Рыночные отношения хозяйствования, появление различных
advertisement
Основные принципы анализа социально-экономических процессов Буракова Л.П. Повышение эффективности и устойчивости функционирования экономики в рыночных отношениях обусловили необходимость увеличения внимания органов управления к таким процессам как инфляция, экономический рост, конкурентоспособность, инвестиционная активность, безработица, благосостояние и многим другим. Применительно к экономике нашей страны эти процессы мало изучены и достаточно новы. Во многом это связано с тем, что в период планово-распределительной системы хозяйствования создались условия, когда удавалось в значительной мере нивелировать тенденции развития этих процессов, тем самым доказывая, что в плановой экономике не может быть инфляции и безработицы, а плановый выпуск продукции не создает условий для конкуренции, свободного ценообразования и многих других процессов. Такое положение в экономике нашей страны привело к отсутствию в течение длительного периода времени интереса не только к исследованию тенденций формирования и развития этих процессов, но и к научным и методологическим разработкам в этой области. Вместе с тем трудно переоценить важность решения проблем, которые систематически ставятся этими процессами перед специалистами разных уровней управления. И чем более сложные проблемы возникают перед органами управления, тем больше возрастает значение для их решения знаний о поведении этих процессов. Поэтому управление в рыночных условиях требует глубокого познания их сущности, закономерностей развития, поведения. Нужно отметить, что в экономической литературе постсоветских стран до настоящего времени нет не только методологических основ исследования, но и четкого понятийного аппарата относительно рассматриваемых процессов. В этих условиях очень важно избежать путаницы, возникающей вследствие разной трактовки одних и тез же терминов. Учитывая это, встает необходимость, естественно не претендуя на единственно верное толкование, уточнить терминологию, используемую применительно к рассматриваемым явлениям. Нельзя отрицать, что указанные процессы имеют очень сложную структуру, их нельзя охарактеризовать как совокупность социальных и экономических явлений. Они охватывают одновременно как те, так и другие стороны развития общества, оказывая влияние на все сферы его жизни. Они формируются на макроуровне и непосредственно связаны с функционированием рынка. Они чрезвычайно разнообразны, но вместе с тем теснейшим образом связаны между собой и взаимообусловлены. Эти процессы естественны, от них нельзя избавиться, но ими можно управлять, их можно корректировать в соответствии с потребностями и возможностями общества. Унифицируя характеристики данных процессов можно сказать, что все они могут рассматриваться как социально-экономические процессы, то есть как постоянно изменяющиеся, непрерывные сложные явления, формирующиеся на макроуровне экономики и оказывающие одновременно воздействие как на экономическую, так и социальную стороны жизни общества. Эффективное развитие социально-экономических процессов (СЭП) – задача, без решения которой немыслимы никакие преобразования в обществе. И чем более важные проблемы возникают в управлении экономическим развитием, тем больше возрастает значение для их решения анализа и оценки функционирования социально-экономических процессов. Управление социально-экономическими процессами требует специальных знаний и навыков, оно невозможно без обоснованного анализа, базирующегося на научной методологии. Исследование СЭП связано с необходимостью решения целого ряда методологических проблем, среди которых первоочередное значение имеет проблема разработки принципов и подходов анализа. Фундаментальное значение в анализе СЭП имеет принцип целеполагания. В соответствии с этим принципом любой анализ СЭП должен быть связан с достижением только определенной и единственной цели, стоящей перед аналитиком. Цель должна быть обоснована возникшей проблемой. Это означает, что любой анализ СЭП должен быть целенаправленным. Анализ СЭП может вестись в направлении исследования многих структур в его составе. Так, к примеру, исследование процесса безработицы может характеризоваться наличием рабочей силы, ее составом, квалификацией и соответствием потребностям производства, разветвленностью и наличием вакантных рабочих мест, степенью доступности информации о наличии вакансий, мобильностью рабочей силы и многими другими составляющими. В то же время анализ безработицы может рассматриваться с точки зрения выявления положительных и отрицательных моментов от наличия безработицы для экономики в целом, для производства, для самого рабочего. Эти характеристики разноплановы. И от того, как мы определим и поставим цель будет зависеть весь ход анализа. В связи с тем, что социально-экономический процесс есть многогранное, очень сложное по своему строению и взаимосвязям явление, то только цель может определять структуру проведения анализа. Целью формируется уровень обобщения, на котором строится описание СЭП. Поэтому цель анализа должна быть не только четко сформулирована, но и обоснована. Целью определяется выбор в строении СЭП тех составляющих, свойства которых формируют границы анализа процесса. Принцип целеполагания дает возможность в структурно сложном процессе определить лишь те направления анализа, которые позволяют решить поставленную проблему, отсекая на данный момент развития процесса все лишнее и не имеющее принципиального значения. Поэтому цель анализа СЭП не может сформироваться автоматически. Постановку ее необходимо осуществлять в самом начале проведения любого исследования. СЭП обладают свойством разносторонности характеристик. В связи с этим постановку цели анализа СЭП можно подразделить на несколько этапов. На первом этапе определяется главная (общая) цель анализа. Она характеризует желаемое состояние СЭП, которое возможно достигнуть в результате принятия управленческих решений на основе проведенного анализа. Главная цель анализа – это цель отражающая решение многоцелевой задачи; цель, отражающая разные, порой несравнимые аспекты и характеристики СЭП. В СЭП главная цель анализа настолько отдалена от конкретных средств ее достижения, что увязка цели со средствами ее достижения требует последовательной детализации главной цели на подцели. Поэтому на втором этапе постановки цели выделяются подцели, которые являются ресурсами достижения общей цели. Таким образом принцип цели в анализе СЭП устанавливает направления анализа, обосновывает границы исследования процесса, определяет направления декомпозиции СЭП. Выработка общей цели и подцелей сопровождается разработкой сценария анализа СЭП. Сценарий строится на основе структуризации СЭП и отражает интересуемые направления исследования проблемы. С принципом целеполагания непосредственно связан принцип единства целей, суть которого состоит в том, что цель каждого направления анализа СЭП должна обеспечивать решение главной, общей цели исследуемого процесса. Подцели на отдельных уровнях иерархии не всегда должны совпадать с основной целью, но обязательно должны быть сопряжены с основной целью и являться ее составляющими. Принцип единства целей обусловливает процедуру взаимосвязей целей и подцелей в анализе. Главные, основные цели анализа формируются в самом начале исследования, еще при постановке проблемы и затем распадаются на подцели. Их нельзя сформировать из совокупности целей различных уровней иерархии. Определение взаимосвязей целей и подцелей в анализе СЭП начинается с формулировки общей цели и построения дерева целей по уровням иерархии. Принцип единства целей подразумевает обоснованную их субординацию. Особое значение при этом принадлежит согласованию целей с тем, чтобы цели более низкого уровня обусловливали реализацию вышестоящих целей анализа и реализация одних целей становилась средством для разрешения других, находящихся на вышестоящих уровнях декомпозиции. Любая цель более высоких уровней иерархии достигается лишь посредством решения подцелей, на которые она распадается. Средством достижения цели служат ее подцели; они в свою очередь становятся целями для нижестоящего уровня иерархии. Поэтому дерево целей в анализе СЭП необходимо рассматривать как однородную структуру, как одну общую цель, лишь детализированную по уровням иерархии и аспектам, отражаемым в разных его ветвях. Основным свойством принципа единства целей является полнота: каждая цель верхнего уровня дерева целей должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня исчерпывающим образом, т.е. так, чтобы объединение понятий подцелей полностью определяло понятие исходной цели. Анализ СЭП невозможен без соблюдения принципа комплексного исследования. Это означает, что анализ любого СЭП должен быть проведен по нескольким направлениям и уровням. Анализ СЭП должен отражать исследование целостного объекта, т.е. исследование состояния, развития и перспективы функционирования СЭП в целом. Здесь уместен ситуационный, ретроспективный и прогнозный анализ СЭП. Ситуационный анализ – это своеобразный фундамент, на котором базируются все исследования социально-экономических процессов. Он отражает текущее положение исследуемого процесса, определенный пространственно-временной срез. Просчеты при оценке ситуации влекут за собой крайне серьезные последствия: любая ошибка в ситуационном анализе обязательно скажется на последующих стадиях анализа и оценки социально-экономических процессов. Поэтому к анализу ситуации надо подходить с особой тщательностью. При исследовании СЭП как целостного объекта самым распространенным является ретроспективный анализ. Описывая наблюдаемый процесс, в первую очередь строятся динамические ряды, включающие в себя количественные отношения процесса в различные временные периоды. Анализируя экономические сдвиги СЭП во времени, ретроспективный анализ представляет последовательную зависимость ряда состояний социально-экономического процесса. Наконец, чтобы иметь гарантии, что принятие управленческого решения по корректировке процесса не будет базироваться на устаревшей информации, требуется хотя бы приблизительно рассмотреть возможные изменения будущего развития СЭП. Прогноз дает возможность предвидеть, как поведет себя исследуемый СЭП при различных изменениях в экономическом развитии. При этом будущее следует рассматривать под углом зрения разрешения проблем настоящего, а не как его продолжение. В прогнозе поведения СЭП интерес представляет любая информация о будущем. Прогноз можно осуществлять с позиций изменения внешнеэкономических условий, изменений инновационного и инвестиционного климата, распределения во времени и т.д. Кроме исследования процесса как целостного объекта для его оценки и принятия управленческого решения необходима характеристика СЭП в его взаимосвязях и взаимодействиях с окружающей средой. Это касается как ситуационного, так ретроспективного и прогнозного исследования СЭП. Проводя анализ СЭП обязательно необходимо: - учитывать воздействия на исследуемый СЭП других взаимосвязанных процессов и реакцию СЭП на эти воздействия; - оценивать СЭП с учетом его воздействий на другие процессы (внешнюю среду), учитывать последствия этих воздействий. Кроме взаимодействия СЭП между собой необходимо учитывать: - управляющие воздействия органов власти с целью корректировки процесса; - воздействия неуправляемых факторов, нарушающих функционирование СЭП. Анализ любого СЭП, кроме названных направлений, обязательно должен отражать исследование сложной структуры процесса, внутреннее строение которой представляется в виде компонентов и элементов, дающих возможность решить цели и подцели анализа. Каждый СЭП представляет собой целостную совокупность более простых составляющих, так называемых компонентов СЭП. Между компонентами СЭП существует взаимосвязь, взаимодействие и взаимное влияние как на собственные свойства и поведение, так и на свойства СЭП в целом. Каждый компонент СЭП можно рассматривать как более простую составляющую, которую также можно представить в виде совокупности еще более простых взаимосвязанных компонентов. Такое расчленение СЭП, их декомпозицию можно проводить вплоть до компонент самого младшего ранга, именуемых элементами, то есть до предела, когда дальнейшее деление не представляется целесообразным для уяснения сущности функционирования данного СЭП. Таким образом, принцип комплексного исследования СЭП обосновывает необходимость анализа рассматриваемого процесса как минимум на трех уровнях. Любой СЭП должен быть проанализирован, во-первых, как целостное явление, во-вторых, как процесс, взаимодействующий с другими процессами, в-третьих, как некоторая сложная структура, внутреннее строение которой представлено в виде компонентов и элементов. В то же время при исследовании СЭП может рассматриваться значительно большее число уровней описания. Это зависит от целей и необходимой для их достижения глубины анализа. С принципом комплексного исследования СЭП непосредственно связан принцип многокомпозиционности его компонентов и элементов. При анализе СЭП сочетание рассматриваемых его компонентов может быть различным в соответствии с целями, задачами анализа, состоянием внешней среды, аспектами решаемой проблемы. В свою очередь, поскольку исследуемые компоненты СЭП могут расчленяться на различные элементы, то говорить об элементе можно также лишь применительно к определенным целям и задачам анализа: другие задачи могут быть связаны с выделением другого образования в качестве исходных элементов. В соответствии с этим анализ СЭП всегда базируется только на определенном, выбранном аналитиками сочетании компонентов и элементов, а исследование любого социально-экономического процесса представляет собой характеристику отдельных сегментов процесса. Для различных социально-экономических процессов они различны. Но в то же время многие из сегментов могут являться источниками аналитической информации при исследовании различных СЭП. Таковыми сегментами, к примеру, могут являться кредитно-денежная система, производственная, социальная, рыночная инфраструктура, сила власти, инвестиционный, социальный климат и другие. Множественность возможных сочетаний компонентов и элементов в структуре СЭП открывает путь к различным направлениям анализа. В силу этого в анализе СЭП очень важны конкретизация постановки проблемы, целей анализа, четкое определение условий, в которых будет развиваться СЭП, и принципиальных направлений проведения. Принцип многокомпозиционности обусловливает наличие его большого количества композиций компонентов и элементов в анализе СЭП и как следствие многогранность аналитических заключений. В исследовании социально-экономических процессов значительное внимание должно уделяться принципу многоуровневого, иерархичного описания. Принцип иерархичного описания означает выделение уровней в построении компонентов СЭП и рассмотрение структуры СЭП как совокупности уровней иерархии. Принцип характеризующих иерархичного описания упорядоченность, отражает тип организованность структурных отношений, взаимодействий между отдельными уровнями иерархии по вертикали. Иерархические отношения имеют место во всех СЭП. Принцип дифференциации в иерархичного описания СЭП, способности т.е. не исключает к функциональной реализации принципа многокомпозиционности. Необходимость иерархичного описания СЭП обусловлена тем, что управление СЭП связано с использованием и переработкой больших массивов информации, причем на нижележащих уровнях используется более детальная и конкретная информация, охватывающая лишь отдельные аспекты функционирования процесса, а на более высокие уровни поступает обобщенная информация, характеризующая условия функционирования СЭП в целом. В анализе СЭП иерархичная структура не рассматривается абсолютно жесткой; иерархия управления СЭП сочетается с большей или меньшей централизацией в зависимости от важности проблемы, задач, решаемых в исследовании каждого конкретного процесса в определенных условиях. Принцип децентрализации. Это сочетание в СЭП централизованного и децентрализованного управления, которое заключается в том, что степень централизации должна быть минимальной, обеспечивающей выполнение поставленной цели. Принцип децентрализации означает, что значительная часть информации, полученная в процессе анализа структурных компонентов СЭП, должна быть максимально использована для принятия необходимых управляющих решений на уровне органов управления данными компонентами. Лишь сравнительно небольшая доля информации о компонентах СЭП, соответственно переработанная и агрегированная, должна поступать на верхний уровень. В противном случае, без выполнения этого важнейшего принципа, более высокие уровни управления имели бы избыток аналитической информации, переработать которую и принять соответствующие решения не представлялось бы возможным. В то же время поток информации на более высокие уровни иерархии должен быть достаточным для раскрытия сущности анализируемой проблемы СЭП и удовлетворять главной цели анализа. Такая группировка аналитической информации дает возможность также выполнять основные принципы разделения полномочий в системе управления. Огромную роль в анализе СЭП имеет принцип сочетания фундаментального и прикладного аспектов анализа. В развитии социально-экономических процессов можно выделить два основных направления: изменения под влиянием объективных законов и закономерностей и изменения, вызванные принятием управленческих решений, т.е. под воздействием субъективных факторов. В реальном поведении процесса эти изменения неразделимы. Поэтому в практической деятельности при анализе СЭП зачастую поведение процесса полностью обосновывают принятием управленческих решений. В то же время при исследованиях процессов для обоснованного принятия управленческих решений обязательно необходимо знать и учитывать действия объективных экономических законов и проявления общехозяйственных закономерностей. В тех случаях, когда анализ социально-экономических процессов служит основой раскрытия объективных механизмов функционирования процессов, перед аналитиками ставится цель обеспечить общество информацией о законах и закономерностях развития, знание которых дает возможность понять сущность СЭП, их естественное влияние на экономику. Такие исследования имеют глобальный, фундаментальный аспект. Они представляют собой синтез специальных знаний, базирующихся на законах развития систем, и направлены на познание основ функционирования экономики. Результаты анализа социально-экономических процессов в фундаментальном направлении предназначены не только для страны, где оно проводится, но и для всего социума. Анализ социально-экономических процессов в фундаментальном направлении имеет масштабные объекты исследования, которые часто накладываются друг на друга. Он ведет к раскрытию природы социально-экономических процессов, что ставит перед аналитиками цели, критерии которых простираются на все стороны жизнедеятельности общества. Субъектами такого анализа могут выступать только подготовленные для этого группы ученых, объединенных в специальные научные корпорации. Анализ СЭП в фундаментальном направлении дает информацию, которую невозможно игнорировать, которая присуща всем этапам развития всех стран. Ее необходимо знать и только с ее учетом представляется возможным принимать обоснованные управленческие решения. Именно фундаментальные направления анализа лежат в основе такого научного исследования как экономическая теория. Экономическая теория представляет собой систему знаний, дающую возможность в понятиях, категориях, законах, принципах и закономерностях выразить поведение СЭП, их связи и обусловленности. Она обосновывает причинно-следственные зависимости, обеспечивая познание сложного единства объективного мира, раскрывая поведение процессов и явлений в экономическом развитии безотносительно к направлениям хозяйствования. В практической деятельности фундаментальные исследования являются важными, но не достаточными для эффективного управления экономикой. Поэтому не менее значимым выступает прикладной аспект анализа социально-экономических процессов, цель которого - решение остроактуальных проблем, стоящих перед экономикой страны, отрасли, региона, а также выявление резервов их развития. В этом случае объектом анализа уже выступает не социально-экономический процесс в целом, а проблемная ситуация из текущей экономической практики с жестко заданными пространственно- временными параметрами. Информация такого анализа носит не созерцательный, как в фундаментальном исследовании, а в большей мере преобразовательный характер. Она является базой для принятия управленческих решений, формируется аналитиками госструктур или специализированных центров, характерна только для конкретной страны в определенные периоды ее развития. Возрастание в современных условиях роли управления экономикой определяет принципиальное изменение места прикладного направления анализа СЭП. Для управленческой деятельности наибольший интерес представляет анализ социальноэкономических процессов в прикладном аспекте, как источник информации для принятия управленческих решений относительно остроактуальных проблем развития экономики в конкретной ситуации. Различия фундаментального и прикладного аспектов анализа СЭП не только обусловливают различную степень участия объективного и субъективного в формировании экономического потенциала страны, но и определяют отличия в подходах к самому анализу, в его методологических и методических основах. Для фундаментальных исследований методической основой является в основном совокупность приемов логического анализа. Основными и ведущими методами логического анализа в фундаментальных исследованиях выступает интуиция аналитика. Что касается анализа социально-экономических процессов прикладного характера, то нужно отметить, что он имеет настолько различные, четко очерченные объекты исследования, что это делает невозможным сформировать общую основу методики их анализа. Инструментарий анализа социально-экономических процессов прикладного характера - это совокупность различных методик, с помощью которых возможно исследование только конкретных социально-экономических процессов и социальноэкономических ситуаций. Каждая из них позволяет только применительно к конкретному СЭП сделать постановку проблемы, провести диагностику, сконструировать модель исследования, оценить поведение СЭП, наметить пути принятия решений. Поэтому для проведения анализа прикладного характера необходимо иметь разнообразный инструментарий, дающий возможность не очень объемный, только всесторонне, последовательно рассматривать анализируемый процесс, но и исследовать его роль и влияние в общей обусловленностями. экономической системе с различными взаимосвязями и Литература 1. Ивченко Б.И., Мартыщенко Л.А., Табухов М.Е. Управление в экономических и социальных системах. – Санкт - Петербург: «Нордмед-Издат», 2001. 2. Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ: Учебн. пособие. - М.: Дело, 1999. 3. Ильенкова Н.Д. Спрос: анализ и управление. – М.: Финансы и статистика, 1997. 4. Князев С.Н. Управление: искусство, наука, практика. – Мн.: «АрмитаМаркетинг, Менеджмент», 2002. 5. Радаев В.В. Социалогия рынков: к формированию нового направления. – М.: ГУ-ВШЭ, 2003. 6. Цыгичко В.Н. Прогнозирование социально-экономических процессов. – М.: КомКнига, 2007. Резюме Основные принципы анализа социально-экономических процессов Представлены подходы к рассмотрению сущности социально-экономических процессов как к комплексным явлениям, формирующимся на макроуровне рыночной экономики и охватывающим одновременно как экономические, так и социальные стороны жизни общества. процессов, Определены основные принципы анализа социально-экономических дающие возможность обосновать методологические подходы к их исследованию. Буракова Людмила Петровна Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник. Доцент, Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 220117, Минск, Рафиева, 29, корп. 2, кв. 169. Т.м. 572-28-73 Т.д. 272-87-32
