Основные направления развития архивного дела в Ярославской

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Губернатора области
_______________ С.В. Берёзкин
____________________________
Основные направления развития архивного дела
в Ярославской области на 2010 год.
Основными задачами для архивных учреждений области в 2010 году
будут предоставление ими государственных и муниципальных услуг, в
первую очередь связанных с социальной защитой граждан, повышение
безопасности архивных фондов, обеспечение устойчивой деятельности
архивов в условиях экономического кризиса.
Приоритетными направлениями деятельности для архивов остаются
обеспечение хранения, комплектования, учёта и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации, применение современных
информационных технологий.
В сфере правового, организационного обеспечения в 2010 году
планируется:
 разработка новой редакции закона «Об архивном деле в Ярославской
области, в связи с отменой по закону Ярославской области «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской
области и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Ярославской области» от 24
ноября 2009 года № 64-з закона Ярославской области «Об архивном
деле в Ярославской области» от 03.06.2005 г. № 32-з;
 предоставление управлением по делам архивов государственной
услуги: «Проведение экспертизы ценности архивных документов,
принятие решения о включении архивных документов в состав
Архивного фонда Ярославской области», в соответствии с
действующим административным регламентом;
 внедрение
административных
регламентов
предоставления
государственных услуг управления по делам архивов: «Организация
исполнения запросов» и «Рассекречивание архивных документов
ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников,
созданных в процессе деятельности Ярославской области, а также по
запросам органов государственной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований и граждан о
рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну»;
 разработка
и
внедрение
административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг
ГУ
ЯО
ГАЯО:
«Предоставление копий архивных документов», «Приём документов на
постоянное хранение от юридических и физических лиц»;
 внедрение
административных
регламентов
предоставления
муниципальных услуг муниципальными архивными учреждениями;
 предоставление
сведений
на
портал
государственных
и
муниципальных услуг Ярославской области и портал органов
государственной власти Ярославской области;
 разработка
и
реализация
областной
целевой
программы
«Информатизация архивного дела в Ярославской области на 2010-2012
гг.»;
 продолжение внедрения в практику работы архивных учреждений
области «Правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в государственных и муниципальных
архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии
наук»;
 участие в работе Совета по архивному делу при Федеральном
архивном агентстве (г.Санкт-Петербург);
 участие в заседании Научно-методического Совета архивных
учреждений Центрального федерального округа
Российской
Федерации (г. Тверь, сентябрь 2010 г.);
 проведение мероприятий по подготовке к празднованию 1000-летия г.
Ярославля»;
 подготовка Сводных «Основных направлений развития архивного дела
в области на 2011 год» и Сводного отчета о выполнении «Основных
направлений развития архивного дела в области за 2010 год» и
представление их в Федеральное архивное агентство;
 проведение смотра состояния делопроизводства и архивов в
администрациях муниципальных образований области.
Планируется проведение заседаний Совета по архивному делу при
управлении по делам архивов Правительства Ярославской области и его
президиума. Управление по делам архивов продолжит оказание
методической и практической помощи по всем направления архивной
деятельности государственным и муниципальным архивам городов и
районов области.
В связи с необходимостью увеличения бюджета рабочего времени на
справочную работу, вызванной предстоящей валоризацией расчётного
пенсионного капитала, снижены показатели по отдельным видам работ, в
сравнении с 2009 годом.
В сфере обеспечения сохранности и государственного учета
архивных документов в 2010 году планируется продолжение работы по
повышению готовности архивов к деятельности в режиме чрезвычайной
ситуации, укреплению и развитию материально-технической базы архивных
учреждений области, в том числе
при наличии
достаточного
финансирования:
- осуществить комплекс мер по капитальному и текущему ремонту
зданий ГУ ЯО «ГАЯО» и его филиалов, поддержанию в рабочем состоянии
их инженерно-технических коммуникаций;
- провести работы по приспособлению дополнительно выделенных
помещений под архивохранилища в Брейтовском, Некрасовском, Рыбинском
муниципальных районах;
- произвести ремонтные работы в помещениях архивных отделов
администраций Борисоглебского, Большесельского, Гаврилов-Ямского,
Ростовского, Угичского муниципальных районов;
- составить смету на капитальный ремонт здания архива в г. Данилове;
- оборудовать стеллажами дополнительно выделенные помещения для
архивных отделов в Мышкинском, Некоузском, Тутаевском муниципальных
районах.
Архивные отделы администраций Пошехонского, Ростовского и
Угличского муниципальных районов будут решать вопросы расширения
площадей архивохранилищ.
МУ «Муниципальный архив г. Ярославля» планирует приобретение
теле-, видео – аппаратуры и копировальной техники.
В архивном отделе администрации Первомайского муниципального
района намечена замена осветительных приборов в архивохранилище.
Планируется дальнейшая работа по повышению охранно-пожарной
безопасности архивов, в том числе:
- выполнение предписаний службы госпожнадзора;
- проведение проверки годности огнетушителей;
- замена части пожарных рукавов в Рыбинском филиале областного
архива. ГУ ЯО ГАЯО запланировал обязательное обучение лиц,
ответственных за пожарную безопасность, и проведение тренировочных
мероприятий по эвакуации сотрудников в случае угрозы пожара.
В целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда
Российской Федерации планируется осуществить комплекс работ по
реставрации, физико-химической и технической обработке архивных
документов, в том числе:
- продолжить реставрацию документов фондов «Ярославская духовная
консистория» в областном архиве объемом 950 ед.хр., 48380 листов;
подшить
и
переплести
3045
дел,
находящихся
в
неудовлетворительном физическом состоянии, фондов Пречистенского,
Пошехонского райкомов КПСС, парткома ПО «Лакокраска» и других в
областном архиве и его филиалах; 366 дел - в муниципальных архивных
учреждениях;
- провести дезинфекцию методом ручной обработки 950 ед.хр. фондов
«Ярославская духовная консистория», «Ростовское духовное правление»,
ОАО «Спецстроймеханизация» и других в областном архиве и его филиалах
и 60 ед. хр. в МУ «Муниципальный архив города Ярославля»;
- сделать консервационно-профилактическую обработку 350 ед.хр.
кинодокументов фонда «Комитет по телевидению и радиовещанию
Ярославской области» в областном архиве.
С целью создания фонда пользования будет продолжена работа по
оцифровке документов фонда «Ярославская духовная консистория»,
проведена оцифровка газеты «Голос» за 1909, 1911 годы.
В филиалах областного архива планируется провести сканирование
описей фондов с целью восстановления их экземплярности.
В соответствии с решением коллегии Росархива от 02.07. 2009 «О
работе по формированию Государственного реестра уникальных документов
Архивного фонда Российской Федерации» будет проведена работа по
выявлению
уникальных
документов
в
целях
формирования
Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда
Российской Федерации.
Выявление ОЦД как самостоятельный вид работы не планируется и
будет проводиться в ходе выявления уникальных документов, документов
для сборников, проведения описания документов, усовершенствовании и
переработке описей.
Планируется закартонировать 11450 ед.хр. фондов облгосархива и его
филиалов
в стандартные архивные коробки, изготовленные силами
областного архива.
Продолжится работа по проведению проверки наличия и состояния
фондов в государственных и муниципальных архивах.
Намечено проверить 196905 ед.хр. на бумажной основе, в том числе
178815 ед.хр. в ГУ ЯО «ГАЯО» и его филиалах, 18090 ед.хр. - в архивных
отделах администраций Ярославского, Пошехонского, Большесельского
муниципальных районов в ходе сплошной проверки наличия и состояния дел
и фондов и выборочной проверки наличия дел в МУ «Муниципальный архив
города Ярославля» и архивном отделе администрации Мышкинского
муниципального района.
Планируется сделать проверку наличия и состояния дел фондов:
«Ярославская палата уголовного суда», «Ярославский уездный земельный
отдел», «Норская ратуша», «Ярославский городской спорткульторг» и
других.
Будет продолжена полистная проверка наличия дел при выдаче их в
читальные залы областного архива и его филиалов в соответствии с
«Методическими рекомендациями по проведению полистной проверки
наличия и состояния документов» (письмо Федерального Архивного
агентства от 07.04.2005 № 5/695-Т).
ГУ ЯО «ГАЯО» проведёт проверку наличия 10200 ед.хр.
фотодокументов и 20 ед.хр. видео документов.
Продолжится работа по розыску необнаруженных в ходе проверки дел,
оформлению результатов проверки и розыска дел в соответствии с
«Памяткой о порядке представления государственными архивами в
вышестоящий орган управления архивным делом материалов по итогам
проверки наличия и состояния фондов», рекомендованной письмом
Росархива от 23.09.2004 № 5/ 1709-Т.
Будет проводиться подведение итогов проверки наличия и розыска
документов и дел на заседаниях комиссии по подведению итогов проверки
наличия дел.
Планируется провести работу по учету физического состояния
документов на основе БЦИ в ГУ ЯО «ГАЯО» и его филиалах, в МУ
«Муниципальный архив города Ярославля».
В целях совершенствования государственного учета продолжится
работа по выверке комплектов учетных документов.
В части формирования Архивного фонда планируется продолжить
работу со Списками
организаций - источников комплектования
государственных и муниципальных архивов области, в том числе в связи с
реорганизациями, проходящими в Правительстве области и в органах
местного самоуправления.
В целях пополнения Архивного фонда Ярославской области новыми
документами планируется в 2010 году заключение договора о
сотрудничестве с Ярославским региональным отделением общероссийской
организации «Молодёжное «Единство».
Продолжится работа по ведению переговоров о сотрудничестве с:
 Ярославским региональным общественным движением «Ярослав
Мудрый – ХХI век»;
 Ярославским экологическим клубом «Зелёная ветвь»;
 Ярославским региональным отделением политической партии
«Справедливая Россия» и др.
Продолжится работа по заключению соглашений о сотрудничестве с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и
федеральными организациями и оказанию им консультативно-методической
помощи по работе архива организации и по ведению делопроизводства.
Будет проведена
работа по приёму на постоянное хранение
управленческой документации в объёме 8447ед.хр., в том числе 1895 ед.хр
в государственные архивы, 6552 ед.хр. – в муниципальные архивы, от таких
организаций, как ГУЗ ЯО «Областная наркологическая больница», ОАО
«Славнефть – Ярославнефтепродукт», ОАО «Ярсоцбанк», департамент
культуры Ярославской области, СГАУ ЯО «Фонд имущества Ярославской
области», мэрия г. Ярославля, департамент финансов мэрии г. Ярославля,
Городской центр развития образования, администраций сельских
территорий, отделов администраций муниципальных районов.
В Центр документации новейшей истории поступят документы от
Ярославского регионального отделения общественной организации
«Всероссийское общество глухих», Ярославского областного отделения
общероссийской общественной организации «Союз писателей России»,
Ярославской областной общественной организации «Ярославский областной
Союз женщин» и других.
Продолжится
комплектование
архивов
научно-технической
документацией. В областной архив планируется принять на хранение
проектную документацию от ОАО «Ярославгражданпроект» и департамента
архитектуры и градостроительства Ярославской области, объемом 300 ед.хр.
Архивы области пополнятся документами личного происхождения:
заслуженного врача РСФСР Б.Р. Лозинского, биолога Л.Д. Ефремовой,
краеведов В.П. Алексеева и О.А. Городецкой.
Будет принято 1000 ед.хр. фотодокументов от ГП «Ярреставрация».
В целях дальнейшего формирования Архивного фонда РФ в течение
2010 года намечено провести 20 заседаний экспертно-проверочной
методической комиссии управления, на которых предполагается рассмотреть
описи дел постоянного хранения на управленческую
документацию,
объёмом 9612 ед.хр., личного происхождения - 10 ед.хр., научнотехнической документации – 300 ед.хр., фотодокументов – 1000 ед.хр., а
также номенклатуры дел, положения об экспертных комиссиях и положения
об архивах организаций.
Будет проведена работа по описанию 257 ед.хр неописанных
документов фондов Борисоглебской сельхозтехники, Ростовской городской
средней школы № 2, Мышкинского райпромкомбината и других, а также
фотодокументов, хранящихся в филиалах областного архива в неописанном
виде, объёмом 120 ед.хр.
Планируется провести работу по ознакомлению архивных учреждений
области с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утверждёнными постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.06.2009 № 477, и методическими
рекомендациями по разработке Инструкции по делопроизводству в
федеральных органах исполнительной власти для использования в работе с
федеральными организациями.
В течение 2010 года планируются совещания с работниками
делопроизводственных служб и ответственных за архивы организацийисточников комплектования государственных и муниципальных архивов.
Продолжится чтение лекций по работе с документами по мере потребности.
В течение года продолжится работа по информатизации архивного
дела в области, разработке и внедрению автоматизированных архивных
технологий,
созданию электронных информационных ресурсов,
развитию архивных сайтов.
В предстоящем году планируется разработка областной целевой
программы «Информатизация архивного дела в Ярославской области на
2010-2012 гг.» и её реализация.
В целях внедрения общеотраслевой системы автоматизированного
государственного учёта документов Архивного фонда Российской
Федерации продолжится работа по эксплуатации программного комплекса
«Архивный фонд».
Запланировано ввести в ПК «Архивный фонд» 1338 описаний фондов:
955 описаний - в облгосархиве и его филиалах и 383 описаний фондов - в
муниципальных архивных учреждениях, в том числе описания переданных,
объединённых и утраченных фондов.
В соответствии с решением коллегии Росархива от 12.02.2009
предусмотрено внедрение в практику работы архивов новой, четвёртой
версии ПК «Архивный фонд».
В управлении по делам архивов будет продолжено ведение областного
автоматизированного фондового каталога на базе общеотраслевого ПК
«Фондовый каталог».
Продолжится эксплуатация ПК «Учёт обращений граждан и
организаций».
ГУ ЯО ГАЯО продолжит оцифровку архивных документов с целью
создания фонда пользования.
Планируется создание собственных сайтов управления по делам
архивов и ГУ ЯО ГАЯО. В соответствии с Рекомендациями по созданию
архивных сайтов в Интернете (письмо Росархива от 17.05.2001 № 6/513-К) и
приказом Росархива от 25.05.2001 № 36 планируется предоставление
информации для размещения на сайте «Архивы России».
В соответствии с Концепцией формирования в Российской Федерации
электронного правительства до 2010 года и постановлением Правительства
области от 24.06.2009 № 633-п «О создании портала органов
государственной
власти
Ярославской
области
на
современной
концептуальной основе» планируется обеспечить полное размещение
информации о деятельности управления и подведомственных ему
организаций на страницах портала органов государственной власти
Ярославской области.
В течение года будет продолжена работа по обеспечению архивных
учреждений области современной компьютерной техникой.
В сфере использования архивных документов планируется принять
участие в мероприятиях, включённых в Государственную программу
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 20062010гг.», и подпрограмму Росархива по её реализации, а также в Перечень
основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 65-й
годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов,
утверждённый Президентом Российской Федерации 16.01.2009; обеспечить
оперативную актуализацию архивной информации в соответствии с
решениями Комиссии при Президенте Российской Федерации по
противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам
России.
Будет организовано информационное обеспечение мероприятий,
связанных с юбилейными и памятными датами: 1000-летием Ярославля, 150летием со дня рождения А.П. Чехова, 100-летием со дня рождения А.Т.
Твардовского, 50-летием полёта в космос Ю.А. Гагарина, 200-летием
Отечественной войны 1812 года, а также проведением Года России во
Франции и Года Франции в России.
В соответствии с законом Российской Федерации «О государственной
тайне» продолжит работу областная межведомственная экспертная комиссия
по рассекречиванию документов. В ЦДНИ продолжится рассекречивание
архивных документов Заволжского, Кагановического, Приволжского
райкомов КПСС г. Ярославля и райкомов КПСС г. Рыбинска. В
установленном порядке будет проведено рассекречивание документов в ГУ
ЯО ГАЯО.
Продолжится работа по обеспечению архивной информацией органов
государственной власти и местного самоуправления, заинтересованных
организаций и граждан.
Предполагается подготовить 5 выставок документов, в том числе 4
выставки в облгосархиве и его филиалах по темам: « Вехи истории.
Ярославль в событиях, судьбах, лицах» ( к 1000-летию Ярославля), «Памяти
павших героев Великой Отечественной войны посвящается…» и другим.
Архивный отдел администрации Мышкинского муниципального
района совместно с МУК «Мышкинская Опочининская библиотека»
планирует подготовить выставку документов к 65-летию Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг.
Планируется подготовить и издать сборник документов и материалов
«Из истории общественного управления в г. Ярославле. Вторая половина
XVIII – начало XX в.» (приложение к журналу «Ярославская старина»).
Сотрудники архивов примут участие в редактировании и
рецензировании сборников и других печатных изданий по обращениям
заинтересованных учреждений (библиотеки, музеи).
Будет продолжено сотрудничество ГУ ЯО ГАЯО с прокуратурой
Ярославской области в подготовке к изданию сборника документов и
материалов по истории органов прокурорского надзора в Ярославской
области с XVIII по XXI вв.
Продолжится сотрудничество с местными представителями русской
православной церкви и оказание им помощи в выявлении документов по
истории церквей и монастырей Ярославской епархии.
Сотрудники архивов примут участие в региональных и
межрегиональных
краеведческих
чтениях
и
научно-практических
конференциях.
В рамках сотрудничества архивов со средствами массовой информации
запланировано:
- подготовить 25 статей и публикаций, в том числе: 16 статей в ГУ
ГАЯО и его филиалах, 9 статей - в муниципальных архивах, посвящённых
знаменательным и памятным датам в истории края: 1000-летию Ярославля,
65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., 225-летию
начала деятельности Ярославской городской Думы, 185-летию со дня
основания Рыбинского драматического театра, 55-летию со дня образования
Рыбинского авиационного технологического института, 120-летию со дня
рождения В.К. Блюхера, 75-летию образования Большесельского района и
другим;
- составить Календарь памятных дат по Угличскому краю на 2011 год;
- подготовить
12 передач для местных телерадиокомпаний к
памятным датам: 1000-летию Ярославля, 65-летию Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг.,
70-летию со дня завершения
строительства Рыбинской и Угличской ГЭС, 80-летию со дня рождения Н.А.
Куландина, заслуженного художника России, мастера ростовской финифти и
другим.
Управление по делам архивов администрации Некоузского
муниципального района подготовит подборку документов к 65-летию
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг. для размещения её на
сайте администрации района.
Планируется работа по организации и проведению лекций, экскурсий
и уроков для учащихся школ, техникумов, вузов.
Продолжится работа по исполнению тематических и генеалогических
запросов граждан и организаций.
В связи с предполагаемым увеличением числа запросов социальноправового характера, обусловленного предстоящей валоризацией расчётного
пенсионного капитала, будет уделено большое внимание своевременному и
качественному их исполнению.
Планируется организация работы читальных залов архивных
учреждений
области,
осуществление
контроля
за
соблюдением
пользователями Правил работы в читальном зале.
В области создания средств поиска архивной информации, в целях
развития и удовлетворения потребностей в информации всех категорий
пользователей, запланировано продолжить работу по развитию системы
научно-справочного аппарата государственных и муниципальных архивов
области как в электронном виде, так и в его традиционных формах.
Будет продолжено усовершенствование описей фондов: «Ярославская
духовная консистория», «Романово-Борисоглебское духовное правление»,
«Переславская духовная консистория», начата переработка фонда ЦДНИ
«Гаврилов-Ямский райком КПСС».
В ГУ ЯО «ГАЯО» продолжится работа по созданию электронных
описей фондов «Ярославская духовная консистория», «РомановоБорисоглебское
духовное
правление»,
«Переславская
духовная
консистория»;
ведению тематических баз данных: межфондового
специального предметного указателя «Метрические книги, исповедные
росписи, клировые ведомости церквей и монастырей Ярославской епархии»,
межфондового именного аннотированного указателя «Формулярные списки
о службе».
Предусмотрена дальнейшая работа по созданию электронного
«Справочника документов по личному составу».
МУ «Муниципальный архив г. Ярославля запланировал создание
электронных справочников к архивным фондам, содержащим документы по
личному составу.
.
В области научно-исследовательской и методической работы в
соответствии с Планом НИР планируется завершение работы над темами:
- «Из истории общественного управления г. Ярославля. Вторая
половина XVIII – начало XX вв.»;
- «Вахромеевы. Материалы по истории Ярославского купеческого
рода».
В 2010 году будут подготовлены сообщения на НМС архивных
учреждений Центрального округа РФ:
- «Создание фонда пользования на электронных носителях на
документы Ярославской духовной консистории и организация их
использования в читальном зале»;
- «Организация и результаты работы ГУ ЯО ГАЯО по выявлению
уникальных документов в рамках формирования реестра уникальных
документов Архивного фонда РФ»;
- «Деятельность ГУ ЯО ГАЯО в реализации государственной
программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на
2006-2008 гг.».
Планируется подготовить рецензию на сборник документов и
материалов «Боец – снайпер Наташа Ковшова: Документы и материалы» из
серии «Москвичи-герои», подготовленный Центром научного использования
и публикации архивного фонда Главархива Москвы, и принять участие в
рецензировании «Правил работы архивов организаций».
Намечено разработать:
- «Памятку о порядке учёта и организации хранения фонда пользования
на электронных носителях»;
- «Порядок и схему движения заказа исследователей на оцифровку
документов»;
- новую редакцию пособия «Проверка наличия и состояния дел»
(ГАЯО, 2003) с учётом требований Правил организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов в государственных и
муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской
академии наук» (Москва, 2007).
В сфере кадрового обеспечения и кадровой работы планируется
работа по организации и проведению обучающих семинаров для
руководителей и сотрудников государственных и муниципальных архивов
области.
Продолжится повышение квалификации сотрудниками архивной
службы области в аспирантуре Ярославского государственного университета
им. П.Г. Демидова, на отделении управления Ярославского филиала РГГУ,
университетском колледже Ярославского государственного университета им.
П.Г. Демидова по специальности документационное обеспечение управления
и архивоведение и в других учебных заведениях области и Российской
Федерации.
И.о начальника управления
Г.С. Румянцева