Общие вопросы планирования расследования производства и

Общие вопросы планирования
расследования производства
и сбыта пищевой продукции,
не отвечающей требованиям
безопасности
Юридические науки
Чурилова Е. В.
Деятельность следователя по расследованию преступления невозможна без предвидения ее результатов, без осмысления поставленных задач, без обдумывания и выбора наиболее эффективных средств
и методов достижения поставленной цели.
Расследование уголовных дел – это сложный и трудоемкий процесс по установлению истины в уголовном судопроизводстве. Следователь, занимающийся
расследованием производства и сбыта пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности,
в определенные законом сроки обязан провести большое количество следственных и иных процессуальных
действий, которые должны быть направлены на установление лиц, совершивших преступление, обеспечить
собирание и исследование необходимых доказательств,
принять соответствующие меры по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению обозначенных преступлений, а также выполнить
ряд других мероприятий. в процессе этой работы приходится привлекать специалистов различных областей
науки, работать с криминалистической техникой.
Расследование осуществляется в условиях недостатка информации о событии преступления, дефицита времени, при постоянно меняющейся обстановке,
нередко при противодействии со стороны преступника и других заинтересованных лиц. Поэтому решить
задачи, стоящие перед правоохранительными органами, в возможно короткий срок с наименьшими затратами сил и средств без четкой организации работы,
без целеустремленного планирования, невозможно.
И.М. Лузгин справедливо отмечает, что «необходимость быстрого, полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств уголовного дела обязывает тщательно продумывать порядок расследования,
правильно определить направление его проведения,
возможности использования всех средств и методов
обнаружения и исследования судебных доказательств»1.
Мы согласны с мнением О.Ю. Шадрина: «Планирование расследования – это процесс последовательного снижения степени неопределенности исходной
информации; это процесс динамичного контроля за
результативностью выполняемых действий.
Планирование – это средство оперативной профилактики следственных ошибок, состоящее в постоянном сопоставлении хода и промежуточных результатов
с ожидаемыми. Таким образом, через призму плана
следственных действий следователь наблюдает за соответствием происходящего ожидаемым результатам»2.
Вместе с  тем, мы считаем, в  плане расследования престу-
плений, связанных с производством и сбытом пищевой
продукции, не отвечающей требованиям безопасности,
необходимо отмечать этапы, несущие на себе потенциальную опасность дефектности действия применительно к месту, времени, способу намеченного действия.
Это процесс постоянной оценки среды, в которой
происходит планирование и реализация планируемых
действий с учетом территориально-административного
фактора. Так, например, при составлении плана расследования производства в кустарных условиях и сбыта
икры лососевой, важно учитывать, что добыча рыбы
происходит в осеннее-летний период, в определенных
местах нереста, и следственные действия планируются,
опираясь на данное обстоятельство. Игнорирование
этих факторов чревато негативными последствиями,
а также вызывает эффект «тактического вакуума», состоящего в том, что «…тактическое воздействие уходит
в пустоту, не вызывая ответных ожидаемых шагов со
стороны партнера по следственному действию»3.
Таким образом, содержательная сторона планирования состоит в определении задач следствия, способов
и сроков их решения. Сюда необходимо добавить еще
построение следственных версий на основе исходных
фактических данных.
Из этого следует, на наш взгляд, наиболее полное
определение планирования расследования, предложено Н.А. Селивановым: «Планирование расследования
– это метод следственной работы, заключающийся
в построении на основе исходных фактических данных следственных версий, определении подлежащих
установлению фактов, требуемых для этого действий,
оптимальной последовательности и сроков их выполнения с целью обеспечения точности, полноты,
быстроты и экономичности расследования»4.
Однако, нельзя не согласится с Р.С. Белкиным,
что: «Планирование еще не означает осуществление
этой деятельности, это лишь предпосылка, условие
– иногда необходимое – достижения поставленной
цели. и в тоже время планирование – метод, но не расследования, а организации расследования. и в этом
смысле следует говорить о нем как об организационной основе расследования»5.
«Таким образом, главным в планировании является
его функциональность, подвижность всех элементов.
Планирование отражает в себе преднастройку к расследованию, оно как бы забегает вперед следователя,
высвечивая лучшие варианты профессионального
поведения, предлагает выбор альтернативных решений и их исходов»6. Как отмечал Голунский С.А.:
1. Лузгин, И.М. Планирование расследования / И.М. Лузгин. –
3. Зорин, Г.А. Криминалистическая эвристика. Т.1 / Г.А. Зорин –
М., 1962. С. 3-4.
Гродно. 1994. – С. 116.
2. Шадрин, О.Ю. Общие вопросы планирования расследования
4. Селиванов, Н.А. Советская криминалистка: система понятий /
преступлений // Правовые средства борьбы с преступностью
Н.А. Селиванов. – М: Юрид.лит. 1982. – С. 110.
в Дальневосточном регионе: Сборник научных трудов по материалам
5. См.: Белкин, Р.СУчебник для вузов / Под ре. Р.С. Белкина. –
межвузовской научно-практической конференции 26-27 апреля 2006
М.: НОРМА. 2000. – С. 475.
г. – Южно-Сахалинск: ЮСФ ДВЮИ МВД России, 2006. – С. 69.
6. Шадрин, О.Ю. Указ соч. С. 69-70.
Всероссийский журнал научных публикаций, май 2011
73
«Планирование расследования не сводится к 
составлению письменного плана, являющегося лишь
внешним выражением этого процесса. Содержание
планирования значительно шире и представляет собой организационную и творческую сторону сложной
умственной работы следователя, начинающейся
с первого момента расследования, продолжающейся
до его окончания»7.
Сущность планирования расследования преступлений, связанных с 
производством и 
сбытом
пищевой продукции, не отвечающей требования безопасности, состоит в том, что следователь, проделывая определенную мыслительную работу, анализирует
имеющиеся сведения об обстоятельствах расследуемого преступления, учитывает свои возможности. Также
при наличии имеющихся сил и средств на основе сложившейся следственной ситуации определяет пути
раскрытия преступления, намечает обстоятельства,
подлежащие выяснению, устанавливает наилучшую
очередность проведения следственных действий
и 
оперативно-розыскных мероприятий, определяет
сроки и конкретных исполнителей8.
Рассмотрение сущности планирования обозначенных преступлений, а также его конечного результата –
плана, на наш взгляд целесообразнее всего выполнять
при помощи динамической структуры этого процесса,
которую составляют несколько последовательных
этапов. в литературе криминалистами предлагается
несколько вариантов классификации планирования9.
Более лаконичной и завершенной представляется
нам классификация, которую предложили И.А. Копылов, А.В. Резван, В.Н. Косарев:
• анализ исходной информации;
• определение задач расследования и выдвижение
версий;
• определение путей и способов решения поставленных задач;
• составление письменного плана и иной вспомогательной документации;
• контроль исполнения и корректировка плана расследования10.
Именно эта классификация, по нашему мнению, наиболее приемлема при планировании расследования
производства и сбыта опасной для жизни и здоровья
потребителей пищевой продукции.
7. См.: Криминалистика / Под ред. И.Ф. Пантелеева
и Н.А. Селиванова. – М., 1988. – С. 336.
8. См.: Копылов, И.А. Криминалистические версии и планирования:
Лекция. / И.А. Копылов, А.П. Резван, В.Н. Косарев. – Волгоград:
ВЮИ МВД России. 2000. – С. 17.
9. См., например: Драпкин, Л.Я. Основы теории следственных
ситуаций. – Свердловск: Изд-во Урал. ун-та. 1987. – С. 152-155; Лузгин,
И.М. Планирование расследования.– М. 1962. – С. 5-6.; Копылов, И.А.
Криминалистические версии и планирования: Лекция. / И.А. Копылов,
А.П. Резван, В.Н. Косарев. – Волгоград: ВЮИ МВД России. 2000. – С. 17.
10. Копылов, И.А. Указ.соч. С. 20.
74
Подводя итог вышесказанному, хочется отметить,
что планирование как метод организации расследования является одним из элементов обеспечения
его эффективности. Только умело проведенное
планирование расследование по уголовному делу
о производстве и сбыте пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности, представляет
собой важнейшее условие установления объективной
истины по делу. Только в результате квалифицированно проведенного планирования, продуманной
организации труда можно рационально распределить
рабочее время, быстро и качественно провести первоначальный этап расследования преступления.
Список использованных источников
1. Лузгин И.М. Планирование расследования. М., 1962.
2. Шадрин О.Ю. Общие вопросы планирования расследования преступлений // Правовые средства борьбы с преступностью в Дальневосточном регионе: Сборник научных
трудов по материалам межвузовской научно-практической
конференции 26-27 апреля 2006 г. – Южно-Сахалинск:
ЮСФ ДВЮИ МВД России, 2006.
3. Зорин Г.А. Криминалистическая эвристика. Т.1.
Гродно., 1994.
4. Селиванов Н.А. Советская криминалистка: система
понятий. М., Юрид. лит. 1982.
5. Белкин Р.С. Учебник для вузов. М., НОРМА. 2000.
6. Криминалистика / Под ред. И.Ф. Пантелеева
и Н.А. Селиванова. М., 1988.
7. Копылов И.А., Резван А.П., Косарев В.Н. Криминалистические версии и планирования: Лекция. Волгоград:
ВЮИ МВД России. 2000.
8. Драпкин Л.Я. Основы теории следственных ситуаций.
Свердловск: Изд-во Урал. ун-та. 1987.; Лузгин И.М.
Планирование расследования. М. 1962.
Информация об авторе
• Чурилова Е.В. // аспирант кафедры «Уголовно-правовые
дисциплины» Дальневосточного государственного университета путей сообщения, г. Хабаровск.