РЕАЛИЗАЦИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕГО ПОТЕНЦИАЛА
advertisement
На правах рукописи ЧУКАНОВА Кристина Вячеславовна РЕАЛИЗАЦИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Тамбов 2015 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Юрьев Владислав Михайлович Официальные оппоненты: НАРОЛИНА Юлия Владимировна, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник отдела налогов и финансовокредитных отношений ФГБНУ «Научноисследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса Центрально-Черноземного района Российской Федерации» (г. Воронеж) МОРОЗОВА Наталия Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет, аудит, статистика» Липецкого филиала ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (г. Липецк) Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет» (г. Самара) Защита состоится 12 декабря 2015 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационных советов. С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке на сайте ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» http://www.tsutmb.ru. Автореферат разослан ___ ноября 2015 г. Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Е.А. Колесниченко 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Как известно, социальноэкономическое развитие российских регионов всегда характеризовалось глубокой степенью дифференциации, наличием больших разрывов по ключевым показателям между сравнительно благополучными регионами и слаборазвитыми. Одной из основных причин такой асимметрии пространственного социально-экономического развития является потенциал региональной системы, характеризующий как стартовые условия хозяйствования, так и ключевые возможности экономического роста. При этом в условиях, когда в отношении России действует ряд экономических санкций, а сама Россия применила меры продуктового эмбарго в отношении стран Запада, проблема реализации имеющегося у российских регионов потенциала становится крайне актуальной. Введение Россией в 2014 г. продуктового эмбарго в отношении стран Запада поставило российские регионы, особенно аграрные и аграрно-промышленные, в непростую ситуацию: с одной стороны, перед регионами поставлена задача продовольственного обеспечения населения, решение которой усугубляется несовершенством осуществляемой государственной политики регионального развития, отсутствием предпринимательской инициативы, дефицитом ресурсов, низкой инвестиционной активностью и внятного видения возможностей реализации потенциала экономики региона, имеющегося для ее развития. С другой стороны - в сложившихся условиях импортозависимости последствия санкционных мер становятся потенциалом для реализации стратегии ускоренного подъема регионального производства во многих отраслях, прежде всего в аграрно-промышленном комплексе. В этих условиях возникает необходимость разработки теоретико-методического базиса реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики, что и предопределило актуальность диссертационной работы. Степень разработанности проблемы. Проблемы формирования и реализации потенциала развития экономики региона освещены в трудах многих зарубежных и отечественных исследователей. Фундаментальный вклад в теорию экономического потенциала внесли такие зарубежные исследователи, как Ю. Блех, У. Гетце, Л. Крушвиц, Ф. Фабоцци. 3 Среди отечественных ученых, чьи труды раскрывают проблемы формирования и наращивания потенциала экономики страны и ее регионов, следует выделить работы таких исследователей, как Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, А.В. Бузгалина, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберг, С.Ю. Глазьев, В.С. Дмитриева, А.И. Добрынин, В.Г. Игнатов, Э.А. Исаев, В.Ю. Катасонов, Д.С. Львов, В.П. Нестеров, О.С. Пчелинцев, А.М. Румянцев, А.И. Татаркин, Б.А. Чуб, В.М. Юрьев и др. Проблемы импортозамещения, а также вопросы исследования возможностей региональных социально-экономических систем с позиции замещения импортной продукции региональным производством представлены в работах целого ряда российских ученыхэкономистов, таких как: А.И. Алтухов, И.Н. Буздалов, Ю.В. Вертакова, A.B. Гордеев, В.Д. Гончаров, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.И. Назаренко, И.В. Паньшин, Б.Н. Порфирьев, В.А. Плотников, А.Ф. Серков, И.Г. Ушачев, А.А. Широв и др. Для исследования возможностей наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики через призму мер региональной экономической политики особое значение сыграли труды отечественных экономистов, раскрывающие специфику реализации современной региональной политики. Среди них такие ученые, как И.Н. Буздалов, Ю.С. Дульщиков, В.С. Жихаревич, В.В. Ивантер, В.В. Кистанов, Н.П. Кетова, В.Н. Лексин, П.А. Минакир, А.С. Новоселов, И.Е. Рисин, С.Г. Тяглов, А.И. Чистобаев и др. В то же время проблемы реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики представляются недостаточно проработанными вследствие трансформации условий хозяйствования при долгосрочном действии взаимных экономических санкций России и стран Запада, что обуславливает необходимость проведения дополнительных научных теоретических и практических исследований. Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, обусловило ее теоретическую и практическую значимость, цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методического базиса реализации импортозамещающего потенциала экономики регионов и соответствующих направлений его наращивания. 4 Для достижения поставленной цели в работе решались следующие теоретические и практические задачи: раскрыть сущность импортозамещающего потенциала региональной экономики, а также выявить и систематизировать факторы, влияющие на его реализацию; разработать методику оценки импортозамещающего потенциала региональной экономики предложить новую типологию регионов по уровню их импортозамещающего потенциала; предложить вариативный механизм наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики; разработать комплекс мер в рамках региональной экономической политики по наращиванию и реализации потенциала экономики региона в условиях импортозамещения. Объектом исследования в диссертационной работе является импортозамещающий потенциал экономики регионов. Предметом исследования в диссертационной работе выступают организационно-экономические отношения и управленческие решения, направленные на наращивание импортозамещающего потенциала региональной экономики и его реализацию. Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертационной работы послужили фундаментальные положения, представленные в научных трудах зарубежных и отечественных ученых в области теории региональной экономики. Также теоретическую базу диссертационного исследования составили публикации в научных журналах, периодических изданиях, электронных средствах массовой информации, а также материалы научных конференций и симпозиумов, отражающих современные проблемы развития региональной экономики в условиях реализации государственной стратегии импортозамещения. Нормативно-правовая база диссертационного исследования представлена действующими законами, постановлениями и нормативными актами, применяемыми в Российской Федерации, а также нормативно-правовой базой, статистической отчетностью и инструкциями, применяемыми в регионах. Методологическую базу исследования составили положения системного и диалектического подходов. В ходе исследования применялись методы: экономико-статистического анализа, экономико-математического моделирования, экспертных оценок. Для 5 проведения расчетов, обработки и оценки используемой в работе информации применялись прикладные программные продукты. Информационная база исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций представлена данными, содержащимися в материалах Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной таможенной службы России и др. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 3. Региональная экономика (3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социальноэкономических систем. 3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов) специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК при Минобрнауки РФ. Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теоретических положений по реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики на основе соответствующего организационно-экономического инструментария. 1. Раскрыты сущностные характеристики импортозамещающего потенциала экономики региона (как способности регионального хозяйства производить качественную продукцию, замещающую импорт в традиционных для территории видах экономической деятельности) и выявлены геополитические, институциональные, технологические, природно-климатические и кадровые факторы, ограничивающие реализацию политики импортозамещения в регионе и стимулирующие замещение импорта продукцией регионального производства, что выступает методологической основой для разработки инструментария реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики в современных условиях хозяйствования. 6 2. Разработана методика оценки импортозамещающего потенциала региональной экономики, базирующаяся на анализе базовых условий хозяйствования (численность населения; среднегодовая численность занятых в экономике; среднедушевые денежные доходы; потребительские расходы на душу населения; среднемесячная номинальная заработная плата, руб.; величина ВРП; стоимость основных фондов в экономике; объем продукции обрабатывающей промышленности; объем выпуска сельскохозяйственной продукции.; оборот розничной торговли; инвестиции в основной капитал; уровень экономической активности; коэффициент Джини; численность населения с доходами ниже прожиточного минимума; число предприятий и организаций; оборот организаций; численность малых предприятий; оборот малых предприятий), оценке производственных возможностей региона (производство скота и птицы на убой; производство молока; производство яиц; валовой сбор плодов и ягод; валовой сбор зерновых; валовой сбор сахарной свеклы; валовой сбор семян подсолнечника; валовой сбор картофеля; валовой сбор овощей), потребительской емкости регионального рынка (величина потребления основных продуктов питания на душу населения: мяса и мясопродуктов (включая субпродукты); молока и молочных продуктов; яиц кур; сахара; картофеля; овощей и продовольственных бахчевых культур; растительного масла; хлебных продуктов). 3. Разработана типология регионов по критерию «уровень импортозамещающего потенциала», в соответствии с которым выделены: «регионы-пионеры» (обладающие высоким уровнем импортозамещающего потенциала); «перспективые» регионы (имеющие средний уровень импортозамещающего потенциала), «регионы-реципиенты» (регионы с низким уровнем импортозамещающего потенциала), что служит методической основой для принятия решений по применению инструментария реализации импортозамещающей политики в регионе. 4. Предложен вариативный механизм наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики, включающий этапы реализации импортозамещающей политики в регионах РФ, осуществляемые органами власти федерального, регионального и местного уровней, базирующийся на основе учета типа региона по уровню его импортозамещающего потенциала и возможности углубления импортозамещающей специализации 7 экономики региона: поддерживающий - для «регионов-пионеров»; наращивающий - для «перспективных» регионов; активизирующий - для «регионов-реципиентов». 5. Разработан комплекс мер в рамках региональной экономической политики по наращиванию и реализации потенциала экономики региона в условиях импортозамещения, дифференцированных в зависимости от типа региона: для регионов с «низким» уровнем импортозамещающего потенциала (разработка целевых программ, ориентированных на реализацию политики импортозамещения в регионах; формирование перечня приоритетных видов продукции, услуг и программного обеспечения, возможности для импортозамещения которых имеются в регионах; организация семинаров и круглых столов, ориентированных на вовлечение хозяйствующих субъектов регионов в процесс реализации федеральных целевых программ, направленных на раскрытие импортозамещающего потенциала РФ и еѐ регионов; субсидирование предприятиям затрат, связанных с сертификацией выпускаемой ими продовольственной и промышленной продукции; информационная поддержка хозяйствующих субъектов регионов по вопросам реализации проектов, которые ориентированы на содействие производству импортозамещающих видов продукции, превосходящих по уровню качества и техническим характеристикам зарубежные аналоги); для регионов со «средним» уровнем импортозамещающего потенциала (осуществление отбора и реализации перспективных проектов, способных производить импортозамещающую продукцию в соответствии с требованиями перспективности производства, безопасности, качественности, инновационности; cодействие хозяйствующим субъектам регионов в сертификации продукции, являющейся импортозамещающей, для выхода на промышленные рынки вертикально интегрированных структур и государственных корпораций; содействие финансированию организационно-технических мероприятий по сопровождению конкурсов, проводимых в рамках государственных программ, которые ориентированы на наращивание импортозамещающего потенциала регионов; развитие сельскохозяйственной кооперации в целях замещения импортной продукции массового потребления; углубление интеграции образования, промышленного и сельскохозяйственного производства с целью подготовки специалистов для предприятий машиностроения и АПК); для регионов с «высоким» уровнем импортозамещающего потен8 циала (субсидирование предприятиям регионов затрат, связанных с внедрением результатов опытно-конструкторских и научноисследовательских работ в области производства импортозамещающих видов продукции; организация и осуществление независимой научно-технической экспертизы конкурсных заявок хозяйствующих субъектов регионов; осуществление мероприятий по содействию развитию как межрегионального, так и международного сотрудничества субъектов хозяйственной деятельности, занятых в сфере промышленности и АПК; осуществление стимулирования развитых отраслей, которые обладают наибольшим экспортным потенциалом в отношении готовой продукции для закрепления в будущем на международных рынках; постепенная переориентация экспорта с продукции сельского хозяйства на продукты ее глубокой переработки). Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в ней теоретические выводы и результаты развивают положения региональной экономики, расширяя ее теоретико-методический аппарат. Предложенное в диссертационной работе определение импортозамещающего потенциала региональной экономики развивает теоретические представления об условиях функционирования региональных социальноэкономических систем. Выявление и систематизация факторов, ограничивающих реализацию политики импортозамещения в регионе и стимулирующих замещение импорта продукцией регионального производства, могут послужить теоретико-методологической основой для дальнейших исследований традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. В целом сформированные в работе теоретические выводы и положения могут быть применимы в учебном процессе при преподавании ряда экономических дисциплин в вузах России. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные выводы и рекомендации могут быть использованы в деятельности органов государственной власти федерального, регионального и местного уровня: сущностные характеристики импортозамещающего потенциала экономики региона и выявленные факторы, ограничивающие реализацию политики импортозамещения в регионе и стимулирующие замещение импорта продукцией регионального производ9 ства, применимы при разработке и корректировки стратегических документов по развитию регионов; методика оценки импортозамещающего потенциала региональной экономики и типология регионов по критерию «уровень импортозамещающего потенциала» применимы при разработке стратегии и политики импортозамещения; вариативный механизм наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики и соответствующих комплекс мер в рамках региональной экономической политики применимы при разработке и корректировки стратегических документов по развитию регионов, а также доктрин и концепций развития национального хозяйства. Апробация работы. Разработанные теоретические положения и практические рекомендации реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики обсуждались в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» на заседаниях кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства. Ключевые положения диссертационной работы докладывались на ряде круглых столов («Управление региональными социальноэкономическими системами» (Тамбов, 2012); «Актуальные проблемы развития региональных социально-экономических систем (Тамбов: 2014); Проблемы и перспективы развития регионов России на современном этапе хозяйствования (Тамбов, 2015). Они получили положительную оценку специалистов и были опубликованы в научных работах. Практические рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, внедрены в деятельность региональных и муниципальных органов государственной власти, что подтверждено соответствующими документами. Кроме того, теоретические выводы и положения диссертационной работы использовались в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина». Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 7 научных работах общим объемом 3,7 п.л. (авт. объем – 2,9 п.л.), в том числе в 3 статьях (авт. объем – 1,5 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки РФ. 10 Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации: Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования потенциала региональной экономики в условиях импортозамещающей политики. 1.1. Потенциал региональной экономики: понятие, характеристики, роль и значение импортозамещающего потенциала. 1.2. Факторы, влияющие на реализацию импортозамещающего потенциала региональной экономики. Глава 2. Методический инструментарий оценки импортозамещающего потенциала региональной экономики. 2.1. Компаративный анализ методик оценки потенциала региональной экономики, применимых в условиях политики импортозамещения. 2.2. Разработка методики оценки импортозамещающего потенциала региональной экономики. Глава 3. Ключевые направления наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики. 3.1. Вариативный механизм наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики. 3.2. Комплекс направлений и мер региональной экономической политики по наращиванию и реализации потенциала экономики региона в условиях импортозамещения. 11 ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Во-первых, раскрыты сущностные характеристики импортозамещающего потенциала экономики региона и выявлены факторы, ограничивающие реализацию политики импортозамещения в регионе и стимулирующие замещение импорта продукцией регионального производства. Для России импортозамещение многие годы традиционно оставалось довольно сложной, многозатратной и труднорешаемой проблемой, поскольку слишком глубоким и относительно затяжным оказался системный кризис, прежде всего, в сельском хозяйстве, несмотря на то, что страна многие годы располагала значительным запасом «нефтедолларов». Проведенное исследование показало существенную зависимость российской экономики от импорта. В таблице 1 представлена структура импорта продукции в Россию. Таблица 1 Товарная структура импорта продукции в Россию1 (в фактически действовавших ценах) Импорт - всего в том числе: продовольственные товары и сельскохоз. сырье (кроме текстильного) минеральные продукты продукция химической промышленности, каучук кожевенное сырье, пушнина и изделия из них древесина и целлюлознобумажные изделия текстиль, текстильные изделия и обувь металлы, драгоценные камни ии изделия из них машины, оборудование и транспортные средства другие товары 1 2000 Млн. В%к долл. итогу США 33880 100 2011 Млн. В%к долл. итогу США 305760 100 2012 Млн. В%к долл. итогу США 317263 100 2013 Млн. В%к долл. итогу США 314967 100 7384 21,8 42535 13,9 40655 12,8 43165 13,7 2137 6,3 9877 3,2 7531 2,4 6917 2,2 6080 18,0 46044 15,1 48611 15,3 50026 15,9 126 0,4 1581 0,5 1663 0,5 1524 0,5 1293 3,8 6743 2,2 6241 2,0 6611 2,1 1991 5,9 16735 5,5 18047 5,7 18037 5,7 2824 8,3 22996 7,5 23259 7,3 22560 7,2 10649 31,4 148068 48,4 158318 49,9 152635 48,5 1394 4,1 11183 3,7 12939 4,1 13494 4,3 По данным Росстата. 12 При этом исследование показало, что импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья возрастал более высокими темпами по сравнению с их отечественным производством. Это является крайне негативной тенденцией, поскольку обеспечение населения страны продовольствием выступают краеугольным камнем в вопросах развития национального хозяйства и ее региональных комплексов. Вместе с тем, повышенное внимание со стороны государства и агробизнеса к развитию сельского хозяйства дает дополнительный импульс для развития аграрных регионов. Как было выявлено в ходе исследования, регионы способны к замещению импортной продукции только при наличии соответствующего потенциала. В соответствии с этим под импортозамещающим потенциалом экономики региона в диссертации понимается способность регионального хозяйства производить качественную продукцию, замещающую импорт в традиционных для территории видах экономической деятельности. В диссертации ключевое внимание сосредоточено на регионах аграрной и аграрнопромышленной специализации, поскольку именно эти регионы составляют основу для продовольственного импортозамещения. В современных социально-экономических условиях реализация импортозамещающого потенциала экономики региона происходит под воздействием ряда новых разнонаправленных факторов внутреннего и внешнего характера. В совокупности эти факторы создали принципиально новую и одновременно неоднозначную социально-экономическую ситуацию в регионах: с одной стороны они привели к возрастанию неопределенности и неустойчивости развития экономики регионов, а с другой – дали возможность реализации потенциала региональных систем, ориентированных на производство продовольствия. В целом в диссертации выявлены факторы, ограничивающие реализацию политики импортозамещения в регионе и стимулирующие замещение импорта продукцией регионального производства (табл. 2). Группировка данных факторов относительно их геополитического, институционального, технологического, природноклиматического и кадрового характера выступает методологической основой для разработки инструментария реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики в современных условиях хозяйствования. 13 Таблица 2 Группа факторов Геополитические Институциональные Технологические Природноклиматические Кадровые Систематизация факторов, влияющих на реализацию импортозамещающего потенциала региональной экономики Позитивные факторы (возможности) Негативные факторы (угрозы) 1. Введение экономических санкций против России, рассматривающихся как эффективный стимул активизации политики импортозамещения 2. Сохранение каналов со странами-партнерами, не присоединившимися к экономическим санкциям против России (страны БРИКС, страны Юго-Восточной Азии и т.д.) 1. Наличие законодательных шагов в сторону реализации политики импортозамещения в различных сферах народного хозяйства («Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Доктрина продовольственной безопасности РФ» и др.) 2. Проведение мероприятий на государственном уровне, ориентированных на борьбу с ввозимой из других стран недоброкачественной продукцией 3. Наличие собственных пищевых стандартов, импортных тарифов сельского хозяйства, программ, ориентированных на обеспечение безопасности продовольствия 1. Введение экономических санкций против России, препятствующих приобретению за рубежом наукоѐмкой продукции и оборудования 2. Продовольственное эмбарго вкупе с девальвацией рубля, приводящее к росту цен на внутреннем рынке 1. Значительные возможности для «дозагрузки» среднегодовых мощностей отраслей обрабатывающей промышленности в целях в повышения еѐ конкурентоспособности и содействию раскрытия импортозамещающего потенциала страны и еѐ регионов 2. Положительная динамика производства в сферах молочного и мясного животноводства, стимулирующего технологическое развитие перерабатывающих предприятий 3. Наличие собственной энергетической и сырьевой базы, необходимой и достаточной для технологического обновления и комплексной модернизации предприятий агропромышленного комплекса 1. Наличие значительных по площади территорий с плодородными черноземными почвами 2. Преимущественно умеренно континентальный климат с мягкой зимой и тѐплым летним периодом 1. Наличие значительной научной и образовательной базы, способность осуществлять подготовку и повышение квалификации необходимых кадров 14 1. Слабое участие банковской сферы в развитии реального сектора и агропромышленного комплекса региональной экономики 2. Дестимулирующая роль налоговой системы в развитии агропромышленного комплекса региональной экономики 3. Неэффективное сочетание механизмов рыночного саморегулирования и административных рычагов, что зачастую приводит к росту цен и издержек производства АПК региональной экономики 4. Отсутствие крупных региональных целевых программ господдержки экспорта, в результате чего производство экспортной и импортозамещающей продукции не стимулируется должным образом, носит нескоординированный характер и, следовательно, малоэффективно 1. Низкий уровень технического потенциала агропромышленного сектора экономики, затрагивающий также кадровое обеспечение 2. Отставание в технологическом развитии экономики России от экономик развитых стран при сохранении зависимости от импорта высокотехнологического оборудования 3. Повышение физического и морального износа оборудования в реальном секторе экономики 1. Возможность ранних осенних и поздних весенних заморозок 2. Ограниченность качественных и плодородных земельных ресурсов (значительный объѐм их занят городами, промышленными комплексами и т.д.), значительная площадь земель, не пригодных для эффективного ведения сельского хозяйства (в т.ч. подвергшихся эрозиям) 1. Дефицит высококвалифицированных рабочих, научных и инженерных кадров, на подготовку которых необходимо более 10 лет Во-вторых, разработана методика оценки импортозамещающего потенциала региональной экономики. В диссертации разработана методика оценки импортозамещающего потенциала региональной экономики, включающая следующие этапы. 1 этап - анализ базовых условий хозяйствования, сложившихся в регионе. На данном этапе анализируются базовые условия хозяйствования, сложившиеся в регионе, на основе таких показателей, как: численность населения, тыс. чел.; среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.; среднедушевые денежные доходы, руб./мес.; потребительские расходы на душу населения, руб./мес.; среднемесячная номинальная заработная плата, руб.; величина ВРП, млн руб.; стоимость основных фондов в экономике, млн. руб.; объем продукции обрабатывающей промышленности, млн руб.; объем выпуска сельскохозяйственной продукции, млн руб.; оборот розничной торговли, млн. руб.; инвестиции в основной капитал, млн руб.; уровень экономической активности, %; коэффициент Джини; численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, %; число предприятий и организаций, ед.; оборот организаций, млрд руб.; численность малых предприятий, тыс. ед.; оборот малых предприятий, млрд руб.). Результаты анализа базовых условий хозяйствования, сложившихся в регионах Центрального федерального округа, представлены на рис. 1. В целом регионы ЦФО были объединены в три кластера: первый кластер – регионы с лучшими базовыми условиями, обеспечивающими очень высокий уровень развития (1 регион); второй – со средними базовыми условиями, обеспечивающими средний и выше среднего уровень развития (6 регионов); третий – с худшими базовыми условиями, опосредующими низкий уровень развития (12 регионов). 15 Области: 1. Белгородская, 2. Брянская, 3. Владимирская, 4. Воронежская, 5. Ивановская, 6. Калужская, 7. Костромская, 8. Курская , 9. Липецкая, 10. Московская, 11. Орловская, 12. Рязанская, 13, Смоленская, 14. Тамбовская, 15. Тверская, 16. Тульская, 17. Ярославская; 18. г. Москва. Рис. 1. Дендрограмма регионов ЦФО по базовым условиям хозяйствования в 2013 г. 2 этап - оценка производственных возможностей региона. На данном этапе анализируются производственные возможности региона, на основе таких показателей, как: производство скота и птицы на убой, тыс. тн; производство молока, тыс. тн; производство яиц, млн.руб.; валовой сбор плодов и ягод, тыс. тн; валовой сбор зерновых, тыс. тн; валовой сбор сахарной свеклы, тыс.тн; валовой сбор семян подсолнечника, тыс.тн; валовой сбор картофеля, тыс.тн; валовой сбор овощей, тыс. тн). Результаты оценки производственных возможностей регионов Центрального федерального округа, представлены на рис. 2. По данному критерию регионы ЦФО были объединены в три кластера: первый кластер – регионы с высоким уровнем производственных 16 возможностей (2 региона); второй – со средним уровнем производственных возможностей (14 регионов); третий – с низким уровнем производственных возможностей (2 региона). Области: 1. Белгородская, 2. Брянская, 3. Владимирская, 4. Воронежская, 5. Ивановская, 6. Калужская, 7. Костромская, 8. Курская , 9. Липецкая, 10. Московская, 11. Орловская, 12. Рязанская, 13, Смоленская, 14. Тамбовская, 15. Тверская, 16. Тульская, 17. Ярославская; 18. г. Москва. Рис. 2. Дендрограмма производственных возможностей регионов ЦФО в 2013 г. 3 этап – оценка потребительской емкости регионального рынка. На данном этапе анализируется потребительская емкость регионального рынка на основе показателей величины потребления основных продуктов питания на душу населения, кг в год: мяса и мясопродуктов (включая субпродукты); молока и молочных продуктов; яиц кур; сахара; картофеля; овощей и продовольственных бахчевых культур; растительного масла; хлебных продуктов. Результаты оценки потребительской емкости рынка регионов Центрального федерального округа, представлены на рис. 3. По критерию потребительской емкости рынка регионы ЦФО были объединены также в три кластера: первый кластер – регионы с высоким уровнем потребительской емкости рынка (7 регионов); второй – с уровнем потребительской емкости рынка выше среднего 17 (10 регионов); третий – со средним уровнем потребительской емкости рынка (1 регион). Области: 1. Белгородская, 2. Брянская, 3. Владимирская, 4. Воронежская, 5. Ивановская, 6. Калужская, 7. Костромская, 8. Курская , 9. Липецкая, 10. Московская, 11. Орловская, 12. Рязанская, 13, Смоленская, 14. Тамбовская, 15. Тверская, 16. Тульская, 17. Ярославская; 18. г. Москва. Рис. 3. Дендрограмма потребительской емкости рынка регионов ЦФО в 2013 г. В-третьих, предложена типология регионов по критерию «уровень импортозамещающего потенциала». Апробация методики оценки импортозамещающего потенциала региональной экономики на регионах ЦФО позволила выделить такие типы регионов, как: 1 тип - «регионы-пионеры» - регионы, обладающие высоким уровнем импортозамещающего потенциала; 2 тип - «перспективные» регионы - регионы, имеющие средний уровнем импортозамещающего потенциала; 3 тип - «регионы-реципиенты» - регионы с низким уровнем импортозамещающего потенциала. Матрица определения типа регионов по критерию «уровень импортозамещающего потенциала» представлена на рис. 4. 18 Производственные возможности, уровень Высокий Средний Тульская обл. Низкий Низкий Владимировская обл., Костромская обл., Ивановская обл., Брянская обл., Калужская обл., Рязанская обл., Смоленская обл., Тверская обл., Орловская обл. г. Москва Московская обл., Воронежская обл. Белгородская обл., Курская обл., Липецкая обл., Тамбовская обл. Ярославская обл. Средний Высокий Потребительская емкость рынка, уровень «регионы-пионеры» «перспективные» регионы «регионы-реципиенты» Рис. 4. Матрица определения типа регионов по критерию «уровень импортозамещающего потенциала» (на материалах регионов ЦФО по данным 2013 г.) В целом, предложенная в диссертации типология регионов по критерию «уровень импортозамещающего потенциала» служит методической основой для принятия решений по применению инструментария реализации импортозамещающей политики в регионе. В-четвертых, предложен вариативный механизм наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики Данный механизм включает основные этапы реализации импортозамещающей политики в регионах РФ, осуществляемые органами власти федерального, регионального и местного уровней. Предложенный в диссертации механизм наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики (рис. 5) имеет две основные отличительные особенности: 1) учет типа региона по уровню его импортозамещающего потенциала; 2) возможности углубления импортозамещающей специализации экономики региона. 19 Хозяйственный комплекс региона Органы государственной власти федерального, регионального и местного уровня Цель – реализация импортозамещающего потенциала экономики региона Факторы реализации импортозамещающего потенциала экономики региона Геополитические Природно-климатические Технологические Институциональные Базовые условия хозяйствования в регионе Кадровые Производственные возможности региона Потребительская емкость регионального рынка Уровень импортозамещающего потенциала региональной экономики Высокий Средний Низкий Регионыпионеры Перспективные регионы Регионыреципиенты Варианты Поддерживающий Наращивающий Активизирующий Меры региональной экономической политики Социально-экономические эффекты: обеспечение населения региона качественной продукцией в необходимых объемах; снижение зависимости от импорта продукции; наращивание и реализация импортозамещающего потенциала региональной экономики Рис. 5. Вариативный механизм наращивания и реализации им- портозамещающего потенциала региональной экономики 20 В-пятых, разработан комплекс мер в рамках региональной экономической политики по наращиванию и реализации потенциала экономики региона в условиях импортозамещения, дифференцированных в зависимости от применяемого механизма. Для полноты представления основных направлений реализации импортозамещающего потенциала российских регионов в диссертации в соответствии с вариативным механизмом наращивания и реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики выработан комплекс мер в рамках региональной экономической политики (табл. 3). Таблица 3 Комплекс направлений и мер региональной экономической политики по наращиванию и реализации потенциала экономики региона в условиях импортозамещения Тип региона Регионыреципиенты Направление активизация импортозамещающего потенциала «Перспективные» регионы наращивание импортозамещающего потенциала Меры разработка целевых программ, ориентированных на реализацию политики импортозамещения в регионах; формирование перечня приоритетных видов продукции, услуг и программного обеспечения, возможности для импортозамещения которых имеются в регионах; организация семинаров и круглых столов, ориентированных на вовлечение хозяйствующих субъектов регионов в процесс реализации федеральных целевых программ, направленных на раскрытие импортозамещающего потенциала РФ и еѐ регионов; субсидирование предприятиям регионов затрат, которые связаны с сертификацией выпускаемой ими продукции продовольственной и промышленной продукции; информационная поддержка хозяйствующих субъектов регионов по вопросам реализации проектов, которые ориентированы на содействие производству импортозамещающих видов продукции, превосходящих по уровню качества и техническим характеристикам зарубежные аналоги; осуществление отбора и реализации перспективных проектов, способных производить импортозамещающую продукцию в соответствии с требованиями перспективности производства, безопасности, качественности, инновационности; cодействие хозяйствующим субъектам регионов в сертификации продукции, являющейся импортозамещающей, для выхода на промышленные рынки вертикально интегрированных структур и государственных корпораций; содействие финансированию организационнотехнических мероприятий по сопровождению конкурсов, проводимых в рамках государственных программ, которые ориентированы на наращивание импортозамещающего потенциала регионов; развитие сельскохозяйственной кооперации в целях замещения импортной продукции массового потребления; углубление интеграции образования, промышленного и сельскохозяйственного производства с целью подготовки специалистов для предприятий машиностроения и АПК. 21 «Регионыпионеры» поддержание высокого уровня импортозамещающего потенциала субсидирование предприятиям регионов затрат, связанных с внедрением результатов опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ в области производства импортозамещающих видов продукции; организация и осуществление независимой научнотехнической экспертизы конкурсных заявок хозяйствующих субъектов регионов; осуществление мероприятий по содействию развитию как межрегионального, так и международного сотрудничества субъектов хозяйственной деятельности, занятых в сфере промышленности и АПК; осуществление стимулирования развитых отраслей, которые обладают наибольшим экспортным потенциалом в отношении готовой продукции для закрепления в будущем на международных рынках; постепенная переориентация экспорта с продукции сельского хозяйства на продукты ее глубокой переработки. В целом, применение на практике разработанных в диссертации теоретических положений и рекомендаций по реализации импортозамещающего потенциала экономики регионов обеспечит поступательное развитие российских регионов в сложных геополитических условиях хозяйствования. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки РФ: 1. Бережной А.Н. Концепт механизма управления экономическим потенциалом региона в условиях усиления территориальной самодостаточности / А.Н. Бережной, К.В. Чуканова // Социальноэкономические явления и процессы. 2015. Т. 10. № 6. – 0,7 п.л. (авт. – 0,3 п.л.). 2. Чуканова К.В., Кудрова Н.А. Перспективы развития экономики Тамбовской области в условиях реализации политики импортозамещения // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т. 10. № 7. – 0,8 п.л. (авт. 0,4 п.л.). 3. Чуканова К.В. Возможности реализации импортозамещающего потенциала российских регионов // Социальноэкономические явления и процессы. 2015. Т. 10. № 7. – 0,8 п.л. Прочие публикации: 4. Чуканова К.В. Проблемы и перспективы развития экономики Тамбовской области // Управление региональными социальноэкономическими системами: мат-лы круглого стола. Тамбов: ТРОО «Бизнес. Наука. Общество», 2012. – 0,3 п.л. 22 5. Чуканова К.В. К вопросу о сущности потенциала региональной экономики // Сборник научных трудов кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства. Вып. 1. Тамбов: Изд-во «Бизнес. Наука. Общество», 2013. – 0,3 п.л. 6. Чуканова К.В. Факторы реализации импортозамещающего потенциала региональной экономики // Актуальные проблемы развития региональных социально-экономических систем: м-лы круглого стола. Тамбов: Изд-во «Бизнес. Наука. Общество», 2014. – 0,4 п.л. 7. Чуканова К.В. Возможности экономики Тамбовской области для реализации политики импортозамещения // Проблемы и перспективы развития регионов России на современном этапе хозяйствования: м-лы круглого стола. Тамбов: Изд-во «Бизнес. Наука. Общество», 2015. – 0,4 п.л. 23
