Архитектура комплекса модулей

УДК 378
БИРЖА КОМПЕТЕНЦИЙ И БИРЖА МЕТОДИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ВУЗА КАК МЕХАНИЗМЫ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРАКТИКООРИЕНТИРОВАННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
© 2007
Р.В. Боюр
Тольяттинский государственный университет
Для
организации
системы
управления
качеством
образования
в
вузе,
выбравшем
практикоориентированную образовательную стратегию, необходимы эффективные механизмы
получения обратной связи от сферы труда о компетенциях, приобретенных студентами за время
обучения, и оперативного реагирования на запросы о постановке актуальных компетенций. Автор
предлагает применение биржевого механизма для котировок компетенций контингента обучающихся и
методических разработок вуза.
Система управления качеством работы учреждения высшего профессионального
образования должна разрабатываться с учетом множества обратных связей [4]. Организация
обратных связей в значительной степени зависит от образовательной стратегии, выбираемой
вузом в целом и по отдельным направлениям подготовки [7].
С.А.Семин выделяет четыре типа образовательных стратегий, которые могут
реализовываться как в чистом виде, так и в различных сочетаниях:
 фундаментальная, в которой обучение начинается с базовых и максимально общих
знаний, умений и компетенций, а по мере дальнейшего обучения происходит
специализация. Эта стратегия заложена в большинстве примерных учебных планах
Государственного стандарта и является отражением классической советской
образовательной школы;
 практикоориентированная, в которой студенты сначала максимально интенсивно
обучаются практическим умениям, требуемым в их будущей практической
деятельности, а по мере дальнейшего обучения получают базовые знания и
представления рефлексивно по отношению к уже практикуемой деятельности;
 средовая, в которой студенты являются автономными агентами собственного
образования, а задачей вуза является организация многообразия привлекательных
образовательных возможностей, в которых студент и простраивает собственную
траекторию обучения;
 целевая, как правило, реализуемая в корпоративных университетах, в которой будущее
рабочее место специалиста досконально описано и зафиксировано в соответствующих
профессиональных стандартах и может напрямую переводиться в программу обучения,
максимально эффективную для подготовки к этому рабочему месту.
С.А.Семиным была предложена схема для создания системы управления качеством
практикоориентированного образования. Выбирая ту или иную образовательную стратегию,
вуз отвечает на вопрос о том, на какую ситуацию в сфере социальных практик на данной
территории он отвечает подготовкой и выпуском соответствующих специалистов.
Результаты постоянно идущего анализа и прогнозирования развития ситуации поступают в
систему управления вузом, происходит ориентация на определенную образовательную
стратегию, что отражается в системе локальных образовательных программ. Важным
замечанием является то, что локальные образовательные программы – это не только
программы по направлениям и специальностям подготовки. Возможно выделение
«перпендикулярных» по отношению к специальностям и направлениям подготовки
образовательных программ. Так, например, в вузе может существовать единая
образовательная программа базового образования. Система привлекательных курсов по
выбору, создающая общеуниверситетскую образовательную среду в случае ориентации вуза
1
на средовую образовательную стратегию, также может управляться единой образовательной
программой. Общевузовская образовательная программа является в данном случае
инструментом координации и управления локальными образовательными программами.
Подобная обратная связь является широко распространенной в системе
государственного управления качеством образования в Европе и Северной Америке.
Масштабирование этой системы на отдельно взятый вуз выявляет её существенный
недостаток – долгосрочность. Результаты изменений, вносимых в учебный процесс, могут
быть отслежены лишь спустя достаточно длительное время, измеряемое в годах. Для того,
чтобы вуз был действующим агентом на территории и эффективно отвечал на
территориальные проблемы выпуском соответствующих специалистов, необходимо высокое
качество прогнозирования развития ситуации.
вуз
Система управления вузом
Анализ и
прогнозирование
ситуаций
Выбор стратегий
Образовательная программа вуза
Локальные образовательные программы
Биржа методических разработок
Биржа компетенций
Котировки методических
разработок
Котировки компетенций
Учебный процесс
Абитуриенты
Выпускники
Студенты
Ситуации в
деятельности
Сфера социальных практик
Рис. 1. Место биржи компетенций и биржи методических разработок
в системе управления образовательным процессом
На рис.1 схема С.А.Семина дополнена двумя ключевыми механизмами,
обеспечивающими обратную связь от потребителей и оперативное реагирование на нее –
биржей компетенций и биржей методических разработок. При помощи биржи компетенций
происходит постоянная оценка компетентностного потенциала контингента обучающихся.
Компетенции, понимаемые как способности индивида, реализуемые им в практической
деятельности [3], являются тем интерфейсом, при помощи которого возможно организовать
обратную связь от сферы труда к сфере образования. Далее информация о выявленных
недостатках поступает в биржу методических разработок, которая отвечает на них введением
в учебный процесс новых учебных курсов, ставящих актуальные и востребованные
компетенции (а также те, которые по результатам прогноза будут востребованы через
несколько лет).
2
Предложенные механизмы системы управления качеством не претендуют на полноту и
являются частью комплексной системы управления качеством, включающей в себя
государственную аккредитацию, студенческие олимпиады и научные конференции,
Интернет-экзамены, общественную аккредитацию, деятельность учебно-методических
объединений, программы международной аккредитации и академической мобильности и
многое другое. Схема, изображенная на рис.1 необходима и достаточна прежде всего для
того, чтобы сформулировать функциональные требования на разработку механизмов биржи
компетенций и биржи методических разработок.
Задачей биржи компетенций является постоянный мониторинг компетентностного
потенциала абитуриентов, студентов и выпускников вуза и анализ соответствия этого
потенциала целям, сформулированным в миссии вуза, образовательной программе и
выбранной образовательной стратегии. Устройство биржи компетенций изображено на
рисунке 2. Как и любая биржа, в своем ядре она содержит базу данных предложений и
котировок, биржевой экран с планшетом, при помощи которых участники торгов могут
участвовать в работе биржи и систему биржевых правил, которые устанавливаются системой
управления биржи, а также существующей нормативной базой (в данном случае –
образовательного учреждения, включая его миссию, стратегию и образовательную
программу).
Оценка приобретённых
компетенций по итогам
прохождения курсов
Востребованность
компетенций внешними
потребителями
Система управления биржей
Правила биржи
Биржевой экран и планшет
Типы и состав
компетенций,
дескрипторы уровней /
значений, правила
«торгов»
Рейтинги и
котировки
Приоритеты и
выборки
Независимая
экспертиза и
сертификация
Рейтинги
Работодатели,
общественная
Запросы аккредитация,
проф.
сообщества,
ассоциации и
гильдии
База данных компетенций и
фактов их соответствия
Результаты входного и выходного контроля
Результаты практик,
стажировок и работы
после окончания вуза
Учебный процесс
Контингент обучающихся
Рис. 2. Устройство биржи компетенций
Работу биржи можно проиллюстрировать на риэлторской деятельности. В риэлторских
базах данных собирается информация о выставленных на продажу квартирах. Экраном и
планшетом служат СМИ, включая специализированные сайты, на которых эта информация
публикуется и на которых есть возможность получить требуемую выборку по нужным
параметрам. Важнейшей частью биржи является типология (дома, коттеджи, квартиры,
3
малосемейки и т.д.), состав описывающих их атрибутов (планировка, этаж, район, телефон и
т.д.) и дескрипторы уровней / значений (1, 2, 3, 4, >4 комнат и т.д.) Неудачно выбранные
типы, атрибуты и дескрипторы делают биржу нефункциональной и для покупателей, и для
продавцов. Подробный анализ биржевого устройства и правил биржевых торгов дается в [5],
глава 15.
База данных биржи компетенций наполняется информацией об уровне компетенций
всего контингента обучающихся в вузе. Существует множество различных каналов
поступления этой информации в базу данных. С одной стороны, это результаты
прохождения практик, стажировок и трудоустройства, подтверждающие либо
опровергающие наличие у студентов и выпускников требуемых компетенций. С другой
стороны, результаты обучения в вузе могут свидетельствовать о приобретении той или иной
компетенции, если существует экспертно подтвержденное соответствие курсов и
компетенций, которые они ставят. Функция экспертизы как часть биржи методических
разработок описана ниже. Наполнять базу данных компетенций может как входной, так и
выходной контроль в курсах, при этом входной контроль специальных курсов является
важным свидетельством постановки требуемых компетенций в базовых курсах. Наконец,
компетенции могут быть измерены независимыми внешними организациями –
рекрутинговыми агентствами, агентствами по подбору персонала, организациями,
проводящими сертификационное тестирование и т.д. Список таких организаций быстро
растет, так, при поиске в Яндексе по слову «компетенции» из первых 10 результатов 3 – это
сайты таких агентств («DeTech» http://www.de-tech.ru/competency_design/standard_model/,
«Эффект консалтинг» http://effect.msk.ru/trainings/competence.html и Центр «Правовой
консалтинг» http://www.mega-pravo.ru/model.htm).
Работа на экране и планшете происходит следующим образом. Работодатели,
заинтересованные в найме квалифицированных кадров, выставляют приоритеты для тех
компетенций, которые им требуются, и при необходимости указывают требуемый уровень
компетенций. По результатам выставленных приоритетов им формируется рейтинг
студентов вуза, и работодатели проводят собеседование уже в отобранной «верхушкой»
рейтинга. Результаты запросов и выставленных приоритетов формируют информацию о
наиболее востребованных компетенциях, на основании чего на бирже методических
разработок могут быть сформированы соответствующие заказы на разработку новых курсов.
Кроме того, работодатели, заинтересованные в качественном функционировании биржи
компетенций, могут фиксировать факты трудоустройства и степень удовлетворенности
компетенциями студентов, формируя тем самым второй информационный поток для биржи
методических разработок.
Состав компетенций, их уровни и значения определяется системой управления биржей.
Заявки на уточнения правил работы биржи могут поступать от самих работодателей, от
различных профессиональных ассоциаций и сообществ, внешних экспертных и
сертифицирующих организаций, а также с биржи методических разработок, с которой состав
компетенций и их дескрипторов должен быть соорганизован. Возможна также обратная
связь от сообществ выпускников.
Биржа методических разработок имеет принципиально схожую структуру, но вместо
компетенций в ней котируются заявки на разработку новых учебных курсов, ставящих
наиболее актуальные компетенции. Устройство биржи представлено на рисунке 3.
«Торги» на бирже методических разработок осуществляются между держателями
образовательных программ и разработчиками учебных курсов. Держатели образовательных
программ (как правило, директора институтов и деканы факультетов) получают обратную
связь от биржи компетенций и формируют заказы на постановку наиболее востребованных
компетенций. В биржевой базе данных собираются эти заявки, а также информация о
существующих учебных курсах и тех компетенциях, которые они ставят. На первом этапе
разворачивания биржи оценку соответствия курсов и компетенций дает экспертный совет, в
дальнейшем же возможна прямая обратная связь от биржи компетенций.
4
Система управления биржей
Правила биржи
Типы и параметры
методических
разработок, дескрипторы
уровней / значений,
правила «торгов»
Биржевой экран и планшет
Заказы на методические
разработки, готовые
Анализ заказов и
разработки, их стоимость
собственных
и заключённые
возможностей
«контракты» на
разработки
Заявки на
Заявки,
Кафедры и
разработку,
центры вуза –
контракты,
выборки готовые курсы разработчики
учебных курсов
Внешние
разработчики
(другие вузы,
сертифицирующие организации, учебные
центры и др.)
База данных методических
разработок, их авторских прав
и контрактной цены
Экспертный
совет
Экспертиза соответствия
разработанных курсов
заявленным компетенциям
Оценка компетенций,
приобретённых студентами по
итогам прохождения курсов
Заказы на
методические
разработки
Держатели
образовательных
программ
Востребованность
компетенций внешними
потребителями
Рис. 3. Устройство биржи методических разработок
Разработчики учебных курсов – кафедры и центры вуза – участвуют в конкурсах,
заключая контракты с заказчиками. База данных также наполняется информацией о
существующих учебных курсах внешних разработчиков – других вузов, учебных центров и
сертифицирующих организаций. В дальнейшем возможна доработка биржевого экрана и
планшета с тем, чтобы внешние разработчики могли полноправно участвовать в торгах.
Задачей системы управления биржей методических разработок является в первую
очередь разработка точных и удовлетворяющих участников биржи типов учебных курсов и
методик, лежащих в их основе. Существует общепринятая стартовая форма описания курса –
его рабочая программа – но для функционирования биржи она очевидно должна быть
расширена и дополнена рядом новых параметров.
Работа биржи будет малоэффективна без финансового механизма. Помимо рейтингов
кафедр-разработчиков курсов представляется важным интеграция биржи методических
разработок с системой внутривузовского бюджетирования, когда держатели
образовательных программ расходуют часть своих бюджетов на новые разработки через
контракты на бирже. Кафедры и центры в этом случае вступают в прямую конкуренцию с
внешними разработчиками, что должно повысить качество новых методических разработок в
вузе (либо повысить эффективность обучения в том случае, если закупленные учебные
курсы внешних разработчиков окажутся более качественными с точки зрения постановки
актуальных компетенций).
Для функционирования механизмов обеих бирж должна быть разработана
информационная система, интегрированная с базовыми учетными информационными
системами вуза – учебными планами, кадровым учетом, учетом контингента студентов [6].
5
Текущее состояние информатизации Тольяттинского государственного университета и
перспективы разработки на 2007 год описаны в [2].
Разработка технологической основы и вывод биржи компетенций и биржи
методических разработок в режим полноценного функционирования займет 1-2 года при
условии существования в вузе базовых учетных систем и их способности к интеграции с
другими информационными системами [1]. Система бирж является эффективным
механизмом в общевузовской системе управления качеством образования, реализующим
обратную связь от непосредственных потребителей продукции вуза.
В перспективе возможно создание общегосударственной системы контроля качества
трудового ресурса. В этом случае биржевые механизмы, реализованные в отдельных вузах,
будут интегрироваться с этой системой, а типологии и дескрипторы уровней компетенций и
методических разработок – приводиться в соответствие.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Боюр Р.В. Аналоги автоматизированных информационных систем управления и
образовательного
портала
ТГУ,
их
возможности
и
стоимость.
http://edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site117/html/media826/analogs.doc
2. Боюр Р.В. Архитектура комплекса модулей «Электронная библиотека»,
«Методическая
работа»,
«Учет
УМКД»,
«Учебные
планы».
http://edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site117/html/media826/article.doc
3. Глоссарий по образовательной программе. – Тольяттинский государственный
университет, 2006. http://edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site125/html/media371/glos.doc
4. Коротков Э.М. Управление качеством образования: Учебное пособие для вузов. М.:
Академический проект: Мир, 2006. – 320 с.
5. Райзберг Б.А. Курс экономики Учебник 4-е изд., перераб. и доп. // Серия «Высшее
образование». – М.:Инфра-М, 2004. – 672 с.
6. Смелянский Р.Л. Информационная система вуза как инструмент управления
качеством обучения в вузе // Сборник докладов 2-й межведомственной научно-практической
конференции "Телекоммуникационные технологии на транспорте России "ТелеКомТранс2004"", г. Сочи, 2004, с. 485-491
7. Чапрак Е.И. Стратегическое планирование как средство формирования качества
образования в педагогическом колледже. Автореферат диссертации на соискание ученой
степени кандидата педагогических наук. – Н.Новгород, 2007. 25 с.
http://www.nnspu.ru/autoreferats/chaprak_ei.pdf
COMPETENCIES EXCHANGE AND COURSE DEVELOPMENT EXCHANGE IN
UNIVERSITY EDUCATIONAL PROGRAM AS MECHANISMS OF PRACTICORIENTED EDUCATION QUALITY MANAGEMENT SYSTEM
© 2007
R.V.Boyur
Togliatti State University
The organization of university education quality management system for the chosen educational strategy requires
effective feedback mechanisms on students’ competencies acquired during education and efficient response on
the actual competencies inquiries. The stock mechanism is offered for students’ competencies and developed
courses quotation.
6