Наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса

Наиболее проблемные факторы
для ведения бизнеса
Как и в прошлом году, налоговая политика удерживает первое место в списке наиболее проблемных факторов для ведения бизнеса (15,7%). Фактор коррупции
опустился на третье место, уступив прошлогоднюю,
вторую позицию фактору нестабильности государственной политики. Таковы результаты специального
вопроса в рамках опроса более чем 2100 руководителей компаний в 27 административных регионах Украины (Рисунок 4.1). Данный вопрос не входит в число
показателей, которые используют при расчете индекса
конкурентоспособности, но ответы на него позволяют
понять проблемы, в наибольшей степени препятствующие ведению бизнеса в регионах Украины, по мнению
самих руководителей компаний.
Несмотря на то, что тройка лидеров в рейтинге
проблемных факторов та же, что и в прошлом году, среди регионов уже нет той единой схожести в ответах.
Если в прошлом году схожесть по первой тройке проблем составляла 95%, то в 2012 году — 87%, при этом
ответы в процентном соотношении уже не настолько
сконцентрированы.
Лидерство фактора налоговой политики отмечено
в 14 регионах Украины, что на один регион больше, чем
в прошлом году. Наиболее обременительной налоговую
политику считают руководители бизнеса в промышленных регионах с развитым машиностроением на востоке
и юге страны (Днепропетровская, Харьковская, Луганская, Николаевская области), в отдельных западных приграничных регионах с высокой долей малого и среднего
бизнеса (Ивано-Франковская, Волынская, Черновицкая
области) и городах-регионах (Киев и Севастополь). Сог­
ласно Опросу, наиболее актуальна данная проблема в
Николаевской области, где каждый пятый респондент
(21%) считает налоговую политику главной проблемой.
Наименьший относительный приоритет (3-е место) у
фактора налоговой политики в АР Крым и Житомирской области — всего 12,4%.
Фактор нестабильности государственной политики
вернул одну из утраченных позиций в рейтинге наиболее
проблемных факторов для ведения бизнеса (напомним,
что этот фактор являлся главной проблемой два года назад), переместившись с третьего на второе место. Если в
прошлом году нестабильность политики являлась наиболее актуальной проблемой в трех регионах Украины, то
в этом году — уже в двенадцати. Среди них — крупные
промышленные области с высокой долей добывающей,
перерабатывающей промышленности и машиностроения (Донецкая, Запорожская), небольшие области, сочетающие развитую добывающую промышленность и
машиностроение (Полтавская и Сумская), аграрные регионы (Житомирская, Кировоградская, Херсонская, Черкасская) и отдельные западные области (Закарпатская,
Львовская, Ровенская). В то же время нестабильность государственной политики является относительно меньшей
проблемой в городах-регионах (Киев и Севастополь), АР
Крым, Днепропетровской и Одесской областях. Каждый
пятый респондент отметил нестабильность политики в
качестве наиболее проблемного фактора в Ровенской области (20%), в то время как в Черновицкой области такой
ответ прозвучал лишь у каждого десятого (9,8%).
1
2
Тут речь идет о средних оценках по регионам Украины.
Опрос руководителей компаний проводили в начале 2012 года.
РАЗДЕЛ 4. Наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса
Раздел 4
51
РАЗДЕЛ 4. Наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса
Рисунок 4.1
Наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса
Налоговая политика
15,7%
Нестабильность государственной политики
15,2%
Коррупция
12,2%
Налоговые ставки
9,7%
Неэффективность работы чиновников
(в т.ч. разрешительной системы)
9,3%
Инфляция
7,7%
Нестабильность местной и государственной власти
6,5%
Доступ к финансированию
5,8%
Низкая квалификация рабочей силы
4,9%
Неразвитая инфраструктура
3,7%
Региональная таможенная политика
2,6%
Доступ к земельным ресурсам
2,4%
Ограничительное трудовое законодательство
2,0%
Преступность и кражи
1,2%
Валютное регулирование
1,1%
15,9%
12,1%
15,3%
7,1%
6,4%
6,9%
6,0%
5,5%
4,4%
3,0%
3,2%
1,8%
1,7%
2012
2011
1,9%
0,9%
0%
10%
15%
20%
Источник: Фонд «Эффективное управление», «Опрос представителей бизнеса 2012» в рамках «Отчета о конкурентоспособности регионов Украины 2012»
Сельское хозяйство
Добывающая
промышленность
Обрабатывающая
промышленность
Производство
электроэнергии,
газа, воды
Строительство
Торговля
Отели и рестораны
Транспорт и связь
Другие услуги
юридическим лицам
Страховые компании
Инвестиционные
компании
Наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса в разрезе секторов экономики,
доля респондентов, определивших фактор как наиболее проблемный, %
Банки
Таблица 4.1
Среднее по Украине
52
5%
Доступ к финансированию
5,8
7,1
7,4
3,9
5,9
7,4
6,8
3,6
6,8
6,5
5,7
3,9
3,9
Ограничительное трудовое
законодательство
2,0
2,1
2,2
2,2
1,6
2,7
1,8
1,9
0,8
1,9
2,7
1,6
0,0
Валютное регулирование
1,1
2,0
0,8
0,1
1,6
0,4
0,4
1,2
0,0
1,2
0,7
1,3
6,1
Неразвитая инфраструктура
3,7
5,2
4,7
4,0
3,2
5,8
3,4
2,6
1,9
4,7
2,6
5,1
2,8
Неэффективность работы чиновников
(в т.ч. разрешительной системы)
9,3
11,0
7,7
11,7
8,4
10,0
9,6
9,0
8,4
10,0
10,3
9,2
16,8
Низкая квалификация рабочей силы
4,9
4,1
5,8
4,8
6,5
4,0
4,0
4,3
8,4
4,3
2,9
5,0
1,1
Нестабильность государственной политики
15,2
13,3
17,5
15,0
15,3
13,3
15,2
13,6
16,7
14,9
15,5
18,7
15,1
Нестабильность местной и
государственной власти
6,5
6,7
6,3
7,4
4,9
9,2
7,7
5,6
10,3
7,5
7,6
9,4
5,6
Преступность и кражи
1,2
1,6
2,2
0,8
0,6
1,9
1,3
1,0
0,0
1,3
1,6
1,6
1,7
Коррупция
12,2
16,5
7,8
15,2
11,8
10,2
13,7
13,1
12,2
11,6
13,2
14,7
20,7
Налоговая политика
15,7
12,4
13,1
12,8
16,7
15,9
17,9
18,8
13,7
13,3
16,5
13,9
16,2
Налоговые ставки
9,7
5,9
9,5
7,1
10,7
8,3
9,4
10,9
12,9
10,7
9,2
5,6
2,8
Инфляция
7,7
8,2
8,5
5,5
7,5
8,7
5,9
8,3
7,6
7,4
7,8
7,6
3,4
Доступ к земельным ресурсам
2,4
1,9
5,4
5,5
1,8
2,0
2,5
1,9
0,4
1,0
2,3
0,8
3,4
2,6
1,8
1,2
3,9
3,5
0,3
0,3
4,1
0,0
3,7
1,4
1,7
0,6
Региональная таможенная политика
Источник: Фонд «Эффективное управление», «Опрос представителей бизнеса 2012» в рамках «Отчета о конкурентоспособности регионов Украины 2012»
Важно отметить:
zz
За прошедший год значимость фактора нестабильности государственной политики выросла почти в
2,5 раза в Ровенской области, тогда как значимость
zz
zz
zz
zz
фактора коррупции снизилась практически в 2 раза
в Тернопольской и Херсонской областях. Такие
данные свидетельствуют о самых больших изменениях процентов в ответах среди всех факторов по
всем регионам Украины. В оценках представителей
отель­
но-ресторанного бизнеса проблематичность
данного фактора выросла более чем в 2 раза.
Неэффективная работа чиновников заняла второе
место в списке наиболее проблемных факторов в
АР Крым, превышая среднее значение в Украине на
3%. Кроме того, оценки данного фактора в инвестиционных компаниях в два раза превышают оценки
представителей агросектора.
Несмотря на незначительное повышение рейтинга
инфляции в среднем по Украине, по сравнению с
прошлым годом этот фактор попал в тройку лидеров
в Черниговской области с результатом 13,5%, что
практически в 1,75 раза больше среднего значения
по 27 регионам Украины. Менее всего обеспокоены
данным фактором руководители инвестиционных
компаний — их оценки в два раза ниже, чем в среднем по стране.
Доступ к финансированию впервые попал в тройку
наиболее проблемных факторов в Черниговской области (9,8%).
Доступ к земельным ресурсам является проблемой
относительно высокой значимости в Харьковской,
Кировоградской областях и городе Севастополь,
превышая среднее значение по Украине в два раза.
В отраслевом срезе для предприятий добывающей
промышленности и сельского хозяйства актуальность земельного вопроса в 2,5 раза выше, нежели
в среднем по всем отраслям, и в 10 раз превышает
процент ответов у представителей отельно-ресторанного бизнеса.
РАЗДЕЛ 4. Наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса
По сравнению с прошлым годом фактор коррупции утратил практически 4% в рейтинге и занимает
третье место среди главных проблем для ведения бизнеса (12,2%), однако он все еще остается наиболее проб­
лемным для АР Крым и Одесской области. И если в последней количество респондентов, отметивших данный
фактор как наиболее проблемный, снизилось, то в АР
Крым — выросло на 1%. В отличие от указанных областей коррупция является наименее проблемным фактором в Херсонской области (8,6%, что практически в два
раза меньше, чем в АР Крым).
В 2012 году приоритетность в списке проблем
выросла у факторов налоговых ставок (повышение на
2,6%) и неэффективной работы чиновников. При этом
налоговые ставки стали чаще попадать в тройку наиболее проблемных факторов для ведения бизнеса.
Отраслевой срез результатов Опроса руководителей компаний отображает тенденции, аналогичные результатам в разрезе регионов — наиболее проблемные
факторы для ведения бизнеса те же: налоговая политика, нестабильность государственной власти и коррупция (Таблица 4.2). За истекший год негативная оценка
фактора нестабильности государственной политики выросла на 3%, что позволило подняться ему на 2-е место,
сместив фактор коррупции. В целом, в отличие от результатов прошлого года, первая тройка проблем уже не
одинакова по всем отраслям: в зависимости от отрасли
в нее попали такие факторы как налоговые ставки (сельское хозяйство, отели и рестораны), неэффективность
работы чиновников и разрешительная система (инвестиционные компании).
Налоговая политика в наибольшей степени беспокоит представителей торговли, строительной, обрабатывающей промышленности, производства энергоносителей. В то же время руководители компаний
добывающей промышленности, банковского и страхового сектора вывели данный фактор на третье место.
Нестабильность государственной политики, в первую
очередь, негативно влияет на сельскохозяйственные
и страховые компании, а также остается проблемным
фактором для остальных секторов экономики. Наиболее ощутимо влияние коррупции на инвест-компании,
банки и предприятия добывающей промышленности,
тогда как для агросектора показатели данного фактора в
два-три раза ниже.
Фактор доступа к финансированию приобрел выраженную негативную динамику для отельно-ресторанного бизнеса и банков, при этом он остается существенной проблемой для строительных компаний,
производителей энергоносителей и агросектора. Аналогичная ситуация наблюдается с фактором неразвитой инфраструктуры для банков, сельхоз- и страховых
компаний, сектора транспорта и связи, энергетического
сектора, и с фактором доступа к земельным ресурсам
для предприятий добывающей отрасли и сельского хозяйства, а также инвестиционных компаний.
53