ОБРАЗОВАНИЕ - ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

ОБРАЗОВАНИЕ - ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В наше время образование стало важнейшим фактором развития человека и общества.
Образовательные учреждения являются главными каналами передачи культурного наследия от
поколения к поколению, мощным инструментом социализации детей и молодежи, основной формой
профессиональной подготовки. Образование дает знания, помогает усвоению социальных норм,
готовит к выполнению взрослых ролей, формирует стартовые позиции в экономически активной
жизни.
По определению, принятому 20-й сессией ЮНЕСКО, под образованием понимается процесс и
результат совершенствования способностей и поведения личности, при котором она достигает
сознательной зрелости и индивидуального роста.
Определяя влияние образования на формирование духовных и интеллектуальных запросов и
способностей человека, ценностные характеристики образования принято рассматривать с трех
взаимосвязанных позиций: личности, государства и общества.
На личностном уровне – это наиболее полная жизненная самореализация личности, возможность
развития интеллектуальных способностей. Одновременно это обретение общих и профессиональных
знаний, создающих возможность самореализации человека. Образованный человек богаче духовно,
его жизнь наполнена не только материальными ценностями. Образование позволяет человеку
реализовать свои духовные потребности, сделать жизнь полноценной и гармоничной.
На государственном уровне – государство должно быть заинтересовано в развитии
интеллектуального потенциала страны. В эпоху широкого распространения «экономики знаний»
образованность становится важнейшим компонентом экономического развития и накопления
национального богатства. Духовное богатство населения органично формирует в стране правовую
культуру, а также способность народа жить и трудиться в свободном, демократическом, правовом
государстве, осознавать свои права и свободы, уметь пользоваться ими в интересах личности,
государства и общества.
На уровне общества образование должно быть сориентировано на формирование особых
глобальных духовных ценностей, своего рода общественного менталитета и мировоззрения,
нацеленного на развитие и прогресс человеческого общества. Интеллектуальное развитие общества –
это основа общественного прогресса.
С экономической точки зрения накопление знаний людей – это богатство, предопределяющее
развитие экономики, научный, культурный и социальный прогресс общества.
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году,
провозгласила право на образование в качестве одного из основных прав человека. Право на
образование подтверждено такими международными актами, как Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах, Европейской конвенцией о защите прав человека и
основных свобод.
Подсчитано, что на долю физического капитала приходится (в среднем по миру) лишь 16,0 %
национального богатства, в то время как человеческий капитал дает 64,0 %, а природный капитал - 20,0
%. При этом доля человеческого капитала повышается с уровнем экономического развития - до 80,0 %
в Германии, Швейцарии и Японии.
Ответом на новые тенденции в социально-экономическом развитии мирового сообщества и
отдельных государств, а также на вызовы современности, стал подход к образованию как к
важнейшему компоненту концепции человеческого развития и исследование его особенностей в
рамках этой концепции.
Доказано, что образование, как важнейший фактор человеческого развития, оказывает довольно
значительное влияние на решение целого комплекса экономических, политических, социальных и
гуманитарных проблем, таких как: достижение в каждой стране достойного современной цивилизации
уровня и качества жизни населения; обеспечение эффективной занятости; снижение уровня
социального неравенства; обеспечение устойчивого развития; укрепление структур гражданского
общества; соблюдение и эффективная реализация прав человека; создание условий для полной и
всесторонней реализации возможностей личности.
Международное сообщество, исходя из понимания значимости и места образования в
современном многополярном мире, разработало ряд стратегических программ и наметило пути
решения проблем, призванных обеспечить должную роль образования в человеческом развитии. Одна
из них - стратегия «Образование для всех». Ее основные принципы были сформулированы на
организованной ООН в 1990 г. Конференции в Джомтьене (Таиланд), где была принята Всемирная
декларация об образовании для всех. В ней, исходя из Всеобщей декларации прав человека и
Конвенции о правах ребенка, провозглашалось: «Любой ребенок, юноша и взрослый обладают правом
на образование, удовлетворяющее его базовые образовательные потребности в самом высоком и
полном смысле этого понятия». Было заявлено, что система образования должна способствовать
раскрытию талантов, потенциала каждого человека, стимулировать развитие личности, с тем, чтобы
люди могли улучшать собственную жизнь и преобразовывать общество.
Очень близка к стратегии «Образование для всех» концепция «Образование на протяжении всей
жизни», принятая в 1996 г. министрами образования стран Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР). Концепция обучения в течение всей жизни имеет особую
значимость для стран с переходной экономикой, где стремительно изменяются модели жизни как
общества в целом, так и каждого человека в отдельности. Суть самого понятия «обучение в течение
всей жизни» - это признание необходимости создавать условия и развивать способности человека
учиться не только в школьном возрасте, но и в процессе всей трудовой жизни в разнообразных
ситуациях, как в формальных, так и неформальных структурах обучения и образования. Тем самым
концепция «Образование на протяжении всей жизни» подразумевают установку, согласно которой обучение в разных формах и разных областях происходит на всех этапах жизненного пути, от
рождения до смерти.
В апреле 2000 г. на Всемирном форуме по образованию в Дакаре (Сенегал) были подведены итоги
десятилетия реализации стратегии «Образование для всех». В основном документе форума
«Дакарские рамки действий. Образование для всех: выполнение наших обязательств» вновь было
подтверждено, что право на образование представляет собой одно из основных прав человека. Оно
служит необходимым средством для эффективного участия людей в жизни общества и в экономике
XXI века, испытывающей на себе процессы глобализации.
Дакарский форум определил шесть целей дальнейшего продвижения стратегии «Образование для
всех»:
 расширение и совершенствование комплексных мер по уходу за малолетними детьми и их
воспитанию, особенно в отношении наиболее уязвимых и обездоленных детей;
 обеспечение к 2015 г. всем детям, особенно девочкам, детям из неблагополучной среды и из
этнических меньшинств, свободного доступа к бесплатному и обязательному высококачественному
начальному образованию;
 обеспечение удовлетворения образовательных потребностей всех молодых людей и взрослых
на основе равного доступа к соответствующим программам обучения и приобретения жизненных
навыков;
 повышение к 2015 г. на 50,0 % уровня грамотности взрослых, особенно женщин, и
предоставление всем равного доступа к базовому и непрерывному образованию;
 ликвидация к 2005 г. тендерных различий в начальном и среднем образовании и достижение к
2015 г. равенства полов в области образования с обращением особого внимания предоставлению
девочкам полного и равного доступа к высококачественному базовому образованию и созданию
условий для их хорошей успеваемости;
 повышение качества образования во всех его аспектах и обеспечение хорошей успеваемости
для всех, с тем чтобы каждый мог достигать признанных и поддающихся оценке результатов обучения,
особенно в отношении грамотности, счета и важнейших жизненных навыков.
Во всем мире люди имеют сегодня более высокий уровень образования, чем когда-либо прежде.
Это подтверждает многообразные индикаторы образования. Если продолжительность обучения в 1960
г. в мире для среднего человека в возрасте 15 лет или старше составляла менее 4 лет, в 2010 г. этот
показатель на глобальном уровне удвоился, а в развивающихся странах почти утроился (с 1,9 года до
6,4 лет). С момента выпуска первого Доклада о человеческом развитии в 1990 г. средняя
продолжительность обучения возросла на 2 года, а валовой охват населения образованием – на 12,0 %,
грамотность повысилась с 57,0 до 85,0 %.
Средний индекс образования, используемый в ИЧР, который сочетает данные об охвате
образованием и грамотности, отражает эту общую картину широкого распространения прогресса.
Вместе с тем данная оценка прогресса может не учитывать новейших сдвигов в охвате населения
образованием для молодого поколения. Люди, не посещавшие школы, обычно относятся к старшей
возрастной группе: в развивающихся странах почти 36,0 % жителей в возрасте 65-74 лет никогда не
ходили в школу. Для сравнения можно отметить, что в возрастной группе 15-24 лет таких только 7,0
%.
Уровень грамотности среди молодежи в мире сегодня превышает 95,0 % в 63 из 104 стран, по
которым имеются сведения, и 99,0 % в 35 странах.
Среднемировые показатели уровня охвата населения начальным образованием сегодня составляет
100,0 % как в развитых, так и развивающихся странах. В настоящее время не только больше детей
посещают школу - большинство из них заканчивают ее: доля получивших начальное образование
возросла с 84,0 до 94,0 %.
Однако в области высшего и специального образования между развитыми и развивающимися
странами мира сохраняется значительный разрыв. В то время как в государствах с высоким доходом
доля учащихся в высшей школе в последние 20 лет быстро увеличивалась, в странах с низким и
средним доходами в этой области наблюдались незначительные изменения.
В большинстве стран мира расширение охвата образованием связано с увеличением государственного финансирования. Учащиеся в основном посещают государственные школы, особенно
на начальном (92,0 %) и среднем (85,0 %) уровнях. Государственные расходы на образование в 2006
г. составляли 5,1 % ВВП против 3,9 % в 1970 г. Необходимо отметить, что этот рост является
долговременной тенденцией, учитывая, что сто лет назад ассигнования на образование составляли 1,0
% ВВП.
По мнению экспертов, существует прямая связь между увеличением расходов на образование и
увеличением продолжительности обучении с одной стороны и динамикой экономического роста и
повышением уровня жизни с другой. Было подсчитано, что в краткосрочном периоде (первые 5 лет)
осуществляется две трети отдачи от вложений в образование, остальное проявляется в течение
следующих 5 лет. При этом экономическая отдача от улучшения качества образования может со
временем покрыть все затраты на начальное и среднее образование.
Экспертная группа ООН считает, что увеличение доли расходов на образование в ВВП на 1,0 % и
увеличение продолжительности обучения в среднем на 3 года приводят к увеличению годовых темпов
экономического роста на 1,5 % через 15 лет, а это, в конечном счете, приводит к кумулятивному
сокращению числа малоимущих на 17,0 %.
Узбекистан, вступив на путь строительства современного государства с развитой рыночной
экономикой, одним из своих стратегических целей наметил коренное преобразование системы
образования. При этом было осознано, что только люди, располагающие современными знаниями,
интеллектуальным потенциалом и передовыми технологиями, могут добиться поставленных
стратегических целей развития. Политика по реформированию образования, стала ключевым звеном,
проводимого курса реформ и обновление общества, обязательное условие устойчивого развития
экономики, интеграции страны в мировое сообщество.
В соответствии со ст.41 Конституции Республики Узбекистан все граждане страны имеют право
на образование. Государство гарантирует получение бесплатного общего образования. Школьное дело
находится под контролем государства1.
В Законе «Об образовании» образование провозглашается приоритетным в сфере общественного
развития Республики Узбекистан.
Основными принципами государственной политики в области образования являются:
 гуманистический, демократический характер обучения и воспитания;
 непрерывность общего среднего, а также среднего специального, профессионального
образования;
 добровольность выбора направления среднего специального, профессионального образования:
академический лицей или профессиональный колледж;
 светский характер образования;
 общедоступность образования в пределах государственных образовательных стандартов;
 единства и дифференцированность подхода к выбору программ обучения;
 поощрение образованности и таланта;
 сочетание государственного и общественного управления в системе образования 2.
В Узбекистане глубокое реформирование системы образования связано с Национальной
программой по подготовке кадров, принятой в 1997 г. 3 Данная Программа, уникальная по своей сути
и содержанию, предусматривала переход на 12-летнее образование и была направлена на обеспечение
формирования целостной непрерывной системы обучения. Она стала неотъемлемой, составной частью
избранной республикой собственной «узбекской модели» экономических и политических реформ,
основанной на поэтапном, эволюционном принципе строительства нового общества в стране.
Национальная программа по подготовке кадров явилась продуктом серьезных поисков и
изысканий, обобщения опыта передовых развитых стран мира и была направлена на укрепление в
сознании людей, и в первую очередь подрастающего поколения, демократических ценностей, ставила
своей целью формирование всесторонне развитой и самостоятельно мыслящей личности, имеющей
свой взгляд, свой выбор и твердые гражданские позиции в жизни.
Функционирование системы непрерывного образования в Узбекистане обеспечивается на основе
государственных образовательных стандартов, преемственности образовательных программ
различного уровня.
Кардинальное реформирование системы образования страны стало важнейшим фактором и
фундаментальной основой изменения сознания и мировоззрения людей, роста их политической и
гражданской активности, уверенности в своем будущем.
Конституция Республики Узбекистан //http: //www.lex.uz.
Закон Республики Узбекистан «Об образовании» // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997, №9, ст. 225.
3
Национальная программа по подготовке кадров (Утверждена Законом Республики Узбекистан от 29 августа 1997 г.) //http:
//www.lex.uz.
1
2