1 Взаимодействие бизнеса, власти и населения при реализации
advertisement
Взаимодействие бизнеса, власти и населения при реализации планов повышения качества общественных услуг. Дорогие коллеги. Сегодня вновь и вновь возвращаясь мысленно к началу проектной деятельности и, пытаясь свести в единое целое результаты почти двухлетней работы сельским муниципальным консультантом, я ставлю один и тот же вопрос:» Что удалось изменить в жизни небольшого поселения с населением менее двух тысяч человек?». Удалось ли запустить механизм под названием «Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России». Смогли ли мы вместе с властью, различными сообществами сменить пессимизм на веру в свои силы, апатию на активное сотрудничество, безразличие на живой интерес к тому, что происходит в моем хуторе, на моей улице, в моем поселении, районе, в республике? И еще: стали ли мы другими? В чем различие между пилотным поселением и соседями, не участвующими в проекте? Однозначно могу ответить на последний вопрос: Да, это различие есть, и оно заключается в том, что именно в пилотных поселениях наиболее плодотворной стала взаимосвязь власти, населения, и малого бизнеса. Граждане не только слушают свою власть, но и слышат ее, общаются с ней, активно вмешиваются в ее действия .Представители делового сообщества получили возможность оказывать администрации не разовую помощь для проведения отдельных мероприятий, а определять собственную роль и место в реализации планов, повышения качества бюджетных услуг В этом и заключается главный смысл местного самоуправления, и сегодня при очень ограниченных бюджетных ресурсах мы можем говорить о достижении реальных результатов, которые были достигнуты при таком же реальном взаимодействии органов местного самоуправления, населения и бизнеса. А теперь о том, как мы искали и находили пути этого взаимодействия. Думаю, что тактическое и перспективное планирование было успешным благодаря тому, чтопрежде чем начать работу по улучшению качества бюджетных услуг администрация и рабочая группа , обратились к населению с предложением определить главные приоритетные направления. Назрела необходимость разработать планы реализации каждого приоритета, чтобы они стали действительно эффективным инструментом действий администрации и где бы ясно и четко были определены цели и задачи, методы и подходы, ожидаемые результаты и источники финансирования Диалог с гражданами начался с вопросов, решение которых, на их взгляд, было особенно значимым, и уже на основании высказанных предложений были сформулированы приоритетные направления, Затем была сформирована рабочая группа из числа наиболее активных граждан, проанализировав все гражданские инициативы, рабочая группа снова вышла к населению, чтобы окончательно определиться, какие приоритеты заслуживают первостепенного планирования. Мы дали тем самым возможность людям поверить в то, что на село пришли реальные перемены и власть сегодня не просто прислушивается к мнению граждан, но и советуется с ними, учитывает их мнение. Важно было вызвать и доверие у деловых людей, у представителей бизнеса, предпринимательства, без участия которых решать местные проблемы было бы очень непросто. Итак, гражданами были определены четыре приоритета: восстановление уличного освещения, реконструкция водопровода, строительство спортивной площадки и благоустройство хуторов. , Мы понимали, что теперь надо найти подходы к вовлечению в этот процесс руководителей предприятий, предпринимателей, спонсоров. Предприятия были разные. Отношения с ними были, как говорится «разовыми». То есть механизм этих отношений складывался так: глава поселения в случае аврала, или организации крупных мероприятий на территории поселения делал «объезд» спонсоров 1 и «собирал дань». Впрочем, какую там дань - скорее милостыню. О каком уважении власти при этом могла идти речь? Это были отношения не партнерские, не равные. И тогда мы сделали следующий шаг. Для привлечения делового сообщества в решение задач поселения мы предложили организовать Совет деловых людей. Мы использовали опыт делового сообщества особенно в строительных, реконструкционных работах. Совместная деятельность увлекала и самих руководителей, потому что они отныне становились полноправными участниками разработки бюджета поселения, его расходов, определения приоритетов и их реализации. В бюджете поселения имелись хоть и совсем малые, но собственные средства, но это придавало власти пусть и небольшой, но все - таки авторитет. Предприниматели и руководители предприятий с большим интересом участвовали в бюджетном процессе и процессе планирования, видя, что власть не ждет манны небесной, а и сама прилагает усилия для увеличения собственных доходов. Да и простые граждане, увидев реальные действия власти, стремились подставить и свое «плечо». Пусть не финансами, а трудовым участием, но ведь это тоже было нужно. К примеру, восстановление уличного освещения шло, в основном, за счет бюджетных средств. Но без волонтерского труда, без технической помощи предприятий, без специалистов, которые устанавливали приборы освещения, эта работа не была бы такой успешной. К тому же мы все вместе обсуждали вопрос снижения затрат за счет того, какие лампы освещения будут наиболее экономичными, на каких участках их лучше разместить, чтобы освещалась наибольшая площадь. В этих вопросах, кстати, очень пригодились советы именно простых граждан, имеющих житейский опыт. Красивейший уголок под названием Красная Улька требовал и реализации задач благоустройства. Мы, чтобы вызвать интерес хуторян и вовлечь их в процесс благоустройства, объявили конкурс на лучшее домовладение, чистую улицу, добрососедские отношения и самую активную семью, работающую в реализации проекта. На хуторах выявились настоящие хозяева, которые благоустраивали не только территорию вокруг своих домовладений, но и подсыпали, выравнивали проблемные части улиц, тротуаров. Совет деловых людей поддерживал и граждан и власть тем, что на реализацию части планов выделял средства. По результатам конкурса был проведен правздник с символичным названием «Поселение – наш дом, и мы – хозяева в нем». Совет деловых людей особенно охотно поддерживал молодежь и детей. Всегда выделялся бесплатно транспорт по доставке их на соревнования, фестивали, выделялись средства на поддержку детских талантов, на участие молодежного проекта, разработанного Союзом молодежи района «Звездочки Адыгеи». Я привожу этот пример лишь для того, чтобы показать вам, где и как мы находили новые источники финансирования, обеспечивая и развивая деловые отношения разных слоев общества. Нам удалось привлечь предпринимательство и на реализацию плана реконструкции старого, пришедшего практически в негодность, водопровода. Что здесь, на наш взгляд, удалось преодолеть и приобрести? Мы нашли понимание у предпринимателя, согласившегося взять в аренду самый проблемный участок сельской инфраструктуры только потому, что и самому предпринимателю наш план показался вполне жизнеспособным и даже перспективным. На мой взгляд, этот механизм взаимодействия был запущен именно в ходе реализации идей проекта. Сегодня Совет деловых людей вместе с властью делает новые шаги, работая над реализацией двух важных приоритетов: строительства своего храма и реконструкции детского сада. Проявляет активность и настойчивость депутатский корпус. Местные законодатели убедили власть района в необходимости участвовать поселению в инвестиционной 2 программе и нам была выделена первая сумма в 100 тысяч рублей на проект реконструкции детского сада. Отлаженная связь с депутатским корпусом Госсовета –Хасэ тоже принесла свои «дивиденды». Мы получили от бывшего депутата Госсовета, а ныне министра сельского хозяйства РА 500 тысяч рублей, которые были на его депутатском счете, на непосредственное решение задач реконструкции детсада. Безусловно, мы стараемся в период выборов в различные уровни власти поддержать тех кандидатов, кто реально помогает поселению. Красная Улька стала привлекательна для инвесторов. И буквально недавно состоялись ряд сходов, на которых обсуждался вопрос о вхождении инвесторов на земли Красной Ульки. Думаем., что это хорошая перспектива и для красноульцев и для инвесторов. Завершение проекта не завершает моей деятельности, как сельского муниципального консультанта. Я получила предложение работать в Ассоциации МО Адыгеи консультантом по вопросам взаимодействия с общественностью. Проект дал мощный заряд для проявления профессиональной, гражданской инициативы. Я стала лауреатом конкурса, объявленного Фондом развития информационной политики РФ «Власть народная» .Недавно стала победителем конкурса некоммерческой организацией ЛИНКС «Молодежные инициативы». Начата реализация грантового проекта «Чужих детей не бывает». И , думаю, что все эти большие и малые успехи стали возможны благодаря той школе, которую я прошла в проекте «Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России». Мне хочется и дальше участвовать в реализации идей на благо своих селян и хуторян Республики Адыгея. 3
