КОНЦЕПЦИЯ проведения Года Ассамблеи народа Казахстана

№ исх: 13-04-15/6091//35-27.1 от: 06.01.2015
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
СЕКРЕТАРИАТ АССАМБЛЕИ НАРОДА КАЗАХСТАНА
15.01.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия)
КОНЦЕПЦИЯ
проведения Года Ассамблеи народа Казахстана
Астана, 2015 год
1
Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Введение
Цель и основные задачи Года Ассамблеи народа Казахстана
Концептуальные основы Года Ассамблеи народа Казахстана
Основные этапы реализации Года Ассамблеи народа Казахстана
Символика и логотип Года Ассамблеи народа Казахстана
Ожидаемые результаты
«Мы должны крепить доверие между всеми казахстанцами!
Быть толерантными друг к другу!
Это ключи к будущему Казахстана».
(Послание Президента Н.А.Назарбаева
«Нұрлы Жол» – путь в будущее»)
1. Введение
Концепция проведения Года Ассамблеи народа Казахстана (далее Концепция) разработана в соответствии с поручением Президента
Республики Казахстан, данным на ХХІ сессии Ассамблеи народа Казахстана.
1995 год стал годом коренных реформ для укрепления Независимого
Казахстана. 1 марта 1995 года был подписан Указ Президента Республики
Казахстан о создании нового института – Ассамблеи народа Казахстана.
Эта историческая дата стала новой точкой отсчета в построении
суверенного
Независимого
Казахстана,
создания
современного
государственного
устройства,
проведении
коренных
социальноэкономических преобразований, воплощению в жизнь идеи мира, единства и
общественного согласия народа Казахстана.
В 2007 году Ассамблея обрела статус конституционного органа,
получила
конституционное
гарантированное
парламентское
представительство – право избирать в Мажилис Парламента РК 9 депутатов.
Закон «Об Ассамблее народа Казахстана» от 20 октября 2008 года
законодательно обеспечил нормативно-правовое регулирование деятельности
и структуры Ассамблеи, ее место и роль в общественно-политической
системе
страны,
реализацию
конституционного
парламентского
представительства.
Приняты основные стратегические документы Ассамблеи –
«Доктрина национального единства Казахстана», «Концепция развития
Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года)».
За 20 лет Ассамблея стала ключевым звеном казахстанской модели
общественного согласия.
В 2015 году Ассамблея народа Казахстана отмечает свой 20-летний
юбилей. Этой знаменательной дате будут посвящены все мероприятия
2015 года, а сам год на состоявшейся 18 апреля 2014 года XXI сессии
Ассамблеи объявлен Президентом Республики Казахстан, Председателем
Ассамблеи Н.А. Назарбаевым – Годом Ассамблеи народа Казахстана.
2
2. Цель и основные задачи
Года Ассамблеи народа Казахстана
Основной целью Года Ассамблеи является укрепление единства
народа, консолидация общества вокруг политики мира и согласия Главы
государства, достижение целей Стратегии «Казахстан-2050», Концепции
развития Ассамблеи народа Казахстана до 2020 года.
Основными задачами реализации Концепции являются:
Обеспечение
общественно-политического
и
организационнометодического единства и координация всех мероприятий, посвященных
Году Ассамблеи народа Казахстана;
вовлечение всех граждан страны, институтов гражданского общества,
учреждений всех форм собственности, государственных органов к
организации, проведению и активному участию в юбилейных мероприятиях;
формирование общей системы ценностей народа, основанной на
Независимости, государственности, высоком патриотизме;
укрепление в общественном сознании основополагающих принципов:
единство, мир и общественное согласие, стабильность и экономическое
развитие.
3. Концептуальные основы
Года Ассамблеи народа Казахстана
Обеспечение общественного согласия и единства является важным
условием становления демократического, светского, правового и
социального государства. Экономический рост, социальный прогресс и
демократическое развитие возможны только при консолидации и сохранении
единства общества.
Казахстан является полиэтнической и многоконфессиональной страной,
в которой укрепляется единое гражданское сообщество во имя единой цели,
вокруг единых ценностей, вокруг общенародной идеи «Мәңгілік Ел».
«Мәңгілік Ел» – это неиссякаемый источник энергии нашего единства.
«Мәңгілік Ел» – это надежная духовная опора нашей Независимости,
объединяющая всех казахстанцев.
«Мәңгілік Ел» - это общенародная идея, показывающая историческую
глубину казахстанской государственности!
«Мәңгілік Ел» - это олицетворение любви к своей Отчизне, высокая
степень казахстанского патриотизма, сила духа, верность Родине,
преданность народу, гражданский долг.
«Мәңгілік Ел» неразрывно связано с народным, глубинным
патриотическим понятием «Менің Елім». В этих категориях заключена
жизненная философия государства, общества, народа.
Именно поэтому главная идея Года Ассамблеи народа Казахстана –
«МЕНІҢ ЕЛІМ - МӘҢГІЛІК ЕЛ».
3
Она базируется на главных ценностях, обозначенных в Посланиях
Главы государства «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые
интересы, единое будущее» и «Нұрлы Жол – путь в будущее», которые
объединяют народ и составляют фундамент будущего нашей страны.
Эти ценности – опыт Казахстанского пути, прошедшие испытание
временем, доказанные историей.
На новом ответственном витке истории обретёт новое звучание и более
глубокий смысл главный принцип - Казахстан, только вперёд!
1. Независимость и Астана.
Независимость – самая священная и главная ценность Казахстана.
В «Слове о Независимости» Глава государства подчеркнул, что нас всех
объединяет и хранит, делает крепче и увереннее Великий Дух
Независимости.
Независимость Казахстана открыла возможности для реализации
потенциала народа Казахстана на основе свободного и самостоятельного
выбора своей судьбы, права решать ее самим. Независимость – это
воплощение многовековой мечты наших предков о восстановлении
государственности, базис для реализации интересов народа Казахстана,
сохранения языка, культуры и традиций народа.
В ее основе – МУДРОСТЬ НАРОДНАЯ, которая воплощается в
проводимой Казахстаном внутренней и внешней политике, дружбе и
единстве всех казахстанцев.
Независимость - это ВСЕОБЩИЙ ТРУД всех людей, приумножающих
национальное богатство, воспитывающих каждое новое поколение в
безграничной любви к Отечеству.
Независимость - это ВЕЛИКОЕ ЕДИНСТВО народа с его уникальной
историей и культурой, государственным языком и уважением этнических
языков всех казахстанцев.
Именно поэтому жизненная философия Независимости – Мәңгілік Ел.
Астана стала символом Независимости, она положила начало отсчета
новой истории страны, народа, общества.
Астана стала главной точкой роста Казахстана – роста
экономического, духовного, роста культуры, качества жизни.
Мероприятия должны отражать достижения страны за годы
Независимости, служить мощным фактором духовной консолидации народа,
обеспечивающим его казахстанскую идентичность.
2. Единство, мир и согласие в нашем обществе.
Эти ценности стали краеугольными для построения Независимого
Казахстана и принципом Основного закона – главным условием успеха
прогресса в социально-экономической и общественно-политической сферах.
Они создали новый Казахстан как страну, в которой развитие общества
базируется на основе общественного согласия и единства.
4
В новой экономической политике «Нұрлы Жол» отмечено, что единство
народа – это ключ всех наших успехов. Мир и стабильность - это
общенародное достояние, которое нужно каждодневным трудом
защищать и укреплять. Превращение этих ценностей в нравственный
императив общества стало прочным стержнем политики мира и согласия.
Благодаря политической воле Президента Республики Казахстана в
нашей стране сформировалась уникальная казахстанская модель
межэтнической толерантности и общественного согласия, получившая
широкое признание во всем мире. Самое главное достояние, которое мы
передаем следующему поколению - это единство народа.
Мероприятия, раскрывающие данные ценности, должны носить
массовый общенародный характер, направленный на укрепление
стабильности и межэтнической гармонии в обществе, взаимообогащение
культур, отражать достижения казахстанской модели общественного
согласия и единства, культуры диалога мира и ненасилия.
3. Светское общество и высокая духовность.
Казахстан имеет многовековые традиции государственности, в котором
светский характер государства всегда органично соединялся с духовностью.
В результате духовные ценности, лежащие в основе всех основных
мировых и традиционных религий, интегрировались в светскую культуру, в
нормы гражданского общества, образование, общественную и политическую
жизнь страны. Это сделало особенно прочным сплав духовности и
гражданственности, превратив полиэтничное и поликонфессиональное
общество в стратегический ресурс развития Казахстана.
Цель всех мероприятий по раскрытию этой ценности – укрепление мира
и дружбы, религиозная толерантность, благотворительность, содействие
формированию идеалов и консолидация общества на базе общечеловеческих
и демократических ценностей.
4. Экономический рост на основе индустриализации и инноваций.
Казахстан досрочно реализовал свою первую Стратегию развития до
2030 года. И, опираясь на это, расширил свое видение образа будущего,
приняв Стратегию «Казахстан-2050», в которой ставятся задачи нового
порядка – всеохватной модернизации, призванной обеспечить вхождение
Казахстана в 30-ку наиболее конкурентоспособных стран мира.
Сегодня, с учётом новых внешних рисков для развития экономики,
отвечая на вызовы, которые стоят перед нами, Казахстан объявил о Новой
Экономической Политике - «Нұрлы Жол». Ее стержнем станет План
инфраструктурного развития, совпадающий со Второй пятилеткой ПФИИР.
Будет продолжено развитие малого и среднего бизнеса как драйвера
экономического роста и увеличение его доли до 50% ВВП к 2050 году.
Благодаря правильно выбранным приоритетам развития Казахстан
выдержал все испытания, вышел на путь устойчивого развития и
неуклонного повышения благосостояния населения.
5
При проведении мероприятий, ориентированных на раскрытие
экономических ценностей, необходимо акцентировать внимание населения
на экономических достижениях, реализации ПФИИР, развитии наукоемкой
экономики, демонстрации усилий государства в создании благоприятных
условий для жизни народа.
5. Общество Всеобщего Труда.
Общество Всеобщего Труда – это общество социальной
справедливости. Поэтому экономическая модернизация должна дополняться
социальной модернизацией и идти максимально синхронно.
Новые производства, новые системы образования и науки, развитие
среднего класса, расширение социальных гарантий повлекут глобальные
изменения в обществе, в системе социальных отношений.
Цель и смысл социальной модернизации в том, чтобы подготовить
общество к жизни в условиях индустриально-инновационной экономики,
найти оптимальный баланс между форсированным экономическим развитием
и широким обеспечением общественных благ, утвердить социальные
отношения, основанные на принципах права и справедливости.
Новая Экономическая политика «Нұрлы Жол» станет двигателем роста
экономики. Только за счёт строительства дорог будут созданы новые 200
тысяч рабочих мест, что означает занятость и рост доходов населения,
мультипликативный эффект для других отраслей. В итоге это отразится на
благосостоянии и качестве жизни каждого казахстанца.
Целью проведения мероприятий по данной теме должно являться
формирование профессиональной гордости населения и стимулирование к
честному труду. Все мероприятия должны максимально показать имеющиеся
профессиональные успехи и достижения, которые стали возможны благодаря
постоянному вниманию и поддержке государства. Популяризовать
профессиональный, достойный труд, поощрение трудовых достижений,
формировать негативное отношение к социальному инфантилизму.
6. Общность истории, культуры и языка.
Это принцип «Ел бірлігі»: одна страна - одна судьба.
На новом этапе развития страны стратегическим приоритетом
становится достижение единства, основанного на признании общей для всех
граждан системы ценностей и принципов.
История Казахстана – это история народа, который в самые
трудные годы сохранял традиции гуманизма, солидарности и
взаимопомощи, объединялся перед лицом вызовов и побеждал единством.
В Казахстане решены вопросы о роли государственного языка.
Овладение им должно стать долгом и обязанностью каждого гражданина
Казахстана, стимулом, определяющим личную конкурентоспособность и
активное участие в общественной жизни. Это ключевой приоритет, главный
фактор духовного и гражданского единства.
6
Государство проявляет постоянную заботу об удовлетворении духовнокультурных и языковых потребностей всех этносов, живущих в Казахстане.
Новый импульс получило развитие культуры Казахстана: реализована
программа «Мәдени мұра». Искусство и богатое поликультурное наследие
страны стали частью мирового духовного богатства. Общность истории,
культуры и языка создала в нашей стране самобытное культурное
образование и гармоничное социолингвистическое пространство.
Мероприятия, раскрывающие спектр этих ценностей, должны быть
направлены на изучение и развитие казахстанской истории и культуры;
укрепление
консолидирующего
исторического
сознания;
взаимопроникновение культур; усиление социальных и коммуникативных
функций государственного языка, изучение английского языка как средства
интеграции в мировое сообщество, сохранение русского языка, развитие
языков этносов. Необходимо демонстрировать успехи этнических групп в
овладении государственным языком, показывать консолидирующую роль
казахского народа, его истории, государственности.
7. Национальная безопасность и глобальное участие нашей страны
в решении общемировых и региональных проблем.
Как отметил Глава государства в Послании «Нұрлы Жол – путь в
будущее», весь мир сталкивается с новыми вызовами и угрозами. Этот
рубеж перейдут только сильные государства, сплочённые народы.
В ходе мероприятий необходимо раскрыть тезис о том, что внешняя
политика Казахстана остается последовательно миролюбивой и открытой.
Казахстан признан лидером режима нераспространения, создания
свободной от ядерного оружия зоны в Центральной Азии. Первым в мире
закрыл Семипалатинский ядерный полигон и отказался от атомного оружия.
Благодаря этому, Генассамблея ООН поддержала инициативу Казахстана об
объявлении 29 августа - Международным днем действий против ядерных
испытаний.
Созданное по инициативе Казахстана Совещание по взаимодействию
и мерам доверия в Азии объединило 24 страны с населением более 3
миллиардов человек, и стало новым инструментом международной
коллективной безопасности.
Председательство в ОБСЕ стало этапным для формирования единого
пространства ответственности ОБСЕ на евроатлантическом и евразийском
направлениях.
Председательства в ШОС, Организации исламского сотрудничества
и ОДКБ стали результатам международного мандата доверия к нашей
внешней политике.
По инициативе Казахстана в мире под эгидой ООН проходит
Международное десятилетие сближения культур.
Казахстану инициатор нового международного диалога в формате GGlobal, направленного на формирование конструктивного, справедливого и
7
безопасного миропорядка. Принципы G-Global являются продолжением
принципов политики мира и согласия внутри страны.
Казахстан – инициатор Евразийской интеграции, которая обрела свои
контуры и реальность в рамках Договора о создании Евразийского
экономического союза между Белоруссией, Казахстаном и Россией.
Важно раскрыть понимание этих ценностей для каждого казахстанца.
***
Для раскрытия роли казахстанской модели общественного согласия и
единства Н.А. Назарбаева в развитии Казахстана важно раскрыть основные
понятия этнополитики и значение института Ассамблеи народа Казахстана.
1. Общественное согласие и единство.
На заре Независимости Казахстан в основу своего развития заложил
единство народа, которое строится на доверии, дружбе и общественном
согласии. Равенство всех граждан, независимо от этнической
принадлежности и вероисповедания, стало основным принципом
общественного согласия - конституционным принципом, которого
Казахстан твердо придерживается.
Обеспечение единства и общественного согласия является условием
создания демократического, светского, правового и социального государства.
Экономический рост, социальный прогресс и демократическое развитие
возможны только при консолидации и сохранении единства общества.
2. Казахстанская модель общественного согласия и единства
Нурсултана Абишевича Назарбаева.
Стержнем
государственной
этнополитики
и
формирования
казахстанской модели общественного согласия и единства является
политическая воля Главы государства, направленная на обеспечение
стабильности как, как основы устойчивого развития. В ее основу заложены
Конституция РК, где 11 статей посвящены вопросам единства, Закон «Об
Ассамблее народа Казахстана», Доктрина национального единства,
Концепция развития Ассамблеи народа Казахстана до 2020 года.
Межэтнические отношения, вопросы общественного согласия
принципиально деполитизированы.
Важно акцентировать слова Президента Н.А.Назарбаева: «для нас
принцип толерантности является не только нормой политической
культуры, но и одним из ключевых принципов государства, который мы
самым решительным образом поддерживаем и укрепляем».
3. Ассамблея народа Казахстана – модель всенародного
представительства и общенародный институт.
Ассамблея убедительно показала, что идеи толерантности, дружбы и
братства на века остаются главными ценностями народа. Ассамблея - это
фундамент и основной принцип культуры мира, духовного согласия.
Ассамблея – это все 17 миллионов казахстанцев.
Являясь по-настоящему общегражданским и общенародным институтом
Ассамблея стала надежной, прочной опорой стабильности и общественного
8
согласия в стране. Ответственность Ассамблеи неизменно возрастает, а ее
миссия и цель в XXI веке постоянно расширяется.
4. Ассамблея народа Казахстана – историческая летопись страны
Создание Ассамблеи народа Казахстана в 1995 году - это событие,
обеспечившее единство народа в ходе решающего этапа коренного
переустройства и создания современного Казахстана.
Создание Ассамблеи обеспечило успех социально-экономических и
политических преобразований Казахстана.
Это результат политики Главы государства по обеспечению единства,
мира и согласия в Казахстане, которая обрела последовательный
демократичный характер. Укрепление и развитие общественного согласия,
института Ассамблеи - задача всех органов государственной власти,
общественных объединений и каждого гражданина.
В ходе работы по реализации указанных концептуальных подходов
необходимо обеспечить адресную работу с целевыми группами населения, а
также максимально ориентироваться на продвижение указанных ценностей и
мероприятий для зарубежной аудитории.
4. Основные этапы реализации
Года Ассамблеи народа Казахстана
Подготовительный этап. На данном этапе должны быть утверждены
нормативно-правовые документы, планы мероприятий на региональном
уровне, проведен комплекс организационно-практических мероприятий по
проведению Года Ассамблеи народа Казахстана.
Разработаны эскизы логотипа, символики, визуальных матриц,
сувенирной продукции, юбилейных медалей, монет, банкнот, марок и
памятных значков.
Проведена модернизация официального сайта Ассамблеи, подготовлены
информационно-справочные материалы, разработан республиканский медиаплан.
Основной этап – это проведение разных по форме и содержанию
общественно-политических
и
культурно-массовых
мероприятий,
раскрывающих деятельность Ассамблеи народа Казахстана.
Все мероприятия государственных органов на центральном и местном
уровне проводимые в течении юбилейного Года проходят под эгидой Года
Ассамблеи народа Казахстана.
Сущность Года Ассамблеи раскрывается через тезисы:
1.
Это – торжество политики мира и согласия Президента
Казахстана Н.А.Назарбаева;
2.
Это - год укрепления общественного согласия и единства;
3.
Это – дальнейшее развитие казахстанской модели межэтнической
толерантности и общественного согласия Н.А.Назарбаева.
9
4.
Год Ассамблеи – это год 550-летия основания Казахского
ханства, 20-летия Конституции, 70-летия Великой Победы.
В организационно-методическом плане основными принципами
реализации Года Ассамблеи являются:
1. Акцент на мероприятиях с участием Главы государства.
2. Адресность и охват населения по целевым группам и стратам до
уровня районов и населенных пунктов, аулов и сел.
3. Социальная направленность.
5. Вовлеченность институтов гражданского общества.
6. Общественная значимость мероприятий.
На региональном и местном уровнях все мероприятия должны
поддерживать основные мероприятия Национального плана, и/или быть
составной счастью сетевых республиканских мероприятий.
Алгоритм всех мероприятий должен быть единым по характеру,
формату, форме освещения в СМИ.
В ходе мега-проекта «Дорожная карта мира и согласия» необходимо
обеспечить социальную направленность мероприятий.
Следует уделить особое внимание научно-аналитическому и
экспертному сопровождению мероприятий.
Должны быть задействованы все международные площадки, на которых
необходимо организовать встречи с зарубежными институтами гражданского
общества, казахскими диаспорами за рубежом.
Все календарные праздничные даты в центре и на местах должны
быть объединены единым тематическим форматом, посвященным
единству народа Казахстана. Профессиональные праздники необходимо
объединить слоганом «Наша сила в - единстве!»
Необходимо
обеспечить
всестороннее
информационное
сопровождение Года Ассамблеи. Информационная работа должна включать
в себя подробное изложение в СМИ исторического пути Казахстана, а также
роль и значение Ассамблеи в основных этапах становления и развития
казахстанской государственности.
Главный акцент - укрепление в Казахстане политической стабильности,
межэтнического и межконфессионального согласия.
Заключительный этап. На данном этапе необходимо обеспечить
максимальное закрепление в сознании казахстанцев основополагающих
ценностей Казахстана – единство, мир и общественное согласие.
Проведение и итоги юбилейного Года должны обрести предметное
выражение - в книгах, документальных и художественных фильмах, в
постановках театров, музыкальных произведениях разных жанров, живописи.
5. Символика и логотип
Года Ассамблеи народа Казахстана
10
В целях обеспечения единого оформления всех проводимых
мероприятий будет утверждена символика и логотип Года Ассамблеи. Их
рекомендуется создавать на высокохудожественном уровне с привлечением
деятелей науки и искусства, дизайнеров и художников.
Эскизы форм визуального оформления, сувенирной продукции
разрабатываются в едином стиле.
Логотип Года может применяться в сочетании с элементами логотипа
Ассамблеи народа Казахстана, государственных символов, датой – «2015
год», «20-летие» «20 лет».
Эскизы наружного оформления призваны отразить исторический путь
становления Независимого Казахстана и его современные экономические,
социальные и политические реалии. В них необходимо заложить идеи,
направленные на укрепление единства, разнообразия культур, традиций и
обычаев, признание достижений Независимости.
Цветовая гамма праздника должна быть основана на цветовой гамме
государственных символов - преобладание голубого цвета в сочетании с
золотом (охрой).
6. Ожидаемые результаты
В результате реализации указанных мер ожидается проведение на
высоком организационном уровне мероприятий Года Ассамблеи народа
Казахстана, углубление гражданско-патриотической и духовно-культурной
консолидации общества, укрепление в сознании казахстанцев ценностей
государственности, общественного согласия и единства, созидания и
стремления к новым вершинам.
_______________________