ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ПО

На правах рукописи
ГРАУБЕРГЕР СЕРГЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА
ПО СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА
Специальность 08.00.05 – Эконoмика и управлeние нарoдным хoзяйством
(стандартизация и управление качеством продукции)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург – 2015
2
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном
образовательном учреждении высшего профессионального образования
«Сибирский государственный технологический университет»
Научный руководитель –
кандидат экономический наук, доцент
Шимохина Виктория Владимировна
Официальные оппоненты:
Скрипко Лариса Евгеньевна
доктор экономических наук, профессор
ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский
государственный
экономический
университет»,
профессор
кафедры
экономики и управления качеством
Кузьмина Светлана Николаевна
доктор экономических наук, доцент,
ФБУ «Государственный региональный
центр стандартизации, метрологии и
испытаний в г. Санкт-Петербурге и
Ленинградской области» (ФБУ «ТестС.-Петербург»), главный специалист
Ведущая организация –
Федеральное
государственное
бюджетное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального
образования
«Сибирский
государственный
индустриальный университет»
Защита диссертации состоится «____» __________ 2016 г. в ____
часов на заседании диссертационного совета Д 212.354.04 при
федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении
высшего
образования
«Санкт-Петербургский
государственный
экономический университет» по адресу: 191023, г. Санкт-Петербург, ул.
Садовая, д. 21, ауд._____.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте
http://unecon.ru/dis-sovety федерального государственного бюджетного
образовательного
учреждения
высшего
образования
«СанктПетербургский государственный экономический университет».
Автореферат разослан «_____» ____________ 201 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Л.В. Хорева
3
I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
Ежегодно количество органов по сертификации систем менеджмента
в России, и количество сертифицированных систем менеджмента
увеличивается. Это влечет за собой появление в массовом количестве
организаций, называющих себя органами по сертификации, но
занимающимися фальсификацией процедуры сертификации и продажей
сертификатов. Таким образом, такие организации подрывают идею
независимого подтверждения соответствия и дискредитируют усилия
организаций, которые внедряют реальные системы менеджмента и
заботятся о качестве своей продукции. В настоящее время среди
российских организаций, пользующихся услугами органов по
сертификации систем менеджмента, еще отсутствует глубокое понимание
механизмов и структуры рынка сертификационных услуг. Это не
позволяет им объективно оценивать и выбирать орган по сертификации
систем
менеджмента,
соответствующий
всем
установленным
требованиям. Следует отметить, что проводимая реформа системы
аккредитации России изменила требования к органам по сертификации
систем менеджмента, вследствие чего они испытывают необходимость в
подходах и рекомендациях, способных им помочь оценивать качество
своей деятельности в целях соответствия требованиям Росаккредитации.
Степень разработанности научной проблемы
Вопросам качества деятельности органов по сертификации систем
менеджмента как субъектов рынка сертификационных услуг посвящены
труды Т.А. Волковой,
И.М. Звягина, В.А. Качалова, А.Г. Конюхова,
А.Г. Литвака, П.А. Никанорова, В.Н. Прижимина, В.Ю. Саламатова,
Ю.Л. Сакова и др. Вопросы, касающиеся аккредитации органов по
сертификации в России достаточно широко рассмотрены в работах
В.Л. Аршакуни,
В.Я. Белобрагина,
Ж.Н. Буденной,
В.В.
Буева,
В.Г. Версана,
А.Д. Дайнеко,
В.И. Змиевского,
А.Г. Литвака,
В.В. Окрепилова, Г.И. Элькина и др.
Теория управления качеством рассматривалась авторами в разных
аспектах: экономическом (В.Я. Белобрагин, У.Э. Деминг, В.В. Окрепилов,
Т.А. Салимова и др.); методологическом (А.Г. Варжапетян, М.М. Кане,
А.И. Субетто, А. Шадрин и др.); отраслевом, в части сферы сертификации
и аккредитации органов по сертификации (В.Я. Белобрагин, В.Г. Версан,
В.А. Качалов, А.Г. Литвак, Г.И. Элькин и др.).
Оценке качества деятельности организаций посвящены научные
труды Л.Н. Альперина, В.И. Галеева, Е.А. Горбашко, А.С. Добромыслова,
Т. Конти, С.Н. Кузьминой, Д.В. Маслова, Р.В. Партина, Л.Е. Скрипко,
С.А. Степанова, В.Е. Швеца и др. Несмотря на разработанность вопросов
оценки качества деятельности различных организаций, на сегодняшний
4
день отсутствуют работы, позволяющие оценить качество деятельности
органов по сертификации систем менеджмента. Решение указанного
вопроса имеет немаловажное научное и практическое значение, так как от
этого зависит соответствие каждого органа по сертификации систем
менеджмента современным критериям при аккредитации, а также
качество оказываемых услуг по сертификации систем менеджмента.
Целью исследования является исследование теоретических основ и
методических подходов к оценке деятельности органов по сертификации
и разработка рекомендаций по их реализации для обеспечения качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие
задачи исследования:
1. Проанализировать рынок сертификационных услуг и обосновать
необходимость оценки качества деятельности органов по сертификации
систем менеджмента с целью улучшения их функционирования.
2. Исследовать существующие подходы к оценке деятельности
органов по сертификации систем менеджмента и предложить модель оценки
качества деятельности органа по сертификации систем менеджмента.
3. Проанализировать законодательные и
нормативно-правовые
документы, регламентирующие деятельность органов по сертификации
систем менеджмента.
4. Провести сравнительный анализ требований, определенных для
разработки критериев и показателей оценки качества деятельности
органов по сертификации систем менеджмента.
5. Разработать методические рекомендации по оценке качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента и провести
их апробацию
в органах по сертификации систем менеджмента,
аккредитованные в установленном порядке в Росаккредитации РФ.
Объектом исследования являются органы по сертификации систем
менеджмента.
Предметом исследования выступают теоретические и методические
подходы и практические разработки по оценке качества деятельности
органов по сертификации систем менеджмента.
Теоретической и методологической основой исследования
послужили фундаментальные и прикладные исследования в области
менеджмента качества организаций, в том числе органов по сертификации
систем менеджмента, представленные в публикациях российских и
зарубежных ученых. При решении поставленных задач исследования
применялись: восхождение от абстрактного к конкретному, научные
методы анализа и синтеза, диалектические принципы, системный подход,
структурно-логический
метод,
экономико-математический
инструментарий, метод экспертных оценок, сопровождающийся
5
содержательной интерпретацией выводов.
Информационную базу исследования составили материалы
Минэкономразвития РФ, Рoсаккредитации, Рoсстандарта, а также органов
по сертификации систем менеджмента; электоральная статистика;
аналитические обзоры органов власти различных уровней; нормативные и
правовые документы РФ в области сертификации и аккредитации; статьи
из периодических изданий «Стандарты и качество», «Методы
менеджмента качества» и другие, а также данные, полученные автором в
исследуемых органах по сертификации систем менеджмента.
Обоснованность и достоверность результатов исследования.
Обоснованность
результатов
диссертационного
исследования
определяется использованием научных трудов российских и зарубежных
ученых в области управления качеством, анализом периодических
изданий, нормативной и правовой документации, публикацией основных
результатов исследования и выводов автора в научных изданиях, в том
числе, включенных в перечень изданий, рекомендуемых ВАК России.
Достоверность
результатов
диссертационного
исследования
обеспечивается использованием современных методик сбора и обработки
исходной
информации;
большого
количества
официальных
статистических данных; непосредственным участием автора в проведении
экспертного исследования; практическими расчетами; высокой степенью
адекватности реальным условиям разработанных моделей; успешной
апробацией выводов и рекомендаций.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности
Тема диссертации соответствует паспорту номенклатуры специальности
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (стандартизация
и управление качеством продукции) ВАК Министерства образования и
науки РФ (экономические науки): 13.28 Оценка качества продукции
(услуг) и систем управления организацией как субъекта экономической
деятельности.
Научная новизна результатов исследования состоит в том, что
разработаны и обоснованы концептуальные основы оценки качества
деятельности органа по сертификации систем менеджмента, предложены
методический подход и рекомендации по их реализации, базирующиеся на
обеспечении
реализации
нормативно-правовых
требований
Росаккредитации
и
соответствия
требованиям
потребителей
сертификационных услуг.
Наиболее существенные результаты исследования, обладающие
научной новизной и полученные лично соискателем:
- сформированы
концептуальные
основы
оценки качества
деятельности органа по сертификации систем менеджмента с целью
обеспечения
соответствия
его
функционирования
требованиям
6
Росаккредитации и повышения гарантий качества его деятельности для
потребителей сертификационных услуг
- разработаны абстрактно-логическая модель оценки качества
деятельности органа по сертификации систем менеджмента, представлено
ее математическое описание и шкала измерения, обеспечивающие
количественное оценку качества деятельности органов по сертификации
систем менеджмента;
- на основе анализа существующих нормативных и правовых
документов, регламентирующих деятельность органов по сертификации
систем менеджмента в России,
проведен выбор требований и
сформированы четырнадцать комплексных критериев и соответствующая
им система показателей оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента;
- предложены измерительные инструменты для проведения оценки
качества деятельности органов по сертификации систем менеджмента, в
числе которых чек-лист и шкала оценки, позволяющие дать
количественную и качественную оценку каждого критерия и показателя
качества деятельности органов по сертификации систем менеджмента, а
также выявить недостатки в функционировании органов по сертификации и
сформулировать предложения по улучшению их деятельности;
- разработаны методические рекомендации по оценке качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента,
включающие описание этапов ее проведения, рекомендаций по обработке
результатов оценки, а также по разработке плана по улучшению качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента, которые
позволяют проводить самооценку деятельности с целью ее мониторинга и
улучшения, а также подготовку к прохождению процедуры аккредитации.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Теоретическую значимость исследования имеют: 1) обоснование
необходимости количественной и качественной оценки качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента;
2) обоснование выбора нормативных и правовых документов для
разработки критериев и показателей оценки качества деятельности
органов по сертификации систем менеджмента.
Практическая значимость заключается в том, что разработанная
модель, шкала, чек-лист и организационно-методические рекомендации по
оценке качества деятельности могут быть использованы органами по
сертификации систем менеджмента для проведения мониторинга своей
деятельности, с целью подготовки к прохождению проверок со стороны
Росаккредитации, а также с целью постоянного совершенствования
качества своей деятельности; органами Росаккредитации при проведении
процедуры аккредитации органов по сертификации систем менеджмента и
7
последующего их инспекционного контроля. Самостоятельное
практическое значение имеют: 1) модель и шкала оценки качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента; 2) критерии
и показатели для оценки качества деятельности органов по сертификации
систем менеджмента, представленные в виде чек-листа; 3) методические и
практические рекомендации по оценке качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента.
Апробация результатов исследования. Предложенная модель,
шкала, чек-лист и методические рекомендации по оценке качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента,
апробированы в АНО «Красноярскстройсертификация», что подтверждено
актом о внедрении.
Основные результаты и выводы исследования докладывались,
обсуждались и получили одобрение на: ежегодной всероссийской научнопрактической конференции «Проблемы сертификации и управления
качеством» (2010 г., Красноярск); II Международной научно-практической
конференции «Модернизация экономики России в условиях глобального
кризиса»
(2011 г.,
Пенза);
Международной
научно-практической
конференции «Молодежь Сибири – науке России» (2012 г., Красноярск);
Всероссийской научно-практической конференции «Лесной и химический
комплексы – Проблемы и решения» (2012 г., Красноярск); Всероссийской
научно-практической конференции «Молодые ученые в решение актуальных
проблем науки» (2013 г., Красноярск); Всероссийской научно-практической
конференции «Молодые ученые в актуальных проблемах науки» (2014 г.,
Красноярск).
Публикации по теме исследования. Автором по теме исследования
опубликовано 12 научных работ общим объёмом 3,5 п.л. (личный вклад –
2,13 п.л.) – в том числе 3 статьи, общим объемом 1,13 п.л. (личный вклад –
0,69 п.л.) в журналах, включенных в перечень изданий, рекомендуемых
ВАК Минобрнауки РФ.
Структура диссертации. Диссертация включает введение, три
главы, заключение, библиографический список и приложения. Текст
изложен на 187 страницах, содержит 14 таблиц, 28 рисунков,
168 наименований использованных источников и 2 приложения на
63 страницах.
II ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Проведенный анализ рынка сертификационных услуг России
показал, что количество органов по сертификации в России растет, и часть
этих организаций оказывают услуги недобросовестно. В связи с этим, в
стране наблюдается снижение качества предоставляемых услуг по
8
сертификации систем менеджмента, вследствие чего ставится под угрозу
доверие к сертификатам, выдаваемым как российскими органами по
сертификации систем менеджмента, так и зарубежными. Для
идентификации причин низкого качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента проведен причинно-следственный
анализ (рисунок 1), который показал, что важнейшими причинами
являются проблемы, как оценить качество деятельности органов по
сертификации систем менеджмента и осуществлять мониторинг его
деятельности. Поэтому вопросы оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента являются в настоящее время
первоочередными для их решения.
Персонал
Документация
Отсутствие единого
нормативного
документа,
регламентирующего
деятельность
ОС СМ
Несвоевременная
актуализация
нормативной
документации в
ОС СМ
Получение
сертификата на
систему менеджмента с
минимальными
финансовыми и
временными затратами
Недостаточное
понимание и
подготовка со стороны
организаций к
сертификации системы
менеджмента
Отсутствие
рекомендаций по
выполнению
требований к
деятельности
ОС СМ
Отсутствие
Несвоевременная
актуализация
знаний аудиторов
Недостаточная
мотивированность
методики
проведения
аудита ОС СМ
Высокая
загруженность
аудиторов
Сертификация
ради
сертификата, а
не системы
менеджмента
системы оценки
качества
деятельности
ОС СМ
Желание
получить
быстрый и
дешевый
сертификат
Организации-заказчики
Отсутствие
Недостаточная
квалификация
Личные
качества
Невыполнение
должностных
обязанностей
Низкое
качество
деятельности
ОС СМ
Отсутствие
систематического
Отсутствие
контроля за
сертифицированными
организациями
ОС СМ
контроля
(мониторинга) за
деятельностью
ОС СМ по единым
требованиям
Контроль
Рисунок 1 - Причинно-следственная диаграмма К. Исикавы «Низкое
качество деятельности органов по сертификации систем менеджмента
(ОС СМ)»
На основе проведенных исследований, в работе сформулирована
концепция модели оценки качества деятельности органа по сертификации
систем менеджмента: качество деятельности органов по сертификации
систем менеджмента есть качество выполнения органами по
сертификации систем менеджмента требований, предъявляемых к его
деятельности. Согласно этому, модель оценки качества деятельности
9
органа по сертификации систем менеджмента представлена в виде
функции (1):
К  f ( А, В, C,......Z ) ,
(1)
где К – качество деятельности органа по сертификации систем
менеджмента;
А, В, С, …. Z – качество выполнения требований, предъявляемых к
деятельности органа по сертификации систем менеджмента.
2. Для
реализации
изложенной
концепции,
исследованы
существующие модели оценки деятельности различных организаций и
соответствующий терминологический аппарат, в результате чего
разработана абстрактно-логическая модель оценки качества деятельности
органа по сертификации систем менеджмента (рисунок 2), которая для
получения количественной оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента представлена в виде математической
модели (формула (2)):
,
(2)
где К – оценка качества деятельности органов по сертификации
систем менеджмента, баллы;
А, В, С, …. Z – оценка качества выполнения критерия, баллы;
N – количество критериев оценки.
К
А
a1
а2
В
аn
b1
b2
С
bn
c1
c2
cn
Условные обозначения: К – качество деятельности ОС СМ; А, В, С – критерии для оценки
качества выполнения установленных требований; an, bn, cn – показатели для оценки качества
выполнения критерия
Рисунок 2 – Абстрактно-логическая модель оценки качества деятельности
органа по сертификации систем менеджмента
Установлено, что количественное значение выполнения каждого
критерия оценки (А, В, С, …. Z) определяется из значений
соответствующих его показателей. Поэтому, математическая модель
оценки качества деятельности органа по сертификации систем
менеджмента преобразуется в формулу (3):
),
(3)
где а1 + а2 + а3 + ... + аn – показатели оценки выполнения критерия А;
n - количество показателей для оценки выполнения критерия А.
10
Для количественной оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента, проведен анализ существующих шкал
оценки, и на его основе разработана шкала оценки качества деятельности
органов по сертификации систем менеджмента (таблица 1).
Следовательно, практическое использование формулы (3) для оценки
качества деятельности органов по сертификации систем менеджмента
предполагает решение вопроса о количественной оценке каждой из её
составляющих (0 ≤ К ≤ 5).
Следует отметить, что в разработанной модели оценки качества
деятельности органа по сертификации систем менеджмента не определены
конкретные критерии и показатели для соответствующей оценки, что
позволяет органам по сертификации систем менеджмента самостоятельно
определять их, исходя из целей оценки, и учитывать особенности своей
деятельности.
Количественные результаты оценки качества деятельности органов
по сертификации систем менеджмента предложено представлять в виде
диаграммы «светофор», которая позволяет наглядно отображать
полученные оценки и соотносить их с разработанной шкалой: «красный
цвет» - не соответствуют установленным требованиям; «желтый цвет» –
частично соответствуют; «зеленый цвет» – соответствует всем
установленным требованиям.
3. Сформирован база нормативных и правовых документов, которые
должны быть использованы для оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента, проведен их анализ, в результате
которого выбраны следующие: ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 и Приказ
Минэкономразвития России от 30.05.2014 г. № 326.
Таблица 1 - Шкала оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента
Соответствие
критерия /
показателя
требованию
Оценка, Наименование
балл
оценки
5
превосходно
4
хорошо
частично
соответствует
3
приемлемо
не
соответствует
2
предел
0
неприемлемо
соответствует
Характеристика для выбора оценки
Требование выполняется полностью, в полном
объеме,
максимально
результативно
и
эффективно
Требование
выполняется
постоянно
и
систематически,
но
с
некоторыми
незначительными замечаниями
Требование в основном выполняется или
выполняется частично, в зависимости от
ситуации
Требование выполняется непостоянно, от случая
к случаю
Требование полностью не выполняется
11
4. Прoведен
сравнительный
анализ
требований
стандарта
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 и статей Приказа Минэкономразвития
России от 30.05.2014 г. № 326 (рисунок 3), позволяющий сделать выбор
требований, которые легли в основу разработки критериев и показателей
оценки. На основании результатов анализа, принято решение: в качестве
основы для разработки критериев и показателей оценки качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента использовать
требования стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 и дополнять их
требованиями статей Приказа Минэкономразвития России от 30.05.2014 г.
№ 326.
Рисунок 3 – Результаты сравнительного анализа требований
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 и Приказа Минэкономразвития России
от 30.05.2014 г. № 326
Для максимального использования всех требований выбранных
документов, проведен их детальный качественный анализ, на основе
которого разработано 14 критериев оценки качества деятельности органов
по сертификации систем менеджмента, включающих соответствующие
показатели их выполнения (таблица 2).
Таблица 2 – Критерии оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента (фрагмент)
Наименование критерия
Критерий 1. Наличие системы обеспечения независимости и
беспристрастности
Критерий 2. Наличие компетентных сотрудников
Критерий 3. Наличие политики о конфиденциальности
Критерий 4. Наличие процедуры рассмотрения и реагирования на
жалобы
Критерий 5. Наличие обеспечения юридической (правовой)
ответственности за все свои действия в области сертификации
Количество
показателей
22
36
7
9
2
12
5. Разработан чек-лист для оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента (таблица 3), позволяющий оценить не
только каждый из критериев и соответствующих показателей, но и отразить
документы и записи (свидетельства), которые были подвергнуты оценке и
отразить выявленные несоответствия. Необходимо отметить, что
содержащиеся в чек-листе критерии и показатели, позволяют при
проведении оценки качества деятельности органов по сертификации
систем менеджмента не пользоваться никакими другими документами,
регламентирующими их деятельность, так как учитывают все требования,
соотнесенные друг с другом, что позволяет комплексно оценивать каждый
критерий и его соответствующие показатели. Кроме того, чек-лист может
использоваться частично для оценки соответствующих процессов и
структурных подразделений органов по сертификации систем
менеджмента.
1. Наличие
1.1 Политика в области независимоссистемы
ти и беспристрастности ОС СМ
обеспечения
1.2 Декларация (заявление) о
независимости и
конфиденциальности и беспристбеспристрастности
растности аудитора и технического эксперта
Выявленные несоответствия
Свидетельства оценки
Оценка показателя, баллы
Наименование показатели для
оценки
Номер пункта стандарта
ГОСТ Р ИСО МЭК 170212012 / статьи Приказа
Минэкономразвития
от 30.05.2014 № 326
Наименование
критерия оценки
Номер показателя
Таблица 3 - Чек-лист для оценки качества деятельности органа по
сертификации систем менеджмента (фрагмент)
п. 4.2/ ст.
14.4
п. 5.2.1/ ст.
14.4
Разработанная модель оценки качества деятельности органа по
сертификации систем менеджмента, состоящая из: математической модели
и шкалы оценки, а также чек-листа, содержащего критерии и показатели
оценки, может быть использована:
 органами по сертификации систем менеджмента для проведения
мониторинга (самооценки) своей деятельности, с целью подготовки к
прохождению процедуры аккредитации и последующих инспекционных
проверок со стороны Росаккредитации, а также с целью постоянного
мониторинга и совершенствования (улучшения) качества своей
13
деятельности;
 органами
Росаккредитации
при
проведении
процедуры
аккредитации органов по сертификации систем менеджмента и
последующего их инспекционного контроля.
6. Разработаны организационно-методические рекомендации по
оценке (самооценки) качества деятельности органов по сертификации
систем менеджмента, включающие описание этапов ее проведения,
рекомендаций по обработке результатов оценки, а также по разработке
плана по улучшению качества деятельности органов по сертификации
систем менеджмента.
7. Разработанные модель, шкала, чек-лист и организационнометодические рекомендации были апробированы на примере двух органов
по сертификации систем менеджмента (рисунок 4).
Результаты апробации (рисунок 4) показали следующее – общие
оценки качества деятельности органов по сертификации систем
менеджмента и № 1 и № 2 попали в зону «зеленый цвет», что
свидетельствует о том, что их деятельность соответствует установленным
требованиям. Однако следует отметить, несмотря на то, что общие оценки
качества деятельности органов по сертификации систем менеджмента и №
1 и № 2 попали в зону «зеленый цвет», некоторые оценки критериев
органа по сертификации систем менеджмента № 1 попали в зону «желтый
цвет», например, критерий 3 «Наличие политики о конфиденциальности»,
критерий 4 «Наличие процедуры рассмотрения и реагирования на
жалобы»,
критерий
7
«Наличие
сайта
в
информационнотелекоммуникационной сети Интернет», критерий 9 «Наличие процесса
описывающего условия аутсорсинга». Следовательно, деятельность органа
по сертификации систем менеджмента № 1 по этим критериям частично
соответствует требованиям. Необходимо отметить, что для детального
анализа качества деятельности органов по сертификации систем
менеджмента следует проводить изучение оценок всех показателей
соответствующих критериев модели оценки. Это обусловлено
результатами апробации, которые показали, следующее: несмотря на то,
что
оценки
критериев
попали
в
зону
«зеленый цвет», оценки их некоторых соответствующих показателей
попали в зону «желтый цвет» и/или «красный цвет».
Подтверждено, что использование разработанных модели, шкалы,
чек-листа и организационно-методических рекомендаций по оценке
качества деятельности органов по сертификации систем менеджмента
позволяет оценить исходное состояние деятельности органов по
сертификации систем менеджмента, определить его сильные и слабые
стороны, идентифицировать процессы (виды деятельности), нуждающиеся
в улучшении и разработать план по улучшению качества деятельности
14
органов по сертификации систем менеджмента
установленным требованиям Росаккредитации.
для соответствия
Рисунок 4 - Результаты оценки качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента (ОС СМ) № 1 и № 2
Следует отметить, что разработанные модель, шкала и чек-лист
оценки качества деятельности органов по сертификации систем
менеджмента, обеспечивают не только качественную, но и
количественную оценку деятельности органов по сертификации систем
менеджмента, и могут быть использованы органами Росаккредитации при
проведении процедуры аккредитации органов по сертификации систем
менеджмента и последующего их инспекционного контроля.
Количественная оценка деятельности органов по сертификации систем
менеджмента позволит органам Росаккредитации проводить их
ранжирование между собой и тем самым идентифицировать лучшие и
худшие органы по сертификации систем менеджмента и отслеживать
динамику развития качества их деятельности.
8. Рассчитаны затраты на оценку качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента, с целью подготовки к прохождению
процедуры аккредитации и последующих инспекционных проверок со
стороны Росаккредитации, а также, с целью постоянного мониторинга и
совершенствования качества своей деятельности. Произведенный расчет
15
показал, что затраты органов по сертификации систем менеджмента
являются несущественными, следовательно, среднестатистический орган
по сертификации систем менеджмента может использовать их в своей
деятельности.
III ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ (ЗАКЛЮЧЕНИЕ)
Выводы и рекомендации, полученные в ходе проведения
исследования, обеспечили достижение цели исследования – разработать
организационно-методические подходы и методические рекомендации по
оценке качества деятельности органов по сертификации систем
менеджмента. Разработанные модель, шкала, чек-лист и организационнометодические рекомендации по оценке качества деятельности органов по
сертификации систем менеджмента имеют практическую значимость и
могут использоваться как органами по сертификации систем
менеджмента, так и органами Росаккредитации. Представленные
результаты позволяют обоснованно говорить о повышении качества
деятельности органов по сертификации систем менеджмента путем
проведения оценки качества своей деятельности и последующего ее
совершенствования, с целью соответствия установленным требованиям
Росаккредитации.
IV ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ
ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Граубергер, С.В. Критерии оценки качества деятельности
органа по сертификации систем менеджмента / С.В. Граубергер,
В.В. Шимохина // Экономика и предпринимательство. – 2015. № 3 (2). – С. 446-449. - 0,25 п.л./ 0,13 п.л.
2. Граубергер, С.В. Модель оценки качества деятельности органа
по сертификации систем менеджмента / С.В. Граубергер // Наука и
бизнес: пути развития. – 2015. - № 1 (43). – С. 36-39. - 0,25 п.л.
3. Граубергер, С.В. Анализ рынка сертификационных услуг
России и его качества / С.В. Граубергер, В.В. Шимохина // Управление
экономическими системами. – 2013. - № 3 (51). – Режим доступа:
http://www.uecs.ru/upravlenie-kachestvom/item/2060-2013-03-27-07-1606?pop=1&tmpl=component&print=1. - 0,63 п.л./0,31 п.л.
4. Граубергер, С.В. Реформа системы аккредитации России и
мониторинг качества деятельности органов по сертификации /
С.В. Граубергер, В.В. Шимохина // Лесной и химический комплексыпроблемы и решения. Сборник статей по материалам всероссийской
научно-практической конференции. – Красноярск: СибГТУ, 2014.– С. 280283. - 0,25 п.л./0,19 п.л.
5. Граубергер, С.В. Определение подходов к оценке деятельности
16
органа по сертификации / С.В. Граубергер, В.В. Шимохина // Молодые
ученые в решение актуальных проблем науки. Сборник статей по
материалам
всероссийской
научно-практической
конференции
(с международным участием). Красноярск: СибГТУ, Том 3, 2014.– С. 5053. - 0,25 п.л./ 0,13 п.л.
6. Граубергер, С.В. Сертификационные услуги и их характерные
черты / С.В. Граубергер, В.В. Шимохина // Молодые ученые в решение
актуальных проблем науки. Сборник статей по материалам всероссийской
научно-практической конференции (с международным участием).
Красноярск: СибГТУ, Том 3, 2013.– С.47 -50. - 0,25 п.л./0,13 п.л.
7. Граубергер, С.В.
Реформа
системы
аккредитации
/
С.В. Граубергер, В.В. Шимохина // Лесной и химический комплексы –
проблемы и решения. Сборник статей по материалам Всероссийской
научно-практической конференции. – Красноярск: Сибгту, Том 2, 2012.–
С. 162 -165. - 0,25 п.л./0,13 п.л.
8. Граубергер, С.В. Системы менеджмента и тенденции их развития в
России / С.В. Граубергер, В.В. Шимохина // Молодежь Сибири – науке
России: материалы международной научно-практической конференция/
сост. Т.А. Кравченко. – Красноярск: НОУ Сибирский институт бизнеса,
управления и психологии, Часть 2. 2012. – С. 339-343. - 0,31 п.л./0,19 п.л.
9. Граубергер, С.В. Развитие аккредитации и сертификации в России /
С.В. Граубергер, В.В. Шимохина // Менеджмент качества: теория,
методология, практика : сб. науч. тр. / редкол.: С.М. Вдовин (отв. Ред.) [и др.].
– Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2011. – С.189-192. - 0,25 п.л./0,13 п.л.
10. Граубергер, С.В. Система менеджмента органа по сертификации
систем менеджмента / С.В. Граубергер, В.В. Шимохина // Модернизация
экономики России в условиях глобального кризиса: сборник статей
II Международной научно-практической конференции. - Пенза:
Приволжский дом знаний, 2011. – С. 28-30. - 0,19/0,10 п.л.
11. Граубергер, С.В. Сертификация как механизм повышения качества
и конкурентоспособности деятельности организаций / С.В. Граубергер,
В.В. Шимохина // Лесной и химический комплексы – проблемы и решения.
Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической
конференции. – Красноярск: СибГТУ, Том 2, 2011.– С. 108-112. 0,31 п.л./0,25 п.л.
12. Граубергер, С.В. Органы по сертификации систем менеджмента и
затраты на их функционирование / С.В. Граубергер, В.В. Шимохина //
Проблемы сертификации и управления качеством: материалы ежегодной
всероссийской научно-практической конференция. – Красноярск: СибГТУ,
2010 – С 81- 85. - 0,31 п.л./0,19 п.л.