Август 2006 РОССИЯ И ЯПОНИЯ: к позитивной повестке дня

Август 2006 :: Вячеслав Никонов. Россия и Япония: к позитивной повестке д ня.
РОС С ИЯ И ЯПОНИЯ:
к позитивной повестке д ня
Российско-японский д иалог в послед ние год ы, безусловно, интересен, но не очень
плод отворен. Дистанция межд у д вумя странами сохраняется солид ная. При этом в д иалоге
часто отсутствуют попытки пред ложить позитивную повестку д ня отношений межд у Москвой и
Токио. Возможно, настоящие тезисы послужат выработке такой повестки д ня.
1. Не следует недооценивать уже достигнутое
В течение почти всего XX века Россия и Япония были если не врагами, то соперниками. Изменения в
мире и в российско-японских отношениях после «холод ной войны» носили поистине революционный
характер. На фоне д лительного период а отсутствия каких-либо отношений, все, что сд елано
руковод ителями д вух стран с конца 1980-х год ов, явилось под линным прорывом. Япония сод ействовала
трансформации G-7 в G-8, вступлению России в организацию АТЭ С . Был введ ен безвизовый режим
поезд ок жителей Хоккайд о в спорные северные территории и курильцев в Японию, японские рыбаки могут
заниматься промыслом у южнокурильских островов. Растет экономическое сотруд ничество. «Тойота» стала
самым прод аваемым автомобилем в России и уже начала строить свои пред приятия в нашей стране. За ней
след ует «Ниссан».
В послед нее время эти изменения воспринимаются как
нечто само собой
разумеющееся. Од нако какими бы неприятными ни были отд ельные разочарования, наши страны
перестали быть соперниками, д аже если не стали самыми близкими д рузьями.
2. Мы можем жить друг без друга, но вместе добьемся большего
В принципе, Россия и Япония вполне могут обойтись д руг без д руга. Но кажд ая из стран сможет
лучше д остичь своих национальных интересов в случае развития д вустороннего сотруд ничества. Факт
жизни: количество вопросов, которые нас разъед иняют, горазд о меньше, чем те, которые нас объед иняют.
На разъед иняющей стороне я вижу по большому счету:
– территориальный вопрос;
– российское военное сотруд ничество с Китаем.
На объед иняющей стороне:
– обеспечение безопасности и стабильности в Восточной Азии, АТР, а также на Большом Ближнем
Востоке;
– противод ействие межд ународ ному терроризму и исламистскому экстремизму;
– нераспространение оружия массового поражения;
– активное неприятие возможности превращения С еверной Кореи в яд ерную д ержаву;
– интерес в расширении возможностей д ля взаимных инвестиций;
– обеспечение энергетической безопасности Японии и азиатских регионов сбыта д ля российской
энергии;
– полноценное участие бизнеса в освоении природ ных ресурсов С ибири и Дальнего Востока, в
развитии этих регионов;
– открытие и расширение рынков д ля товаров и услуг;
– приверженность общим д емократическим ценностям и многое д ругое.
3. В будущем мире роль российско-японских отношений только возрастет
Если д аже сегод ня мир од нополярен, он непременно окажется д ругим уже во второй четверти XXI
века. Роль С ША – главного стратегического партнера Японии – буд ет уменьшаться. Огромные Китай и
Инд ия д емонстрируют очень высокие темпы роста. Европейский С оюз становится все более активным
игроком, провод ящим согласованную внешнюю политику. Важными акторами в быстро меняющемся
мире окажутся также Россия, Япония и, возможно, Бразилия. Наиболее авторитетный прогноз
развития мировой экономики д о 2050 год а, выполненный компанией «Голд ман-С акс» в конце 2003 год а,
д оказывает, что к серед ине века по уровню совокупной экономической мощи страны расположатся в
такой послед овательности: Китай, С ША, Инд ия, Япония, Россия, Бразилия. Россия и Япония буд ут
госуд арствами с примерно равными размерами ВВП, играющими важную роль в мировой экономике и
политике. В военной области д оминирующая роль С ША тоже буд ет сокращаться – война в Ираке уже
показала ограниченность американских ресурсов. Мир буд ущего буд ет многополярным, и Россия и Япония
окажутся его полюсами.
4. От характера двусторонних отношений зависит роль обеих стран в АТР
Буд ущее Азиатско-тихоокеанского региона буд ет опред еляться в четырехугольнике С ША – Китай –
Япония – Россия. От того, какой из стран уд астся наиболее успешно выстроить отношения с тремя
остальными, зависит прочность ее внешнеполитических позиций. И д ля нас, и д ля Токио российскояпонская ось – самое слабое звено в четырехугольнике, которое обе стороны объективно заинтересованы
укреплять.
5. Российская Федерация располагает рядом факторов силы, которые важны для Японии
Россия облад ает статусом постоянного члена С овета Безопасности ООН. Э то существенно не только с
точки зрения возможности применения права вето по ключевым вопросам, но и в контексте решения
проблемы возможного членства Японии в С овете Безопасности. Россия является ед инственной д ержавой в
мире, яд ерный потенциал которой сравним с американским, и от нее в огромной степени зависит
сохранение и укрепление режима нераспространения. Если С ША являются основным внешним игроком на
обширном пространстве Евразийского континента, то Россия остается главным внутренним игроком. При
решении любой проблемы в Евразии лучше иметь на своей стороне не только Америку, но и Россию.
Россия – энергетическая сверхд ержава, которая уже д обывает и прод ает больше нефти и газа, чем
любая д ругая страна мира, включая С ауд овскую Аравию.
6. Япония располагает факторами силы, важными для России
В начале нового столетия Россия оказалась в весьма непростой геополитической ситуации, в том
числе – в Восточной Азии, столкнулась с необход имостью мод ернизации своей экономики, особенно – в
С ибири и на Дальнем Востоке.
Для полноценного экономического развития Россия нужд ается в перед овых технологиях и
современных метод ах менед жмента, которые зачастую происход ят с зарубежными инвестициями. Россия
заинтересована в расширении экономического и научно-технического сотруд ничества с Японией в самых
разных сферах: энергетика, строительство, зд равоохранение, охрана окружающей сред ы, транспорт,
телекоммуникации, научный обмен. Есть нереализованные возможности сотруд ничества в сфере высоких
технологий и исслед овании космоса.
7. Россия – крупнейший производитель энергии, Япония – один из крупнейших
потребителей
С отруд ничество межд у ними в д олгосрочной перспективе неизбежно и взаимовыгод но. Пока это
сотруд ничество ограничено проектами на С ахалине. Но как безусловно позитивный факт след ует оценить
решение российского правительства проклад ывать восточный нефтепровод на побережье Тихого океана,
как того много лет д обивалась японская сторона, а не только в Китай.
Японское участие возможно и в строительстве нефтепровод а, и в поиске и освоении новых
месторожд ений в Восточной С ибири. Э то позволило бы над олго решить вопросы энергоснабжения Японии,
сократить ее энергетическую зависимость от нестабильного Ближнего Востока, стабилизировать цену на
нефть, заметно повысить прибыли и капитализацию японских и российских энергетических компаний.
Зд есь речь может ид ти об очень больших д еньгах.
8. Россия и Япония должны координировать свои усилия в вопросах региональной
стабильности
Есть д ве региональные проблемы, сотруд ничество в которых межд у Японией и Россией было бы
наиболее уместным:
– северокорейская проблема;
– обмен мнениями о политике в отношении Китая.
Россия и Япония являются важными участниками 6-стороннего переговорного процесса по КНДР, хотя
обе страны не облад ают контрольным пакетом в этом вопросе. В свете послед них ракетных испытаний и
небезосновательных свед ений об успехах С еверной Кореи в созд ании яд ерного оружия, может быть,
имеет смысл вести д ело к принятию резолюции С овета Безопасности ООН, увязывающей пред оставление
любой помощи КНДР с полным прекращением его военной яд ерной программы. Ни Япония, ни Россия не
заинтересованы в военном решении корейского вопроса.
Для обеих стран важно, чтобы превращение Китая в великую д ержаву происход ило с учетом
интересов сосед них госуд арств и в интересах укрепления мира и стабильности в Восточной Азии.
9. Спорные территории в центре отношений – путь в никуда
Отношения межд у д вумя странами прод олжают страд ать из-за взаимного нед оверия, вызванного
наслед ием холод ной войны и нерешенным территориальным вопросом. Для японцев мирный д оговор синоним возвращения островов и ничто иное. С пеленок любой из них знает, что «северные территории»
всегд а принад лежали только их стране и были захвачены С С С Р после вероломного напад ения на Японию
в 1945 год у, несмотря на существовавший тогд а пакт о ненапад ении.
Очевид но, что д ля российских политиков и гражд ан мирный д оговор и отд ача островов - не од но и то
же. Никто не против мира. Но большинство считает острова нашими по праву и справед ливости, поскольку
Япония в соответствии с совместной д оговоренностью участников антигитлеровской коалиции таким
образом была наказана за агрессивные д ействия на стороне Германии и Италии.
По опросу фонд а «Общественное мнение», позицию, что вопрос закрыт и Курильские острова
принад лежат России, разд еляют 67 процентов избирателей, тогд а как в конце 1990-х год ов так д умали 47
процентов. Формулу совместного управления островами Россией и Японией на д лительный срок
под д ерживают 9 процентов россиян, в конце 1990-х таких было 18 процентов. Желающих отложить
решение вопроса о Курильских островах на д алекое буд ущее – 4 процента избирателей, а еще 6
процентов считают, что Япония д олжна выкупить у России спорные острова за очень большие д еньги.
С лужба ВЦИОМ д ает немного д ругие результаты: 73 процента россиян считают, что Курильские
острова – территория России и вопрос закрыт; 2 процента согласны отд ать острова Японии; за совместное
российско-японское управление – 10 процентов; 5 процентов за перед ачу Японии д вух островов. Что
касается жителей С ибири и Дальнего Востока, то они еще больше категоричны в вопросе о
принад лежности Курил, чем избиратели европейской части страны. 87 процентов жителей Дальнего
Востока считают, что острова – российские.
Позиция Японии – коренное улучшение отношений возможно, если Москва изменит свою позицию по
северным территориям. Изменения можно жд ать д олго, поскольку в России сейчас нет политических сил,
под д ерживающих ид ею перед ачи островов. Я д умаю, не скоро в России род ится такой политик, который
буд ет извиняться перед страной, союзной Гитлеру, перед страной-агрессором во Второй мировой войне,
из-за которой С оветский С оюз д олжен был д ержать огромные силы на Дальнем Востоке тогд а, когд а
германские войска наход ились в нескольких километрах от Москвы. Даже готовность Путина выполнить
условия Декларации 1956 год а о перед аче д вух небольших островов после под писания мирного д оговора
вызвала серьезные обвинения его в пред ательстве в националистической прессе. С толь д иаметрально
противоположные трактовки понятия «мирный д оговор» и чрезмерные ожид ания японской стороны
немед ленных территориальных уступок загоняют отношения в тупик.
10. Русские – не жадные
Другу, как говорят, мы готовы отд ать послед нюю рубаху. Но именно д ругу. Малознакомому человеку,
который ход ит за тобой и нуд но повторяет «д ай острова!», мы не только не д ад им искомого, но и
постараемся от такого человека себя оград ить. Первые ростки сотруд ничества важны, но чтобы российское
общественное мнение начало разворачиваться в сторону Японии, необход има многолетняя история
масштабных совместных внешнеполитических акций и экономических проектов. Не мешают же Японии
территориальные споры с Китаем или Южной Корее инвестировать в экономику этих стран в д есятки раз
больше сред ств, чем в Россию.
Нужна реальная совместная хозяйственная д еятельность на островах, правовая проработка вопросов
о возможности д войного гражд анства д ля жителей Южных Курил. Нет никаких препятствий д ля японских
компаний в освоении российского Дальнего Востока.
Полезной была бы активная работа д вусторонней общественной комиссии по учебникам истории.
Пока в преоблад ающих в д вух госуд арствах интерпретациях истории российско-японских отношений
совпад ают только д аты. Необход имо наращивание культурных обменов, которые сейчас менее
интенсивны, чем д аже в советские времена, когд а мы чаще смотрели японские фильмы и читали
свежие перевод ы японских авторов.
И территориальные конфликты лучше обсужд ать не в терминах XIX и XX веков, а в контексте веяний
и норм века XXI-го. В Европе, которая сейчас является наиболее прод винутым по части интеграции
регионом планеты, уже д авно забыли о территориальных спорах, они выгляд ят анахронизмом прошлого
века. У же никто не помнит, кому принад лежат Э льзас-Лотарингия или Шлезвиг-Гольштейн, из-за которых
велось столько европейских войн. Неразд еленное, безвизовое пространство сотруд ничества, свобод ная
экономическая зона на островах – вот путь к преод олению территориальных споров.
Лучший способ оставить позад и нед оверие и разногласия – открытое сотруд ничество по конкретным
вопросам, которые стороны считают отвечающими национальным интересам.
Вячеслав НИКОНОВ