяса. Но пока, по свидетельству г-на Ямбаева, «у нас, к сожалению, дальше забоя на мясо дело не идет. Здесь требуется снижение всех тарифов, а также сертификаций и прочего, приведших страну к полномасштабной коррупции». Сальдо товарооборота за прошлый год составило 7,5 млрд долларов в пользу россиян. Логично предположить, что облегчение условий взаимной торговли лишь усилит сложившийся дисбаланс. «Сырьевая направленность казахстанской экономики привела к тому, что остальные индустрии у нас оказались невыгодными, – рассказывает директор «Института директоров» Сергей Филин. – Многочисленные попытки правительства развить в Казахстане импортозамещение по большому счету ни к чему не привели. Есть, конечно, отдельные производства, которые сумели жить и выжить в этой ситуации. В условиях кризиса таможенный союз и более легкий импорт продукции России и Белоруссии может привести к тому, что и эти предприятия станут нерентабельными. С идеей импортозамещения придется распрощаться надолго». Правда, создать новые производства в Казахстане теоретически могут сами россияне. Предполагаемые в рамках ТС унификация хозяйственных законодательств и выравнивание условий хозяйственной деятельности могут в перспективе значительно облегчить работу российских предпринимательских структур на территориях странучастниц. Тем более что, как отмечал в интервью нашему журналу глава Торгово-промышленной палаты РК Ерлан Кожасбай, налоговое законодательство пока унифицировать не планируется – а в Казахстане намного более привлекательные условия для малого и среднего бизнеса, да и НДС ниже, чем в России (12% против 18%). Поэтому нельзя исключить, что российские бизнесмены начнут переносить свое производство в Казахстан. Учитывая, что основная масса покупателей настроена более лояльно по отношению к российским товарам, нежели к местным, это создаст дополнительное давление на отечественные бренды. Тройной удар Чего теперь точно не стоит бояться – так это засилья импорта из стран дальнего зарубежья. По мнению глав стран – участниц ТС, их решение вступать в ВТО всем союзом позволит ускорить процесс присоединения к крупнейшей мировой торговой организации. «Мы намерены двигаться к ВТО настолько быстро, насколько это возможно для процедуры ВТО», – заявила недавно министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. «Мы надеемся на то, что переговоры <о вступлении в ВТО> могут продвинуться более быстрыми темпами», – заметил в свою очередь замглавы белорусского МИДа Андрей Евдоченко. Но у представителей самой ВТО иная точка зрения. Гендиректор этой организации Паскаль Лами признался, что известие о выходе РФ из переговорного процесса (в связи с принятым решением) вызвало у него «глубокое недоумение». «Решение России, принятое в минувший четверг, отозвать персональную заявку и вместо этого попытаться присоединиться в составе совместного таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном в 2010 году, являющееся первым в своем роде запросом, может затянуть переговоры еще на несколько лет», – констатировали обозреватели The Wall Street Journal. Дело в том, что основополагающий документ ВТО, Марракешское соглашение, допускает присоединение к организации таможенных территорий. Но пока таких прецедентов не было. Учитывая, что членам ТС еще предстоит огромная работа по согласованию механизмов взимания и распределения таможенных пошлин, учета интересов экономик стран, входящих в Таможенный союз, надежды на то, что три страны, между которыми остаются существенные трения по ряду вопросов (еще раз вспомним недавнюю «молочную войну»), смогут выработать консолидированную позицию на переговорах с ВТО, крайне сложно. Лучше новых двух Чего ожидать в итоге участникам рынка из Казахстана от Таможенного союза – вопрос неоднозначный. Теоретически при создании ТС заложен переходный период. В течение трех лет в отношении отдельных, особо чувствительных групп товаров будут действовать внутренние тарифы каждой страны. Причем, как отмечал директор сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев, именно Казахстан зарезервировал ряд позиций, по котором может вводить более низкие или вообще нулевые ставки в отношении импорта из дальнего зарубежья. Более того, по нашим данным, в правительстве РК обсуждается вопрос о введении пятилетнего переходного периода. Остается надеяться, что за это время программы индустриального развития, прорывные инвестиционные проекты, реализуемые в Казахстане при поддержке правительства, будут успешно реализованы и нам удастся наконец создать собственную развитую перерабатывающую промышленность. То есть сделать то, чего не удалось за предыдущие 18 лет независимости. Нас не смогли заставить сделать это конкуренты из дальнего зарубежья – может быть, угроза экономической экспансии со стороны самой дружественной нам державы заставит нас измениться. Юрий Дорохов, Сергей Домнин Gazeta.kz 23.06.09 Проверки-lights для бизнеса К 1 июля 2009 года должны быть приняты поправки в закон "О частном предпринимательстве". Они могут значительно изменить подход к планированию и проведению проверок субъектов частного предпринимательства. Предложенные изменения и дополнения в 67 других законов и кодексов призваны снизить административную нагрузку на бизнес и повысить эффективность работы государственных органов, когда те занимаются контрольными мероприятиями в бизнес-среде. В основу поправок легла концепция, разработанная в ноябре прошлого года Министерством Индустрии и Торговли РК совместно с экспертами проекта USAID по улучшению бизнес среды (BEI). По мнению международных экспертов, подходы, отраженные в концепции, международному опыту в сфере осуществления государственного контроля. соответствуют позитивному В соответствии с концепцией, изменения были предложены в закон "О частном предпринимательстве" в части, касающейся государственного контроля за частным предпринимательством и в 67 других законов и 8 кодексов, определяющих порядок проведения контроля. "До сих пор существующий Административный Кодекс предусматривал штрафы по итогам проверок и только ответственность предпринимателей, носил карательный характер. Сейчас изменения и дополнения, вносимые в Административный Кодекс, предусматривают ответственность обеих сторон, нарушения, выявленные при Положит ельный проверке должны быть устранены в определенные сроки и первичная проверка будет предупредительного характера", - комментирует поправки Игорь Гуцан, международный эксперт по улучшению бизнес-среды. По поручению Президента РК разработанные поправки войдут в силу к 1 июля 2009 года - дате окончания второго моратория на проверки малого и среднего бизнеса (МСБ). Предложенные изменения и в другие законодательные акты уже были приняты Мажилисом и переданы на рассмотрение в Сенат. Помимо проверок большую проблему составляли другие многочисленные инструменты, используемые государственными органами для осуществления контроля над частным предпринимательством, под видом обследований, осмотров, досмотров и т. д. Было предложено также пересмотреть и данные инструменты, с тем, чтобы обеспечить полное законодательное урегулирование контактов госорганов и их должностных лиц с предпринимателями. Соответственно теперь под категорию проверок будут подпадать любые посещения предпринимателя представителем уполномоченного органа, либо запрос необходимой информации касающейся объекта проверки. А сами проверки станут плановыми и внеплановыми. Плановые проверки будут проводиться только в соответствии с планом, который должен быть основан на системе управления рисками. Все субъекты частного предпринимательства делятся на три группы: с высоким, средним и незначительным уровнем риска, для которых , соответственно, определена и периодичность плановых проверок - не более одного раза в год, один раз в три года и в пять лет. Исключение будет сделано лишь в случае проверок в области санитарно-эпидемиологического контроля, ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка, которые смогут проверять объекты высокой степени риска один раз в месяц. В оперативные сроки еще предстоит "рассортировать" субъекты или объекты по категориям риска, с точки зрения каждого отдельного органа. У некоторых уполномоченных органов уже имеется частичная сортировка, но она требует обсуждения и доработки. "Например, с точки зрения санитарного-эпидемиологического надзора к категории с высокой степенью риска должны быть отнесены промышленные производители пищевой продукции, школьные столовые, а к категории с низкой степенью риска - субъекты, торгующие одеждой. С точки зрения противопожарной безопасности к категории с высокой степенью риска должны быть отнесены кинотеатры, школы, а к категории с низкой степенью риска - киоски, уличные торговцы и т.д. В итоге применение данного подхода поможет не только снизить нагрузку на предпринимателей, но и повысить эффективность работы государственных органов и направить их усилия именно туда где это необходимо больше всего", - считает Игорь Гуцан. Согласно новым поправкам уполномоченный на осуществление контрольных и (или) надзорных функций государственный орган будет обязан известить в письменном виде частного предпринимателя о начале проведения плановой проверки не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки. Кроме того, обязательно указание сроков и предмета проведения проверки. Основанием для внеплановой проверки может стать легальное обращение граждан, возникновение угрозы жизни, здоровью людей, окружающей среде и имущественным интересам государства, граждан и юридических лиц, заявление самого субъекта частного предпринимательства… Согласно принятым Мажилисом РК изменениям, все проверки должны проходить обязательную регистрацию в Комитете по правовой статистике Генеральной Прокуратуры РК. В предыдущих редакциях закона "О частном предпринимательстве" были ограничения в этой части, так регистрацию о назначении проверок не проходили в рамках оперативно-розыскных мероприятий, по соблюдению налогового, таможенного и финансового законодательства и др. "Проектом по улучшению бизнес-среды совместно с Форумом предпринимателей Казахстана и Департаментом Развития предпринимательства Министерства Индустрии и Торговли РК проведена большая работа в части анализа проверок субъектов малого предпринимательства государственными контролирующими органами. Так вот "львиная" доля всех проверок приходилась именно на эти контролирующие органы", - говорит Алма Турлыбаева, экономист, консультант проекта BEI (улучшение бизнес-среды в Казахстане). В поправках также значительно усилены права частных предпринимателей в отношениях с контрольнонадзорными органами. Так, например, предприниматель будет иметь право не допускать к проверке должностных лиц государственных органов, прибывших для проведения проверки в таких случаях как: несоблюдение временных интервалов при плановой проверке по отношению к предшествующей проверке; назначение государственными органами проверок по вопросам, не входящим в их компетенцию; превышение либо истечение указанных в акте о назначении проверки сроков, и не соответствующих срокам, установленным законом о ЧП и др. Сегодня предприниматели жалуются, что при проверках происходит изъятие первичной документации. Тем самым приостанавливается на неопределенный срок деятельность предпринимателя. В поправках предложено не допускать изъятия и четко в акте проверки определять задачи проверки, чтобы не было той размытости, которая существует сейчас. Поправки устанавливают четкие сроки проведения проверок в зависимости от объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должны превышать тридцати рабочих дней. "Конечно, при нарушении требований представителями бизнеса и в зависимости от его тяжести, сроки продления проверок будут пересматриваться. Но каждая проверка, даже если она будет повторной, обязательно должна будет пройти регистрацию в органах правовой статистики с обязательным уведомлением проверяемой стороны", говорит г-жа Турлыбаева. Еще один важный момент закона - внедрение государственными контролирующими органами для частного предпринимательства проверочного листа, где четко будут расписаны требования к каждой категории бизнеса. Требования, включенные в проверочный лист, будут основываться на положениях, предусмотренных законами и постановлениями правительства РК, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, имущественным интересам граждан, юридических лиц и государства. При этом требования к частным предпринимателям, содержащиеся в проверочных листах, формируются в соответствии с принципами минимальной достаточности. "Если допустим у вас магазин - то в проверочном листе СЭС, пожарная служба или другой орган уполномоченный проверять вас должны будут отразить все требования. С учетом этих требований предприниматель сам заполняет проверочный лист. И если соблюдены все критерии ведения бизнеса, то на основании проверочного листа проверка как таковая не нужна в принципе. Применение проверочных листов поможет предпринимателям провести свой собственный контроль на предмет соблюдения требований законодательства, снизит длительность проверок, в особенности технических - со стороны СЭС, пожарной службы. Также применение проверочных листов должно оградить предпринимателя от коррупции, а государственные органы от неподготовленных сотрудников", - уверена Алма Турлыбаева. Сегодня предприниматели с тревогой ожидают окончания второго моратория, опасаясь волны проверок. Именно этим продиктована необходимость принятия поправок на момент истечения срока моратория - к 1 июля 2009 года, чтобы нивелировать риски, "смягчить удар" предпринимателей и ввести ответственность и бизнеса, и госструктур. По мнению разработчиков поправок, вообще исключить проверки как таковые нельзя. Должна быть гарантия того, что у каждого из граждан есть право получать качественную продукцию и услуги. Вместе с тем у производителя также должна быть гарантия нормальной и стабильной работы. А это возможно лишь при равной ответственности сторон - государства и частного предпринимательства - перед Законом. Игорь Дмитриев Республика 23.06.2009 Откуда «Нур Отан» знает о коррупции? Ксения БОНДАЛ Положит ельный Воодушевленная последними коррупционными разоблачениями партия «Нур Отан» на прошлой неделе интригующе пообещала новые громкие скандалы. По словам члена президентской партии Мирбулата Кунбаева, помощниками финансовой полиции станут госслужащие среднего звена, которые убедились в искренности ее действий. Возможно, действительно найдутся те, кто станет писать доносы на свое начальство со злым или добрым умыслом, не исключают опрошенные «Республикой» эксперты. Однако в то же время отмечают, что не «Нур Отану» говорить о коррупции. Г-н Кунбаев, напомним, вообще говорил много интересного. Например, о необходимости осуждать на пожизненное заключение расхитителей бюджетных средств, вытрясти из чиновников-коррупционеров все, что они умыкнули у страны, даже если большая часть этого уже потрачена. Судя по всему, «Нур Отан» намерен жестоко вырубать корни отечественной коррупции. И ставки в этом нелегком деле делаются не только на изменения в законодательстве, но и на человеческий фактор, в частности на честных и неподкупных чиновников средней руки. Из страха, а не из честности Главный фактором, определяющим эффективное сотрудничество чиновников с финполом, станет не порядочность и честность первых, а их чувство страха перед последними, высказался президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев. - Проиллюстрирую примером из российской практики. Сейчас в РФ одобрен закон «О сделке с правосудием», согласно которому активному «стукачу» прощаются многие грешки, — рассказал он, напомнив, что этот факт имел место и в СССР. Именно чиновники среднего звена ввергли страну в полномасштабную коррупцию, считает г-н Ямбаев, потому что с небольшими зарплатами государство оставило их выживать самим. - То есть отдали им на съедение МСБ и гражданское население. И они успешно рвут их на части, — заявил собеседник. — Важно, чтобы сейчас финпол не боялся этих разоблачений, не боялся испортить статистику министерствам и надзорным органам. В отличие от г-на Ямбаева, исполнительного директора Форума предпринимателей Мунавару Палташеву обещания «Нур Отана» поразили настолько, что у нее не нашлось слов. - Сейчас я не могу это прокомментировать, потому что у меня пока даже в голове не уложилось то, что было заявлено, — призналась она нашему изданию. К чему интриги «Нур Отана»? Более собранными в разговоре себя проявили политологи. Вряд ли казахстанцев могли удивить слова Мирбулата Кунбаева, финпол и так чуть ли не каждый день делает заявления об арестах, констатировал политолог Сырым Мухаметжан. Он напомнил, что в стране еще существует понятие «презумпция невиновности», то есть пока вина человека, чиновника, управленца не доказана, говорить о коррупционном разоблачении неправильно. - Но если в партии трудятся такие активные и осведомленные люди, то почему они не расскажут об этих пресловутых скандалах через СМИ? К чему эти интриги? — задался вопросом г-н Мухаметжан. — А еще хорошо было бы «Нур Отану» обнародовать список тех разоблачений, которые уже были сделаны при его непосредственном участии. И по результатам можно будет решить, есть ли основания у народа верить обещаниям этой партии относительно коррупционных разоблачений или нет, дополнил собеседник. Действительно, если госслужащие поверят в честность и справедливость расследований фискалов, они пойдут на контакт, согласился политолог. Случится ли это, покажет время. По словам политолога Нурлана Еримбетова, слова г-н Кунбаева станут поводом и веским аргументом к действию для тех, кто решится «копать под своих начальников для того, чтобы занять место безвременно ушедших шефов». - Начнется элементарная борьба за лучшие места, и все средства окажутся в этом деле хороши. Но не стоит жалеть тех, которых «уйдут», потому что, как говорится, всегда кто- то кого-то ест, — призвал политолог. В компетентности озвученных «Нур Отаном» слов он усомнился. - Я верю обещаниям силовых органов, президента о приближающихся коррупционных скандалах. Но «Нур Отан» — это партия, — поделился г-н Еримбетов.- Так что подобные заявления больше смахивают на способ удержаться в политическом седле. Коррупция же не в компетенции «Нур Отана». В массовый характер кампании, объявленной «Нур Отаном», не поверил и директор центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев, хотя и не отрицал саму ее вероятность. На его взгляд, в скором времени обозначатся две тенденции. - Подчиненные будут молчать из опасений, что их начальники имеют связи в том же самом финполе. Но, с другой стороны, будет силен соблазн «свалить» боса или любого другого неугодного чиновника, — указал г-н Чеботарев. — И сейчас сложно понять, какая из них возобладает. Расширив свой комментарий, он добавил, что борьба с коррупцией стала чуть ли ни фишкой «Нур Отана». Это дело, рассуждать о котором легче, чем решать социально-значимые проблемы, добавил Андрей Чеботарев. Время 24 июня 2009 Удар по менялам Руслан БАХТИГАРЕЕВ 17 июня мажилис на пленарном заседании согласился с поправками сената в проект закона “ О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам валютного регулирования и валютного контроля”. Таким образом, документ в целом считается принятым парламентом и на днях будет направлен на подпись главе государства. Согласно законопроекту будут внесены изменения и дополнения в Уголовный и Налоговый кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, а также в законы “ О валютном регулировании и валютном контроле”, “ О Национальном банке Республики Казахстан”, “ О лицензировании”. В частности, предлагается наделить Национальный банк правом устанавливать ограничение маржи по операциям обменных пунктов валют и ужесточить административные санкции за превышения установленных пределов. Если раньше Нацбанк не мог штрафовать обменники за слишком большую разницу курсов покупки и продажи валюты, то теперь (конечно, если закон подпишет президент) он получит такое право. По мнению владельцев обменных пунктов, эти поправки лоббируют те, кто хочет окончательно “похоронить” небанковские обменники. - Все мы помним, как еще в марте текущего года глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО собирался инициировать проект изменений в валютное регулирование о возможной отмене лицензии на валютные операции для небанковских пунктов (см. “Анекдот с бородой”, “Время” от 3.3.2009 г.), - говорит один из владельцев обменных пунктов Валерий ТИМОХИН (фамилия и имя изменены по его просьбе. - Р.Б.). - Тогда у Нацбанка ничего не получилось. Но зато сейчас депутаты дали ему такую возможность. Теперь Нацбанк может установить такой лимит на маржу, что нам будет просто невыгодно работать и останется одно: закрыть свой бизнес. Насколько правы в своих опасениях владельцы обменных пунктов? Так ли страшны парламентские поправки, как они их малюют? Эти вопросы мы задали известным экономистам и общественным деятелям, представителям бизнессообщества. Сергей ЗЛОТНИКОВ, исполнительный директор общественного фонда Transparency Kazakhstan: - Надеюсь, что это не приведет к появлению “черного рынка” валюты. Кроме того, возникает вопрос, способствуют ли такие меры росту доверия к национальной валюте? Только административными рычагами курс не укрепишь. Талгат АКУОВ, президент Независимой ассоциации предпринимателей (НАП): - На мой взгляд, это неправильный подход. Если у обменных пунктов отберут право самостоятельно устанавливать маржу, то возникнет слишком большой разрыв между курсами покупки и продажи. Сейчас обменники работают на небольшой курсовой разнице. Это удобно для всех - и для продавцов, и для покупателей. Кроме того, если этот Положит ельный законопроект будет принят, то и для банковских обменных пунктов будет также устанавливаться маржа. И если сейчас банки могут хоть как-то лавировать в курсовом коридоре, то после принятия закона они лишатся этой возможности. А для банков она очень важна: ведь бывает так, что у них возникает избыток иностранной валюты, тогда банкиры ее реализуют через свои обменные пункты, а при нехватке - наоборот, закупают. На мой взгляд, ужесточать регулирование не следует. Магбат СПАНОВ, экономист: - Сегодня, когда в экономике Казахстана ощущается нехватка валютных ресурсов для погашения внешних займов, эта мера в какой-то степени оправдана. Но она лишний раз демонстрирует, насколько мы далеки от классической рыночной экономики. Для обывателя эти поправки тоже позитивны: благодаря им сократится разница между курсами валют в зависимости от времени суток. Хотя обменные пункты, безусловно, понесут какие-то убытки. Одним словом, я поддерживаю эти поправки, но считаю, что их необходимо было принять еще в те времена, когда шла легализация имущества. Кроме того, в тот период нужно было принять несколько документов для борьбы с теневой экономикой: во-первых, обязать чиновников и членов их семей сдавать декларации о доходах, во-вторых, принять жесткие меры в отношении небанковских структур, занимающихся обменными операциями - обменников, паевых и инвестиционных фондов. Это было бы очень полезно в 2005-2006 годах. А сейчас многие обменные пункты могут из-за потери прибыли закрыться, что, в свою очередь, приведет к их уходу в тень. И мы получим еще один сегмент теневого сектора, где государство вообще потеряет возможность контролировать финансовые потоки. Тем не менее, с точки зрения сегодняшних интересов страны, эти поправки все же позитивны. Виктор ЯМБАЕВ, президент Алматинской ассоциации предпринимателей: - Нацбанк не там ищет виноватых. Ведь валютные спекуляции начались не с обменных пунктов, а с самого Нацбанка и банков второго уровня, которые, по сути, стали магазинами по продаже денег: брали их за рубежом дешево, а своим всовывали втридорога. Вот на этом и строилась мнимая успешность нашей банковской системы. А сейчас Нацбанк станет практически силовой структурой - начнет засылать в обменники своих “ликвидаторов”. Я считаю, что все это глупость. За валютный курс должны отвечать Нацбанк и банки второго уровня. А обменные пункты - лишь операторы, соз-данные для удобства населения. Они - несамостоятельные игроки на рынке. Это мелкие менялы, которые в глобальном плане не делают погоды. Высокая или низкая маржа зависит не от обменного пункта, а от финансовой политики Нацбанка. Если в стране снова начнут циркулировать слухи о том, что грядет очередная девальвация, поверьте мне, в обменных пунктах сразу же подскочит курс. Но диктуют-то его не обменники, а сам Нацбанк! Республика 26 июня 2009 года, № 23 (158) Сдай шефа финполу! Новые аресты обещает бизнесу партия власти Положит ельный Ксения БОНДАЛ / Судя по всему, «Нур Отан» намерен жестоко вырубать корни отечественной коррупции всеми доступными способами. И ставки в этом нелегком деле делает не столько на изменения в законодательстве, сколько на чиновников средней руки. Именно они, по словам представителя партии власти, добровольно помогут финполу с доказательствами. Мы задумались, с чего бы это вдруг чиновникам помогать финполу «сдавать» своих же? Или расчет делается исключительно на честных и порядочных? Отнюдь, сказали нам по этому поводу предприниматели. Главным фактором, определяющим эффективное сотрудничество чиновников с финполом, станет не порядочность и честность первых, а чувство страха, высказался на этот счет президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев. По его мнению, именно чиновники среднего звена ввергли страну в полномасштабную коррупцию, то есть им просто «отдали на съедение МСБ и гражданское население, и они успешно рвут их на части». Исполнительного директора Форума предпринимателей Мунавару ПАлташеву обещания «Нур Отана» поразили настолько, что у нее не нашлось слов. – Сейчас я не могу это прокомментировать, потому что у меня пока даже в голове не уложилось то, что было заявлено, – призналась она нашему изданию. Политологи же отнеслись к обещаниям партии власти без особого удивления. Финпол и так чуть ли не каждый день делает заявления об арестах, констатировал Сырым Мухаметжан, несмотря на то что в стране пока существует понятие «презумпция невиновности». – Но если в партии трудятся такие активные и осведомленные люди, то почему они не расскажут об этих пресловутых скандалах через СМИ? К чему эти интриги? – задался он вопросом и предложил: – А еще хорошо было бы «Нур Отану» обнародовать список тех разоблачений, которые уже были сделаны при его непосредственном участии. По словам политолога Нурлана Еримбетова, заявление партии власти станет веским аргументом к действию для тех, кто решится «копать под своих начальников, для того чтобы занять место безвременно ушедших шефов». В массовый характер кампании, объявленной «Нур Отаном», не поверил и директор центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев. – Подчиненные будут молчать из опасений, что их начальники имеют связи в том же самом финполе. Но, с другой стороны, будет силен соблазн «свалить» боса или любого другого неугодного чиновника. По мнению политолога, сейчас сложно понять, какая из тенденций в итоге возобладает. Мегаполис № 24 (436) от 29.06.2009 Сергей ТУНИК USAID, Всемирный банк и отечественное правительство отчитались в пятницу, как они тратили деньги и что вообще делали, чтобы облегчить жизнь и работу казахстанских предпринимателей в рамках проекта по улучшению бизнес-среды в республике. В пресс-релизе прямо было сказано, что за год неустанного труда «правительством Казахстана были достигнуты заметные улучшения в пяти сферах: открытие бизнеса, получение разрешений на строительство, регистрация собственности, международная торговля и уплата налогов». Собственно, всё то, о чём отечественные предприниматели говорили несколько лет. Понадобилось привлекать импортных экспертов и потратить кучу денег, чтобы совершить этот подвиг. А сколько ещё предложений наших бизнесменов не реализовано нашими же чиновниками?.. Справка «Мегаполиса» В рейтинге простоты ведения бизнеса среди стран Восточной Европы и Центральной Азии республика занимает 12 место, уступая даже Кыргызстану, Грузии и Румынии. На мировой доске почёта у нас 70-е место – выше Польши, России и Хорватии. Характеризуя ситуацию, министр экономики и бюджетного планирования РК Бахыт Султанов сказал, что «повышение рейтинга не является самоцелью». Главное, мол, чтобы процесс не прерывался. А ещё министр рассчитывает на поддержку НЭП «Атамекен», Форум предпринимателей Казахстана и другие бизнес-сообщества. Но при этом почему-то всё время поглядывал на соседа слева – постоянного представителя Всемирного банка в республике Сергея Шаталова. У него тоже было что сказать: – Правительство Казахстана обратилось к нам с просьбой поддержать этот проект ещё до второго удара кризиса. Должен сказать, что сотрудничество оказалось успешным. Часть наших предложений уже находится на рассмотрении парламента, часть еще в работе... Улучшение бизнес-климата – это важный фронт борьбы с кризисом. На днях мы получили результаты экспресс-опроса в Алматы. Он показал, что МСБ надеется на упрощение налоговой среды. Речь идет не столько о снижении ставок налогообложения, сколько об упрощении, снижении административных барьеров. Думаю, правительство республики на правильном пути, но эти реформы должны быстро интегрироваться во Положит ельный взаимоотношения бизнеса и государства. Тогда будет успех, и тогда легче будет противостоять кризису. Беда в том, что не все предприниматели знают, как воспользоваться результатами нашей работы. В плане информирования предстоит ещё немало сделать, чтобы более широкие предпринимательские круги знали о проводимых реформах и ожидали от правительства повышения качества услуг. Во времена глобального финансового обвала и рецессии важно сделать ведение бизнеса дешевле, быстрее и легче… Но главный экономист департамента технической помощи Всемирного банка Стефка Славова оценила ситуацию очень позитивно: – У вас все не так плохо по сравнению с другими. Если не лучше… И только припоздавший на отчётную конференцию известный экономист Ораз Жандосов, перед тем как войти в зал, поинтересовался: – Кто-нибудь из представителей бизнес-сообщества, которые могут сказать всю правду, здесь присутствуют? Нет? Жаль…