Smiltenes novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija 2013
advertisement
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СМИЛТЕНСКОГО КРАЯ НА 2013-2037 ГГ. РЕЗЮМЕ Стратегия устойчивого развития является главнейшим документом планирования самоуправления, в развития соответствии местного с которым В ВИДЗЕМСКОМ разрабатывалась программа развития Смилтенского В ЛАТВИИ края и территориальное планирование Смилтенского РЕГИОНЕ ПЛАНИРОВАНИЯ В СМИЛТЕНСКОМ КРАЕ края. Стратегия устойчивого развития Смилтенского края является документом планирования долгосрочного развития территории определены (до видение долгосрочного 2037 года, (визия), развития края в котором цели, приоритеты и перспектива пространственного развития. ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ В СРЕДНИЙ Документ разработан, следуя вышестоящему документу СРОК планирования развития – установкам и приоритетам стратегии устойчивого развития Латвии и территориального планирования Видземского региона планирования. Документ подготовлен при поддержке Европейского социального фонда в рамках проекта «Повышение Смилтенского потенциала края» Планировка территории Видземского региона планирования В развития (проект В КРАТКОСРОЧНО Й ПЕРСПЕКТИВЕ Документы планирования отраслевой политики Стратегии деятельности учреждений Программа развития Видземского региона планирования Стратегия устойчивого развития Смилтенского края Территориальные планирования Смилтенского края Программа развития Смилтенского края на 2012 – 2018 гг. Документы Документы отраслевого планирования отраслевого планирования/пл аны действий учреждений планирования № 1DP/1.5.3.2.0/ 10/APIA/VRAA/102).. Планирование развития в Латвии 2 СМИЛТЕНСКИЙ КРАЙ 2013 Смилтенский край образуют город Смилтене и Бломская, Брантская, Лаункалнская, Вариньская, Палсманская, Грундзальская и Бильская волости. Географическое расположение. Смилтенский край находится в Видземе, расстояние до Риги - столицы страны – 132 км, до Валмиеры – 35 км, до Цесиса – 50 км, до Валки– 45 км, до границы с Эстонией– 40 км. Общая площадь территории Смилтенского края составляет 947 км2. Административный центр – город Смилтене.. Природные ресурсы. Наиболее значимыми природными ресурсами являются сельское хозяйство и лесные территории. Используемая в сельском хозяйстве земля занимает 37 % от общей территории края, леса – 52 % 1,2% 1,5% 1,2% 1,8% 2,9% лес сельскохозяйственные земли другие земли земли под дорогами земли под водой болото земли под зданиями и дворами кустарник Смилтенский край в Латвии 52,4% 1,8% 37,1% Типы землепользования В Смилтенском крае наиболее распространенны полезные ископаемые, которые используют в производстве строительных материалов. Сырьевые ресурсы способны обеспечить не только требования внутреннего рынка, но и позволяют экспортировать часть сырья или полученную из него продукцию. Залежи полезных ископаемых на территории расположены равномерно, в каждой волости в среднем от 3 до 5 месторождений. В Палсманской, Грундзальской и Бильской волостях находятся залежи доломита «Дзени». 3 Особо охраняемые и ландшафтные территории. В Смилтенском крае есть 5 природных заказников, 4 природных памятника, 33 микрозаказника. В долине реки Абула разбиты наиболее крупные и ландшафтные парки города Смилтене. Парк и строения Мeрского поместья являются цельным культурно-историческим объектом, сформировавшимся в середине 19 века. латвийские предприятия по обработке молока, самый высокий оборот у лесохозяйственных и деревообрабатывающих предприятий. В Смилтенском крае традиционной отраслью также считается строительство дорог. Исторически в крае сравнительно активно развивалось сельское хозяйство, главным образом, молочное и мясное производство. Культурно-историческая среда. Наиболее значимые культурноисторические и туристические объекты – Мерское, Аусмейстерское поместья и Цертенское городище. Социальная инфраструктура. На территории края обеспечены возможности получить дошкольное, среднее, специальное, профессиональное образование, образование по интересам и профессиональной направленности в 19 учебных заведениях. Население. В июле 2013 года население составляет – 13 807. По этническому составу 94,3 % населения края составляют латыши. Средняя плотность населения – 14,58 жителей/км2. 5 390 (42 %) жителей проживает в Смилтенской волости. До работоспособного возраста – 14,26 % жителей, в работоспособном возрасте - 65,62 %, выше работоспособного возраста – 20,12 %. Демографическая нагрузка – 524. Транспортная инфраструктура. Наиболее важная автотранспортная дорога, пересекающая территорию края - Рига–Сигулда–Эстонская граница (A2). Региональные автодороги соединяют край с наиболее крупными городами региона – Смилтене–Валка (P24), Валмиера– Смилтене (P18), Смилтене–Велена–Гулбене (P27), Смилтене– Стренчи (P25). Дороги самоуправления образуют сеть, длиною в 329,99 км. Общая длина улиц составляет 83,368 км. Инженерные коммуникации. Смилтенский край пересекают две линии электропередач в 110 кВ. В наиболее крупных населенных пунктах края сооружены централизованные системы водоснабжения, сбора и очистки сточных вод. На расстоянии 5 км от Смилтене проходит магистральный газопровод Kорнети –Инчукалнс. Предпринимательская среда. На территории Смилтенского края зарегистрированы 1 098 предприятий. Работают крупнейшие Действует Смилтенский городской центр культуры, библиотека Смилтенского края, библиотеки и народные дома находятся практически в каждой волости. Народные дома и дома культуры обеспечивают сохранение культурного наследия и народных традиций, многообразие и доступность культурной жизни в волостях и городе. Самоуправление регулярно вносит вклады в сохранение истории культуры (дома культуры, эстрады под открытым небом и др.). В Смилтенском крае действуют любительские театры, хоры, танцевальные коллективы, вокальные ансамбли, духовой оркестр, таким образом, представляя широкое народное искусство и предоставляя жителям разнообразные возможности. В Смилтенском крае в 2010 году в любительские художественные коллективы было вовлечено 647 жителей (4,8 % от числа жителей). Количество участников коллективов любительских театров, при расчете на 1000 жителей, в Смилтенском крае, также как и в Видземе в целом, заметно превышают показатели остальных регионов Латвии. Смилтенский край выделяется множеством и посещаемостью различных спортивных мероприятий, а также спортивными достижениями. У Смилтенского края есть соответствующая инфраструктура и узнаваемые традиции в велоспорте, автоспорте, футболе, ориентировании, легкой атлетике. В отрасли спорта сложились стабильные и узнаваемые традиции за пределами края. ВИДЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И РАЗВИТИЯ СМИЛТЕНСКОГО КРАЯ ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ (ВИЗИЯ) САМЫЙ ЛАТЫШСКИЙ КРАЙ В МИРЕ В ЦЕНТРЕ ВИДЗЕМЕ Смилтенский край 2030 → В крае развито конкурентоспособное производство, поддерживаются образовательные, культурные и спортивные традиции, в привлекательной для жизни среде живут и работают умные и образованные люди Для достижения видения (визии) долгосрочного развития самоуправления Смилтенского края, установлены три цели и долгосрочные приоритеты. Стратегические цели основываются на использовании ценностей края в способствовании развитию экономической среды, общества и среды качественной жизни. Главной ценностью и основанием развития Смилтенского края является население. При активной деятельности и продуктивной работе, способствуя росту благосостояния семьи, жители края обеспечивают устойчивое развитие и рост общего благосостояния. Произведенная в крае продукция и доступные качественные услуги являются надежным источником доходов, что способствует дальнейшему развитию территории, улучшению благосостояния общества и общей среды жизни. Для выдвинутых стратегических целей определены достигаемые результаты в долгосрочном развитие (показатели развития территории), которые характеризуют выполнение стратегических целей, позволяют определить положительные и отрицательные перемены в социальной и экономической ситуации и их причины, а также обеспечивают возможность оценить реализуемую самоуправлением политику. Стратегическая цель СЦ1: конкурентоспособный и динамичный край To ensure sustainability of the territory and social welfare economic Для обеспечения долгосрочных возможностей территории и благосостояние общества, необходимы экономический рост и стабильность. В крае созданы предпосылки для успешного развития экономики, на территории края оказывается поддержка многообразным экономическим мероприятиям. Предприимчивые люди и высококвалифицированная рабочая сила. В крае действуют предприятия, важные для развития региона и страны, в различных производственных отраслях – деревообработка, продовольствие, лесное хозяйство, строительство дорог, сельское хозяйство, что обеспечивает рабочие места и благосостояние Приоритет: инновации, развитая экономика и сотрудничество населения, долгосрочное и рациональное использование ресурсов края. Для экономического развития важно в полной мере использовать доступные ресурсы и имеющийся потенциал, одновременно сохраняя долгосрочное мышление и действия по отношению к доступным ресурсам. Ресурсы – лес и используемая в сельском хозяйстве земля, полезные ископаемые – доломит, торф, песок. Лес обеспечивает не только производство и хозяйственную деятельность, но и экологическую и качественную среду для проживания, нетронутое пространство природы. СЦ1: Конкурентоспособный и динамичный край Показатель результатов, достижимых в долгосрочной перспективе Индекс развития территории Доходы в бюджет самоуправления Доходы с ПНН на 1 жителя Уровень безработицы Статистические единицы экономически активного сектора рынка Сельскохозяйственные земли, используемые в сельскохозяйственном производстве Базовый год 2011 г. 2011 г. 2011 г. 04.2013 2011 г. Базовый индикатор 0,168 8,7 млн Ls 248,2 Ls 7,6 1036 Результат, достижимый в долгосрочной перспективе Показатель увеличивается увеличивается увеличивается Показатель снизился Количество увеличивается 2011 г. 86,64% увеличивается Стратегическая цель СЦ2: край латышской идентичности и традиций Житель как главная ценность края. Стратегическая цель направлена как на индивида, так и на общую устойчивость общества. Образование в качестве ценности, основы благосостояния и роста – каждый ребенок края является национальным достоянием. Высококачественное, современное и разнообразное образование доступно каждому, в соответствии с возрастом, возможностями и требованиями будущей карьеры. Образование всех уровней на протяжении всей жизни пробуждает творческие и аналитические способности людей, является источником культурного наследия и основой благосостояния и роста личности каждого человека. Образование открывает возможности для активности, участия, критического мышления людей, сотрудничества и принятию решений от личного до государственного уровня. Образование является самым эффективным ресурсом экономического роста. Латышские обычаи труда, преемственность поколений – традиции, национальное воспитание и история культуры, самодеятельные Показатель результатов, достижимых в долгосрочной перспективе Количество жителей Демографическая нагрузка Количество учащихся в дошкольных учебных заведениях Число учащихся в среднеобразовательных учебных заведениях Число учащихся в профессиональных учебных заведениях Количество самодеятельных коллективов и негосударственных организаций Приоритет: качественная культурно-историческая среда, творчество и доступная социальная инфраструктура коллективы, ежегодные праздники, спортивные мероприятия: веломарафон и ориентирование. Народное искусство и традиции являются культурно-историческим наследием и национальной идентичностью как Смилтенского края, так и государства. Укрепляя и развивая характерную для страны идентичность, край также получит важное сопоставительное преимущество в глобальном соревновании, ведь все большее значение будет придаваться именно чему то отличающемуся и своеобразному. В подобном контексте для Латвии важно сохранить и развивать традиции, язык, национальные культурные ценности и для ее культурного пространства характерный образ жизни, чтобы использовать их для социально-экономического развития. Население обеспечено рабочими местами и доходами, также общество обеспечено выбором разнообразных и качественных услуг, информировано об актуальностях края и оно активно принимает участие в способствование развитию края СЦ2: Край латышской идентичности и традиций Базовый год Базовый индикатор 01.01.2013 г. 13773 2012 г. 571 2011/2012 уч.г. 609 Результат, достижимый в долгосрочной перспективе Количество увеличивается Показатель снижается Количество увеличивается 2011/2012 уч.г. 1445 Число увеличивается 2011/2012 уч.г. 2011 г. 771 36 любительских художественных коллективов (647 участников 75 обществ и учреждений Число увеличивается Число увеличивается Стратегическая цель СЦ3: привлекательное место жительства В создании привлекательного для проживания пространства, важная роль отводится приведенным в порядок полноценным территориям для застроек с доступными качественными услугами. Развитая, упорядоченная инфраструктура создает привлекательную среду и обеспечивает благосостояние и безопасность жителей. Привлекательное жизненное пространство обеспечивает жителей комфортабельной средой для работы, учебы и совершенствования. Приоритет: обеспеченна качественная техническая инфраструктура и инфраструктура среды В населенных пунктах и сельских территориях необходимо обеспечить привлекательную среду для проживания с соответствующей современной инженерно-технической инфраструктурой, дружественной для окружающей среды и доступными качественными услугами. СЦ3: Привлекательное место жительства Базовый год Базовый индикатор 2012 г. Дороги самоуправления - 2,3 % Улицы самоуправления – 58,6 % Результат, достижимый в долгосрочной перспективе Число увеличивается Число увеличивается Доступность услуг централизированного водоснабжения и сбора сточных вод в населенных пунктах (% жителей) 2012 г. Число увеличивается Жилой фонд самоуправления (м2) 2011 г. Показатель результатов, достижимых в долгосрочной перспективе заасфальтированные дороги и улицы самоуправления (%) Смилтене – 65,2 % Силва – 67,3 % Видземе – 89,2 % Палсмане – 46 % Варини – 82-93 % Грундзале – 58-60 % Лаункалне – 30 % Билска – 70-84 % 6336,04 м2 Число увеличивается ЖЕЛАЕМАЯ ПРОСТРАНСТВЕННАЯ СТУРКТУРА КРАЯ Перспектива пространственного развития отражает желаемое пространственное развитие края. Для создания пространственных рамок, что способствовало бы достижению установленных в стратегии устойчивого развития экономических и социальных целей по возможности в кратчайшие сроки и с меньшим потреблением средств, выдвинуты три приоритетных направления по усовершенствованию пространственной структуры: • полицентрическая структура расселения; • отличная досягаемость и инфраструктура; • разнообразные сельские территории. Цель создания структуры расселения – развивать и совершенствовать пространственную структуру, которая при максимальном использовании существующего потенциала расселения, связала бы разные территории и пространственные элементы края в единую систему. Город и поселки в зависимости от степени развития обозначены в качестве центров развития, создавая структуру полицентрического развития края. Смилтене – административный центр края, важный центр хозяйственной деятельности с развитой социальной и культурной инфраструктурой и услугами Желаемая пространственная структура города Смилтене Палсмане – перспективный центр краевого значения, центры развития местного значения – Билска, Бломе, Грундзале, Лаункалне, Варини и Мери. внутри края, со столицей Ригой, Валмиерой, Валкой, Цесисом, Гулбене и другими центрами развития в ближайшей округе, соседними краями и более отдаленными территориями. Для каждого уровня центра развития установлен желаемый объем услуг, который определяет экономическая активность населенного места, доступная инфраструктура, человеческие ресурсы, их расположение и достигаемость. Обеспечение высококачественных инженерных коммуникаций будет способствовать повышению качества жизни, активизации предпринимательской деятельности в производственной сфере, сфере туризма и коммерческих услуг, будет способствовать увеличению инвестиций, и в качестве результата настоящего процесса – рост числа рабочих мест на территории края. Цель развития транспортной и инженерной инфраструктуры – способствовать международной, национальной и региональной досягаемости Смилтенского края, создавая сбалансированную и интегрированную модель транспортной инфраструктуры. Важной предпосылкой развития территории самоуправления является обеспечение внутренней и внешней досягаемости и наличие экологически чистой технической инфраструктуры. Целью обеспечения высококачественной инженерной инфраструктуры и транспорта является увеличение функционирования населения, рабочей силы, туристов, грузов, энергии, объектов и коммуникаций, обеспечивающих информационный поток, уменьшая преодолеваемое расстояние, потраченное время и расходы. Отличная досягаемость города и поселков Смилтенского края является важной предпосылкой развития многосторонних функциональных связей Целью создания разнообразных сельских территорий является способствование социальному и экономическому развитию сельских территорий. Принимая во внимание доступные ресурсы, прежние особенности развития и использования территории, долгосрочная стратегия развития выделяет существенные элементы сельской территории края: • • • • • • • сельскохозяйственные территории лесохозяйственные территории особо охраняемые природные территории производственные территории территории добычи полезных ископаемых туризм/ рекреация/ ландшафтнo значимые территории территории со смешанным использованием земли Пространственная структура Смилтенского края в перспективе
