У п р а в л е н и е ... р е с у р с а м и ... в ы с ш е г о о...

Региональный семинар «Темпус»
Уп р а вл е н и е ка д р овым и
ресурсами в сфере
высшего образования
На примере Республики Молдовы
Елена Петров,
Главный консультант
Министерство просвещения
Кишинэу, 23 апреля 2013
Содержание презентации
 Система высшего образования Республики
Молдова: общий обзор
 Национальный контекст
 Управление кадровыми ресурсами: основные
положения
 Общие тенденции и перспективы
...
Параметры
высшего образования
в Республике Молдова
Динамика вузов
Учебный год
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Всего
47
45
40
35
35
31
31
31
33
33
34
34
Количество вузов
Государственных Частных
16
31
17
28
17
23
18
17
18
17
17
14
17
14
17
14
19
14
19
14
19
15
19
15
Характеристика вузов
Государственных
19
Частных
15
из них
 11 подведомственных
Министерству
просвещения
 6 подведомственных
другим министерствам
 2 с особым статусом
подведомственных
Министерству
просвещения
Динамика количества студентов
Учебный год
Количество
студентов
из них, в
государственных
вузах
в частных вузах
2000/01
79082
59428
19654
2007/08
122939
101779
21160
2008/09
114865
93069
21796
2009/10
109892
90526
19636
2010/11
107813
88791
19022
2011/12
103956
84946
19010
2012/13
102458
83008
19450
(около 56%
женщин)
Студенты и выпускники на
10000 жителей
400
318
350
351
357
344
322
288
300
308
303
262
292
288
жители
250
200
150
100
40
42
50
43
49
56
83
80
75
78
77
47
0
2002
2003
2004
2005
2006
Студенты 10000 населения
2007
2008
2009
2010
Выпускники на 10 000 населения
2011
2012
Динамика подготовки кадров
Докторат
II цикл – мастерат
(в 2011 г. 56,3% женщин)
(в 2011 г. около 60% женщин)
Количество студентов на
мастерате (×3)
Количество докторантов (7%)
16000
12855
14000
14438
1260
10973
12000
1256
14987
1220
8000
1200
5242
1191
1167
1180
4000
1160
2000
1140
0
2008/09
1223
1240
10000
6000
1229
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
1120
2007
2008
2009
2010
2011
Характеристика преподавательского и
научного состава вузов
2007|08
2008|09
2009|10
2010\11
2011|12
2012|13
Всего,
6447
6415
6413
6493
6147
6000
в том числе в
частных вузах
864
977
924
873
793
714
385
(6%)
2260
(35%)
403
(6,3%)
2301
(36%)
444
(6,9%)
2469
(38%)
448
(6,9%)
2523
(39%)
425
(6,9%)
2369
(38,5%)
400
(6,7%)
2300
(38,3%)
397
(6,2%)
1880
(29,1%0
373
(5,8%)
1873
430
(6,7%)
1940
425
(6,5%)
1935
383
(6,2%)
1767
385
(6,4%)
1765
(29,4%)
С научной степенью
- доктор
хабилитат
- доктор наук
С дидактической
степенью
- профессор
- доцент
Численность и выпуск постдокторантов
2004 2005
2006 2007
2008 2009 2010 2011
14
28
41
52
48
59
51
40
в научно-исследовательских
учреждениях
1
4
14
23
17
30
23
13
в высших учебных заведениях
13
24
27
29
31
29
28
27
Выпуск постдокторантов
3
4
12
13
18
13
25
30
научно-исследовательскими
учреждениями
1
1
3
2
8
7
12
17
из них защитили диссертацию
-
-
1
-
1
-
-
-
высшими учебными заведениями
2
3
9
11
10
6
13
13
из них защитили диссертацию
-
1
1
1
4
1
3
1
Из общего числа
постдокторантов – женщины
7
50%
9
13
17
33%
19
29
29
21
52%
Численность постдокторантов
в том числе:
Развитие кадровых ресурсов вузов
Национальная нормативная база
СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ/
Министерство просвещения
ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ №. 547 от 21 июля
1995, с последующими изменениями и
дополнениями
СФЕРА НАУКИ/Академия Наук
КОДЕКС О НАУКЕ И ИНОВАЦИЯХ №. 259 от
15.07.2004
ПОЛОЖЕНИЕ об организации конкурса на
должность ректора высшего университетского
учебного заведения (Положение №. 112 от
28.02.1996)
ПОЛОЖЕНИЕ об аттестации научных и научнодидактических кадров высокой квалификации
(Кодекс о науке и инновациях № 259 от
15.07.2004)
ПОЛОЖЕНИЕ о замещении педагогических
должностей в высших учебных заведениях
(Положение № 854 от 21.09.2010)
ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении
доктората и постдоктората (Постановление
№173 от 18.02.2008)
ПОЛОЖЕНИЕ о замещении руководящих
должностей и выборе руководящих органов в
высших учебных заведениях Республики
Молдова (Приказ № 697 от 14.11.2011)
РЕШЕНИЯ Национального Совета по
Аккредитации и Аттестации
Университетская автономия
(относительно персонала)
Статья 49 Закона об образовании предусматривает, в частности,
автономию вуза в:
- назначении и повышении педагогических кадров и других категорий
персонала,
- определении критериев оценки преподавательской и научной
деятельности,
- присвоении дидактических степеней,
- избрании всех руководящих органов секретным голосованием,
- решении социальных проблем студентов и персонала,
- обеспечении порядка и дисциплины в университетской среде.
Управление кадровыми ресурсами реализуется вузами в нормативных
рамках, установленных на национальном уровне соответствующими
структурами: Министерством просвещения (в области образования) и
Академией Наук (в области науки) Moдель “совместной ответственности”
Персонал вузов Молдовы
Руководящий состав: ректор, проректор, зав. кафедрой,
декан
II. Административный и технический персонал: зав.
департаментом, техник, лаборант, библиотекарь,
секретарь-референт и др.
III. Педагогический персонал: ассистент,
преподаватель, старший преподаватель, конференциар
(доцент), профессор
IV. Научный персонал: научный исследователь (главный,
старший, ведущий, координирующий), научный
консультант
I.
1. Нормы для руководящего
состава
Категории
ректора, деканы, зав. кафедрами
На национальном уровне
регламентированы
 Условия избрания/конкурсного отбора
и условия подтверждения;
 Минимальные требования к
кандидатам;
 Правила и размеры зарплат;
 Возможность преподавательской
работы в рамках вуза.
Основные структуры
Сенат
(для ректора и подтверждение
Правительства)
Основные требования
Соответствующий уровень образования,
Научная и дидактическая степень,
Определенный стаж и опыт,
Хорошая репутация,
Возрастные ограничения,
Гражданство Молдовы,
Знание государственного языка,
Конкретная план деятельности на 5 лет.
2. Нормы для административного и
технического персонала
Условия найма
Минимальные
требования к
кандидатам
Рамочные
требования к
трудовому
договору
Правила оплаты и
размеры зарплат
Возможность
работы по
совместительству
3. Нормы для
преподавательского состава
Условия найма
Правила
проведения
Конкурса
Условия
контрактов
Правила оплаты и
размеры зарплат
Нагрузка/
Возможность
работы по
совместительству
Требования для
карьерного роста
Минимальные требования
Профессор
Конференциар
(доцент)
• ученое звание профессора/конференциара, ученая степень доктора
хабилитат/доктора + стаж научно-педагогической  деятельности в вузе не
менее 9 (12) лет, из которых не менее 5 лет в должности конференциара,
подготовка 1 (2) докторов наук;
• ученое звание университетского конференциара;
• ученая степень доктора наук/ доктора хабилитат + стаж педагогической
деятельности в вузе не менее 2 (5) лет или не менее 5 (10) лет научной
деятельности;
• ученая степень доктора;
Старший
преподаватель
Университетский
преподаватель
•
не менее 3 лет стажа в вузе/не менее 5 лет стажа в области науки + научные,
методико-педагогические, творческие публикации, произведения искусства
и.т.п.
•
•
•
Ассистент
•
ученая степень доктора/ окончание докторантуры;
степень мастерата + стаж педагогической деятельности не менее 2 лет;
степень лиценциата + стаж педагогической деятельности не менее 3 лет.
степень лиценциата/ мастерата +
психопедагогическая и методическая подготовка
Решения об условиях контракта
Решения об условиях контракта для разных категорий персонала
принимаются Сенатом вуза в соответствии с решениями в данной
области Правительства и Министерства.
Вузы объявляют национальный конкурс на должности (научнодидактические , педагогические, руководящие ), ставшие вакантными,
или по истечению срока.
Индивидуальные контракты с различного рода персоналом
Индивидуальные
с различного
рода персоналом
подписываются наконтракты
определенный
установленный
/неопределенный
подписываются
на определенный установленный срок.
срок.
Контрактные условия
(индивидуальный трудовой договор)
Педагогические
должности
Административн
ые
должности
Технические
должности
Руководящие
должности
5 лет
1 год по
совместительству
Неопределенный
срок
Испытательный
срок
Неопределенный
срок
Испытательный
срок
5 лет
Выпускники мастерата и ассистенты могут быть наняты без конкурса
Система совершенствования педагогических кадров
Основные элементы
Персональное развитие
LLL семинары, трейнинги и т.п.
Психо-педагогическая подготовка
Программы мобильности
Участие в конференциях, семинарах и т.п.
Научная работа (статьи, программы, проекты
и т.п.)
Новые возможности для совершенствования
педагогических кадров вузов
Доступ к Программам Европейского Союза:
 Tempus (более 1200 мобильностей)
 Еrasmus-Mundus (с 2004, ежегодно 5-6 мест на мастерат)
 Erasmus-Mundus Action II (55-60 мест ежегодно)
Youth in Action
Marie Curie
Jean Monet
E-Twinning
Framework Programme 7
Ограниченное участие персонала среднего возраста в
связи с недостаточным знанием иностранных языков
Система оценки педагогического персонала
Кто?
Национальный совет
Национальный
по
аккредитованию и
уровень
аттестации
Уровень вуза
Сенат вуза
Факультеты
Как часто ?
1 раз для присвоения
научно-дидактической
степени
Каждые 5 лет для
подтверждения права
руководить докторатом
Каждые 5 лет
Ежегодно
Для чего?
Профессиональный
рост, вознаграждение
Профессиональный
рост, обновление
контрактов,
вознаграждение
«Профиль» преподавателя вуза в XXI-ом
веке
 Глубокие знания в преподаваемой сфере,
 Владение иностранными языками и ИКТ компетенциями,
 Коммуникационные навыки,
 Глубокие знания в области права, педагогики, психологии и
дидактики,
 Навыки для разработки куррикулы и дополнительных
дидактических материалов и их внедрения,
 Умение организовать обучение, нацеленное на студента,
объективно оценивать и ассистировать индивидуальную работу
студента,
 Навыки академического и научного письма,
 Навыки руководить проектами,
 Умение рационально распоряжаться временем,
 Исследовательская и академическая целостность
Консолидированная Стратегия развития образования
в период 2011-2015
1.
• создание системы непрерывного профессионального формирования
педагогических кадров в высшем образовании, основанной на
накоплении профессиональных кредитов и самосовершенствовании;
2.
• разнообразить пути и методы непрерывного профессионального
формирования в высшем образовании;
3.
• совершенствование системы профессионального роста
преподавательского состава вузов, основанной на достижениях в
преподавании и научных исследованиях ;
4.
• создание и применение механизмов, поддерживающих мобильность
преподавательского состава вузов;
5.
• совершенствование системы оценки преподавательского состава
вузов, основанной на самооценке;
6.
• выявление современных механизмов/инструментов мотивации
преподавательского состава для профессионального развития и участия в
международных проектах.
Подготовка академического
персонала
(приказ Министра № 199 от 04 апреля 2011)
Для преподавателей вузов, не имеющих психо-педагогическую
подготовку, является обязательной реализация психо-педагогического
модуля в объеме 30 профессиональных кредитов, в том числе:
1. Теоретическая часть:
(20 учебных кредитов)
 Модуль Педагогика (7)
 Модуль Психология (6)
 Дидактика дисциплины (7)
2. Практическая часть
(10 учебных кредитов)
(подтверждается
разработками)
Примеры успешного опыта
(с 01 января 2013 года развитие финансовой автономии госвузов с
2-х годичным транзитным периодом)
 Вузы стали рассматривать вопросы кадровых ресурсов:
диагностику ситуации, выявление проблем, формулировку задач.
Вопрос обсуждается на заседаниях Сената.
 Поставлена задача разработки собственных стратегий
управления кадровыми ресурсами с конкретными
направлениями:



Разработка эффективных механизмов найма, карьерного роста
(контроля и оценки, непрерывного формирования и развития
компетенций, мотивации), оплаты.
Пересмотр количества недидактического персонала, их функций,
интенсивности труда и эффективности.
Обеспечение взаимосвязи педагогической и исследовательской
работы персонала вузов.
Вызовы и трудности в области
кадровой политики (I)
•
I.
• Изменение статуса доктората как третьего
цикла высшего образования
II.
• Большая открытость вузов к международной
конкуренции в кадровой политике и прозрачность в
организации конкурсов
III.
•Внедрение современных, ориентированных на качество,
систем оценки персонала. Стимулирование вузов проводить
систематическую оценку кадров по завершению курса.
IV.
•Широкое вовлечение студентов в процессы оценки
преподавателей.
v.
• Развитие академической мобильности, в том
числе в рамках национальных программ.
Вызовы и трудности в области
кадровой политики (II)
•
I.
•Дифференциация финансовых стимулов и механизмов
поощрения кадров
II.
•Качественное изменение нагрузки преподавателей
вузов для совмещения преподавательской и
исследовательской деятельностей
III.
• Введение отпуска «Sabbatical» для преподавателей
вузов в целях совмещения преподавания и бизнеса
IV.
v.
• Стимулирование вузов инвестировать в обучение
персонала и дифференцировать формы повышения
квалификации. Привлечение ведущих практиков в вузы
• Обучение новым технологиям преподавания, в том
числе путем внедрения концепции обучения,
ориентированного на студента
Перспективы развития кадров мы связываем со
следующими стратегическими направлениями:
Актуализация нормативной
базы в аспекте углубления
вузовской автономии в
кадровой политике.
Дополнения к
действующему Закону об
образовании, Кодексу о
Науке и инновациях
Разработка и внедрение в
период 2013-2014 гг.
эффективного механизма
финансовой автономии
государственных вузов,
стимулирующего качество
по всем параметрам, в том
числе, в кадровом аспекте
Возобновление процедуры
национальной
аккредитации вузов.
Классификация вузов на
национальном уровне.
Привлечение к
аккредитации признанных
на европейском уровне
структур, внесенных в
EQAR
Реформы в действии!
Доработка, утверждение и внедрение нового Кодекса
об образовании и Стратегии Образование 2020
Углубление вузовской автономии, в частности
финансовой и кадровой.
Создание Национального агентства по обеспечению
качества
Внедрение эффективной системы оценки и аккредитации
вузов и программ
Синергия образования и науки на уровне вузов.
Развитие школ доктората.
Спасибо за внимание!
www.edu.md
elena.petrov.minedu@gmail.com