Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные
advertisement
Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства Ведущий: Уважаемые участники VII бизнес-форума Деловой климат в России: ведение бизнеса, реальные условия работы и стратегические планы государства, начинаем пленарное заседание. В президиум приглашаются: Андрей Николаевич Шубин, исполнительный директор общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»; Михаил Валерьевич Мамута, начальник главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Центрального банка Российской Федерации; Олег Александрович Машковцев, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе; Андрей Сергеевич Никитин, генеральный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов; Сергей Иванович Морозов, губернатор Ульяновской области; Александр Владимирович Губский, заместитель главного редактора газеты Ведомости; Борис Юрьевич Титов, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей; Дмитрий Валерьевич Сазонов, председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию малого и среднего бизнеса; Алексей Михайлович Шестоперов, заместитель директора департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации; Елена Анатольевна Бочерова, вицепрезидент, исполнительный директор общероссийской общественной организации Деловая Россия. Модератор пленарного заседания Александр Владимирович Губский, заместитель главного редактора газеты «Ведомости». Модератор (Александр Губский, заместитель главного редактора, газета «Ведомости»): Добрый день, коллеги, здравствуйте всем. Замечательный у нас форум, мы со-организаторы. Не знаю, можем ли мы себя хвалить, но я сегодня весь день участвую, работаю на этом форуме, был на панелях, очень интересно, очень содержательно. И наша эта сессия финальная, она подводит итог того, что мы здесь эти два дня говорили, о чем договорились, какие проблемы сформулировали. Сформулировать проблему – это на 50% ее решить, и сейчас мы послушаем наших уважаемых спикеров. Я хочу напомнить, что у нас регламент по 10 минут, будем говорить коротко и по существу, но весело и интересно, у нас не партхозактив, а деловой форум. И первому я хочу предоставить слово с приветственным словом помощнику полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе Олегу Александровичу Машковцеву. Олег Машковцев, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе: Добрый день, уважаемые коллеги. Каждый год в начале декабря это уже становится традицией, и Ульяновская область становится одним из деловых центров страны. Данный Форум приобрел широкую известность, как пример открытой площадки, дискуссионной площадки, на которой обсуждаются самые актуальные вопросы формирования благоприятного делового климата в России. Кроме того, ежегодно Форум ставит перед собой задачу расширения и укрепления контактов в предпринимательской среде. В последние годы много сделано в целом для улучшения делового климата, серьезно обносилась федеральная нормативно-правовая база, созданы более комфортные правила для ведения бизнеса, а задача формирования благоприятного делового климата в России заложена также и в реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы. Результатом их реализации должны стать повышение доступности энергетической инфраструктуры, упрощение строительных процедур, оптимизация процедур регистрации бизнеса, собственности, развития конкуренции и многое-многое другое. И в этой связи подчеркну, что по данным рейтинга Всемирного банка ведения бизнеса Россия переместилась со 124 места на 51, что, я считаю, очень позитивно, за 1 год столько позиций перейти во всемирном рейтинге. Кроме того, убежден, что нам необходимо максимально продуманно и эффективно использовать возможности, возникшие в том числе и в связи с попытками внешнеполитического и 1 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства внешнеэкономического влияния на нашу национальную экономику, задействовать все внутренние ресурсы и резервы для обеспечения экономического роста на базе реализации программ повышения конкурентоспособности российской экономики. В том числе особое внимание обратить на появившееся окно возможности при реализации программ импортозамещения. Роль регионов в этих процессах велика, в первую очередь она заключается в стимулировании инвестиционных процессов, то есть в создании условий для привлечения инвестиций и реализации комплексов мер по поддержке приоритетных проектов предприятий и отраслей экономики. Более того, уверен, что используя широкий инструментарий мер поддержки на федеральном и региональном уровнях, зачастую необходимо применять и ручной режим. Важно последовательно работать с каждым конкретным предпринимателем, с каждым инвестором для того, чтобы совместно добиваться максимально возможных результатов. У нас в округе существует немало точек роста, мы сегодня, проводя заседание комиссии по развитию инвестиционного климата, буквально недавно оно завершилось, говорили об этом. Это, естественно, точки роста, которые показывают особую эффективность, среди них особые экономические зоны, мы знаем, что у нас в Республике Татарстан и в Самарской области они есть. Вместе с тем и создание особой экономической зоны Ульяновск требует особого контроля и сопровождения со стороны правительства Ульяновской области и Аппарата полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе, тоже уделяется этому особое внимание. В силу того, что ульяновская портовая зона – вообще уникальный проект, она единственная в стране, обеспечивающая транспортно-логистические услуги с использованием авиасообщения. Мы уже вложили немало сил в этот проект, и я уверяю вас, что доведем эту работу до конца. Обеспечение диалога государства и бизнеса, выработка общих подходов и конструктивных предложений по поддержке и дальнейшему развитию предпринимательства – важнейшая задача сегодняшнего дня. Сегодня с малым и средним бизнесом связаны надежды на инновации и модернизацию, на ускоренное развитие среднего класса. Об этом вчера говорил Президент, все прекрасно слышали. Малый и средний бизнес играет важнейшую структурную роль в укреплении социально-экономического положения страны. В целях его поддержки и защиты сформирован институт уполномоченных по защите прав предпринимателей, здесь находится Борис Юрьевич Титов, он, естественно, еще более подробно об этом институте скажет. Но сегодня мы об этом институте говорили, в том числе и на Комиссии, говорили о том, насколько важен процесс взаимодействия этих уполномоченных с бизнесом. В большинстве регионов округа этот институт стал более узнаваем, востребован, об этом говорит и количество обращений, которые этот институт на себя берет, и, естественно, количество позитивно рассмотренных обращений тоже растет. Мы, я уверен в этом, должны оказывать этому институту должные меры поддержки, и мы это будем делать. В то же время очевидны результаты проводимой работы на всех уровнях по снижению и административных барьеров для того, чтобы снять излишнее давление на бизнес. Так, например, отмечается уменьшение количества проверок малого и среднего бизнеса, а также количество нарушений законодательства деятельности уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующего вопросы осуществления государственного контроля и надзора и муниципального контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Если сравнить первую половину 2015 года, где было выявлено чуть более 3 000 таких нарушений, то мы можем говорить о том, что в первом полугодии 2014 года таки нарушений было на 600 больше. Уверен, что в вопросах мониторинга и контроля проводимой работы, в том числе и с контрольно-надзорными органами, а также органами исполнительной власти в части формирования благоприятного делового климата, более активной должна стать работа общественных организаций. За сравнительно небольшой промежуток времени серьезных результатов в своей деятельности добился и Общероссийский народный фронт. Очевиден 2 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства рост влияния и других общественных организаций – Деловой России, ОПОРЫ России – на процессы взаимодействия власти и бизнеса в рамках реализации задачи модернизации региональной экономики. Создание необходимых условий, устранение административных барьеров, финансовая, имущественная поддержка предпринимателей являются одними и приоритетов социального и экономического положения и развития Приволжского федерального округа. Имеющиеся инструменты на федеральном и региональных уровнях мы рассматриваем, как драйверы роста нашей экономики и будем их продвигать в дальнейшем. Как правило, в тех регионах, которые активно используют эти инструменты, создаются более комфортные условия для ведения бизнеса, наиболее заметны результаты инвестиционного роста. Мы можем приводить множество примеров в Приволжском федеральном округе, и один из таких примеров – это зона Заволжье в Ульяновске. Мы специально проводили оценку таких драйверов роста в регионах Приволжского федерального округа, и наиболее эффективным оказалась как раз эта зона, промышленная зона Ульяновска. При этом подчеркну, что ни одна инициатива из любого региона Приволжского федерального округа не остается без внимания как самого Полпреда, так и Аппарата полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе. В завершение хочу пожелать организаторам и участникам Форума успешной работы в целях выработки конкретных решений и рекомендаций в сфере формирования благоприятного климата. Пусть будут инициативы, пусть будут законодательные инициативы, которые будут направлены в том числе и на облегчение жизни предпринимателей. Благодарю за внимание, успешной всем работы. Александр Губский: Спасибо большое, Олег Александрович. Вы упомянули doing business, но я хотел бы тоже подчеркнуть, что doing business определяет только легкость регистрации и открытия бизнеса предпринимателем, но бизнес мало открыть, нужно еще его и растить, развивать, и здесь бизнесу без власти никак, и власти без бизнеса никак. И я хотел бы на этой ноте таким образом перекинуть мостик к выступлению Сергея Ивановича Морозова, пожалуйста, Вам слово. Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области: Спасибо огромное. Уважаемые друзья, коллеги, позвольте мне так к вам обращаться. Я думаю, что вчера мы все вместе с вами с огромным вниманием и гордостью слушали выступление нашего Президента Владимира Владимировича Путина в традиционном ежегодном послании Федеральному Собранию, и вот так получается, что фактически наш с вами Форум стал первой публичной федеральной площадкой, на которой начинается обсуждение и реализация послания. Я обращаю просто ваше внимание, и свое в том числе, что в послании Президента я с огромной радостью обнаружил много отголосков тех инициатив и предложений, с которыми мы с вами неоднократно выходили на разговор, с которыми мы неоднократно выходили на федеральный уровень, а значит, наш регион развивается в логике федеральных задач. Каких? Связанных, конечно, с улучшением делового климата, с выстраиванием диалога власти и бизнеса, с расширением свободы предпринимательства, с исключением дублирующих функций в контроле, с переходом к рискоориентированной модели контрольно-надзорной деятельности, к системной антикоррупционной работе, с организацией деятельности Корпорации развития предпринимательства. И все эти направления нашли свое отражение в нашей политике. Поэтому могу с уверенностью сказать, что наш регион движется в правильном направлении. Позвольте мне искренне поблагодарить Агентство стратегических инициатив в лице Андрея Сергеевича, Бориса Юрьевича как одного из самых главных защитников предпринимательства в Российской Федерации за то, что они приняли решение приехать сюда сегодня на наш Форум в город Ульяновск. Хочу сказать огромное спасибо и ульяновскому бизнесу, нашим предпринимателям, общественным организациям, представляющим интересы предпринимательского класса, бизнес-уполномоченному в Ульяновской области. Словом, всем, кто принимал участие в выработке инициатив, в 3 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства доведении до точных нормативных формулировок, всем, кто поддержал нас на федеральном уровне. И, конечно, позвольте мне низко поклониться одному из самых интереснейших и очень увлекательных средств массовой информации Российской Федерации, конечно, я веду разговор о газете «Ведомости». Несколько лет назад, дорогие друзья, мы сформулировали, что вопросы развития малого и среднего бизнеса являются стратегически важными и приоритетными для нашей Ульяновской области. Наша стратегическая линия направлена на постоянное улучшение условий ведения бизнеса. Смею еще раз напомнить, что одним из базовых принципов мы определили, что необходимо не повышать для хозяйствующих субъектов налоги, а учиться их эффективно собирать. И всё это сформулировали вместе с вами в Стратегии развития регионов до 2030 года. И всё это нашло отражение в основных направлениях бюджетной политики и на 2016 год и на 2017 и на 2018 годы. Эту же позицию я уже несколько раз за последнее время высказывал на различных федеральных площадках, в том числе и, конечно, на недавнем форуме газеты Ведомости и Агентства стратегических инициатив 100 шагов к благоприятному деловому климату, где, кроме прочего, достаточно активно продолжалась дискуссия о кратности увеличения в том числе коэффициента К1 по ЕНВД. Я, если кто-то внимательно смотрел, тогда достаточно откровенно выразил своё несогласие. Но даже если это будет принято, я еще раз это просто повторяю, то мы вместе с муниципалитетами приняли решение максимально минимизировать повышение ЕНВД и скорректируем увеличение федерального коэффициента К1 за счет нашего, муниципального, К2. То есть я сразу говорю о том, что предпринимательство в Ульяновской области не будет шокировано теми новациями, которые есть на федеральном уровне. Я не брал бы на себя ответственность сейчас с учетом того, что Александр Владимирович достаточно жестко обозначил время выступления, а у меня оно очень-очень большое, говорить о том, что мы с вами сделали. Вы и так хорошо это знаете. Я просто хочу сказать о том, что у нас действительно с вами проделана достаточно большая совместная работа, поэтому я сосредоточусь, наверное, сразу на вопросе – а есть ли у нас резервы для того, чтобы улучшить предпринимательский и инвестиционный климат. Первое. Считаю, что необходимо законодательно ограничить администрирование бизнеса, в частности, ввести мораторий на смену формы отчетности, которая сейчас меняется практически ежегодно. Кроме того, сохранить стабильной и неизменной налоговую систему, используя при этом дедушкину оговорку: меняя что-то, не ухудшать условия ведения бизнеса. Вы знаете о том, что у нас в региональном законодательстве есть такая оговорка, она официально юридически оформлена, здесь в нашем зале вместе с нами работает председатель Законодательного собрания, депутаты Законодательного собрания, руководители представительной власти, они могут это подтвердить. Предлагаю включить в резолюцию нашего форума необходимость закрепления на законодательном уровне принципа стабильности условий ведения бизнеса и изменения их не чаще, как и в Ульяновской области, 1 раза в 5 лет. Второе. Я предлагаю подумать о создании общероссийского рейтинга предоставления услуг бизнесу. Для чего, кто-то может спросить. Буквально небольшой пример из жизни нашего региона. Мы апробировали рейтинг комфортности представления государственных и муниципальных услуг для бизнеса, используя метод тайного инвестора. Что-то вроде тайной закупки, которая используется на федеральном уровне. Предприниматель со специфическим вопросом выходит на контакт с государственным или муниципальным служащим и оценивает услугу по ряду определенных критериев: это и компетентность сотрудника, и время предоставления услуги и быстрота и количество касаний, своеобразных контактов со специалистами. И хочу сказать, несмотря на то, что мы запустили рейтингование совсем недавно, и муниципалитеты и госструктуры очень быстро перестроились и перестали восприниматься бизнесом как сторона, прошу прощения, здесь вот журналисты в том числе и федеральных средств массовой информации, как страна непуганых идиотов. Иными словами, мы вырабатываем новые модели и нормы поведения по отношению к бизнесу со стороны власти. Замечу, 4 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства очень важно, что прививаются именно повседневные, обыденные практики, которые наиболее укоренены в сознании людей. Мы знаем с вами, что на федеральном уровне подобные проекты реализуются Клубом лидеров, а это значит, что существует запрос на подобный опыт. Значит, его нужно всемерно распространять и развивать в Российской Федерации. Третье. Наши задачи ближайшего времени, об этом говорил неоднократно и Президент, и руководитель Правительства Российской Федерации, - продолжить экономический рост. Но для этого, конечно, прежде всего, необходима стабильная финансовая поддержка развития бизнеса. Поэтому у себя в регионе мы поставили цель создать единую финансовую инфраструктуру поддержки нашего бизнеса. Своего рода банк развития региона. И мы приняли решение о том, что мы можем создать такой банк развития региона на базе нашей ульяновской Корпорации по развитию предпринимательства, которая уже сегодня обладает такими инструментами, как льготные займы, государственное поручительство, лизинг и многое другое. Уже есть решение, что основным инструментом должен стать Фонд развития промышленности и микрофинансирования. Региональным оператором будет областная Корпорация развития предпринимательства. Мы уже провели переговоры с руководством федерального Фонда развития промышленности о том, чтобы разработать совместную программу финансирования проектов с бюджетом менее 100 млн. рублей. Таким образом, ежегодно мы будем предоставлять льготные кредиты и займы бизнесу. На эти цели в 2016 году мы закладываем 100 млн. рублей, в 2017 году – 200 млн. рублей, в 2018 году – 400 млн. рублей. Наша совместная работа с федеральным фондом позволит мультиплицировать эти средства и совместно финансировать наши прорывные проекты. Плюс к этому, ежемесячно по 100 млн. рублей мы будем отправлять через тот старый фонд микрофинансирования. Совместно с федеральной Корпорацией развития предпринимательства мы будем внедрять новые продукты проектного финансирования, которые позволят предоставлять госзаймы местным производителям на срок до 10 лет, и в сумме от 15 до 20 лет в зависимости от пожеланий. Четвертое. Другое важное направление по пути превращения бизнеса в источник развития региона – это стимулирование развития бизнеса по кластерному принципу. Мы с огромным просто удовлетворением восприняли инициативу Деловой России и Минпромторга о формировании индустриальной модели для развития малого и среднего бизнеса. В регионе мы начали работу по созданию промышленного кластера малого и среднего бизнеса. Причем, мы сразу приняли решение о том, что эти кластеры будут строиться на базе промышленных производственных площадок и технопарков вокруг крупных предприятий. На этих площадках бизнес будет производить продукцию, необходимую крупным заказчикам. Кластерный подход обеспечит малый и средний бизнес гарантированным спросом и создаст условия для внедрения собственной инновационной и технологической продукции. Таким образом, будет решаться задача и поддержка именно технологического бизнеса, способного выходить на мировые рынки и успешно конкурировать с зарубежными фирмами. Именно об этом, кстати, вчера говорил наш Президент в своем послании. Я абсолютно убежден, что будущее именно за технологическим предпринимательством, соответствующим Шестому технологическому укладу. Тем более что наши партнеры, вот мы сейчас подписали буквально недавно такое партнерское соглашение, из бельгийского Лёвена показали, каким образом на основе технологического предпринимательства можно создать в небольшом по мировым требованиям городке самую быструю, самую развивающуюся в континентальной Европе территорию. И подтвердили, что в Ульяновской области в настоящее время сложились все предпосылки для зарождения экономики нового типа, экономики будущего. Теперь всё зависит от нас самих, от предпринимаемых нами усилий и наших мозгов. И поверьте, мы не собираемся упускать такой шанс. Мы уже сформировали команду и установили новые приоритеты, чтобы двигаться вперед с максимально возможной скоростью. В самое ближайшее время мы вынесем на обсуждение концепцию и план развития новой, уникальной 5 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства для Российской Федерации территории, ядром которой станет инновационное предпринимательство. Если хотите, такое необычное пока для нашей страны понятие как территория опережающего развития, но связанная с технологическим предпринимательством. Это будет целый город инноваторов с невероятно высоком потенциалом. Основой станет технологическое предпринимательство как минимум 3 направлений, соответствующих самым передовым мировым трендам: возобновляемая энергетика, электронное здоровье и транспорт будущего. Я пока не буду выдавать все детали этого по истине грандиозного проекта, который обеспечит в ближайшем будущем технологическое лидерство Ульяновской области и возможность развивать и обучать новые бизнесы. Я знаю, что в Бельгии формирование инновационной территории заняло 17 лет. Мы ожидаем пройти этот путь быстрее, прежде всего, конечно, опираясь на их опыт. Но то, что они сделали за 17 лет, вызывает огромное чувство зависти, восхищения. Например, они добились производительности труда у себя в регионе в 3 раза больше, чем в среднем по Европе, и в 20 раз больше, чем сегодня в Ульяновске. Средние показатели производительности труда на 1 рабочее место с высокой добавленной стоимостью составляют около 60 000 евро в год. Именно такие рабочие места – основа нашей будущей экономики. Пятое. Мы продолжим реализовывать политику национальных чемпионов. Я был несколько раз в Москве на разных площадках, самое определение национальных чемпионов очень многие ругают, но мы давно уже приняли решение двигаться в этом направлении и будем неуклонно следовать тому, о чем договаривались и что принимали. Мы ставим задачу пестовать, выращивать малый бизнес, и, прежде всего я имею в виду семейный бизнес. Помогать развиваться из мелких предприятий в предприятия регионального, общероссийского, а может быть, и мирового уровня. И у нас уже есть немало историй успеха, например, КТЦ «Металлоконструкция», там, где у нас большая семья, очень интересная семья Щербиных. У нас есть местные компании в сфере деревообработки и мебельной промышленности, вышедшие совсем недавно из гаражных боксов, а сегодня прочно захватившие рынок бывших республик Советского Союза. А совсем недавно сразу 2 ульяновца вошли в престижный рейтинг самых успешных молодых предпринимателей России. Еще один молодой IT-шник в 19 лет создал суперагентство по разработке и продвижению веб-сайтов, которое за 4 года реализовало свыше 100 успешных проектов по всей стране и на сегодняшний день занимает высокие позиции в рейтинге ведущих вебстудий России. Кстати, одно из лучших в мире решений в сфере электронной торговли Руслана Фазлыева также – это родина успеха в Ульяновской области. Кстати, я хочу сказать, что под это всё будет в ближайшее время внесено изменение в законодательство и нормативно-правовую базу Ульяновской области и очень серьезно, финансовой и организационной поддержки. Шестое. Я хочу обратиться и к самим предпринимателям. Очень важно, чтобы и вы сами стремились стать национальными и мировыми чемпионами, чтобы и вы ставили перед собой амбициозные планы и расширяли свои горизонты. И, конечно, учились. А мы готовы разрабатывать для вас специальные программы обучения и поддержки. И в ближайшее время мы вас порадуем и, наверное, по-хорошему удивим этими программами. Седьмое. Почему-то многие жители региона и даже предприниматели считают, что наши меры поддержки бизнеса распространяются только на иностранных инвесторов. Это, прошу прощения, абсолютная ерунда. Возможно, что и мы в чем-то виноваты, широко распространяя в СМИ информацию об успешно реализованных проектах. Например, все знают, что в конце октября заработал станкостроительный завод DMG MORI. Или что вначале недели мы открыли датский завод Хемпель. Я ответственно заявляю с этой трибуны, что все наши преференции, все наши льготы могут распространяться на любой бизнес, на любое предприятие, которое соответствует тем требованиям, которые прописаны в региональном законодательстве. Кстати, 70% компаний, которым присвоен статус регионального инвестиционного проекта, являются российскими. Это ваши коллеги, дорогие 6 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства друзья. Вы задумайтесь об этом. Мы приглашаем представителей российских регионов к сотрудничеству. Приходите в регион, реализовывайте свои здесь проекты. Восьмое. Мы завершаем создание в регионе специального центра компетенций. Это будет Дворец предпринимательства. Он расположится в Заволжском районе и начнет работу в 2016 году. Это будет первый уникальный многофункциональный центр притяжения бизнеса в регионе. Здесь в одном месте сконцентрируются все виды и форматы услуг и компетенций. Здесь можно будет получить любую консультацию. Здесь будет работать многофункциональный центр, который будет обслуживать только предпринимателей. Кстати, в нашем регионе уже таких специализированных центров есть 3 штуки. Это будет центр финансовой поддержки бизнеса, это будет центр государственно-частного партнерства, это будет центр компетенций в сфере импортозамещения. Здесь вы, предприниматели, сможете получить информацию о рыночных нишах, производственно-сбытовых цепочках и потребностях крупных предприятий и корпораций в разных товарах. Одновременно это будет и центр компетенции в сфере экспорта. Очень важно познакомить наши малые предприятия с крупным бизнесом, включая приоритетные инвестпроекты, именно там будет создана такая площадка. Во Дворце предпринимательства будет располагаться и ведущий учебный центр, задача которого – выявление и развитие предпринимательских компетенций. Это очень серьезная и ответственная задача. По сути, формирование предпринимателя нового типа с инновационным, креативным мышлением. Как сказал вчера Президент, нужно ломать стереотипы, верить в собственные возможности. Если идти вперед, то и результат будет обязательно. Пока на сегодня лишь 6% населения, если верить тому, что пишут эксперты, в нашей стране производят добавленную стоимость, остальные ее только потребляют. Только 6 млн. человек в нашей стране связали свою судьбу с бизнесом. А остальные, по всей видимости, боятся и предпочитают более спокойную жизнь. Напомню, Президентом поставлена задача увеличить долю граждан, вовлеченных в бизнес, в 2 раза. И эта задача становится нашей с вами, уважаемые ульяновцы, важнейшей региональной идеей. В регионе уже запущен специализированный информационный портал для предпринимателей. Популяризация предпринимательства, вовлечение в бизнес особенно молодых людей должны быть подкреплены серьезными ресурсами. Думаю, такие проекты, как Лига школьного предпринимательства, история симбирского предпринимательства, будут локомотивами изменения сознания наших сограждан и их отношения к бизнесу. Тем более что мы их и административно и финансово поддерживаем. Сегодня я хочу озвучить еще одну региональную инициативу. Мы это говорили недавно на встрече с предпринимательским сообществом. 2017 год, забегая несколько далеко, но чтобы у нас было время подготовиться, в Ульяновской области будет объявлен Годом предпринимательства. Думаю, что к этому времени нам удастся завершить формирование полноценной институциональной среды. В связи с этим я просил бы рассмотреть возможность включения в итоговую резолюцию форума предложения о том, чтобы провести такой же Год предпринимательства и в Российской Федерации. Убежден, что и подготовка к этому году и сам тематический год приведет к росту новых бизнесов, к развитию частно предпринимательства. Именно об этом сказал вчера Владимир Владимирович. Позвольте мне прямо дословно произнести: «Задача – чтобы число успешных компаний росло быстро и во всех отраслях. На достижение этой цели должны быть направлены наши программы импортозамещения и поддержки экспорта, технологического обновления производств и подготовки профессиональных кадров. Еще раз повторю, что нам надо учиться и выпестовать малый бизнес, помогать развиваться из мелких предприятий в предприятия регионального, общероссийского, а может быть, и мирового уровня. Учиться объединяться на площадках ассоциаций предпринимателей для формирования собственной позиции. Быть активными гражданами страны, носителями национальной предпринимательской инициативы». Спасибо. 7 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства Александр Губский: Спасибо большое, Сергей Иванович, за такое оптимистическое выступление. Борис Юрьевич, я думаю, если всё будет в Ульяновской области реализовано, Вы останетесь без работы, как минимум, в этом регионе. Борис Титов, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей: Во-первых, у нас еще очень много субъектов федерации. Поэтому работы хватит, к сожалению. Хотя мы когда создавали институт, мы такой KPI ставили, работать до тех пор, пока у нас не будет работы. Но, с другой стороны, в Ульяновской области и здесь, в округе, конечно, пока еще проблем достаточно много. Мы серьезно двигаемся вперед, все мы в реализации «дорожных карт», в улучшении делового климата – это действительно большая работа. И хотел бы с гордостью сказать, что Деловая Россия, которую я когда-то возглавлял, явилась одной из базовых организаций, инициаторов, у нас всегда с креативом было все хорошо, и сейчас на Дальнем Востоке этот креатив реализуется в полной мере. Потому что Министр Дальнего Востока Галушко как раз тоже участвовал в создании этой инициативы 100 шагов в деловом климате. Но вы знаете, doing business – это только часть делового климата и вообще в целом инвестиционного климата в стране. Doing business – это только, насколько я помню, 5 основных направлений, где подключение, регистрация компании, экспорт и несколько других направлений. Но о чем говорил вчера Президент в своем послании, в doing business, по крайней мере, одна из частей его выступления, не попадает. Помните, как он говорил достаточно жестко, эмоционально насчет того, что по-прежнему возбуждается почти 200 000 уголовных дел против предпринимателей по экономическим статьям, и только 42 000 этих дел дошло до судов. 83% предпринимателей, против кого возбуждались уголовные дела, или совсем или частично вынуждены были бизнес закрыть. И он четко сказал, сначала возбуждают дело, отнимают имущество, и потом отпускают. Вот как сегодня, к сожалению, часто работает эта система. И поэтому, конечно, нам, уполномоченным, есть еще, чем заниматься. Должен сказать, что в Ульяновской области в этом смысле один из регионов, которые наименее подвержены этой болезни. Мы пока получили всего 6 обращений, связанных с уголовным преследованием, возбуждением уголовных дел против предпринимателей. Но, к сожалению, пока эта проблема для нас очень важная. То же самое касается контрольно-надзорной деятельности, к сожалению, она у нас сегодня тоже очень высокая. Я думаю, что предприниматели, сидящие в зале, все прошли через это. Я могу сказать, что та статистика, которую мы делаем во время подготовки доклада Президенту, мы уже второй доклад отдали Президенту, говорит о том, что 26% предпринимателей ответили, что у них было за год 4 и более проверок. То есть это представляете, какую это надо иметь мощь нашим контрольно-надзорным органам, чтобы в таких объемах реализовывать проверки. Мы, конечно, тоже с этим боремся, мы, с одной стороны, такие институциональные вещи, как, например, с 1 июля работает реестр всех проверок, поэтому предприниматели, к которым приходят проверки, по крайней мере, те, которые осуществляются в соответствии с 294 законом, могут требовать от пришедших, а вы внесли свою проверку в реестр? Есть ли у вас номер проверки? И тем самым те проверки, которые не внесены в реестр, могут считаться, вы можете их просто выставлять за дверь, и всё. Но, к сожалению, и здесь тоже с проверками, мы видим, что не все контрольно-надзорные органы вносят свои проверки в реестр. Тоже боремся, надо еще доделать чуть-чуть законодательство. Кстати, уполномоченный по нашему закону «Об уполномоченных», у нас есть свой закон, который дает нам полномочия и определяет нашу ответственность, мы можем участвовать в проверках. И я думаю, что многие, по крайней мере, не все знали об этом, но уполномоченные могут по закону участвовать в любой проверке, которая приходит к вам на предприятие, в компанию, для того, чтобы следить за тем, чтобы она проводилась честно, справедливо, по закону и без всяких дополнительных каких-то там условий. Поэтому если вы считаете, что все должно быть по чесноку, как говорят, обращайтесь к нам, мы это можем обеспечить. К сожалению, пока еще не все верят в то, что можно так решать вопросы 8 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства с контрольно-надзорными органами, и пытаются как раз договариваться не с нами, чтоб мы участвовали, а с ними, с контрольно-надзорными органами разными способами. Ну, и завершая, еще хотел сказать, что кроме той части, которая называется административное коррупционное давление на бизнес, с которым мы боремся, есть еще одна большая проблема, кроме делового климата, которым занимается АСИ, это вопрос о экономике бизнеса, о том, чтобы он был выгодным, чтобы он приносил прибыль, чтобы издержки, которые мы с вами платим здесь в стране у нас, были конкурентными по сравнению с нашими конкурентами. И вот здесь у нас, к сожалению, пока еще далеко не всё хорошо обстоит, и мы с этим тоже боремся, даже пишем программы, как сейчас выпустили программу, Столыпинский клуб выпустил программу Экономика роста. Потому что здесь над нами висят и налоги, которые не так уж малы у нас в стране, и это мы доказываем статистикой по сравнению с другими странами, и тарифы и энергетика, железная дорога и газ, и мы сегодня видим, что и курс рубля, хотя сегодня он способствует нашей работе, потому что он ниже, но он долгие годы был завышенным и поэтому было сложнее, и мы не были в достаточной мере конкурентоспособны по сравнению с импортом. И, конечно, процентные ставки по кредитам, которые нас с вами тоже очень сильно волнуют. И вообще найти долгие, длинные и относительно дешевые деньги у нас в стране очень сложно, и то обеспечение, которое необходимо под этот кредит, он тоже очень высок. Поэтому мы боремся здесь за то, чтобы наше государство проявляло большую активность в этом смысле. Вот Сергей Иванович уже сказал о действительно очень оптимистичной программе, половина из которой состоит именно в создании финансовых институтов развития, которые должны помогать нашему бизнесу находить финансирование. Но это всё в рамках тех сегодня средств, которые выделяются региональным бюджетом, частично, но очень немного федеральным бюджетом. Вот мы должны кардинально нарастить те средства, и они есть, их возможно получить, источники мы вполне понимаем, какие, для того, чтобы бизнес знал точно, что у него есть хороший бизнес-план, окупаемый бизнес-план, утвержденный аудиторами, консалтинговыми компаниями бизнес-план, он может получить помощь, не помощь, это должны быть кредитные, естественно, что там помогать, нам нужны длинные деньги в долг. Вот мы должны иметь возможность всегда и везде получить такие длинные деньги под очень низкий процент. Еще раз хочу сказать, решение этому есть, почитайте экономику роста, тот доклад, который подготовил Столыпинский клуб. Спасибо большое. Александр Губский: Спасибо большое, Борис Юрьевич. И я хотел, у Вас в конце прозвучало уже слово АСИ, один из наших мозговых центров по улучшению делового климата. Я хотел бы Андрею Сергеевичу Никитину слово передать. Андрей Никитин, генеральный директор, АСИ: Спасибо большое. Коллеги, на самом деле, когда мы говорим, что Татарстан хорошо развивается, критики говорят, ну, конечно, есть нефть в Татарстане, и, поэтому они развиваются хорошо. Когда говорят, что хорошо развивается Калуга, говорят, ну, конечно, это же Москва рядом, логистика и так далее. И вот для таких скептиков у нас есть Ульяновск, Ульяновская область, которая развивается хорошо и без нефти, и без Москвы рядом. И я обращаю внимание на название сегодняшнего форума, Деловой климат в России. Вот это же, наверное, единственный прецедент, когда в регионе региональный бизнес, региональная администрация ставит планку сразу обсуждать деловой климат в стране, а не только в регионе. Поэтому мне кажется, что эта способность Сергея Ивановича, эта способность бизнеса ставить высокие цели в Ульяновской области приводит вас к достаточно серьезному и абсолютно объективно измеренному успеху. То есть, действительно, темпы роста в регионе выше и лучше, чем в среднем по стране. Действительно, инвесторы знают не очень большую Ульяновскую область и всегда очень хорошо реагируют, по крайней мере, те инвесторы, которых я знаю, иностранные инвесторы говорят, да, в Ульяновскую область мы хотим, мы готовы, мы придем. Это большая заслуга властей, большая заслуга бизнеса. Но я хотел вот о чем, наверное, рассказать. Я хотел 9 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства немножко рассказать о планах. О панах, о том, что мы хотим сделать, где мы планируем себя проявлять. Давайте начнем по порядку. Начнем с национальной предпринимательской инициативы. Опять же традиция сегодняшних спикеров цитировать Президента, вчерашнее выступление. Об этом вчера тоже Президент говорил. В чем специфика момента сегодня? По тем 11 «дорожным картам», которые мы запускали в начале 2012 года, на сегодня все законодательные решения либо приняты, либо находятся в Государственной Думе. Это значит, что где-то в течение этого и следующего года будут сокращаться сроки подключения к электросетям, сокращаться сроки, убираться процедуры получения разрешения на строительство. Товары на таможню для экспорта, импорта можно буде подавать не только на месте, где происходит экспорт/импорт, а через любое отделение таможенной службы. И ряд других моментов. То есть, в принципе, реализуя только те «дорожные карты», которые мы уже написали, мы получим ситуацию… Знаете, сегодня, разговаривая с бизнесменами из других стран, у нас с вами административных барьеров меньше, чем, например, в Китае, например, в Индии, в Бразилии, в ЮАР, то есть в страна БРИКС однозначно мы лучше. То есть у нас бюрократии меньше. Но если сравнивать нас с Европой, конечно, нам еще есть куда… то есть мы сейчас, знаете, приближаемся где-то к Италии. Все, кто пробовал открывать бизнес в Италии, говорят, очень много бюрократии, очень много не коррупции, а скорее безалаберности некой. Мы растем-растем, и где-то к итальянской безалаберности скоро приблизимся. Нам хотелось бы быть чуть лучше все-таки, да? Поэтому Президент сказал, и мы это будем выполнять, национальная предпринимательская инициатива будет продолжаться. Она будет продолжаться с некоторыми изменениями, в том числе, кстати, эти изменения инициированы, я знаю, что в Ульяновской области есть такой формат Неделя бизнеса, когда губернатор с бизнесом обсуждает основные барьеры. И потом часть из этих барьеров мне приходит в качестве пожелания губернатора этим заняться. Что добавится в национальную предпринимательскую инициативу. Добавится, во-первых, подключение к газовым сетям. Этого нет в doing business, но все предприниматели говорят, что это дорого и долго. Добавится подключение к разного рода коммунальным сетям, это водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. То же самое, на это все жалуются, очевидно, что нужно понять, как на федеральном уровне это должно быть регламентировано, и, возможно, дальше это должно быть отработано уже с муниципалитетами, которые собственно эту услугу и предоставляют. Чтобы там все это происходило желательно без участия чиновников, желательно в формате электронного документооборота, в формате офиса Мои документы и так далее. Я думаю, что будет серьезно расширена «дорожная карта» по таможне, карта по таможне превратится в карту по международной торговле и логистике. Что мы сейчас увидели, 4 года реализуя, последовательно снимая административные барьеры на таможне. Мы увидели, что да, таможню можно пройти за 60 минут. Саму таможню. Но есть Росграница, есть пункты пропуска, через которые просто технически невозможно, их пересечь в том объеме экспорта и импорта, который нужен. Есть прекрасная организация Россельхознадзор, которая может остановить груз и отправить его на дополнительную проверку. И то, что мы должны сейчас сделать, мы должны стимулировать эти органы, создать единую электронную базу, чтобы если вы заранее подаете документы и по профилю риска вас не ставят на контроль, то это означает, что вас не ставят на контроль нигде. Что этот товар идет, спокойно проходит границу, спокойно становится, идет на службу нашей экономике, нашему потребителю. Это, пожалуй, наибольший барьер сегодня, который сдерживает экспортный потенциал наших российских предприятий. Наличие огромного количества бюрократии при экспорте товаров и импорте комплектующих. Здесь это, наверное, будет большим приоритетом. Кроме этого, мы будем также смотреть на защиту корпоративных прав инвесторов. То есть есть много определенных вещей в регуляторике, и в исполнении судебных решений. Сегодня на совещании у Полпреда мы обсуждали, что у нас отдельные муниципалитеты могут 2 года не платить предпринимателям за оказанные услуги, 10 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства при этом того же самого предпринимателя через 2 месяца, если он не платит зарплату, его возьмут за ухо и поведут в прокуратуру. И вот здесь вопросы, это тоже защита прав инвесторов в определенном смысле, наличие определенной ответственности. Мы будем обсуждать, чем эта «дорожная карта» будет наполнена, но в целом, если не говорить лозунгами, не говорить обещаниями, мне кажется, что, учитывая ту поддержку, которую нам оказывают деловые объединения с точки зрения постановки проблем, то взаимодействие, которое у нас сегодня есть со всеми регионами и федеральными ведомствами, мне кажется, что то, о чем говорил Президент в 2011 году, 20-е место в мире по простоте открытия и ведения бизнеса, кстати, Александр, ведение тоже бизнеса – это тоже doing business, вполне нам себе светит, мы можем к 2018 году стать страной, нормальной такой среднеевропейской страной по уровню регуляторики, по уровню административных барьеров и гораздо опередить все другие страны БРИКС, страны СНГ и так далее. Мне кажется, это вполне себе реалистичная задача. Что нужно для того, чтобы эта задача реализовалась? Очень просто. Нужна обратная связь. То есть все эти законодательные решения, люди, знаете, там в Правительстве, в Министерстве экономики и других министерствах тоже не гениальны, все законодательные решения, которые там принимаются, нужно понимать, как они работают на местах. Александр Губский: В том числе мы и, поэтому делаем такие форумы, чтоб была обратная связь. Андрей Никитин: В том числе нам важно будет знать, а для этого есть институт уполномоченного, есть бизнес-объединения. Вот приняли какой-то закон, вроде должны чего-то сократить – сократилось, не сократилось, проще стало, не проще стало. Эта система должна работать гораздо более серьезно, чем она работает сейчас. Поэтому я думаю, что мы с этой задачей справимся вместе с вами. И к 2018 году нам реально будет проще с административными барьерами, мы сможем гордиться и рассказывать нашим иностранным коллегам, что у нас вести бизнес где-то легче и где-то проще. Может быть, еще один тезис, если позволите. Вторая тема, о которой я хотел сказать, о ней как-то нечасто говорят на деловых форумах, это тема подготовки кадров. Поверьте мне, когда вас перестанут беспокоить административные барьеры и вам захочется развиваться, первое, что вы сделаете, вы спросите, а где люди, которые должны работать на предприятии. И очень здорово, здесь я опять вынужден похвалить Сергея Ивановича, что работой с молодыми кадрами, работой с системой среднего профессионального образования регион начал заниматься уже сегодня. Когда мы спрашиваем российских предпринимателей, как вы видите набор проблем, они говорят, сначала это административные барьеры, потом коррупция, потом кадры. Спрашиваем иностранцев, которые более продвинулись, они ставят кадры на первое место, барьеры на второе, коррупцию на третье. Просто они дальше смотрят немножко, они понимают, что тема кадров действительно стоит. И действительно то, о чем Сергей Иванович говорил, в 20 раз разница в производительности труда, а ее очень легко померить. Есть чемпионаты рабочих профессий мировые, когда приезжает наш победитель, российский чемпион, молодой парень из колледжа, который со всей станы стал лучшим, и он в 4 раза или в 5 медленнее делает работу, чем такой же выпускник колледжа из Германии, понятно, что мы эту проблему с производительностью закладываем ровно на этапе уже образования. Это складывается там. Я здесь немножко забегаю вперед, знаю, точнее, я не знаю, я уверен в том, что Президент решил реформировать систему среднего профессионального образования. Для чего в регионах будут созданы 6 региональных ресурсных центров среднего профессионального образования, то есть будут точки, в которых по определенным тематикам будет базовая компетенция для всей страны. Я знаю, что Ульяновская область подала заявку на одну из таких базовых компетенций. Это фактически означает, что со всей страны по этой компетенции люди будут приезжать сюда. Я вам желаю 11 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства удачи. Будем надеяться, что вы в этой заявке победите, там 8, по-моему, будут результаты. Спасибо. Александр Губский: Спасибо большое. Коллеги, да, мы немного уже, с одной стороны, перебираем регламент, но, с другой стороны, очень важные вещи здесь звучат, поэтому… да, мы продолжим в том же духе. Лучше будем говорить умные вещи, чем будем комкать и не будем говорить умных вещей. Мы говорили об административных барьерах, есть еще одна очень важная вещь. А может быть, важнейшая для бизнеса, - это деньги, это кредитные ресурсы, у нас сегодня днем была, на мой взгляд, прекрасная сессия, как раз посвященная финансированию в условиях дефицита кадровых ресурсов. Люди, бизнесмены представляли свои проекты в присутствии экспертов, в присутствии крупнейших областных банкиров, и проекты, на мой взгляд, отличные, очень хорошо проработаны. Я надеюсь, все они будут профинансированы, появятся новые рабочие места, новые хорошие продукты. Но я хочу спросить у Михаила Валерьевича, что может сделать Центробанк для того, чтобы насытить экономику деньгами, помимо, естественно, снижения учетной ставки. Михаил Мамута, начальник главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности, Центральный банк Российской Федерации: Спасибо большое. В принципе, снижение… Александр Губский: Помочь бизнесу, конечно. Насыщать деньгами не надо, да… Михаил Мамута: Уже неплохо, да. Но я не про другое. Во-первых, я хочу поблагодарить искренне за это приглашение, я первый раз в Ульяновске, и мне кажется, в определенном смысле таким символичным то, что Ульяновская область является одним из лидеров развития бизнес-климата, будучи одновременно второй родиной вождя мирового пролетариата. А то, что наша конференция проходит в мемориальном, как я понимаю, Центре, посвященном Владимиру Ильичу Ленину, это уже чистая диалектика в прямом соответствии с марксизмом, как он нас и учил. Тем не менее, я постараюсь быть кратким и выделить те основные вещи, которые, на мой взгляд, характеризуют политику Банка России в отношении поддержки и кредитования реального сектора экономики, и в первую очередь малого и среднего бизнеса. С нашей точки зрения, малый и средний бизнес – это тот драйвер, безусловный драйвер роста экономического и социального развития, который должен стать основой для формирования новой экономики, построенной не на сырьевых секторах, а на секторах инноваций, на секторах интеллектуальных, на секторах, которые направлены в будущее, а не в прошлое. Безусловно, у каждого свои компетенции, свои возможности. Мы не работаем напрямую с бизнесом по понятным причинам, мы поддерживаем те институты, которые финансируют бизнес, но стараемся это делать с анализом и пониманием тех проблем, которые сегодня складываются в этом сегменте. Конечно, первое полугодие было тяжелым периодом для всех, и для кредитования малого и среднего бизнеса тоже. Совокупный портфель кредитный в этом секторе сократился только за 6 месяцев на 15%, это были очень тревожные цифры, но хочу сказать вам, что те же цифры говорят нам о возобновлении роста во втором полугодии. За 4 месяца, которые прошли с июля по ноябрь, портфель восстановился на 10%, он отрос. Больше того, стабилизировалась просрочка, снижаются процентные ставки, и по прогнозу большинства крупнейших банков они рассчитывают закончить 2015 год примерно в той же позиции, в которой они начинали. Это нельзя считать достижением, но в той ситуации, в которой мы находимся, это, по крайней мере, первые признаки восстановления, которые должны в 2016 году перейти в развитие. Это уже весьма и весьма позитивные сигналы. Что мы со своей стороны на практике уже реализовали? Вопервых, я хочу сказать, что для нас эта тема не просто, скажем так, одна из главных, она, пожалуй, одна из наиболее главных, у нас есть специальные внутренние движки в Банке России различные, с помощью которых мы анализируем ситуацию и предлагаем решения для проблемных зон. По большому счету вопрос доступности финансирования для малого и среднего бизнеса – это вопрос, первое, наличия самих денег, второе – это вопрос рисков, 12 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства которые принимают на себя кредитные институты и другие финансовые институты, это вопрос срочности фондирования. То есть, конечно, предприятию нужны более длинные деньги, чем короткие, и это вопрос многообразия таких институтов. Не одними кредитами, и мы это знаем прекрасно, и Андрей об этом косвенно тоже уже говорил, что в развитых странах не только на кредитной поддержке развивается малый бизнес. И Сергей Иванович это упоминал, что область делает большой акцент на развитие всей инфраструктуры, во всем ее многообразии. И гарантийные, и, я так понимаю, неких субсидий, наверняка лизинг развивается, микрофинансирование, - это очень правильно, потому что у каждого финансового движка есть своя область применения. Маленьким предпринимателям нужны микрозаймы, тем, кто встал уже немножко на ноги, кредиты, лизинг, тем, кто растет и развивается дальше, становится средним предприятием, самое время выходить на рынок облигаций, то есть выпускать какие-то долговые бумаги, получать экспортную поддержку. Ровно в создании такой непрерывной совокупности институтов финансирования, пожалуй, заключается одна из самых главных наших задач. Буквально только за этот год мы смогли сделать следующее. Во-первых, мы существенно расширили ту залоговую базу, возможности, простыми словами, возможности для банков получать кредиты в Банке России для того, чтобы выдавать эти деньги малому и среднему бизнесу. Банки рефинансируют у нас свои кредитные портфели. Мы больше, чем в 7 раз за этот год, увеличили базу для рефинансирования. Мы расширили возможность банков занимать у нас деньги, и я хочу сказать, что пока этот ресурс выбран банковской системой только на треть от возможного. Это значит, что банки сами не готовы слишком сильно пока, безоглядно бросаться на возобновление кредитования. И, пожалуй, они правы, потому что надо же смотреть не только на объемы кредитов, но и на риски. А риски кредитные в малом и среднем бизнесе пока остаются довольно заметными, они на уровне 11-12% от портфеля колеблются, но они стабилизируются. И даже заметен маленький, небольшой тренд в сторону их снижения. Я думаю, что для банков, для большинства это хороший сигнал к увеличению объемов кредитования, а значит, наш ресурс по рефинансированию банковской системы будет востребован. Больше того, мы как кредитор последнего, что называется, последняя инстанция, как Центральный банк, увеличили сроки такого рефинансирования, увеличили их до 2 лет, а по специальным инструментам поддержки малого и среднего бизнеса до 3 лет. Это чуть-чуть упрощает получение кредитов на производственные цели, на небольшие инвестиционные проекты. В сочетании с первым инструментом это еще больше расширяет возможности для кредитных организаций. Больше того, мы пошли дальше. У нас есть такой специнструмент. Несмотря на все увеличения ключевой ставки, Банк России всегда сохранял специнструмент по ставке 6,5% годовых, а это деньги, которые мы даем МСП-Банку как государственному оператору поддержки малого бизнеса, для дальнейшего кредитования реального сектора. Но мы понимаем, что чем в этой системе больше посредников, тем больше промежуточных процентов будет взято, и до конечного потребителя наши 6,5% доходят уже под 15. Объективно. Поэтому мы поставили перед собой задачу снижения числа посредников в этом механизме, и нашли путь, при котором Корпорация развития МСП, этот новый институт, будет выступать и уже выступает поручителем за банки, которые получают у нас такие кредиты льготные. И мы рассчитываем, что это позволит сильно ускорить, вопервых, процесс использования специнструмента, на сегодня эти 50 млрд. рублей даже до конца не выбраны, а во-вторых, снизить ставку для конечного потребителя на 3, по расчетам это будет около 2,5-4%, что, в общем-то, немало. Потому что мы хотели бы, чтобы на сегодня, в сегодняшних условиях, малый бизнес получал эти деньги не под 15, а под 11-12% годовых. Кроме того, мы включили в программы рефинансирования уже сегодня лизинговые компании через МСП-Банк и микрофинансовые организации, которые кредитуют малый бизнес, под ту же льготную савку в 6,5%. И задача у нас одна: обеспечить финансирование реального сектора малого и среднего бизнеса деньгами, которые помогают ему развиваться. 13 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства Безусловно, эти задачи сложные, они сочетаются с другими задачами, которые стоят перед Банком России и которые невозможно игнорировать. Это и снижение инфляции, и обеспечение финансовой стабильности, но ровно в этом, наверное, и состоит наше преимущество, мы можем реализовывать этот комплексный подход и находить те инструменты, которые будут полезными. Всё это сделано за достаточно короткий промежуток времени, в том числе благодаря нашему активному взаимодействию с бизнесобъединениями. У нас прекрасно налажен диалог с ОПОРОЙ России, с Деловой Россией, с Агентством стратегических инициатив и с Борисом Юрьевичем Титовым как уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей. Поэтому благодаря той обратной связи положительной, о которой тоже уже сегодня говорилось, это всё удалось, благодаря поддержке нашего Председателя Банка России, в короткие сроки ввести в действие. Но мы, конечно, не собираемся на этом останавливаться, мы идем дальше, и позавчера Банк России озвучил основные направления развития финансовых рынков на 2016-2018 годы. Мы выделили там несколько важнейших элементов, связанных с повышением доступности финансирования для малого и среднего бизнеса, это отдельный пункт стратегии, что уже говорит о его значимости. В дополнение к мерам кредитной поддержки мы делаем большую ставку на развитие институтов синдицированного кредитования. Это позволит среднему бизнесу привлекать более дешевые ресурсы для реализации сложных, больших проектов. Мы же не должны все время смотреть только на простые вещи, они тоже нужны, но если мы идем в будущее, у нас должен быть инструментарий, который позволяет бизнесу, расти и делать, например, сложные проекты, в которых много разных участников, кластерные проекты. В этих целях инструмент синдицированного кредитования комплексного незаменим. Мы поставили перед собой задачу развития проектного финансирования, и здесь тоже у нас с Борисом Юрьевичем уже, наверное, с полгода идет диалог, как именно это имплементировать. Это очень правильный подход, потому что проектное финансирование – это основа для любого сложного долгосрочного проекта. Отдельный вопрос по расширению доступности рынка облигаций корпоративных для средних компаний, для тех, кто уже перерос сегмент кредитования. В большинстве, кстати, стран мира средний бизнес, в основном, фондируется через долговые инструменты, то есть через выпуск облигаций, не через привлечение кредитов. Кредит – у него своя ниша, и она достаточно ограничена, я бы сказал, по области применения. Просто мы никак из этого заколдованного кредитного круга не вырвемся. Но я думаю, что мы к тому и идем. И, наконец, это тоже, кстати, приятно отметить, что во вчерашнем послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации о развитии рынка облигаций тоже сказал. Причем, он отметил, что, наверное, нужно дать определенные льготы, налоговые льготы по купонному доходу, по облигациям их покупателям, в том числе и по налогу на доходы физических лиц. Это будет серьезный шаг в поддержку самого института корпоративного финансирования. И последнее, о чем мне хотелось бы сказать, коллеги, это о некой региональной, очень интересной особенности, которую мы увидели. Когда мы анализируем ситуацию с кредитованием малого бизнеса, мы делаем региональный индекс, как меняется кредитное поведение кредитных портфелей на разных территориях в этом году. И мы увидели интересную штуку. У 14 регионов, несмотря на сложную экономическую ситуацию, кредитные портфели или не упали, то есть выросли, несмотря на общий спад, ну, или остались в диапазоне 0, что по нынешним временам можно считать ростом. При этом качество портфелей достаточно стабильное, хорошее. Таких регионов, я повторюсь, около 14. И у 11 регионов очень плохая динамика, то есть там падение на 30, на 40% кредитных портфелей. Остальные, скажем так, - это средняя группа. В чем причины? Конечно, их много, и выделить там какую-то одну невозможно, но мне кажется, что одним из очень сильных движущих сил, факторов здесь является качество региональной политики по развитию малого и среднего предпринимательства. Сами по себе деньги – кредиты, субсидии – не 14 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства могут изменить ситуацию, их можно каждому из присутствующих здесь выдать по миллиону, я понимаю, что это всех обрадует, но само по себе это еще не достаточное условия для того, чтоб экономика должна развиваться. Кредит – это инструмент поддержки, но не инструмент, который сам по себе является фактором институциональной реформы. Только тогда, когда бизнес-климат хороший, когда для предпринимательства создаются качественные условия по выходу на рынок, развитию, по производственным цепочкам, по налоговому администрированию, тогда кредит действительно выступает серьезным фактором поддержки. И еще раз хочу подчеркнуть, что АСИ очень много работает в этом направлении, чтобы создать именно правильную институциональную среду. И мы такую корреляцию здесь видим. Мне отдельно приятно отметить, что Ульяновская область у нас вошла в число лидеров в этом рейтинге, что, наверное, еще раз подтверждает то серьезное внимание, серьезное отношение к бизнес-климату, которое здесь уделяется. Со своей стороны надеюсь, что опыт Ульяновской области может быть востребован и другими регионами для изучения, а также надеюсь, что та система постоянной обратной связи, которая характеризует работу Банка России в области поддержки финансирования малого и среднего бизнеса, позволит нам в относительно короткие сроки достичь стратегически значимых и важных задач. Спасибо. Александр Губский: Спасибо большое. В докладе у нас прозвучал Владимир Ильич Ленин, и тема нашей конференции, не знаю, обратили ли вы внимание или нет, что на первом этаже Владимир Ильич стоит с соратниками под вывеской как раз «Деловой климат в России». А Владимир Ильич – это у нас же не только революция, это еще и Новая экономическая политика. И мне кажется, мы прямо тут же нащупали какую-то тему, как можно Ульяновскую область продвигать, как родину новой «Новой экономической политики» или новейшей экономической политики. Но мне кажется,… да, новый НЭП, или НЭП 2.0. Так что да. А Владимир Ильич мне кажется, это прекрасное место для селфи, я приглашаю участников сфотографироваться под вывеской Деловой климат в России. Были бы мы чуть прозорливее, может быть, мы даже какой-нибудь конкурс устроили на лучший селфи. Это всё шутки. Давайте дальше немножко поговорим на серьезные вещи, я бы Алексею Михайловичу Шестопёрову хотел предоставить слово, как видит себе Министерство экономического развития. Алексей Шестоперов, заместитель директора департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции, Министерство экономического развития Российской Федерации: Добрый день еще раз, коллеги, здравствуйте. Сергей Иванович в своем выступлении говорил о том, как регион планировал реагировать на одну из инициатив, которая родилась на федеральном уровне. Речь идет об изменении коэффициента К1, используемого для расчета единого налога на вмененный доход. Это на самом деле громкая такая история была, Минэк планировал выполнить те полномочия, которые предусмотрены Налоговым кодексом, ежегодно этот коэффициент должен устанавливаться, и он должен учитывать уровень инфляции. И на 2016 год с учетом уровня цен запланировано было повышение этого коэффициента в сравнении с 2015 годом. Но в итоге эта история была отыграна, и все-таки было принято такое политическое решение сохранить этот коэффициент на уровне 2015 года, что позволит плательщикам единого налога на вмененный доход создать более предсказуемые условия для ведения бизнеса. Почему я это говорю, для того, чтобы такого рода инициатив, на федеральном уровне в первую очередь, не возникало. Мы где-то с июня этого года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данным еще в апреле по результатам Государственного Совета, мы с июня разрабатываем проект Стратегии развития малого и среднего предпринимательства на период до 2030 года. Довольно объемный документ, понятно, наверное, что такой длительный период вызывает небольшой скепсис, 2030 год, так долго, мы не можем разобраться, что сейчас делать. Но, тем не менее, мы хотим создать такой 15 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства механизм, который позволил бы на федеральном уровне скоординировать усилия и федеральных органов государственной власти, и институтов развития и регионов, усилия в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. И этот длительный срок обусловлен требованием законодательства о стратегическом планировании, у нас уже год действует закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», сейчас все стратегии разрабатываются как раз на долгосрочную перспективу. Мы подготовили проект стратегии, и в этой работе участвовали и бизнес-объединения на площадки Минэка, и отдельные регионы нам давали предложения. Сейчас идет процесс обсуждения документа. И что мы в этот документ заложили. Это в первую очередь ряд амбициозных целевых индикаторов, которые мы хотели бы достичь в долгосрочной перспективе: это и увеличение доли занятых на малых и средних предприятиях до 35% от общей численности занятых. Сейчас это порядка 20%, то есть фактически в 1,5-2 раза, до 35 млн. человек. Это и увеличение оборота на малых и средних предприятиях в 2,5 раза, увеличение производительности труда в 2 раза, увеличение доли малых и средних предприятий в обрабатывающей промышленности до 20%, сейчас это порядка 10%. Довольно амбициозные индикаторы. И для того, чтобы их достичь, мы определились вместе с бизнес-сообществом 8 ключевых направлений. Это и стимулирование спроса на продукцию малых и средних компаний, речь идет о расширении доступа к закупкам крупнейших государственных компаний и, в принципе, ряд решений здесь уже в настоящий момент принят. На самом деле это довольно большой рынок, более 17 трлн. рублей, и в условиях тех проблем, которые испытывает компания с доступом к кредитованию, наверное, доступ на этот рынок – это единственная возможность для развития малого и среднего бизнеса. Помимо стимулирования спроса это, безусловно, вещи, связанные с повышением доступности финансовых ресурсов, в принципе, здесь Михаил уже ряд важных позиций озвучил, в этой части у нас как раз стратегия фиксирует эти направления, которые и Минэкономразвития вместе с Центробанком будет реализовывать, и Центробанк отдельно с учетом тех полномочий, которые есть, и та программа развития кредитования, которую будет реализовывать новый институт, федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства вместе с Центральным банком, это ряд решений, связанных с развитием лизинга оборудования и микрофинансовой деятельности и так далее. Какие еще направления. Это повышение производительности труда, здесь в стратегии представлен как раз блок решений, связанных с развитием инфраструктуры поддержки, с поддержкой экспортной деятельности, с участием малых и средних предприятий в национальной технологической инициативе, с поддержкой импортозамещения. Кроме того, в проект стратегии включены меры, связанные с реализацией предпринимательского потенциала, с развитием кадрового потенциала. Например, это проведение Года предпринимательства в Российской Федерации, разработка дополнительных образовательных программ и программ повышения квалификации совместно и с бизнес-объединениями, совместно с крупным компаниями. Такого рода меры и направления в стратегию вошли. Есть ряд вещей, связанный с территориальным развитием. Понятно, что, наверное, на федеральном уровне нам сложно здесь за каждый регион сказать, что конкретно нужно делать, но мы здесь просто определили те инструменты, которые нам хотелось бы, чтобы в каждом регионе развивались, начиная и с программ финансовой поддержки, с развитием инфраструктуры поддержки, реализации имущественной поддержки, имею в виду преимущественное право выкупа помещения, то, что сейчас предусмотрено в рамках 159 закона, и передача налогов на муниципальный уровень, передача упрощенной системы налогообложения, и тиражирование лучших практик, в общем-то, эта работа уже сейчас ведется в рамках и национального рейтинга инвестиционного климата и в рамках тиражирования лучших практик на муниципальном уровне. В общем-то, эти моменты у нас в документе подсвечены. Что дальше будет с проектом Стратегии происходить? Сейчас у нас идет общественное обсуждение, и, в принципе, уже на следующей неделе, по последней 16 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства информации, планируется рассмотрение проекта стратегии на правительственной комиссии по малому бизнесу, которую Шувалов возглавляет. Наверное. Там будет какое-то дальше решение, либо продолжать обсуждение, либо, может быть, какие-то замечания, которые будут на заседании высказаны, учесть и, возможно, если реакция на этот документ в Правительстве будет хорошей, он будет уже в декабре утвержден. Дальше у нас запланирована разработка и утверждение «дорожной карты», куда войдут уже конкретные мероприятия с конкретными ответственными, с конкретными результатами и конкретными сроками. Предусмотрено, что этот документ будет на 2 года разработан. То есть чтобы нам как-то эту деятельность координировать все-таки, 2 года – это более приемлемый срок. Александр Губский: Алексей, я предлагаю, через год мы встретимся и поговорим, что у нас, как у вас перспективы. Извините, мы просто уже довольно сильно выбиваемся из графика. Алексей Шестоперов: Да буквально еще 2 абзаца. Я здесь призываю уже сейчас и вас и представителей, наверное, Ульяновской области, направляйте в Минэкономразвития предложения по содержанию этой «дорожной карты». И в принципе, то, что сегодня в первой половине дня озвучивалось, те решения как раз могли бы туда быть включены по тем направлениям, о которых я сказал. Поэтому мы здесь ждем как раз предложений, и, в принципе, вместе с вами готовы этот документ наполнить содержанием и уже дальше в рамках него двигаться по направлению к тем индикаторам, которые в стратегию войдут. Александр Губский: Спасибо большое. Коллеги, извините, мы действительно уже выбиваемся из графика, а у нас в 17-30 намечено подписание нескольких соглашений. Мы говорим про деловой климат, но не можем же мы срывать подписание контрактов. Поэтому я призываю наших последних уважаемых докладчиков, которые остались, давайте попробуем в 22 минуты уложиться. Елена Анатольевна, пожалуйста, Вам слово. Елена Бочерова, вице-президент; исполнительный директор, общероссийская общественная организация «Деловая Россия»: Спасибо большое. Уважаемые коллеги, вопервых, хотел бы, конечно, вас поприветствовать. Мне сегодня очень волнительно выступать в этом зале, потому что ровно 5 лет назад я выступала ровно в этом же зале, но перед молодежной аудиторией, перед молодыми предпринимателями. И вы знаете, сегодня я ловила себя на мысли раз за разом, путешествуя по городу Ульяновску, что это, конечно, совсем другой город, не тот, который был 5 лет назад. И в этом огромная заслуга, конечно, Сергея Ивановича и того, что он делает в своем регионе. Но эта дорога не с односторонним движением, это также, я уверена, огромная заслуга тех людей, что сидят в зале, потому что они не просто его слышат, то есть не просто слушают, но и слышат, пытаются все-таки в этом тренде, в тех заданных рамках, векторах, точно было сегодня у меня ощущение, что сегодня масштаб мыслей и полета того, что вы озвучили в начале, уважаемый господин губернатор, это, конечно, уже космос, в который всем срочно нужно стремиться, причем не только жителям города Ульяновска и Ульяновской области, но и близлежащим регионам. Может быть, и всей стране. С таким полетом как-то хочется работать. В этой связи я немножко воодушевилась и решила вам предложить еще одну большую амбициозную цель, всем присутствующим задуматься ни много ни мало об экспорте и присмотреться к своим компаниям, к тому, что вы производите сегодня как к компаниям гипотетическим, а может быть, уже и действующим экспортерам. А на самом деле говорю я это не отвлеченно от среды, а вполне себе реально. Совсем недавно мы также присутствовали на одной большой конференции, обсуждали в целом ниши, которые так или иначе созданы, но пока не заняты, и, как это ни странно, у России сегодня экспортный потенциал очень большой. Конечно, здесь есть проблемы, и сегодня экспорт не напоминает нам «зеленый коридор» с существующим, хорошо действующим траволатором, на котором удобно и комфортно можно переместить свои товары в любую точку мира. Это пока невидимый, но точно железный занавес, в который упираются при попытке бегства за рубеж очень большое количество российских товаров, я бы так сказала. Но эта ситуация точно меняется. И сегодня 17 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства о послании говорили уже не раз, тема экспорта традиционно занимает свою нишу и свое место в речи Владимира Владимировича Путина. По итогам прошлого послания было создано Агентство Российский экспортный центр. Вчера Владимир Владимирович поручил также подумать о реализации нового совсем проекта, над которым в том числе и Деловая Россия много трудилась, связано это с трансфертом технологий, и, как сказал Президент, агентству по техразвитию все-таки быть. И мы здесь связываем большие надежды с тем, что процедуры изменятся и место в рейтинг, сегодня много к рейтингу обращались и говорили это вообще про открытие или про развитие. Пока в doing business по международной деятельности Россия, Андрей Сергеевич, я ничего не путаю, самое провальное, по-моему, место с точки зрения международной торговли занимает. Поэтому, конечно, здесь есть нам всем над чем работать. Но еще раз повторюсь, эта ниша – это очень большая ниша, и надо ставить крупные цели, в них сложнее промахнуться. Мы как деловое объединение планируем в 2016 году этой проблеме уделить большое внимание и собрать обратную связь с регионов, и в «дорожных картах» принимать активное участие, поэтому для нас это приоритет. И посчитала нужным с вами поделиться для того, чтобы можно было на этом подъеме, на том тренде, который мы точно видим, который сейчас поднимается, в том числе скорректировать свои стратегии и попробовать заработать чуть больше, стать чуть более эффективными и чуть более крупными в мировом масштабе. Как-то так. Спасибо. Александр Губский: Спасибо большое. Андрей Николаевич, Вам слово я хотел предоставить. Что ОПОРА предложит, как Вы себя видите? Андрей Шубин, исполнительный директор, общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России»: Сейчас расскажем, что мы предложим. На самом деле мы на первой сессии обсуждали как раз инициативы различного рода, и в том числе инициативу-вопрос от Ульяновских предпринимателей по тем интересным законопроектам, которые внесены или предложены на обсуждение сейчас. И было интересное замечание, вот, вы там в Москве напридумываете, а потом нам всё расхлебывать. При этом из всех, кто сидел на сцене, был только один москвич, была Пермь, Киров, был Ульяновск, Москвы там не было совсем. Так вот, у нас на самом деле в Организации предприниматели с опасением ждут 2016 года, и объясню, почему. У нас внедряются с 2016 года несколько таких инициатив или они планируются к внедрению. Первая – это ЕГАИС с 2016 года, с 1 января у нас электронный журнал учета алкоголя внедряется, через полгода пытаются ЕГАИС уже внедрить по полной программе к июлю, большая дискуссия идет по онлайн-кассам и очень интересный документ, но он очень страшный, это новый Кодекс об административных правонарушениях. Когда там максимальная сумма штрафов – 60 млн. рублей, и вообще ликвидация юрлица – это так, чтоб немножко попугать. Именно поэтому предприниматели очень и очень опасаются того, что происходит. Но очень хорошо, что мы сегодня услышали от бизнеса именно те самые проблемы и те конкретные предложения, как можно это все изменить, отменить и так далее. Поэтому очень хотелось бы обратить внимание коллег и Бориса Юрьевича и Сергея Ивановича именно на нюансы, когда принимаются законопроекты, когда нам принимается законопроект, допустим, по контрольно-кассовой технике, он еще не принят, но в тексте законопроекта уже предполагается, что он вступит в силу через полгода после опубликования. Много это или мало – заменить все кассы по стране, инкорпорировать новый модуль учета передачи данных, проанализировать все регионы России на наличие интернета и придумать, как это всё будет работать и завязываться в том числе, возможно, и с ЕГАИСом. Это… Александр Губский: И произвести еще эти кассы. Андрей Шубин: И произвести еще эти кассы. Это как раз к тому самому посылу о том, что нужно все-таки сначала очень максимально просчитать последствия вступления в силу. Это как раз и ОРВ и дальнейшие последствия для всего бизнеса. Что касается еще. У нас на 18 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства следующий год еще, оказывается, будет ежеквартальная отчетность по НДФЛ. Это как раз еще больше, маленькое вроде бы такое замечание, но ИПшники, все предприниматели как раз сдают НДФЛ раз год, будут ежеквартально. Тоже еще один такой небольшой нюанс. И в этой связи предпринимателям, конечно, нам очень сильно нужно и слышать, как раз этот форум очень показателен, потому что у нас председатель регионального отделения ОПОРЫ в Ульяновске каждый год нам присылал все эти замечания, и все они были очень практические, все инициативы были очень практические именно от предпринимателей. Именно этого не хватает на федеральном уровне при обсуждении вопросов, любых вопросов при принятии решений, которые касаются, так или иначе, бизнеса. Но чтобы отметить так в позитив, хотя бы чуть-чуть. Законопроект в Госдуму внесен, уже давно лежит, и здесь, наверное, надо как-то способствовать принятию, есть законопроект по увеличению суммы микрозайма до 3 млн. рублей. Очень важная инициатива, объясню, почему. В начале года, январь-февраль месяц можно было получить под вменяемую ставку деньги только через микрофинансовую организацию, но 1 млн. рублей, мы давно понимаем, когда был закон принят о микрофинансовых организациях, уже и инфляция, и соответственно эти вещи нужно менять, увеличивать, как минимум, даже на инфляцию. И самое главное, возможно, чтоб не отнимать время у дальнейших, там много чего я записал себе. Но мне кажется, очень нам важно, сталкиваюсь, каждый день с этим, цифры про статистику, которая говорит, что кто хочет открыть, заняться предпринимательской деятельностью. Цифры маленькие. Меньше 10%, по разным методикам, по разным подсчетам. И в этой связи очень важно, конечно, не только популяризировать предпринимательство, но создавать позитивный образ его. Простой пример. Был на РБК, обсуждали тему предпринимательства, ведущий задает вопросы, идет обсуждение, дискуссия. И тут он говорит, ну, они ж торгаши, про малый бизнес опять же. Понятно, 40% юрлиц – торговля. Но чем торговля плоха в принципе? Это занятость, это налоги, это рабочие места. И в этой связи, конечно, нам очень нужно показывать, доказывать это. И к общественным объединениям, к нам в том числе большая задача показывать тех успешных и в торговле, и в производстве, и в сельском хозяйстве, о чем и Владимир Владимирович вчера сказал, огромное спасибо нашим селянам за то, что мы урожай подняли и, в принципе, хорошие показатели данная отрасль дала. И мне кажется, в этой части нужно сосредоточить также максимальные усилия по популяризации и создать портрет добросовестного правильного предпринимателя. Спасибо. Александр Губский: Спасибо большое. Андрей, скажите, а Платон в сферу интересов ОПОРЫ попадает? Вы как-то на это реагируете? Андрей Шубин: Платон попал в сферу интересов, и недавно как раз на площадке у Бориса Юрьевича было большое очень совещание на этот счет, были выработаны предложения, работаем, но мы и с Борисом Юрьевичем, и со всеми деловыми ассоциациями договорились о том, что мы сначала поработаем, а потом уже будем как-то публично все это делать. То есть нужно в конструктиве, без истерики попытаться все-таки донести до Правительства некие отлагательные меры и некоторые вещи, которые мы можем внедрить, чтобы такого очень сильного нагнетания не было. Александр Губский: Спасибо большое. Ну что, у нас осталось последнее выступление. Дмитрий Валерьевич Сазонов. Дмитрий Сазонов, председатель комиссии по поддержке малого и среднего бизнеса, Общественная палата РФ: Я даже знаю, кто это. Александр Губский: Да, Дмитрий Валерьевич, пожалуйста. Дмитрий Сазонов: Коллеги, я, наверное, немножко добавлю ложку дегтя в эту бочку меда, которая сегодня у нас в обсуждении идет. Во-первых, свои впечатления от площадки, которая у нас сегодня состоялась в первой половине дня. Я в полном восторге от работы, именно от организации работы. Руслан Гайнетдинов молодец, предприниматели ничего не боятся, они задают вопросы, они спрашивают, они готовы, в общем, защищать свои интересы, и мне 19 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства кажется, это очень важно. Если говорить в целом об обратной связи, о которой говорил Андрей Никитин, мне кажется, это ключевая вообще вещь, которая может проходить на таких форумах. У нас 27 числа была встреча с Президентом актива Народного фронта За честные закупки, на которой мы обсуждали тему ККТ, контрольно-кассовой техники. Сегодня эти обсуждения тоже здесь состоялись, на площадке, и буквально 9 декабря мы будем встречаться с руководителями всех бизнес-объединений, и РСПП, и ТПП, и Деловая Россия и ОПОРА России, будем встречаться в налоговой инспекции Мишустиным. И я просто обещаю, что те предложения, те рекомендации, те резолюции, которые с вашего форума сегодня там сгенерированы, мы их обязательно донесем, потому что очень важно… Президент сказал на этой встрече с активом ОНФ, что в любом случае та новая методика применения контрольно-кассовой техники ни в коем случае не должна ухудшить состояние, текущее бизнеса. И это очень важно. Это не должно никаким образом удорожать эксплуатацию контрольно-кассовой техники. Те, кто вновь должны ее будут внедрять, вводить, им необходимо предложить налоговый вычет в размере 100% от стоимости этой контрольно-кассовой техники. И на этой встрече мы будем обсуждать с налоговой службой, каким образом сделать так, чтоб никоим образом состояние дел текущее у нас не ухудшилось с введением контрольно-кассовой техники. Хочу сказать, что, с другой стороны, это очень полезная вещь для обратной связи от потребителей. Когда потребитель по сути по этому чеку сможет проверить, действительно ли это контрафактная продукция или это нормальная продукция, которая продается предпринимателем, который действительно заплатил налог. Механизм простой, новый модуль электронный передает полную информацию о продаже сразу же в информационную систему Федеральной налоговой службы. И очень важно, чтобы предприниматели в этом принимали сами участие. Если мы говорим об издержках, а сегодня предприниматели говорили о том, какие издержки они могут понести в связи с этой новой системой. Мы обязательно будем доносить ее до налоговой службы и стараться сделать так, чтоб их минимизировать, потому что, с одной стороны, это должно быть поэтапно для тех, кто это может сегодня осилить – крупный бизнес, потом средний бизнес, только потом малый бизнес и только потом уже те, кто вообще не пользовался кассовой техникой, пользовался бланками строгой отчетности и вообще никогда не представлял, как это работает. И такой законопроект должен внедряться поэтапно к 2018 году. Я уверен, что та резолюция, которая сегодня выйдет с бизнес-форума, будет очень важна как резолюция от непосредственно предпринимателей, то есть не просто люди, где-то сегодня говорил Андрей про то, что там люди из Москвы собрались, что-то тут предлагают. Нет, это не люди из Москвы предлагают, это непосредственно предприниматели. И вот как сегодня уже говорил коллега, что это первый форум, Сергей Иванович, да? Это первый форум после послания Президента, это действительно так, это будут первые предложения в новый законопроект. Еще хотел бы сказать о возможности обратной связи и общественного контроля с помощью тех механизмов, которые реализует сегодня и Общественная палата. Мы с Андреем Никитиным, ОПОРА России – это начала, Агентство стратегических инициатив и Общественная палата сегодня проводят по всей стране такие форумы Бизнес-успех. Форумы направлены на 2 трека. Первый трек – это лучшие муниципальные практики, второй трек – это лучшие предприниматели каждый в своей отрасли. Наверное, все уже подустали. Поднимите правую руку, предприниматели, пожалуйста. Кто в зале предприниматели? Спасибо большое. Опускайте. Левую руку – чиновники. Есть чиновники в зале? Смелее, поднимайте, не бойтесь, вас не уволят. Вы перепутали, надо было левую поднимать, коллеги. Спасибо. Ну, а все остальные, я понимаю, потребители, да? Кто все остальные эти люди в зале? Неопределившиеся, не примкнувшие. Спасибо. Очень важна обратная связь. Мы просто с Борисом Юрьевичем сидели в начале, обсуждали, какой у нас состав качества аудитории. Предприниматели в зале, значит, чиновники или нет. Форум Бизнес-успех позволяет работать и по направлению повышения квалификации как чиновников, и это 20 Пленарная сессия. Ведение бизнеса: реальные условия работы и стратегические планы государства хорошо, что в зале есть чиновники, они слышат проблемы малого бизнеса, так и по проблемам самих предпринимателей, это тоже очень важно, чтоб была вот такая обратная связь. Еще Общественная палата проводит общественные слушания и проводит нулевые чтения. Сегодня говорили про систему Платон. Вы знаете же, да, что была этой системе дана оценка регулирующего воздействия Министерством экономического развития, и были отрицательные, негативные заключения по ней. Она была принята, так или иначе. Вот все равно мы должны понимать тогда, кто должен нести ответственность за то, что при отрицательной оценке и при том, что она была продавлена, как говорил сегодня Алексей Михайлович, там политическое решение принято, кто понесет ответственность за то, что действительно система запустилась, но она не работает. Очень важно, чтобы такой механизм оценки регулирующего воздействия работал. Как это работает? Опять же, приведу пример, который сегодня здесь у вас увидел, замечательный пример. Сергей Иванович, у Вас есть замечательное сообщество таксистов, которые борются с бомбилами. По сути, некоммерческая организация, причем предпринимательская некоммерческая организация, Президент в своем послании предложил 10% социальных бюджетов выделять на НКО. Не забудьте, пожалуйста, об НКО предпринимательских. Понимаете? Они и отраслевые, они и… ну вот наши организации, которые там ОПОРА России, Деловая Россия, я про всех в равной степени готов говорить, и очень важно, чтобы это были в том числе отраслевые организации, которые готовы бороться за то, чтобы делать ситуацию лучше. От них будет очень много пользы для региона, если вы поддержите такие инициативы. Спасибо. Александр Губский: Спасибо большое, коллеги. Ну что, кажется, мы прекрасно поработали. Хочется верить, что мы через год встретимся здесь снова и констатируем, что деловой климат в России улучшился. А теперь у нас подписание соглашений. Ведущий: Уважаемые участники и гости бизнес-форума, сегодня в рамках пленарного заседания форума состоится подписание ряда соглашений о сотрудничестве и реализации масштабных инвестиционных проектов на территории региона. Начинаем церемонию подписания соглашения о сотрудничестве между Правительством Ульяновской области и Автономной некоммерческой организацией Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Для подписания соглашения приглашаются: Сергей Иванович Морозов, губернатор, председатель правительства Ульяновской области, Андрей Сергеевич Никитин, генеральный директор Автономной некоммерческой организации Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Данное соглашение подразумевает сотрудничество сторон, осуществляемое в целях внедрения в Ульяновской области новой модели системы дополнительного образования детей и развития программ дуального образования и реализации проектов и программ движения World Skills Russia в период с 2015 до 2018 года. Соглашение подписано. Церемония подписания инвестиционных соглашений. Для подписания соглашения о строительстве фермы по производству форели приглашается Абрамов Виталий Николаевич, генеральный директор общества «Сурская рыба». Проект предусматривает строительство фермы по производству форели, в том числе малькового закрытого комплекса, перерабатывающего комплекса предприятия, где происходит переработка продукции, товарного комплекса, ее хранение. Производственная мощность переработки рыбы составит 1 000 тонн в год, 30 000 тонн икры в год. Объем инвестиций в проект превысит 1 млрд. рублей. Будет создано 100 рабочих мест. Соглашение подписано. Для подписания соглашения о намерении инвестирования в строительство тепличного комплекса приглашается Дубовский Вадим Юрьевич, генеральный директор общества Промышленные инвестиции. Инвестиционный проект предусматривает строительство тепличного комплекса общей площадью 120 гектаров, объем инвестиций в проект превысит 13 млрд. рублей, будет создано около 600 рабочих мест. Соглашение подписано. Церемония подписания соглашений окончена, благодарим всех за участие. 21
