СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
advertisement
СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Томилин М.В. АОУ ВПО «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» Норильск, Россия SPECIFICS OF SOCIAL AND ECONOMIC FORECASTING AND PLANNING ON REGIONAL LEVEL Tomilin M. V. AOU VPO "The Leningrad state university of A.S. Pushkin" Norilsk, Russia Проблема прогнозирования современного регионального развития является актуальной с точки зрения разработки региональных программ развития, определенных на законодательном уровне, а также путей их практической реализации. Прогнозирование экономического и социального развития дает возможность предвидеть основные направления и параметры развития районов, территориальных общин и отдельных административно - территориальных единиц на длительный период. Результаты прогнозирования является исходной базой для обоснования конкретных местных целевых программ, разработки градостроительной документации и инвестиционных проектов, принятия других управленческих решений по развитию самоуправляющихся территорий. Прогнозирование регионального развития - описание предполагаемых направлений и параметров развития регионов, их экономики, экологии и социальной сферы на основе анализа их движущих сил, закономерностей, структуры и других факторов вероятного поведения в течение определенного периода, а также возможных последствий такого развития. Прогнозирование и планирование экономики является сложным многоступенчатым итеративным процессом, в результате которого решается различные социально экономические и научно-технические проблемы, для чего необходимо использовать сочетание самых разнообразных методов. Тем самым можно заключить, что данная проблема является достаточно актуальной, широко исследуемой, но требующая некоторых уточнений о содержании, основных понятиях, особенностях и результатах. Цель работы – рассмотрение специфики прогнозирования и анализ его показателей на примере региона. Задачи работы: социально-экономического 2 - рассмотреть сущность прогнозов, - исследовать роль прогнозирования в процессах социально-экономического планирования - рассмотреть сущность, виды и функции процессов прогнозирования социальноэкономического развития на региональном уровне, - изучить организацию прогнозно-плановой работы в регионах России и ее качество, - проследить основные показатели социально-экономического прогнозирования региона на примере Красноярского края, - показать развитие социально-экономической стратегии региона на основе показателей прогнозирования. Предпосылкой планирования является прогнозирование. Последнее представляет собой выявление объективных (реальных) тенденций, состояний развития бизнеса в будущем, а также альтернативных путей развития и сроков их осуществления. Прогноз должен дать бизнесмену представление о направлении развития, о средствах достижения цели, о результате его действий. Успех будущего определяет не только настоящее, но и прошлое. Прогноз невозможно отделить от планирования, он его органическая часть. Это относится не только народнохозяйственной структуры в целом, но и к каждому хозяйствующему субъекту. Под прогнозом понимают научно обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем. Прогноз - это поиск реалистического и экономически оправданного решения, все усилия, прилагаемые с целью рассчитать будущее. Исходя из того, что, прогнозирование сочетает в себе два элемента - предвидение и предложения, выделяют поисковый и нормативный прогнозы. Поисковый прогноз носит преимущественно теоретико-познавательный (научноисследовательский) характер, не учитывает целенаправленных действий со стороны субъектов управления. Его задача - выяснить, как будет развиваться исследуемый объект при сохранении существующих тенденций. Нормативный прогноз носит управленческий характер, связанный с возможностью принятия на основе полученных знаний управленческого решения. Он разрабатывается на основе заранее определенных целей (нормативов). По объектам прогнозирования в системе прогнозов выделяют следующие три основные группы прогнозов: - Прогнозы ресурсов (прогнозы природных ресурсов, запасов природного сырья и состояния окружающей среды, демографические, научно-технического прогресса); 3 - Прогнозы развития экономики (прогнозы развития отраслей экономики или народнохозяйственных комплексов, динамики, темпов и факторов экономического роста, межотраслевых структурных сдвигов, размещения производительных сил); - Прогнозы общественных потребностей (производственных, личных, общегосударственных, повышения жизненного уровня населения, процессов социального развития, внешне-политические и военно-стратегические). По временному горизонту экономические прогнозы классифицируют на оперативные, краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. В социально-экономических прогнозах установлен такой временной масштаб: оперативные прогнозы - до одного месяца, краткосрочные - до одного года, среднесрочные - на несколько лет и долгосрочные - на период свыше пяти и примерно до 15-20 лет. Прогнозы экономического и социального развития России разрабатываются на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. Они осуществляются, исходя из анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, внешнеэкономического положения России, наличия природных ресурсов, социальной структуры общества, а также принятой стратегии экономического развития. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах с учетом возможного влияния внутренних и внешних политических, экономических и других факторов. В целом по России прогнозы разрабатываются с выделением народнохозяйственных комплексов, отраслей и регионов, а также по отдельным общественное значимыми сферами экономики и конъюнктуры рынка. Прогноз может быть макроэкономического уровня, то есть предусматривать совокупность явлений, касающихся в данный промежуток времени всех субъектов хозяйствования, или микроэкономического уровня, то есть отражать процессы на уровне предприятия. Объектом экономического и социального прогнозирования выступает экономический и социальный потенциал России, который включает: совокупность разведанных, неразведанных и используемых природных ресурсов, источников энергии, научно-технический потенциал, охватывающий совокупность трудовых, материальных, финансовых ресурсов, сферы науки и научного обслуживания, накопленных знаний в области общественных, естественных, технических наук, а также передового опыта, которым владеет и может использовать государство, промышленно-производственный потенциал, охватывающий совокупность отраслей промышленного производства, строительной индустрии, транспорта и связи, их производственных мощностей, основных фондов и трудовых ресурсов; сельскохозяйственный потенциал - совокупность трудовых ресурсов, занятых в сельскохозяйственном производстве, технических средств оснащения, ресурсов 4 растениеводства, а также лесных и водных ресурсов; потенциал социального развития, который охватывает такие отрасли, как здравоохранение, культура и искусство, спорт, туризм, различные виды общественной деятельности, помещения и сооружения, которые обеспечивают жизнедеятельность населения. Субъектом прогнозирования выступает государство в лице государственных органов управления определенного иерархического уровня, экономические службы органов местного самоуправления, а также экономические службы предприятий и организаций различных форм собственности. В системе планирования последнее время все большую роль играет прогнозирование. Экономическое прогнозирование (представляет собой научное обоснование возможных изменений или качественного состояния экономики в будущем, а также альтернативных путей и сроков достижения этого состояния. Основными функциями прогнозирования является научный анализ развития экономики и научно-технического прогресса в определенных условиях и соответствующем ретроспективном периоде, оценка объектов прогнозирования, выявление альтернативных путей экономического и социального развития, накопление научного материала и обоснование выбора определенных решений. Прогнозирование распространяется на такие процессы управления, которые в момент разработки прогноза или возможны в довольно малом диапазоне, или вовсе невозможны, или возможны, но требуют учета действий таких факторов, влияние которых не может быть полностью или однозначно определено. Прогнозы экономических явлений и процессов разрабатывают в виде качественных характеристик развития (общей характеристики тенденций и ожидаемого характера изменений, а в простейшем случае утверждение о возможности или невозможности наступления каких-либо событий) и количественных оценок прогнозируемых показателей, а также их величин. Правильность исходных теоретических предпосылок и методологических основ прогноза решающим образом влияет на его результаты и возможность его практического использования. Государственное прогнозирование экономического социального развития России и ее регионов представляет собой научное предвидение ситуации, которая может сложиться в перспективе в зависимости от использования той или иной стратегии развития. Научное предвидение базируется на знаниях закономерностей развития природы, общества и мышления; интуитивное - на предчувствиях человека; обыденное - на так называемом жизненном опыте, связанном с аналогиями, приметами и т.п.; религиозное 5 предвидение еще называют пророчеством, то есть верой в сверхъестественные силы, предрассудки и другое. Прогнозирование - это научное, обоснованное системой установленных причинноследственных связей и закономерностей выявления состояния и вероятных путей развития явлений и процессов. Прогнозирование предполагает оценку показателей, характеризующих эти явления. Экономическое прогнозирование - это процесс разработки экономических прогнозов. Он основан на изучении закономерностей развития различных экономических явлений и процессов, выявляет наиболее вероятные и альтернативные пути их развития и дает базу для выбора и обоснования экономической политики на перспективу. Объектом прогнозирования являются экономические, социальные, научно- технические и другие явления и процессы в экономике страны, ее отраслях и комплексах. Предметом экономического прогнозирования являются качественные и количественные изменения, происходящие в экономике под воздействием совокупных или отдельных факторов в пределах периода прогнозируется. Объектом экономического и социального прогнозирования выступает экономический и социальный потенциал России, который включает: совокупность разведанных, неразведанных и используемых природных ресурсов, источников энергии, научно-технический потенциал, охватывающий совокупность трудовых, материальных, финансовых ресурсов, сферы науки и научного обслуживания, накопленных знаний в области общественных, естественных, технических наук, а также передового опыта, которым владеет и может использовать государство, промышленно-производственный потенциал, охватывающий совокупность отраслей промышленного производства, строительной индустрии, транспорта и связи, их производственных мощностей, основных фондов и трудовых ресурсов; сельскохозяйственный потенциал - совокупность трудовых ресурсов, занятых в сельскохозяйственном производстве, технических средств оснащения, ресурсов растениеводства, а также лесных и водных ресурсов; потенциал социального развития, который охватывает такие отрасли, как здравоохранение, культура и искусство, спорт,туризм, различные виды общественной деятельности, помещения и сооружения, которые обеспечивают жизнедеятельность населения. Субъектом прогнозирования выступает государство в лице государственных органов управления определенного иерархического уровня, экономические службы органов местного самоуправления, а также экономические службы предприятий и организаций различных форм собственности. 6 Стратегическое планирование опирается на научные прогнозы общественных потребностей и ресурсов организации, а также на прогнозы, вытекающие отсюда, степеней риска. Прогнозирования выступает как степень и общая часть планирования. На этой ступени раскрываются тенденции общественной деятельности организации, оцениваются их действия в будущем, выявляются возможные альтернативы развития в перспективе, накапливается материал для всесторонне обоснованного выбора той или иной концепции развития и принятия планового решения. Прогнозирование развития организации предполагает учет экономических, социальных, психологических и правовых аспектов. Экономический аспект развития имеет определяющее значение, так как каждое управленческое решение, опирается на стратегию, должно быть направлено на повышение эффективности использования материальных ресурсов и обеспечения финансовой устойчивости НПО в динамическом социальном окружении. Социальные аспекты включают планирование социального развития организации, рост заинтересованности персонала и волонтеров в результатах своего труда, стимулирования инициативы сотрудников, создание возможностей для обучения, для максимального проявления способностей каждого члена организации, творческого и профессионального роста, совершенствования условий труда. Психологические аспекты связанные с учетом взаимоотношений между руководством организации и персоналом, между самой организацией и ее социально значимым окружением (клиенты, государственные структуры, бизнес, СМИ, другие общественные организации). Этот аспект включает в себя также психологические вопросы подбора лидеров. Правовые аспекты базируются на достижение соответствия планируемых мер, нормативным актам Украинского законодательства. При выборе перспективных решений на длительный период времени из всех возможных вариантов выбирается окончательное плановое решение с учетом всего комплекса экономических, социальных, психологических и правовых аспектов. Разработка прогноза находит свое выражение в том, чтобы определенными методами с использованием специального инструментария количественно-качественных оценок обработать имеющуюся на данный момент, о состоянии деятельности организации, о закономерностях ее изменения, конкретных условиях ее функционирования и получить представление о направлениях ее развития и состояния в будущем. Прогнозирование является научно-аналитической стадией процесса стратегического планирования, исследовательской основой для подготовки плановых решений и заданий плана. Главные функции прогнозирования: 7 - всесторонний анализ достижений прошлого, сильных и слабых сторон организации, анализ экономических, социальных, культурных, политических факторов, влияющих на способность реализовать свою миссию; - оценка действий этих тенденций в будущем и предвидение новых социальноэкономических условий и проблем, требующих своего решения; - выявление возможных альтернатив развития в перспективе, накопления научного материала для всесторонне обоснованного выбора той или иной возможности развития и принятия оптимального планового решения, обеспечивающего его активное влияние на развитие самой организации, и совершенствование значимого социального окружения. Прогноз определяет возможности, в рамках которых может конкретизироваться миссия организации, выявляет проблемы, которые должны стать объектом рассмотрения в стратегическом плане. В нем рассматриваются варианты активного воздействия на объективные факторы будущего развития. Разработки прогноза и формирование плана - взаимосвязанные стадии стратегического планирования, каждая из которых, однако, имеет свою специфику. Различие между ними в том, что план - это отражение и воплощение уже принятого стратегического решения, а прогноз - это поиск возможного оптимального решения. План как итог всех видов и этапов плановых работ, должен быть качественно однозначным, он направлен на реализацию четко определенной миссии, на достижение уже поставленных целей. В прогнозе же содержится несколько вариантов развития, анализируется и обосновывается каждая из них. Прогноз не ставит каких-либо конкретных задач плана, но содержит материал, необходимый для их разработки. В методологии прогнозирования используется два основных подхода: генетический (дескриптивный) и нормативный. При генетическом подходе оценка развития осуществляется на основе установления причинно-следственных связей, объективной логики изменений, которые возникают. Генетический подход предполагает, что могут быть сформулированы любые правдоподобные, научно - обоснованные, количественные и качественные гипотезы относительно факторов и условий будущего развития. Другой подход - нормативный, целевой, он выходит из определения результата, который должен быть достигнут в будущем. Если в первом подходе связь и последовательность явлений рассматривается от действительного к будущему, то во втором - от будущего к настоящему. Разработка прогнозов развития организации предполагает использование различных конкретных методов: 8 - метод экспертных оценок (индивидуальных и коллективных); - методы логического моделирования; - методы математического моделирования. Как правило, в прогнозировании имеет место комбинация методов. Таким образом, прогнозирование - это начальная ступень стратегического планирования. Оценки прогнозируются, является основанием для осуществления следующих этапов: выбора и определения миссии организации, разработки концепции стратегического плана. Под прогнозом понимают научно обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем. Прогноз - это поиск реалистического и экономически оправданного решения, все усилия, прилагаемые с целью рассчитать будущее. Исходя из того, что, прогнозирование сочетает в себе два элемента - предвидение и предложения, выделяют поисковый и нормативный прогнозы. Поисковый прогноз носит преимущественно теоретико-познавательный (научноисследовательский) характер, не учитывает целенаправленных действий со стороны субъектов управления. Его задача - выяснить, как будет развиваться исследуемый объект при сохранении существующих тенденций. Нормативный прогноз носит управленческий характер, связанный с возможностью принятия на основе полученных знаний управленческого решения. Он разрабатывается на основе заранее определенных целей (нормативов). По объектам прогнозирования в системе прогнозов выделяют следующие три основные группы прогнозов: - Прогнозы ресурсов (прогнозы природных ресурсов, запасов природного сырья и состояния окружающей среды, демографические, научно-технического прогресса); - Прогнозы развития экономики (прогнозы развития отраслей экономики или народнохозяйственных комплексов, динамики, темпов и факторов экономического роста, межотраслевых структурных сдвигов, размещения производительных сил); - Прогнозы общественных потребностей (производственных, личных, общегосударственных, повышения жизненного уровня населения, процессов социального развития, внешне-политические и военно-стратегические). По временному горизонту экономические прогнозы классифицируют на оперативные, краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. В социально-экономических прогнозах установлен такой временной масштаб: оперативные прогнозы - до одного месяца, краткосрочные - до одного года, среднесрочные - на несколько лет и долгосрочные - на период свыше пяти и примерно до 15-20 лет. 9 Прогнозированиетемповэкономического показателей требуетпостоянного роста, оперирования атакжелюбыхэкономических снеопределеннойинформацией.По сутикраткосрочноеидолгосрочное прогнозированиеотличаютсяколичествомистепеньюнеопределенностипервичнойинформаци и.Этанеопределенностьдополнительноусугубляется ещеиобъективнымопозданием первичной информации– любаястатистическаяинформация отражает положениевещей в прошлом. Принципыпрогнозированияиидентификации(анализа) текущей ситуации являются практически одинаковыми, поэтому частодляпрогнозированияиспользуют те же модели. Главнаяразницаи одновременнопроблемазаключаетсявдоступности икорректнойинтерпретацииисходнойинформации.Именнонеопределенностьиразличныеспос обы обработкипервичнойинформации практическуюценностькакпрогнозов, так непосредственновлияютна итекущегоанализаи их качества. Поэтому совершенствованиеметодологииотобранобработкипервичнойинформации являетсясущественнымрезервомдля повышениякачествапрогнозирования. На практике врамках традиционныхмоделейпрогнозвыполняетсянадва последующих года. Но приэтом длястатистическихидедуктивныхмоделейважныдве такихзадачи: 1.выбратьнаборотдельных факторов, которые,так илииначе, могутопределятьобщуюэкономическую активностьсегодня и в будущем; 2.определитьвескаждого изфакторов в формированиинаправления общей активности. По нашему мнению, упомянутые выше проблемы снеопределенностьювходной информацииприводятк необходимомуежеквартальному пересмотру прогнозов исущественным корректировкам. Как правило, впроцессекоррекциипересматривается набор отдельных факторов, влияющих на развитие ситуации иих удельныйвесв возможных изменениях. На современном этапе экономическогоразвития РоссийскойФедерации в областипоисковогопрогнозированиясуществуют две основные проблемы: 1.Короткиерядыдинамикиисследуемыхсоциально-экономических показателей не обеспечиваютнадежныевыводы о статистических критериях впроцессе выбора наилучшей модели. 2.Присоставлениипрогнозоввзаимосвязьпоказателейсоциально-экономического развития проявляетсятольков процессе возведенияихвобобщенныйпоказатель, ане на этапенепосредственногопрогнозирования. Решениеметодологическихпроблемпрогнозированияразвитиясоциальноэкономических систем ещё далеко от совершенства. Одна из основныхсложностей заключается в том, чтореальное развитиесистемылюбогоуровня не сводится к 10 количественномунаращиванию параметров системы, а обязательно предполагаетструктурные изменения. Именно этаметодологическаясложностьпроявляетсяв том, что но выявления ипроцессы, дажедостаточно осознанные о сути, трудноописываются количественными методами. Стоимостные показатели связаныдостаточнотесносвоспроизведеннойструктуройи ссоответствующейейсистемойэкономическихоценок. Формальные методы прогнозирования, которые позволили бы анализировать развитие в этом смысле, на сегодня недостаточно совершенны. Требует изменения технологии прогнозирования социально-экономического развития региона. Приразработкепрогнозаэкономического исоциального развитиярайонарекомендуетсяруководствоватьсяследующим: -Впроцессеработы должныиспользоватьсясовременныеметодыпрогнозированияэкономического исоциального развитиятерриторий, внедрятсядостиженияотечественнойизарубежнойнауки; -Разрабатыватьпрогнозныедокументына данныхоргановместногосамоуправления, основе официальныхотчетныхданныхпредприятий, учрежденийи организаций; Обеспечиватьвзаимосогласованныеразработкипрогнозныхипрограммныхдокументовэкономи ческого исоциального развитиярайонав целом и отдельныхотраслейэкономики; -Прогнозныеипрограммныедокументыдолжны быть доступны дляобщественностирайона, отдельныхтерриториальныхобщинисубъектовпредпринимательскойдеятельности; -Органы местного самоуправления впределахсвоихполномочийдолжны ирайонныеорганы отвечатьза исполнительной разработку, власти согласование и утверждениепрогнозныхипрограммныхдокументовна соответствующихтерриторияхприодновременнойкоординации исогласованностиихдеятельности; - Прогнозирование должно соответствовать общегосударственным интересам. Сегодняприоритетной задачейдля Российской Федерации и ее регионов на путик сбалансированному, эффективному, достижениетакогосостояния, устойчивому развитию остаётся когдапрогнозированиепостепенноперейдетиз плоскостинаучныхпроектов в всехуровняхуправления, станетнеотъемлемымэлементомприформировании и плоскость конкретных социального и экономического развития каждого региона. иреальных действий на стратегии 11 На современном этапе в условиях постепенного перехода к полному самоуправления сложность прогнозирования социально - экономического развития территорий на местном уровне обусловлена новизной и недостаточным научным изучением данной проблемы, отсутствием четкой законодательной базы по видовой и иерархической структуры региональных и местных прогнозов в государстве, недостаточным наработкой нормативной базы, методик, рекомендаций. Прогнозирование темпов экономического роста, а также любых экономических показателей требует постоянного оперирования с неопределенной информацией. По сути краткосрочное и долгосрочное прогнозирование отличаются количеством и степенью неопределенности первичной информации. Принципы прогнозирования и идентификации (анализа) текущей ситуации являются практически одинаковыми, поэтому часто для прогнозирования используют те же модели. Главная разница и одновременно проблема заключается в доступности и корректной интерпретации исходной информации. Именно неопределенность и различные способы обработки первичной информации непосредственно влияют на практическую ценность как прогнозов, так и текущего анализа и их качество. Поэтому совершенствование методологии отбора и обработки первичной информации является существенным резервом для повышения качества прогнозирования. На практике в рамках традиционных моделей прогноз выполняется на два последующих года. Но при этом для статистических и дедуктивных моделей важны две такие задачи: 1. Выбрать набор отдельных факторов, которые так или иначе могут определять общую активность сегодня и в будущем; 2. Определить вес каждого из факторов в формировании направления общей активности. По нашему мнению, упомянутые выше проблемы с неопределенностью исходной информации приводят к необходимому ежеквартальному пересмотру прогнозов и существенных корректировок. Как правило, в процессе коррекции пересматривается набор отдельных факторов, влияющих на развитие ситуации и их удельный вес в возможных изменениях. Относительно прогноза на срок больше, чем два года, то он вообще имеет лишь индикативный характер и небольшое практическое значение, поскольку часто меняется с точностью до наоборот.1 На современном этапе экономического развития России в области поискового прогнозирования существуют две основные проблемы: 1 Андреев А.В. Региональная экономика: учебник для вузов. – СПб: Питер, 2012. – 334 с. 12 1. Короткие ряды динамики исследуемых социально - экономических показателей не обеспечивают надежные выводы относительно статистических критериев в процессе выбора наилучшей модели. 2. При составлении прогнозов взаимосвязь показателей социально - экономического развития проявляется только в процессе возведения их в обобщенный показатель, а не на этапе непосредственного прогнозирования. Решение методологических проблем прогнозирования развития социально - экономических систем еще далеко от совершенства. Одна из основных сложностей заключается в том, что реальное развитие системы любого уровня не сводится к количественному наращиванию параметров системы, а обязательно предполагает структурные изменения. Именно эта методологическая сложность проявляется в том, что новые явления и процессы, даже достаточно осознанные по сути, трудно описываются количественными методами. Стоимостные показатели связаны достаточно тесно с воспроизведенной структурой и с соответствующей ей системой экономических оценок. Формальные методы прогнозирования, которые позволили бы анализировать развитие в таком понимании, на сегодня недостаточно совершенны. Требует изменения технология прогнозирования социально - экономического развития России в целом и регионов в отдельности. При разработке прогноза экономического и социального развития региона рекомендуется руководствоваться следующим: - В процессе работы должны использоваться современные методы прогнозирования экономического и социального развития территорий, внедряться достижения отечественной и зарубежной науки; - Разрабатывать прогнозные документы на основе данных органов местного самоуправления, официальных отчетных данных предприятий, учреждений и организаций ; - Обеспечивать взаимосогласованную разработку прогнозных и программных документов экономического и социального развития района в целом и отдельных отраслей экономики ; - Прогнозные и программные документы должны быть доступны для общественности района, отдельных территориальных общин и субъектов предпринимательской деятельности ; - Органы местного самоуправления и районные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий должны отвечать за разработку, согласование и утверждение прогнозных и программных документов на соответствующих одновременной координации и согласованности их деятельности; территориях при 13 - Прогнозирование должно отвечать общегосударственным интересам. Сегодня приоритетной задачей для России и ее регионов сбалансированному, эффективному, устойчивому развития остается на пути к задача достижения такого состояния, когда прогнозирования постепенно перейдет из плоскости научных проектов в плоскость конкретных и реальных действий на всех уровнях управления, и станет неотъемлемым элементом при формировании стратегии социального и экономического развития каждого региона. При выборе перспективных решений на длительный период времени из всех возможных вариантов выбирается окончательное плановое решение с учетом всего комплекса экономических, социальных, психологических и правовых аспектов. На таб. 1 кратко изложены существенные проблемы качества прогнозирования социально-экономического развития регионов и сформулированы возможные пути их решения. Таблица 1. Проблемы качества прогнозирования социально-экономического развития регионов и пути их решения. 14 Разработка прогноза находит свое выражение в том, чтобы определенными методами с использованием специального инструментария количественно-качественных оценок обработать имеющуюся на данный момент, о состоянии деятельности региона, о закономерностях его изменения, конкретных условиях ее функционирования и получить представление о направлениях его развития и состояния в будущем. В ходе анализа функционирования сложившейся системы прогнозирования социально-экономического развития российских регионов выявлен также ряд других факторов, затрудняющих и существенно снижающих качество прогнозов регионального развития. К ним относятся: недостаточные полнота и качество исходных для прогнозирования данных, небольшой период основания прогноза, процесса недостаточное 15 использование методов экономико-математического моделирования, отсутствие единой для субъектов федерации методологической платформы регионального прогнозирования, программного обеспечения и информационного пространства, отсутствие мониторинга и оценки фактического достижения прогнозных параметров со стороны независимого органа и др. Реализация перечисленных мероприятий по совершенствованию прогнозирования социально-экономического развития региона позволит, на наш взгляд, повысить качество разрабатываемых прогнозов, обеспечить эффективное использование прогнозных расчетов в управленческой деятельности региональных органов власти. Прогнозирование и планирование являются важной формой проведения региональной политики и направлены на обоснование перспектив социально-экономического развития региона. Прогнозирование как предвидение социально-экономической ситуации в регионе позволяет раскрыть возможную динамику показателей в зависимости от сложившихся факторов развития. Планирование способствует реализации соответствующих управленческих решений, принимаемых с учётом прогнозных ситуаций, выработанных для достижения желаемого состояния. Таким образом, прогнозирование и планирование регионального развития направлены на моделирование будущего социально-экономического состояния с учётом независящих от субъектов управления внешних и внутренних факторов. Первоначальной процедурой формирования любого плана является прогнозирование. Сущность его заключается в том, что на основе определённой методологии выявляются тенденции и закономерности объекта наблюдения и затем выполняется построение моделей будущего состояния объекта исследования. Методология прогнозирования социальноэкономического развития региональных систем базируется на двух подходах к прогнозированию: исследовательском и целевом. Каждый регион обязан планировать перспективы своего развития с учётом факторов развития и требуемых критериев. В этом случае основой для прогноза является предполагаемая цель и её будущие параметры, на основании которых исследуются долгосрочные прогнозы регионального развития. Такой подход к региональному прогнозированию называется целевым. С другой стороны любой хозяйствующий субъект в рыночной экономике занимается изучением своего текущего состояния в зависимости от наличных ресурсов (факторов). И такой подход называется исследовательским прогнозированием, когда основой прогнозирования служит база ретроспективных аналитических данных. Связь двух подходов к прогнозированию очевидна (рис. 2). 16 Связь двух подходов к прогнозированию.2 Рис. 2. Связь подходов к прогнозированию Следовательно, процесс прогнозирования является ключевым моментом и начальным этапом развития любой социально-экономической системы, в том числе региона. От успешности прогнозирования напрямую зависит эффективность принимаемых решений не только на региональном, но и на федеральном уровне. Несмотря на существующие методологические принципы прогнозирования, возникает много проблем в системе регионального прогнозирования (рис. 2). Наличие проблем в системе прогнозирования подтверждает необходимость методологической и методической проработки процедуры прогнозирования. Краснов Г.И. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. - №2. 2 17 Рис. 2 Выявленные проблемы в системе регионального прогнозирования.3 Таким образом, можно выделить ряд условий, обеспечивающих качественное прогнозирование регионального развития. Во-первых, регион следует рассматривать как организационную систему, в которой доминирующими показателями являются факторы социально-экономического развития. В этом случае цели развития соотносятся с существующими ресурсами и возможным потенциалом региона. Во-вторых, при прогнозировании обязательно должны учитываться закономерности взаимодействия факторов регионального развития и их воздействие на ключевые показатели, характеризующие уровень этого развития. В-третьих, на основании выявленных закономерностей должны быть получены прогнозные модели поведения социально-экономических систем. И эти модели должны быть имитационными, чтобы прогнозировать реакцию региональных систем на изменение факторов развития. Что, в целом, обеспечит эффективность прогнозирования. 3 Краснов Г.И. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. - №2. 18 В-четвёртых, прогнозирование должно учитывать много вариантность не просто экономического роста региональной системы, а качественное её изменение, то есть социально-экономическое развитие. Выбор инструментов прогнозирования в практике регионального развития в целом определяется методологическими принципами двух подходов (рис.3). направлений методологического построения прогнозных С учётом двух вариантов социально- экономического развития систем, главным является вопрос выбора наиболее подходящего варианта прогнозирования. Для этой цели автором выполнено сравнение двух методологических подходов к прогнозированию по преимуществам и недостаткам (табл2). 19 Рис. 3. Выбор инструментов прогнозирования с учётом методологического подхода.4 Таблица 2. Сравнительная характеристика методологических подходов к прогнозированию.5 Разнообразие существующих методов прогнозирования порождает проблему выбора. Необходимо учитывать, в первую очередь, временные интервалы прогнозирования, так называемый «горизонт прогнозирования». По горизонту прогнозирования социальноэкономического развития регионов выделяются краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогноз. Затем для выбора метода прогнозирования необходимо определиться с наличием и качеством ретроспективной и текущей информации. В этом случае требуется достаточно разработанный для прогнозирования инструментарно-методический аппарат исследования региональных показателей социально-экономического развития. Красноярский край – самый крупный субъект Федерации в составе Сибирского федерального округа не только по занимаемой площади, но и по всем важнейшим макроэкономическим показателям – численности населения, объемам валового регионального продукта (ВРП),промышленного производства, строительных работ и инвестициям в основной капитал. Среднедушевые показатели ВРПв Красноярском крае устойчиво превышают среднероссийские: в 2010 году это превышение составило более 40%. Еще более выраженным является преимущество региона по душевому производству Краснов Г.И. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. - №2. 5 Краснов Г.И. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. - №2. 4 20 валового регионального продукта над субъектами Федерации, расположенными на территории Сибирского федерального округа (от 40% до 3,7 раза). В период экономического подъема, который начал проявляться с начала нового тысячелетия, в Красноярском крае стали реализовываться масштабные инвестиционные проекты федерального уровня. Сформированаи началавыполняться стратегическая инициатива развития Нижнего Приангарья, имеющая общенациональное значение. Реализован проект освоения Ванкорского нефтегазового месторождения, что позволило сформировать новый крупный сегмент краевой экономики. Глобальный финансово-экономический кризис Красноярский край прошел с относительно меньшими потерями по сравнению с другими регионами страны, усилиями власти и бизнес-сообщества удалось избежать обвального сокращения производства и социальной напряженности. Физический объем валового регионального продукта сократился в 2009 г. лишь на 1,5% (вСибирскомфедеральном округе – на 4,1%, в России – на 7,6%). В то жевремя на фоне общего устойчивого экономического роста сохраняется проблема устаревшего производственного аппарата значительной части промышленных предприятий, неразвитости и изношенности инфраструктуры. Социальные показатели края уступают уровню его экономического развития. Если по величине производимого ВРП в расчете на душу населения край значительно превосходит среднероссийские показатели и занимает 5 место в стране, то в рейтинге российских регионов по величине средней заработной платы и среднедушевых доходов населения он находится на 13 и 16 местах. При этом по величине средней заработной платы край находится выше среднероссийского уровня (108,3%), по среднедушевым доходам уступает средним показателям по стране (96,5%). Сложной является и демографическая ситуация в регионе, за последние 20 лет население Красноярского края сократилось на 10,5% (в целом по России – лишь на 3,7%). Прогноз социально-экономического развития Красноярска на 2015 год и прогнозный период 2016-2017 годы сформирован на основе анализа тенденций экономического развития города в 2012-2013 годах, а также прогноза внутренней и внешней экономической конъюнктуры. При формировании прогноза были использованы сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и Красноярского края, индексы потребительских цен и дефляторы по видам экономической деятельности до 2017 года. Прогноз выполнен в двух вариантах. Первый вариант развития – инерционный – отражает развитие экономики в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов организаций, замедления внутреннего спроса и ослабления курса рубля. На фоне ухудшения геополитической ситуации, а также действий 21 введенных санкций против Российской Федерации предусматривается замедление экономического роста. Несмотря на сохранение принятых бюджетных решений, рост реальных доходов населения в 2015-2017 годах планируется минимальным. Второй вариант (базовый) отражает развитие экономики в условиях относительной стабилизации геополитической обстановки, отсутствия дальнейших серьёзных санкций со стороны ЕС и США, а также введения новых ответных санкций со стороны России. При этом в 2014-2015 годах будут сохраняться геополитические риски, что определяет высокие премии за риск и низкие возможности осуществления займов на внешних рынках в этот период. В 2016-2017 годах ожидается восстановление доступа компаний на мировые рынки капитала. Базовый вариант прогноза предполагает сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора. При этом умеренными темпами укрепляются позиции города, как индустриальной территории с полиотраслевой структурой экономики, образовательного и культурного центра, привлекательного для проживания; растут демографические и социальные составляющие развития территории. Базовым вариантом прогноза в 2015-2017 годах предусмотрено более сдержанное по сравнению с первым вариантом прогноза ослабление рубля по отношению к доллару США. В 2015 году курс доллара США вырастет до 37,7 рубля (темп роста к предыдущему году – 105,6 %), в 2016 году–до 38,7 рубля, а к концу горизонта прогнозирования увеличится до 39,5 рубля. Цены на алюминий будут поддерживаться структурными сдвигами в ряде отраслей машиностроения, таких как авиастроение и автомобилестроение. Таблица 3. Исходные условия для формирования базового варианта развития экономики на период до 2017. Наименование Единица измерения 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год Курс доллара США руб. за 1$ 35,7 37,7 38,7 39,5 темп роста % 112,3 105,6 102,7 102,1 Алюминий первичный $/тонну 1 850 1 920 2 030 2 150 темп роста % 100,2 103,8 105,7 105,9 22 Наименование Единица измерения 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год Золото $/тр. унцию 1 300 1 350 1 400 1 450 темп роста % 92,1 103,9 103,7 103,6 Прогноз составлен с использованием официальных данных и методических рекомендации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, аналитических материалов и данных Главного управления Банка России по Красноярскому краю, информации предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории города о текущей и перспективной финансово-хозяйственной деятельности, информации КГБУ «Центр занятости населения города Красноярска», данных отраслевых органов и территориальных подразделений администрации города опоказателях, характеризующих объекты социальной сферы, эффективность использования муниципального имущества, местный бюджет и т.д. Экономический рост обеспечивается высоким уровнем инвестирования в экономику. Инвестиции в экономику края в целом возрастут в 2020 году всравнении с 2011 годом в 1,31,5 раза в сопоставимых ценах, в 2,3-2,7 раза втекущих ценах. При этом норма накопления в проценте к ВРП практическине изменится в крайних (граничных) точках (25,9-25,4% в умеренном варианте),но в период 2013-2018 годы будет иметь более высокие значения вдиапазоне28,3-31,1%, что подтверждает повышение уровня экономическогоразвитиярегиона. В оптимистическом варианте норма накопления будет ещевыше и составит в среднем за прогнозируемый период 29,6%.При этом в умеренном варианте развития рост производительности труда составит в среднем 5,4% в год. Модельные расчеты выявили, что в случае реализации оптимистического сценария недостаток трудовых ресурсов может явиться ограничителем экономического роста края после2016 года, в связи с чем к этому периоду необходимо реализовать меры поповышению производительности труда в секторах экономики до 106-108%ежегодно, в первую очередь за счет внедрения новых производственных технологий, либо предусмотреть меры миграционной политики, способствующие увеличению внешней миграции с целью снижения дефицита трудовых ресурсов. Темп роста доходов консолидированного бюджета края будет несколько ниже роста выпуска валового регионального продукта по каждому сценарию- 185-199% в текущих ценах. Эффективность развития экономики края демонстрирует прогноз динамики макропоказателей в расчете на душу населения. Существенный рост наблюдается в расчете 23 валового регионального продукта на душу населения – к 2020 году он составит 1,57 раза в сопоставимых ценах и в 2,32-105 2,5 раза в текущих ценах, доходов консолидированного бюджета – в 1,82-1,95 раза инвестиций – в 2,27-2,62 раза в текущих ценах. В прогнозируемом периоде ожидается рост уровня жизни населения(реальной заработной платы – на 56,5-69,5%, реальных располагаемых денежных доходов – 59-63,8%) и снижение расслоения общества по уровню доходов. При этом темпы роста заработной платы в крае будут опережать российские показатели (край – 5,1-6,0% в год, Россия – 4,6-5,6%). Среднемесячная заработная плата работников всех видов экономической деятельности в 2013 году по г. Красноярску составила 29 854,6 руб. и возросла к 2012 году на 8,5%. При этом реальная заработная плата возросла на 2,4 процента. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2013 году составила 35 874,5 руб. и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 10,4 процента. Рост заработной платы в крупных и средних организациях отмечался во всех отраслях экономики города (кроме сельского и лесного хозяйства, добычи полезных ископаемых), в частности в обрабатывающих производствах – 112,3%, в строительстве – 110,2%, в сфере торговли и услуг – 109,3 процента. Рост заработной платы и ее уровень на фоне более низкой инфляции, в том числе обеспечен реализацией мер по увеличению оплаты труда в бюджетном секторе. В 2014 году с учетом планируемого уровня инфляции, реализации мер по увеличению оплаты труда в бюджетном секторе среднемесячная заработная плата работников всех видов экономической деятельности по оценкам составит 32 597,1 руб. и возрастет в номинальном значении на 9,2%, в реальном значении – на 3,3 процента. Меры по увеличению заработной платы предполагают индексацию оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на 5% с 1 октября 2014 года. Темп роста номинальной заработной платы работников в целом по экономике по отношению к предыдущему году прогнозируется в 2015 году в размере 106,2% ÷ 109,8% соответственно вариантам прогноза, в 2016 году – 106,2% ÷ 108,4%, в 2017 году в размере 107,1% ÷ 110,8 процента. Реальный темп роста среднемесячной заработной платы составит в 2015 году 101,2% ÷ 104,6% соответственно вариантам прогноза, в 2016 году – 101,4% ÷ 103,5% и в 2017 году – 102,6% ÷ 106,1 процента. 24 руб. % 50 000,0 104,6 40 000,0 103,3 103,3 102,3 101,2 106,1 110,0 102,6 100,0 103,5 101,4 30 000,0 90,0 20 000,0 27 518,3 29 854,6 32 597,1 35 800,3 38 795,2 42 988,4 80,0 10 000,0 34 630,1 36 768,9 39 383,8 2015 2016 2017 0,0 70,0 2012 2013 2014 фактические значения прогнозные значения, I вариант прогнозные значения, II вариант реальный темп роста, I вариант реальный темп роста, II вариант Рис. 4. Динамика среднемесячной заработной платы на одного работающего.6 В прогнозном периоде рост реальных доходов прогнозируется на уровне: – по первому варианту: в 2015 году – 101,2%, в 2016 году – 101,4%, в 2017 году – 102,6 процента; – по второму варианту: в 2015 году – 104,6%, в 2016 году – 103,5%, в 2017 году – 106,1 процента. В номинальном выражении среднедушевые денежные доходы населения прогнозируются (по вариантам прогноза): – в 2015 году в размере 29 959,7 ÷ 30 972,1 руб. (номинальный темп роста составит 106,2 ÷ 109,8 процента); – в 2016 году в размере 31 806,4÷ 33 559,4 руб. (номинальный темп роста составит 106,2 ÷ 108,4 процента); – в 2017 году в размере 34 064,6 ÷ 37 182,6 руб. (номинальный темп роста составит 107,1 ÷ 110,8 процента). 6 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА. Департамент экономики 25 В целом прогноз соответствует общим тенденциям прогноза социально- экономического развития Красноярского края и Российской Федерации. Из отраслей промышленности самая высокая динамика присуща выпуску продукции по ВЭД «Добыча полезных ископаемых» за счетразвитиянефтегазового комплекса и выпуску продукции по ВЭД«Производство и распределение электроэнергии, пара и воды» за счет ввода эксплуатацию новых энергетических мощностей: к 2020 году увеличение показателей производства по данным видам деятельности в денежномвыражении составит в умеренном варианте прогноза 3,3 и 3,1 раза соответственно, в оптимистическом – 4,0 и 3,7раза. Несмотря на данный факт, значительного изменения отраслевойструктуры производства в долгосрочной перспективе не произойдет. Основной вклад в развитие экономики края попрежнему будет вноситьобрабатывающее производство, доля которого хоть и снизится на 14,4-18,4пп, но сохранит за собой почти половину объема выпуска региональной промышленной продукции (45-49%). Доля добычи полезных ископаемых увеличится на 14,414,6 пп до 38,1-41,5%, электроэнергии – с текущих 9,6%до 12,9-13,5%. В Красноярском крае индекс развития человеческого потенциала достаточно высок. С 2006 года ИРЧП края превысил значение нижнейграницыуровня развитых стран (0,800) и в 2009 году его величина составила0,834 (поРФ – 0,840).7 По оптимистическому сценарию рост ВРП в сопоставимых ценах составит 1,7 раза (2,5 раза – в текущих ценах) при среднегодовом темпе роста106,1%. Вданном сценарии к 2020 году объем ВРП составит 3 трлн. рублей.По обоим вариантам сценария темпы рост краевого ВРП превосходятпрогнозируемыеМинистерством экономического развития РФ темпы ростаВВП России (3,8-4,1% - до 2015 года и 3,6-4,8% - в период с 2016 по 2020год). Северный макрорайон - один из наиболее сложных и уникальныхмакрорайонов края: он охватывает территорию районов Крайнего Севера сочень сложными и суровыми природно–климатическими условиями. В егосостав входят Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Туруханский муниципальные районы и г. Норильск. Стратегические направления развития макрорайона определяются, прежде всего, федеральной политикой развития территорий Крайнего Севера и Арктики. В проекты федерального уровня, задающие пространственные приоритеты индустриального развития в рамках Северного макрорайона, включены все основные инвестиционные проекты крупных нефтегазовых, металлургических и энергетических компаний макрорайона.Большое Здесь и далее информация по данным Доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, 2011, подготовленного в рамках Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Российской Федерации 7 26 количество и уникальность месторождений минерально–сырьевых ресурсов (нефтяные: Ванкорское, Тагульское, Сузунское, Лодочное, Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское, Собинско-Пайгинское, Терско-Камовское, Солененское,108Мессояхское) обусловливают газовые: Пеляткинское, Дерябинское, устойчивый экономический интерес к макрорайону со стороны как российских, так и иностранных инвесторов. Перспективы экономического развития макрорайона связаны с постепенным формированием нового нефтегазового комплекса - увеличением добычи и транспортировки углеводородных ресурсов, организацией локальных центров переработки нефти и газа для удовлетворения местных потребностей, и с сохранением имеющегося промышленного потенциала цветной металлургии. Системообразующей компанией ОАО ГМК«Норильский никель» будет продолжена стратегия развитияметаллургической составляющей региона. Увеличение годового уровнядобычи ожидается к 2023 году до 7,5 млн.т. руды за счет ввода вэксплуатацию новых рудных месторождений (Скалистый, Заполярный, Масловское месторождения), модернизации Талнахской обогатительной фабрики, Надеждинского металлургического завода. Оптимистическим вариантом предусматривается вклад в развитиеугледобычи в крае, связанный с разработкой месторождений коксующихся углей Западно-Таймырского угленосного района. Реализация Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года должна обеспечить существенное наращивание экономического потенциала края (рост ВРП в 1,6-1,7 раза).Будет создана база для формирования новой экономической модели региона.В рамках данной модели наряду с сохранением сырьевого сектора интенсификацией его развития будет создана система переработки добываемого сырья, с акцентом на производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Получит активное развитие сектор инновационных производств. К 2020 году выпуск инновационной продукции будетсоставлять до 10% в объемах промышленного производства.В период до 2020 года не удастся полностью завершить маневр поизменению структуры промышленного комплекса края. При этом инвестиционные вложения в модернизацию экономики края и развитие машиностроения, газохимии, металлообработки позволят изменить структуру производства в сторону увеличения обрабатывающих производствв последующие периоды. В социальной жизни региона произойдут значимые качественные изменения. Будет осуществлен перелом негативных тенденций вдемографической ситуации и начнется рост численности населения до 2,88 млн. чел. к 2020 году. Основные параметры качества жизни населения и развития человеческого потенциала повысятся до уровня регионов-лидеров. Ожидаемаяпродолжительность жизни увеличится на 4,5 года и составит 69,9 лет. Реальные 27 денежные доходы населения увеличатся в 1,6 раза, при этом снизится расслоение общества по уровню доходов. Коэффициент Джини уменьшится до 0,410 и в два раза сократится численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Снизятся различия в уровне жизни и качестве социальной среды между различными территориальными образованиями края, между городом и селом. Достижение этих результатов будет опираться на существенное улучшение факторов и условий институционального развития на всей территории Красноярского края. В результате реализации Стратегии усилится роль Красноярского края как мощного промышленного центра востока России, выполняющегофункции интегратора экономического пространства Сибири и Дальнего Востока. Повысится социальная и производственно-деловая привлекательность края. Все дальнейшего развития края, изменения структуры это послужит основой для экономики, изменения ее технологического уклада, роста качества жизни населения в последующие периоды развития края. Главным вектором перспективного развития, на котором должны концентрироваться основные варианты и сценарии развития Красноярского края, должна быть реализация стратегической установки предусматривающей создание по трансформации условий для экономической изменения модели преимущественно края, сырьевой направленности региона в сторону индустриального развития, формирование на территории края системы глубокой переработки добываемого здесь сырья и топлива с приоритетом на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, внедрение инновационных технологий. Новым стратегическим направлением развития, которое существенно усилит позиционирование края в системе общероссийской и мировой экономики, должно стать принятие Красноярским краем функций межрегионального производственно-транспортного «интегратора», укрепляющего систему межотраслевых и межрегиональных связей азиатской части России. С учетом этого миссией долгосрочного развития Красноярского края должно быть превращение в мощный промышленный центр востока России, выполняющий функции интегратора экономического пространства Сибири и Дальнего Востока, и в территорию комфортного проживания населения и ведения бизнеса. Главная стратегическая цель социально-экономического развитияКрасноярского края на перспективу до 2020 года состоит в существенном повышении уровня и качества жизни населения края, повышении конкурентоспособности региональной экономики за счет реализации курса на глубокую переработку природных ресурсов и производства продукции с 28 высокой добавленной стоимостью и на основе инновационного вектора развития и мобилизации человеческого капитала, сконцентрированного на этой территории. Таким образом, анализ результатов макроэкономического прогноза социально- экономического развития Красноярского края показал, что при выше указанныхвариантах развития будет обеспечена эффективность и высокие темпысоциально-экономического роста края, опережающие среднероссийские. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Андреев А. В. Основы региональной экономики: учебник для вузов. – М.: КноРус, 2012. – 334 с. 2. Александров И.М. Бюджетная система РФ: учебник.- М.: «Дашков и К», 2006.- 418 с. 3. Андреев А. В. Региональная экономика: учебник для вузов.- СПб: Питер, 2012. – 464 с. 4. Басовский, Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие / Л.Е. Басовский. - М.: ИНФРА-М - 2003.-260 5. Вахромов Е.Н. Региональная экономика в многоуровневой структуре рыночной экономики//Вестник Иркутского государственного университета. 2009. – № 2. – С. 2630. 6. Вахромеев Е. Н. Территориальный (региональный) фактор устойчивого развития экономики // Вестник АГТУ, 2006. № 4. url: http://cyberlenika/ru (дата обращения 26.07.2013) 7. Видякин, В.И. Региональная экономика: Учебник /под ред.В.И.Видякина, М.В. Степанова.- М.: ИНФРА-М, 2002.- 686 с. 8. Врублевская, О.В. Бюджетная система РФ: Учебник/ О.В. Врублевская [и др.]. Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовской-3-е изд.- М.: Юрайт-Издат,2004.-838 с. 9. Дуброва Т.А. Статические методы прогнозирования. – М.: Юнити, 2003, – 206с. 10. Захарова А. В. Отечественный опыт прогнозирования социально-экономического развития/ Балтийский экономический журнал.- 2010.- Вып.1 (3)– С. 29 – 39. 11. Иванова М.В. Региональная экономика в контексте российского федерализма//Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2011. – Т. 2. – № 28. – С. 146-149. 12. Кожевникова С. Ю., Ермоленко О. М. Перспективы регионального социальноэкономического развития Российской Федерации на основе формирования кластерных моделей предпринимательства // Глобальный экономический кризис: реалии и пути преодоления: сб. науч. статей. – Вып. 7. – СПб.: Институт бизнеса и права, 2009. – С. 417–424. 29 13. Кузык, Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование инациональное программирование / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин,Ю.В. Яковец.-М.: Экономика, 2008.575 с. 14. Козлова О. А. Занятость населения индустриального региона:Проблемы теории и практики регулирования [Текст] / О. А. Козлова.Ин-т экономики УрО РАН. Екатеринбург, 2008. 224 с. 15. Коровкин А. Г. Методы анализа и прогнозирования динамики занятости и рынка труда с учетом движения рабочей силы [Электронный ресурс] / А. Г. Коровкин. Режим доступа: http://www.bigland.ru/research.asp. 16. Марков Л. С., Ягольницер М. А. Развитие кластерной экономики в Сибирском федеральном округе. – Новосибирск: Изд-во ИЗОПП, 2008.- 156с. 17. Миролюбова Т. В. Государственное управление развитием экономики региона: кластерный подход: автореф. дис. … д-ра экон. наук / Пермский государственный университет. – Пермь, 2008.-42с. 18. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: Учебник/ Под ред. Г.Б. Поляка-.2-е изд.- М.: ЮНИТИ-ДАНА.-2007.-703 с. 19. Прогнозирование и планирование экономики: учебник/ Г.А.Кандаурова [и др.]; под общ. Ред. Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича.-Мн.: Современная школа, 2005.- 476 с.
