Глава I Внешнеэкономическая деятельность: предмет и
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАЗАНСКИЙ ПРИВОЛЖСКИЙ ФДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Д.С. Хайруллов, Ш.И. Гафуров Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности Татарстана с исламскими странами УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Допущено Учебно-методическим советом по реализации образовательных программ профессиональной подготовки специалистов с углубленным знанием истории и культуры ислама в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Теология» КАЗАНЬ 2011 УДК 339.92 (075) ББК 65.5 Я73 Х 15 Рецензенты: Хамидуллина Г.Р. доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления качеством К (П) ФУ Абсалямова С.Г. кандидат экономических наук, доцент кафедры микроэкономики Института экономики и финансов К(П)ФУ. Научный редактор: доктор экономических, профессор кафедры государственные и муниципальные финансы К(П)ФУ Хайруллов Д.С. Хайруллов Д.С., Гафуров Ш.И. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности Татарстана с исламскими странами: Учебное пособие. / Хайруллов Д.С. Гафуров Ш.И. – Казань: К (П)ФУ, 2011. – 211 с. Учебное пособие дисциплины «Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности Татарстана с исламскими странами» посвящено исследованию особенности и места исламской экономики в мировой экономической системе. На основе анализа организации внешнеэкономической деятельности Татарстана с исламскими странами предложен инструментарий государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Татарстана с исламскими странами Предназначено для студентов и преподавателей, обучающихся по направлению «Теология», а также изучающих организацию и регулирование внешнеэкономической деятельности Татарстана с исламскими странами. © Хайруллов Д.С. Гафуров Ш.И., 2011 © Казанский Приволжский федеральный университет, 2011 2 Содержание Введение 5 Глава I Внешнеэкономическая деятельность: предмет и методология 1.1 Основные понятия и определения внешнеэкономической деятельности 1.2 Функции внешнеэкономической деятельности 7 11 1.3 Виды и элементы внешнеэкономической деятельности и их характеристика 18 1.4.Этапы подготовки международной торговой сделки 37 1.5. Внешнеторговый контракт и его виды 55 1.6. Инициатива экспортера и импортера по заключению сделки 70 1.7 Субъекты внешнеэкономической деятельности 83 Глава II Республика Татарстан как субъект внешнеэкономической деятельности 2.1 Роль Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан и Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий с федеральным центром для развития внешнеэкономической деятельности 97 2.2 Стратегическая цель и главные принципы Республики Татарстан в развитии международной деятельности с исламскими странами 2.3 Основные формы осуществления международной 108 деятельности Республики Татарстан с исламскими странами Глава III Особенности и место исламской 114 экономики в мировой экономической системе 3.1 Роль религиозного фактора экономической жизни исламских стран в общественно-политической и 133 3.2 Общая характеристика социально-экономического развития исламских стран 144 3.3 Экономика и внешнеэкономическая деятельность исламских стран на примере отдельных государств 158 3 Глава IV Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан с исламскими странами 4.1 Инструменты и методы регулирования внешнеэкономической деятельности 175 4.2 Роль государственных органов власти Республики Татарстан в регулировании внешнеэкономической деятельности странами 4.3 Организации с исламскими 201 Республики Татарстан, способствующие внешнеэкономической деятельности с исламскими странами 206 Заключение 210 Литература 211 4 Введение С каждым годом возрастает место и роль исламских стран в мировой экономике. Все активнее ощущается их влияние на экономическое, политическое, культурное развитие мирового хозяйства. В этой связи всестороннее изучение современных тенденций развития мирохозяйственных связей Республики Татарстан с исламскими государствами приобретает особое значение. Исторические и культурные связи Татарстана создают хорошие предпосылки для налаживания стабильных отношений с исламскими странами, они начинают играть важную роль в международной деятельности республики. Изучение дисциплины «Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности Татарстана с исламскими странами» поможет студентам сформировать целостное представление о внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан с исламскими государствами, их влиянии на социально-экономическое развитие Республики Татарстан. В учебном пособии выделены четыре тематические главы: 1) «Внешнеэкономическая деятельность: предмет и методология»; 2) «Республика Татарстан как субъект внешнеэкономической деятельности»; 3) «Особенности экономики и место исламских стран в мировой экономике»; 4) «Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» Каждая глава содержит ряд научно–теоретических и экономикопрактических тем, раскрывающих понятия, сущность и современные тенденции развития экономики исламских стран и внешнеэкономического сотрудничества с ними Республики Татарстан. В конце учебного пособия приведен список литературы. Авторы надеются, что учебное пособие будет полезно как студентам 5 высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) «искусства и гуманитарные науки», «культурология», «регионоведение», «социология» с углубленным изучением истории и культуры ислама, так и преподавателям. 6 Глава I Внешнеэкономическая деятельность: предмет и методология 1.1 Основные понятия и определения внешнеэкономической деятельности Понятие внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в нашей стране появилось в 1987 г. в связи с необходимостью изменения системы управления и началом осуществления внешнеэкономических реформ. Суть их сводилась к децентрализации внешней торговли и переходу от межправительственных внешнеэкономических связей (ВЭС) к ВЭД на уровне предприятий. В внешнеэкономических результате реформ внешнеэкономические связи и в процессе проведения два понятия: сложилось внешнеэкономическая деятельность, последнее из которых изменило существующее ранее значение и характер ВЭС. Внешнеэкономические связи представляют собой формы реализации межгосударственных отношений в части научно-технического, производственного и торгового сотрудничества и валютно-финансовых отношений. Содержание ВЭС состоит в безусловном обеспечении экспортных поставок для федеральных государственных нужд и межгосударственных экономических, в том числе финансово-кредитных обязательств и межправительственных торговых соглашений России, достигнутых, как правило, в рамках международной специализации и кооперации. Планирование объемов ВЭС и определение перечня номенклатуры товаров и услуг осуществляется федеральными структурами, т.е. на правительственном уровне, по стратегически важным позициям через систему государственного заказа (госзаказа) и лимитов с централизованным обеспечением материальными и валютными ресурсами организаций, определенных в качестве государственных заказчиков по экспорту. 7 Государственный заказ является директивным планом, включающим контрольные цифры на производство экспортной продукции за счет государственных средств. Выдавая госзаказ, государственное ведомство (министерство), берет на себя обязательство полностью оплатить его в обусловленный срок. Госзаказы реализуются через договор (соглашение), который заключается с предприятием – производителем экспортной продукции, предполагая взаимную материальную и финансовую ответственность сторон. Главная привлекательность госзаказа состоит в стопроцентной гарантии оплаты исполненного предприятием обязательства. Такая гарантия сбыта продукции позволяет размещать госзаказ на конкурентной основе, предъявлять жесткие требования к заданным параметрам по качеству, техническим характеристикам и срокам исполнения. К госзаказам приближаются и заказы региональных органов власти, финансируемых за счет госбюджета. Внешнеэкономическая деятельность Внешнеэкономическая деятельность производственно-хозяйственных, представляет совокупность организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций экспортоориентированных предприятий с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера. ВЭД в отличие от ВЭС, осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности, как с внутренними, так и с зарубежными партнерами. ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством и 8 отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки. Исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчет на основе хозяйственной самоокупаемости с учетом и финансовой собственных самостоятельности и валютно-финансовых и материально-технических возможностей. Особое значение имеет принцип валютной самоокупаемости, которая обеспечивается за счет валютных поступлений от экспортных продаж на внешнем рынке. Сосредоточенные на текущем валютном счете, они образуют валютный фонд участника ВЭД. Участник ВЭД, как любой хозяйствующий субъект на российском рынке, может открыть валютный счет в любой иностранной стране или сразу в нескольких валютах, так называемый мультивалютный счет и конверсионный. Открытие валютного счета в нескольких видах валют позволяет избежать конверсии валюты из одной в другую и дополнительных финансовых расходов, которые сопровождают процесс обменных валютных операций. Курсовые разницы, связанные с пересчетом валют (в случае конверсии), также относятся на валютный счет предприятия. Валютные средства могут храниться и на депозитных счетах, что требует заключения соответствующего договора между банком и предприятием. По вкладам на депозитных счетах начисляются проценты в счет увеличения размеров валютных средств, а, кроме того, имеются преимущества на пользование банковским кредитом и иностранным финансированием. Размер комиссии (начисления процента) принимается либо на основе договора между уполномоченным банком и его клиентом, либо базируется на ставках соответствующего периода, действующих на дату принятия валютных средств, на международном межбанковском рынке по типам валют. В момент открытия валютного счета потенциальным участником ВЭД ему открываются сразу два вида счета: транзитный и текущий, которые 9 ведутся параллельно. Валютная выручка, поступающая от экспорта товаров (работ, услуг), зачисляется сначала на транзитный счет, а затем, после обязательной продажи на внутреннем валютном рынке, остаток ее перечисляется на текущий валютный счет участника ВЭД. Валюта же, полученная от операций на внутреннем валютном рынке, зачисляется непосредственно на текущий валютный счет. Источниками валютных поступлений на внутреннем валютном рынке России является валютная выручка, полученная от продажи товаров (работ, услуг), по безналичному расчету или за наличную валюту, а также по чекам, кредитным и дебитным карточкам; валюта, купленная на валютной бирже и в банке; валютные пожертвования и др. На текущие валютные счета участников ВЭД в уполномоченных банках без ограничений могут зачисляться поступления в наличной валюте в виде неиспользованного остатка наличной валюты, ранее полученной ими в соответствующем уполномоченном банке для оплаты наличной валютой расходов, связанных с выездом и пребыванием за границей командированных работников, и другие составляющие в рамках, допустимых Центральным банком России. Что касается транзитного счета, то на имеющиеся на нем валютные средства проценты не начисляются. На валютные средства, хранящиеся на текущих валютных счетах, банки начисляют и выплачивают проценты только по тем валютам, по которым они имеют доходы от их размещения на международном валютном рынке. Ответственность за результаты ВЭД лежит на самом предприятии не только в части экспортных поставок, но и импортных закупок для развития экспортного и импортозамещающего производства, технической реконструкции. ВЭД и ВЭС не следует рассматривать как две раздельные сферы функционирования внешнеэкономической и государственного политики государства 10 регулирования. Характер существенно определяет стратегию ВЭД отраслевых министерств, ведомств, отдельных предприятий и объединений. Контрольные вопросы и задания 1. Когда появилось понятие внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в нашей стране, с чем это было связано? 2. Что представляет собой госзаказ, в чем состоит его привлекательность? 3. В чем отличие внешнеэкономической деятельности от внешнеэкономических связей? 4. Раскройте принцип осуществления внешнеэкономической деятельности предприятия 5. Какими полномочиями обладает участник ВЭД? 6. Как происходит процедура хранения валютных средств участника ВЭД? 1.2 Функции внешнеэкономической деятельности В состав первой группы внешнеэкономических функций входит выбор экспортной стратегии предприятия, установление связей с внутренними партнерами, обеспечение производства экспортной продукции. Это достигается в процессе комплексного изучения внешних рынков, результаты которого экспортеры закладывают в основу текущих и долгосрочных программ своей деятельности. Прогнозируется динамика внутрипроизводственных ресурсов, переменные составные в источниках их пополнения, внешние условия деятельности предприятий экспортеров, намечается степень их деловой активности. Прогноз будущего состояния внешних условий хозяйствования строится на оценке предстоящих изменений конъюнктуры рынков сбыта, а также смежных рынков материалов, комплектующих изделий, транспортных, страховых, финансовых и подобных услуг. 11 Далее происходит выбор товарных позиций и определяется ассортиментная группа в соответствии с кодом товарной номенклатуры ВЭД. Производится оценка конкурентоспособности товара, т.е. расчет комплексного показателя, предусматривающего многоступенчатость оценок критериев характеристики товара в зависимости от возможностей экспортера адаптироваться к условиям рынка. Наиболее значительными моментами в этом процессе являются формирование требований к экспортному товару, выбор параметров товара, расчет единичных и групповых показателей цены предложения, техникоэкономических нормативов и требований. Проведение подобного анализа и расчетов позволяет выработать решения по обеспечению конкурентоспособности товара и произвести оценку затрат. Базой для анализа служит работа по сбору информации о зарубежных товарных рынках, потенциальных покупателях и конкурентах. Базовой основой ВЭД предприятий, объединений и организаций является производство экспортной продукции. Дальнейшее продвижение экспортной продукции на внешний рынок обеспечивается в рамках осуществления внешнеторговой деятельности, как самим предприятием-экспортером, так и посредником. Вторая группа внешнеэкономических функций предприятия- экспортера – организационно-экономические – нацелена на поиск и выбор форм и методов работы на внешнем рынке, изучение процедур в составе технологического процесса выхода на внешний рынок и обстоятельств присутствия на рынке в стране своего зарубежного партнера, на планирование внешнеторговой операции и организацию рекламы. Выбор форм и методов работы на внешних рынках осуществляется в рамках избранной экспортной стратегии предприятия, существующих возможных видов ВЭД, организационных форм международной торговли в зависимости от специфического характера товаров и утвердившихся традиций в мировой практике. 12 Технологический процесс выхода на внешний рынок, входящий в состав организационно-экономических функций, - это вся совокупность действий совершаемых участниками ВЭД по собственной инициативе с целью реализации экспортной продукции иностранному партнеру, но в рамках установленной государством регламентации. Он включает определенную процедур внутри страны последовательность прохождения до момента непосредственной реализации внешнеторговой сделки: - ознакомление с механизмом государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России через нормативно-техническую документацию и законодательные акты; - открытие валютного счета в уполномоченном банке; - изучение системы федеральных органов и организаций, занимающихся рассмотрением и оформлением документов, необходимых для прохождения процедур нетарифных ограничений вывоза и ввоза продукции; - маркетинговую оценку конъюнктуры внешнего рынка и подготовку конкретного листа; - расчет экспортной оценки и поиск необходимой для этого информации; - поиск иностранного партнера и проведение переговоров; - подготовку проекта контракта и согласование его коммерческих и валютнофинансовых условий. Планирование внешнеторговой операции также базируется на результатах маркетинговых оценок внешнего рынка, изучения цен, сторон деятельности своего будущего партнера, оценки его финансовой платежеспособности и репутации на рынке. Кроме того, данный процесс требует знания всех этапов подготовки и совершения типовой международной коммерческой сделки, сопровождающихся подготовкой и оформлением стандартных проформ и документов: товарных, транспортных, страховых, финансовых и т. п. 13 Третья группа функций в составе ВЭД - это оперативно- коммерческие функции предприятия: подготовка, а затем исполнение внешнеторговой сделки и всех сопутствующих ей процессов. К функциям ВЭД относится заключение договоров. Договоры – правовая форма, в которую облекаются соглашения сторон, содержащие право и обязанности при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Договоры во внешнеэкономической деятельности могут носить различные наименования: контракт, соглашение, собственно договор. Тем не менее, как показывает международная практика, наиболее часто используется термин «контракт». Различные наименования никакой роли не играют, все эти соглашения являются договорами, направленными на создание взаимных прав и обязанностей. Современные правовые системы, в том числе правовая система России, представляет участникам внешнеэкономической деятельности широкие возможности по определению своих взаимных прав и обязанностей. При этом стороны при определении прав и обязанностей могут идти дальше законодательных положений. Ограничительными рамками такого определения могут быть лишь сами законодательные положения либо интересы публичного порядка России. В свете обязанностей внешнеэкономической деятельности, когда ее участники принадлежат к правовым системам различных государств и не могут детально знать законодательно соответствующего государства, а также в свете интенсивного международного экономического оборота, в заключаемые договоры необходимо включать подробные условия с целью установления взаимных прав и обязанностей, которые могли бы определять и регулировать любые возможные действия и последствия таких действий. В случае возникновения спора между сторонами арбитражные органы обращаются прежде всего к договору как к правовому документу, определяющему их права и обязанности. И только в том случае, если договор 14 не определяет четко права и обязанности сторон, не содержит подробные условия их осуществления, арбитражные органы обращаются к законодательным актам. Таким отношений образом, между значительная участниками роль договора в внешнеэкономической регулировании деятельности обусловлена особенностями этой деятельности, имеющей международный характер. Российское законодательство предусматривает, что внешнеэкономические сделки должны совершаться в письменной форме. Такое требование к форме внешнеэкономической сделки вытекает из ст. 162 ГК РФ и ст. 7 Закона РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже» Договор может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами или обмена письмами, телеграммами, телефонограммами и т.п., подписанными стороной, которая их посылает. Поскольку иное не предусмотрено в законодательстве, стороны сами определяют язык, на котором заключается договор, структуру договора, его содержание и т.д. Стороны сами определяют, кто должен подписывать договор: должностные лица в силу учредительных документов или же лица, уполномоченные по доверенности. Во внешнеэкономической деятельности широко используются типовые проформы договоров (контрактов), разработанные, в частности, различными международными организациями и ассоциациями предпринимателей. Например, типовые проформы контрактов поставки (купли-продажи) зерна, оборудования, подряда, договоров фрахтования судов и т.д. Наиболее распространены во внешнеэкономической деятельности следующие виды договоров: купли-продажи лицензионные, агентские, перевозки. 15 (поставки), подряда, Подавляющая часть международного экономического оборота приходится на куплю-продажу товаров (продукции). В связи с этим значительная роль в регулировании отношений в данной области отводится договорам (контрактам) купли-продажи. Эти договоры характеризуются не только подробным изложением условий купли-продажи, относящихся в частности, к предмету договора, цене, формам расчета и т.д. Договоры включают также так называемые базисные условия поставок, под которыми понимаются условия поставок (продажи), сложившиеся в международном экономическом обороте. Эти условия касаются в основном места и момента передачи товара, вопросов перевозки, распределения рисков гибели или повреждения товара. Указанные условия выработаны в результате их длительного применения участниками внешнеэкономической деятельности в различных странах и широко используются в международной практике. Они известны под названием «торговые термины». Сборники этих терминов регулярно публикуются Международной торговой палатой. В целях единообразного понимания и применения во внешнеэкономической практике Международная торговая палата регулярно унифицирует правила их толкования. Результатом этой работы являются издаваемые палатой «Международные правила толкования терминов» (Инкотермс). Последняя редакция этих Правил принята в 2000 г. В контрактах соответствующее положение формулируется следующим образом: «Поставка товара производится на условиях (дается название термина) в редакции Инкотермс - …..г.» В качестве примера использования торговых терминов можно привести основные положения поставок товаров на условиях ФОБ и СИФ. ФОБ (свободно на борту судна) – наименование порта отгрузки. Основные обязанности продавца включают погрузку товара за свой счет на борт судна и извещение об этом покупателя, доставку покупателю в качестве доказательства погрузки товара обычных транспортных документов, о которых договорились стороны, несение 16 всех рисков утраты или повреждение товара до момента пересечения борта судна, выполнение всех таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара. Основные обязанности покупателя включают заключение за свой счет договора перевозки, извещение продавца о названии судна, месте погрузки и дате поставки товара с момента пересечения борта судна, оплату товара против представленных транспортных документов, предусмотренных договором. СИФ (стоимость, страхование, фрахт) – порт назначения. Основные обязанности продавца включают заключение за свой счет договора перевозки до согласованного порта назначения, погрузку товара на борт судна в порту отгрузки в установленный срок, несение всех рисков утраты или повреждения товара до момента пересечения борта судна, страхование за свой счет товара в пользу покупателя и передачу ему страхового полиса или иных документов, подтверждающих заключение договора страхования, представление покупателю предусмотренных договором транспортных документов. Основные обязанности покупателя включают оплату товара против представленных транспортных документов, принятие товара в порту назначения и несение расходов по выгрузке товара, если они не включены в договор перевозки, несение всех рисков утраты или повреждения товара с момента пресечения товаром борта судна в порту отгрузки. Контрольные вопросы и задания 1. Охарактеризуйте состав 1 группы внешнеэкономических функций. 2. Расскажите о составе 2 группы внешнеэкономических функций. 3. Что является базовой основой ВЭД предприятий. 4. Как реализуется технологический процесс выхода на внешний рынок. 5. Что включает в себя 3 группа внешнеэкономических функций. 6. Какова роль договора во внешнеэкономической деятельности. 7. Расскажите о процедуре составления договора во внешнеэкономической деятельности. 17 1.3 Виды и элементы внешнеэкономической деятельности и их характеристика Экспортная стратегия предприятия, как и формы его присутствия на внешнем рынке, реализуются через виды ВЭД. Различают следующие виды ВЭД: - внешнеторговая деятельность; - производственная кооперация; - международное инвестиционное сотрудничество; - валютные и финансово-кредитные операции. Основными элементом ВЭД является внешнеторговая деятельность (ВТД). Внешнеторговая деятельность – это предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности. Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и выпуска экспортной продукции, ее систематическое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчения процессов ее реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счет организации, например, совместного производства. Совместное предпринимательство, возможно, прежде всего, на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и ее реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т.п. Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнерами в различных, но конструктивно связанных между собой 18 процессах технологического разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних рынках до доведения ее до конечных потребителей. Производственная кооперация характерна для однородных сфер обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисных областей, например, для обрабатывающей промышленности. Согласованность действий партнеров в рамках производственной кооперации достигается путем: - взаимное планирование экспортной и импортозамещающей продукции; - прогнозирования и совместного ведения научных разработок, обеспечение их необходимой аппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами и научно-технической информацией; - организации процесса подготовки кадров. При этом собственность кооперантов не обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции. Валютные и финансово-кредитные операции в качестве вида ВЭД предприятий и фирм следует рассматривать в первую очередь как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных операций, совершаемых в целях избежания курсовых потерь. Однако как валютные, так и финансово-кредитные операции можно рассматривать в качестве самостоятельных специфических видов ВЭД в финансово-банковской сфере, обслуживающей внутренний валютный рынок и внешнеторговые платежи в системе международных расчетов. К элементам обеспечению ВЭД относятся: продвижения товара 19 соответствующие от продавца операции к по покупателю; предоставление различного рода внешнеторговых услуг (транспортных, экспедиторских, страховых, банковских); осуществление платежно- расчетных операций; прохождение таможенных процедур, а также изучение коммерческой информации о конъюнктуре внешних товарных и валютнофинансовых рынков. Внешнеторговая деятельность представляет собой международный обмен ценностями и услугами. Для того чтобы совершить такой обмен, необходимо: найти покупателя; заключить с ним сделку-договор, в котором оговариваются все условия; исполнить договор; Такие действия носят коммерческий характер, а когда сделка осуществляется с иностранными контрагентами, то она рассматривается как внешнеэкономическая деятельность фирмы. Внешнеэкономический совокупность отраслей, комплекс подотраслей, любой страны объединений, составляет предприятий и организаций, систематически производящих и реализующих экспортные ресурсы всех видов, потребляющих импортные товары (услуги) и осуществляющих все виды внешнехозяйственной деятельности. Внешнеэкономическая деятельность реализуется на уровне как государственных органов власти и управления, так и хозяйственных организаций. В первом случае она направлена на установление межгосударственных основ сотрудничества, создание правовых и торговополитических механизмов, стимулирующих развитие и повышение эффективности экономических связей, Во втором проявляется в заключении и исполнении контрактов и иных договоров в пределах гражданского права. Основными направлениями внешнеэкономической деятельности возмездного характера являются внешняя торговля, технико-экономическое и научно-техническое сотрудничество. 20 Внешнеторговая деятельность представляет собой обмен товарами в вещественно-материальной форме и услугами, связанными с осуществлением товарооборота. Технико-экономическое сотрудничество включает содействие в области промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера. Внешнеэкономическая деятельность в сфере научно-технического сотрудничества представляет собой обмен достижениями науки и техники и совместное осуществление научно-технических работ. Экономические связи с зарубежными фирмами и организациями реализуются путем проведения коммерческих операций, т.е. определенных технических приемов сотрудничества. В по подготовке соответствии с и проведению основными торгового направлениями внешнеэкономической деятельности можно выделить операции по куплепродаже товаров, по технико-экономическому и научно техническому сотрудничеству. Содержание понятия «внешнеторговая сделка» и основные виды внешнеторговых сделок Внешнеторговые операции осуществляются на основе заключаемых сделок. Международная торговая сделка является правовой формой, опосредующей международные коммерческие операции. Под международной торговой сделкой понимается (соглашение) между двумя или несколькими сторонами договор (коммерческими предприятиями, фирмами), находящимися в разных странах, в котором устанавливаются согласованные условия поставки установленного количества товарных единиц и (или) оказания определенных услуг. Другими словами, сделка считается международной, если в юридическом адресе партнеров по сделке указаны разные государства. Договор купли-продажи не считается международным, если он заключен между сторонами разной 21 государственной (национальной) принадлежности, коммерческие предприятия (фирмы) которых находятся на территории одного государства (например, между фирмами и дочерними компаниями фирм разных стран, находящихся на территории одной страны). В то же время договор признается международным, если он заключен между сторонами одной государственной (национальной) принадлежности, коммерческие предприятия которых находятся на территории разных государств. Такое толкование договора содержится в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция 1980 г.) и в Гаагской конвенции о праве, применимом к договорам международной купли-продажи (1985 г.) Все многообразие сделок международной торговли классифицируется в зависимости от предмета (объекта) сделки: купли-продажи товаров; купли-продажи услуг; купли-продажи объектов интеллектуальной собственности. Классификацию внешнеторговых сделок можно провести также в зависимости от каналов сбыта и характера взаимоотношений между сторонами. В этом случае различаются сделки напрямую, т.е. между производителями и потребителями товаров и услуг, и сделки косвенные, т.е. с участием третьего лица-посредника. Сделки по купле-продаже товаров Сделки купли-продажи товаров в материально-вещественной форме являются традиционными для международной торговли и для практики внешнеторговой деятельности фирм нашей страны. По этой сделке продавец обязуется передать товар в собственность покупателя в обусловленные сроки и на определенных условиях, а покупатель – принять товар и уплатить за него согласованную денежную сумму. Сделки купли-продажи товаров могут присутствовать в качестве составного элемента и в других видах сотрудничества - технико-экономическом и научно-техническом. 22 Основными видами операций в торговле товарами являются экспортные и импортные операции. При этом экспортные операции подразумевают деятельность, связанную с продажей и вывозом за границу товаров для передачи их в собственность иностранному контрагенту; импортные – деятельность по закупке и ввозу иностранных товаров для последующей реализации их на внутреннем рынке своей страны. Разновидностями экспортно-импортных операций являются реэкспортные и реимпортные операции. К первым относятся операции, предусматривающие вывоз за границу ранее купленного на другом рынке товара, не подвергшегося в реэкспортирующей стране какой-либо переработке. Реэкспортные операции могут возникать в коммерческой практике в различных ситуациях, но чаще всего реэкспорт возникает в двух случаях: а) как составная часть более сложной операции; б) с целью получения прибыли на разнице в ценах. В первом случае реэкспортные операции могут применяться при осуществлении крупных проектов, например при строительстве объектов, с помощью иностранных фирм. Практика показывает, что иностранный поставщик часто осуществляет закупки отдельных видов материалов и оборудования в третьих странах. При этом товары отправляются в страну, реализующую проект, без завоза в страну реэкспорта. Во втором случае эти операции могут быть названы торговым реэкспортом. Торговые фирмы многих стран весьма часто прибегают к операциям по перепродаже товара, используя с целью получения прибыли разницу в ценах на один и тот же товар на различных рынках. В этом случае реэкспорт также осуществляется ими без завоза товара в свою страну. Такие операции, по сути, не относятся к экспорту или импорту данной страны, хотя и учитываются таможенной статистикой. При осуществлении реэкспортных операций товар, как правило, не подвергается переработке. Могут, однако, быть произведены незначительные 23 операции, не меняющие наименования товаров: смена упаковки, нанесение специальной маркировки и т.д., т.е. те операции, подготавливающие товар к реэкспорту в соответствии с требованиями стран потребления. Если стоимость дополнительных операций превысила по переработке товара половину (50%) его экспортной цены, согласно торговой практике товар меняет наименование и более не считается реэкспортным, а операции по его продаже превращаются в экспортные. Реимпортные операции связаны с ввозом из-за границы ранее вывезенных отечественных товаров, не подвергшихся там переработке. Ими могут быть товары, не проданные на аукционе, возвращенные с консигнационного склада, забракованные покупателем и др. Товары в материально-вещественной форме являются объектами товарообменных сделок, которые предполагают обмен различными товарами между сторонами сделки. Все виды товарообменных операций объединяются понятием «встречные сделки». В международной практике существуют различные классификации встречных сделок. Так, эксперты ООН выделяют три вида сделок: бартерные, торговые, торговые компенсационные и промышленные компенсационные. Специалисты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) делят международные встречные сделки на две категории – торговую компенсацию и промышленную компенсацию. Торговая компенсация определяется как одна краткая операция на небольшую или умеренную сумму, включающая обмен крайне разнородными товарами, обычно, органически не связанными между собой. Эта сделка завершается в пределах 36 месяцев. Под промышленной компенсацией понимаются сделки на более крупную сумму, обычно соответствующую продаже промышленного оборудования или готовых предприятий; при этом существует связь между продаваемыми товарами. В целом же виды международных компенсационных сделок можно представить следующим образом. 24 Товарообменные и компенсационные сделки на безвалютной основе Сделки с единовременной поставкой: бартерные сделки, прямая компенсация. Сделки с длительными сроками исполнения: базовые соглашения, соглашения о товарообмене на основе писем-обязательств, протоколы о товарообмене. Компенсационные сделки на коммерческой основе Краткосрочные компенсационные соглашения: частичная компенсация, полная компенсация, трехсторонняя компенсация, Встречные закупки: параллельные сделки, джентльменские соглашения, соглашения с передачей финансовых обязательств. Авансовые закупки. Компенсационные сделки на основе соглашений о производственном сотрудничестве Крупномасштабные долгосрочные компенсационные соглашения с обратной закупкой товаров: соглашения, в которых обязательства по компенсации превышают стоимость поставляемых товаров; соглашения, в которых обязательства по закупкам равны или ниже стоимости поставляемого оборудования. Сделки о «разделе продукции». Сделки «развитие-импорт». 25 Товарообменные и компенсационные сделки на безвалютной основе предполагают оплату поставок в товарной форме, когда продажа одного или нескольких товаров одновременно увязывается с покупкой другого товара и расчеты в денежной форме не производятся. Такие сделки различаются по срокам и характеру поставок и могут осуществляться и единовременно, и с длительным сроком исполнения. Сделки с единовременной поставкой делятся на бартерные и с прямой компенсацией. Бартерные сделки предусматривают обмен согласованных количеств одного товара на другой. В соглашении либо указывается количество взаимопоставляемых товаров, либо оговаривается сумма, на которую стороны обязуются поставить товары. При определении стоимости взаимопоставляемых товаров оценка делается на основе мировых цен с учетом расходов на товародвижение, хотя иногда встречается и отход от текущих цен мирового рынка. Бартерные сделки предусматривают, как правило, практически одновременную поставку согласованных товаров в указанные пункты назначения, разрыв между поставками не превышает одного года. Прямая компенсация также предполагает взаимную поставку товаров на равную стоимость без расчетов в валюте. Отличие от бартерной сделки состоит в том, что стороны согласуют цены на взаимопоставляемые товары. В такой сделке фигурируют, как правило, не два товара, а несколько. В результате переговоров взаимопоставляемых товаров партнеры и вырабатывают прилагают их к два списка компенсационному соглашению как его неотъемлемую часть. В отличие от бартерных сделок в прямых компенсационных соглашениях может предусматриваться неконвертируемое денежное сальдо, которое должно быть израсходовано в стране кредитора. По срокам взаимные поставки практически совпадают. Такого рода сделки обычно заключаются между универсальными торговыми фирмами, экспортно-импортными фирмами, оптовыми и розничными 26 фирмами разных стран, выступающими с широкой номенклатурой предлагаемых изделий. Все остальные взаимоувязанные сделки сохраняют лишь внешнюю форму безденежного обмена. Фактически же все операции в рамках этих сделок обслуживаются деньгами. Товарообменные соглашения с длительными сроками исполнения заключаются обычно крупными компаниями со своими контрагентами. Эти соглашения оформляются в виде общих протоколов, содержащих списки, взаимопоставляемых товаров. На основе протоколов стороны впоследствии заключают серии отдельных контрактов. В некоторых соглашениях весь товарообмен определяется «в общем виде», т.е. поставки и встречные поставки не увязываются с конкретными сделками. Товарообменные соглашения могут принимать различную форму. Так, базовые соглашения применяются крупными компаниями, имеющими на зарубежных рынках самостоятельные подразделения. Во избежание множества отдельных сделок по встречным закупкам фирма заключает базовое соглашение с какой-либо одной организацией в стране-импортере, которое позволяет ей сгруппировать все встречные закупки на длительный период. При расчетах по базовым соглашениям используется специально разработанный банковский механизм, осуществляющий безвалютные расчеты по взаимным обязательствам. Соглашения о товарообмене на основе писем обязательств предполагают обмен списками товаров, в которых партнеры взаимно заинтересованы (обычно на период 3-5 лет). Определив номенклатуру товаров, стороны в письмах-обязательствах указывают общее количество товаров, подлежащих обмену. Письмо-обязательство не содержит условий о ценах на отдельные товары, не дает каких-либо прав каждому партнеру и не определяет их обязательств. Обычно конкретное количество взаимопоставляемых товаров определяется в ходе переговоров, проводимых в конце года, предшествующего году поставки. Цены и сроки поставок могут 27 согласовываться ежеквартально или 1-2 раза в год. Письма-обязательства не требуют безусловной увязки поставок одной стороны с отдельными встречными закупками на протяжении обусловленного периода. Продажа и закупка товаров осуществляется обеими сторонами независимо друг от друга, но с условием, что годовой объем продаж товаров в каждом направлении остается в рамках предусмотренного общего объема товарооборота. Протоколы о товарообмене служат для подписавших их сторон основой достижения сбалансированного взаимного товарообмена в течение определенного установленного периода, при этом предусматривается последовательное расширение ассортимента продаж и закупок. Компенсационные сделки на коммерческой основе предполагают встречную поставку товаров в течение установленного срока (периода) на основе либо только контракта купли продажи, либо контракта куплипродажи и прилагаемых к нему соглашений о встречных или авансовых закупках. Эти сделки имеют согласованный механизм финансовых расчетов при наличии товарных и финансовых потоков в каждом направлении. При этом финансовые расчеты между сторонами могут осуществляться как путем перевода иностранной валюты, так и через урегулирование взаимных клиринговых претензий. Договоры купли-продажи, используемые в компенсационных сделках, не отличаются от договоров обычной купли-продажи, поскольку используется тот же механизм расчетов. Компенсационные сделки на коммерческой основе бывают кратко- и среднесрочными и подразделяются на три вида: краткосрочные и компенсационные сделки; сделки по встречным закупкам; сделки по авансовым закупкам. Каждый конкретный вид сделки основан на определенной договорной форме. 28 Краткосрочные компенсационные сделки делятся на сделки с частичной компенсацией, сделки с полной компенсацией и трехсторонние компенсационные сделки. Сделки с частичной компенсацией предполагают покрытие определенной и согласованной доли экспорта закупкой товаров в стране импорта, а остаток оплачивается денежными средствами. Сделка с полной компенсацией означает закупку товаров на сумму, равную или превышающую по стоимости поставки экспортера. Трехсторонняя компенсационная сделка предполагает участие в ней посредника и третьей стороны. Встречная поставка осуществляется в третью страну, а экспортеру платит получатель товара (как правило, в конвертируемой валюте). Платежные операции по такой сделке обычно осуществляются переводом платежей с использованием посредника. Схема сделки выглядит следующим образом. Крупная фирма поставляет товары партнеру из другой страны, не имеющему для оплаты свободно конвертируемой валюты. Этот партнер поставляет товары в третью страну (обычно с расчетами в клиринговой валюте), а их получатель переводит деньги выбранному посреднику. И хотя посредник получает средства платежа в клиринговой валюте, сам он производит платеж в пользу первой фирмы в конвертируемой валюте, вычитая из этой суммы свои комиссионные. Условием таких сделок является возможность посредника использовать клиринговые платежи для собственных закупок в третьих странах или продавать клиринговые валюты. Под встречными сделками понимаются коммерческие сделки, заключенные в виде нескольких связанных контрактов. При этом экспортер соглашается в рамках своих договорных обязательств приобретать товары и услуги у импортера в пределах согласованной доли своих поставок. От краткосрочной компенсации этот вид сделки отличается тем, что она основывается на двух или нескольких контрактах, в которых содержатся 29 обязательства каждого партнера уплатить наличными за полученные поставки. Встречные закупки завершаются различным образом. Так, параллельные сделки предполагают расписание двух различных контрактов: одного на первоначальный экспорт, второго на встречную закупку. Иногда эти два раздельных контракта связывают базовый контракт, который только фиксирует обязательство экспортера осуществить в течение определенного периода (2-5 лет) встречную закупку у импортера, но не содержит перечня товаров и не определяет их количество, устанавливая только общую стоимость закупок. Джентльменское соглашение не содержит имеющих законную силу обязательств экспортера предполагается, что он в отношении встречной согласен закупить товары неустановленном количестве. Такого рода закупки, хотя у импортера в сделки практикуются между фирмами развитых стран, и они связаны обычно с правительственными закупками военной техники, оборудования для атомных станций. Сделки с передачей финансовых обязательств (сделки типа «свитч») Предполагают передачу экспортером своих обязательств по встречной закупке третьей стороне, обычно крупной торговой фирме. Эти сделки позволяют экспортеру избавиться от реализации товаров по встречной закупке, если он в них нуждается. Авансовые закупки представляют собой параллельную встречную сделку, но проведенную в обратном порядке. Экспортер обязуется приобрести товары у фирмы-импортера в обмен на ее обязательство закупить впоследствии эквивалентный объем товаров экспортера. Стороны подписывают контракт об основной закупке, который содержит положение, предусматривающее, что экспортный контракт будет подписан позднее. Компенсационные сделки на основе соглашений о производственном сотрудничестве предполагают, что поставки промышленного оборудования будут оплачиваться встречными поставками товаров, производимых с 30 помощью закупленного оборудования. Такие сделки могут осуществляться в разных видах. Так, крупномасштабные долгосрочные компенсационные соглашения с обратной закупкой товаров предусматривает обычно поставку комплектного оборудования с предоставлением долгосрочных кредитов, с оплатой путем последующих компенсационных встречных поставок (обратных закупок) конечной или связанной продукции – сырья, материалов, готовых изделий и других товаров, производимых на построенном и введенном в эксплуатацию предприятии. Эти соглашения различаются в зависимости от уровня и размеров поставок. Так, соглашения, в которых обязательства по компенсационным закупкам превышают стоимость поставляемого оборудования, обычно оформляются тремя группами взаимосвязанных контрактов: контрактами на поставку оборудования и предоставление технических услуг; контрактами на поставку конечной продукции на основе долгосрочных контрактов; банковскими соглашениями о предоставлении кредитов. Компенсационные закупки осуществляются в течение длительно го времени (20-25 лет) по ценам, устанавливаемым на базе цен мирового рынка. Соглашения, в которых обязательства по компенсационным закупкам равны или ниже стоимости поставляемого оборудования, имеют специфические особенности в зависимости от отраслей промышленности, к которым они относятся. В частности, во многих соглашениях вместо готовой конечной продукции предусматриваются компенсационные поставки промежуточной продукции. Цены могут рассчитываться на базе цен, устанавливаемых местными конкурирующими фирмами, а в ряде случаев – на базе издержек производства предприятия поставщика, с обязательной корректировкой раз в квартал или ежегодно. Сделки о «разделе продукции» обычно заключаются на основе соглашений сторон о строительстве промышленных объектов, преимущественно «под ключ». Эти сделки предусматривают оплату строительства предприятия поставками производимой на нем продукции в 31 установленной пропорции. Обычно эта доля составляет от 20 до 40 % производимой построенным предприятием продукции. Такие сделки получили широкое распространение в добывающей промышленности развивающихся стран в рамках соглашений о сотрудничестве по разработке природных ресурсов с крупными фирмами. Сделки «развитие-импорт» заключаются главным образом в обрабатывающей промышленности и предполагают, что встречные поставки продукции с построенных предприятий будут покрывать затраты иностранной фирмы – поставщика комплектного оборудования и услуг. В современных условиях, когда встречные закупки все чаще принимают принудительный характер, в договор о встречной закупке включают условие о переуступке экспортером обязательств по встречной закупке третьей стороне. Такая переуступка именуется цессией, а третья сторона, принимающая на себя обязательства по встречной закупке, - цессионером. Ряд сделок по купле-продаже товаров носит специфический характер. Это сделки, совершаемые на особых рынках – товарных биржах, международных аукционах торгах. Внешнеторговые сделки по купле-продаже услуг В современных условиях сделки по купле-продаже услуг являются в большинстве случаев самостоятельными операциями, обособленными от сделок по купле-продаже товаров. Выделяются две группы сделок купли-продажи услуг; основные и обслуживающие куплю-продажу товаров. К основным сделкам купли-продажи услуг относятся: Сделки по оказанию производственно-технических услуг; Арендные сделки; Сделки по экспорту и импорту туристических услуг; Сделки по консультационным услугам совершенствования управления. 32 в области информации и Производственно-технические услуги, получившие в международной практике название инжиниринговых, представляют собой комплекс услуг коммерческого характера по подготовке и обеспечению процесса производства и реализации продукции, обслуживанию строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных, сельскохозяйственных и других объектов. Предоставление на основе договора на инжиниринг полного комплекса услуг и поставок, необходимых для строительства нового объекта, называется комплексным инжинирингом. Он включает три отдельных вида инженерно-технических услуг, каждый из которых может быть самостоятельным предметом сделки: консультационный инжиниринг, связанный главным образом с интеллектуальными услугами при проектировании объектов, разработке проекта строительства и контроле за проведением работ; технологический инжиниринг, означающий предоставление заказчику технологии, необходимой для строительства промышленного объекта и его эксплуатации, разработку проектов по энерго- и водоснабжению, транспорту и т.п. строительный и/или общий инжиниринг, предполагающий поставки оборудования, техники и (или) монтаж установок, включая в случае необходимости инженерные работы. Инженерно-консультационные услуги предоставляются в виде технической документации, результатов исследований, исходных данных для строительства, экономических расчетов, схем, рекомендаций и т.п. Согласно толкованию ЕЭК ООН, сюда входят следующие услуги: проведение предварительных технико-экономических исследований, связанных с общим проектированием; планирование и подготовка чертежей и смет расходов; планирование и составление программы финансирования; 33 обоснований и подготовка предварительных эскизов, проектной документации, детальных чертежей и спецификаций; подготовка технических условий для участия в торгах и выдача рекомендаций по поступающим предложениям, оценка предложений о строительстве объектов; контроль за строительством, изготовлением оборудования, монтажом, наладкой и пуском оборудования в эксплуатацию; выдача сертификатов о качестве проведенных работ. Туристические услуги – широко распространенный в современных условиях вид деятельности. Международный туризм охватывает категорию лиц, выезжающих за границу и не занимающихся там оплачиваемой деятельностью. Виды туристических услуг, предлагаемых в качестве товара на международном рынке довольно разнообразны, и включают: Услуги по размещению туристов (в гостиницах, мотелях, пансионатах, кемпингах); Услуги по перемещению туристов до страны назначения и по стране – объекту туризма различными видами пассажирского транспорта; Услуги по обеспечению туристов питанием; Услуги, направленные на удовлетворение культурных потребностей туристов (посещение театров, концертных залов, музеев, фестивалей, спортивных соревнований, знакомство с памятниками истории и культуры); Услуги, направленные на удовлетворение деловых интересов туристов (участие в конференциях, конгрессах, симпозиумах, ярмарках и выставках); Услуги туристам торговых предприятий (продажа сувениров, открыток); Услуги туристам по оформлению документации (паспорта, визы). Туристические услуги предоставляются либо по отдельным их видам по выбору, либо в комплексе, в рамках так называемых инклюзив-туров или пэкидж туров. 34 Инклюзив-туры применяются чаще всего при авиационных перевозках, причем стоимость перевозки туриста к месту назначения и обратно определяется на основе специально разрабатываемых инклюзив-тарифов, которые иногда наполовину ниже обычных. Они включают также стоимость размещения туриста в гостинице, питание (полное или частичное) и другие услуги, предоставляемые на определенное число дней пребывания туриста в стране назначения. Общая цена инклюзив-тура должна быть не ниже обычного тарифа (т.е. стоимости транспортировки до данной страны). Пэкидж туры также предполагают предоставление клиенту полного комплекса услуг, который, однако, может и не включать транспортные расходы. Обычно пэкидж- туры организуются по определенной, заранее рекламируемой программе. Другая группа сделок по купле-продаже услуг включает операции по обслуживанию товарооборота. К этому виду сделок относят операции: По международным перевозкам грузов; Транспортно-экспедиторские; По хранению грузов; По страхованию грузов; По международным расчетам и ряд других. Внешнеторговые сделки по купле-продаже объектов интеллектуальной собственности В этой группе внешнеторговых сделок различают: Сделки по торговле результатами научно-технических исследований; Сделки по торговле объектами авторского права. Операции по торговле научно-техническими знаниями связаны с обменом результатами производственных, научных исследований и разработок, имеющих не только научную, но и коммерческую ценность. В качестве товара здесь выступают продукты интеллектуального труда, облеченные в форму патентов, лицензий, товарных знаков, промышленный образцов, представляющих собой часть так называемой промышленной 35 собственности, а также технические знания и опыт, объединяемые понятием «ноу-хау», что предполагает передачу знаний, и опыта путем представления технической документации, чертежей, секретов производства не подлежащих патентованию. Научно-технические знания поступают в международный оборот на основе либо отношений купли-продажи (при продаже патентов), либо отношений, возникающих в связи с получением временного права пользования результатами научной деятельности на базе международных лицензионных соглашений. Лицензионные операции представляют собой предоставление права сторонней - патентовладельцем, именуемым лицензиаром, другой стороне – лицу или фирме, именуемой лицензиатом, на промышленное и коммерческое использование изобретения, пользующегося патентной защитой, в течение обусловленного срока и за определенное вознаграждение. Другую группу внешнеторговых сделок по купле-продаже результатов творческой результатами деятельности образуют сделки научно-исследовательских по возмездному работ в области обмену науки, промышленного производства, медицины и т.д. Содержанием указанных сделок является выполнение совместных и заказных научно- исследовательских и проектно-конструкторских работ, исполнение заказов на подготовку научно-технических экспертиз, консультаций и т.д. Внешнеторговые сделки по объектам авторского права охватывают сферу духовной жизни и конкретизируются в операциях по уступке и приобретению прав на перевод и издание научной и художественной литературы, постановку театральных спектаклей, издание нот и исполнение музыкальных произведений, совместную постановку кинофильмов, прокат и обмен кинофильмами и телепрограммами. 36 Контрольные вопросы и задания 1. Какие виды ВЭД вы знаете? 2. Раскройте виды ВЭД. 3. Что означает понятие «внешнеторговая сделка»? 4. Дайте классификацию внешнеторговых сделок. 5. Как происходит сделка по купле-продаже товаров? 6. Что подразумевается под реэкспортной и реимпортной операцией? 7. Назовите виды встречных сделок. 8. Охарактеризуйте товарообменные и компенсационные сделки на безвалютной основе 9. Какие компенсационные сделки бывают на коммерческой основе? 10.Как происходит выбор партнеров на мировом рынке? 1.4.Этапы подготовки международной торговой сделки Во внешнеэкономической коммерческой деятельности используют обычные для международной торговли способы оформления внешнеторговых сделок. Порядок подписания и форма внешнеторговой сделки регулируются международным правом и внутренним законодательством страны. Согласно принятому в настоящее время порядку, внешнеторговые сделки должны заключаться в письменном виде. Под письменной формой сделки подразумевается не только оформление одного документа (контракта), но и обмен письмами, телеграммами, подписанными представителями направляющей их стороны. Выбор партнеров на мировом рынке Существует много специфических факторов, определяющих выбор торгового партнера, но в то же время есть некоторые общие положения, которыми руководствуются все коммерсанты при осуществлении экспортных операций. Выбор контрагента в большей степени зависит от характера внешнеторговой сделки (экспортная, импортная, компенсационная и т.д.), а 37 также от предмета сделки. При этом возникают два вопроса: в какой стране и у какого иностранного контрагента лучше купить (продать) необходимый товар? Выбирая страну, помимо соображений экономического характера учитывается, прежде всего, характер торгово-политических отношений с ней. Предпочтение отдается тем странам, с которыми имеются нормальные деловые отношения, подкрепленные договорно-правовой основой, и которые не допускают по отношению к нашей стране дискриминации. При выборе фирмы на первое место выходит работа по изучению различных аспектов деятельности потенциальных партнеров. Такими аспектами могут быть: а) технологический – изучение технического уровня продукции фирмы, ее технологической базы, и производственных возможностей; б) научно-технический – сведения об организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и о затратах на них; в) организационный – изучение организации управления фирмой; г) экономический – оценка финансового положения и возможностей фирмы; д) правовой – изучение норм и правил, действующих в стране потенциального партнера и имеющих прямое или косвенное отношение к сотрудничеству. Суммируя практический опыт и общепринятые методики оценки потенциальных партнеров, их надежности и выгодности, можно выделить ряд принципов, которые позволяют эффективно вести работу по выбору контрагента. Первый принцип - необходимо потенциального партнера. Под подразумеваются количественные оценит степенью показатели степень солидности солидности фирмы деятельности, масштаб операций, степень платеже- и кредитоспособности, а также степень доверия, которые ей оказывают банки. 38 Для оценки солидности фирмы можно привлечь и ряд других показателей, такие, как число занятых (в том числе сотрудников, участвующих в НИОКР), число предприятий и размеры производственных площадей, степень диверсификации фирмы (т.е. сфера деятельности и номенклатура выпускаемой продукции), доля интересующей нас продукции в объеме производства фирмы и отрасли. Вторым важным принципом в выборе фирмы является ее непосредственная деловая репутация, деловое реноме. Репутация фирмы определяется тщательностью и добросовестностью выполнения обязательств, наличием опыта в определенной сфере бизнеса, стремлением учитывать предложения и пожелания контрагента и решать все возникающие сложные ситуации путем переговоров. Деловая репутация фирмы не связана напрямую с показателями солидности и в основном определяется опытом, которым располагает та или иная фирма, ведущая коммерческую деятельность в течение длительного периода. В числе принципов выбора фирмы-контрагента можно назвать и учет опыта прошлых сделок. При наличии прочих равных условий коммерсанты отдают предпочтение тем фирмам, которые хорошо зарекомендовали себя в прошлом. Определенное значение при выборе партнера может оказать положение на данном рынке: является ли он посредником и его или самостоятельным производителем (потребителем) продукции. Коммерсанты, как правило, стремятся, к устранению излишних посреднических звеньев в торговых операциях, с тем, чтобы не уступать им часть прибыли. В то же время посреднические услуги широко используются, если они являются объективной необходимостью. В этих случаях фирма столь же тщательным образом подходит к выбору посредника, с которым ей предстоит работать. 39 Изучение фирм-партнеров В процессе подготовки и осуществления внешнеторговых операций участники прибегают к детальному изучению, как потенциального круга возможных контрагентов, так и конкретных фирм и организаций, с которыми возможно заключение контрактов. Изучение деятельности контрагента является общепринятым элементом проведения внешнеторговой операции, ему уделяют внимание все участники международной торговли. В условиях неустойчивой мировой конъюнктуры и наличия резких неожиданных ее изменений к выбору иностранной фирмы-партнера, в особенности при операциях рассчитанных на длительный срок, подходят очень тщательно. На зарубежных рынках имеется целый ряд источников, содержащих информацию о фирмах. Среди них наибольший интерес и практическую ценность представляют справочники по фирмам, публикации фирм (годовые отчеты, каталоги, специализированных периодической проспекты, рекламные информационных прессы, справки издания), компаний банков. материалы и организаций, Комплексное использование различных источников информации дает возможность оставить достаточно полное представление о фирмах. Особое место среди источников информации занимают справочники по фирмам. Они издаются информационно-справочными агентствами, различными ассоциациями, торговыми палатами. Имеются справочники, охватывающие фирмы одной страны, т.е. национальные справочники, и содержащие сведения о фирмах разных стран - международные справочники. Из одних справочников можно узнать только координаты фирм (почтовый адрес, факс, телефон), из других – сведения о характере деятельности фирмы, экономических и финансовых показателях ее деятельности, производственной базе, руководящем составе и т.д. Основным достоинством справочников по фирмам по сравнению с большинством других источников информации является охват большого числа фирм. Справочники – практически единственный вид источников 40 информации о фирмах, в которых сведения публикуются регулярно и в систематизированном виде. Справочники дают возможность получить следующий набор реквизитов по фирмам: полное и сокращенное наименование; почтовый и телеграфный адрес, факс, телефон; год основания и этапы развития фирмы; сфера деятельности; основные товары производства или торговли; виды услуг; банки, через которые фирма осуществляет свои операции; владельцы фирмы или материнская компания; состав руководящих органов; число и местонахождение предприятий; дочерние и ассоциированные фирмы; число занятых в фирме; основные показатели деятельности (годовой объем продаж, прибыль, активы, собственный капитал и т.д.); связи с другими фирмами через участие в капитале; персональные связи с другими фирмами и организациями; краткие биографические сведения о руководителях. Кроме того, по фирмам отдельных отраслей можно определить объем производства, производственные мощности, некоторые технические характеристики выпускаемой продукции. Естественно, что не по всем фирмам можно получить весь перечисленный выше набор информации. Наиболее полные сведения легче собрать по крупным компаниям, организованным по правовой форме акционерного общества. В зависимости от содержащейся информации фирменные справочники обычно подразделяются на адресные, товарно-фирменные, общефирменные, отраслевые, по акционерным обществам, по финансовым связям, директорские, биографические, тематические. Важным источником информации о фирмах являются подборки (перечни) крупнейших фирм, публикуемые во многих странах. Такие подборки позволяют определить место той или иной фирмы среди компаний страны или отрасли по тому или иному показателю. Из изданий самих фирм наибольший интерес представляют их годовые отчеты. Они ежегодно публикуются компаниями, действующими в правовой форме акционерного общества и в форме общества с ограниченной 41 ответственностью. Годовые отчеты подводят итог и анализируют деятельность фирмы за год, дают возможность получить сведения об объеме расходов, о структуре и направлениях НИОКР, а также о сотрудничестве в этой области с другими фирмами, о портфеле заказов и динамике их поступлений, об имеющихся и строящихся производственных предприятиях. Из отчетов можно получить сведения о произошедших и предполагаемых изменениях номенклатуры производимой продукции. В них приводятся краткие обзоры положения дел в соответствующих отраслях или на товарных рынках, отмечаются различные факторы, оказавшие влияние на результаты деятельности фирмы. Неотъемлемую финансовой часть отчетности: годовых баланс, отчетов счета составляют прибылей и документы убытков, счет поступления и расходования средств. Их анализ позволяет определить эффективность деятельности фирмы, ее финансовое положение, зарубежных фирмах платежеспособность. Еще один источник информации о – общеэкономические и отраслевые газеты и журналы. Помимо общей информации о фирмах там публикуются сведения самого разнообразного характера. Организация работы по сбору информации и изучению контрагентов Правильный выбор торговых партнеров очень важен, поэтому предприятия и организации, деятельности должны стремящиеся к внешнеэкономической хорошо организовать и методически отладить эту работу. Было бы ошибкой прибегать к сбору информации по фирмампартнерам только эпизодически или в период подготовки переговоров с ними. Эта деятельность должна вестись постоянно и тщательно. Оперативно-коммерческая работа по изучению фирм во внешнеторговых организациях должна включать: а) предварительный сбор данных о фирме, с которой предполагается проведение переговоров или заключение сделки; 42 б) текущее наблюдение за деятельностью фирм и организаций, с которыми заключены контракты; в) выявление и изучение новых фирм и организаций, возможных контрагентов по экспорту и импорту; г) систематическое изучение фирменной структуры товарных рынков по основным статьям экспорта и импорта; д) наблюдение за деятельностью фирм-конкурентов, играющих ведущую роль на отдельных товарных рынках. Изучение фирм, работающих на определенном рынке, складывается из сбора информации о фирме и систематизации сведений в определенном порядке. Для получения интересующих сведений контрагенты используют все возможные источники информации, которые можно получить через сложившуюся на мировом рынке систему и которые являются обычными в практике любой фирмы, участвующей в международной торговле. Информация по фирме, полученная из разных источников, собирается и систематизируется в досье на фирму. Вопросы, по которым подбирается материал для досье, могут быть разделены на две группы: вопросы общей характеристики фирмы, включая выяснение ее рода деятельности, номенклатуру производства и торговли, размеры производства, и другие вопросы, характеризующие фирму и ее роль на рынке данного товара; вопросы по специальным аспектам, имеющим отношение непосредственно к заключению контрактов. К ним относятся вопросы кредитоспособности, финансового положения фирмы, загрузки ее заказами, заинтересованности в получении заказов от иностранных контрагентов, выяснения взаимоотношений с другими фирмами и государственными органами, участия фирмы в артельных и других соглашениях, а также деловая характеристика представителей фирмы, с которой предполагается проведение переговоров. 43 Наиболее ценной информацией для досье считаются сведения, полученные при личном знакомстве с фирмой, ее руководителями или владельцами, а также в процессе коммерческих переговоров. В качестве дополнительных источников информации используются данные фирменных справочников, годовые отчеты фирм, справки банков и специализированных информационных фирм. Досье фирмы включает ряд документов, подготавливаемых специально сотрудниками внешнеторговой организации. К таким документам, обязательным для заполнения, относятся: а) карта фирмы - базовый документ, в котором собирается всесторонняя информация об интересующей фирме; б) сведения о переговорах с фирмой; в) сведения о деловых отношениях. Карта фирмы представляет собой анкету, содержание которой сгруппировано по основным вопросам, характеризующим различные стороны деятельности изучаемой фирмы: Страна, почтовый адрес, телефон, факс; Год основания; Предметы торговли, производства (с указанием основных технических характеристик товаров и технических новинок) или характер услуг; Производственные мощности, торговый оборот, число работников или другие данные, характеризующие производственные возможности и объем деятельности (по годам); Данные, характеризующие финансовое положение; Филиалы, дочерние предприятия, участия и прочие связи (картельные, финансовые, персональные и т.д.); Важнейшие конкуренты; Владельцы, руководители фирмы, лица, имеющие непосредственный контакт с вашими организациями; Оборот, в том числе по разным рынкам; 44 Отрицательные моменты, характеризующие фирму (невыполнение обязательств, рекламации, арбитражные, судебные дела и пр.) Для подбора и систематизации сведений о фирме используется широкий круг материалов, характеризующих ее: оперативная информация, данные периодической печати, годовые отсчеты, сведения специализированных информационных организаций. В разделе досье по производственным мощностям указываются объем выпускаемой продукции, число рабочих и служащих, важнейшие предприятия, размер производственных площадей, количество единиц оборудования. По торговому обороту собирается информация о количестве имеющихся у фирмы контор, отделений, магазинов и складов и объеме годовых оборотов, об удельном весе фирмы в производстве, экспорте и импорте соответствующих товаров. Сведения о финансовом положении фирмы могут быть получены из балансов, справочников, справок кредит-бюро и банков, других источников. В этом разделе отражают по годам объемы капитала, обороты, прибыль или убытки, а также другие данные, характеризующие финансовое положение фирмы. В разделе, информирующем о связях фирмы, перечисляются филиалы и дочерние предприятия, в которых данная фирма участвует своими капиталами или имеет с ними какие-либо другие связи, указывается размер участия или характер связи. В информационном блоке по важнейшим конкурентам фирмы указывают название конкурента, страну и наименование конкурентного товара. В сведениях о владельцах, руководителях фирмы приводятся наименования юридических лиц и фамилии физических лиц, являющихся физическими владельцами данной фирмы. Если имеется несколько владельцев, указывают долю участия каждого из них в капитале фирмы. Для 45 акционерного общества перечисляются фамилии акционеров, владеющим большим количеством акций, указываются фамилии руководителей фирмы и работников с указанием сведений о деловых качествах. Все заносимые в карту сведения должны иметь указание о том, к какому периоду они относятся, а также ссылку на использованный источник. Кроме, данных, перечисленных в карте, в досье фирмы должны собираться: характеристики владельцев, руководителей фирмы, а также служащих, осуществляющих непосредственный контакт с вашими организациями; данные балансов фирмы за хозяйственный год; данные о развитии торговых отношений с фирмой (сведения о поведении фирмы во время переговоров о заключении сделок и о ходе их реализации, об отношении фирмы к условиям типовых контрактов российских партнеров, о результатах сделок, о заинтересованности фирмы в работе на российском рынке). Карта фирмы является необходимым источником изучения фирмы. При изучении же государственных, полугосударственных и кооперативных организаций наряду с картой фирм используют материалы по следующим вопросам: На какую группу товаров, и на какую территорию страны или группы стран распространяется монопольное право на экспорт или импорт, предоставленное изучаемой организации; каков удельный вес организации в импорте и экспорте данной группы товаров и во внешнеторговом обороте страны в целом за последние годы; каковы особенности возникновения и развития организации; в ведении какого правительственного учреждения находится организация; какова организационная структура и схема управления организации; каковы положение и деятельность на внутреннем рынке, связи с частным сектором. При составлении характеристик на государственные, полугосударственные и кооперативные организации указываются и подробно 46 освещаются такие вопросы, как характер взаимоотношений данной организации с правительственными органами и ее роль в экономике страны, а при персональной характеристике руководства – принадлежность к политической партии, личные связи с правительством и деловыми кругами этой страны. К специфическим видам фирм относятся также агентские фирмы. В их досье вносятся данные о сроке действия агентского соглашения, минимальном объеме продаж, размере комиссионных, виде агентства, территории, охватываемой деятельностью данной фирмы. Важное место в досье на фирму занимают такие документы, как «сведения о переговорах» и «сведения о деловых отношениях». В них фиксируется информация, источником которой являются личные наблюдения и впечатления оперативных работников, полученные в процессе переговоров, в ходе выполнения контрактов и посещений предприятий фирмы. Такого рода сведения являются главными и наиболее ценными источниками информации о деловых качествах фирмы и ее представителей. Сведения о переговорах с фирмой собирают после завершения переговоров с фирмой. Основные вопросы для изучения: а) предмет переговоров; б) результат переговоров; в) характеристика представителей фирмы, проводящих переговоры, вплоть до черт характера (слабых и сильных их сторон), степень владения коммерческими и техническими вопросами; г) поведение фирмы во время переговоров; д) деловые отношения с другими российскими организациями. Сведения о деловых отношениях. В отличие от сведений о переговорах, которые составляются после каждого раунда переговоров с фирмой, сведения о деловых отношениях составляются один раз в год и отражают опыт работы с фирмой в течение года. К ним относятся сведения о выполнении фирмой условий контрактов, ее заинтересованности в работе с 47 данным рынком, деловых качествах фирмы и ее представителей, проявившихся в процессе выполнения контрактов. Досье на фирмы пополняется систематически, при этом перед началом нового финансового года и при подготовке крупных сделок целесообразно дополнительно собрать сведения о финансовом положении контрагента независимо от наличия этих данных за прошлый период. В принципе каждая организация может подготовить для собственных нужд свой вариант фирменного досье, учитывая при этом специфику своей работы на мировом рынке и особенности круга своих контрагентов. Существует большое количество показателей оперативной и финансовой отчетности фирмы, с помощью которых дается оценка результатов ее деятельности. Основными формами отчетности фирмы, используемыми для анализа, являются баланс, счет прибылей и убытков, счет поступлений и расходования средств. Баланс – это документ, отражающий в стоимостном выражении активы фирмы и источники их формирования по состоянию на определенную дату, обычно на конец квартала или года. Счет прибылей и убытков отражают результаты хозяйственной деятельности фирмы за отчетный период и наряду с балансом являются важнейшей и обязательной формой финансовой отчетности акционерных обществ. Счет поступлений и расходования средств позволяет определить объем самофинансирования и финансирования за счет заемных средств, текущих капиталовложений и других затрат. Используемые в процессе анализа показателей можно подразделить на абсолютные и относительные. К абсолютным относятся различные данные, характеризующие масштаб операций фирмы, ее производственные мощности, результаты производственной и сбытовой деятельности и т.д. В большинстве своем эти данные берутся из ее финансовой и оперативной отчетности. 48 Относительные коэффициенты или показатели представляют отношения, рассчитываемы собой различные путем соотнесения абсолютных показателей друг с другом. Анализ относительных показателей основывается на том, что в практике коммерческих фирм складываются определенные соотношения показателей (например, отдельных статей баланса) в зависимости от сферы деятельности фирм или отрасли производства, что очень удобно для проведения различных сопоставлений. Всю совокупность абсолютных и относительных показателей можно объединить в группы, характеризующие экономический потенциал фирмы, эффективность ее деятельности, конкурентоспособность и финансовое положение. Показатели экономического потенциала фирмы. К числу показателей, характеризующих экономический потенциал фирмы, относятся: сведения об активах, объемах продаж, о чистой или валовой прибыли, об основном капитале, оборотном капитале, о капиталовложениях, собственном и заемном капитале, капитализированной прибыли, производственных мощностях, научно-исследовательской базе и расходах на НИОКР, информация об общем числе занятых и др. Для характеристики масштаба операций фирмы используются такие показатели, как объем продаж, величина активов, собственного капитала, число занятых. Все эти показатели сами по себе мало о чем говорят, но в сравнении с аналогичными показателями других фирм данной отрасли или страны они позволяют составить представление о ее солидности или масштабах операций. Показатели эффективности деятельности фирмы. К числу этих показателей относится целый ряд абсолютных и относительных показателей, важнейшим из которых считается размер прибыли. Именно прибыль является конечной целью и основным критерием деятельности любой коммерческой фирмы. Размер прибыли в абсолютном выражении кладется в 49 основу исчисления целого ряда относительных показателей рентабельности. К группе важных показателей относится и объем продаж. Он свидетельствует не только о масштабах деятельности фирмы, но и о темпах ее роста. Этот показатель является также базовым для вычисления ряда относительных показателей эффективности. Отношение объема продаж к активам (коэффициент капиталоотдачи) и отношение объема продаж к основному капиталу характеризует эффективность использования всех средств, имеющихся в распоряжении фирмы, в первом случае и средств, вложенный в основной капитал, - во втором. Рост этих показателей отражает либо повышение эффективности ее операций, либо инфляционный рост цен, что может сочетаться со снижением рентабельности использования основного капитала и активов в целом. Показатели конкурентоспособности фирмы. Здесь имеются в виду возможности покупателя, фирмы т.е. предложить определенного товар, качества, отвечающий в нужном требованиям количестве, в необходимые сроки и на более выгодных условиях поставки, чем конкуренты О конкурентоспособности можно судить и по таким экономическим показателям, содержащимся в финансовой отчетности фирм, как: динамика продаж в стоимостном и количественном выражении. Если стоимость реализованной продукции растет быстрее, чем ее физический объем, значит спрос на нее повышается (при этом необходимо учитывать фактор инфляционного роста цен). Если картина обратная, следовательно, продукция перестает пользоваться спросом и фирма вынуждена снижать цены на нее; отношение объема продаж к стоимости материально-производственных запасов. Этот показатель называется коэффициентом спроса, так как характеризует спрос на изделия фирмы. Уменьшение этого показателя свидетельствует о замедлении оборачиваемости запасов: это либо снижение спроса на готовую продукцию, либо увеличение запасов сырья; 50 отношение объема продаж к стоимости нереализованной продукции дополняет два предыдущих и в случае уменьшения означает снижение спроса или перепроизводство продукции; отношение объема продаж к сумме дебиторской задолженности отражает объем коммерческого кредита, предоставляемого фирмой клиентам. Обычно, чем выше спрос, тем меньше объем кредита. Уменьшение этого показателя говорит о сокращении продаж в кредит; загрузка производственных мощностей. Как только фирма начинает испытывать трудности со сбытом готовой продукции, сразу же снижается загрузка производственных мощностей; портфель заказов, если он значителен, характеризует высокий уровень спроса на продукцию фирмы; объем и направление капиталовложений. Обычно фирма вкладывает капиталы в производство наиболее перспективных с ее точки зрения товаров. Если она прекращает вложение капиталов в данное производство, значит не видит для себя перспектив получения в будущем достаточно высокой нормы прибыли, что может свидетельствовать о снижении конкурентоспособности данной продукции. Показатели финансового положения фирмы. Финансовое положение фирмы определяется степенью финансовой независимости от внешних источников необходимые финансирования сроки своей погашать свои деятельности, финансовые способностью обязательства, в т.е. платежеспособностью, и возможностью предоставления кредитов клиентам, т.е. кредитоспособностью. Коэффициент собственного финансовой капитала к независимости итогу баланса – фирмы отражает – отношение финансовую независимость фирмы от внешних источников финансирования. Чем выше это отношение, тем лучше ее финансовое положение. Считается, что общая сумма задолженности не должна превышать сумму собственного капитала. 51 Отношение всей задолженности к собственному капиталу, как и предыдущий показатель, отражает соотношение внешних и собственных источников финансирования, при этом задолженность не должна превышать собственный капитал. Отношение собственного капитала к реальному основному капиталу показывает, в какой степени инвестирование капитала в основные фонды осуществляется за счет внутренних источников финансирования. Отношение долгосрочной задолженности к собственному капиталу. Финансирование деятельности компании за счет долгосрочных кредитов, особенно в форме облигационных займов, выгодно для нее, если ее норма прибыли выше размера выплачиваемых процентов. Долгосрочный кредит позволяет значительно расширить масштабы операций фирмы и получить большую массу прибыли. Однако положение считается ненормальным, если долгосрочная задолженность превышает собственный капитал. Коэффициент покрытия, или отношение оборотных активов к краткосрочной задолженности, - один из основных показателей платежеспособности фирмы. Он говорит о том, в какой мере краткосрочная задолженность фирмы покрывает ее оборотными активами. Коэффициент ликвидности оборотных активов показывает долю наличности и быстро реализуемых ценных бумаг в оборотных активах. Чем выше этот коэффициент, тем выше ликвидность оборотного капитала и платежеспособность фирмы. Выбор тех или иных показателей, характеризующих фирму, зависит от целей, которые ставит перед собой организация при выборе иностранного партнера. В любом случае наиболее важными факторами, которыми необходимо руководствоваться, являются репутация фирмы и ее продукции, надежное финансовое положение и платежеспособность, достаточный производственный и научно-технический потенциал. Коммерческая работа на рынках, функционирующих в секторе мирового хозяйства с развитыми рыночными отношениями, имеет ряд 52 особенностей, обусловленных спецификой мирового рынка. Этими специфическими чертами являются: постоянное изменение соотношения спроса на товары и предложения; возможность существенных колебаний цен; нестабильность курсов иностранных валют; наличие конкуренции между товаропроизводителями. Указанные факторы оказывают существенное влияние и на организацию оперативно-коммерческой работы участников внешнеэкономической деятельности. Внешнеторговая деятельность складывается из трех этапов: подготовки сделки, заключения контракта и исполнения принятых обязательств. Подготовка конкретной сделки включает изучение как вопросов общего характера, связанных с конкретной сферой торговли, так и информации, относящейся непосредственно к предмету будущего соглашения. Экспортеры и импортеры при подготовке сделок тщательно изучают всю информацию относительно объекта намечаемой сделки, состояния и перспектив развития данного товарного рынка, а также фирменной структуры рынка и круга потенциальных контрагентов. Подготовка внешнеторговых сделок – это трудная и сложная работа, требующая высокой квалификации работников, которые должны хорошо знать коммерческое дело, обладать широким кругозором, большим опытом, уметь правильно ориентироваться в соответствующей экономической ситуации. Для подготовки конкретной сделки, а также для эффективного ведения внешнеэкономической деятельности в целом коммерсанту необходимо владеть информацией, как общего, так и конкретного характера. В круг информации общего характера, необходимой для подготовки эффективных сделок, входят сведения: о состоянии и перспективах развития отечественной экономики; о развитии той отрасли, товарами которой ведется торговля; о положении своей фирмы относительно производителей или покупателей продукции; 53 других отечественных о торгово-промышленных условиях, торговых обычаях, транспортных условиях тех стран, с контрагентами которых вступила или намеревается вступить в деловые отношения фирма; о конкретных условиях торговли, существующих на рынке определенного товара в стране партнера. При этом следует обращать внимание не только на такие показатели, как емкость рынка, правовые условия торговли, торговые обычаи и торговая политика в отношении данного товара, но и на информацию о каналах сбыта, клиентуре, требуемом ассортименте и об оформлении товара, а также об объемах его производства внутри страны, о сезонности потребления, об уровне цен и о тенденциях их изменения, наличии конкуренции и методах работы конкурентов, количестве конкурирующих товаров и т.д. Коммерсант должен быть в курсе всех технических изменений и усовершенствований в производстве и продаже своего товара, которые ввели или предполагают ввести другие фирмы. Владея всей указанной информацией, представители фирмы будут уверенно чувствовать себя на переговорах по сделке. Контрольные вопросы и задания 1. Как формируется выбор партнеров на мировом рынке? 2. Расскажите об источниках информации по фирмам. 3. Раскройте организацию работы по сбору информации и изучению контрагентов. 4. Что включает в себя досье фирмы? 5. Дайте характеристику абсолютных и относительных показателей, используемых в процессе анализа фирмы. 54 1.5. Внешнеторговый контракт и его виды Правовой основой внешнеэкономических операций являются различного рода международные договоры, соглашения и конвенции. Эта институциональная база международного сотрудничества разрабатывается как самими странами-участницами международной торговли, так и международными экономическими организациями. Международные конвенции в области экономического сотрудничества действуют в различных сферах и областях. Различают конвенции общего типа, относящиеся внешнеэкономической к порядку осуществления деятельности, и операций специальные во конвенции, затрагивающие только узкую сферу этой деятельности. Среди конвенций общего типа наибольшее значение в настоящее время имеет Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров – международное экономическое соглашение, принятое в 1980 г. и вступившее в силу в 1988 г. СССР присоединился к Венской конвенции в 1990 г. Конвенция регулирует порядок заключения договоров на куплюпродажу товаров и основные их условия. Основной принцип урегулирования отношений сторон – сбалансированность интересов сторон договора, достигаемая с учетом обычаев и практики их отношений. Соглашение об основных условиях взаимных обязательств, достигнутое в ходе переговоров участниками внешнеторговой сделки, оформляется, как правило, письменным документом – контрактом или договором. Контракт купли-продажи представляет собой документ, свидетельствующий о том, что одна сторона сделки (продавец) обязуется передать указанный в контракте товар (или иной предмет соглашения) в собственность другой стороне (покупателю), которая, в свою очередь, обязуется принять его и уплатить за него установленную цену. Контракт купли-продажи считается заключенным, если он должным образом подписан сторонами, юридические адреса которых в нем указаны. Каждый контракт должен иметь индивидуальный номер, а также сведения о 55 дате и месте его заключения. Отсутствие какого-либо из этих элементов может привести к признанию контракта недействительным. В зависимости от характера поставки и специфики взаимоотношений контрагентов различают: контракт с разовой поставкой товара, после исполнения которого юридические отношения между сторонами сделки прекращаются; контракт с периодической регулярной поставкой товаров от продавца к покупателю в течение определенного срока. Оба вида контракта могут иметь как короткий, так и длительный срок исполнения, а основное отличие состоит в специфике взаимоотношений партнеров сделки. В международной торговой практике существуют самые разнообразные контракты, их содержание зависит от операции, которую собираются совершить контрагенты. Но, несмотря на все разнообразие видов контрактов, в основе каждого из них лежат положения классического контракта купли-продажи. Условия контракта купли-продажи включают согласованные сторонами и зафиксированные в документе статьи, отражающие взаимные права и обязанности контрагентов. Стороны контракта самостоятельно выбирают те или иные формулировки статей контракта, руководствуясь ситуацией на рынке, торговыми обычаями и потребностями сторон. Кроме того, некоторые условия контракта могут определяться международными и другими соглашениями либо общими условиями торговли, на которые в контракте в этом случае делаются ссылки. Условия контракта принято делить на существенные и несущественные. Существенными условиями считаются такие статьи контракта, при невыполнении которых одним из партнеров другая сторона может отказаться от принятия товара, расторгнуть сделку и взыскать понесенные убытки. При нарушении несущественного условия другая сторона не имеет права отказаться от принятия товара и расторгнуть сделку, 56 а может только требовать исполнения обязательства и взыскания убытков. Понятия существенных и несущественных условий определены в тексте Венской конвенции. Структура и содержание контракта носят во многом индивидуальный характер и определяются как спецификой предмета сделки, так и степенью близости контрагентов. В целом внешнеторговые контракты обычно содержат следующие основные статьи, располагаемые в определенной последовательности: преамбулу и определение сторон; предмет договора; цену и общую сумму контракта; качество товара; сроки поставки; условия платежа; упаковку и маркировку товаров; гарантии; штрафные санкции и возмещение убытков; страхование; обстоятельства непреодолимой силы; арбитражную оговорку. Если предметом сделки являются машины и оборудование, то контракты могут включать и другие статьи: технические условия, обязательства по техническому обслуживанию, услуги командирования специалистов и др. В случае продажи результатов творческой деятельности, в частности лицензий, ноу-хау, в контракт включаются статьи о конфиденциальности, о договорной территории и ряд других статей. Специальные вопросы контракта, прежде всего технические условия, характер упаковки и маркировки и т.д., могут быть включены в основной текст контракта, а могут также оформляться приложениями к контракту, являющимися его неотъемлемой частью. Базисные условия поставки При заключении внешнеторговой сделки партнеры должны четко распределять между собой многочисленные обязанности, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю (транспортировка, страхование в пути, оформление таможенных документов и т.д.). Каждая из этих обязанностей предполагает различные расходы; при транспортировке товара существует также риск, связанный с его порчей или потерей. 57 Для унификации понимания прав и обязанностей сторон контракта и были разработаны базисные условия поставки, которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя. Базисными эти условия называются потому, что они устанавливают базис (основу) цены в зависимости от того, включаются расходы по доставке в цену товара или нет. Базисные условия вырабатываются на основе международной торговой практики. Они упрощают операции, связанные с поставкой товаров, являются общепризнанными в международной торговле и определяются, как правило, торговыми обычаями, сложившейся в коммерческой практике отдельных стран, портов, отраслей торговли. Согласование базисных условий; единообразное их понимание является для контрагентов важным фактором эффективности внешнеторговой сделки. Большую работу по выработке общего подхода к толкованию коммерческих терминов провела Международная торговая палата, которая впервые в 1936 г. издала Международные правила толкования терминов (Инкотермс). В дальнейшем количество терминов увеличивалось в новых редакциях Инкотермса, выходивших в 1967, 1976, 1980 и 1990 гг. Включение в Инкотермс новых терминов было обусловлено стремлением учесть особенности, связанные с появлением новых видов транспортировки, например контейнерных перевозок, перевозок с применением трейлеров и паромных судов с горизонтальным способом погрузки-выгрузки. Названные базисные условия (а в последней редакции Инкотермса 1990 г. содержатся 13 условий-терминов) могут применяться при транспортировке практически любым видом транспорта, в том числе при смешанных перевозках. Условия-термины Инкотермс применяются в тех случаях, когда в контракте сделана ссылка на них. Поскольку они носят факультативный характер, их применение в полном объеме или какой-то части определяется 58 договаривающимися сторонами. При несовпадении условий контракта и положений Инкотермса приоритет имеют условия контракта. Инкотермс не содержит положений, определяющих момент перехода прав собственности. Это положение надо специально оговаривать в контракте, в противном случае вопрос будет решаться на основе права применимого к данному контракту. Российские организации при заключении контракта с фирмами зарубежных стран активно используют Инкотермс. Поэтому знание указанных терминов весьма важно для всех участников внешнеэкономической деятельности. Базисные условия торговых сделок устанавливают основные обязанности продавца и покупателя. Так, продавец независимо от применяемых базисных условий обязан: поставить товар в соответствии с условиями контракта; своевременно уведомить покупателя о готовности товара к отгрузке или об отгрузке товара, о дате предоставления товара в распоряжение покупателя; оплатить расходы на проверку товара; обеспечить за свой счет обычную упаковку товара, за исключением случаев, когда в данной отрасли торговли принято отправлять товар без упаковки; предоставить покупателю принятый в практике «чистый» документ, удостоверяющий поставку товара на согласованных условиях (под «чистым» понимается документ, не имеющий оговорок, указывающих на дефектное состояние тары и упаковки); оплатить таможенные пошлины и налоги, взимаемые при экспорте; получить за свой счет экспортную лицензию или другое правительственное разрешение, необходимое для экспорта; предоставить покупателю по его просьбе и за его счет свидетельство о происхождении товара и консульскую фактуру (кроме условия «с пристани»); 59 оказать по просьбе покупателя за его счет и риск содействие в получении других необходимых документов, выдаваемых в стране отправления и (или) в стране происхождения товара, которые могут потребоваться покупателю для ввоза в страну назначения (а в соответствующих случаях - для транзитной перевозки через третью страну); нести риск и расходы до момента предоставления товара в распоряжение покупателя в месте, установленном базисным условием, и в срок, обусловленный в контракте. Покупатель при всех базисных условиях обязан: принять товар, предоставленный в его распоряжение, в месте и в срок, обозначенные в договоре, или документах на товар и уплатить за товар по цене в соответствии с контрактом; нести все расходы и риск, которому может подвергаться товар после истечения срока поставки в связи с несвоевременным принятием товара; оплатить все расходы и сборы при получении документов, выдаваемых в стране отправления или в стране происхождения товара; оплатить все таможенные пошлины, а также другие пошлины и налоги, взимаемые при ввозе товара или начисляемые на ввозимый товар, если иное не оговорено в условиях поставки; обеспечить на свой риск и за свой счет получение импортной лицензии и иного разрешения, которые могут потребоваться для ввоза в страну назначения. Условия платежа Условия платежа устанавливают порядок расчетов за поставленный вид валюты платежа, способ и товар, перечень документов, представляемых к оплате, и защитные меры против необоснованной задержки платежа, либо других нарушений платежных условий контракта. Правильно выбранные условия и формы расчетов в контрактах во многом определяют быстроту оборачиваемости внешнеторговой операции, а также ее эффективность. 60 средств в каждой При выборе условий платежа учитываются: характер товара (сырье, продовольствие, оборудование, услуги, ноу-хау); конъюнктура рынка соответствующего товара; торговые обычаи и сложившаяся практика отношений; наличие межправительственных платежных соглашений; нормы национального валютного контроля стран-контрагентов; сложившиеся в банковской практике единообразные правила по применению различных форм расчетов. Условия платежа устанавливают, на какой стадии движения товара производится его оплата и будет ли она совершаться единовременно или несколькими взносами. Существует несколько способов платежа, используемых в практике международной торговли: платеж наличными, платеж в кредит, а также их сочетание. Платеж наличными включает все виды расчетов, при которых товар оплачивается полностью в период от его готовности для экспорта до (или в момент) перехода товара или товарных документов в распоряжение покупателя. Формами расчета наличными являются чек, перевод, аккредитив, инкассо, расчет по открытому счету. Чек представляет собой письменное распоряжение покупателей или заказчиков своим банкам выплатить указанные в них суммы предъявителям (конкретным лицам, организациям) или по их приказу другим лицам (ордерные чеки). Чековая форма расчетов редко используется на практике. Банковский импортерам счета перевод и предполагает, что другие документы за экспортеры направляют поставленные товары, выполненные работы, по претензиям и другим взаимным расчетам. На основании этих документов плательщики отсылают в свои банки платежные поручения на перевод денег на счета экспортеров или кредиторов. В основном эта форма используется при уплате долга по кредитам, выдаче 61 авансов, урегулировании рекламаций по качеству и ассортименту, оплате задолженности по открытому счету, а также по неторговым платежам. Инкассо представляет собой обязательство банка по поручению экспортера получить от импортера сумму платежа по контракту против передачи последнему товарных документов 1 и перечислить ее экспортеру. Аккредитив предусматривает обязательство покупателя открыть к установленному в контракте сроку в определенном банке-эмитенте аккредитив в пользу продавца на оговоренную сумму. В практике российских организаций и в международной практике наибольшее распространение получили аккредитивная и инкассовая формы расчетов. При этом аккредитив в большей степени удобен продавцу, так как создает для него большие гарантии оплаты, а инкассовая форма – покупателю, поскольку позволяет ему производить оплату после получения от продавца товарных документов. Порядок отгрузки и условия сдачи-приемки Для удобства покупателя в контракте дается описание отгрузочных инструкций и указывается на обязанность продавца уведомить покупателя о готовности товара к отгрузке и о произведенной отгрузке. В контракте также определяется срок, исчисляемый числом дней до начала поставки, в течение которого продавец должен уведомить покупателя о предполагаемой дате отгрузки. При контрактных поставках большую роль играет сдача-приемка товара. В результате сдачи-приемки покупатель получает возможность распоряжаться товаром, а продавец считается выполнившим свои обязательства. В контрактах может быть предусмотрена предварительная и окончательная сдача-приемка. Предварительная сдача-приемка имеет целью установить соответствие изготовленного 1 товара условиям договора. Выражение «против документов» является профессиональным и означает осуществление платежей при предъявлении соответствующих платежей. 62 Окончательная сдача-приемка означает фактическое выполнение контракта по получению товара соответствующего количества и качества. Данные окончательной приемки являются основой для расчетов сторон. Сдача-приемка товара производится по количеству и по качеству. По количеству она осуществляется путем пересчета либо взвешивания товара, и ее результаты отражаются в соответствующих документах. По качеству сдача-приемка товара проводится либо на основе документа, подтверждающего соответствие качества товара условиям контракта, либо проверкой качества фактически поставленного товара в месте приемки. Место фактической сдачи-приемки товара точно устанавливается в контракте. Оно может быть выбрано как в стране продавца, так и в стране покупателя. Гарантии и рекламации При поставках машин и оборудования в контракте формулируются обязательства продавца относительно гарантии качества и технических характеристик товара. При этом стороны согласуют сроки гарантий, обязанности продавца в течение гарантийного периода, порядок предъявления претензий и удовлетворения рекламаций. Гарантийные сроки устанавливаются сторонами сделки с учетом сложившейся международной практики и вида товара. В пределах согласованного срока продавец несет ответственность за качество товара и его эффективную эксплуатацию. В контракте перечисляются также случаи, когда гарантии не распространяются (неправильное хранение, ненадлежащая эксплуатация и т.д.). Гарантия может не распространяться на быстроизнашивающиеся детали и запасные части. При обнаружении дефектов покупатель в течение гарантийного периода имеет право предъявить продавцу претензии по качеству. В контракте стороны указывают возможные способы удовлетворения обоснованных рекламаций: устранение дефекта, частичная или полная замена товара, уценка и др. 63 Порядок предъявления рекламации предусматривает установление сроков для предъявления рекламаций, определяет виды представляемых при этом документов, сроки ответа на рекламации. Условия страхования Все договоры купли-продажи сопровождаются страхованием. В зависимости от условий контракта эта обязанность лежит либо на продавце, либо на покупателе. Если же формой сделки эта обязанность не оговаривается, то сторона, на которой лежит риск случайной гибели товара в период транспортировки, сама заинтересована в его страховании. В статье, посвященной вопросам страхования, стороны контракта должны предусмотреть: какой груз подлежит страхованию, от какого риска, какая из сторон контракта осуществляет страхование и в чью пользу оно производится. Во внешнеторговых сделках страхование предусматривается главным образом при транспортировке товара. Обязанности сторон в отношении страхования определяется базисными условиями контракта. Для осуществления страхования между страховой компанией и хозяйственной организацией заключается генеральное соглашение (генеральный полис), отражающее общие условия страхования. Страхование грузов в страховой компании может быть произведено на разных условиях. При заключении контрактов на машины и оборудование, а также на подрядные работы может проявиться необходимость в особых условиях страхования, как материальных объектов, так и персонала (личное страхование). Эти условия должны быть подробно описаны в контракте. Условия контрактов должны включать также обязательства экспортеров предоставлять покупателям страховые полисы или сертификаты (в том случае, когда продавец обязан страховать товар), которые включаются в список документов для предоставления к оплате. 64 Торгово-посреднические операции на мировом рынке При экспорте товаров на зарубежные рынки в зависимости от условий рынка, объема и регулярности экспорта, торговых обычаев в странеимпортере, коммерческой эффективности и т.д. операции могут совершаться через: прямые продажи через собственную сбытовую сеть; создание филиала фирмы или дочерней компании; создание совместного предприятия; посреднические продажи. Прямые продажи через собственную сбытовую сеть. В этом случае производитель и потребитель сами находят друг друга различными путями и устанавливают между собой хозяйственные связи. Товары при этом приобретаются для потребления (чаще всего производственного), а договорные отношения носят, как правило, долгосрочный характер. Продажи через различного рода посредников. В настоящее время все более широкое распространение в практике международной торговли получают операции, осуществляемые при содействии независимых от производителей торговых фирм, организаций и частных лиц, которые стоят как бы между производителями и потребителями товаров. С коммерческой точки зрения ко всем такого рода фирмам, организациям и частным лицам применимо понятие «торговые посредники», однако с организационноправовой точки зрения посредники делятся на тех, кто непосредственно заключает сделки с производителем товара и в дальнейшем продвигает этот товар у себя на рынке, и тех, кто оказывает посредническое содействие продвижению товаров. Остановимся на моментах, когда использование услуг посредников является не только оправданным, но даже необходимым средством эффективной внешней торговли в современных условиях. 65 Исторически сложившиеся обычаи ведения внешнеторговых операций или законодательство какого-либо рынка могут требовать использования посреднических услуг национальных фирм. К услугам посредника прибегают в силу новизны или недостаточной изученности рынка. К этому же случаю можно отнести и выход на знакомый рынок с новым товаром. Освоение новых рынков сопряжено с большими издержками. Эта работа значительно облегчается и проходит более успешно, если привлекаются посредники, хорошо знающие местные условия, требования клиентуры, имеющие широкие деловые связи. Посредники во многом могут способствовать проникновению на новые рынки, внедрению на них неизвестных еще товаров путем организации рекламной компании; они в состоянии дать экспортерам ряд дельных советов относительно сортности, качества, расфасовки, или оформления ввозимых на данный рынок товаров. Использование услуг посредников в случае сбыта на уже известном рынке нового товара дает возможность выяснить, найдет ли товар спрос в стране, какие к нему будут предъявлены требования со стороны местных потребителей, какие формы торговли потребуются при реализации. В этих случаях экспортеры обычно используют агентов, которые уже сбывали подобный товар других экспортеров, т.е. имеющих опыт продажи этого или аналогичного товара. Специфика товара предполагает использование в торговле посреднических операций. Это относится, прежде всего, к такому товару как машины и оборудование, и транспортные средства, требующие активного послепродажного технического обслуживания. В этих случаях целесообразно прибегать к услугам посредников, которым поручается продажа и техническое обслуживание товара, а в ряде случаев и его доработка. Однако следует отметить, что посредники весьма неохотно идут на выполнение функций по техническому обслуживанию, в 66 результате чего в данной ситуации наиболее рациональной формой торговли служит создание смешанных обществ. Таким образом, обращение к посредникам во внешней торговле обусловлено многими причинами и может обеспечивать ряд преимуществ: фирма-экспортер не вкладывает каких-либо значительных средств в организацию сбытовой сети на территории страны-импортера, поскольку посреднические фирмы обычно имеют собственную материально- техническую базу – складские помещения, демонстрационные мастерские, а иногда и свои розничные магазины; капитал посреднических фирм используется для финансирования сделок на основе как краткосрочного, так и среднесрочного кредитования; экспортер освобожден от многих забот, связанных с реализацией товара (доставка в страну импортера, сортировка, упаковка, подбор по ассортименту, приспособление к требованиям местного рынка); открытие рынков, недоступных для установления прямых контактов. Несмотря на необходимость выплачивать вознаграждение торговому агенту, эффективность операций через посредника повышается за счет следующих факторов: а) повышения оперативности сбыта товаров, что способствует увеличению прибыли за счет ускорения оборота капитала; б) сокращения издержек обращения на содержание в стране агента своего административно-хозяйственного персонала и связанных с этим издержек. Вышеперечисленные расходы покрываются, как правило, из вознаграждения, выплачиваемого агенту, т.е. в итоге оплачиваются продавцом или покупателем; в) торговый агент, находясь ближе к покупателям, более оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры, что позволяет реализовать товар на более благоприятных для принципала условиях; г) торговый агент является источником первичной информации об уровне качества и конкурентоспособности товаров принципала. 67 Осуществление сбыта через торгово-посреднические фирмы имеет и определенные недостатки. Главный из них – это то, что экспортер лишается непосредственных контактов с рынком сбыта. Кроме того, размер сбыта ставится в зависимость от добросовестности и активности торгового посредника. Поэтому к его выбору экспортеры относятся очень серьезно. В импортных операциях на российском рынке также возникает проблема выбора способа выхода на наш рынок. Иностранная фирма имеет следующие возможности: использовать представительства аккредитованных в России фирм и банков; использовать смешанные торговые палаты и ассоциации делового посреднических фирм, сотрудничества; воспользоваться услугами западных неаккредитованных в России, но уже закрепившихся на российском рынке и имеющих сложившиеся связи с российскими организациями; установить деловое сотрудничество на контрактной основе с одной из российских посредническо-представительских организаций, используя ее как своего торгового агента. Торгово-посреднические функции могут выполнять различные субъекты международных торговых операций. Среди них выделяются: 1. Торговые фирмы. Эти посредники работают за свой счет и от своего имени. Они могут представлять собой: торговые дома, занимающиеся и экспортом и импортом, ведущие операции за свой счет по широкой номенклатуре; экспортные фирмы, закупающие товары внутри страны и продающие их на зарубежных рынках; импортные фирмы, закупающие товары за границей и продающие на своем внутреннем рынке. Часто такие фирмы специализируются на товарах, не производимых на внутреннем рынке (кофе, чай, табак, сахар, пряности, текстильное сырье); 68 оптовые фирмы, являющиеся посредниками между промышленными предприятиями и розничными фирмами; розничные фирмы, часто сами осуществляющие экспортные и импортные операции; дистрибьюторы (в США и Англии), занимающиеся в основном импортными операциями, выступают как торговцы по договору, получают исключительное право на продажу определенных товаров; стокисты – фирмы в стране импортера, осуществляющие экспортноимпортные операции на основе специального договора о консигнационном складе. 2. Комиссионные фирмы выполняют разовые поручения комитентов и действуют от своего имени, но за счет комитента. Могут быть комиссионные экспортные фирмы и комиссионные импортные фирмы. 3. Агентские фирмы выступают от имени и за счет принципала. Экспортный агент (агент в стране принципала) принимает коллекцию образцов, каталоги, прейскуранты, по которым подыскивает покупателей за рубежом. Импортный агент находится в стране принципала и ведет импортные операции за его счет. Заграничный сбытовой агент представляет собой фирму, которой предоставлено компанией другой страны право на сбыт ее товаров. Контрольные вопросы и задания 1. Расскажите о контракте купли-продажи. 2. Какие существуют условия при заключении внешнеторговых контрактов? 3. Расскажите о базисных условиях поставки 4. Какими условиями платежа руководствуются за поставленный товар? 5. Раскройте порядок отгрузки и условия сдачи-приемки товара. 69 6. Расскажите о гарантиях и рекламациях 7. Какие условия страхования существуют в договоре купли-продажи? 8. Охарактеризуйте торгово-посреднические операции на мировом рынке. 1.6. Инициатива экспортера и импортера по заключению сделки Во внешнеэкономические отношения партнеры вступают, имея, как правило, различные цели, позиции по основным вопросам будущей сделки, разный опыт и различные законодательства в области предпринимательства. Поэтому процесс заключения сделки фактически состоит из двух стадий: вопервых, изложение собственной позиции и пожеланий партнеру, а также изучение его предложений и условий и, во-вторых, поиск взаимоприемлемого компромисса, и оформление его в тексте соглашения. Стороны во внешнеторговой сделке могут вступать друг с другом в контакт различными способами. Однако наиболее общепринятым является следующий порядок взаимодействия партнеров: - предварительное изложение предложений и пожеланий, которое осуществляется обычно в письменной форме; - уточнение и согласование отдельных позиций сделки, что может осуществляться более быстрым способом связи, в частности с использованием телефона; - окончательное урегулирование всех условий сделки в процессе личной встречи сторон. Каждый из этих этапов фактически представляет собой переговоры особого рода: переговоры по переписке, переговоры по телефону и личные переговоры. Для каждого из этих способов переговоров существуют свои общепринятые правила и особенности. В принципе в зависимости от ситуации партнеры могут провести переговоры от начала до конца, используя только один из вышеназванных способов, современные способы связи и коммуникации вполне позволяют это. 70 Переговоры могут быть начаты как продавцом, так и покупателем путем рассылки соответствующих коммерческих документов. Если инициатива начала переговоров принадлежит продавцу, то он заявляет о желании заключить договор купли-продажи на определенных условиях путем рассылки инициативных предложений. Такое письменное предложение продавца в коммерческой практике называют офертой, а лицо, пославшее оферту, - оферентом. Коммерческое предложение может быть сделано различными способами в зависимости от предмета сделки, степени знакомства сторон и других факторов. Во-первых, оферту можно оформить в виде делового письма. Этот способ подготовки оферт широко используется во внешнеторговой практике и является наиболее универсальным. Деловое письмо может быть направлено как уже известному партнеру, так и фирме, с которой деловых отношений еще не было. Во-вторых, оферта может быть подготовлена в виде комплекта документов, состоящих из коммерческих и технических условий предполагаемой сделки. Такие оферты чаще используются для передачи предложений на сложные товары, требующие подробного технического описания. При этом технические условия являются приложением к коммерческой части оферты, которая оформляется как обычное деловое письмо. В-третьих, оферту можно подготовить в форме проекта контракта, подписанного со стороны экспортера и содержащего все основные условия сделки. Такой способ используется, конечно, только с постоянными партнерами, которые уже знакомы с обычными условиями сделки данного продавца и с которыми уже предварительно обговаривались позиции будущей сделки в устной беседе или по телефону. Естественно, такой способ передачи предложений существенно ускоряет заключение сделки, но эффективен только при хорошем знании потребностей другой стороны. 71 Коммерческое предложение может быть также подготовлено как типовая оферта данного продавца, в которой указаны обычные условия его продажи. Типовые оферты широко используют фирмы, известные на мировом рынке и заключающие большое количество внешнеторговых сделок. Обычно на бланке типовой оферты уже внесены все общие условия будущего контракта (так называемые общие условия продажи), и продавец заполняет лишь те разделы, в которых речь идет об индивидуальных условиях данной сделки (количество, цена, срок поставки и др.). Эффективность типовых оферт возрастает, когда они направляются уже известным партнерам. В определенных обстоятельствах оферта может быть сделана устно при личных встречах или по телефону с последующим подтверждением в письменной форме одним из вышеперечисленных способов. Составление предложения требует особого внимания. Продавец должен заинтересовать покупателя показать выгоду своего предложения. Умело составленное предложение имеет больше шансов привести к скорейшему заключению договора. Обычно в оферте указываются все коммерческие условия сделки: наименование товара, количественные и качественные характеристики, базисные условия поставки и цена, срок поставки, условия платежа, порядок сдачи-приемки товара, характер тары и упаковки, гарантии и санкции. Оферта обязательно также содержит юридический адрес и подписи со стороны продавца. В то же время не всегда оферта должна содержать все перечисленные условия. В тех случаях, когда между сторонами ранее уже был заключен договор или когда стороны применяют типовые условия поставки, оферта может содержать лишь индивидуальные условия данной сделки (предмет соглашения, количество, качество, цена, срок поставки), а в отношении остальных условий делается ссылка на предыдущий контракт или типовые условия, известные другой стороне. 72 Особого внимания требует вопрос об указании цены в оферте. Установление такой цены является сложным и ответственным делом. С одной стороны, каждый экспортер стремится получить наиболее высокую прибыль, и заинтересован в указании максимальной цены, но с учетом ситуации на рынке. С другой стороны, основные условия поставки, указанные в оферте, должны примерно соответствовать обычным рыночным условиям, так как товар, предложенный по завышенной цене, не вызовет у покупателя интерес, а на товар, однажды проданный по сравнительно низкой цене, трудно будет в дальнейшем повысить цены, если конъюнктура рынка в это время будет оставаться стабильной. Для успеха оферты в ней чаще всего указывают твердую, вполне определенную цену товара, например, на условиях «ФОБ или СИФ определенный порт» (в случае морской перевозки) или «франко-перевозчик» (сухопутные перевозки), так как именно такие базисные условия являются наиболее распространенными и удобными для покупателя и продавца. Твердое фиксирование цены и указание базиса поставки позволяет покупателю определить свои полные затраты на приобретение товара у данного оферта и сравнить их с другими предложениями. Ситуация, в которой экспортер готовит свое предложение, может быть различной. Во-первых, экспортер может подготовить и направить потенциальному покупателю оферту по собственной инициативе. И, вовторых, оферта, может готовиться в ответ на запрос покупателя. В последнем случае оферент по многим условиям связан условиями запроса покупателя и, следовательно, его действия и варианты предложений ограничены. В этом случае главная задача экспортера заключается в том, чтобы в кратчайший срок направить оферту покупателю и чтобы она наилучшим образом отвечала условиям его запроса. Когда же инициатива предложения исходит от экспортера, то ему приходится самостоятельно решать все вопросы, связанные с выбором всех условий. И, прежде всего продавец должен решить вопрос о том, какую оферту послать – твердую или свободную. 73 Твердая оферта представляет собой предложение, которое отправляется только одному возможному покупателю на данную партию товара с указанием срока, в течение которого продавец является связанным своим предложением и не может сделать аналогичное предложение другому покупателю. В том случае, если покупатель согласен со всеми условиями оферты, он посылает продавцу письменное подтверждение, содержащее его безоговорочный акцепт, и его получение продавцом считается моментом вступления сторон в договорные обязательства. Неполучение ответа от покупателя в течение установленного в оферте срока, равносильно отказу покупателя от заключения на предложенных условиях и освобождает продавца от сделанного им предложения. Однако следует отметить, что к практике «молчаливого отказа» прибегают крупные, известные в международной торговле фирмы. Начинающие покупатели, а также небольшие фирмы обычно присылают вежливый отказ. Письменная форма отказа считается более соответствующей хорошим деловым отношениям, и она позволяет и той и другой стороне надеяться на возобновление отношений в другой ситуации. Если покупатель не согласен с одним или несколькими условиями оферты, то он посылает продавцу встречное предложение с указанием своих условий и срока для ответа, которые называются контрофертой. Если продавец не согласен с условиями контроферты, он либо считает себя свободным от своих обязательств по оферте, о чем письменно извещает покупателя, либо посылает ему новую оферту с учетом предложенных покупателем условий или на новых условиях, отличных как от своей первой оферты, так и от условий контроферты покупателя. Если продавец имеет монопольного посредника в стране экспорта, то первое предложение делается обязательно ему, лишь в случае его отказа продавец может сделать предложения другим покупателям на тех же условиях. При изменении условий оферты он вновь обязан послать новое предложение своему посреднику. Свободная оферта делается одновременно 74 на одну и ту же партию товара несколькими возможными покупателям. Она не устанавливает срок для ответа и поэтому не связывает оферента. Согласие покупателя с условиями свободной оферты подтверждается твердой контрофертой. После подтверждения продавцом (акцепта) контроферты покупателя сделка считается заключенной. Продавец подтверждает контроферту того покупателя, которую он раньше получил, или покупателя, с которым он предпочел заключить сделку. Покупатель не вправе предъявлять какие-либо претензии продавцу, в случае если продавец заключит сделку не с ним, а с другим контрагентом. В случае получения свободной оферты покупатели чаще всего пользуются формой молчаливого отказа, поскольку сама по себе свободная оферта предполагает обращение к нескольким партнерам и молчание одного из них не расценивается как неуважение. На первый взгляд может показаться, что экспортеру выгоднее пользоваться свободными офертами, но в действительности это не всегда целесообразно. В настоящее время по большинству товаров позиции у продавцов бывают слабее, чем у покупателей. В этих условиях покупатели мало считаются со свободными офертами, так как не имеют уверенности в том, что, приняв их, они могут стать собственниками товара; время же для выгодной покупки такого товара в другом месте может быть упущено. Поэтому сейчас экспортеры предпочитают направлять твердые оферты, у которых больше шансов заинтересовать возможного покупателя. Свободными офертами экспортеры, однако, пользуются иногда для предварительного ознакомления с неизвестным для них рынком или при выходе на рынок с новым товаром, по которому у них еще нет конкурентов. Экспортеру при подготовке оферты следует обратить внимание на различные нюансы в оформлении предложения. В частности, если контрагент незнаком с экспортером, то оферта должна носить как деловой, так отчасти и рекламный характер. В этом случае допускается включение в текст оферты краткой информации о деятельности экспортера. 75 Рассылка подготовленных предложений также является не столь простой, чисто технической операцией, какой она кажется на первый взгляд. К этому этапу надо подходить столь же тщательно и продуманно, как и ко всем другим вопросам, связанным с подготовкой внешнеторговой сделки. Прежде всего, необходимо решить, куда, кому и когда целесообразно разослать оферты. При этом нередко можно встретиться с мнением, что, чем больше послано оферт, тем быстрее и больше будет заключено сделок. Однако это не всегда правильно. Если предложения посланы нескольким покупателям в пределах одной страны, без учета существующих связей между различными фирмами в рамках тех или иных союзов и объединений, то в силу взаимной информации такие предложения могут привести к преувеличенному представлению о количествах предлагаемых товаров или об особой заинтересованности экспортера в срочной продаже. В этом случае эффект может быть даже обратным: покупатели могут выжидать и не откликаться на предложение, рассчитывая на снижение цен. Говоря об офертах, особенно на машины и оборудование можно упомянуть так называемые стандартные предложения – заранее разработанные условия продажи на различные виды изделий. Подготовка таких предложений на сырьевые и продовольственные товары, как правило, не вызывает затруднений. Разработка же стандартных оферт на изделия машиностроения, учитывая их большое разнообразие, сложность и различное назначение, представляет значительные трудности. Однако, будучи разработанными, они намного ускоряют возможности посылки предложений клиенту и облегчают деятельность экспортеров. Особенно хорошо зарекомендовали себя стандартные предложения на международных ярмарках и выставках, где фактор времени играет большую роль и поэтому очень важно иметь возможность быстро вручить посетителям, проявившим интерес соответствующие предложения. 76 к тому или иному товару, Если инициатива вступления в переговоры исходит от покупателя, то его обращение к продавцу с просьбой прислать предложение принято называть запросом. Цель запроса – получить от экспортеров конкурентные предложения, из которых выбирается наилучшее. Для этого запросы обычно посылаются не одной, а нескольким фирмам, различных стран, конкурирующим между собой. В запросе указывается точное наименование нужного товара, его качество, сорт, количество. Цена в запросе, как правило, не указывается. Делается это для того, чтобы покупатель имел свободу действий при последующих переговорах с экспортером, если оферта последнего будет представлять для него интерес. Однако вопрос цены слишком важен для импортера, чтобы он мог оставить его решение полностью на усмотрение оферента. Поэтому, как правило, импортер выражает в запросе пожелание относительно валюты, цены и базиса поставки. В запросе также указывается, сколько времени покупатель будет ждать оферту. Такой срок обычно не превышает времени, необходимого оференту для составления присылки-предложения. Этот момент очень важен, поскольку, во-первых, в случае неполучения оферты в срок импортер не будет на нее рассчитывать и, во-вторых, если экспортер заинтересован в поставке запрошенного товара, но по каким-то причинам не может прислать предложение к назначенной дате, то он попросит отсрочки. Это будет свидетельствовать о заинтересованности экспортера в предполагаемой сделке, что может быть использовано покупателем при последующих переговорах. В целом запросы более лаконичны, чем оферты, и к их оформлению не предъявляется столь жестких требований. Ответом на запрос является твердая оферта продавца, которую он присылает одним из тех способов, о которых говорилось выше. Для обострения конкуренции между поставщиками и создания предпосылок для получения наиболее выгодных коммерческих условий 77 закупок импортеры в некоторых случаях принимают меры к тому, чтобы довести до поставщика информацию о предстоящих заказах путем публикации в деловой прессе либо направления запросов в виде типовых бланков с впечаткой адреса контрагента. Импортеры обычно запрашивают предложение на меньшее количество товара, чем подлежит закупке. Это делается для того, чтобы при уторговывании цен получить дополнительную скидку с цены на увеличенный объем заказа. Некоторые формулировки, в частности «просим срочно дать предложение» либо «срочная поставка», нежелательны в запросах, так как они ведут к завышению цены предложений и неуступчивости контрагента на переговорах. В вопросе о количествах рассылаемых запросов следует придерживаться ряда правил. Большое количество запросов отнюдь не желательно, особенно если они направляются фирмам одной страны, которые могут быть связаны между собой различными соглашениями. Кроме того, рассылка большого количества запросов, во-первых, возлагает на внешнеторговый аппарат излишнюю, не всегда оправдывающую себя работу, которая выражается в контроле за поступлением запрашиваемых оферт и необходимости анализировать каждую полученную оферту, во-вторых, чем больше запрашивается предложений, тем больше окажется фирм, которые не получат заказов. Это нежелательно для покупателя, так как в будущем, возможно, придется обратиться к этим фирмам. Покупатель может обращаться к продавцу не только с запросом, но и с определенным заказом. Заказом принято называть документ, в котором покупатель подробно указывает все необходимые условия для изготовления или подготовки заказываемого товара, а также все существенные элементы, необходимые для заключения внешнеторговой сделки. Заказы обычно направляются постоянным контрагентам, которые уже достаточно изучили потребности конкретного покупателя. Поэтому в заказе во многих случаях указываются лишь индивидуальные условия будущей 78 сделки, а во всем остальном стороны могут руководствоваться обычными условиями поставок, заключенными между ними, либо условиями ранее выданного заказа (контракта). Внешнеэкономическая деятельность может рассматриваться как деятельность по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма. Основной правовой формой такого сотрудничества являются международные договоры. Это могут быть многосторонние договоры, устанавливающие основные принципы и направления взаимодействия государства в названных сферах. Примером может служить Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности государства – членов СНГ от 15 мая 1992 г. На многосторонней основе может также осуществляться сотрудничество в какой-либо конкретной области. Например, Соглашение о сотрудничестве в области машиностроения государств - членов СНГ от 24 сентября 1993 г., которое предусматривает, в частности, обязательство сторон выделять соответствующие квоты и выдавать лицензии для поставок, освобождать при взаимных поставках продукцию машиностроения от взимания таможенных пошлин. Кроме многосторонних, заключаются двусторонние договоры, которые направлены на урегулирование двусторонних отношений по конкретным вопросам. Такие договоры имеют существенное значение для экономического и иного сотрудничества, поскольку в них не только устанавливаются права и обязанности договаривающихся сторон, но и определяются конкретные аспекты взаимного сотрудничества и проблемы, подлежащие урегулированию. В качестве примера можно привести Протокол между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Республики Югославия о поставках нефти из России в Югославию от 11 апреля 1996 г. В этом договоре устанавливался объем ежегодных поставок нефти из России и предусматривалось, что «конкретные объемы и условия 79 поставок нефти… будут определяться в контрактах, заключаемых между российскими и югославскими организациями…» Двусторонние договоры, прежде всего торговые, направлены, кроме того, на установление льготного режима для лиц, занятых во внешней торговле. В договорах предусматривается установление национального режима, режима наибольшего благоприятствования либо специального режима. Национальный режим подразумевает, что каждая из договаривающихся сторон представляет гражданам и юридическим лицам другой договаривающейся стороны такой же режим, что и собственным гражданам и юридическим лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность. Режим наибольшего благоприятствования означает, что физическим и юридическим лицам договаривающихся государств будут предоставлены такие же права, что и физическим и юридическим лицам третьих государств. Так, в ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Ливанской Республики о торговле и экономическом сотрудничестве от 31 марта 1995 г. устанавливается: «Договаривающиеся Стороны представляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации во всех вопросах, относящихся к торговле товарами и экономическому сотрудничеству, в частности в том, что касается: а) таможенных пошлин и сборов любого вида, применяемых в отношении импорта и экспорта, включая способы взимания таких пошлин и сборов; б) таможенного оформления, транзита, складирования и перегрузки; в) прямых или косвенных налогов и других внутренних сборов любого вида, взимаемых с импортируемых товаров; г) продажи, закупки, распределения и использования импортируемых товаров на внутреннем рынке; д) способов платежей, международного перевода платежей». Государства могут предусматривать в заключаемых ими договорах специальный режим. Так, страны – члены СНГ заключают двусторонние 80 договоры, направленные на создание режима свободной торговли. Суть этого режима заключается в том, что договаривающиеся государства не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы в отношении товаров, произведенных на их территориях. Установление определенных правил для лиц, ведущих внешнеэкономическую предпринимательскую деятельность, возможно и на односторонней основе. В одностороннем порядке устанавливается преференциальный режим. Устанавливая этот режим, развитые государства предоставляются физическим и юридическим лицам развивающихся государств определенные льготы и преимущества без взаимности. Установление того или иного режима непосредственно отражается на деятельности хозяйствующих субъектов. В зависимости от содержания предоставленного режима хозяйствующие субъекты при осуществлении внешнеэкономической предпринимательской деятельности могут рассчитывать на получение льгот или же в отношении их деятельности могут устанавливаться определенные ограничения. В то же время под внешнеэкономической понимается предпринимательская деятельность, связанная с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров (продукции) и капитала (финансовых средств), а также оказание услуг и выполнение работ на территории иностранного государства. Правовой внешнеторговые формой контракты реализации как этой специфический деятельности вид служат хозяйственного договора. В качестве примера можно назвать договоры по экспорту или импорту продукции, договор о строительстве какого-либо объекта на территории иностранного государства. Кроме традиционных видов внешнеэкономической деятельности (обмен товарами, оказание услуг и т.д.), появляются и новые виды, такие, как передача высокого качества телефонных, радио- и телевизионных сигналов с помощью спутников и 81 кабелей, купля-продажа программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, топологий интегральных микросхем. Если отношения межгосударственного сотрудничества в области внешнеэкономической деятельности являются предметом изучения международного публичного и частного права, то предметом изучения предпринимательского права являются отношения, возникающие в связи с осуществлением хозяйствующими субъектами экспортно-импортных операций. Объектом деятельности правового являются регулирования отношения по внешнеэкономической экспорту-импорту между хозяйствующими субъектами, а также отношения, связанные с оказанием услуг и выполнением работ на территории иностранных государств. Экспортно-импортные отношения возникают по поводу поставки товаров (продукции) за рубеж или на территорию России, при перемещении капитала (финансовых средств) на территорию иностранного государства, в процессе осуществления расчетов. Наряду с объектом правового регулирования внешнеэкономической деятельности можно выделит и предмет конкретных правоотношений между хозяйствующими в этой области субъектами. Предмет таких правоотношений - поставка (купля-продажа) товаров (продукции), строительство объектов, перевозка внешнеторговых грузов, инвестирование капитала на территории иностранных государств, оплата товаров, работ, услуг и т.д. Контрольные вопросы и задания 1. Расскажите о способах вступления в контакт во внешнеторговой сделке. 2. Раскройте суть коммерческого предложения. 3. Что такое твердая оферта? 4. Расскажите о процедуре рассылки подготовленных предложений. 5. Что такое запрос и какова его цель? 82 1.7. Субъекты внешнеэкономической деятельности Состав участников внешнеэкономической деятельности по характеру внешнеторговых операций По характеру совершаемых внешнеторговых операций участников ВЭД можно разделить на экспортеров и импортеров, обеспечивающих многоканальные импортные поставки, и специализированных посредников. В составе группы экспортеров выступают в основном производители экспортной продукции, самостоятельно работающие на внешнем рынке, отраслевые ВЭО, специализированные ВО МТ РФ из числа акционерных обществ внешнеэкономического профиля, уполномоченные по межправительственным соглашениям и международным обязательствам, а также другие участники ВЭД, рассмотренные в составе первой и второй групп. Группа импортеров включает: - государственные организации федерального уровня (например, ВО МТ РФ), обеспечивающие по решению правительства закупки критического импорта (медицинских препаратов и оборудования, отдельных видов пищевого сырья, продуктов питания, зерна и т.д.) за счет государственных валютных средств и кредитов. - региональные органы самоуправления, имеющие возможность за счет местных валютных фондов обеспечивать импортные закупки потребительских товаров с целью пополнения внутреннего рынка и развития социальной сферы региона; - коммерческие структуры в числе нескольких сотен крупных торговопосреднических фирм и торговых домов, занимающихся исключительно импортными закупками и вытесняющих полугосударственный дотационный импорт. Они обеспечивают в настоящее время до 70% импорта товаров народного потребления, производя закупки за свой счет непосредственно у экспортеров, чаще через закупочные конторы импортных фирм за рубежом, а затем продают эти товары на внутреннем рынке оптовым и розничным 83 торговцам. Примером может служить известная фирма «Союзконтракт», крупнейший поставщик импортных продуктов питания на российский рынок; - различные хозяйственные организации, расположенные в регионах приграничной и прибрежной торговли, которые способствуют увеличению импортных поставок товаров массового спроса за счет валютной выручки в результате экспортных операций с использованием возможностей местных ресурсов. Специализированные посредники в сфере ВЭД часто выступают как комиссионеры, оформляя свои отношения с зарубежными партнерами, а также производителями экспортной продукции или заказчиками импортных товаров договорами комиссии или поручений. При заключении договора-комиссии с внешнеторговым посредником (комиссионером) предприятие (комитент) поручает совершить экспортноимпортные операции за вознаграждение и за счет комитента, но от имени контрагента. По договору поручению посредник заключает внешнеторговый контракт от имени доверителя (экспортера или импортера). В качестве внешнеторговых посредников на российском рынке работают 175 отраслевых ВЭО и внешнеэкономических организаций МТ РФ, а также акционерные общества и ассоциации внешнеторгового профиля. Посреднические функции в области таможенной практики выполняют таможенные брокеры и специалисты по таможенному оформлению грузов, объединившиеся в ассоциацию российских таможенных брокеров. Таможенные брокеры, имеющие статус декларанта, при таможенном оформлении товаров и товаросопроводительных документов действуют от собственного имени и могут осуществлять таможенные платежи в иностранной валюте. Однако оптимальная структура посреднических организаций, услугами которых могли бы воспользоваться, прежде всего, предприятия – производители экспортной продукции для успешной продажи и закупки 84 необходимых товаров на внешнем рынке, в России еще не сформировалась. Исходя из целей и характера внешнеторговых операций, базирующихся на принципе технологически завершенной цепочки, товаропроизводящая сеть в сфере ВЭД должна быть многообразной. Основой ее могут стать многопрофильные внешнеэкономические организации в виде торговых домов или холдингов, включающих систему акционерных обществ, подключающихся на разных этапах процесса создания и реализации экспортной продукции. Организационно-правовые формы участников внешнеэкономической деятельности Каждый из участников ВЭД, к какой бы сфере деятельности он ни относился, имеет организационно-правовую форму, определенную гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, исходя из избранной целевой деятельности выступают как коммерческие или некоммерческие организации. Коммерческие организации функционируют в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, ассоциаций и союзов и имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли. Для некоммерческих организаций получение прибыли, которая не распределяется между участниками, не является главной целью их деятельности. Они осуществляют предпринимательскую деятельность лишь в рамках той цели, ради которой они созданы, и функционируют в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций и объединений. Самой распространенной организационно-правовой формой объединения в сфере ВЭД являются акционерные общества (АО). Акционерами-учредителями АО выступают, как правило, промышленные предприятия, банки, торговые фирмы, страховые общества и 85 СП, заинтересованные в совместной ВЭД. В состав АО могут также входить иностранные фирмы и компании, через которые значительно облегчается выход на внешний рынок. Акционерная фирма имеет и другие преимущества: независимость от отраслевых ведомств и их опеки, возможность концентрации усилий на повышении степени конкурентоспособности экспортной продукции, обработка технологии продвижения товара на внешний рынок. Акционерная форма наиболее распространена в процессе образования и создания различных союзов, ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других организаций для расширения возможностей ВЭД промышленных и научно-технических организаций. Субъекты, входящие в состав таких объединений, сохраняют свою экономическую и юридическую самостоятельность и выполняют обязательства в соответствии с заключенным договором, освобождаясь от административного давления. Выбор организационно-правовых форм ВЭД имеет особое значение при создании смешанных обществ и фирм за рубежом, а также СП в России с участием иностранных партнеров, которые все чаще избирают акционерную форму сотрудничества, поскольку она наиболее близка аналогичным формам предпринимательства на Западе. Виды торгово-посреднических фирм В зависимости от характера операций различают чисто торговые, комиссионные, агентские и брокерские торгово-посреднические фирмы. Торговые фирмы. Эти фирмы осуществляют операции от своего имени и за свой счет и бывают двух типов: независимые торговые посредники и торговцы по договору. Независимые торговые посредники заключают контракты на приобретение товара, а затем реализуют товар по согласованным ценам на любом рынке. Обычно это крупные фирмы, имеющие собственные склады и транспортные средства и занимающиеся оптовыми операциями. Торговцы по договору заключают договоры с фирмой-продуцентом на реализацию 86 товаров на определенных условиях: с определением цены, рынка, срока и сбыта. Такие фирмы называются официальными дилерами или дистрибьюторами, к услугам которых прибегают промышленные компании, производящие продукцию, передавая им функции по реализации. Комиссионные фирмы. В отличие от торговых фирм комиссионные фирмы (комиссионеры) не закупают товар у продуцентов, а совершают операции по купле-продаже товара от своего имени, но за счет клиентакомитента. Разновидностью комиссионных операций является консигнация, предполагающая поступление товара на склад консигнатора, а затем их реализацию. Агентские фирмы. Такие фирмы осуществляют поиск клиентов, представляя интересы фирм-производителей и действуя от имени и за счет последних. Агенту также может быть предоставлено право подписи контракта по доверенности. Брокерские фирмы. В отличие от агентских брокерские фирмы не являются представителями одной из сторон договора купли-продажи. Их обязанность сводится лишь к поиску партнеров и сведению сторон за брокерское вознаграждение. Перечисленные функции и особенности в работе западных торговых фирм в полной мере или частично (в зависимости от их юридического статуса) свойственны ВТФ, работающим на российском рынке в сфере ВЭД. Образованные в составе российских предприятий-экпортеров ВТФ, в большинстве своем не являются юридическими лицами, осуществляя внешнеторговую деятельность от имени, по поручению и в интересах предприятия-экспортера. Однако, как показывает практика, многие ВТФ, пройдя успешно период становления и добившись серьезных результатов в процессе ВЭД, приобретают статус юридического лица и большую самостоятельность в проведении экспортно-импортных соглашений. Но и в этом случае они продолжают выступать от имени предприятия, реализуя в первую очередь его интересы. В этом состоит принципиальное отличие ВТФ 87 от фирм в составе внешнеэкономических организаций Министерства торговли РФ. Организационные принципы построения внешнеторговой фирмы В качестве предмета деятельности ВТФ отражаются форма выполнения экспортно-импортных операций по избранной предприятием ассортиментной позиции товаров и услуг в соответствии с кодом товарной номенклатуры ВЭД участие в совместном производстве, производственной кооперации и посреднической деятельности. Здесь же определяются направления и формы работы, необходимые для реализации целей ВТФ: выбор приоритетных направлений ВЭД, изучение конъюнктуры мировых товарных рынков и выявление критериев и требований, предъявляемых к конкурентоспособности товаров, разработка рекламных мероприятий с целью расширения экспорта и т.п. Права ВТФ определяются действующим российским законодательством. Если фирма является юридическим лицом, то в рамках ее прав предусматривается самостоятельное совершение, как в России, так и за рубежом сделок и иных юридических актов с различными юридическими и отдельными физическими лицами: купли-продажи, мены, подряда, найма, перевозки, хранения, страхования, займа, поручения и комиссии, участия в торгах, аукционах, международных ярмарках и выставках, издания рекламной литературы. Отсутствие статуса юридического лица обязывает ВТФ действовать от лица и по поручению своей организации или предприятия-экспортера. В прямой зависимости от степени юридической самостоятельности фирмы находится порядок подписания внешнеторговых контрактов. Статус юридического лица дает право на подписание контракта руководителю ВТФ или уполномоченным доверенным лицам. Заключение внешнеторгового контракта от имени и по поручению предприятия предполагает две подписи: директора фирмы и лица, уполномоченного руководителем предприятия. 88 Профиль деятельности фирмы также определяется уставом. Им же предусматривается имущественная ответственность ВТФ и ее обязательства при формировании уставного капитала (фонда). Важнейшим разделом устава является та часть, где излагаются принципы управления фирмой. Наиболее значимыми проблемами в период становления ВТФ и накопления практического опыта являются формирование ее оптимальной структуры, обусловленной целями и задачами, выбор экспортной стратегии, а также изучение основных этапов и элементов полного цикла экспортноимпортной операции, правил и процедур выхода на внешний рынок и соблюдение их последовательности, а также условий работы на внешнем рынке с учетом сложившейся международной практики. Процесс выхода на внешний рынок подразумевает всю совокупность акций, совершаемых участниками ВЭД по собственной инициативе, но в рамках установленной Проработка условий платежа и поставки Анализ и проработка конкурентных материалов Установление контактов с инофирмой Подготовка проекта контракта Подготовка конкурентного листа Расчет экспортных цен Подписание контракта Поставка товаров Расчетноплатежные операции Поиск зарубежного партнера Маркетинговые исследования внешнего рынка Проведение переговоров и согласование проекта контракта Исполнение контрактных обязательств Контроль за выполнением контрактных обязательств Рассмотрение возможных претензий Рис.1. Основные этапы подготовки внешнеторговой сделки 89 регламентации с целью реализации экспортной продукции иностранному партнеру, и включает определенную последовательность процедур внутри страны до момента непосредственного совершения внешнеторговой сделки. Главными функциональными подразделениями ВТФ являются маркетинговая и оперативно-коммерческая службы, а также отделы, обеспечивающие обслуживание внешнеторговой ф 90 деятельности инофирмами, расчетов по определению базисных подготовку коммерческих и валютно-финансовых условий контракта (цены, условий и способов расчета, выбора валюты цены и платежа, сроков поставки и способов доставки) и заключение контрактов; и нофирмами, подготовку коммерческих расчетов по определению базисных и валютно-финансовых условий контракта (цены, условий и способов расчета, выбора валюты цены и платежа, сроков поставки и способов доставки) и заключение контрактов; 91 инофирмами, подготовку коммерческих расчетов по определению базисных и валютнофинансовых условий контракта (цены, условий и способов расчета, выбора валюты цены и платежа, сроков поставки и способов доставки) и заключение контрактов; 92 инофирмами, подготовку коммерческих расчетов по определению базисных и валютно-финансовых условий контракта (цены, условий и способов расчета, выбора валюты цены и платежа, сроков поставки и способов доставки) и заключение контрактов; инофирмами, подготовку коммерческих расчетов по определению базисных и валютно-финансовых условий контракта (цены, условий и способов расчета, выбора валюты цены и платежа, сроков поставки и способов доставки) и заключение контрактов; инофир мами, подготовку коммерческих расчетов по определению базисных и валютно-финансовых условий контракта (цены, условий и способов расчета, выбора валюты цены и платежа, сроков поставки и способов доставки) и заключение контрактов; 93 инофирмами, подготовку коммерческих расчетов по определению базисных и валютно-финансовых условий контракта (цены, условий и способов расчета, выбора валюты цены и платежа, сроков поставки и способов доставки) и заключение контрактов; - организацию поставок (перевозку и страхование внешнеторговых грузов) по подписанным контрактам и контроль за их выполнением, обеспечение технического и гарантийного обслуживания экспортируемой и импортируемой технической продукции; - рассмотрение рекламаций по экспорту и предъявление таковых по импорту; - ведение коммерческой переписки с иностранными и российскими контрагентами и другими фирмами; - организацию и анализ кредитных и расчетных операций, акцепт счетов и обработку внешнеторговых документов, оплату счетов и контроль за осуществлением указанных операций. Организационно-правовое и договорное обеспечение работы ВТФ и ее служб: оформление документов по рекламациям, ведение арбитражных дел в рамках международного и национального законодательства возлагается на юридическую службу. По мере развития ВТФ выполнение технических и подготовительных операций, осуществляемое на первом этапе коммерческими и вспомогательными подразделениями, может быть централизовано путем создания специализированных множительного бюро, бюро служб, переводов, например, отдела копировально- автоматизированной обработки данных, группы коммерческих расчетов. Содержание последней предполагает обособление счетных работ, обработку и комплектацию коммерческих документов, включая подготовку акцепта счетов, печатание банковско-финансовых счетов и других товаросопроводительных документов. Организация работы внешнеторговой фирмы 94 платежных, расчетных и Наиболее четко внешнеэкономические функции – организационноэкономические и коммерческие – прослеживаются в деятельности ВТФ в составе экспортоориентированных предприятий и отраслевых ВЭО. В составе предприятий, организаций и объединений первой группы участников ВЭД, как правило, имеющих условия для осуществления стабильных экспортных поставок своей конкурентоспособной продукции на внешний рынок, создаются ВТФ, которые представляют особую разновидность фирмы. В международной практике фирма рассматривается как обособившаяся в процессе хозяйственная производственно-технического структура, зарегистрированная распределения или/и труда действующая в соответствующей организационно-правовой форме по законодательству страны местонахождения. Субъекты РФ обладают правом в пределах своей компетенции осуществлять на своей территории внешнеторговую деятельность в соответствии с законодательством РФ, предоставлять дополнительные к федеральным финансовые гарантии, заключать соглашения с субъектами иностранных государств. Государственная внешнеторговая политика определяется Президентом РФ. Он осуществляет руководство внешнеэкономической политикой, регулирует сотрудничество в военно-технической области, определяет порядок экспорта драгоценных камней и металлов, обладает правом вводить признанные международным правом экономические санкции, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам внешнеторговой политики. Правительство РФ обеспечивает проведение единой внешнеторговой политики на основе разрабатываемых программ, принимает меры по защите внутреннего рынка через таможенно-тарифное регулирование и количественные ограничения путем конкурсного распределения квот и лицензий. Правительство может вводить 95 федеральными законами государственную монополию на экспорт и импорт отдельных товаров путем выдачи лицензий предприятиям, исключительно чтобы обеспечить государственным применение унитарным квалифицированной и добросовестной коммерческой практики. В соответствии с федеральными законами и международными договорами правительство может устанавливать запреты и ограничения на экспорт и импорт товаров, услуг и результатов интеллектуальной деятельности с целью охраны жизни и здоровья людей, соблюдения общественной морали и правопорядка, сохранения культурного наследия, предотвращения разграбления природных ресурсов и т.д. Правительство определяет порядок осуществления приграничной торговли, вводит особый режим хозяйственной и внешнеторговой деятельности в свободных экономических зонах. Правительство ежегодно разрабатывает федеральные программы развития внешнеторговой деятельности, которые подлежат вместе с бюджетом утверждению Федеральным Собранием РФ. В этих программах предусматривается перечень внешнеэкономических мер связей, государственного включая меры по регулирования стимулированию промышленного экспорта, организацию торговых выставок и ярмарок, а также функционирование государственной системы внешнеторговой статистики, исследований и информации. Правительство готовит и заключает международные договоры, а также участвует в создании международных организаций и присоединяется к международным конвенциям внешнеэкономических связей с целью развития с иностранными и упорядочения государствами. Для содействия развитию внешнеторговых связей Правительство РФ создает на основе международных договоров торговые представительства. Торговые представительства России в зарубежных странах (торгпредства) являются государственными органами, внешнеэкономические интересы представляющими Российской 96 в этих Федерации. странах Торговые представительства учреждаются на основе учреждаются на основе межгосударственных договоров об экономическом сотрудничестве на взаимной основе, входят в состав посольства Российской Федерации, их помещения обладают экстерриториальностью, а руководство дипломатической неприкосновенностью. Межгосударственные договоры с крупными странами могут предусматривать учреждение отделений торгпредств в крупных регионах и экономических центрах. Торгпредства выполняют следующие основные задачи и функции: содействие проведению внешнеэкономической политики России в стране пребывания, контроль за выполнением обязательств, принятых в межгосударственных договорах правительствами и другими субъектами стран – участниц договора, изучение экономики и законодательства страны пребывания, конъюнктуры местного рынка, а также направление этой информации заинтересованным российским организациям и лицам. Торгпредства оказывают содействие представителям государственных и частных организаций в установлении коммерческих связей и осуществляют помощь в заключении сделок, координируют в стране пребывания действия представителей различных коммерческих организаций и контролируют соблюдение ими государственных интересов Российской Федерации, содействуют в организации проведения в стране специализированных и национальных выставок и ярмарок. Торгпредства не отвечают по обязательствам, принятым российскими внешнеэкономическими и другими хозяйственными организациями. В случае нарушения иностранными государствами экономических интересов Российской Федерации Правительство вправе, в соответствии с общепризнанными нормами международного права, принимать адекватные защитные меры. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеэкономической деятельности, несут гражданскоправовую, административную или уголовную ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации. 97 в Вопросы для самоконтроля 1.Каковы основные направления современной международной коммерческой деятельности и в чем заключаются особенности каждого из них? 2.Какой международный документ является основополагающим для заключения международных контрактов купли-продажи? 3. Как взаимосвязаны между собой понятия «внешнеторговые сделки» и «внешнеторговые операции»? 4. В чем основная специфика реэкспортных сделок? 5. Какие виды товарообменных сделок встречаются в международной торговле? 6. Какие сделки в сфере услуг относятся к основным, а какие – к обслуживающим? 7. Что входит в понятие «услуги по комплексному инжинирингу» 8. Какие аспекты международной торговли должны постоянно находиться в сфере внимания коммерсанта? 9. Какие факторы учитываются при выборе зарубежного рынка? 10. Кто может выступать в качестве партнера на зарубежных рынках? 11. Каковы критерии выбора надежного партнера и что они включают? 12. Как понимается солидность фирмы? 13. Что означает понятие «хорошая деловая репутация» 14. Как в международной торговле принято вести работу по изучению партнеров? 15. Какие показатели производственной и финансовой деятельности фирмы помогают изучению ее положения? 16. Какие источники информации о фирмах можно использовать? 17. Какие информационные услуги в отношении деловых партнеров можно получить? Выводы по главе 1 98 1.Внешнеэкономическая деятельность выступает как особый комплекс хозяйственной деятельности, тесно связанный и с национальной и с мировой экономикой, и обладающий в силу этого специфическими функциями, тенденциями развития и осуществления. 2. Внешнеэкономическая деятельность предприятия относится к рыночной сфере и базируется на критериях предпринимательской деятельности: полная самостоятельность и независимость в выборе экспортной стратегии, номенклатуры экспортной продукции, иностранных партнеров и рынков, форм работы на внешнем рынке, правовая автономность, структурная связь с производством. 3. Внешнеэкономическая деятельность представляет обособленную сферу деятельности предприятий, основой которой выступает экспортное производство в рамках единого технологического процесса создания и реализации продукции. 4. В составе внешнеэкономической деятельности следует различать несколько ее видов: международное инвестиционное сотрудничество, производственная кооперация, внешнеторговая деятельность, валютнофинансовые и кредитные операции. 5. Основным направлением внешнеэкономической деятельности является внешнеторговая деятельность 6. Внешнеэкономическая деятельность имеет принципиальные отличия от внешнеэкономических связей, внешней торговли, внешнеторговой деятельности по ряду критериев, прежде всего по уровню и принципам осуществления и степени самостоятельности. 7. Процесс ВЭД включает совокупность элементов в составе внешнеэкономических функций экспортоориентированных предприятий, которые тесно взаимосвязаны в процессе реализации экспортной стратегии. 8. Субъекты ВЭД в России составляют несколько групп и классифицируются по ряду признаков и критериев: профилю деятельности, характеру 99 внешнеторговых операций, организационно-правовым формам функционирования (хозяйствования). 9. Принадлежность субъектов ВЭД к какой-либо сфере деятельности позволяет в полной мере понять и выявить основные составляющие элементы и внешнеэкономические функции экспортоориентированных предприятий. Глава II Республика Татарстан как субъект внешнеэкономической деятельности 2.1 Роль Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан и Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий с федеральным центром для развития внешнеэкономической деятельности Определенный опыт развития Татарстана в условиях регионального (республиканского) хозрасчета, который проводился в 1989-1990 годах в СССР, высокий экономический потенциал (он равнялся трем бывшим прибалтийским республикам) требовали адекватного повышения статуса республики. Его статус должен был отвечать интересам дальнейшего политического, экономического и духовного развития ее многонационального народа. Этому способствовало также то, что 12 июня 1990 года был провозглашен государственный суверенитет самой Российской Федерации, и он рассматривался ею как естественное необходимое условие существования государственности России. Поэтому принятие Верховным Советом ТАССР 30 августа 1990 года Декларации о государственном суверенитете ТАССР было вполне закономерным и логическим шагом. Декларация содержала следующие принципиальные положения: - земля, ее недра, природные богатства и другие ресурсы на территории Татарской ССР являются исключительно собственностью народа; 100 - настоящая Декларация является основной для разработки Конституции Татарской ССР, участия Татарской ССР в подготовке и заключении Союзного договора, договоров с РСФСР и другими республиками, вынесения наиболее важных вопросов государственного строительства Татарской ССР и ее отношений с Союзом ССР, РСФСР и другими республиками на обсуждение ее народа. Конституция и законы Татарской ССР обладают верховенством на всей территории Татарской ССР; - до принятия новой Конституции, других законов и нормативных актов Татарской ССР на территории Татарской ССР продолжают действовать законы и подзаконные акты Татарской ССР, РСФСР и Союза ССР, не противоречащие Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР. Таким образом, провозглашение суверенитета означало стремление создать демократическое правовое государство, строящее межгосударственные отношения на добровольной, договорной основе, решать вопросы, связанные с собственностью, территориальной неприкосновенность, осуществлением власти, гражданства, а также статусом языков и культурным развитием народов республики. Была сразу решена задача материализации идеи суверенитета республик. Но этого было еще недостаточно. Необходимо было создать надежный механизм реализации суверенитета, наполнить его реальным содержанием. За этот период в стране произошли существенные перемены. Процесс реформирования национально-государственного устройства на принципиально новой основе – в форме содружества независимых государств – переживал серьезные трудности. Отчетливо проявлялось стремление союзных республик, ставших независимыми государствами, сохранить унитарное построение, не допустить повышения государственного статуса автономных республик. В этих условиях руководство Татарстана, исходя из заявления восьмой сессии Верховного Совета республики, 101 отстаивало принцип равноправного вхождения в формирующееся Содружество Независимых Государств. Твердость Татарстана в отстаивании суверенитета, своей самостоятельности базировалась на воле его народа, на богатстве недр, высокоразвитом экономическом, научно-техническом и культурном потенциале. В 1991 году валовой общественный продукт республики в ценах 1991 г. уже составлял 50 млрд. рублей. В расчете на душу населения объем промышленной продукции в Татарстане был выше, чем в Российской Федерации, на 20,6 процента. Произведенный национальный доход в республике составил в 1991 году 16,7 млрд. рублей. По этому показателю Татарстан опережал такие бывшие союзные республики, как Армения, Латвия, Литва, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Эстония. Татарстан обладал значительными природными ресурсами. Запасы нефти в республике оценивались в размере 800-900 млн. тонн. Расчеты показали, что при годовом объеме добычи нефти на уровне 25 млн. тонн этих запасов хватит на 30-35 лет. Запасы природных битумов оценивались в 12 и более млрд. тонн Республика в основном обеспечивала себя мясными и молочными продуктами, картофелем, овощами. В целом же республика имела положительное сальдо вывоза и ввоза продукции (в 1990 году – 5,3 млрд. рублей, в т.ч. в Россию – 2,0 млрд. рублей). Товаров народного потребления Татарстан производил в год на сумму более 5 млрд. рублей, однако, не являясь собственником предприятий, их производящих, испытывал дефицит во многих видах товаров. В то же время в 1990 году при общем положительном сальдо вывоза и ввоза в республику завозилось из других регионов сырья, материалов и товаров народного потребления на сумму в 6,1 млрд. руб. Продолжала сказываться и деформированность межбюджетных отношений. Доходы, которые собирались на территории республики, изымались Центром и возвращались в сильно урезанном виде. 102 Период, прошедший после принятия Декларации о суверенитете Республики Татарстан, ясно показал, что даже такая форма обретенной самостоятельности, которую можно назвать самостоятельностью обязанностей, а не самостоятельностью прав, оказалась для республики благотворной и позволила решать многие вопросы возрождения культуры, повышения уровня социальной защиты населения, особенно его малообеспеченных слоев. Удалось провести ряд крупных мероприятий по использованию ресурсов непосредственно на повышение благосостояния народа республики. Это в первую очередь нефть, благодаря продаже которой за рубеж сумели решить проблему обеспечения населения основными видами продуктов, закупить многое из того, что нужно здравоохранению и другим жизненно важным сферам. Необходимо было закрепить положения государственного су- веренитета республики дальнейшими правоюридическими актами. Так, была начата работа над проектом договора с Российской Федерацией, которая длилась почти три года, и проектом новой Конституции Республики Татарстан. При подготовке соглашений и в ходе переговоров исходили из добровольного интеграции, признания общего обеими сторонами экономического выгод пространства, экономической целесообразности углубления взаимовыгодных отношений во всех сферах и, что самое главное, из принципа равенства сторон, который позволяет уважительно отнестись к декларации о государственном суверенитете друг друга. Для взаимоотношений Российской Федерации и Татарстана это означает необходимость определения судьбы бывшей союзной собственности. В переговорах с Россией данный вопрос являлся одним из главных. Позиция Татарстана была следующая: земля, недра, водные ресурсы и водные пространства, природные ресурсы, а также предприятия, организации, другое движимое и недвижимое имущество, расположенное 103 на территории Республики Татарстан, являются достоянием ее народа и находятся под ее юрисдикцией. Перевод предприятий под юрисдикцию Татарстана предоставил бы большую возможность республике изыскивать средства в интересах ее граждан. Республиканский бюджет, через который финансируются расходы на социально-культурные нужды, получил бы более прочную доходную базу. Татарстан имел бы возможность использовать налоговые поступления непосредственно на нужды ее граждан. По состоянию на конец января 1992 года в юрисдикцию Татарстана перешло более 100 предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта. Удельный вес республиканских предприятий возрос с 2 до 56 процентов. Новый статус республики мог дать возможность самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Республика, исходя из собственных интересов, по мере необходимости сможет вступить в контакты с другими государствами, открывать свои представительства. В межправительственном соглашении с Россией удалось тогда добиться большей самостоятельности, хотя полного равенства полномочий в этой сфере не было достигнуто. Между тем анализ разворачивающихся событий показывал, что у республики для этого открываются хорошие перспективы. Устойчивость места, которое занимает государство в международной политике, зависит от правильного определения целей, обусловленных не искусственными, а объективными факторами. К ним в первую очередь относятся геополитическое положение, национальный состав, уровень, структура и тенденции развития экономики. Названные факторы могли дать республике возможность в обозримой перспективе занять заметное место в международной политике. Исторически сложившаяся роль Татарстана как связующего звена между Европой и Азией имела реальные возможности своего восстановления. Геополитическое положение Татарстана, образовавшееся устойчивое уникальное содружество двух народов – 104 русского и татарского – открывали возможность в складывающейся ситуации восстановить историческую роль Татарстана в международной политике. Исходя из сказанного, политическим приоритетом во внешней политике должно было стать одновременное усиление контактов и с Востоком, и с Западом без жесткой «привязки» к какой-либо одной из сторон. При этом Татарстан во внешней политике не должен превышать функцию «связующего звена», но это не исключает установления и расширения политических и экономических контактов. Оба направления – Запад и Восток – могли и должны были всемерно стимулироваться, особенно на первом этапе, чтобы это было замечено как в СНГ, так и за рубежом. Фактор национального состава, уровень экономического развития позволяли реализовать активную внешнюю политику за короткое время. В этой ситуации для республики Татарстан приобретало большое значение принятие своей Конституции, которая юридически закрепила государственный суверенитет, перевела концепцию суверенитета из области декларации на язык конкретных основополагающих правовых норм. Т.е. принцип суверенитета получил всестороннее отражение в конституционных нормах, касающихся экономической, социальной, политической сфер. Всенародная поддержка Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан на референдуме в марте 1992 года (61% голосовали «за») послужила основой для разработки и принятия впоследствии, 6 ноября 1992 года, на Верховном Совете РТ Конституции республики. Согласно этой Конституции Республика Татарстан является «суверенным государством, субъектом международного права, строящим свои отношения с Россией и другими государствами на основе равноправных договоров» (ст.61). Земля, ее недра, водные, лесные и другие природные ресурсы, животный и растительный мир объявлялись общенародным достоянием (ст. 9). «Основу рыночной экономики Республики Татарстан составляет 105 социальное рыночное хозяйство, в котором в соответствии с законом обеспечивается свобода хозяйственной деятельности и разнообразие форм собственности…» (ст. 10) и далее «экономика Республики Татарстан функционирует на основе принципов рыночного хозяйствования. Государство регулирует развитие экономики республики посредством программ экономического и социального развития…» (ст. 15). При этом государство «гарантирует равноправие граждан во всех областях политической, экономической и социальной жизни. Взаимное уважение, добровольное и равноправное сотрудничество всех слоев населения, граждан всех национальностей составляет социальную основу Республики Татарстан» (ст. 3). Республика Татарстан, согласно принятой Конституции, используя имеющиеся в своем распоряжении ресурсы, должна была регулировать развитие социально-экономических процессов в условиях перехода к рыночной экономике, собственности обеспечивая субъектов свободу хозяйственной и разнообразие деятельности. При форм этом подчеркивалось, что основу экономики составляет социальное рыночное хозяйство и государство создает необходимые условия для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев населения. В то время необходимо было провести очень большую работу руководству республики, законодательным и испольным органам, чтобы закрепленные Конституцией основы государственного суверенитета претворить в жизнь. Необходимо было принять в числе первых атрибутов суверенной республики такие законы, как Закон о выборах, Закон о собственности, Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности, Закон о землепользовании и др. Суть перехода в новое качественное состояние Татарстана тогда выражалось формулой: быть республике в прежнем прямом подчинении Российской Федерации или Татарстан переходит на равноправные договорные отношения с Россией и на равных правах с другими 106 суверенными республиками. Но события тех лет развивались непредсказуемо, приводя порой к трагическим последствиям - распаду СССР. В новой ситуации у Татарстана оставался единственный выход – подписание отдельного равноправного Договора с Российской Федерацией, юридически закрепляющей основы государственного суверенитета республики. В феврале 1994 года после трехлетних переговоров был подписан Договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ». Этот документ снял неопределенность во взаимоотношениях России с одной из ее бывших автономий. Помимо Договора были подписаны также 11 межправительственных соглашений с Российской Федерацией, определивших механизм реализации этого основного документа. Договор определяет статус РТ как государства, объединенного с РФ, и устанавливает как исключительную компетенцию РТ, так и полномочия, осуществляемые совместно республиканскими и федеральными органами государственной власти. Договор определяет перечень исключительных полномочий, реализуемых федеральными органами государственной власти на территории РТ, как суверенной республики с особым статусом. Основная часть республиканских полномочий, в которых проявляются суверенитет и государственность Татарстана, осуществляется совместно с федеральными органами власти и включает в себя: - организацию мобилизационной подготовки народного хозяйства; - руководство разработкой и производством вооружений и военной техники на территории РТ; - продажу оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, конверсию оборонной промышленности; - координацию международных и внешнеэкономических связей; 107 - устанавливает и поддерживает отношения с субъектами РФ; - участвует в международных связях, устанавливает отношения с иностранными государствами и заключает с ними соглашения, не противоречащие Конституции и международным обязательствам РФ, участвует в деятельности соответствующих международных организаций; - самостоятельно осуществляет внешнеэкономическую деятельность в соответствии с отдельным соглашением; - решает в соответствии с отдельным соглашением вопросы конверсии на предприятиях, находящихся в государственной собственности РТ. Наряду с Договором от 15 февраля 1994 г. Важное правовое значение для закрепления полномочий РТ в сфере социально-экономических отношений имеют межправительственные соглашения, заключенные во исполнение упомянутого Договора. Так, согласно соглашению между Правительством РФ и Правительством РТ от 15 февраля 1994 г. О разграничении полномочий в области внешнеэкономических связей, к совместному ведению федеральных и республиканских органов относится решение следующих вопросов: - защита экономических интересов РТ, предприятий, организаций и граждан РТ за рубежом; - установление количественных ограничений на экспорт квотируемой продукции, производимой в РТ, в том числе нефти и продуктов нефтехимической переработки; - регулирование платежно-расчетных отношений торгово-экономического режима с иностранными государствами; - установление в отношениях и иностранными государствами, международными торгово-экономическими валютно-финансовыми организациями; - лицензирование инвестиций РТ за рубежом. К исключительному ведению РТ в области внешнеэкономической деятельности относится решение следующих вопросов: 108 - заключение иностранных внешнеэкономических федераций, соглашений с субъектами административно-территориальными образованиями других стран; - заключение торгово-экономических соглашений РТ с иностранными государствами; - привлечение государственных, банковских и коммерческих кредитов; ссуд под гарантии Правительства РТ, контроль за их использованием; - формирование и контроль за использованием валютного фонда РТ; - разработка и проведение политики привлечения иностранных инвестиций на территории РТ; - предоставление государственных гарантий участникам внешнеэкономической деятельности РТ; - участие в работе международных экономических и финансовых организаций и органов; - получение помощи от зарубежных партнеров и ее использование; - предоставление кредитов, ссуд и помощи зарубежным партнерам; - создание свободных экономических зон на территории РТ. Таким образом, недотационность экономическая республики со самостоятельность стороны Федерации, Татарстана, серьезная нормативная база, позволяющая конструктивно разрешать всевозможные споры в отношении вопросов собственности, международных связей, транспорта, коммуникаций, добычи сырья и военного строительства, между органами государственной власти РТ и РФ выделяют республику как один из политически и экономически стабильных регионов и привлекают внимание международных политических, общественных и коммерческих организаций. Это позволяет более полно реализовать внешнеэкономическую функцию государства. В настоящее время Татарстан имеет соглашение почти со всеми государствами Содружества и 46 регионами Российской Федерации, что позволяет сохранять широкий диапазон рынка 109 Сегодня практически нет ни одной отрасли республики, которая прямо или косвенно не имела бы контактов с внешним миром. Предприятия, организации, государственные органы Республики Татарстан совместно с иностранными партнерами участвуют в экономических, научных, культурных, образовательных и других программах и проектах. Внешняя деятельность органично сочетается с общей стратегией социально-экономического развития республики, создает необходимые предпосылки для эффективной интеграции Татарстана в мировую экономику. В целом можно сказать, что за пройденный период Татарстан выработал основные принципы и подходы к развитию своей международной деятельности, сформировал необходимую организационноправовую и кадровую основу, инфраструктуру внешних связей, наладил механизм координации с федеральными органами власти. Контрольные вопросы и задания: 1. Назовите показатели социально-экономического развития РТ в 19911992 г.г. и место РТ в РФ по их уровню? 2. Какие экономические и политические предпосылки способствовали принятию Верховным Советом ТАССР Декларации о государственном суверенитете Татарской АССР и Конституции Республики Татарстан? 3. Какую роль играет развитие Договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ» для развития Республики Татарстан? 4. Расскажите о роли межправительственного соглашения РТ с РФ в области внешнеэкономической деятельности как основы для расширения международных связей РТ с зарубежными странами. 5. Охарактеризуйте международные связи Татарстана со странами дальнего зарубежья. 110 2.2 Стратегическая цель и главные принципы Республики Татарстан в развитии международной деятельности с исламскими странами Целью внешнеэкономической сотрудничества Республики Татарстан является содействие становлению в республике социально-ориентированной рыночной экономики и повышение на этой основе уровня жизни населения республики. Указанная цель определяет основные задачи внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан: - продвижение продукции республиканских предприятий на внешние рынки, расширение географии вывоза; - увеличение объемов иностранных инвестиций в экономику Республики Татарстан, рост доли прямых инвестиций; - развитие экспортного потенциала республики и улучшение структуры экспорта в исламские страны, увеличение доли экспорта продукции несырьевых отраслей, расширение номенклатуры экспорта за счет наукоемких, технологических товаров, увеличение объемов и перечня экспортируемых услуг, передовых технологий. Среди основных принципов международной деятельности республики можно выделить: - постепенную интеграцию в мировую экономику с поэтапной и прагматичной стратегией выхода на внешние рынки; - соблюдение баланса между Востоком и Западом; -эффективное использование потенциала соотечественников, культурного и образовательного фактора; - активную государственную поддержку внешней деятельности; - конструктивное взаимодействие с федеральными органами власти. - превращение республики в цивилизационный, высокоразвитый регион европейского уровня. 111 Исторические и культурные связи Татарстана создают хорошие предпосылки для налаживания стабильных и доверительных отношений с восточными государствами. В то же время необходимость технологического перевооружения промышленности, потребность в современных знаниях ориентируют нас на Запад. За прошедшие годы у республики сложились устойчивые связи практически со всеми странами Европы, многие предприятия Татарстана имеют стратегических партнеров в этих странах, на этот регион приходится более 70% татарстанского экспорта. На западном направлении также можно выделить сотрудничество с рядом североамериканских компаний, которые, так же как и фирмы европейских стран, выступают в качестве ведущих иностранных инвесторов Татарстана. На территории республики успешно работают такие всемирно известные западные компании, как «БАСФ», «АББ-Лумус Глобал», «Люфтганза», «Вольво», «Скания», «Томсон», «Пратт энд Уитни», «Икеа», «Метро». В Татарстане сформированы эффективные механизмы развития инвестиционной и внешнеторговой деятельности. Одним из итоговых документов состоявшегося в Москве 10 мая 2005 года Саммита Россия – ЕС стала «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты. На наш взгляд, богатый образовательный, научный и культурный потенциал нашей республики позволяет ей принять участие в реализации этой «Дорожной карты», что будет способствовать более активному развитию сотрудничества между Россией и Евросоюзом на региональном уровне. Однако с каждым годом растет роль в международной деятельности республики восточного направления. Мы экспортируем в эти страны машиностроительную, нефтехимическую, военную и другую продукцию с высокой степенью переработки. Существуют хорошие перспективы для расширения присутствия Татарстана на этих рынках. Особое место занимает Турция, которая традиционно выступает нашим стратегическим партнером. 112 У нас сложились неплохие отношения с Ираном, Индией, Египтом, ОАЭ, Малайзией, Вьетнамом, Японией, Китаем. Особый интерес представляет опыт инвестиционного сотрудничества с японскими и южнокорейскими компаниями по модернизации нефтехимического комплекса республики. Работа по существенным возрождению вкладом Великого Татарстана Волжского в развитие пути является международного транспортного коридора «Север-Юг». Приоритеты внешнеэкономической деятельности смещаются в сторону увеличения торгово-экономических связей с развивающимися странами Западной Европы и США, а также усиливаются торгово-экономические связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Арабского Востока. Со многими мусульманскими странами Востока республику связывает историческая духовная и культурная близость. В этом регионе неуклонно растет интерес к сотрудничеству с Татарстаном. Сегодня, в условиях масштабного проявления терроризма и искусственной «исламофобии», особенно важно демонстрировать мировому и в том числе мусульманскому сообществу опыт формирования в многонациональной России цивилизации, основанной на диалоге и разнообразии, использовать возможности сотрудничества России с Организацией Исламская конференция для продвижения идей культуры мира и населения. Среди основных форм осуществления международной деятельности можно выделить следующие: зарубежные визиты Президента Татарстана, правительственных межпарламентских протоколов в делегаций связей; министерств заключение конкретных областях и и ведомств, реализация развитие соглашений сотрудничества; и открытие представительств Татарстана в иностранных государствах; участие в работе международных организаций; различные формы презентации республики на международном уровне; приемы зарубежных гостей; развитие местного самоуправления через партнерство 113 городов; научные, культурные, молодежные и общественные обмены; различные формы народной дипломатии. От имени Республики Татарстан с зарубежными партнерами подписано более 50 соглашений и протоколов о торгово-экономическом, научнотехническом и культурном сотрудничестве. Республика Татарстан является членом Ассамблеи регионов Европы, участвует в работе Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ, поддерживает контакты с ООН, ЮНЕСКО, ОИК, ЛАГ, Советом Европы, Всемирным банком, другими международными и региональными институтами. Включение Казанского кремля в Список Всемирного населения ЮНЕСКО, заявки на включение в указанный список Болгарского и Свияжского историко-архитектурных комплексов, а также на включение в Список Нематериального наследия татарского национального праздника «Сабантуй», проведение в Татарстане ряда конференций под эгидой ЮНЕСКО, вручение Президенту Татарстана М.Ш.Шаймиеву диплома и памятной медали «Россия - ЮНЕСКО» за личный вклад в сотрудничество между Российской убедительно Федерацией демонстрируют и этой возможности авторитетной республики организацией на данном направлении. В своем поздравлении по случаю 1000-летия Казани генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура особо отметил: «Этот юбилей – не только повод для празднования на национальном уровне, но и для международного признания важной исторической роли города Казани. На протяжении своей тысячелетней истории Казань внесла огромный вклад в мировую цивилизацию как крупнейший центр культуры, науки, торговли и промышленности». Одним из эффективных механизмов развития международных и внешнеэкономических связей является деятельность представительского корпуса Татарстана в иностранных государствах. На сегодняшний день 114 республика имеет представительства за рубежом, привлечению иностранного капитала в которые способствуют республику, продвижению татарстанской продукции на внешние рынки, распространяют информацию о Татарстане, его политической, социальной, экономической, культурной и духовной жизни, конференциях, Татарстана регулярно семинарах состоит из принимают и выставках. участие в международных Представительский высокообразованных, корпус квалифицированных специалистов в области экономики, права, международных отношений, обладающих большим опытом работы в государственных органах, имеющих научные степени, пользующихся заслуженным уважением в регионах пребывания. Представительства координируют свою деятельность с посольствами и торгпредствами России в странах пребывания, участвуют в работе российских частей совместных комиссий с зарубежными странами, входят в экспертные группы, в ряде случаев выступают инициаторами различных мероприятий, касающихся сотрудничества на региональном уровне. Важным направлением внешней деятельности является расширение присутствия Татарстана в международном информационном пространстве и работа по продвижению международного имиджа республики. Сегодня Татарстан и его Президент М.Ш.Шаймиев пользуются высоким уважением за рубежом. Визиты президента республики в иностранные государства всегда проходят на высоком правительственном уровне и привлекают большое внимание. Только за последние три года республику посетили более 60 Чрезвычайных и Полномочных Послов иностранных государств в России (в период 1992-2005 гг. – более 150), свыше 100 высоких зарубежных делегаций. Особое значение придается подготовке кадров в международной сфере. Обучение и переподготовка наших специалистов проходит на разных уровнях, включая систему специализированного 115 обучения в вузах республики, МГИМО, Дипломатической академии МИД РФ, зарубежных образовательных учреждениях. Сегодня татарстанские специалисты – выпускники этих учебных заведений успешно работают в системе МИД, в других федеральных министерствах и ведомствах. Мы полагаем, что при разработке ученых программ для подготовки кадров на федеральном уровне необходимо особо учитывать опыт и отличается и специфику международной деятельности регионов. Особой управления спецификой и координации структура международной и республиканского внешнеэкономической деятельности. В соответствии с республиканской Конституцией Президент Татарстана определяет направление внешней деятельности, представляет Республику Татарстан при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Инструментом реализации конституционных функций президента выступает Департамент внешних связей, на который возложены функции координации связей государственных органов РТ с иностранными государствами и международными организациями, а также функции обеспечения государственного протокола и оперативного руководства деятельностью представительств Татарстана. Департамент всех республиканских участников внешних связей, соблюдении ими соответствующих норм татарстанского, российского и международного права. Свои контакты с зарубежными партнерами имеют неправительственные организации, образовательные и научные учреждения республики. А функции самой республики заключаются в стимулировании и координации различных форм международной активности этих организаций. Например, при Департаменте внешних связей успешно действует Координационный международных совет вузов культурных центров Татарстана, который активно способствует созданию благоприятных условий 116 для развития «народной дипломатии», роль и влияние которой в современном мире будет несомненно возрастать. За прошедшие годы сделано немало. Республику стали узнавать и принимать в мире, проявлять интерес к ее богатой истории и культуре, развивать с ней взаимовыгодные отношения. Контрольные вопросы и задания: 1. С какими исламскими государствами наиболее развито внешнеэкономическое сотрудничество Республики Татарстан? 2. Какую роль играет для Татарстана сотрудничество с международными ЮНЕСКО, ОИК, ЛАГ и т.д. организациями? 3. Назовите основные принципы Республики Татарстан к развитию международной деятельности? 4. Какова роль представительского корпуса РТ в развитии международных и внешнеэкономических связей? 5. Расскажите о функции государственных органов власти по осуществлению внешнеэкономической деятельности. 6. В чем состоит роль Татарстана как связующего звена между Западом и Востоком? 2.3 Основные формы осуществления международной деятельности Республики Татарстан с исламскими странами Предпосылки развития внешнеэкономического сотрудничества Татарстана и исламскими государствами. Исторические и культурные связи Татарстана создают хорошие предпосылки для доверительных отношений с восточными государствами и играют важную роль в международной деятельности республики. Татарстан и арабский мир связывают давние традиции дружбы и взаимопонимания, богатый опыт конструктивного сотрудничества. Проверенные временем торговые и культурные связи между нашими народами являются хорошей основой для дальнейшего укрепления 117 дружественных отношений, поступательного развития взаимовыгодных контактов. После некоторого периода «охлаждения» Россия постепенно возвращается в этот геополитически и экономически важный для нее регион, стремясь развивать отношения с его государствами не только на основе позитивного опыта сотрудничества СССР со странами региона, но и используя экономический, культурный и политический потенциал своих субъектов. Являясь одним из ведущих российских регионов, наша республика активно развивает торгово-экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество с государствами арабского мира. Единая религия и общность культур позволяют нам значительно лучше понимать друг друга, более эффективно способствовать развитию бизнеса. В Татарстане высоко ценят доверие и уважение этих государств, стремятся использовать этот потенциал во имя укрепления их отношений с Российской Федерацией. Сегодня имеются все возможности для динамичного и поступательного развития отношений Татарстана с ОИК, которые могут и должны способствовать решению многих актуальных международных и региональных проблем. У нас сложились хорошие взаимоотношения с Министерством иностранных дел РФ, инициативы Татарстана по сотрудничеству с арабскими государствами получают поддержку федерального центра. Республика реально российской внешней участвует в формировании политики. Нашей общей восточного вектора задачей является использование открывающихся возможностей сотрудничества Российской Федерации с Организацией Исламская Конференция для продвижения идей культуры мира и ненасилия, для формирования справедливого и безопасного миропорядка, основанного на диалоге цивилизаций. 118 и разнообразии культур и Толерантный российский ислам представляет широкие возможности для развития сотрудничества России со странами Востока и в этом плане Татарстан является удачной площадкой для конструктивного диалога. Участие Республики Татарстан в деятельности международных исламских организаций. Развитие сотрудничества со странами – членами Организации Исламская Конференция (ОИК) является одним из приоритетных направлений внешней деятельности Татарстана. ОИК является самой крупной и авторитетной международной мусульманской организацией (объединяет около 20% населения планеты). Государства – члены ОИК владеют 70% мировых запасов энергоресурсов и 40% сырья. При этом доля стран ОИК в мировой торговле не превышает 6%. Генеральный секретарь – Экмеледдин Ихсаноглу. Первые официальные контакты между Республикой Татарстан и ОИК относятся к 1992 году, когда Президент РТ М.Ш. Шаймиев направил послание Генеральному секретарю ОИК Хамиду Аль-Габиду с предложением о развитии связей с ОИК и приглашением посетить Татарстан. В июне 2005 года Республику Татарстан посетил Генеральный секретарь ОИК Э. Ихсаноглу, который принял участие во II международном конгрессе «Исламская культура в Волго-Уральском регионе», торжественном открытии мечети Кул Шариф, татарском народном празднике «Сабантуй», что является наглядным примером эффективных связей РТ с ОИК. В декабре 2005 года в работе внеочередного Саммита ОИК в Мекке приняла участие официальная делегация РФ во главе с Представителем Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе К.Ш. Исхаковым (в состав делегации входил Председатель ДУМ РТ Гусман хазрат). В апреле 2006 года Президент РТ Минтимер Шаймиев в рамках официального визита в страны Ближнего Востока встретился с Генеральным секретарем ОИК. Э. Ихсаноглу в штаб-квартире организации в городе Джидда Королевства Саудовская Аравия. В тридцать третьей сессии Совета 119 Министров иностранных дел государств – членов ОИК, прошедшей в июне 2006 года в Баку впервые участвовала делегация России. Положительная динамика присуща связям Татарстана с Лигой Арабских государств, Исламским банком развития, АЛЕКСО, рядом других исламских организаций, входящих в ОИК. Роль зарубежных визитов Президента Татарстана и визитов Чрезвычайных и Полномочных Послов государств-членов ОИК в РТ в становлении исламскими внешнеэкономических государствами. Среди связей между основных Татарстаном форм и осуществления международной деятельности можно выделить следующие: зарубежные визиты Президента Татарстана, правительственных делегаций, делегаций министерств и ведомств, развитие межпарламентских связей, заключение и реализация соглашений и протоколов в конкретных областях сотрудничества; открытие представительств Татарстана в иностранных государствах; участие в работе международных организаций; различные формы презентаций республики на международном уровне; приемы зарубежных гостей; научные, культурные молодежные и общественные обмены. С 1996 года в Казани действует генеральное консульство Турции, планируется открытие генерального консульства Ирана. В четырех странах – членах ОИК открыты представительства РТ (Азербайджан, Казахстан, Турция, Узбекистан). Действуют двухсторонние соглашения и протоколы о сотрудничестве Республики Татарстан с Турцией, Ираном, Египтом, Азербайджаном, Казахстаном, Узбекистаном. Город Казань имеет соглашения с провинцией Аль - Мануфией (АРЕ) и администрацией г. Тибриз (Иран), является активным членом Организации Исламским Столиц и Городов. В праздновании по случаю тысячелетия города Казани приняла участие представительная делегация Государства Кувейт во главе с министром вакуфов и по делам ислама А. аль – Маатуком, что 120 свидетельствует о высоком уровне отношений между нашими странами и широких перспективах их дальнейшего развития. Затем состоялась встреча министра с Президентом РТ М.М. Шаймиевым. Министр констатировал, что грандиозные мероприятия по случаю празднования тысячелетия Казани, участия в них высокопоставленных представителей многих государств свидетельствуют о той значительной роли, которую Казань играет в жизни России, Востока и исламского мира в целом. «Хотел бы подчеркнуть, что посольство Кувейта в Москве заинтересовано в развитии отношений с Татарстаном и считает, что они отражают наши традиционные добрые связи с Российской Федерацией, в 1963 году. Высоко ценю наши встречи с Президентом М.Ш. Шаймиевым, плодотворными для обеих сторон. Кроме того, нужно отметить явный интерес предпринимательских кругов Татарстана к Кувейтским инвестициям». Надежды на развитие сотрудничества имеют под собой реальное основание: Кувейт оказывает поддержку исламской общине в Казани, а также помогает некоторым недавно созданным организациям. Не исключается также возможность притока Кувейтских инвестиций в экономику Татарстана, что отвечает интересам обеих сторон. Кувейтская сторона смогла убедиться в готовности Республики Татарстан к реализации совместных инвестиционных проектов. Это, в свою очередь, способствует увеличению товарооборота между нашими странами, который сегодня составляет 6,3 млн. долларов. Между Президентом Татарстана и главами государств Турции, Египта, Ирана, Иордании, Сирии, Йемена, ОАЭ, Кувейта, Бахрейна, Саудовской Аравии, Алжира, Ливии, Палестины, Марокко, Судана, Туниса, Омана, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана осуществляется переписка по случаю религиозных и национальных праздников. В период 1992-2006 гг. состоялось более 70 визитов в Татарстан Чрезвычайных и Полномочных Послов 121 государств-членов ОИК, аккредитованных в Москве. Одним из первых иностранных дипломатов, прибывших в Татарстан с визитом, стал Посол Лиги арабских государств в СНГ М.Дорру (март 1992 г.). Среди высоких зарубежных гостей, посетивших Татарстан, - Генеральный секретарь Организации Исламкая Конференция Э.Ихсаноглу (четырежды, последний раз – в 2005 году), Президент Ирана М.Хатами (2001), Председатели парламента Ирана А.Натег-Нури (1997) и Г.Хаддад Адель (2005), Премьер-министр Пакистана Н.Шариф, Вице-президент Ирака Т.Я.Рамадан (2001), наследные принцы Малайзии Т.Абдалла и Т.Джаафар (1996), Генеральный директор АЛЕКСО при ЛАГ М.Бусина (2004), президент Международной торговой палаты Всемирной организации бизнеса А.Кассар (1999), министры правительств Турции, Ирана, ОАЭ, Кувейта, Судана, Ливии, Афганистана. В июне 2005 года в Казани прошла II Международная конференция «Исламская культура в Волго-Уральском регионе» с участием Генерального секретаря ОИК Э.Ихсаноглу, послов и представителей ряда исламских государств. Особое место среди торговых партнеров РТ занимают Турция, Казахстан, Иран, Египет, ОАЭ, Азербайджан, Узбекистан. Позитивной динамикой отмечены связи с Суданом, Афганистаном, Иорданией, Кувейтом, Йеменом, Ираком, Тунисом, Сирией, Саудовской Аравией, Туркменией, Киргизией. Объем товарооборота Татарстана со странами Азиатско- Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) возрос в 2006 г. по сравнению с 2005 г. более чем на две трети, составив 484,5 млн. долларов США. Объем товарооборота республики со странами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) вырос в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 68, 6% и сложился в 1116,5 млн. долларов. При этом экспортные поставки товаров в страны ЕврАзЭС возросли за тот же период почти в 2 122 раза, составив 875,7 млн. долларов, объем импорта увеличился на 16,4% и составил 240,7 млн. долларов. Доля стран – участников ЕврАзЭС в общем внешнеторговом обороте возросла с 6,6% в 2005 г. До 8,8% в 2006 г., в экспорте – с 4,9% до 7,8%. Применение сотрудничестве. Интернет-технологий Большую роль играют во внешнеэкономическом для внешнеэкономического сотрудничества между государствами развитие Интернет-технологий (ИТ). Применительно к арабским монархиям Персидского залива, внедрение компьютерных технологий в хозяйственную жизнь может иметь решающее значение. Во-первых, замещение рабочей силы этим видом технологий позволяет сократить издержки производства. Дело в том, что местное население, привыкшее к всесторонним социальным благам и льготам, не согласно работать на тех же условиях, что с легкостью принимаются выходцами из Юго-Восточной Азии и более бедных арабских государств. А если еще учитывать современные региональные реалии в отношении трудового населения, т.е. присутствие в огромном количестве иммигрантов на рабочих местах, то к соображениям экономии добавляется и фактор безопасности (как известно, эта социальная категория в Заливе рассматривается как дестабилизатор политической обстановки). Во-вторых, хорошо известно, что в последнее время в приоритетные задачи стран Персидского залива входит диверсификация их экономик. Несмотря на предпринятые усилия в этой области, в большинстве своем они остаются моноструктурными образованиями, находящимися в зависимости от колебаний на изменчивом мировом рынке энергоносителей. Если же учитывать природный потенциал государств и существование определенных естественных ограничителей, то можно предполагать, что именно развитие ИТ может способствовать появлению новых «опор» для национальной экономики и ее более разностороннего развития. И, наконец, стоит также отметить то, что в последнее время государства предпринимали активные попытки привлечь национальный 123 капитал в местную хозяйственную жизнь и предотвратить огромную утечку финансовых резервов за границу. Ожидается, что заинтересованные новым прибыльным видом деятельности предприниматели, возможно, со временем откажутся от «бегства капиталов» в развитые страны. Можно проанализировать рейтинг данных монархий с точки зрения развития Интернет-технологий (ИТ) и усилии, приложенные ими для продвижения на этом пути. Видно, что среди рассматриваемых арабских государств наиболее удачная ситуация складывается в ОАЭ, а Саудовская Аравия и Кувейт находятся на той стадии развития, когда требуются серьезные преобразования для улучшения их положения. Статистика демонстрирует лидерство ОАЭ в арабском регионе Персидского залива по обеим позициям. Это неудивительно, если учесть активную политику (в т.ч. инвестиционную), проводимую Эмиратами в области улучшения бизнес-климата в секторе высоких технологий. Только лишь в сооружение «Интернет-сити»9 было вложено 200 млн. долл. А уже к началу 21-го века проект успел привлечь более 200 компаний, включая ведущих «игроков» в этой сфере. «Интернет-сити» является не только ареной предпринимательской деятельности, но также включает в себя ряд правительственных учреждений и жилой комплекс для размещения 100 тыс. чел. Кроме того, на ближайшее время запланировано много других амбициозных планов, нацеленных на то, чтобы эмират Дубаи стал Центром Интернет-технологий (Центр ИТ) Ближнего Востока. Ожидается, что в странах ССАГПЗ (Совета Сотрудничества Арабских Государств Персидского залива) ИТ тоже будут иметь немаловажное значение. Международная торговля. Деятельность торговых домов. Внешнеэкономическая деятельность играет важную роль в экономике Республики Татарстан и является эффективным инструментом в реализации 124 стратегии социально-экономического развития нашей республики и поэтапной интеграции Татарстана в мировую экономику. Сегодня можно говорить о наличии широкого диапазона международных связей Татарстана, охвате ими самых разнообразных областей общественной и экономической жизни республики. Без связей с исламскими государствами теперь уже трудно представить экономическую и культурную жизнь Татарстана. Существенно возрос их объем, постоянно расширяется география, обогащается содержание. Одной из основных форм внешнеэкономического сотрудничества республики Татарстан с исламскими странами является внешняя торговля. В 2006 году в первую десятку стран основных торговых партнеров Республики Татарстан входила Турция (третье место). Товарооборот с которой вырос по сравнению с 2005 г. на 10,8%. Товарооборот Татарстана с Турцией увеличился в 2006 г. к уровню 2001 г. более чем в 100 раз. Основным торговым партнером из стран ближнего зарубежья является Казахстан, на его долю в 2006 г. приходилось 41,1% оборота стран – членов СНГ. В 2006 г. В 20 раз вырос товарооборот с исламской Республикой Иран. В 2006 году объем «черного золота», экспортировано в Турцию составил 11,8% от общего объема экспорта. Большим спросом на внешнем рынке продолжает пользоваться продукция химического производства предприятий республики. На ее долю в 2000-2006 гг. приходилось в среднем около 14% республиканского экспорта товаров. В 2006 г. около 10% общего объема экспорта синтетического каучука экспортировано в Турцию. В экспорте пластмасс и изделий из них 15% приходилось на Турцию, около 13%- на Казахстан. На долю продаж за рубеж грузовых автомобилей приходится в среднем 2% общего объема экспортных поставок. В структуре экспорта продукции машиностроения на долю грузовых автомобилей в 2006 г. приходилось 28,8%. В 2006 г. экспортировано 6455 грузовых автомобилей, что на 15,4% больше чем в 2005 г. 125 Основными покупателями грузовых автомобилей являются государства – участники СНГ (в основном Казахстан), на долю которых приходится 60% объема экспорта данной продукции. Импорт черных металлов состав из Казахстана – 58% и 7,4% - из Турции. Более чем в 2 раза в целом вырос в 2006 г. ввоз товаров из Турции. Анализ экспорта важнейших товаров показал, что в последние годы активизировалась внешнеэкономическая деятельность республиканских предприятий. Наряду со значительным увеличением физического объема экспорта поставок продукции возросли их стоимостные объемы, при этом существенно превышающие темпы роста натуральных величин, что свидетельствует об эффективности экспорта практически всех важнейших товаров. Наряду с ростом продажи сырьевых ресурсов увеличились поставки на экспорт продукции с более высокой степенью обработки. Внешняя торговля Татарстана с исламскими странами характеризовалась в 2005 году следующими объемами экспорта и импорта: в Алжир было экспортировано продукции на сумму 7690,6 тысяч долларов, Ирак – 2025,3 тысяч долларов , Иран - 25061,5 тысяч долларов, Кувейт – 15214,3 тысяч долларов, Объединенные Арабские эмираты – 974,1 тыс. долларов, Пакистан – 115,3 тыс. долларов, Саудовская Аравия – 871,6 тыс. долларов, Сирия – 9621,9 тыс. долларов. Важным инструментом межрегионального сотрудничества является сеть Торговых Домов, осуществляющих свою деятельность в регионах России и странах зарубежья. Основная задача Торговых Домов заключается в поддержании существующих торговых связей татарстанских предприятий, сохранении позиций республиканских товаропроизводителей на внешних рынках путем осуществлении взаимопоставок различных видов продукции, организации презентаций татарстанских товаров. 126 В настоящее время функционирует 42 Торговых Дома Республики Татарстан в различных регионах и странах, в том числе в Азербайджанской республике, Кыргызской Республике, Республике Казахстан, Турции, Иране. В Торговых домах аккумулируются сведения об экономическом потенциале, товаропроизводителях и продукции Татарстана, которые они предоставляют и другим заинтересованным в сотрудничестве организациям стран и регионов. Помимо пользующейся постоянным спросом продукции химической и нефтехимической промышленности Республики Татарстан, Торговые дома Татарстана реализуют продукцию машиностроительного комплекса, товары швейной, меховой, обувной, кожевенной отраслей, а также алкогольную продукцию и изделия народных промыслов. Эффективным направлением работы по продвижению продукции республиканских товаропроизводителей, диверсификации является экспортного привлечение потенциала представителей увеличению объемов татарстанских предприятий татарстанских предприятий и и организаций к участию в проводимых мероприятиях по развитию торговоэкономического сотрудничества (официальные визиты, торгово- экономические миссии, визиты компаний, международные конференции). Во время производимой подобных продукции, совместных акций презентация проводятся инвестиционных выставки проектов, достигаются договоренности о долгосрочно сотрудничестве. Значительную роль в презентации потенциала Татарстана в международном сообществе, рекламе и продвижении отечественных торговых марок на внешние рынки принадлежит региональным и международным выставкам. При поддержке Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан ежегодно организовывается участие предприятий республики более чем в межрегиональных выставочных 60 крупных международных и мероприятиях. Это способствовало презентации экономического потенциала республики и продвижению отечественных торговых марок на внешние рынки. Предприятия Татарстана 127 принимают участие в ежегодной Ганноверской Ярмарке, большая экспозиция республики была представлена на всемирной выставке ЭКСПО-2000, предприятия республики регулярно участвуют в выставке военной техники IDEX и других промышленных выставках на Ближнем Востоке и в Азии. Так, в 2007 году в Москве состоялось совместное заседание РоссийскоАрабского Делового Совета (РАДС), ставшее очередным этапом укрепления деловых связей между бизнес-сообществом России и арабских стран. В нем приняли участие руководители торгово-промышленных палат, крупные бизнесмены из 20 арабских стран, представители посольств 51 арабского государства в Москве. В рамках заседания этого Совета прошла Первая Российско-Арабская Промышленная выставка, в работе которой приняло участие и ОАО «Нижнекамскнефтехим». Вся гамма товарной продукции, выпускаемой на «Нижнекамскнефтехиме», была представлена арабской стороне. Посредством выставленных образцов, проспектов, каталогов продукции специалисты потенциальных акционерного партнеров общества о перспективах смогли развития проинформировать предприятия, в частности, о планируемых мероприятиях по созданию благоприятных условий для расширения своей внешнеэкономической деятельности. Особенный интерес у представителей арабских деловых кругов вызвали новые виды продукции «Нижнекамскнефтехима», в том числе полистиролы, бутадиеновый каучук на неодимовом катализаторе, а также хлор- и бромбутилкаучуки. Привлечение иностранных инвестиций и совместные инвестиционные проекты. Республика Татарстан является одним из наиболее благоприятных для инвестирования регионов Российской федерации, что подтверждают стабильно высокие оценки международных рейтинговых агентств. Среди исламских стран наибольшую инвестиционную активность проявляет Турция. При этом формы инвестирования достаточно разнообразны. Это и совместные предприятия, и филиалы турецких компаний, и совместные 128 инвестиционные проекты. Объем инвестиций из Турции в экономику Республики Татарстан в 2006 году составил 16960,6 и вырос на 3,5% по сравнению с 2005 годом. Однако в последние годы растет интерес и других исламских государств к сотрудничеству с Республикой Татарстан. К наиболее приоритетным инвестиционным проектам Татарстана с участием исламских государств сегодня можно отнести: - открытие в Казани регионального филиала одного из ведущих казахстанских банков «ТуранАлем» для финансовой поддержки совместных проектов; - договоренность с республикой Азербайджан о создании сборочного производства ОАО «КАМАЗ» в Азербайджане производственной мощностью до 500 автомобилей в год; - соглашение о поставке в Сирию продукции ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Казаньоргсинтез» на сумму 75 млн. долларов США, привлечении кувейтского капитала в рамках реализации двух инвестиционных проектов ОАО «Татэнерго»: строительство ГТУ-110 МВт на Казанской ТЭЦ-3 (стоимость проекта - 2440 млн.руб.), строительство ГТУ-70 МВт на Нижнекамской ТЭЦ (1600 млн. руб.); - договоренность Авиационной Промышленности Ирана и Татарстана о создании СП с ОАО «Казанский вертолетный завод» по капитальному ремонту вертолетов МИ-17; - открытие сборочного производства ОАО «КАМАЗ» в г. Карачи; - участие ОАО «Зеленодольский судостроительный завод им. А.М. Горького» в тендере на поставку 2 фрегатов по заказам Министерства обороны Алжира; - совместно с компанией «UZEL» (Турецкая Республика) прорабатываются вопросы дистрибьютерства ОАО «КАМАЗ» в Турции, открытие сборочного производства грузовиков в Турции, возможность организации сборочного производства турецких тракторов в Татарстане. 129 «В то же время мы считаем, - заявил в своем выступлении на открытии Президент РТ Минтимер Шаймиев, - что в современных условиях активность арабского бизнеса в Татарстане могла бы быть значительно выше, тем более что многие западные компании в последнее время успешно развивают свой бизнес в республике. Объединение наших интеллектуальных и производственных ресурсов с финансовыми возможностями арабских партнеров, могло бы дать импульс для создания совершенно новых технологий и продукции». Трудовая миграция. В последнее десятилетие все возрастающее влияние на формирование республиканского рынка труда оказывает трудовая миграция. В Республике Татарстан численность иностранной рабочей силы за период с 2000 г. по 2006 г. увеличилась в 6 раз и составила 14784 человека. Реальная же численность иностранных рабочих значительно выше в связи с сохраняющейся нелегальной миграцией. По стране происхождения иностранные работники делятся на выходцев из стран СНГ и дальнего зарубежья. В 2006 году преобладающая часть их была из Турции – 8361 человек (8023 из них занято в строительстве), Узбекистана – 2237 человек, Таджикистана – 1000 человек, Азербайджана – 755 человек. При этом если турецкие рабочие приезжали в рамках реализации заключенных соглашений, то большинство выходцев из Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана приезжают в Республику нелегально. Анализ распределения численности иностранных работников по формам трудоустройства показал, что большинство из них работало у российских юридических лиц с иностранными инвестициями – 9740 человек. Сегодня на первый план стали выходить социальные проблемы использования труда иностранных граждан, связанные с взаимоотношениями иностранцев с местными рабочими, администрацией на производстве, местными жителями, влиянием на криминальную обстановку. В основе их лежит множество причин: отсутствие экономических возможностей для 130 удовлетворения запросов иностранных рабочих на производстве и в быту, нелегальная коммерческая деятельность и т.д. Создавшаяся вокруг работников – иммигрантов напряженная социальная ситуация, в свою очередь формирует и их негативное отношение к нашей стране. Одной из основных задач в области регулирования трудовой миграции является недопущение возникновения отрицательного сальдо миграции либо сведение его к минимуму. В противном случае на прогрессирующую естественную убыль населения будут накладываться миграционные потери, что приведет к усугублению и без того сложной социально – демографической ситуации. В связи с вышесказанным принципиально важным является не только определение экономической эффективности тех или иных форм привлечения иностранных работников, но и разработка мер по социальной адаптации иностранных граждан с целью создания бесконфликтных ситуаций и предотвращения негативного отношения к иностранной рабочей силе граждан республики. Функции и задачи представительств Республики Татарстан. Широкие возможности для повышения эффективности внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Татарстана представляет деятельность представительств республики, которые выступают в качестве одного из основных механизмов реализации внешнеэкономической политики, позволяют координировать взаимодействие предприятий республики с торговыми партнерами в регионах России, странах ближнего и дальнего зарубежья. В настоящее время действует 21 представительство Республики Татарстан в странах дальнего и ближнего зарубежья и регионах России. Как показывает опыт их работы, наиболее остро стоит вопрос о взаимодействии представительств республики с предприятиями Татарстана. Для повышения эффективности подобного взаимодействия этот вопрос был рассмотрен на заседании Кабинета Министров Республики Татарстан 23 131 июня 2003 г. Принято соответствующее Постановление КМ РТ от 27.09.2003г. №512 «О повышении эффективности взаимодействия представительств РТ с исполнительными органами государственной власти и организациями РТ». В ноябре 2003 года вступил в силу Закон Республики Татарстан № 47ЗРТ «О представительствах Республики Татарстан», определяющий статус представительств, порядок их образования, организации и деятельности. В феврале 2004 года и в марте 2005 года в здании МТиВЭС РТ состоялись семинары с участием представителей, руководителей Торговых домов РТ и предприятий республики по вопросам повышения эффективности дальнейшего взаимодействия. В рамках координации деятельности представительств и торговых домов РТ 10 декабря 2004г. в г. Казани состоялся 5-ый ежегодный форум «Деловые партнеры Татарстана— 2004» с участием представителей более чем 40 регионов Российской Федерации, 20 стран ближнего и дальнего зарубежья, руководителей предприятий и организаций РТ. По итогам форума был принят Протокол, в котором нашли отражение договоренности о продолжении работы по реализации межправительственных соглашений, создания совместных комиссий и рабочих групп, по активному использованию потенциала представительств, татарских диаспор и торговых домов Республики Татарстан в вопросах продвижения татарстанской продукции и услуг. Деятельность представительств республики представляет широкие возможности для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности Татарстана. В настоящее время система представительств Республики Татарстан является важным механизмом продвижения продукции хозяйствующих субъектов Татарстана на внешние рынки, элементом развития тесных кооперационных связей. При этом представительства республики развивают не только экономические, но и 132 культурные связи Татарстана, оказывают всестороннюю поддержку татарским диаспорам за пределами республики. Межправительственные комиссии. Республика Татарстан является активным участником Межправительственных комиссий по торговоэкономическому сотрудничеству с исламскими странами, в частности: - Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово- экономическому сотрудничеству; -Смешанной Российско-Турецкой Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству; -Межправительственной комиссии по Российско-Кыргызской торгово-экономическому и совместной научно-техническому сотрудничеству. В рамках работы с мусульманскими государствами в 2006 г. создана рабочая группа по сотрудничеству со странами ОИК. В течение года организовано и проведено 2 заседания рабочей группы. По итогам заседаний составлены протоколы с поручениями членам рабочей группы. Утвержден состав Правительственной комиссии по торгово- экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству между Республикой Татарстан и Азербайджанской Республикой. Осуществляет активную деятельность татарстано-казахстанская рабочая группа, определяющая стратегию дальнейшего сотрудничества между предприятиями и организациями Республики Татарстан и Республики Казахстан. По итогам достигнутых переговоров с кыргызской стороной создана татарстано-кыргызская межведомственная рабочая группа по сотрудничеству между Министерством торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ и Министерством промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики. 133 Контрольные вопросы и задания: 1. Какую роль играют исторические, культурные и религиозные связи Татарстана с исламскими государствами на развитие внешнеэкономических связей? 2. Охарактеризуйте внешнеэкономические связи Татарстана с Организацией Исламская Конференция (ОИК). 3. В чем проявляется значение визитов в Республику Татарстан Чрезвычайных и Полномочных послов государств-членов ОИК, исламских организаций, входящих в ОИК для развития взаимного сотрудничества. 4. Назовите с какими исламскими государствами у Республики Татарстан имеются двухсторонние соглашения? 5. Каких торговых партнеров из исламских государств, с которыми сотрудничает Татарстан, Вы знаете? 6. В чем состоит Соглашение между Министерством образования РТ и Министерством высшего образования Арабской Республикой Египет (АРЕ)? 7. С какими международными организациями исламских государств сотрудничает Республика Татарстан? 8. На сколько возрос объем товарооборота Татарстана со странами АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 2006 г. По сравнению с 2005 г.? 9. Каков объем товарооборота Республики Татарстан со странами АзиатскоТихоокеанского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в 2006 году? 10. Назовите основного торгового партнера Республики Татарстан среди стран ЕврАзЭС? 11.С какими из исламских стран у Татарстана наиболее развиты экономические связи? 12.Кто является основным торговым партнером Татарстана? 13.С какими странами активно развивается культурный и научный обмен? 14.Есть ли на территории Татарстана совместные предприятия с исламскими странами? 134 15.С какими исламскими государствами наибольшее развитие получил обмен туристическими услугами? 16.Какую роль играют религиозные организации в сотрудничестве Республики Татарстан с исламскими странами? 17.Какие государства СНГ относятся к исламским и как развивается с ними сотрудничество Республики Татарстан? 18.Структура внешней торговли Республики Татарстан с исламскими странами. 19.Охарактеризуйте эффективность деятельности торговых представительств и торговых домов. 20.Назовите основные формы и направления научно-технического сотрудничества Республики Татарстан с исламскими странами. Выводы по главе 2 1. Провозглашение суверенитета означало стремление создать демократическое правовое государство, строящее межгосударственные отношения на добровольной, договорной основе, решать вопросы, связанные с собственностью, территориальной неприкосновенность, осуществлением власти, гражданства, а также статусом языков и культурным развитием народов республики. 2. Экономическая самостоятельность Татарстана, серьезная нормативная база, позволяющая конструктивно разрешать всевозможные споры в отношении вопросов собственности, международных связей, транспорта, коммуникаций, добычи сырья и военного строительства, между органами государственной власти РТ и РФ выделяют республику как один из политически и экономически стабильных регионов и привлекают внимание международных политических, общественных и коммерческих организаций. 3. Целью внешнеэкономической сотрудничества Республики Татарстан является содействие становлению в республике социально-ориентированной 135 рыночной экономики и повышение на этой основе уровня жизни населения республики. 4. Развитие сотрудничества со странами – членами Организации Исламская Конференция (ОИК) является одним из приоритетных направлений внешней деятельности Татарстана. 5. Важным инструментом межрегионального сотрудничества является сеть Торговых Домов, осуществляющих свою деятельность в регионах России и странах зарубежья. Глава III Особенности экономики и место исламских стран в мировой экономике 3.1 Роль религиозного фактора в общественно-политической и экономической жизни исламских стран Объективные исторические предпосылки возникновения ислама. Ислам является самой «молодой» из трех мировых религией. Он распространен в странах Юго-Западной, Южной, Юго-Восточной Азии и Африки и оказывает там существенное влияние на социально-политическую и культурную жизнь. Ислам оформился в VII веке н.э., возникнув в силу ряда объективных исторических причин. Разложение родоплеменного строя, кризисные явления в экономической и политической жизни вызвали усиление тенденций к объединению и созданию политически устойчивых государств. Для этих целей нужно было идейное знамя, под которым бы осуществилась консолидация сил народов. Таким знаменем стал ислам. В отличие от христианства, ислам формировался в условиях религиознополитической слитности, а предводителями его были сами политические и одновременно религиозные вожди – пророк, халифы, эмиры и их помощники на местах. Это слияние светского и духовного начал в единое целое способствовало абсолютизации религиозного авторитета, с одной стороны, и снижение значения административно-бюрократической иерархии – с другой. 136 Любой чиновник всегда и во всем должен был согласовывать свои действия с нормами Корана и шариата, консультироваться с муджтахидами и муткаллимами, учитывать мнения мулл и других духовных авторитетов, включая даже шейхов, предводителей сект и орденов. Все это сильно сковывало административно-исполнительную власть, ограничивало ее возможности и тем самым ставило в определенные рамки ее произвол. Слияние духовного и светского начал в исламе. Слияние духовного и светского начал в исламе при высшей значимости религии оказало воздействие на многие стороны религиозно-культурной жизни исламских стран. Так идея священной войны с неверными (джихад, газават) приобрела в исламе абсолютную ценность, почти божественную святость. Подчас политика целых стран и народов ставилась на службу этой идее. Другая важная черта религиозно-культурной традиции ислама, сыгравшая немалую роль, в формировании отношения правоверных к жизни, это идея предопределения и связанная с ней пассивность. Наибольшее внимание этому догмату уделяли суфии, которые откровенно проповедовали уповать на волю Аллаха и не стремится к активной жизни, а напротив, гасить в себе страсти и тем самым добиваться слияние с божеством. Но идея божественного предопределения и помимо суфиев снискала себе немалую популярность в исламе. Конечно, это не означает, что правоверные, уповая во всем на волю Аллаха, переставали к чему-то стремиться. Они делали свое дело, внимали обращенным к ним призывам, а порой даже поднимались на решительные действия, будь то связанная война с неверными или крестьянское восстание под лозунгами той или иной из мятежных сект. Однако индивидуальная энергия, инициатива, предприимчивость, упорство в достижении цели, имевшие немалое значение для быстрого социально-экономического развития, исламом никогда не поощрялись, ибо это не соответствовало размеренной и привычно текущей жизни с ее пятью ежедневными (и отнимающими немалое время) молитвами и прочими обязанностями правоверными. 137 Традиции такого рода воспитывали привычку к повиновению, послушанию, дисциплине, а главное резко противостояли любой индивидуальности. Пятикратная молитва, превратившись в привычку, в полуавтоматический ритуал, не слишком – то отягощала правоверного и уж, во всяком случае, не очень мешала заниматься его делом, как бы далеко от заповедей Аллаха оно не находилось. К тому же препятствовали мусульманину заповеди ислама не заниматься политикой, предпринимательством. Ислам, как и христианство, склонен осуждать социальное неравенство. Однако, если христианство ограничивается при этом лишь словесным осуждением и карами для богатых в будущем, то в исламе дело обстоит конкретнее: он предполагает некоторое, хотя и малоощутимое, но все-таки реальное перераспределение имущества и доходов посредством закята. Христиане тоже занимаются благотворительностью, жертвуют на сирот, богоугодные заведения и т.п. Но для них это - дело сугубо личное; в исламе же это долг, освещенный религиозными нормами. Гораздо более последовательно, чем христианство, ислам проповедует, что перед Аллахом все равны. Поэтому, хотя на мусульманском Востоке сословные привилегии и родство всегда высоко ценились, они все же не превратились там в систему замкнутых аристократических привилегий, как то случилось в Европе. Во многом этому способствовала слитность духовного и светского начал, и в частности, то, что путь в ряды признанных муджтахидов и мутакаллимов зависел не от происхождения человека и его социальных связей, а от его успехов в постижении мудрости ислама. Модернизация ислама в XIX-XX в.в. Под нажимом поднимавшейся Европы с ее капиталистическими потенциями традиционный Восток начал подвергаться глубокой, коренной ломке, затронувшей также и его религию. И хотя религии эта ломка коснулась в наименьшей степени, этого было вполне достаточно для того, чтобы уже в ХIХ в. весь мир ислама, в лице, 138 прежде всего его духовных вождей, культурных лидеров, остро ощутил., что необходимы изменения – в противном случае религия и всей связанной с ней культурной традицией грозит катастрофа. Началась эпоха реформ и трансформации ислама, сложная и противоречия, с различными поступательными и реверсивными движениями, под знаком которых ислам живет и в наши дни. Верхи образованных мусульман в сравнительно-развитых исламских странах постепенно перенимали распространившиеся к тому времени в Европе различного рода идеи, теории, концепции – от умеренно либеральных до революционных, включая социализм различного толка. Не сразу и не везде эти идеи получили распространение, но их влияние в целом становилось все более ощутимым, они явно подстегивали процесс реформации ислама, который давно уж был вызван к жизни потребностями эпохи. Движение за модернизацию ислама с рационалистических позиций постепенно распространялся, особенно в первой половине ХIХ века. Пример наиболее радикальных реформ в этом направлении показала Турция, где после Кемалистской революции (Мустафа Кемал Ататюрк (18811938)) суды шариата потеряли свое былое значение, уступив место санкционированным государством конституционным нормам, основанным на принятых в Европе юридических принципах. Резко изменилось положение женщины, которая освобождалась от затворничества и включалась в активную общественную жизнь. Ситуация резко изменилась, лишь в середине ХХ в., после второй мировой войны и крушения системы колониализма. Эти события послужили толчком, резко усилившим весь ход общественной жизни, политическую активность масс, культурные и прочее преобразования. Ранее и сильнее всего это сказалось в крупнейших с точки зрения численности населения исламских странах мира – в Индии и Индонезии. Расколотая на две части Индия дала жизнь новому чисто исламскому государству – Пакистану (в начале 70-х годов в свою очередь разделившемуся на Пакистан и Бангладеш), 139 у руководства которого стояла Мусульманская лига с ее планами умереннобуржуазных преобразований. Ислам по-прежнему является знаменем этих стран, а борьба группировок внутри исламских течений и сект подчас выливаются в бурные конфликты. В дебатах учитывается необходимость обновления традиционных духовных ценностей, делается ставка на возрождение исламской этики с ее культом религиозной формы морали. Словом, развиваемые духовными лидерами этих стран идеи исламской этики и исламской демократии ставят своей целью, с одной стороны, приспособить ислам к потребностям сегодняшнего дня, дать с его помощью ответ на волнующие вопросы современности, а с другой – подтвердить идею, будто только один ислам способен стать фундаментом новой жизни. С 50-х годов процесс модернизации ислама стал проявлять себя в наиболее развитых арабских странах – в Египте, Сирии, Ираке. В этих государствах, и прежде всего в Египте времен Насера, социальные преобразования в сочетании с активной националистической реакцией на колониализм привели к резким радикальным переменам. Встал вопрос о реформах, направленных на ограничение собственности, национализацию крупных предприятий, предоставление всем, включая и женщин, широких прав и свобод. Позиции ислама, особенно консервативных его лидеров, были в этих странах ослаблены, но ислам продолжает быть официальной идеологией. Все теории об «исламском социализме» обычно вписываются в нормы ислама, а в некоторых арабских странах – даже в заповеди «чистого» первозданного ислама с его реакционно-шариатскими нормами, будь то система наказаний или положение женщин. Попытки согласовать нормы ислама с радикальными преобразованиями еще более усилились в 70-е годы ХХ века, чему способствовал ряд важных обстоятельств, и в первую очередь резкое 140 усиление экономических позиций некоторых ведущих исламских стран в связи с проблемой нефти. Превращение этих стран во влиятельную силу в современном мире по-новому поставило и вопрос об исламе. Если с начала, в ХIХ веке, колониальное унижение и остро ощущавшаяся отсталость исламских стран вызвали к жизни энергичное движение модернизации ислама, если после второй мировой войны крушение колониальной системы повлекло за собой эпоху радикальных социальных преобразований и породило лозунги «исламского социализма», то с 70-х годов усиление экономической (за счет обильного потока нефтедолларов) и политической мощи стран ислама стало вести к росту националистических амбиций правящих слоев многих из этих стран и соответственно к усилению роли ислама в качестве мощной национальной традиции, на которую удобнее всего опереться в борьбе с иноземными влияниями. Как религиозная доктрина и форма социальной ориентации ислам всегда играл на мусульманском Востоке несколько иную роль, нежели, скажем, христианство в Европе. Никогда даже в пору своего полного господства над людьми, в периоды самых жестоких гонений и разгула инквизиций, христианство не вытесняло полностью светской власти. Ислам же заполнил собой все поры мусульманского общества, определил характер экономических отношений и формы политической администрации, социальную структуру, культуру и быт правоверных. Духовная жизнь в исламских странах не только всегда была под контролем ислама – она просто протекала в рамках ислама, была исламской как, по сути, так и по форме. И хотя мусульманские мыслители свободно оперировали философскими категориями, не имевшими ничего общего с ним – все равно ислам был тем фундаментом, на котором стояли и от которого отталкивались правоверные. Выступить против него означало бы выступить против всего того, что есть в жизни и обществе мусульман, т.е. противопоставить себя этому обществу, оказаться как бы вне его, вне закона. 141 Все это стократ усиливало позиции ислама, придавало силу и прочность его культурной традиции, его влиянию на население, причем даже тогда, когда обстановка в мире резко изменялась, жизнь теряла свои привычные устои и новое решительно требовало считаться с собой. Вышесказанное объясняет те формы, в которых протекала трансформация ислама в мусульманском мире. Только в Турции, где антиклерикальные силы возглавили кемалистскую революцию и привели страну к радикальным преобразованиям, оказалось возможным решительным рывком вырваться из объятий ислама – хотя и не полностью. Во все остальном мусульманском мире ислам сумел видоизмениться и даже укрепиться. Вписавшись в современную структуру, ислам продолжает давить на поступательное развитие общества своими тысячелетними традициями, как это можно видеть на примере некоторых стран, где радикальные и даже революционные перемены чаще всего несут на себе заметный оттенок фундаментализма. Сила ислама не в количестве его адептов (число христиан или буддистов в мире вполне сопоставимо с числом мусульман), но прежде всего в той идейно – институциональной структурной слитности вселенской мусульманской общины (уммы) еще Мухаммедом. Для ислама в наибольшей степени характерна интегрирующая функция религии, которая предстает здесь в своей наиболее наглядной и действенной форме. Ислам сегодня – в условиях изменившейся политической картины мира с нередко ведущей ролью исламских стран в определении политики всех развивающихся стран, - имеет объективные условия не только для сохранения в качестве одной из ведущих религиозных систем мира, но и для некоторого усиления своего значения в качестве идейного знамени национальных движений в значительной части земного мира. Религия выступает как фактор возникновения и формирования социальных отношений и как фактор легитимизации тех или иных форм социальных отношений. При этом религия может воздействовать как 142 объективный фактор - через установки общественного и индивидуального сознания, которые сформированы исторически, посредством культуры данного народа. Но может воздействовать и как субъективный фактор – через деятельность религиозных организаций и их лидеров, оказывающих влияние на сознание и поведение современников. Конкретное воплощение эта деятельность получает во взаимодействии религии и политики (религиозных организаций и государственной власти). Религиозные организации могут оказывать влияние на политическую деятельность через своих представителей, активно участвующих в событиях, связанных с последствиями политических решений (деятельность на территории Чечни), или в самом принятии политических решений (депутаты органов законодательной власти разных уровней). Исламская экономика и исламская экономическая модель. В современной литературе существуют разные определения понятия "исламская экономика". Однако, если обобщить различные точки зрения "исламская экономика" – это отношений с позиции отрасль знаний, система экономических ислама, которая помогает людям достигать благополучия посредством распределения ресурсов в соответствии с пятью исламскими ценностями — без нарушения индивидуальных свобод, без возникновения продолжительного макроэкономического и экологического дисбаланса, без ослабления семейных уз, без противодействия социальной солидарности, без морального разложения общества. Исламская экономическая модель – это способ (форма) функционирования экономики исламских стран, основанная на исламских ценностях. Исламские учёные называют следующие основные преимущества исламской экономической модели для государств: стабильная экономика; большая социальная ответственность государства перед населением; сокращение разрыва между богатыми и бедными; сокращение долгового бремени, лежащего на государстве. 143 Исследование, проведенное Международным Валютным Фондом, подтвердило, что исламская экономика и исламское банковское дело, в частности, способствуют более справедливому распределению ресурсов. В исследовании было также отмечено, что исламская банковская система в меньшей степени, чем западная или традиционная, подвержена рискам, связанным с проблемами ликвидности платёжеспособности. Понятие "исламская экономика" не безупречно с формальной точки зрения и может ввести в заблуждение — понятия "исламская экономическая модель" и "концепция исламской экономики" выглядят корректнее и в наиболее общем значении означают систему взглядов мусульманских ученых на экономические отношения с позиций ислама. Представители так называемой исламской политэкономии считают отцами-основателями исламской экономической науки таких известных мусульманских учёных XI-XIV веков, как аль-Газали, Ибн Халдун, Ибн Таймийа и Ибн Каййим. Эти учёные сугубо экономические вопросы рассматривали в контексте других проблем: отношений правителя и подданных, отношений мусульман и немусульман, исполнения верующими своих религиозных экономическую обязанностей активность и частью др. Так, Аль-Газали считал верующим своих исполнения религиозных обязанностей. Второй этап в развитии исламской экономической мысли начался в начале второй половины XX века. Исламская экономическая система того периода базируется на трёх "китах": запрете ростовщичества, наследственной системе в соответствии с шариатом и выплате закята. В конце второго этапа в мусульманском мире стали появляться первые в современном понимании институты исламской экономики: в 1963 году в египетском местечке ан-Наггар был создан первый исламский банк "Мит Гамр Бэнк", работавший на основе беспроцентного финансирования: в том же году в мусульманских Малайзии учреждена паломников", "Сберегательная помогавшая 144 накопить корпорация для сбережения для совершения хаджжа в соответствии с требованиями мусульманского права, в 1965 году в Карачи (Пакистан) основана "Кооперативная инвестиционная и финансовая корпорация". Однако эксперименты оказались не очень удачными, и вскоре подобные учреждения, стихийно возникшие в различных регионах мусульманского Востока, прекратили своё существование. Третий этап развития исламской экономической модели начинается со второй половины 70-х годов XX века и продолжается до наших дней. В 1975 году в Объединенных Арабских Эмиратах начал работу "Дубай Исламик Бэнк", в том же году в рамках Организации Исламская конференция учреждён Исламский банк развития — международная финансовая организация, координирующая экономическое и социальное развитие мусульманских общин по всему миру, в 1979 году в Судане появилась первая в мире исламская страховая компания. В Пакистане даже был принят закон, регулирующий процедуру взимания и распределения таких налогов, как закят и 'ушр (десятина). В этот период стали издаваться книги, посвящённые не только общим принципам экономических взаимоотношений в Умме с точки зрения ислама, но и отдельным институтам исламской экономики, проблемам государственной политики по исламизации экономики. Постепенно рамки исследований, ранее касавшихся только мусульманских стран, расширились и до немусульманских, где проживает значительное мусульманское население. Современная исламская экономическая модель много внимания уделяет моральному аспекту. Моральный аспект действительно важен, но он оказывается бессильным, когда мусульмане пренебрегают исполнением своего религиозного долга и пользуются услугами традиционных банков даже в тех случаях, когда этого можно избежать. Поэтому утверждение, что исламская экономика — это экономика исключительно моральная, нуждается в тщательной и разносторонней разработке. Инициатива религиозно ориентированных предпринимателей обрела во второй половине ХХ века поддержку правительств мусульманских стран, 145 хотя в разных странах далеко не одинаковую. Например, в Пакистане на конституционном уровне был закреплён запрет ростовщичества в финансовокредитной сфере, при этом традиционная банковская система должна была, по замыслу реформаторов, уступить место исламской. В то же время в Малайзии правительство пошло по пути плюрализма: было принято специальное законодательство, регулирующее деятельность исламских экономических институтов (в частности, закон об исламском банковском деле, закон о такафуле). При этом традиционный финансовый сектор вовсе не ликвидировался, и его правовое положение регулировалось в рамках традиционного (нешариатского) законодательства. Некоторые мусульманские учёные, опираясь на принцип постепенности в реализации положений шариата в повседневной жизни, справедливо полагают, что правительство мусульманской страны должно приветствовать и всячески поощрять инициативу снизу, исходящую от мусульман, но не пытаться навязать им экономическую систему, основанную на принципах шариата, когда они к этому ещё не готовы. Вместе с тем в последнее время уделяется значительное внимание вопросам исламизации экономики на макроуровне, хотя, как показывает опыт, более или менее ощутимого успеха удаётся добиться на микроуровне, и то не во всех странах. Контрольные вопросы и задания: 1. Каковы объективные исторические причины возникновения ислама как религии? 2. Какое влияние оказывает ислам на индивидуальное поведение личности? 3. В чем выражается слияние духовного и светского начал? 4. Что такое исламская экономическая модель? 5. Чем объясняется процесс модернизации ислама ХIХ-ХХ в.в.? 6. Охарактеризуйте основные черты исламской экономической модели? 146 7. Покажите роль ислама в формировании политики стран, форм политической администрации, социальной структуры, культуры и быта граждан. 8. В чем проявилось процесс модернизации ислама в развитых арабских странах и ее влияние на реформы в экономике? 9. Каково влияние ислама на духовную жизнь граждан исламских государств? 10. В чем выражается объективный и субъективный фактор влияния ислама на социальную и политическую жизнь народа? 3.2 Общая характеристика социально-экономического развития исламских стран Современные тенденции социально-экономического развития исламских стран. Исламский мир сегодня — это свыше 1,3 миллиарда мусульман, проживающих на нашей планете. Приверженцы этой религии составляют большинство населения более чем в 40 странах. Более 50 миллионов проживают на так называемом "исламском Севере": в России, на Кавказе и в Центральной Азии. Быстро растут мусульманские общины за пределами традиционного исламского ареала: в США — около 10 млн., во Франции — около 6 млн., в Бразилии — свыше 5 миллионов, в Германии — 3,5 млн., Великобритании — свыше 1,5 млн., Италии — свыше 1 млн., Японии — около 1 миллиона, Голландии — почти 1 миллион и т.д. Всего в Европейском Союзе уже живут более 15 миллионов мусульман, и ожидается, что эта цифра возрастет до 40 миллионов к 2015 году. Сегодня исламские страны – это десятки стран разного уровня экономического и социально-культурного развития. Главные внешние факторы, прямо и существенно воздействующие на радикализацию в Исламском мире — силовые кризисы, конфликты, прямые интервенции в дела этого региона: израильско-палестинский конфликт; 147 сионистская политика на Ближнем Востоке; поддержка Израиля Соединенными Штатами; советская политика в Афганистане, а позднее и американское вторжение в эту страну; интервенция США в Ираке. Господствующее общественное мнение в мусульманских странах склонно рассматривать учащающиеся попытки прямого силового давления на Исламский мир как следствие происходящего фактического раздела международной системы на "золотой миллиард" и остальную часть, к которой относится большинство мусульманских стран. Страны исламского мира далеко не однородны. Между ними существуют серьезные различия как в политическом устройстве и законодательстве, так и в уровне экономического развития, структуре национального производства и потребления. Исламские государства разнятся по стилю делового общения, культурным традициям и менталитету. Основные экономические отличия связаны с разным уровнем специализации, внешнеэкономической политикой, объемом задолженности, степенью открытости рынка, уровнем развития финансовой системы, а также вовлеченности в мировую экономику. Страны исламского мира характеризуются разными темпами экономического роста и уровнем дохода на душу населения. Йемен, Мавритания, Судан, Сомали относятся, согласно классификации ООН, к числу наименее развитых стран мира. В то же время Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия входят в группу стран с высоким уровнем дохода. По расчетам, основанным на данных обзора Международного валютного фонда World Economic Outlook, за последние пять лет средние темпы роста экономик мусульманских стран арабского региона составили 4,5%. С 2000 по 2005гг. высокие темпы роста демонстрировали Катар (7,9%), Судан (6,5%), ОАЭ (6,1%). Темпы роста экономик других стран были примерно в два раза ниже: Ливан (2,3%), Сирия (2,9%), Ливия (3%). Девять арабских государств имеют стабильно положительное сальдо текущего платежного баланса, в то время как 5 стран испытывают хронический 148 дефицит текущего платежного баланса. Иордания, Ливан, Судан, Сирия, Сомали относятся к странам, серьезно обремененным внешним долгом. Тогда как Кувейт, Оман, Саудовская Аравия, ОАЭ являются чистыми кредиторами. Среди мусульманских государств есть страны моноэкспортеры, прежде всего энергоресурсов, и страны, характеризующиеся диверсифицированным внутренним рынком. Даже страны Персидского залива, обладающие крупнейшими запасами углеводородов, не являются исключительно поставщиками сырья. Ошибочно утверждать, что доля нефти и газа в структуре производства и экспорта нефтедобывающих стран является доминирующей. К примеру, ОАЭ обладают самой диверсифицированной структурой экономики. По оценкам экспертов МВФ, 70% ВВП и около 50% экспорта ОАЭ не связано с добычей и переработкой энергоресурсов. В Катаре и Кувейте доля неэнергетического сектора в производстве и экспорте составляет 50% и 52% соответственно, а в экспорте — 9% и 25% соответственно. Доля экспорта товаров неэнергетического сектора у Саудовской Аравии — 13%. В арабском мире несколько государств борются за статус ведущего финансового центра в регионе. Среди них выделяются Бахрейн, Катар и Ливан. Среди общих проблем исламского мира можно назвать стремительный рост населения региона. Доминирование в арабо-мусульманском мире некоторых традиционных исламских устоев, низкий социальный статуc и уровень образования женщин, высокие индикаторы младенческой и детской смертности, а также в целом низкие показатели среднедушевых доходов во многом обусловили высокие темпы роста населения региона. Динамика численности населения, как правило, оказывает обратное воздействие на экономическое и социальное развитие. Сравнительно высокие темпы роста численности народонаселения исламских странах привели к тому, что их доля в мировом населении выросла больше, чем в каких-либо других регионах мира или экономических центрах. За двадцатое столетие 149 поменялись и другие демографические пропорции. В 1913-2005 гг. доля Запада в мировом населении сократилась с 20-21% до 11-12%. Одновременно почти зеркально выросла доля арабо-мусульманского мира – с 12-13% до 1920%. Высокие темпы демографического роста на фоне замедления экономической динамики привели к тому, что среднегодовые темпы прироста подушевого ВВП в мусульманских странах сократились почти вдвое. По показателю темпов прироста ВВП на душу населения в арабомусульманском мире можно выделить три группы стран: первая, в которой темп роста ВВП на душу населения был близок к нулевому (Алжир, Иран, Сирия, Иордания, Йемен, Бахрейн, Мавритания); вторая, где динамика ВВП в расчете на душу населения в отмеченный период превышала общемировой показатель – Марокко и Тунис (1,5-2,2%), Оман, Пакистан, Турция, Бангладеш, Египет (2,4-2,7% в год), Малайзия и Индонезия (3,2-3,4%); наконец, третья, весьма разнородная по своему составу, группа, в которой подушевой ВВП сокращался в среднем ежегодно на 0,7-0,9% (Кувейт и Нигерия), на 1,3-1,6% (Ливан, Сомали), на 2,8-5,2% (Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ, Ливия) и примерно на 9,0-9,6% в Ираке. Неодинаковая обеспеченность исламских государств природными, в том числе наиболее ценными, углеводородными, а также иными ресурсами, разная степень рациональности и эффективности проведения ими политики роста и использования нефтедолларовых поступлений обусловили в 19601980 годах резкий рост межстрановой дифференциации в мусульманском мире. В последующие два десятилетия, отмеченные в целом (вплоть до конца 90-х гг.) ухудшением конъюнктуры на нефтяных рынках, была характерна резкая понижательная динамика среднедушевых доходов. В результате межстрановая дифференциация распределения доходов в арабском мире, измеряемая коэффициентом Джини, вначале резко выросла с 0,294 в 1960 году до 0,531 в 1980 году, а затем к 2001 г. существенно снизилась (до 0,377), хотя и не опустилась до уровня 1960 г. Соотношение крайних децилей в 150 целом изменялось в том же направлении: в 1960 г. 7:1, в 1980 г. 24:1, в 2004 г. 12:1. В 1960 г. среднедушевой доход трех наиболее богатых странтерриторий (Катар, Кувейт, ОАЭ) превышал соответствующий показатель наиболее бедных арабских стран (Йемен, Сомали, Оман) в 40 раз, в 1980 г. (Катар, ОАЭ, Кувейт/Сомали, Мавритания, Судан) – уже в 47 раз, а в 2004 г. (ОАЭ, Катар, Кувейт/Йемен, Сомали, Судан) – лишь в 13 раз. Если в 1980 г. страны арабомусульманского мира по среднедушевому ВВП вдвое превосходили КНР, то в 2001 г. они уже более, чем на треть отставали от последней. Полвека назад мусульманские страны в среднем почти вдвое превосходили по отмеченному индикатору будущие азиатские НИС. В 1980 г., находясь «на волне нефтяного бума», арабский мир (взятый здесь как единое целое) уже пропустил вперед азиатских «тигров» (Южную Корею и Тайвань). Сегодня по критерию валового продукта в расчете на душу населения арабо-мусульманские страны в среднем отстают от НИС в четыре раза. Традиционное развитие добывающих отраслей в мусульманских странах происходило отчасти в ущерб развития обрабатывающей промышленности. В группе неарабских мусульманских стран, среди которых есть и экспортеры и импортеры углеводородов, – Бангладеш, Индонезия, Иран, Малайзия, Нигерия, Пакистан и Турция, – экономический рост во все большей мере определяется динамикой обрабатывающих отраслей. В прошедшие полвека интеграция Арабских стран в мировое хозяйство происходила крайне неравномерно. Так, если в 1960-1970-е гг. среднегодовые темпы прироста физического объема их экспорта достигали 910% в год, то в последующие годы значительно снизились. В неарабских странах исламского мира (Бангладеш, Индонезия, Иран, Малайзия, Нигерия, Пакистан и Турция) в среднем обнаружилась иная тенденция, чем в целом по мусульманским странам: темпы роста физического объема их экспорта выросли с 3,9-4,1% в год в 1960-1980 гг. до 11-12% в 1980-2005 гг. 151 Несмотря на определенные успехи в изменении структуры экспорта, достигнутые прежде всего в Турции, Тунисе, Марокко, Ливане, Иордании и Бахрейне, в целом доля продукции обрабатывающей промышленности в вывозе арабо-мусульманских стран повысилась с 2-3% в 1960 г. до 6-8% в 1980 г. и 22-23% в 2005 году. Доля высокотехнологичной продукции в стоимости экспортируемых готовых изделий считается одним из ключевых индикаторов уровня развития стран. В 2005 году он достигал в странах Запада в среднем 32%, в Японии 26 %, в Южной Корее, Тайвань и Малайзии – соответственно 29%, 38 и 57%, в КНР и в среднем по Латинской Америке 20 и 15%. В целом по арабским странам отмеченный показатель (2-3%) оказался ниже, чем в странах Тропической Африки (4%), Индии (6%), группы неарабских мусульманских стран (7-8%). К числу факторов, обусловливающих низкую отдачу капиталовложений в арабском мире, прежде всего, следует отнести возросшую в регионе политическую и экономическую нестабильность, чрезмерное и далеко не всегда конструктивное вторжение государства в социально-экономические процессы, торможение процесса реформ консервативными и авторитарными режимами. Иными словами, в условиях низкого и среднего уровня развития наращивание государственных расходов сверх определенных лимитов становится, как правило, контрпродуктивным. Страны региона, как известно, выделяются также своими поистине огромными военными расходами, которые, по минимальным оценкам, выросли с 5-6% ВВП в 1960 г. до 8-12% в 1980-1990-е гг. В последние два десятилетия этот показатель был в среднем в 3-4 раза выше, чем в других странах.. Чрезмерные государственные расходы во многих мусульманских странах привели к ухудшению их финансово-экономического положения, в частности, к образованию значительного бюджетного дефицита, достигавшего 5-10% ВВП, что было примерно вдвое больше, чем в среднем по развивающимся, а также по развитым странам. 152 Возросшие в странах арабского мира политические, а также экономические риски, обусловленные в немалой мере сравнительно слабой диверсификацией их экономики, невысоким уровнем развития человеческих ресурсов, низким качеством менеджмента на микро- и макроэкономическом уровне, вызвали значительное уменьшение доли арабских государств в мировых показателях чистого притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Она сократилась с 2,6% в 1975-1980 гг. до 1,2% в 1985-1995 гг., и 0,4% в начале 2000-х годов. Одновременно весьма активно происходил отток арабских капиталов из стран региона. На начало 2000-х годов. общий объем арабских капиталов, инвестированных в ЕС, оценивался в 365 млрд. долл., а в целом в страны ОЭСР – примерно в 1,3 трлн. долл. Хотя доля совокупных частных и государственных расходов на развитие здравоохранения, образования и науки, в ВВП мусульманских стран увеличилась по сравнению с 1960-1970-ми гг. примерно в полтора раза, она к началу 2000-х гг., как и в целом по развивающимся странам, не превышала 11-12% (затраты на здравоохранение – 4,3-4,5%, на образование, включая профподготовку, – 6,5-6,9%, на НИОКР примерно 0,4% их ВВП). В отдельных арабских государствах рассматриваемый показатель был несколько выше – в Тунисе, Иордании, Алжире и Саудовской Аравии – 1315%. Дефицит квалифицированных кадров, недостаток и неразвитость исследовательских институтов, слабое внедрение информационных технологий и Интернета препятствуют гармоничной адаптации арабских стран к новым мировым реалиям. Крупные резервы развития и укрепления прогрессивных тенденций в экономике исламских стран находятся в сфере их взаимного сотрудничества. На протяжении последних десятилетий здесь активно происходят объединительные процессы, учреждаются национальные и региональные финансово-кредитные институты и международные исламские организации. Среди них своим влиянием на политическое и экономическое развитие 153 мирового хозяйства выделяются Организация стран-экспортеров нефти, Организация Исламская конференция и Лига арабских государств. Развитие региональной интеграции способствует объединению усилий в противостоянии с Западом, успешному решению вопросов экономического развития мусульманских стран. Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Рост мировых цен на нефть способствовал укреплению влияния на тенденции развития мирового хозяйства Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Это добровольная межправительственная экономическая организация, задачей и главной целью которой является координация и унификация нефтяной политики своих государств-членов. Ее в 1960 году в Багдаде основали главные поставщики нефти на мировой рынок—Венесуэла, Ирак, Иран, Кувейт и Саудовская Аравия. ОПЕК был зарегистрирован в Организации Объединенных Наций 6 сентября 1962 года (резолюция ООН №6363). На долю ОПЕК сейчас приходится около 40% мирового производства нефти. Первоначально штаб квартира ОПЕК находилась в Женеве (Швейцария), но затем перебралась в Вену (Австрия). Позже в нее вошли Катар (1961 г.), Индонезия и Ливия (1962 г.), ОАЭ (1967 г.), Алжир (1969 г.), Нигерия (1971 г.), Эквадор (1973 г.) и Габон (1975г.). Кроме стремления увеличить доходы от нефти, а в конечном итоге установить национальный контроль над нефтяным хозяйством, членов ОПЕК объединяло также то, что они—развивающиеся страны, экономика которых финансировалась в основном за счет нефти, и были объектами эксплуатации со стороны высокоразвитых стран в принципе на основе одинаковых неравноправных концессионных соглашений. ОПЕК декларируются следующие основные цели: 154 1. Координация и унификация нефтяной политики государств-членов. Определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты их интересов. 2. Обеспечение стабильности цен на мировых рынках нефти. 3. Реализация интересов стран-производителей нефти и необходимость обеспечения: - устойчивых доходов стран-производителей нефти; - эффективного, рентабельного и регулярного снабжения стран- потребителей; - справедливых доходов от инвестиций в нефтяную промышленность; - охраны окружающей среды в интересах нынешних и будущих поколений; - сотрудничество со странами-нечленами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации мирового рынка нефти. Структура ОПЕК состоит из Конференции, комитетов, совета управляющих, секретариата, генерального секретаря и экономической комиссии ОПЕК. Высшим органом ОПЕК является Конференция, состоящая из делегаций (до двух делегатов, советники, наблюдатели), представляющих государства-члены. Совет управляющих может быть сравнен с советом директоров в коммерческом предприятии или корпорации. Экономическая комиссия – специализированное структурное подразделение ОПЕК, действующее внутри Секретариата, задачей которого является оказание содействия организации в стабилизации нефтяного рынка. Межминистерский комитет по мониторингу мониторингом (ежегодной статистикой) ситуации и предлагает конференции действия по решению соответствующих проблем. Секретариат ОПЕК функционирует как штабквартира. Он отвечает за выполнение исполнительных функций организации в соответствии с положениями Устава ОПЕК и распоряжениями Совета Управляющих. 155 В 1976 году ОПЕК организовала Фонд международного развития ОПЕК (штаб-квартира в Вене, первоначально эта организация называлась Специальный фонд ОПЕК). Это многосторонний финансовый институт в области развития, который содействует сотрудничеству между государствами - членами ОПЕК и другими развивающимися странами. Особое место в экспорте капитала из стран—членов ОПЕК занимает помощь и кредиты другим развивающимся государствам и в первую очередь, мусульманским. Страны—члены ОПЕК предоставляют помощь главным образом в рамках двусторонних или региональных отношений. Некоторая часть средств поступает в развивающиеся страны при посредничестве МВФ и МБРР. Организация исламская конференция (ОИК). Исламское единство нашло свое организационное оформление в рамках Организации Исламская конференция (ОИК), которая декларировала «решимость сохранить экономические, моральные и духовные ценности ислама… крепить узы братства и духовного единства мусульманских стран… защищать их свободу и наследие их общей цивилизации». ОИК официально провозгласила такие цели, как «развитие разносторонних связей между мусульманскими государствами», «упрочнение исламской солидарности» и т.д. Важной сферой деятельности организации является координация хозяйственного развития отдельных стран – членов и их финансовоэкономическое сотрудничество. Последнее стало одним из самых серьезных аспектов укрепления «исламского единства». В рамках ОИК создан целый ряд организаций, деятельность которых рекламируется лидерами ОИК в качестве принципа строительства исламской экономической системы, а также нового исламского экономического порядка. Процесс «исламизации экономических отношений», происходящий в мусульманском мире, имеет два уровня: 156 - теоретический – на котором происходит борьба идей современных исламских теологов о сути и содержании исламской экономической доктрины; - практический – представлен реально существующей кредитнофинансовыми институтами, действующими на принципах исламской экономики. Важнейшим кредитно-финансовым институтом межгосударственного уровня является Исламский банк развития (ИБР) – международный орган, предоставляющий финансовые средства выходящим в него мусульманским государствам и обладающий всеми чертами, свойственными другим международным институтам помощи. ИБР действует в двух направлениях: в сфере финансирования проектов развития и финансирования внешней торговли. Второе направление имеет гораздо большее значение в операциях банка (до 80% выделяемых средств). ИБР по масштабам своей деятельности значительно уступает западным банкам, однако уже опередил большинство арабских институтов помощи по сумме предоставленных средств. При формальном соблюдении исламских финансовых принципов ИБР фактически предоставляет кредиты на типичных условиях, а предоставленные кредиты имеют строго целевой характер. Практикуемая в ИБР процедура принятия решений обеспечивает лидирующее положение нефтедобывающих государств Аравийского полуострова, подкрепленное их капиталами, имеющими значительный удельный вес (более 50%) в общей сумме взносов банка. Это позволяет аравийским монархиям (прежде всего Саудовской Аравии) использовать ИБР в качестве проводника своих интересов в мусульманских странах – получателях помощи. Помимо ИБР в рамках ОИК для осуществления интеграции действует ряд других экономических организаций: - исламская торгово-промышленная палата (1978 г. Карачи); - институт взаимного страхования (1978 г. Хартум); 157 - исламский центр по профессионально-техническому обучению и исследованиям (1977 г. Дакка); - исламская ассоциация судовладельцев (1981 г. Джидда); - исламский фонд развития (1981 г.); - исламский центр развития торговли (1981 г. Танжер). Развитие мусульманскими экономических государствами и финансовых осуществляется связей не между только по государственной линии, но и по линии частного (точнее частногосударственного) предпринимательства. Объединение частного бизнеса на основе исламских принципов осуществляет организация Дар аль-маль аль-ислами (ДМИ), основанная в 1981 году группой руководящих и известных деятелей мусульманских государств. Она является международной неправительственной финансовой организацией. Своей задачей ДМИ ставит содействие мусульманским странам и отдельным предпринимателям в создании сети финансовых учреждений, действующих на принципах шариата: исламских банков, инвестиционных и страховых компаний (так называемых компаний исламской солидарности. Так же как и в других исламских финансовых организациях, ведущая роль в ДМИ принадлежит саудовскому капиталу, однако, в отличие от них не государственному, а частному: из 34 учредителей, оплачивающих одну четверть уставного капитала, 17 – саудовские бизнесмены. Другими учредителями ДМИ являются эмиры Бахрейна и Катара, президенты ОАЭ и Пакистана. В систему МАИБ и ДМИ входят национальные исламские банки, действующие на принципах мушарака и существующие ныне более чем в 20 странах. По целому ряду объективных причин их деятельность направлена преимущественно на финансирование внешнеторговых операций. Более трети этих организаций создано в нефтедобывающих арабских странах, основными пайщиками их являются либо сами эти государства (или государственные организации), либо представители нефтяного бизнеса 158 Аравии. Так 100% капитала Кувейтского финансового дома принадлежит государству и государственным учреждениям. Лига арабских государств (ЛАГ) - региональная межправительственная организация. Создана в Каире 22 марта 1945 г. В настоящее время в состав Лиги входят 22 государства: Египет, Судан, Сомали, Джибути, Коморские острова, Ирак, Иордания, Сирия, Ливан, Палестина (ПНА), Алжир, Ливия, Тунис, Марокко, Мавритания, Йемен, Кувейт, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман, ОАЭ. Постоянным местопребыванием штаб-квартиры ЛАГ является Каир. Деятельность Лиги строится на основе ее Устава, вступившего в силу 11 мая 1945 г. Высшим руководящим органом организации является Совет ЛАГ, созываемый дважды в год (в марте и сентябре) на уровне министров иностранных дел. Лига имеет свои представительства или информационные бюро во Франции, Англии, ФРГ, Испании, Австрии, Италии, Бельгии, Швейцарии, Греции, Канаде, США, Бразилии, Аргентине, Мексике, Японии, Китае, Индии, Кении, Сенегале, Эфиопии, а также представительство в России. С целью разрешения актуальных проблем, затрагивающих интересы арабских стран, в рамках ЛАГ образуются специальные комитеты ("Комитет 8-ми" по положению на оккупированных Израилем территориях, "Комитет 3х" по Ливану, "Комитет 3-х" по ближневосточному урегулированию, "Комитет 7-ми" по Ливии, "Комитет по Иерусалиму", "Комитет 7-ми" по Ираку и т.д.). Государства-члены Лиги одновременно являются членами специализированных агентств при ЛАГ, таких, как Арабская организация промышленного развития и добывающих отраслей экономики, Арабская организация сельскохозяйственного развития, Арабская организация по атомной энергии, Арабская организация труда, Арабский почтовый союз, Арабская организация спутниковой связи (АРАБСАТ) и др. 159 Практическая деятельность ЛАГ, сложившаяся система межарабского сотрудничества привели к тому, что роль высшего органа ЛАГ с 1964 года на деле исполняет не Совет Лиги, а совещания глав государств и монархов стран-участниц, которые в последнее время созываются ежегодно в марте в столицах различных арабских государств. На период между саммитами в Лиге председательствует страна, в которой прошло последнее совещание. Главное внимание Лига уделяет вопросам политического взаимодействия. После запуска процесса мирного урегулирования на Ближнем Востоке она стала также выполнять функции защитника интересов арабских стран - непосредственных участников БВУ. Особое значение имело совещание в верхах, состоявшееся в Каире в июне 1996 г. По его итогам было принято заявление, в котором нашла свое отражение согласованная точка зрения руководителей арабских стран по основным проблемам Иерусалима, еврейские ближневосточного поселения на урегулирования оккупированных - судьба территориях, Голландские высоты, проблема беженцев и т.д. ЛАГ проявляла высокую активность по иракской проблеме, неизменно акцентируя необходимость придерживаться политико-дипломатических методов в решении вопроса о выполнении Багдадом соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, урегулировании ситуации вокруг Ирака в целом. Лигой ведется значительная законотворческая деятельность. Первым крупным шагом в оформлении основ взаимоотношений стран-членов ЛАГ стал Договор о совместной обороне 1950 г. Заключено большое число многосторонних соглашений по различным вопросам, включая создание Арабского общего рынка и т.д., большая часть которых не реализована на практике. В 1998 году было подписано соглашение о борьбе с терроризмом. В январе 1990 г. было открыто бюро ЛАГ в Москве, которое с июля 2000 г. возглавляет Саид Мохаммед Али аль-Барами (подданный Султаната Оман). 160 Современные тенденции глобализации мировых хозяйственных систем вновь актуализировали проблему экономической интеграции исламского мира, повысили значимость взаимного сотрудничества мусульманских стран и проведения межконфессионального диалога. Контрольные вопросы и задания: 1.В чем причины неравномерности социально-экономического развития исламских стран? 2.Охарактеризуйте интеграционные процессы и интеграционные блоки с участием исламских стран. 3.Охарактеризуйте деятельность ОПЭК и ее влияние на экономическое развитие исламских стран. 4.Как влияет глобализация на исламские страны? 5. Какие факторы экономического роста являются определяющими в развитии исламских стран? 6.Почему исламские страны несколько уступают в экономическом развитии западным странам? 7.Как влияют высокие темпы роста населения на экономическое развитие мусульманских стран? 8. Охарактеризуйте структуру экспорта исламских стран. 9. Какие внешние и внутренние факторы оказывают влияние на экономическое развитие исламских стран? 10. Выделите группы стран в исламском мире. 3.3 Экономика и внешнеэкономическая деятельность исламских стран на примере отдельных государств Экономика и внешнеэкономическая деятельность Турции Турция – одно из крупнейших и наиболее развитых в экономическом плане исламских государств региона Ближнего и Среднего Востока. 161 Площадь территории Турции (включая внутренние водоемы) составляет 779 тыс. 452 кв.км. Основная часть территории – 97% расположены в Азии и только 3% - в Европе. Географическая особенность Турции – расположение на перекрестке важных путей, с древности соединяющих Европу с Азией, черноморские страны и народы со средиземноморскими. Максимальная протяженность турецкой территории с запада на восток 1600 км, с севера на юг 600 км. Через территорию Турции пролегают шоссейные и железнодорожные магистрали, связывающие Европу со многими странами Азии. Территория Турции с трех сторон омывается морями: на севере – Черным морем, на западе – Эгейским, на севере – Средиземным. Европейская и азиатская части Турции оделены друг от друга водной системой, образующей морской проход из Черного моря в Эгейское и включающей Мраморное море, проливы Босфор и Дарданеллы. В южной части Босфора и Мраморного моря расположен один из красивейших городов мира и самый большой город Турции – Стамбул. На территории Турции обнаружены большие запасы разнообразных полезных ископаемых. Их насчитывается более 100 видов. Страна располагает многими видами рудного, горно-химического, топливноэнергетического сырья. На долю Турции приходится 25% общемирового запаса ртути. Здесь имеются богатейшие залежи вольфрама, известно около ста месторождений меди (Понтийские горы, Тавр). Из нерудных ископаемых известны месторождения селитры, серы, мрамора, поваренной соли. Естественной солеварней, снабжающей солью всю Турцию, является озеро Туз. В Турции имеются крупнейшие месторождения хромитов (Тавр, Западно-Понтийские горы, Измиро-Анкарский прогиб).Обнаружены запасы боратов (Западно-Понтийские горы), бокситов (Тавр, Понтийские горы), 162 сурьмы (Мендерес, Кыршехир, Западно-Понтийские горы). Имеются запасы каменного угля (Понтийские горы). Запасы трёхокиси вольфрама 60 тыс. т., хромитов – 10 млн. т., ртути – 27 тыс. т., сурьмы – 110 тыс. т. Известны промышленно разрабатываемые месторождения марганца, железа, свинца, цинка, асфальтита, бурого угля, магнезита, барита, корунда, асбеста, флюорита, фосфатов и др. Турция располагает огромными топливно-энергетическими ресурсами – нефти, урана, бурого и каменного угля. Страна обладает гидроэнергетическими Анатолийское также ресурсами. плоскогорье. Однако значительными Исключение водными составляет использование водных и лишь запасов затрудняют сложные климатические и геоморфологические условия, равно как и сохраняющиеся традиционные формы землепользования. Большую часть атмосферных осадков получают высокогорные районы Турции, в основном в виде снега, и это помогает круглогодично питать весьма густую гидрографическую сеть и пополнять резервуары подземных вод. Лишь меньшая часть страны (Анатолийское плоскогорье) имеет внутренний сток; ее отличают пересыхающие в сухое время года реки и соленые озера. Поскольку, за исключением Черноморского побережья, осадки распределяются в течение года крайне неравномерно, большинство рек имеют весенний максимум стока. В момент образования Турецкой республики численность ее населения была определена в 12 млн. 532 тыс. человек. Всего в стране проведено 12-ть переписей. Согласно результатам последней всеобщей переписи населения, проведенной в 2000 г., население Турции составило 67 млн. 84 тыс. человек. Турция является индустриально-аграрной страной со средним уровне развития капитализма, занимая 21-е место в мире и 9-е в Европе по производству ВВП. инфраструктуру Страна услуг, имеет практически 163 наиболее развитую полностью в регионе обеспечивает себя продовольствием, одеждой и обувью, медикаментами, электробытовой техникой, электроникой, стройматериалами и электроэнергией. Промышленное производство в 2005 году выросло на 5,3%, в т.ч. в обрабатывающих отраслях на 4,8%, рост в сфере торговли составил 12,8%, строительстве 19,7%, энергетике – 7,2%, добывающих отраслях – 13,8%. В последние годы наблюдается рост экспорта. Так, в 2005 г. он вырос на 15,7% (с 63,2 до 73,1 млрд. долл.), импорт – на 19,1% (с 97,5 до 116,1 млрд. долл.), а поступления от импортных пошлин на 16,2% (до 16,1 млрд. долл.). Дефицит внешней торговли составил 42,9 млрд. долл. (рост на 24,9%). В турецкой экономике продолжается процесс стабилизации и роста, сопровождаемый снижением инфляции. Темпы инфляции снизились с 9,3% в 2004 году до 7,6% в 2005 году, а золотовалютные резервы увеличились с 53,6 млрд. до 73,1 млрд. долл. (в т. ч. Центрального банка – с 39 млрд. долл.). Турция после провозглашения себя республикой апробировала ряд вариантов избранной модели социально-экономического развития, нацеленной на модернизацию страны на основе вестернизации. В 20-х гг. была осуществлена либерализация народного хозяйства. В 30 - 40-х гг. довольно плодотворно осуществлялась политика этатизма, т.е. жесткого государственного регулирования экономики страны, которая в 50-х гг. сменилась на «либеральный этатизм». Следующий этап, занявший два десятилетия (60-70-е гг.), характеризуется широким применением «смешанной экономики», суть которой заключалась в сосуществовании и во взаимодействии государственного и частного секторов в реализации пятилетних программ, использовавшихся руководящими органами страны как новый инструмент для решения многих социально-экономических проблем. Эти варианты позволили Турции добиться значительного прогресса в ее социально-экономическом развитии, что, однако, не избавило страну от политических и экономических потрясений в конце 70-х – начале 80-х гг. Сохранившаяся практика прямого и косвенного субсидирования предприятий государственного сектора стала одной из основных причин 164 нарушения внутрихозяйственных балансов, роста инфляции и безработицы. Эти процессы, резко обратившиеся к концу 70-х гг., вызвали рост социального недовольства, сопровождавшегося забастовочным движением и дестабилизацией политической жизни, что в конечном итоге привело к разгулу террора со стороны правых и левых экстремистских организаций, столкновениям на религиозной почве. Правительство и парламент оказались неспособными осуществить на практике замеченные глубокие структурные преобразования в экономике и справиться с политической нестабильностью. В сентябре 1980 г. армия взяла власть в свои руки. После наведения порядка, создания условий для продолжения реформ, проведения выборов в ноябре 1983 г., власть была передана гражданскому правительству. В 80 – 90-е гг. турецкая модель развития приобретает новые, преимущественно либеральные черты. В основе ее реализации лежит долгосрочная программа приватизации государственных предприятий многих отраслей. На данном этапе и в ближайшей перспективе вне этого процесса оставлены лишь ключевые стратегические отрасли, в первую очередь связанные с военно-промышленным комплексом. Совершенствуется механизм, направленный на снижение бремени поддержки нерентабельных государственных предприятий: отменены субсидии, выдаваемые ранее убыточным предприятиям; отменены таможенные барьеры, мешавшие здоровой конкуренции отечественных и зарубежных производителей, и т.д. Современную политику экономической стабилизации выработали и достаточно последовательно проводили в жизнь правительства страны после перенесенных страной в 1999 и 2001 годах тяжелейших финансовых кризисов при участии и под жестким контролем международных финансовых институтов. Всего за период 1999-2005 гг. МВФ выделил Турции 31,2 млрд. долл. За это же время Турция погасила Фонду 19,5 млрд. долл., включая проценты, и остается должна еще около 14,7 млрд. (основной долг). 165 Основное бремя выплат при этом пришлось на 2006 -2007 годы, когда предстояло погасить вместе с процентами 13,5 млрд. долл. Основными инструментами политики стабилизации стали проведение кардинальной либерализации экономики и жесткой денежной политики. Одновременно на фоне политической стабильности и роста доверия к рынку капиталов были созданы и поддерживались весьма выгодные условия для привлечения портфельных и особенно прочих инвестиций, прирост которых составил в 2005 году свыше 23 млрд. долл. При этом объемы прямых инвестиций увеличились с 1,3 до 9,7 млрд. долл. К числу актуальных экономических проблем Турции относится увеличившийся в абсолютных цифрах консолидированный долг страны (347 млрд. долл.). При этом внутренний долг страны вырос к началу 2006 г. до 182 млрд. долл., а внешний - до 165,3 млрд. долл. Дефицит госбюджета страны в 2005 году составил 8 млрд.долл. или 7,4% расходной части против 19 млрд. долл. В 2004 г. (20%). Расходы составили 108,6 млрд.долл., доходы - 100,6 млрд.долл. Значительная часть бюджетных расходов около 46 млрд. долл. пошла на оплату процентов по долгам, на инвестиции было ассигновано 6,9 млрд. долл. Позиция Турции в системе мировых хозяйственных связей характеризуется сравнительно высокой степенью открытости ее экономики для иностранного капитала, активными торгово-экономическими и финансовыми связями с ЕС, США и странами-соседями, включая Россию. Турция является членом ряда международных экономических организаций, таких как Всемирная торговая организация, Организация экономического сотрудничества и развития. В настоящее время Турция ведет с Евросоюзом переговоры о вступлении в эту организацию. В 1963 г. Турция подписала с предшественником ЕС – Европейским экономическим сообществом – договор, в котором признавалось право страны вступить в союз. 166 В 1978-1979 гг. Турцию приглашали вступить в ЕЭС совместно с Грецией, но она отказалась. После военного переворота 1980 г. Европа прекратила отношения с Анкарой, и переговоры возобновились лишь после 1983 г. Тем не менее, на саммите 1997 г. ЕС отказался признать Турцию кандидатом на вступление в ЕС - это право она получила только в 2000 г.при условии, что страна, в частности, реформирует законодательство о защите прав человека. Ретроспективный анализ экономики Турции заставляет вспомнить о хозяйстве, сотрясаемом бесконечными кризисами. Анализ перспектив позволяет прогнозировать новый скачок, который страна готовится осуществить в своем развитии. Ни одной другой стране не приходилось столь часто прибегать к помощи МВФ, ни одна другая страна не задолжала ему так много, как Турция. Немного найдется стран, у которых путь экономического развития пролегал бы между столь резкими конъюнктурными колебаниями, стран, которые обслуживают такую высокую государственную задолженность и борются против столь высокой инфляции. Факты свидетельствуют о том, что Турция является важным торговоэкономическим партнером для стран Евросоюза, большинства стран СНГ, США, стран арабского мира и др. Импортируя в основном сырьевые товары, полуфабрикаты, энергоносители, а также машинно-техническую продукцию Турция хорошо зарекомендовала себя как поставщик текстиля, одежды, продовольствия, бытовой техники, электроники, стройматериалов, автомобилей и комплектующих, продукции черной и цветной металлургии, химпродуктов и пластмасс, а также услуг в сфере подрядного строительства и туризма. Турецкие фирмы занимают важное место по объему инвестиций в экономику России. «Пивоварня Москва-Эфес» - российское предприятие с турецким капиталом. Сюда вложила средства турецкая «Anadolu». Фирма «Энка» создала в столице фирмы «Мосэнка» и «Раменка». Первая строит в Москве офисные здания, вторая созданная на паях с двумя другими 167 турецкими компаниями - «Migros» и «Ram Foreign Trade Company», владеет сетью гипермаркетов «Рамстор». На сегодняшний день соотношение российских и турецких рабочих в турецких фирмах составляет в среднем 50% на 50%. В ряде турецких строительных фирм россияне уже составляют большинство. Турецкие предприниматели продолжают делать бизнес в России и остаются в ней, зная, что придется выдержать жесткую конкуренцию и много работать. Те, кто прожил в России несколько лет, понимают, что эта конкуренция постоянно растет. Чтобы начать дело, нужны немалые деньги: не меньше, чем стартовый капитал где-нибудь в Европе, а, кроме того, четкий бизнес-план и умение разбираться в запутанных реалиях российской экономики. На рынке существует жесткая конкуренция. Все турецкие туристические агентства и операторы в Москве, прежде всего, борются за элементарное выживание на рынке. Некоторые фирмы используют собственные самолеты, другие арендуют определенное количество мест. В том и в другом случае каждому необходимо продать все места. Многие участники борьбы за выживание прибегают к демпингу цен на авиабилеты. Возможно это самая серьезная опасность для турецких туристических агентств на российском туристическом рынке, т.к. по многим факторам (качество услуг, образовательный уровень персонала, инфраструктура) они часто выше своих европейских конкурентов. Но желание отправить туриста любой ценой незаслуженно относит Турцию к категории дешевых стран. Есть сложности с лицензиями, страховками. Но в принципе Турция на российском туристическом рынке работает успешно. Турецкие товары вновь стали завоевывать прочные позиции на российском рынке, и некогда пренебрежительное отношение к «турецкому ширпотребу» уходит в прошлое. 168 Подтверждение тому – постоянно увеличивающееся число экспонатов из Турции на выставках в России и растущий интерес к товарам турецкой промышленности со стороны российских торговых компаний. Сегодня Турция является одним из самых привлекательных производителей и экспортеров домашнего текстиля. К тому же у Турции есть одно очень важное преимущество перед остальными странами, которые производят ткани, - собственный хлопок. Благодаря этому турецкий текстиль отличается не только качеством и разнообразием, но и весьма приемлемыми ценами. Стоит отметить, что в целом продукция крупнейших турецких текстильных фабрик ориентирована на внешний рынок, в том числе на страны Западной Европы и Северной Америки. Изделия повышенным этого спросом сектора в легкой России, промышленности которая переживает пользуются сегодня бум строительства жилых домов, гостиниц и деловых центров, при оформлении которых активно используется текстиль. Экспорт изделий домашнего текстиля из Турции в Россию составляет около 30 млн. долл. в год. Экономика и внешнеэкономическая деятельность Ирана. Иран – одна из главных исламских стран Ближнего и Среднего Востока. Природно-ресурсный потенциал страны отличается исключительным богатством и разнообразием. Основным видом природных богатств Ирана является нефть (разведанные запасы составляют 8 млрд. т.) и газ (23 трлн. куб.м.) Иран обладает примерно 10% мировых запасов нефти (5 место в мире), 16% газа (2 место в мире после России). Всего в 2005 г. в Иране насчитывалось 132 млрд. баррелей доказанных запасов нефти. Основные месторождения нефти сосредоточены на юге страны, в Хузестане, богат нефтью шельф Персидского залива. Открытое в 1999 г. в Хузестане месторождение «Азадеган» оценивается в 26 млрд. баррелей. Иран 169 богат как попутным газом, так и природным. Крупнейшее месторождение природного газа – «Южный Парс» (св. 12 трлн. куб. м.), на шельфе Персидского залива, в 100 км от Иранского берега (соприкасается с Катарским газовым месторождением). Крупные месторождения расположены в Хузестане («Ага Джари», «Ахваз»), Бушире («Нар», «Канган», «Асалуйе», «Северный Парс»). Ведутся работы по разведке нефти и газа в районе Каспийского побережья. Иран добывает 4,2 млн. баррелей в сутки, из них экспортируется около 2,7 млн. баррелей. Иран является четвертым экспортером нефти в мире (вторым в ОПЕК), а также крупнейшим поставщиком нефти в Китай. Согласно иранской конституции, запрещается продажа иностранным компаниям акций национальных нефтедобывающих предприятий или предоставление им концессий на добычу нефти. Разработку нефтяных месторождений ведёт государственная Иранская национальная нефтяная компания (ИННК). С конца 1990-х, однако, в нефтяную отрасль пришли иностранные инвесторы (французские Total и Elf Aquitaine, малазийская Petronas, итальянская Eni, Китайская национальная нефтяная компания, а также Белорусский «Белнефтехим»), которые по компенсационным контрактам получают часть добытой нефти, а по истечении срока контракта передают месторождение пол контроль ИННК. В 1998 году меджлисом (парламентом) принята рассчитанная на 20 лет программа под названием «Экономика без опоры на доходы от экспорта нефти». Она предусматривает постепенное их увеличение за счет не нефтяных источников. Согласно программе ежегодные валютные доходы увеличатся с нынешних 25 миллиардов долларов до 62 миллиардов долларов в 2016 году. В конце осуществления программы 41 миллиард долларов предполагается получить от экспорта промышленной продукции (в том числе товаров нефтехимии, горнодобывающей промышленности) и традиционных ремесел, 7миллиардов – за счет продажи сельскохозяйственной продукции и только 14 миллиардов долларов от сбыта нефти. 170 Трудоспособное население Ирана составляет 24,36 млн. чел. (на 2005г.). Оно включает лиц старше 10 лет. Согласно общей переписи 1996 из 60 млн. человек 35,4 млн.(59%) оставляли лица трудоспособного возраста. В 1996-2002 прирост населения рабочих возрастов вдвое превышал общий рост населения, что повысило их удельный вес до 63% населения и осложняет проблему занятости. Но доля лиц от 15 до 65 снизилась с 78% в 1996 до 58% в 2001. Активное население составляет чуть более трети трудоспособного населения. Поэтому официальный уровень безработицы находится в пределах 13 – 15%. Иранская статистика выделяет три отрасли промышленности – нефтяную (включая добычу и первичную переработку нефти и газа), обрабатывающую (включающую нефтехимию) и горнодобывающую. В 2000-е гг. их удельный вес составлял примерно 30 % ВВП (в текущих ценах). При этом нефтяная отрасль составила 15,2 %, обрабатывающая – 14%, и 0,8% пришлось на долю горнодобывающей. Иран предпринимает меры для модернизации нефтяной промышленности и освоения новых месторождений с целью увеличения мощностей. Но проблему трудно решить без использования иностранных инвестиций, освоения новых технологий и закупки современного оборудования взамен устаревшего перелома, что тормозится санкциями США в отношении иностранных компаний, действующих в нефтегазовом комплексе Ирана. В конце 90-х гг. Тегеран подписал соглашение с Турцией о строительстве газопровода, в 2002г. он вступил в строй, однако заинтересованность турецкого рынка в иранском газе , особенно после ввода в эксплуатацию российско-турецкого газопровода «Голубой поток»ниже экспортных возможностей Ирана. Активизация освоения новых газовых месторождений с помощью иностранных компаний, в т.ч. российского «Газпрома», делает проблему вывода иранского газа на мировые рынки особенно актуальной. 171 К 2010 г. планируется довести добычу газа в Иране до 290 млрд. кубометров в год. В это же время должен быть начат полномасштабный экспорт газа. В 2005 г. Иран поставлял ежегодно 7 млрд. кубометров газа в Турцию. В настоящее время ведется строительство газопровода от месторождения Южный Фарс до завода по сжижению природного газа на острове Киш в Персидском заливе. Обсуждает строительство газопровода Иран – Пакистан – Индия. В 2005 г. был открыт газопровод Иран – Армения. К числу важнейших сельскохозяйственных культур, выращиваемых в Иране, относятся пшеница, ячмень, рис, бобовые, хлопчатник, сахарную свеклу, сахарный тростник, табак, чай орехи, фисташки. Животноводство основано на разведении овец, коз, верблюдов, крупного рогатого скота. Орошается 7,5 млн. земель. На богарных землях выращивается основная продовольственная культура – пшеница. На орошаемых – рис, хлопок, сборы которых полностью удовлетворяют потребности населения и текстильной промышленности. Проводимая с середины 20-х политика поощрения производства сахарной свеклы позволяет обеспечивать за счет собственного производства развитие сахарной промышленности. Проведенные в 60-е аграрные реформы, значительные финансовые влияния в сельское хозяйство в послереволюционный период позволили увеличить производство зерновых и особенно пшеницы, являющейся основным продуктом питания, почти вдвое. Главной экспортной культурой рыбной промышленности является черная икра, добываемая в Каспийском море. В развитии животноводства все большую роль начинают играть современные животноводческие и птицеводческие фермы. Сохраняется и кочевое скотоводство. Однако импорт мяса и птицы продолжает повышать их экспорт. По уровню производства стали (7 млн. т.) Иран занимает 22 место в мире. Производство, реализация, импорт и экспорт металла находятся под контролем государственной металлургической компании (включая добычу железной руды), участвующей также в определении коридора цен. Несмотря 172 на рост производства металла и экспорт, потребность внутреннего рынка в ряде видов металлопродукции не удовлетворяется. В последние годы автомобильная промышленность растет быстрыми темпами. В стране есть собственные заводы, включая Iran Khodro Industrial, Pars Khodro, Saipa, Kerman Khodro, Bahman Autos и Kish Khodro производят в Иране автомобили. Крупнейшая промышленная группа Iran Khodro Industrial освоила выпуск иранского легкового автомобиля Samand X7. Завод строился, в основном, на средства, вырученные от продажи нефти, при содействии германской фирмы «Мерседес-Бенц» (1962г.). Налажено также сотрудничество с французскими автомобильными гигантами. В 1988 году компания «Khodro» подписала соглашение о партнерстве с французским концерном «Пежо-Ситроен», а в 1990 году в стране начали продавать первые «Пежо-405 иранской сборки. В 1998 году выпущено 25 тысяч автомобилей, 60% комплектующих этой машины составляет иранская сторона. В 1999 году запущена новая серия автомашин «Пежо-205». Предполагается, что из стен завода будут выходить до 50 тысяч таких машин в год. Но основным автомобилем завода «Khodro» является «Пейкан». Когда-то эталоном для него послужили некоторые британские модели. Сейчас автомобиль полностью модернизирован, 95 процентов его комплектующих деталей производится на месте. Компания выпускает до 500 машин в день. Сельское население практически целиком занято в различных типах кооперативов, преобладающими среди которых являются многоцелевые сельские кооперативы, объединенные в союзы, которые в свою очередь организационно подчинены Центральной организации сельских кооперативов, действующей под контролем Министерства кооперативов. Кооперативы – кредитные, потребительские и производственные действуют среди городского населения, в промышленности, особенно среди ковроткачей и мелких ремесленников. Количество действующих кооперативов в добывающей отрасли за время либерализации увеличилось 173 более чем вдвое (до 818), втрое увеличился капитал этих организаций. Число производственных кооперативов в городах составляет почти 3 тыс., они использовали наемный труд, действуя как промышленные компании. Число кооперативов ковроткачей достигло 600, с числом членов 126. тысяч. Кооперативный сектор, особенно в промышленности и сельском хозяйстве, имеет довольно жесткую организационную структуру, контролируемую государством, и фактически превратился в своеобразную форму государственного сектора. В организации экономической деятельности используют планирование. Планы социально-экономического развития принимаются меджлисом и являются законодательной основой экономической политики. В марте 2005 закончено действие Третьего пятилетнего плана, разработан и принят Четвертый пятилетний директивный план характер, развития бюджетные на законы 2005-2009. Планы соответствуют носят плановым показателям. В период так называемой белой революции (60-70-е гг.) по инициативе шаха была использована модель ускоренной индустриализации страны, направленная на слом традиционных институтов социально-общественной жизни, ускоренное внедрение новых форм хозяйствования и развитие государственного капитализма. Закупались новейшая высококачественная продукция и технологии, промышленные предприятия «под ключ», привлекались иностранные инвестиции. Модернизация экономики обеспечила высокие темпы роста большинства крупных предприятий и отраслей. За период 1967-1977 гг. ВВП ежегодно увеличивался более чем на 10%. Национальный доход на душу населения вырос с 450 долл. до более чем 2000 долл. Главным недостатком этой модели развития предпринимательства, явилось углубление вымывание мелкого неравномерности в и среднего распределении доходов, что привело к маргинализации значительных слоев общества. Кроме того, сложился очень высокий уровень зависимости потребительского 174 и производственного рынков Ирана от импорта из развитых стран, прежде всего из США. Эти причины послужили основой для выступления народных масс против шахской модели модернизации страны, как не отвечающей в целом интересам иранского народа. После «исламской революции» 1978-1979 гг. теократическое руководство страны выбрало модель развития с опорой на собственные силы и ведущей ролью государства в экономике, резким обособлением от западного мира. Была национализирована главная отрасль промышленности – нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая. Основой модели стало импортозамещение. Эта модель за десять лет (1979-1989 гг.) привела Иран к потере своего экономического потенциала, падению ВВП на душу населения. Несмотря на определенные достижения в развитии сельской инфраструктуры (дороги, аэропорты, жилища, газификация, электрификация, средства связи), в сфере здравоохранения (продолжительность жизни возросла до 70 лет), стало очевидно, что эта модель развития уже не отвечает потребностям хозяйства и общества. Была разработана новая модель социально-экономического развития Ирана. Идеология этой модели направлено на постепенное разгосударствление экономики и на ее либерализацию. Набор механизмов ее её реализации мало чем отличается от использующихся в других странах, переходящих к рыночной модели развития. Целью модели является ускорение экономического развития для создания современного развитого общества («идеального», по понятиям мусульман). Не рассматривая подробно все направления и механизмы реализации этой модели, отметим, что главным является переход к экспортоориентированной экономике, ключевыми отраслями которой намечаются энергетика, нефтехимия, производство минеральных удобрений. Вся экономика будет опираться как на государственный и частный отечественные сектора, так и на иностранный капитал. 175 Главными торговыми партнерами по экспорту являются Япония – 16,9%, Китай – 11,2%, Италия – 6%, Южная Корея – 5,8%, Нидерланды – 4,6%, Франция - 4,4%, ЮАР – 4,1%, Тайвань – 4,1%. Главными торговыми партнерами по импорту являются Германия – 13,9%, ОАЭ – 8,4%, Китай – 8,3%, Италия – 7,1%, Франция – 6,3%, Южная Корея – 5,4%, Россия – 4,9%. Иран на сегодняшний день обладает динамичной экономикой и весьма заинтересован в развитии добрососедских и взаимовыгодных отношениях с Россией. Экономические отношения с Россией включают, прежде всего, технико-экономическое сотрудничество (энергетика, нефть, газ), военнотехническое и внешнюю торговлю. Обороты внешней торговли – в пределах 600 – 900 млн. долл., предполагается в ближайшей перспективе довести до 1 – 1,5 млрд. долл. Контрольные вопросы и задания 1. Расскажите о социально-экономической модели развития Турции 2. Каково положение турецких фирм в России? 3. Расскажите о турецком туристическом бизнесе 4. Охарактеризуйте природно-ресурсный потенциал Ирана. 5. Что представляет собой программа меджлиса «Экономика без опоры на доходы от экспорта нефти» 6. Каково положение сельского хозяйства в Иране? 7. Расскажите об автомобильной промышленности Ирана 8. В чем заключалась ускоренная модель развития Ирана? Выводы по главе 3: 1. Разложение родоплеменного строя, кризисные явления в экономической и политической жизни вызвали усиление тенденций к объединению и созданию политически устойчивых государств. Для этих целей нужно было 176 идейное знамя, под которым бы осуществилось консолидация сил народов. Таким знаменем стал ислам. 2. Традиции размеренной и привычно текущей жизни с ее пятью ежедневными (и отнимающими немалое время) молитвами и прочими обязанностями послушанию, правоверных дисциплине, индивидуальности. Однако воспитывали а главное заповеди привычку резко к повиновению, противостояли ислама не любой препятствовали мусульманину заниматься политикой, предпринимательством. 3. Слияние духовного и светского начал при высшей значимости религии оказало воздействие на многие стороны религиозно-культурной традиции ислама. Политика целых стран и народов ставилась на службу идеи ислама. 4. Под воздействием поднимавшейся Европы Традиционный Восток начал подвергаться глубокой, коренной ломке, затронувший также и его религию. Мир ислама, в лице, прежде всего их духовных вождей, культурных лидеров, остро ощутил, что необходимы изменения – в противном случае религия и всей связанной с ней культурной традицией грозит катастрофа. Началась эпоха реформ и трансформация ислама, сложная и противоречивая, которая продолжается и в наши дни. 5. Религия выступает как фактор формирования социальных и политических отношений. Как объективный фактор – через установки общественного и индивидуального сознания, которые сформированы исторически, посредством культуры данного народа. Как субъективный фактор – через деятельность религиозных организаций и их лидеров, оказывающих влияние на сознание и поведение современников. Конкретное воплощение эта деятельность получает во взаимодействии религии и политики (религиозных организаций и государственной власти). 6. Исламские страны крайне неоднородны. Между ними существуют серьезные различия как в политическом устройстве, законодательстве, так и в уровне экономического развития, структуре национального производства и потребления, культурным традициям 177 и менталитету. Основные экономические отличия связаны с разным уровнем специализации, внешнеэкономической политикой, степенью открытости рынка, уровнем развития финансовой системы, а также вовлеченности в мировую экономику. 7. В мусульманском мире активно протекают интеграционные процессы, в которых участвуют все исламские страны и которые оказывают огромное влияние на мировую экономику. Особая роль принадлежит Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Организации Исламская Конференция (ОИК), Лиге Арабских государств (ЛАГ). 8. Глобализация усилила противостояние Запада и Востока. Сегодня идет массированное наступление на ислам и исламские страны. В этой связи резко возрастает значение объективного подхода к изучению современных тенденций развития исламских стран, их влияния на мировое хозяйство. 9. Турция располагает огромными топливно-энергетическими, водными и гидроэнергетическими ресурсами. 10. В последние годы автомобильная промышленность Ирана растет быстрыми темпами. Глава IV Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности 4.1 Инструменты и методы регулирования внешнеэкономической деятельности Государственное воздействие на внешнеэкономическую деятельность осуществляется посредством применения экономического и административного, тарифного и нетарифного методов ее регулирования. В связи с тем, что в основу классификации методов регулирования внешнеэкономической деятельности положены разные основания, один и тот же метод можно классифицировать как экономический и тарифный или как административный и нетарифный. Следует подчеркнуть, что закон устанавливает приоритет использования экономических методов. В качестве примера экономического метода регулирования можно привести таможенно- 178 тарифное регулирование. Примером административного метода является квотирование и лицензирование. Общепринята классификация методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на тарифные и нетарифные. Тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется путем установления таможенных пошлин и относится к экономическим методам регулирования. Нетарифное регулирование представляет собой воздействие государства на предпринимательскую деятельность во внешнеэкономической сфере, не связанную с применением таможенного тарифа и использующее экономические и административные меры. Нетарифное регулирование может использовать как стимулирующие меры, так и защитные – ограничительные. К нетарифным методам регулирования относятся: установление количественных ограничений путем квотирования и лицензирования, установление разрешительного (лицензионного) порядка экспортно- импортных операций, введение прямых запретов и ограничение экспорта и (или) импорта, установление государственной монополии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, налоговое регулирование внешнеэкономической деятельности установление экспортного контроля, валютного контроля, контроля за качеством импортных товаров, а также применение мер по стимулированию экспорта. Воздействие на деятельность субъектов, ведущих внешнеэкономическую деятельность, может быть прямым и косвенным. Например, установление таможенных ставок относится к виду косвенного воздействия государства на хозяйствующих субъектов, ведущих внешнеэкономическую деятельность. Установив высокие таможенные ставки на импорт какого-либо товара, государство тем самым не поощряет его ввоз, хотя и не ограничивает и не запрещает такой ввоз. Прямым способом государственного воздействия является запрет или количественных ограничений на импорт определенных товаров. 179 установление Квотирование и лицензирование экспорта и импорта Квотирование и лицензирование представляет собой нетарифный метод государственного регулирования экспортно-импортных операций. Квотирование – количественное ограничение ввоза (вывоза) какой-либо продукции (товаров), устанавливаемое государственными органами на определенный срок. Лицензирование – выдача компетентными государственными органами разрешений на ввоз или вывоз товаров определенных видов продукции (товаров). Регулирование экспорта и импорта путем квотирования предусмотрено законодательством России. Согласно Таможенному кодексу РФ (ст.21). На ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств могут устанавливаться ограничения исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты экономической основы суверенитета Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с актами законодательства Российской Федерации. Статья 15 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» устанавливает, что количественные ограничения могут устанавливаться Правительством РФ в исключительных случаях в целях: обеспечения национальной безопасности РФ; выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке; защиты внутреннего рынка РФ. 180 Вновь устанавливаемые количественные ограничения вводятся в действие не ранее чем через три месяца после официального опубликования соответствующего правительственного постановления. Распределение квот и выдача лицензий осуществляются, как правило, путем конкурсов и аукционов или в порядке фактического проведения операций по экспорту-импорту до суммарного исполнения квоты. При этом организации-изготовители имеют преимущественное право на получение квот и лицензий, которые им должно предоставлять министерство экономического развития и торговли. Режим квотирования и лицензирования, действующий на территории Российской Федерации, определен постановлениями правительства РФ от 6 ноября 1992 г. №854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации», от 1 июля 1994 г. №758 «О мерах по совершенствованию государственного экспорта товаров и услуг» и от 31 октября 1996 г. №1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации». Кроме того, существует целый ряд нормативных актов, регулирующих отдельные вопросы квотирования и лицензирования. Российским законодательством установлена единая система квотирования и лицензирования. Это означает, что она распространяется на всех хозяйствующих субъектов, ведущих внешнеэкономическую деятельность, на экспортно-импортные операции со всеми государствами. Квоты устанавливаются торговли по Министерством экономического согласованию с заинтересованными развития и министерствами и ведомствами. На Министерство экономического развития и торговли возложено также ведение Федерального банка квот экспорта товаров. Лицензионный (разрешительный режим) устанавливается в случаях прямо предусмотренных законом. Следует отметить, что лицензируется не 181 вид деятельности, лицензионного а оборот режима, товара, что применяемого является во особенностью внешнеэкономической деятельности. Лицензии выдаются Министерством экономического развития и торговли через своих уполномоченных в регионах. При экспорте ряда товаров необходимо предварительно получить согласие соответствующего министерства или ведомства. Например, для экспорта лекарственных средств – разрешение Министерства здравоохранения. Экспорт и импорт товаров, подлежащих лицензированию, до получения лицензии запрещен. Лицензии могут быть разовыми и генеральными. Генеральные лицензии выдаются на основании решения Правительства РФ. По общему правилу, генеральная лицензия, как и разовая, оформляется на один вид товара, с указанием его количества и стоимости, но без определения конкретного покупателя или продавца. Экспортные и импортные операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одной или нескольким сделкам. Срок действия генеральной лицензии устанавливается Правительством РФ. Разовая лицензия устанавливается на один вид товаров для совершения экспортных или импортных операций по одному контракту. Срок действия разовой лицензии не может превышать 12 месяцев. В действующем правовом режиме лицензирования существует изъятие в отношении организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам и организаций, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30%. Эти организации вправе экспортировать продукцию собственного производства и импортировать продукцию для собственных нужд без лицензий. Определение производства проводится продукции в как соответствии продукции с собственного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 июля 1993 г. №715 «О порядке 182 определения продукции собственного производства, поставляемой на экспорт предприятия продукции как с иностранными продукции, инвестициями». импортируемой для Определение собственных нужд, производится в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30 июня 1994 импортируемой г. №757 «О предприятиями с порядке определения иностранными продукции, инвестициями для собственных нужд». Тарифное регулирование экспорта-импорта Предпринимательское право рассматривает общие вопросы тарифного регулирования экспорта и импорта как инструмент государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность. 1) Таможенные пошлины. Тарифное регулирование осуществляется путем установления таможенных пошлин. Таможенные пошлины являются, по сути, одним из видов неналоговых платежей. Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого с товаров при пересечении таможенной границы. Они – источник поступления средств в государственный бюджет. Кроме того, таможенные пошлины применяются в качестве защитных мер. 2) Таможенный тариф. Правовой основой тарифного регулирования является Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном регулировании». Закон в соответствии с международными правилами определяет понятие таможенного тарифа; виды ставок таможенных пошлин; права и обязанности декларанта и таможенного органа; методы определения таможенной стоимости товара; механизм определения страны происхождения товара; тарифные льготы. На основе этого закона принимаются нормативные устанавливающие ставки таможенных пошлин, порядок их взимания. 183 акты, Режим тарифного регулирования импорта предусматривает, что ставки таможенных пошлин на ввозимые товары определяются дифференцированно. Постановлением Правительства от 6 мая 1995 г. № 454 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» установлены правила определения ставок в зависимости от страны происхождения товара. Этим постановлением вводятся базовые ставки ввозных таможенных пошлин. Базовыми являются те ставки, которые применяются в отношении товаров, происходящих из государств, которым Российская Федерация предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации в торгово-экономических отношениях. Ввозные таможенные пошлины увеличиваются в два раза в отношении товаров, происходящим из государств, которым Россия не предоставила режим наибольшего благоприятствования. Такие же ввозные таможенные пошлины применяются к товарам, страна происхождения которых не установлена. В отношении товаров, происходящих из развивающихся государств, которым Россия предоставила преференции, т.е. особые льготы, ввозные таможенные пошлины устанавливаются в размере 75% от действующих базовых ставок. Ввозные таможенные пошлины вообще не взимаются с тех товаров, которые происходят из наименее развитых государств, пользователей преференциями России. 3) Договоры о свободной торговле. Россией заключены договоры о свободной торговле с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдавией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной. В соответствии с этими соглашениями стороны договоров о свободной торговле взяли на себя обязательство не взимать таможенные пошлины с товаров, происходящих из названных государств и ввозимых с их территорий. На основании этих соглашений Россия не 184 облагает ввозными таможенными пошлинами товары, происходящие из государств, с которыми заключены соглашения о свободной торговле, и ввозимые на российскую территорию. Постановлением Правительства России от 24 февраля 1994 г. № 150 «О выдаче сертификатов о происхождении товаров при их вывозе в государства – участники Содружества Независимых Государств» установлено, что сертификаты о происхождении российских товаров при их вывозе в названные выше государства – участники Содружества выдаются Торговопромышленной палатой России и территориальными торгово- промышленными палатами. В целях унифицированного подхода к содержанию сертификата Советом глав правительств Содружества Независимых Государств были утверждены 24 сентября 1993 г. «Правила определения страны происхождения товаров». При выдаче сертификатов о происхождении российских товаров, ввозимых на территории участников СНГ, Торгово-промышленная палата и другие палаты руководствуются названными Правилами. Налоговое регулирование экспорта-импорта Экономические методы регулирования экспорта-импорта. Налоговое регулирование экспортно-импортных операций относится к экономическим методам регулирования внешнеэкономической деятельности. Оно осуществляется путем взимания налога на добавленную стоимость и акцизного сбора. Основополагающим нормативным актом, устанавливающим правовое регулирование взимания налога на добавленную стоимость и акцизов, является Налоговый кодекс. Налогом на добавленную стоимость (НДС) облагаются товары, ввозимые на территорию Российской Федерации. Законом установлен порядок определения налоговой базы, особенности налогообложения. Ставки 185 НДС зависят от таможенной стоимости товара, величины таможенной пошлины, размера акциза. Освобождение от уплаты НДС. Предусмотрено освобождение от уплаты вышеназванного налога некоторых ввозимых товаров. Освобождение от уплаты НДС может предоставляться, если это предусмотрено международными договорами России, а также в соответствии с нормами внутреннего права в зависимости от вида товара, его происхождения и хозяйственного назначения. В частности, от уплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с международными договорами освобождаются товары, происходящие из государств – участников СНГ. Не взимается налог с технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций, с материалов для изготовления медицинских иммунобиологических препаратов для диагностики, профилактики и лечения инфекционных заболеваний, с продукции морского промысла, выловленной и (или) произведенной рыбопромышленными предприятиями Российской Федерации. Налогообложение предусмотрено ввозимых Налоговым подакцизных кодексом. Кодексом товаров установлены также виды подакцизных товаров, налоговые ставки, определены порядок их исчисления, круг плательщиков акцизов, предусмотрена возможность освобождения от уплаты акцизов. Валютное регулирование Валютное регулирование – одна из форм государственного воздействия на участников публичных внешнеэкономической интересов деятельности в целях государства. осущест 186 охраны Оно сийской Федерации, временно находящиеся за пределами Российской Федерации; 187 в том числе сийской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации; сийской 188 Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации; сийской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации; сийской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации; б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации; в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации… Резиденты при ведении внешней экономической деятельности осуществляют различные валютные операции. Под валютными операциями понимаются: а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте; б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей; в) осуществление международных денежных переводов; г) расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации. 189 Валютные операции, связанные с движением капитала, представляют собой: а) прямые инвестиции, то есть вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием; б) портфельные инвестиции, то есть приобретение ценных бумаг; в) переводы в оплату права собственности на здания, сооружение и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны, его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость; г) предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности); д) предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней; е) все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями. К текущим валютным операциям относятся, в частности, переводы в Россию и из России иностранной валюты, для расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней. Под иностранной валютой понимаются денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государства, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки, средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных или расчетных единицах. Операции с иностранной валютой регламентированы законодательством. Особенностями правового режима операций резидентов с иностранной валютой являются: ввоз, перевод и пересылка валютных ценностей (в состав которых входит иностранная валюта) в Россию без ограничений; 190 обязательное зачисление всей иностранной валюты, получаемой резидентами на их счета в уполномоченных банках, под которыми в соответствии с п. 11 Закона о валютном регулировании понимаются банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензии ЦБ России на валютные операции; запрещение реализации гражданам за наличную иностранную валюту. Однако из этого правила существуют изъятия, которые заключаются в том, что ряду предприятий предоставлено право вести торговлю за наличную иностранную валюту. Это в частности относится к магазинам беспошлинной торговли, работающим в соответствии с полученными разрешениями и на условиях, установленных специальными нормативными актами (приказ ГТК РФ от 23 июля 1999 г. № 468 «Об утверждении Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли»). Требования обязательной части продажи валютной выручки установлено Федеральным законом от 29 декабря 1998 г. №192 – ФЗ «о первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики». Закон установил обязанность субъектов, ведущих внешнеэкономическую деятельность, продавать через уполномоченные банки по рыночному валютному курсу 75% валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг). Предусмотрено, что льготы по обязательной продаже валютной выручки применяются только в тех случаях, когда они были предоставлены ранее принятыми нормативными актами, и действуют эти льготы до их отмены или изменения. Валютное регулирование касается также операций с национальной валютой. Законодательством установлено, что вывоз и пересылка из России, а также ввоз в ее пределы национальной валюты осуществляется в соответствии с порядком, Министерством финансов устанавливаемым ЦБ РФ совместно с и государственным таможенным комитетом. Несоблюдение этого порядка влечет недействительность сделок в отношении российской валюты (п.3 и 4 Закона о валютном регулировании) 191 Валютное регулирование предполагает необходимость функционирования системы валютного контроля. Ряд элементов этой системы был предусмотрен Указом Президента РФ от 21 ноября 1995 г. № 1163 «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации». В целях соблюдения валютного законодательства создана система органов валютного контроля. Она состоит из органов валютного контроля и их агентов. В соответствии с п.2 ст. 11 Закона о валютном регулировании к органам валютного контроля отнесены ЦБ РФ и Правительство России, а агентами валютного контроля, как указывается в п. 3 этой же статьи, являются организации, на которые законодательством могут возлагаться функции валютного контроля. В частности, в качестве агентов выступают уполномоченные банки, которые подотчетны ЦБ РФ (п. 4 ст. 11 Закона). Органы валютного контроля. К органам валютного контроля, кроме Правительства России и Центрального банка России относятся также Государственный таможенный комитет, Министерство финансов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам. Эти органы в рамках своей компетенции контролируют соблюдение законодательства РФ и ведомственных нормативных актов, регулирующих валютные операции, выполнение резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте, поступление средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям в уполномоченные банки, а также выполняют целый ряд различных функций в сфере контроля за валютными, экспортно-импортными и иными внешнеэкономическими операциями. В целях защиты государственных интересов по укреплению экономики принят ряд законодательных и нормативных актов, направленных на обеспечение репатриации валютной выручки, полученной от экспорта. 192 Механизм валютного контроля. Механизм контроля за репатриацией валютной выручки от экспорта определен инструкцией ЦБ РФ и государственного комитета России от 13 октября 1999 г. № 86-И,01-23/2654 «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров» В Инструкции предусмотрен специальный механизм контроля за поступлением на счета резидентов валютных средств, полученных от ведения внешнеэкономической деятельности. Установлены требования, предъявляемые к оформлению документов при экспортных операциях. Экспортер по заключенному внешнеэкономическому контракту составляет паспорт сделки, который представляется в уполномоченный банк. В соответствии с инструкцией паспорт сделки – базовый документ валютного контроля, оформляемый экспортером в уполномоченном банке. Паспорт сделки содержит все сведения о сделке, которые необходимы для валютного контроля. Эти сведения излагаются в стандартизированной форме. Экспортер обязан вместе с паспортом сделки представить в уполномоченный банк оригинал контракта и оформленную должным образом его копию. Подпись уполномоченного банка на паспорте сделки означает принятие банком контракта на расчетное обслуживание и выполнение функции агента валютного контроля за получением валютной выручки от экспорта товаров по контракту. Экспортер обязан обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров по контракту в полном объеме и в установленные сроки на свой рублевый и (или) транзитный валютный счет. Кроме уполномоченных банков, в контроле за репатриацией валютной выручки участвуют также таможенные органы. Они принимают товар к таможенному оформлению только при представлении экспортером наряду с прочими документами подписанной банком ксерокопии паспорта сделки. В свою очередь, таможенные органы представляют в уполномоченный банк учетную 193 карточку, которая является возвратным документом. Учетная карточка оформляется таможенным органом для банка и содержит часть сведений из грузовой таможенной декларации, которые необходимы банку для контроля за поступлением валютной выручки по заключенному экспортером внешнеэкономическому контракту. Поскольку оформление паспорта сделки служит целям контроля за репатриацией валютной выручки, его оформление в некоторых случаях не требуется. Так, при вывозе продукции не в режиме экспорта паспорт не оформляется. Созданный механизм контроля позволяет предположить, что он обеспечит возврат в Россию валютной выручки от экспорта, тем более, что за нарушение валютного законодательства предусмотрены строгие меры ответственности. Защитные меры, применяемые при регулировании внешнеэкономической деятельности Обеспечение защиты экономических интересов Российской Федерации – важнейшая задача государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Правовая основа и порядок применения. Правовой основой применения защитных мер являются Законы: «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами», «О таможенном тарифе». В этих законодательных актах предусмотрено принятие мер по защите экономических интересов путем установления разрешительного порядка ввоза (вывоза) товаров, повышения уровня таможенного обложения через установление особых таможенных пошлин, установления количественных ограничений, экспортного контроля, запретов и ограничений экспорта и (или) импорта товаров. 194 Разрешительный порядок представляет собой установление государством требований получения лицензии на экспорт (импорт) какоголибо товара. Например, экспорт и импорт продукции, работ и услуг военного назначения осуществляются только на основании лицензии. Установление особых таможенных пошлин представляет собой применение антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин при импорте товаров. Эти виды пошлин представляют собой пошлины, взимаемые сверх базовой ставки таможенной пошлины. Введение этих пошлин возможно только в том случае, если будет установлено, что импорт количестве какого-либо товара осуществляется в таком и на таких условиях, что может причинить или причиняет существенный ущерб российской экономике. Под существенным ущербом понимается значительное общее ухудшение положения отрасли российской экономики. Применение этих мер защиты носит временный характер. Закон устанавливает предельные сроки действия таких пошлин. Специальные пошлины применяются: в качестве защитной меры, если товары ввозятся в РФ в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; как ответная мера на дискриминационные и иные ущемляющие интересы РФ действия, со стороны других государств или их союзов. Применение специальной пошлины в качестве ответной меры также направлено на защиту экономических интересов, поскольку установление этой пошлины может побудить другое государство прекратить дискриминацию российских экспортеров. Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза в РФ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент ввоза при условии, что такой импорт товаров наносит или может нанести материальный ущерб российским производителям аналогичных 195 товаров либо препятствует организации или расширению производства таких товаров в России. Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза в РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии иностранного государства, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ. Под субсидией понимается оказание государством хозяйствующему субъекту финансовой помощи. Эта помощь может выражаться в виде прямого предоставления денежных средств, кредитов, в виде освобождения от уплаты различных платежей и другим подобным образом. Введение особых таможенных пошлин в качестве защитных мер обусловлено соблюдением процедур, предшествующих применению таких мер. Процедуры, предшествующие применению защитных мер. В соответствии с действующим порядком вначале необходимо провести расследование введения обстоятельств, вызывающих необходимость защитных мер. Расследование не проводится в отношении товара, происходящего из наименее развитых стран. О расследовании необходимо проинформировать заинтересованные государства. Затем на основании доклада Министерства экономического развития и торговли (на него возложены функции деятельности), координации представленного и регулирования внешнеторговой по результатам расследования, Правительством принимается решение о введении защитных мер. Рассмотрим немного подробнее соблюдение определенных условий, в частности, процедуру расследования. Порядок проведения расследования, предшествующего введению защитных мер, утвержден постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. №274 «О порядке проведения 196 расследования, предшествующего введению специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер». Расследование проводится на основании заявления, поданного в Министерство экономического развития и торговли от имени отрасли Российских производителей по поручению Правительства РФ или по заявлению органа исполнительной власти субъекта Федерации. Заявление о применении специальных защитных мер (к ним относится и установление импортных квот) может быть принято к рассмотрению, если на долю российских производителей товара, поддерживающих такое заявление, приходится не менее 50% общего объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в РФ. Заявление о применении антидемпинговых и компенсационных защитных мер может быть принято к рассмотрению, если на долю российских производителей товара, поддерживающих такое заявление, приходится не менее 25% общего объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в РФ. После получения указанных выше поручения или заявления Министерство экономического развития и торговли России составляет заключение и представляет все необходимые материалы на рассмотрение Комиссии Правительства РФ по защитным мерам по внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Комиссия исследует обстоятельства дела и выясняет, имеется ли общее значительное ухудшение состояние отрасли отечественной экономики вследствие импорта либо существует угроза наступления такого ухудшения. Выясняет наличие причинно-следственной связи между увеличением импорта и существенным ущербом или угрозой его причинения. Если на основании проведенного расследования сделан вывод о целесообразности введения защитных мер, то Министерство экономического развития и торговли представляет в Правительство РФ соответствующий доклад для принятия решения о применении защитных мер. 197 К защитным мерам относятся также установление количественных ограничений, т.е. квотирование. Общие положения о квотировании рассматривались выше. Установление импортных квот возможно в качестве специальной защитной меры, а также в целях поддержания платежного баланса РФ, выполнения целевых федеральных программ, защиты отраслей российской экономики, находящихся в стадии структурной перестройки, и пр. Чтобы предотвратить или уменьшить нехватку существенно важных товаров на внутреннем рынке, устанавливаются экспортные квоты. Кроме установления количественных ограничений экспорта (импорта) товаров, в качестве защитной меры может быть установлен на определенный срок запрет экспортировать или импортировать какой-либо товар. Установление прямых запретов и ограничений экспорта и (или) импорта возможно для защиты национальных интересов. Закон «О внешнеторговой деятельности» дает исчерпывающий перечень этих интересов: - соблюдение общественной морали и правопорядка; - охрана жизни и здоровья людей, охрана животного и растительного мира и окружающей среды в целом; - сохранение культурного наследия народов Российской Федерации; - защита культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них; - необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим проводятся одновременно с ограничениями соответствующего производства и потребления; - обеспечение национальной безопасности Российской Федерации; - защита внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса Российской Федерации; - выполнение международных обязательств Российской Федерации. 198 Запреты и ограничения могут устанавливаться федеральными законами, которые должны вступать в силу не ранее 30 дней со дня их официального опубликования. Экспортный и импортный контроль Система экспортного контроля. Экспортный контроль предусмотрен Федеральными законами «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и «Об экспортном контроле». В России осуществляется единая политика экспортного контроля. Ее целью является обеспечение национальной безопасности, политических, военных и экономических интересов. Экспортный контроль устанавливается также в целях выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия. Действующая система экспортного контроля представляет собой совокупность мер по реализации федеральными органами исполнительной власти порядка вывоза за пределы РФ некоторых групп товаров, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений такого порядка. В соответствии с законодательством можно выделить три группы товаров, подпадающих под экспортный контроль: - вооружение и военная техника; - товары двойного применения (отдельные виды сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники; - оружие массового уничтожения и иные наиболее опасные виды оружия и технологии их создания, экспорт которых запрещен во исполнение международных обязательств Российской Федерации по их нераспространению. Конкретные перечни и списки номенклатуры товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных 199 прав на них, устанавливаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Экспортный контроль. Механизм экспортного контроля предусматривает: - подготовку и выдачу соответствующими министерствами и ведомствами заключений о возможности экспорта товара; - лицензирование; - создание организациями внутрифирменной программы экспортного контроля; - государственную экспертизу внешнеэкономических контрактов экспортеров; - ведение экспортерами учета этих контрактов; - импортный контроль. В целях защиты российского рынка установлен контроль за качеством товаров. Законодательством установлены стандарты и требования, которым должны соответствовать ввозимые на территорию Российской Федерации товары. Такие стандарты и требования, а также правила контроля за импортными товарами едины и обязательны на всей территории России. Для обеспечения соответствия импортных товаров установленным требованиям в РФ оформление товаров, действует система подлежащих сертификации. обязательной Таможенное сертификации, не производится без наличия сертификата. В целях обеспечения поступления на российский рынок качественной продукции запрещен ввоз на территорию Российской Федерации товаров, которые: - не соответствуют установленным стандартам и требованиям; - не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в необходимых случаях; - запрещены к использованию как опасные потребительские товары; 200 - имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. В указанных случаях эксперты Торгово-промышленной палаты составляют акт (в порядке, установленном Таможенным кодексом), на основании которого такие товары вывозятся обратно или уничтожаются. В целях усиления контроля за обеспечением качества и безопасностью использования на территории РФ импортных товаров запрещается продажа на территории РФ импортных товаров без информации о них на русском языке. Налоговое регулирование Налоговое регулирование внешнеторговых операций тесно взаимодействует с тарифным, поскольку налог и таможенная пошлина оказывают прямое влияние на цену импортного товара. Роль налогового инструмента регулирования импорта особо возросла в связи с общей тенденцией снижения ставок таможенных пошлин в международной торговле. Импортные налоги, увеличивая цену иностранного товара, с одной стороны, ведут к сокращению его потребления на внутреннем рынке, снижению объемов импорта в целом, а с другой – к росту цен на национальные товары. Налоги и импортные таможенные пошлины отличаются процессом взимания. Пошлина взимается только с иностранного товара в момент пересечения таможенной границы как плата за право ввоза. Налогом облагается как иностранный товар, так и товары национального производства. Виды импортных налогов Налоги на импортные товары классифицируются в зависимости от цели, места применения, характера и способа взимания. Уравнительные, или пограничные импортные налоги взимаются в момент пересечения таможенной границы импортным товаром: они начисляются таможней. Уплата их осуществляется лицом, предъявившим 201 таможенную декларацию. Ставки пограничных налоговых сборов номинально соответствуют ставкам аналогичных внутренних налогов, действующих по отношению к национальным товарам. Они начисляются к стоимости импортных товаров, поставляемых на условиях СИФ, включающий сумму уплаченных таможенных пошлин и сборов. В основу пограничного налогового режима большинства государств положен один из двух принципов, признанных в мировой системе налогообложения, - сфера предназначения товара и место его потребления. Специальный импортный налог взимается только с ввозимого товара и по своему значению не отличается от таможенной пошлины. Его цель состоит в ограничении ввоза иностранных товаров. Он вводится в качестве особой меры сокращения импорта в страну, когда повышение таможенных пошлин невозможно. В число налогов и сборов, уплачиваемых при таможенном оформлении груза, входят: сборы за хранение товаров на таможенных складах, статистические и гербовые сборы, фрахтовые и портовые и т.п. Их цель – возместить затраты по таможенной очистке товаров или оказанию услуг. Размер таких налогов не превышает 1-2% цены товара, а плата производится в момент пересечения таможенной границы лицом, подписавшим декларацию. Скользящие импортные налоги применяются в качестве одного из методов конкурентной борьбы на мировых рынках, особенно в сфере аграрного протекционизма. Экономическое воздействие их аналогично таможенной пошлине за счет прямого влияния на цену товара. Существенное отличие этого налога от пошлины состоит в том, что его ставка не фиксирована и может меняться в зависимости от соотношения внутренних и мировых цен. Их назначение состоит в поддержании постоянного уровня цен внутреннего рынка за счет повышения ставки при снижении мировых цен и понижения – при росте цен. По сравнению с таможенными пошлинами они 202 отличаются также особой гибкостью, что позволяет менять ставки ежедневно. Компенсационные импортные сборы представляют вариант скользящего налога. Они компенсируют разницу между мировыми и внутренними ценами, прежде всего сельскохозяйственных товаров, и предназначены для регулирования производства, экспорта и импорта конкретной продукции. В едином внешнем тарифе ЕС компенсационные сборы действуют вместе с таможенными пошлинами, на что указывают два элемента – фиксированный сбор (таможенная пошлина) и переменный (компенсационный) сбор, размер которого заранее не определен. ГАТТ/ВТО в регулировании международной деятельности Особая роль в разработке и формировании механизма нетарифного и тарифного регламентирования в международной торговле принадлежит межправительственным организациям и объединениям государств. К их числу относится Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ), на базе которого в 1995 г. начала функционировать Всемирная торговая организация (ВТО); Совет таможенного сотрудничества (СТС) – Всемирная таможенная организация; Таможенный союз Европейского экономического сообщества, на долю которого приходится до 40% объема мировой торговли, Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК). Среди них главное место всегда занимала ГАТТ, утверждая два основных принципа: свободу торговле, на основе которых регламентируются такие стороны внешне торговой деятельности, как стандартизация и сертификация продукции, лицензирование и контингентирование экспорта и импорта, субсидирование экспорта и т.п. Наряду с этими принципами признается важность двух условий: реализации многостороннего торгового договора, остающегося правовой основой для внешней торговли большинства стран, и выработка кодекса правил и норм международной торговли, которые служат базой для 203 формирования национальных механизмов регламентирования внешней торговли. В результате достигнутого единообразия и совместимости этих механизмов факторы, препятствующие развитию международной торговли, сведены к минимуму. Исходной посылкой, на которой строилась договорно-правовая система ГАТТ, являлось стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие стран путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности фирм и компаний на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Перечень особо значимых для развития торговли международных документов включает кодексы (свод правил): по таможенной стоимости, по импортным лицензиям, по добросовестной конкуренции, по гармонизации стандартов (ГС). На базе ГАТТ и по ее инициативе в рамках СТС был разработан ряд конвенций, регламентирующих, например, действие таможенно-тарифного механизма, послуживших основой формирования национальных систем таможенного регулирования внешней торговли. Важнейшим достижением ГАТТ накануне ее трансформации (в декабре 1993 г.) в рамках пакета соглашений о взаимной либерализации торговли явилось провозглашение многостороннего регулирования не только торговли, но и услуг – финансовых, телекоммуникационных и связанных с воздушными перевозками. Что касается России, то она до сих пор не входит в состав стран – участниц ВТО, число которых достигло 130. Россия получила статус наблюдателя в ГАТТ в середине 1992 г., а официальную заявку на вступление в качестве полноправного участника подала в июне 1993 г. Однако решение до настоящего времени не принято. Координационным и методическим центром в области таможенного контроля в международных торговых операциях является СТС, одно из главных направлений которого – создание единой унифицированной 204 номенклатуры классификации товаров в таможенных тарифах, позволившей сопоставить уровень таможенного обложения и размеры взаимных уступок, дать единообразное толкование ограничений и льгот в отношении конкретных товаров мирового рынка. В числе других направлений - разработка и унификация стандартной таможенной документации и информационных систем, правил таможенного контроля и других вопросов, связанных с реализацией самих методов таможенного регулирования. Активное воздействие на мировой рынок нефти, с помощью ограничительной практики через контроль за уровнем ее добычи и цен, а также путем установления экспортных квот для основных стран, а также путем установления экспортных квот для основных стран – экспортеров нефти, оказывает международная организация ОПЕК. Контрольные вопросы и задания 1. Какие методы регулирования ВЭД существуют? 2. Как осуществляется таможенное регулирование ВЭД? 3. Что собой представляет квотирование и лицензирование экспорта? 4. Раскройте механизм тарифного регулирования экспорта-импорта 5. В чем состоит механизм налогового регулирования экспорта-импорта? 6. Как обеспечивается валютное регулирование ВЭД? 7. В чем состоит механизм валютного контроля? 8. Назовите защитные меры, применяемые при регулировании ВЭД 9. Раскройте механизм налогового регулирования ВЭД 10. Перечислите виды налогов, применяемые при регулировании ВЭД 205 4.2 Роль государственных органов власти Республики Татарстан в регулировании внешнеэкономической деятельности с исламскими странами Формирование службы государственного протокола и организации визита Президента Республики Татарстан и других руководителей Республики в исламские государства, прием зарубежных делегаций. В период с 1997 г. происходит формирование службы государственного протокола в структуре Аппарата Президента РТ. Опыт протокольной практики обеспечения международных мероприятий в последние годы распространен на организацию и проведение всех официальных мероприятий и встреч с участием Президента Республики Татарстан. Зарубежные визиты М.Ш.Шаймиева проходят на самом высоком уровне. В период 1996-1999 г.г. делегации Татарстана выезжали в такие исламские государства как Египет, Иран, Малайзию, Турцию, Пакистан, ОАЭ. М.Ш.Шаймиев встречался с Президентом Египта Х.Мубараком, Президентом и Председателем парламента Ирана, политическими лидерами Малайзии, Индии. В октябре 2004 г. в Казахстане прошла презентация экономического потенциала Республики Татарстан с участием официальной делегации во главе с Президентом РТ. Регулярно осуществляются зарубежные визиты парламентских делегаций Татарстана во главе с Председателем Государственного Совета РТ Ф.Х.Мухаметшиным. В дополнение к более чем 20 соглашениям с парламентами субъектов РФ, Государственный совет РТ заключил ряд протоколов о сотрудничестве с парламентами иностранных государств. Наряду с укреплением межпарламентских связей, Государственный Совет Татарстана ведет активную работу по формированию международных институтов сотрудничества и обмена опытом, проводя представительные 206 конференции по актуальным проблемам государственного строительства, содействуя деятельности международных организаций в Татарстане. Зарубежные контакты Премьер-министра Татарстана Р.Н.Миннеханова направлены на укрепление внешнеэкономических связей республики по ключевым направлениям. Только в 2004-2005 г.г. глава республиканского правительства посетил около 20 иностранных государств, в том числе в составе российских делегаций. Важнейшим международным событием юбилейного 2005 года стало проведение в г. Казани саммита глав государств СНГ. Существенно укрепилась роль Татарстана и СНГ и Евразии, получило дальнейшее развитие сотрудничество со странами-членами Организации Исламской Конференции, странами Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества. Проводится активная работа с Лигой Арабских Государств, организацией «Тюрксой». В год тысячелетия Казани республику посетили Чрезвычайные и Полномочные Послы почти 40 иностранных государств, проведены Дни культуры СНГ, Турции, Ирана. В ряде иностранных государств прошли презентации экономических и культурных достижений Татарстана. Более чем в 70 российских посольствах за рубежом были организованы фотовыставки и электронные презентации, посвященные юбилею Казани. Президент, Премьер-министр и Председатель Государственного Совета республики совершили целый ряд официальных поездок, в том числе в Турцию и Казахстан. К современным тенденциям следует отнести возрастающую роль Татарстана в диалоге межконфессиональных по проблемам отношений, ставшего межцивилизованных не только и примером практического решения этих проблем на основе богатого исторического опыта мирного сосуществования в составе многонационального государства, 207 но и традиционным местом встречи представителей различных культур и вероисповеданий. В июне 2005 года в Казани прошла II Международная конференция «Исламская культура в Волго-Уральском регионе» с участием Генерального секретаря ОИК Э.Ихсаноглу, послов и представителей ряда исламских государств. В апреле 2006 года под эгидой Арабской организации образования, культуры и науки (АЛЕКСО) при Лиге Арабских государств в Казани была проведена международная научная конференция «Российскоарабский диалог в 21 веке: история отношений и современность». Являясь «Северным форпостом исламского мира» Татарстан играет важную роль в определении тенденции развития возрождаемого в России ислама и укреплении сотрудничества Российской Федерации с арабскими и мусульманскими государствами. Об этом свидетельствует поездка Президента Татарстана М.Ш.Шаймиева по ближневосточным странам, состоявшаяся весной 2006 года. Делегацию Татарстана принимали на самом высоком уровне руководство Организации Исламская Конференция, лидеры Сирии и Кувейта. На встрече с генеральным секретарем Экмеледином Ихсаноглу в штаб-квартире ОИК в Джиде были определены конкретные направления сотрудничества Татарстана с ОИК, опираясь на статус Российской Федерации как страны-наблюдателя в ОИК. Важным вкладом Татарстана в деятельность по укреплению межконфессионального согласия и формирования терпимого отношения к традициям стало проведение в Казани в августе 2006 года второго заседания Группы стратегического видения «Россия-исламский мир». Из религиозных конфессий Татарстана по числу выездов за рубеж лидирует мусульманская – представители Духовного Управления Мусульман РТ часто посещают Саудовскую Аравию, Кувейт, Турцию, Иорданию, сотрудничают с Организацией Исламская Конференция (ОИК), организуют поездки паломников. 208 Столица Татарстана г. Казань активно развивает международные контакты на разных уровнях, имея договоры о побратимских связях с 13-ю зарубежными городами (всего Казань установила партнерские отношения с 36-ю городами). В 2004 году был подписан Меморандум о побратимстве и партнерских отношениях с г. Астаной (Республика Казахстан), а также перспективные программы развития сотрудничества с городами Минск и Хайдарабад (Республика Индия). Результатом активного участия в деятельности Организации городов Всемирного Населения стало открытие в 2003 году Евроазиатского регионального отделения организации со штаб-квартирой в г. Казани. К.Ш.Исхаков был избран президентом Евро-Азиатского отделения и вице-президентом Всемирной организации. Важное значение для интеграции Татарстана в единое мировое информационное пространство имеет развитие информационных и телекоммуникационных технологий. Создана сеть международного вещания республиканской телерадиокомпании «Новый век» (ТНВ) со спутниковым каналом связи. Бурно развивается татарский сектор Интернета, насчитывающий более 2000 базовых ресурсов с разнообразной информацией, представленной на русском, татарском, английском и других языках. Большой популярностью пользуются сайты государственных организаций, содействующих развитию международных связей. В частности, ежедневная аудитория официального сервера Татарстана, поддерживаемого Департаментом внешних связей Президента РТ, насчитывает около 1,5 тыс. посетителей из нескольких десятком стран мира. Особое внимание уделяется участию в деятельности международных организаций для обеспечения институциональной поддержки внешних связей. Татарстан становится членом-учредителем Организации не представленных наций и народностей, членом Ассамблеи регионов Европы, Исполком Всемирного конгресса татар получает статус наблюдателя при Межпарламентской ассамблее СНГ. Устанавливаются контакты с такими 209 крупнейшими международными организациями, как ООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МОТ, ЕБРР, Совет Европы, Конгресс местных и региональных властей Европы, Международный союз местных властей, Совет европейских коммун и регионов, рядом других международных и региональных организаций. Сотрудничество с этими организациями расширяет возможности сотрудничества с исламскими странами. Народная дипломатия. Важную роль в комплексе международных связей начинают играть различные направительные, культурные, научные и миротворческие организации, активно участвующие в международных программах и проектах. Все чаще ученые и специалисты говорят о таком понятии как «народная дипломатия». В Татарстане имеется положительный опыт развития «народной дипломатии». Внешние связи активно развиваются по линии научных, образовательных, культурных, медицинских, спортивных, туристических и общественных организаций. Народная дипломатия (различные неправительственные, культурные, научные и миротворческие организации) содействует укреплению мира и дружбы между народами путем вовлечения в сферу международного сотрудничества широких слоев населения, повышения заинтересованности граждан в укреплении внешних связей Татарстана, формирование массовой поддержки политики интеграции республики в мировое сообщество за счет осуществления международных проектов, ориентированных на интересы граждан. Зарекомендовали себя такие формы народной дипломатии, как проведение фестивалей и дней зарубежной культуры, молодежные и студенческие обмены, проведение различных выставок и семинаров. Следует подчеркнуть, что многие мероприятия осуществляются при поддержке органов государственной федеральными органами власти Татарстана власти и во взаимодействии российскими общественными организациями, а также с посольствами иностранных государств. 210 с Говоря о народной дипломатии Татарстана, нельзя не упомянуть о таких организациях как Турецкий культурный центр, Международная кафедра ЮНЕСКО при Академии управления «ТИСБИ». Контрольные вопросы и задания 1. Какова роль визитов Президента РТ и других руководителей Республики Татарстан в организации и регулировании ВЭД с исламскими странами? 2. Назовите руководителей исламских государств и общественных организаций, посетивших с визитом Республику Татарстан 3. Раскройте функции Департамента внешнеэкономических связей в регулировании ВЭД с исламскими странами 4. В чем состоит роль Министерства торговли и промышленности в регулировании ВЭД с исламскими странами? 5. Назовите формы народной дипломатии. 4.3 Организации Республики Татарстан, способствующие внешнеэкономической деятельности с исламскими странами В Республике Татарстан имеются специальные органы государственной власти (Департамент внешних связей Президента Республики Татарстан, координирующий весь спектр международных связей, в том числе и с исламскими странами, Министерство торговли и промышленности РТ, отвечающий за внешнеэкономический блок, Агентство по внешнеэкономическому сотрудничеству при Кабинете Министров РТ), Татарстан имеет также самую развитую среди субъектов Российской Федерации сеть из 16 зарубежных представительств различного статуса. Одна из задач Департамента внешних связей Президента Республики Татарстан – содействие развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, создание благоприятных условий для развития «народной дипломатии». В этой области осуществляется совместная работа с общественными организациями, которые контактируют с профессиональными, представителями зарубежных организаций и компаний. 211 Стало традиционным включать в программу пребывания в Татарстане иностранных делегаций посещение региональных отделений международных и общественных организаций, культурных центров для обсуждения вопросов сотрудничества и развития. С целью обмена опытом и координации работы в Департаменте внешних связей Президента РТ проводятся регулярные встречи с представителями общественно-культурных и международных центров нашей республики. Большую роль в поддержке среднего и малого бизнеса играет Торговопромышленная палата республики, содействующая международным и межрегиональным связям, привлечению новых технологий. Действуют двухсторонние соглашения и протоколы о сотрудничестве РТ с Турцией, Ираном, Египтом, Азербайджаном, Казахстаном, Узбекистаном. Город Казань имеет соглашение с провинцией Аль-Мануфией (АРЕ) и администрацией г. Тебриз (Иран), является активным членом Организации Исламских Столиц и Городов. С 1996 г. особое место в развитии дружественных отношений с Турцией занимают контакты с Генеральным консульством Турецкой Республики в г. Казани. В этом же году был образован Татарстанско-турецкий деловой комитет, который проводит регулярные мероприятия, направленные на содействие сотрудничества в области экономики, торговли, инвестиций, науки и техники. Большую роль играет в единении татар всего мира исполком Всемирного конгресса татар. На Всемирных конгрессах татар, проводимых в г. Казани участвуют представители татарского народа из разных зарубежных стран мира. Исполком Всемирного конгресса татар играет большую роль в развитии международных связей между татарскими диаспорами, проживающими в разных странах мира, в том числе и в исламских странах, что также способствует сближению народов Татарстана с народами исламских стран. Исполком Всемирного конгресса татар регулярно проводит 212 разнообразные общественно-политические мероприятия в СНГ и за рубежом, направленные на пропаганду и развитие культуры татарского народа. Имея торговые связи более чем со 100 странами мира, в некоторых из которых образованы представительства Республики Татарстан, Республика соблюдает баланс между сотрудничеством со странами Запада и Востока. Наряду с развитием контактов с Германией, Францией, Швецией, Италией, США и другими западными партнерами, Татарстан традиционно расширяет многосторонние связи с Турцией, Ираном, Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), другими исламскими государствами. С расширением внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан, акцент в деятельности представительств был перенесен в область содействия развитию торгово-экономических отношений Республики Татарстан с регионами Российской Федерации и зарубежными странами. С экономической точки зрения это было вполне оправдано необходимостью скорейшего восстановления и углубления экономической инфраструктуры хозяйственных связей и наращивания внешней и внутренней торговли. Данный период характеризуется процессом повсеместного открытия торгово-экономических представительств и торговых домов РТ. В настоящее время действует 42 торговых дома. В 2002 г. открыто торгово-экономическое представительство в Республике Ирак. В дальнейшем получил развитие процесс открытия торговых домов РТ (ТД). Контрольные вопросы и задания 1. Назовите организации РТ, способствующие ВЭД с исламскими странами 2. В чем заключается роль исполкома Всемирного конгресса татар? 3. Какие представительства исламских стран в РТ вы знаете? 213 Выводы по главе 4 1. Государственное воздействие на внешнеэкономическую деятельность осуществляется посредством применения экономического и административного, тарифного и нетарифного методов ее регулирования. 2. Внешнеэкономическому сотрудничеству Республики Татарстан с исламскими государствами способствуют как государственные органы власти, так и взаимодействие между народными и общественными организациями, а также визиты руководства Республики в исламские государства и прием их лидеров у нас в Казани. 3. К современным тенденциям следует отнести возрастающую роль Татарстана в диалоге межконфессиональных по проблемам отношений, ставшего межцивилизованных не только и примером практического решения этих проблем на основе богатого исторического опыта мирного сосуществования в составе многонационального государства, но и традиционным местом встречи представителей различных культур и вероисповеданий. 4. Важное значение для интеграции Татарстана в единое мировое информационное пространство телекоммуникационных имеет технологий, вещания. 214 развитие информационных и создание сети международного Заключение С каждым годом расширяется внешнеэкономическая деятельность Республики Татарстан с исламскими странами. Немаловажную роль в развитии этого процесса играет статус Республики Татарстан как самостоятельного субъекта международной деятельности. Активизации международного сотрудничества Татарстана с исламскими странами во многом способствует личный авторитет Президента Республики М.Ш. Шаймиева, деятельность Департамента внешних связей Президента Республики Татарстан, представительств Республики Татарстан в исламских странах, Торговых домов, сотрудничество с международными исламскими организациями. Республика сотрудничества с Татарстан уделяет исламскими странами особое в значение сфере развитию культуры, науки, образования, спорта, молодежных обменов, народной дипломатии, религии. Казань все чаще становится местом проведения крупных международных и межгосударственных политических, научных и общественных форумов. Татарстан, волею судеб оказавшийся северным форпостом исламского мира, стремится и способен внести свою посильную лепту в развитие ислама, а также в процесс установления более тесного диалога Запада и исламского мира. Международные, межрегиональные, межнациональные контакты с исламскими странами стали существенным вкладом в стратегическую задачу республики — интеграцию в мировой культурный процесс, создание брэнда Республики Татарстан. 215 Литература 1. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета, 18 декабря 2003 г. 2. Закон Республики Татарстан №47 от 30 ноября 2003г. «О представительствах Республики Татарстан». 3. Конституция Республики Татарстан – Казань: Новое издание, 2005 – 36с. 4. Бекин Р.И. Исламская экономическая модель в мусульманском мире: некоторые исторические факты // проблемы современной экономики – 2007. №4. 5. Махмутов М.И. Мир ислама – Казань: Центр инновационных технологий, 2006 – 616с. 6. Насыров Н.Р. Внешние связи Республики Татарстан: итоги 10 лет развития //Казанский федералист, 11 ноября, 2002 – с.50-54 7.Насыров И.Р. Международное сотрудничество регионов. Мировая практика и опыт Татарстана. Казань. 2007.330 стр. 8. Организация и регулирование ВЭД. Учебно-методический комплекс. Насыров М.К. – Казань: ТГГПУ, 2008 – 43с. 9. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности – М.:Юристъ, 2000. – 455с. 10. Синецкий В.И. Основы коммерческой деятельности – М.: Юристъ, 1998. – 665с. 11. Салахова А.А. Внешняя торговля Республики Татарстан. Экономический вестник Республики Татарстан – 2007 – №2 – с.43-55 12. Шаймиев М.Ш. Выступление на встрече стратегического видения «Россия – исламский мир», Москва, 28 марта 2006г. 216