анализ и прогнозирование занятости и безработицы в российской

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Абилова С. Х.
Научный руководитель: д.э.н., профессор Королева Е. Н.
Самарский государственный экономический университет
Самара, Россия
ANALYSE AND PREDICTION OF EMPLOYMENT AND UNEMPLOYMENT IN THE
RUSSIAN FEDERATION
Abilova S. Kh.
Scientific adviser: PhD, professor Koroleva E. N.
Samara state university of economics
Samara, Russia
Введение
Проблема неполной занятости и безработицы является наиболее актуальной не только
в современной России, но и во всем мире. Последствиями безработицы могут быть
недопроизводство валового продукта, сокращение национального дохода страны. К тому же
выделяют неэкономические последствия безработицы – психологические, социальные и
политические последствия потери работы, что может привести к росту самоубийств, уровня
преступности (краж, ограблений), социальной напряженности. В связи с этим важную роль
приобретает прогнозирование безработицы населения, позволяющее государству выявить
основные направления изменения уровня занятых и безработных и предпринять меры,
направленные на предотвращение негативных тенденций.
Объектом исследования являются динамика основных показателей и структура
занятости и безработицы.
Предмет
исследования
–
фактические
и
прогнозные
тенденции
изменения
безработицы и занятости.
Цель данной работы – прогнозирование уровней занятости и безработицы в Российской
Федерации.
В своей работе я реализую такие задачи как:
1) рассмотреть понятие и виды занятости и безработицы;
2) изучить показатели и раскрыть сущность прогнозирования занятости населения и
безработицы;
3) рассмотреть основные этапы и методы прогнозирования занятости и безработицы.
4) описать динамику основных показателей и проанализировать структуру занятости
и безработицы;
5) спрогнозировать занятость населения и безработицу с использованием метода
экстраполяции.
При написании курсовой работы мною были использованы следующие методы
научного исследования:
-методы анализа и синтеза;
-математические методы;
-статистические методы;
-метод сравнений и аналогий;
-метод обобщений;
-метод экспертных оценок.
2
1. Теоретико-методологические основы прогнозирования занятости населения и
безработицы
1.1. Занятость и безработица как экономическое явление
Проблема занятости является основополагающей в современном обществе. Занятость
характеризует социально-экономическую ситуацию в стране. Существует несколько точек
зрения на определение понятия и видов занятости. Рассмотрим основные из них.
Занятость
можно
определить
как
деятельность
населения,
связанную
с
удовлетворением его личных потребностей, а также потребностей общества. Иными
словами, занятость – это наличие у граждан доходного занятия, приносящего доход и не
противоречащего действующему законодательству.
Состояние занятости напрямую зависит от понятия «занятые», которое в российской
практике не имеет однозначной трактовки. Закон РФ «О занятости населения в Российской
Федерации» трактует это понятие немного шире, чем Международная организация труда,
рекомендациям которой следует Росстат.
Согласно
Международной
организации
труда,
к
занятым
экономической
деятельностью относятся:
лица, выполнявшие работу по найму за вознаграждение на условиях полного или
неполного рабочего дня, а также выполнявшие работу не по найму, но приносящую
доход, самостоятельно или у отдельных граждан;
лица, работавшие на семейном предприятии без оплаты труда;
лица, временно отсутствовавшие на работе по больничному листу; из-за отпуска или
выходных; из-за ухода в декретный отпуск; в связи с обучением, переподготовкой вне
рабочего места или учебного отпуска; из-за забастовки; других подобных причин.1
Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми
считаются граждане:
работающие по трудовому договору за вознаграждение на условиях полного или
неполного рабочего дня, включая сезонные и временные работы, за исключением
общественных работ (за исключением некоторых категорий, указанных в законе);
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по авторским договорам, договорам гражданско-правового
характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, а
также состоящие в производственных кооперативах;
1
Рофе А. И. Экономика труда. – М.: Кнорус, 2010. – 165 с.
3
избранные или назначенные на оплачиваемую должность;
проходящие военную, гражданскую службу, службу в органах внутренних дел,
уголовно-исполнительной системы, противопожарной службе;
учащиеся очных отделений;
временно
отсутствующие
на
рабочем
месте
в
связи
с
отпуском,
нетрудоспособностью, повышением квалификации, переподготовкой, участием в
забастовках, подготовкой к военной службе, исполнением государственных
обязанностей или другими уважительными причинами;
являющиеся
учредителями
организаций,
за исключением некоммерческих
организаций, не предполагающих получения дохода их учредителями;
являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Нетрудно заметить, что Закон «О занятости населения в Российской Федерации» в
отличие от Международной организации труда относит к категории занятости еще и
учащихся на очном отделении в образовательных учреждениях, а также лиц, участвующих в
общественных работах.
Учет трудовых ресурсов населения вызывает потребность в выделении различных
форм и видов занятости. Различают продуктивную, социально полезную занятость, полную,
эффективную, рациональную, скрытую занятость.
Продуктивная
занятость
характеризует
уровень
занятости
в
общественном
производстве и выражается отношением количества занятых в материальном производстве к
общему числу трудовых ресурсов (в процентах).
Социально полезная занятость характеризуется числом людей, занятых не только в
общественном производстве и состоящих на службе, а также и учащиеся очных отделений и
ведущие домашнее хозяйство.
Полная занятость – это состояние общества, характеризующееся тем, что все
желающие иметь оплачиваемую работу, ее имеют.
Эффективная занятость подразумевает использование рабочего времени без потерь и
достижение максимального экономического результата. Эффективность вычисляется
отношением явочного фонда рабочего времени к его номинальному фонду. Наибольшая
эффективность достигается при равенстве этого отношения одному.
Рациональная занятость определяется отношением продуктивной занятости к
социально полезной занятости. Эта величина имеет свое оптимальное значение для каждой
экономической системы.
Скрытая занятость – это занятость людей в незарегистрированных хозяйственных
структурах вне учета официальных органов, не платящих налоги. Сюда относится теневая
4
экономика или ее неформальный сектор – строительные работы, нелегальное производство,
сфера бытовых услуг и т.п.
В условиях рыночного хозяйства неизбежно такое явление как безработица.
Достижение полной занятости и повышение
эффективности производства практически
невозможно в связи с тем, что достижения НТР постепенно высвобождают рабочие силы. И
проблема безработицы является весьма актуальной в современно мире.
Безработица
–
это
социально-экономическое
состояние
населения,
которое
характеризуется отсутствием деятельности, удовлетворяющей личные и социальные
потребности и не противоречащей законодательству.
Состояние безработицы оценивается количеством безработных в обществе. Но
понятие «безработный», как и понятие «занятый», также не имеет точного определения. В
практике Росстат использует рекомендации
законодательстве
Российской
Международной организации труда, но в
Федерации
используется
немного
отличающаяся
классификация.
По Международной организации труда, безработные – это лица 16 лет и старше,
которые в данном периоде времени:
не имеют работы или иного доходного занятия;
занимаются поиском работы, а именно обращаются в государственную или
коммерческую службы занятости или самостоятельным поиском работы;
готовы приступить к работе;
обучаются по направлениям службы занятости;
являются учащимися очных отделений, инвалидами, пенсионерами, но занимаются
поиском работы и также готовы к ней приступить.
Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации», к безработным
относят трудоспособных граждан, которые в данный период времени:
не имеют работы или иной оплачиваемой деятельности;
ищут работу;
готовы приступить к работе;
зарегистрированы в органах службы занятости для поиска подходящей работы.
К тому же, в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» указано, что
безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие возраста 16 лет;
которым назначена трудовая пенсия или пенсия по старости в соответствии с
законодательство Российской Федерации;
5
которые в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости с целью
поиска
работы
отказались
от
двух
вариантов
работы
или
от
получения
профессиональной подготовки или не явились в указанный срок для предложения им
работы;
по решению суда, осужденные к исполнительным работам или к наказанию в виде
лишения свободы;
представившие содержащие ложные данные об отсутствии работы или доходного
занятия документы или другие недостоверные сведения для признания безработными.
Главные отличия состоят в том, что Закон «О занятости населения в Российской
Федерации» не относит к безработным тех не имеющих доходного занятия, ищущих его и
готовых приступить к работе граждан, которые зарегистрированы в органах службы
занятости, а также лиц, находящихся на пенсии и студентов.
В зависимости от социально-экономических последствий и продолжительности
различают фрикционную, сезонную, структурную и циклическую виды безработицы.
Фрикционная безработица связана с текучестью кадров и носит добровольный
характер. Человек может оставить работу в связи с неудовлетворенностью заработком,
условиями труда, переездом на новое место жительства и многими другими причинами.
Фрикционная безработица носит кратковременный характер и длится не более одного или
двух месяцев. В экономически развитых странах она находится на уровне 3-6% численности
от экономически активного населения.
Сезонная безработица объясняется сезонным характером некоторых видов работ. Это
сельскохозяйственные работы, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и
другие виды работ сезонного характера. Особенностью данного вида безработицы является
сравнительно легкая прогнозируемость и схожесть с фрикционной безработицей по степени
добровольности.
Изменение структуры производства, вызванного изменением спроса на товары и
услуги, является первоосновой структурной безработицы. Причины этих процессов лежат в
основе научно-технического прогресса, появления новых технологий, товаров, услуг. При
этом меняется спрос на некоторые виды профессии, он сокращается, если не исчезает
вообще, а на другие наоборот возрастает или возобновляется. Другими словами, структурная
безработица – это безработица устаревших профессий.
Следствием
циклически
возникающих
экономических
спадов,
сокращения
производства, кризиса, уменьшения спроса и числа рабочих мест является циклическая
безработица. Многие предприятия в таких условиях прекращают деятельность, оказываясь
6
банкротами. Происходит массовые увольнения работников, рынок труда переполняется
безработными.
В литературе также встречаются другие определения безработицы, характеризующие ее
отдельные особенности и стороны.
Разновидностью структурной безработицы является технологическая, когда в
результате появления новой техники в связи с НТР возрастает производительность труда
работников и часть из них становятся ненужными.
Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на
выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.2
Несовершенство
правовых
норм,
регулирующих
материальную
поддержку
безработных, налоговой системы вызывают такое явление, как институциональную
безработицу. Чрезмерно большие социальные выплаты могут, к примеру, уменьшить
стимулы у населения к поиску работы, ведь они могут жить и на социальные пособия.
Стимулы к поиску работы могут понизить и высокие налоги.
Фрикционная
и
естественная
безработица
образуют
естественный
уровень
безработицы.
Иногда встречается и такое явления, когда официально работник трудоустроен, но не
получает оплаты за свою деятельность и не востребован организацией. Такая ситуация
называется скрытой безработицей.
По продолжительности различают кратковременную, умеренную, длительную и
застойную безработицы.
Продолжительность безработицы в 1-2 месяца характерна для кратковременной.
Умеренная безработица имеет продолжительность вплоть до 12 месяцев. Длительная – до 1,5
лет, а застойная безработица длится больше 1,5 лет.
Наиболее актуальной является молодежная безработица. Она характеризуется
отсутствием желания у работодателей принимать на должность малоопытных выпускников
учебных заведений при их достаточно высоких требованиях к уровню оплаты труда.
Предприятия хотят иметь опытных и знающих свое дело работников. Поэтому уровень
безработицы среди молодежи достаточно высок.
1.2. Сущность и основные этапы прогнозирования занятости населения и безработицы.
В общем смысле, прогнозирование – это предвидение основных факторов и
тенденций социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и
2
Остапенко Ю. М. Экономика труда. – М.: Инфра-М, 2007. – 49 с.
7
территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования
стратегических и тактических решений на государственном и корпоративных уровнях.3
Для разработки, а также оценки общей правительственной политики, направленной на
обеспечение занятости, просто необходима достоверная информация об уровне занятости и
безработицы, а также об их будущем возможном состоянии. Эти данные образуют базу для
анализа, оценки и реализации трудового потенциала, поэтому и принимаются во внимание
при
выработке
стратегии
и
тактики
социально-экономической
политики
страны,
предусматривающей обеспечение рациональной структуры занятости, предупреждение
массовой безработицы, достижение баланса между рабочей силой и рабочими местами,
создание новых и улучшение эффективности уже существующих рабочих мест.
Основные задачи прогнозирования занятости и безработицы:
1. Анализ тенденций формирования структуры занятости и безработицы в регионе,
стране. Выявление основных факторов, определяющих занятость и безработицу.
2. Оценка конкурентоспособности отдельных социально-демографических групп
населения, а также возможностей государства и местных органов власти обеспечить защиту
социально уязвимых слоев.
3. Предвидение новых тенденций альтернатив развития структуры занятости и
безработицы.
4. Расчет вариантов количественных показателей занятости и безработицы.4
За размерами безработицы, ее составом и продолжительностью ведут наблюдения и
исследования органы Правительства РФ – Росстат, Роструд, Минэкономразвития России и
местные органы власти. Изучение безработицы и занятости основывается на показателях,
получаемых Росстатом на основе выборочны обследований домашних хозяйств. Наиболее
общими из них являются уровень, частота и длительность безработицы и уровень занятости.
Уровень безработицы – это доля безработных в составе экономически активного
населения. Этот показатель вычисляется отношением количества безработных к сумме
безработного и занятого населения, выраженного в процентах:
Б
УБ = ЗБ × 100%, где Б – число безработных, З – число занятых.
Уровень занятости
характеризует долю занятых в общественном производстве в
составе всего населения, его можно найти следующим способом:
З
УЗ = Н, где Н характеризует количество населения.
3
Кузык Б. Н., Кушлин В. И., Яковец Ю. В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное
программирование. – М.: Экономика, 2011. – 2015 с.
4
Новикова Н. В., Поздеева О. Г. – Прогнозирование национальной экономики. – Екатеринбург, 2007. – 55 с.
8
Частота
безработицы
–
это
величина,
характеризующаяся
числом
случаев
безработицы у одного человека за определенный момент времени. Рост частоты безработицы
говорит о низком качестве рабочего места, плохих условиях труда или о значимой доле
разовой работы, которую могут найти только в кризисные периоды.
Длительность
безработицы определяется
временем
нахождения
в состоянии
безработицы и вычисляется как средняя продолжительность пребывания без наличия работы
всех безработных или ее отдельных категорий.
В процессе прогнозирования таких явлений как занятость и безработица
выделяют три основные стадии: аналитическая стадия, расчетная и завершающая стадии.
1. Аналитическая стадия. На данном этапе прогнозирования мы анализируем
состояние занятости или безработицы населения по таким направлениям, как уровень,
характер динамики, структура, дифференциация по группам. Также в процессе анализа мы
выделяем основные тенденции причины возникновения, развития и обновления.
2. Расчетная стадия. На этой стадии мы разрабатываем прогноз, учитывая факторы,
определяющие объем и структуру занятости и безработицы.
3. Завершающая стадия. На данном этапе мы обосновываем варианты прогноза,
которые могут базироваться на методах государственного регулирования, например
налоговой политики.
9
2. Экономический анализ занятости и безработицы в Российской Федерации.
2.1. Динамика основных показателей занятости и безработицы
В борьбе с безработицей государство принимает определенные меры, которые могут
как и сработать, так и оказать негативное воздействие на состояние уровня занятости
населения. Для того чтобы проследить воздействие государственной политики, необходимо
следить за динамикой показателей безработицы и занятости. Если изменения не приносят
какой-либо пользы или даже, наоборот, являются причиной ухудшения ситуации, то
принимаются меры по изменению направлений политики по уменьшению уровня
безработицы и увеличению занятости населения. Поэтому отслеживание динамики
показателей
занятости
и
безработицы являются
важной
частью
государственного
регулирования рынка труда.
Чтобы отследить изменения состояния занятости и безработицы, проанализируем
данные с 2000 года. Систематизируя данные об уровнях занятости и безработицы с 2000
года, получаем следующую таблицу:
Таблица 1.
Уровень занятости и безработицы в 2000-2012 гг.
Год
Уровень занятости, %
Уровень безработицы, %
2000
58,5
10,6
2001
58,4
9,0
2003
59,8
7,9
2003
59,5
8,2
2004
60,3
7,8
2005
61,1
7,2
2006
61,4
7,2
2007
63,0
6,1
2008
63,4
6,3
2009
62,1
8,4
2010
62,7
7,5
2011
63,8
6,6
2012
64,7
5,5
Не сложно заметить, что уровень безработицы, как и уровень занятости, носят
нестабильный характер.
10
Уровень занятости в период с 2000 по 2008 год имеет тенденцию к увеличению
численности доли занятых по отношению ко всему населению России, а уровень
безработицы за 2008 год уменьшилась чуть больше чем в 1,5 раза по сравнению с 2000. А в
2007 году достигла своего минимального уровня. Это можно объяснить этапом становления
в общественном труде России рыночных отношений и началом экономического подъема.
Мировой финансовый кризис, наступивший в 2008 году, вызвал производственный
спад во многих важных отраслях экономики. По России в октябре 2008 года прошла волна
сокращений. Сильнее всего кризис затронул сферы металлургии, строительства, автопрома,
кредитно-банковские учреждения. По сравнению с 2007 годом уровень занятости понизился
в 2008 году на 0,4%, а уровень безработицы вырос на 0,3%. Своего пика сокращение
занятости с одновременным ростом безработицы достигли в 2009 году, когда уровень
безработицы за год увеличился практически в 1,5 раза. Доля занятого населения
уменьшилась на 1,3%.
Постепенная
стабилизация
российской
экономики
привела
к
постепенному
уменьшению уровня безработицы. Так, доля безработных уменьшилась к 2010 году на 0,9%,
а к 2011 году Россия достигла докризисного уровня безработицы. Занятость населения также
достигла своего прежнего уровня.
В 2012 году уровень безработицы достиг своего самого минимального значения за
последнее десятилетие, что в 1,5 раза меньше, чем в 2009 году и в 2 раза меньше, чем в 2000
году. Такая же тенденция наблюдается и в уровне занятости, который вырос с 2000 года на
6,2%.
Проанализируем динамику уровня безработицы по продолжительности поиска работы
(Рис. 1).
Рис. 1 Уровень безработицы по продолжительности поиска работы, 2012 г.
11
Сравнив средние показатели, можно заметить, что наиболее часто встречается
застойная безработица, встречающаяся более чем у 30% безработных. Если отнять это
значение от 100%, можно сделать о том, что около 70% находят работу в течение года, что
является позитивной тенденцией.
2.2. Анализ структуры занятости и безработицы.
Не менее важным для определения направления государственной политики в области
регулирования рынка труда является анализ структуры занятости и безработицы. Наиболее
значимы дифференциации занятых и безработных по половозрастной структуре, виду
населения (городское, сельское), федеральным округам.
Одной из наиболее важных проблем в структуре безработицы в России является
женская безработица. В приложении №1 приведена структура занятости по полу и виду
населения. Также находим средние значения и добавляем данные в новую строку.
Не сложно заметить, что уровень занятости среди мужского населения страны гораздо
выше, чем среди женщин. Так, среднее значения занятости у мужчин за 2012 год превышает
тот же показатель у женщин на 10,4%, а удельный вес женщин среди всего занятого
населения составляет 49%, откуда следует, что найти работу женщинам гораздо сложнее и в
обществе существует некая дискриминация женского населения. Действительно, эта
проблема остро наблюдается в настоящее время в России. В связи с физиологическими
особенностями женщин, мужчины являются более привлекательными для работодателей.
Еще одной насущной проблемой для работодателей является способность женщин к
деторождению. Женщине, вышедшей на декретный отпуск, необходимо выплачивать
пособия, к тому же женщины гораздо чаще берут отпуска по уходу за ребенком, из-за чего
фирмам приходится нести материальные потери.
Не менее важной проблемой является занятость сельского населения, которая в
среднем меньше, чем в городе на 6,4% (см. Приложение №2).
Уровень безработицы в сельской местности выше чем в городе на 3,7%, а занято
экономической деятельностью лишь 60,1% всего сельского населения, что говорит о
глубоких проблемах экономического развития села. Безработному населению нечем заняться
и в деревнях в связи с этим возрастает уровень алкоголизма. Связано это явление с
сокращением аграрного производства и внедрением нового оборудования, которое
сокращает необходимость в большом количестве работников.
Структура занятости и безработицы населения по федеральным округам приведена в
приложении №3.
Наихудшие показатели наблюдаются в Северо-Кавказском федеральном
округе, где уровень безработицы составляет 13,1%, что выше среднего показателя по России
12
на 6,4%, а уровень занятости, составляющий 57,4%, ниже среднего значения на 6,3%. Это
свидетельствует о сильной отсталости федерального округа по сравнению с другими
округами РФ. Второе место по уровню безработицы занимает Сибирский федеральный округ
с показателем, равным 7,5% - на 0,8% выше среднего значения. Самый низкий уровень
безработицы зафиксирован в Северо-Западном федеральном округе, где он составил только
4%, что в 1,7 раза меньше средних показателей и в 3,3 раза меньше самого низкого уровня по
России. Самый высокий уровень занятости также наблюдаются в этом регионе, он
составляет 68,7% и выше на 11,3% данного показателя в Северо-Кавказском федеральном
округе. Низкие показатели безработицы также зафиксированы в Приволжском
Центральным федеральных округах – 4,8% и 5,4% соответственно.
13
и
3. Прогнозирование занятости населения и безработицы в Российской Федерации.
В качестве исходных данных для прогнозирования возьмем уровни занятости и
безработицы с 2000 года (табл. 1). Все расчеты будут выполняться в Excel. Сначала
спрогнозируем уровень безработицы до 2015 года. Построим график и выведем на ней
линию и уравнение тренда.
Проверяем полученную модель на значимость по распределению Фишера-Снедекора.
Значение F наблюдаемое равно 15,8, F критическое – 0,0015. F наблюдаемое больше F
критическое, следовательно модель можно считать статистически значимой и использовать
для расчетов.
Как видим из полученного уравнения = 0,2708 550,72, где Y – это уровень
безработицы, а X – год, уровень безработицы будет снижаться с каждым годом примерно на
0,3%. Подставляя вместо x значения прогнозных годов, получаем, что в 2013 году уровень
безработицы составит 5,6%, в 2014 - 5,33, а в 2015 и вовсе снизится до 5,06% (рис. 1).
Рис. 2 Уровень безработицы в 2000-2015 гг.
Используем тот же алгоритм для прогнозирования значений уровня занятости.
Исходные данные также приведены в таблице 1.
Уровень занятости описывается следующим уравнением: = 0,5149 971,42.
Проверяем модель на критерий Фишера-Снедекора. F наблюдаемое равно 131,41, что больше
F наблюдаемого, равного 0,148. Рассчитаем значения Y на 2013-2015 гг. в 2013 году уровень
14
занятости вырастет до 65,07%, в 2014 году это значение составит 65,59%, а в 2015 – 66,1%
(рис. 2).
Рис. 3 Уровень занятости в 2000-2015 гг.
Таким образом, несмотря на негативные демографические тенденции, так как
прогнозируется снижение уровня рождаемости и увеличения уровня смертности, уровень
безработицы имеет тенденцию к снижению, в то время как уровень занятости непрерывно
растет. Это можно объяснить таким явлением, как повышение трудовых мигрантов, числа
работающих пенсионеров, инвалидов и детей.
15
Заключение
Проблема занятости является основополагающей в современном обществе. Занятость
характеризует социально-экономическую ситуацию в стране. Существует несколько точек
зрения на определение понятия и видов занятости. Понятие «занятые», как и «безработные»
трактуются
по-разному
в
законодательстве
нашей
страны
и
в
рекомендациях
Международной организации труда, в связи с чем в Российской Федерации существует
проблема его практического применения. Все же Росстат высчитывает уровни безработицы и
занятости согласно МОТ. Также для учета трудового населения занятость разделяют на
продуктивную, социально полезную, полную, эффективную, рациональную и скрытую.
Безработицу же по видам делят на: фрикционная, сезонная, структурная и циклическая.
Помимо этого в экономике получили распространение и такие виды, как технологическая,
конверсионная, институциональную, естественную, скрытую, молодежную и другие.
Прогнозирование занятости и безработицы необходимо, главным образом, для
решения проблемы социально-экономической политики государства. Выделяют 4 основные
показателя занятости и безработицы – уровень занятости, уровень безработицы, частота
безработицы и ее продолжительность.
Прогнозирование занятости и безработицы происходит в 3 этапа: аналитическая,
расчетная и завершающая.
Безработица и занятость населения зависят от многих факторов, которые должны
учитываться при разработке органами государственного управления мер регулирования.
Самыми важными из них являются динамика состояния безработицы и занятости,
позволяющая оценить в верном ли направлении осуществляются меры, и структура
занятости и безработицы по типу местности, полу или региону проживания.
В период с 2000 по 2008 год в России наблюдалась тенденция к снижению уровня
безработицы и занятости населения, но мировой финансовый кризис в 2008 году изменил
сложившуюся ситуацию.
Своего пика сокращение занятости с одновременным ростом
безработицы достигли в 2009 году. Но российская экономика быстро стабилизировалась и
уже к 2010 году безработица снова начала сокращаться, достигнув в 2011 году докризисного
уровня, а в 2012 – и вовсе своего самого минимального значения за последнее десятилетие.
Что же касается структуры занятости и безработицы населения, то основными
проблемами здесь является проблема женской безработицы, безработицы сельского
населения и в экономически отсталых регионах РФ.
Так, среднее значения занятости у мужчин за 2012 год превышает тот же показатель у
женщин на 10,4%, а удельный вес женщин среди всего занятого населения составляет 49%,
откуда следует, что найти работу женщинам гораздо сложнее и в обществе существует некая
16
дискриминация женского населения. А уровень безработицы в сельской местности выше чем
в городе на 3,7%, при этом занято экономической деятельностью лишь 60,1% всего
сельского населения.
Наихудшие показатели уровней занятости и безработицы наблюдаются в СевероКавказском федеральном округе, где уровень безработицы составляет 13,1%, что выше
среднего показателя по России на 6,4%, а уровень занятости, составляющий 57,4%, ниже
среднего значения на 6,3%. Самый низкий уровень безработицы зафиксирован в СевероЗападном федеральном округе, где он составил только 4%, что в 1,7 раза меньше средних
показателей и в 3,3 раза меньше самого низкого уровня по России. Самый высокий уровень
занятости также наблюдаются в этом регионе.
Для прогнозирования уровней занятости и безработицы в период с 2013 до 2015 гг.
мною были выбраны такие методы, так метод наименьших квадратов и балансовый метод.
Прогнозирование методом наименьших квадратов показало, что уровень безработицы
к 2015 году снизится примерно на 0,5%, а уровень занятости увеличится почти на 1,5% в
сравнении с 2012 годом.
17
Список использованной литературы
1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации"
2.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 17
ноября 2008 г. N 1662-р)
3.
Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов (утв. приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 февраля 2012 г.
N 178н)
4.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ
5. Башкатова Б. И. Социально-экономическая статистика. – М.: Юнити, 2002. – 203 с.
6. Гага В. А. Экономика и социология труда. – Томск: Изд-во томского
госуниверситета, 2008. – 58 с.
7. Дуброва Т. А., Архипова М. Ю. Статистические методы прогнозирования в
экономике. – М., 2004. – 131 с.
8. Капитонова Н. В. Прогнозирование национальной экономики. – Чита, 2008. – 40 с.
9. Кузык Б. Н., Кушлин В. И., Яковец Ю. В. Прогнозирование, стратегическое
планирование и национальное программирование. – М.: Экономика, 2011. – 2015
с.
10. Новикова Н. В., Поздеева О. Г. Прогнозирование национальной экономики. –
Екатеринбург, 2007. – 55 с.
11. Остапенко Ю. М. Экономика труда. – М.: Инфра-М, 2007. – 49 с.
12. Писарева О. М. Методы социально-экономического прогнозирования. – Москва,
2003. – 179 с.
13. Рофе А. И. Экономика труда. – М.: Кнорус, 2010. – 165 с.
14. Уткин Э. А. стратегическое планирование. – М.: ЭКМОС, 1999. – 96 с.
15. http://www.gks.ru/
16. http://www.rosmintrud.ru/
18
Приложения
Приложение 1.
Структура занятости и безработицы по полу в 2012 году.
Уровень занятости
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
В среднем
за год
муж.
69,1
68,8
68,7
70,2
70,7
71,1
71,1
71,8
71,2
70,5
70,7
70,5
жен.
58,8
59,0
58,9
59,3
60,9
60,9
60,8
60,7
60,8
60,2
59,9
60,0
70,4
60
Доля женщин в
численности
занятых
Уровень
безработицы
Доля женщин в
численности
безработных
48,9
49,1
49,2
48,8
49,3
49,1
49,1
48,8
49,0
49,1
48,8
49,0
муж.
6,7
6,8
6,9
5,9
5,7
5,4
5,6
5,2
5,3
5,5
5,5
5,3
жен.
6,0
5,7
5,6
5,3
4,8
5,0
4,7
4,8
4,7
4,7
5,0
4,8
45,8
44,3
43,7
46,2
45,0
46,8
44,6
46,9
45,8
45,1
46,4
46,2
49
5,8
5,1
45,6
19
Приложение 2.
Структура занятости и безработицы по типу местности в 2012году.
Уровень занятости
Уровень безработицы
город
село
город
село
Январь
65,6
57,8
5,2
10,1
Февраль
65,5
58,0
5,1
9,9
Март
65,3
58,0
5,1
10,1
Апрель
66,0
59,8
4,7
8,4
Май
67,0
61,2
4,4
8,0
Июнь
67,1
61,6
4,2
8,4
Июль
67,3
60,7
4,3
8,1
Август
67,2
62,0
4,2
7,4
Сентябрь
67,2
61,0
4,2
7,8
Октябрь
66,7
60,1
4,2
8,1
Ноябрь
66,4
60,7
4,3
8,0
Декабрь
66,5
60,2
4,1
8,1
В среднем за
66,5
60,1
4,6
8,3
год
20
Приложение 3.
Структура занятости по федеральным округам.
Уровень занятости
Уровень безработицы
Центральный федеральный
64,7
5,4
округ
Северо-Западный
68,7
4,0
федеральный округ
Южный федеральный округ
60,4
6,4
Северо-Кавказский
57,4
13,1
федеральный округ
Приволжский федеральный
64,6
4,8
округ
Уральский федеральный
65,7
6,1
округ
Сибирский федеральный
61,4
7,5
округ
Дальневосточный
65,4
6,4
федеральный округ
В среднем за год
63,5
6,7
21