ЭФФЕКТИВНЫЙ РЫНОК ТРУДА КАК ОДНА ИЗ
advertisement
Экономические ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ Особые экономические зоны практически никогда не развиваются в строгом соответствии с первоначальным планом и теми задачами, которые ставились при их создании. Неопределенность и непредсказуемость результатов, многовариантность развития, присущие всем инновационным экономическим проектам, в данном случае особенно высоки. К основным факторам вариативности и непредсказуемости относится сложный механизм взаимодействия особой зоны с окружающей средой — другими регионами страны, органами власти, национальными и зарубежными инвесторами, мировым рынком и так далее. Кроме того, залогом успеха особой экономической зоны является не столько детально разработанная стратегическая программа ее деятельности, сколько гибкое и адекватное управление зоной на последующих этапах ее развития, осуществляемое специальными органами, а также налаженное взаимодействие и взаимопонимание государства и частного бизнеса. Если сравнить особенности функционирования особых (свободных) экономических зон в странах с различными типами экономического устройства, то мировой опыт свидетельствует о том, что функции, присущие разным типам ОЭЗ и СЭЗ существенно дифференцированы в зависимости от уровня развития страны. В настоящее время в промышленно развитых странах ОЭЗ представлены всеми типами зон, однако наибольшее развитие в функциональном отношении получили зоны свободной торговли и технико-внедренческие зоны, тогда как в развивающихся и странах с переходной экономикой — экспортно-производственные зоны. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой главными задачами, которые призваны выполнять ОЭЗ, являются: — обеспечение экономического роста страны, — достижение новой, более высокой степени индустриализации ее экономики, — включение страны в мировое хозяйство, международную торговлю или изменение ее места в них с учетом достигнутой трансформации в отдельных ее отраслях или в экономике в целом. В странах же с рыночной экономикой или рыночным сектором экономики, как правило, к основным функциональным направлениям развития ОЭЗ, особенно начиная с 80-х гг. ХХ века, относится и экономическое укрепление деятельности регионов (депрессивных или отставших в экономическом развитии), отраслей народного хозяйства, а в ряде случаев конкретных предприятий. Литература 1. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса // Деловые люди. — 1999. — ¹ 3. — C.44–46. 2.Шаблинский И.Г. Таможенные процедуры и логистика. Правовая поддержка. — М.: Альпина паблишер, 2007. 3.Иностранные инвестиции в России / Под ред. И. Фаминского. — М., 1995. — С. 303–305. 4.Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. — 1990. — ¹ 7. — ст. 107. 5.Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — ¹ 21. — ст.235; ¹ 22. — ст. 793. 6.Глуховский М. СЭЗ «Находка»: иллюзии и реальность // Деловые люди. — 1994. — ¹ 3. — С.53–54. 7. Мау В.А. Борьба с коррупцией: локальный опыт // Ведомости. — 2008. — ¹ 125 (2147) (9 июля) 8.Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами [Электронный ресурс]. — М., 2007–2009. http:// www.rosoez.ru 9.Григорян Э.М. Принципы организации особых экономических зон // Вопросы экономики и права: сб. ст. аспирантов и соискателей.— Ростов н/Д: РГЭУ «РИНХ», 2008. — Вып. 6. ЭФФЕКТИВНЫЙ РЫНОК ТРУДА КАК ОДНА ИЗ СОСТАВЛЯЮЩИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СТРАНЫ И РЕГИОНА К.А. Устинова, инженер-исследователь Института социально-экономического развития территорий РАН (г. Вологда) ustinova-kseniya@yandex.ru В статье проведен межстрановый анализ показателей: «эффективность рынка труда», «гибкость законодательного регулирования занятости». Показано, что для рынка труда в России характерно жесткое законодательное регулирование, которое сопровождается «необязательностью» исполнения норм труда на практике, в т.ч. и на региональном уровне. Ключевые слова: конкурентоспособность, рынок труда, институт рынка труда, нарушения трудового законодательства. УДК 335.1 ББК 65.2/4 Эффективный рынок труда1 — один из важнейших элементов динамично развивающейся рыночной экономики. Его способность реагировать на происходящие изменения в социально-экономической ситуации в стране и в регионе обусловлена двумя основными предпосылками: содержанием норм, регулирующих трудовые отношения и соблюдением законодательно закрепленных положений на практике. Показатель «эффективность рынка труда» — один из компонентов Индекса глобальной конкурентоспособности (ИГК), который является предметом изучения Всемирного Экономического Форума (ВЭФ) с 1979 г. Он обобщает результаты микро- и макроэкономических исследований конкурентоспособности экономики стран. Компоненты ИГК образуют 12 основополагающих базисов конкурентоспособности: институты, инфраструктура, 251 Экономические ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ Великобритания Германия Франция Италия США Россия 5,41 5,51 5,18 4,36 5,67 4,19 9 5,30 12 5,19 13 5,25 12 5 5,46 7 5,37 7 5,39 5 18 5,22 16 5,13 16 5,13 15 46 4,35 49 4,31 48 4,37 48 1 5,74 1 5,59 2 5,43 4 58 4,31 51 4,15 63 4,24 63 Источник��: Global ������������������������������������������������ Competitiveness Index 2010��������������� –�������������� 2011: Looking Beyond the Global Economic Crises; The Global Competitiveness Report 2009������ –����� 2010. Среди развитых стран (в 2010 г. в рейтинге глобальной конкурентоспособности — 139 стран), Российская Федерация занимает среднее положение, которое за последние три года ухудшилось на 12 пунктов, в то время как в странах ОЭСР изменения были не такими значительными. В группу лидеров в 2010 г. входили США, Германия, которые в очередной раз подтвердили статус наиболее конкурентоспособных стран в мире. В качестве основы для экономического развития ряд исследователей (Сакс, Макартур и др.) называют макроэкономическую стабильность, качество государственных институтов, Рейтинг Оценка Рейтинг 2009 г. 5,29 7 5,19 8 5,22 8 4,45 47 4,43 58 4,33 70 4,06 98 4,05 105 4,39 67 3,50 128 3,56 126 3,74 117 5,71 1 5,79 1 5,76 3 4,70 33 4,74 27 4,67 43 2010 г. Рейтинг Великобритания Германия Франция Италия США Россия 2008 г. Оценка Страна Рейтинг 2007 г. Оценка Рейтинг Оценка 2010 г. Рейтинг 2009 г. Оценка Рейтинг Оценка 2008 г. Рейтинг Страна Оценка 2007 г. необходимых для обеспечения выполнения контрактов, и технологические усовершенствования2. Одной из ключевых составляющих являются государственные институты (в т.ч. институты рынка труда) и их эффективное функционирование. Межстрановое сопоставление рынков труда по показателю «эффективность» свидетельствует об ухудшении на 24 пункта положения РФ в рейтинге глобальной конкурентоспособности за период с 2007 по 2010 г. Заметим, что положение Италии и Франции в этот период улучшилось, а у лидеров рейтинга — Великобритании и США — оставалось стабильно высоким (табл.2). Таблица 2 Эффективность рынка труда Оценка макроэкономическая стабильность, здравоохранение, образование и профессиональная подготовка, эффективность рынка товаров и услуг, эффективность рынка труда, уровень развития финансового рынка, оснащенность новыми технологиями, размер рынка, уровень развития бизнеса, инновации. В настоящее время, по версии автора, определяющими факторами для перехода от экспортно-сырьевой модели экономики к инновационной являются восприимчивость к передовому опыту, организация выпуска инновационной продукции, эффективность национальных рынков (в т.ч. рынка труда) и др. Те страны, в которых эти факторы являются преобладающими, активно осуществляют преобразования и занимают ведущие места в мировых рейтингах. Об этом свидетельствует значение общего индекса глобальной конкурентоспособности, который характеризует способность страны и ее институтов к обеспечению стабильных темпов экономического роста, высокого уровня благосостояния граждан (табл. 1). Таблица 1 Рейтинг глобальной конкурентоспособности 5,29 4,40 4,47 3,81 5,63 4,51 8 70 60 118 4 57 Источники��������������������������������������������� : Конкурентоспособность���������������������� ������������������������������������������� ��������������������� экономики������������ ����������� Казахстана� как���������������������������������������� ��������������������������������������� фактор��������������������������������� �������������������������������� стабильного��������������������� �������������������� развития������������ ����������� стран������ ; The ������������������� Global Competitiveness Index 2010�������������������������� –������������������������� 2011: Looking Beyond the �������������������� Global Economic Crises; The Global Competitiveness Report 2009����������� –���������� 2010; The ������� Global Competitiveness Index: Prioritizing the Economic Policy Agenda; The Global Competitiveness Index: Measuring the Productive Potential of Nations. Эффективность рынка труда анализируют с двух позиций: эластичности и эффективности использования способностей личности. При этом, характеризуя эластичность, учитывают гибкость в определении заработной платы, практику найма и увольнения, неэластичность занятости и др. Таким образом, взаимосвязанными являются показатели «эффективность рынка труда» и «гибкость законодательного регулирования занятости». Показатель «гибкость законодательного регулирования занятости» состоит из трех компонентов (субиндексов): трудности найма, негибкости рабочего времени, трудности сокращения кадров, и дает интегральную характеристику «жесткости» трудовых отношений (табл. 3)3. Данные таблицы 3 свидетельствуют, что одними из самых гибких являются рынки труда в США и Великобритании, а одТаблица 3 Гибкость 4 законодательного регулирования занятости Страны США Великобритания РФ Германия Испания Франция Год 2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009 Индекс трудности найма 0 0 11 11 33 33 44 33 78 78 67 67 Индекс негибкости Индекс трудности Индекс негибкости рабочего времени сокращения кадров трудовых отношений* 0 0 0 0 0 0 0 0 4 20 0 10 40 40 38 40 40 38 53 40 46 53 40 42 40 30 49 40 30 49 60 30 52 60 30 52 Источник: Doing Business (Оценка бизнес регулирования) Наем рабочей силы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// russian.doingbusiness.org/CustomQuery/ * — Индекс негибкости трудовых отношений представляет собой среднее значение трех составляющих — индекса трудности найма работников, индекса негибкости рабочего времени и индекса трудности сокращения кадров. Каждый состоит из нескольких компонентов. Значения располагаются в диапазоне от 0 до 100, чем выше значения индекса, тем менее гибкими являются трудовые отношения. «0» — абсолютно гибкие трудовые отношения (быстрое приспособление деятельности организаций к изменяющимся условиям хозяйствования, высокий уровень мобильности рабочей силы). 252 Экономические ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ ними из самых зарегулированных — рынки труда во Франции, Испании и ряде других стран. Значение показателя «негибкость законодательного регулирования» в России (38 ед.) превышает средний уровень в странах ОЭСР (в Европе и Центральной Азии среднее значение этого показателя составляет 25,9, а в странах ОЭСР — 22,65). Это затрудняет адаптацию рынка труда к изменяющимся социально-экономическим условиям. Среди факторов, которые могут приводить к негибкости рынка труда, отмечают: «жесткую» систему индексации заработной платы, «излишнюю» регламентацию процедур найма и увольнения и др. Кроме того, ряд исследователей (Зиберт, Ботеро, Хайек и др.) выдвигают гипотезу о взаимосвязи степени жесткости трудового законодательства и происхождении правовой системы в стране. Наиболее гибкой признается английская система, основанная на прецедентном праве, наиболее «зарегулированными» считаются правовые системы во Франции, Испании6. Следует отметить, что чрезмерная зарегулированность рынка труда ограничивает «свободу» заключения трудовых соглашений в направлении условий труда и заработной платы, однако в ряде случаев это не позволяет работодателям устанавливать завышенные требования к работникам. В целом, необходимо подчеркнуть, что регулирование трудовых отношений призвано обеспечить безопасные условия труда, своевременность выплаты заработной платы не ниже законодательно установленной минимальной величины. Все вышеперечисленные составляющие оказывают воздействие на формирование и использование способностей работников. Кроме того, необходимо учитывать и изменения ситуации на рынке труда как в целом по стране, так и в регионе. Уровень безработицы в период с 2000 по 2007 г. в Вологодской области, как и в стране, снизился (в Вологодской области — в два раза), однако уже к 2009 г. в связи с мировым финансовоэкономическим кризисом практически достиг уровня 2000 г. На протяжении всего периода 2000–2009 гг., как в стране, так и в Вологодской области было отмечено увеличение доли безработных, трудоустраивающихся в течение 3 месяцев (с 13,9 до 22,0% — в РФ и с 12,5 до 28,1% — в регионе). Более чем в 2 раза возросло число безработных, трудоустраивающихся в течение более года. Сложившаяся ситуация на рынке труда побуждала граждан к использованию различных способов трудоустройства. Ведущая роль, как в России, так и в Вологодском регионе принадлежала сбору информации посредством обращения к помощи друзей и знакомых (однако в период с 2000 по 2009 гг. доля этого способа поиска работы снизилась: в Российской Федерации — с 58,7 до 57% и в Вологодской области — с 52,7 до 38,5%). Примерно треть участников трудовых отношений взаимодействовала с представителями государственной службы занятости (доля этого способа трудоустройства оставалась практически неизменной за период с 2000 по 2009 гг.). Следующим наиболее востребованным каналом поиска места работы стало непосредственное обращение к работодателю. В России взаимодействие с государственными службами занятости — на втором месте, в то время как в экономически развитых европейских странах — это один из самых популярных каналов трудоустройства. Через них там пытаются трудоустроиться 60–70% населения. В государствах Восточной Европы 80% населения назвали службы занятости в качестве основного канала трудоустройства7. Таким образом, преобладающим способом поиска работы был неформальный (обращение к родственникам и знакомым). Ситуация изменилась лишь во время финансово-экономического кризиса, когда остро стала ощущаться необходимость в гарантированном трудоустройстве. При изучении структуры занятых по видам экономической деятельности, было выявлено, что в период с 2000 по 2009 г. как в РФ, так и в Вологодской области снизилась доля занятых в обрабатывающих производствах (на 4 и 3% соответственно). В РФ доля занятых в сельскохозяйственных организациях сократилась на 4%, а в Вологодской области — на 6%. В то же время возросла доля занятых в организациях оптовой, розничной торговли (на 4% как в РФ, так и в Вологодской области) и в организациях, осуществляющих государственное управление, — на 1 и 2% соответственно. Безусловно, одним из условий, оказывающих положительное воздействие на формирование и использование способно­ стей личности, является трудоустройство. Вместе с тем, следует учитывать не только сам факт вступления в должность, но и то, какие условия создаются для совершенствования профессиональных качеств личности (выплата заработной платы своевременно и в полном объеме, обеспечение безопасных условий труда и соблюдение законодательно закрепленных положений в сфере труда на практике в целом). На сегодняшний момент значимым фактором, оказывающим влияние на эффективное функционирование рынка труда, а также на использование профессиональных качеств и способностей работников является нарушения трудового законодательства. Одно из нарушений8 — несоблюдение требований по охране труда на предприятии9 (использование труда женщин на работах с вредными и опасными условиями, использование оборудования, не отвечающего требованиям охраны труда и др.). Доля работников, использующих подобное оборудование, возросла в период с 2000 по 2009 гг. практически в 6 раз (в 5,5 раз — среди женщин, в 4,3 — среди мужчин). Кроме того, в исследуемый период на региональном рынке труда отмечена тенденция роста доли занятых в организациях с вредными и опасными условиями труда, а также на оборудовании, не отвечающем гигиеническим нормативам условий труда. Доля занятых как среди мужчин, так и женщин, работавших в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам труда, в Вологодском регионе возросла практически в 2 раза. Это свидетельствует о нарушениях нормативно-правовых актов в сфере труда ст. 253, 256 ТК РФ, а также ст.8, 9, 10 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», в которых устанавливаются права и гарантии на труд. Несмотря на то, что в нормативно-правовых актах в сфере труда обозначено значительное число ограничений на использование тех или иных норм труда (использование режима неполного рабочего времени), на практике в условиях нестабильной социально-экономической ситуации они получают широкое распространение. Так в Трудовом кодексе (ст.372 ТК РФ) установлены ограничения на использование режима неполного рабочего времени: необходимость сохранения трудовой функции работника, учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и необходимость извещения об установлении такого режима в государственную службу занятости населения (не позднее, чем за два месяца до начала установления режима работы в течение неполного рабочего времени). Однако в Вологодской области в 2009 г. по сравнению с 2005 г. в 15 раз возросло количество неотработанных часов, в 4 раза — продолжительность административных отпусков в расчете на одного среднесписочного работника, более чем в 5 раз — вынужденная неполная занятость. Это свидетельствует об активном использовании работодателями режима неполной занятости во время финансово-экономического кризиса. Еще одним фактором, оказывающим влияние на эффективное функционирование рынка труда и использование способностей личности, является величина заработной платы и своевременность ее выплат. В период с 2000 по 2009 г. возросла сопоставимая величина среднемесячной начисленной заработной платы (в целом по РФ — в 2,4 раза, в Вологодской области — в 2 раза). Вместе с тем, в 2009 г. по сравнению с 2000 г. положение Вологодской области по величине среднемесячной начисленной заработной платы в сопоставлении со средним значением по регионам СЗФО ухудшилось. Так, в 2000 г. величина среднемесячной начисленной заработной платы по Вологодской области была на 10% ниже, чем в среднем по регионам СЗФО, в то время как в 2009 г. — на 30%. В период с 2000 по 2007 г. величина среднемесячной заработной платы в организациях возросла по всем видам экономической деятельности. Однако уже в 2009 г. по сравнению с 2007 г. наблюдалась тенденция снижения величины среднемесячной заработной платы в организациях практически по всем направлениям, за исключением транспортных предприятий и организаций, осуществляющих государственное управление. Наименьший уровень заработной платы, как и прежде, отмечен в тех сферах, от которых зависит формирование качества человеческого потенциала — здравоохранении и образовании. В период с 2000 по 2009 г. соотношение среднемесячной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения возросло как в целом в РФ, так и по регионам СЗФО. Наиболее значительное изменение соотношения среднемесячной заработной платы и величины прожи- 253 Экономические ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ 8,0 6,6 2009 0,1 0,8 0,1 0,8 0,3 0,7 0,1 0,5 0,2 0,3 Ʉɭɥɶɬɭɪɚ ɢ ɫɩɨɪɬ 0,8 ɉɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧ ɢɟ ɤɨɦɦɭɧɚɥɶɧɵɯ 2007 0,3 Ɂɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟ ɧɢɟ 1,1 Ɉɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ 0,5 Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧ ɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ 1,2 Ɉɩɟɪɚɰɢɢ ɫ ɧɟɞɜɢɠɢɦɵɦ ɢɦɭɳɟɫɬɜɨɦ 2005 0,7 Ɍɪɚɧɫɩɨɪɬ ɢ ɫɜɹɡɶ 1,6 Ƚɨɫɬɢɧɢɰɵ ɢ ɪɟɫɬɨɪɚɧɵ 1,0 Ɉɩɬɨɜɚɹ ɢ ɪɨɡɧɢɱɧɚɹ ɬɨɪɝɨɜɥɹ 0,4 ɉɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɢ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ 2,0 0,8 Ɉɛɪɚɛɚɬɵɜɚɸ ɳɢɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ 1,0 Cɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɢ ɥɟɫɧɨɟ 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Рис. 1. Распределение занятых в Вологодской области с заработной платой на уровне и ниже минимальной заработной платы, %. Источник: Труд и занятость в Вологодской области 2002–2006 гг.: стат. сб. / Вологдастат. — Вологда, 2007. — С.145–146. точного минимума трудоспособного населения было отмечено в Ленинградской области — на 140%, Псковской — на 130%, Республике Коми — на 110%, в то время как в Вологодской области — на 30%. Анализ заработной платы, выплачиваемой работникам на уровне минимальной заработной платы (МЗП) и ниже, по видам экономической деятельности показал, что в 2009 г. по сравнению с 2005 г. в Вологодской области увеличилась численность работников, труд которых оплачивался ниже МЗП. Так среди работников сельского хозяйства, обрабатывающих производств, образовательных учреждений этот показатель возрос в 8 раз (рис.1). В ряде случаев заработная плата выплачивается несвоевременно, что нарушает не только ст. 136 ТК РФ, но и ратифицированную в России Конвенцию МОТ от 01.07.49 ¹ 95 «Об охране заработной платы»10, установившую принцип, согласно которому своевременность и выплата заработной платы в полном объеме охраняется от противозаконной практики. Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном объеме относятся к принудительному труду (в соответ­ ствии со ст.4 ч.3 ТК РФ)11. В период с 2000 по 2008 гг. в Вологодской области была отмечена тенденция снижения численности работников, перед которыми имеется задолженность по выплатам заработной платы. Кроме того, значительно уменьшился и сам размер просроченной задолженности. Однако, уже начиная с 2008 г., величина задолженности по выплате заработной плате снова начала расти. За последние пять лет (в период с 2005 по 2010 гг.) в 7,5 раз снизилась численность работников, перед которыми имеется задолженность, но ее величина сократилась лишь в 1,6 раза. При этом более чем в 3 раза возросло соотношение просроченной задолженности по заработной плате к фонду оплаты труда организаций, имеющих задолженность. Это свидетельствует о существовании проблемы своевременных выплат заработной платы. В наиболее «уязвимом положении» по выплатам заработной платы в Вологодской области оказались работники предприятий обрабатывающей промышленности, строительных и сельскохозяйственных организаций. В то время как на предприятиях, специализирующихся на добыче полезных ископаемых, в организациях социальной сферы, транспорта работникам в период с 2008 по 2010 гг. заработная плата выплачивалась своевременно. Таким образом, среди основных проблем, которые оказывают влияние на эффективное функционирование регионального рынка труда, следует отметить: преобладание нарушений трудового законодательства в — организациях оптовой и розничной торговли, сельского и лесного хозяйства, на предприятиях обрабатывающей промышленности, в строительных организациях; — наличие задолженности по выплате заработной платы (в предприятиях обрабатывающей промышленности, строительных, сельскохозяйственных организациях, предприятиях социальной сферы и транспорта); — рост доли занятых в организациях с вредными и опасными условиями труда и на оборудовании, не отвечающем гигиеническим нормативам условий труда, нарушение прав женщин в занятости на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. Для решения обозначенных проблем целесообразно: — Государственной инспекции труда при проведении проверок по соблюдению трудового законодательства необходимо уделить особое внимание контролю над соблюдением норм по регулированию труда женщин, по использованию режима неполной занятости; — сформировать механизмы контроля соблюдения выплат заработной платы своевременно и в полном объеме; — предусмотреть проведение обучающих семинаров-практикумов по вопросам соблюдения трудового законодательства для работодателей, нарушающих установленные нормы. Литература 1. Бердычевский В.С. Акопов Д.Р. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Ответственность за нарушение требований охраны труда [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://society.polbu.ru/berdychevsky_pravo/ch71_i.html 2. Богетича Ж.., Улатов С., Шмитс К. Доклад об экономике России ¹ 21 март 2010 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://viktorvoksanaev.narod.ru/RER21rus.pdf 3. Вальтер Ж.. Конкурентоспособность: общий подход (проект) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.recep.ru/ files/documents/General_approach_competitiveness-Walter-ru.pdf 4. Капелюшников Р.И. Российский рынок: адаптация без реструктуризации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.libertarium.ru/10779 5. Конвенция Международной Организации труда от 01.07.49 ¹ 95 «Об охране заработной платы» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kadrovik.ru/docs/ konvenciya.mot.n.95.htm 6. Конкурентоспособность экономики Казахстана как фактор стабильного развития стран СНГ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ia-centr.ru/expert/2676/ 7. Курманов А. Правовые последствия невыплаты заработной платы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.hrportal.ru/article/pravovye-posledstviya-nevyplaty-zarabotnoi-platy 8. Doing Business (Оценка бизнес регулирования). Наем рабочей силы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://russian. doingbusiness.org/CustomQuery/ 9. The Global Competitiveness Index 2010 — 2011: Looking Beyond the Global Economic Crises [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.weforum.org/docments/GCR10/ Chapter%201.1_The%20 Global%20Competitiveness%20Index%202010-2011.pdf 10. The Global Competitiveness Report 2009 — 2010 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.weforum.org/pdf/GCR09/ GCR20092010 fullreport.pdf 11. The Global Competitiveness Index: Prioritizing the Economic Policy Agenda [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. allianceau.com/pics/advant/2009_WorldEconomic Forum.pdf 254 Экономические ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ 12. The Global Competitiveness Index: Measuring the Productive Potential of Nations [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// media.rgemonitor.com/papers/0/ Chapter_1.1_The_Global_Competitiveness_Index(4).pdf Эффективность рынка труда рассматривается учеными (В. Вольчик, Д.С. Петросян, Н.В. Апатова, Н.А. Гришина), с одной стороны, как критерий оценки функционирования института, с другой стороны, как восприимчивость, адаптивность к новым явлениям в экономике. 2 Жиль Вальтер. Конкурентоспособность: общий подход (проект) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.recep.ru/files/documents/ General_approach_competitiveness-Walter-ru.pdf 3 Более подробно методика расчета интегрального индекса «гибкость законодательного регулирования занятости» приводится в работе К.А. Устинова Теоретико-методологические основы институционального анализа регионального рынка труда: обзор теоретических источников. — Вологда, 2010. — С.28–31. 4 Гибкость — максимальный учет всеми институтами трудового права сложности и многообразия современной социальной действительности, необходимость разработки механизма обратной связи трудового права и постоянно меняющейся ситуации на рынке труда, учет особенностей и своеобразия различных сегментов рынка, специфики в применении труда различных работников (Киселев И.Я.). 5 Ж. Богетича, С. Улатов, К. Шмитс Доклад об экономике России ¹ 21 март 2010 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://viktorvoksanaev. narod.ru/RER21rus.pdf 6 Зиберт, У.С. Регулирование рынка труда: некоторые результаты сравнительного анализа [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. demoscope.ru/weekly/2007/0277/analit07.php 7 Капелюшников, Р.И. Рабочее время и неполная занятость в странах ОЭСР [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.demoscope.ru/ weekly/2003/0107/analit01.php 8 Основные положения по охране труда и здоровью людей закреплены в Конституции и Трудовом Кодексе РФ (ст. 7 Конституции РФ; ограничения на использование труда женщин — ст. 253 ТК РФ, ограничения на использование труда работников до 18 лет на тяжелых и опасных работах — ст. 256 ТК РФ, приостановление или временный запрет деятельности организаций в связи с нарушениями нормативных требований по обеспечению охраны труда, отказ сотрудника от работы при возникновении опасности его жизни и здоровья — ч. 4 ст. 220 ТК РФ). 9 Бердычевский В.С., Акопов Д.Р. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Ответственность за нарушение требований охраны труда [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://society.polbu.ru/berdychevsky_pravo/ch71_i.html 10 Конвенция Международной Организации труда от 01.07.49 ¹ 95 «Об охране заработной платы» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.kadrovik.ru/docs/konvenciya.mot.n.95.htm 11 Курманов А. Правовые последствия невыплаты заработной платы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.hr-portal.ru/article/pravovyeposledstviya-nevyplaty-zarabotnoi-platy 1 СОСТОЯНИЕ и особенности РЫНКА ЖИЛЬЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А. Жук, генеральный директор ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал» (г. Москва), кандидат экономических наук VLozhko@mail.ru В статье рассматриваются характеристики современного рынка жилья в России, процессы и проблемы рынка, а также доступность жилья для населения. Ключевые слова: жилищный фонд, износ жилищного фонда, строительство жилья, строительный комплекс, стоимость жилья. УДК 368(075.8) Современный рынок жилья в России, как и вся экономика, требует коренной модернизации, в результате которой появится возможность обеспечить решение жилищной проблемы населения страны. Без решения этой проблемы не может быть осуществлена модернизация всей социально-экономической системы. Такую модернизацию следует реализовывать как системный, научно-обоснованный, последовательный, взаимосвязанный комплекс мер, охватывающий все сферы жизнедеятельности общества с целью перевода его в новое качественное состояние, соответствующее условиям и требованиям, предъявляемым процессом мировой глобализации к человеку, обществу, стране, государству1. Только такой путь позволит обеспечить воспроизводство и конкурентоспособность человеческого капитала, как главной составляющей национального богатства России. Объем жилищного фонда в Российской Федерации по состоянию на 2010 год составлял чуть более 3,1 млрд кв. м. По оценкам специалистов для удовлетворения потребности населения в жилье, сформировавшейся к 2011 году, жилищный фонд необходимо увеличить до 5 млрд кв. м. Количество квартир и индивидуальных домов (единиц жилья) по состоянию на 2010 год составляет 60,04 миллионов, при этом средняя площадь единицы жилья составляет 51,7 кв. метров. Таким образом, жилищная обеспеченность в единицах жилья на 1000 человек составляет 408 единиц, что близко к среднеевропейскому уровню. Средняя обеспеченность общей жилой площадью населения в стране составляет 21,1 кв. м на человека, что в 2 раза ниже, чем в среднем по Европе. 72% от общего объема приходится на жилищный фонд в городских поселениях, 28% от общего объема сосредоточено в сельской местности, что свидетельствует о значительной урбанизации населения в стране. В частной собственности находится около 80% общего объема жилищного фонда страны. Значительная часть собственников не готова принимать на себя ответственность и расходы по эксплуатации многоквартирных домов. Лишь в 10% многоквартирных жилых домов созданы товарищества собственников жилья. Около 20% общего объема жилищного фонда находится в государственной и муниципальной собственности. В основном это неприватизированное по разным причинам жилье, предоставленное по бессрочным договорам социального найма (фактически бесплатно) без учета имущественного положения, а также наличия или отсутствия потребности в оказании государственной поддержки. Это, приводит к неэффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов, и не способствует увеличению муниципального фонда, предназначенного для социального найма. 255
