Мировой опыт стимулирования экспорта

Внутренний рынок сахара
Вестник сахарников Украины
Мировой опыт стимулирования экспорта
Данилишин М.С. – главный специалист управления аналитических
исследований, прогнозирование и развития рынков НАСУ «Укрцукор»
Одним из наиболее важных структурных элементов политики поддержки
национального
товаропроизводителя
является
государственная
политика
стимулирования экспорта.
Для предприятий сахарной отрасли Украины стимулирование экспорта включает
любые меры, которые направлены на обеспечения стабильного развития и реализации
экспортного потенциала отрасли, в частности:
- беспрепятственное возвращение НДС экспортерам;
- обеспечение разработки технических и санитарных норм экологичности
производственных процессов и стандартов продукции в соответствии с
международными требованиями за счет средств государственного бюджета или
международных грантов;
- привлечение инвестиций для модернизации технико-технологической базы
отрасли;
- полноценного применения системы квотирования;
- поддержание конкурентоспособного реального курса валюты,
который
формирует адекватные ценовые стимулы;
- создание механизма финансовой поддержки экспорта, прежде всего,
кредитование, гарантирование и страхование экспортных поставок и кредитов
улучшения инфраструктурной и социальной базы (квалифицированная рабочая сила),
предоставление информативно-консультативных услуг, содействие выставочноярмарочной деятельности национальных фирм за границей, субсидирование научноисследовательских работ.
Стимулирование экспорта в Китае
В число новых индустриальных стран входит Китайская Народная Республика.
Мир вынужден говорить об "китайском экономическом чуде", и, как это делается
всегда, искать причину его появления. Содержание "чуда" заключается в том, что
КНР, начиная с конца 70-х лет, демонстрирует чрезвычайно высокие темпы развития
экономики, которые в 2 раза превышают темпы развития промышленно развитых
стран. Причем темпы экономического развития были не только высокими, а и
стабильно возрастающими. Например, если 1980-1990 годах среднегодовой прирост
ВВП составлял 9%, то 1990-2000 годах этот показатель возрос еще на три пункта. На
протяжении 1980-2000 года ВВП возрос в четыре раза и в 2000 году превысил один
триллион долларов США. По оценкам международных экспертов, до 2025 года
производство ВВП в Китае будет составлять 6-7 триллионов долларов.
Важным инструментом реализации государственной политики Китая в области
стимулирования национального экспорта изделий с высоким содержимым
добавленной стоимости является Китайская корпорация страхования экспортных
кредитов (Sinosure). Указанная Корпорация создана по решению Госсоветы КНР 18
декабря 2001 г. Это государственное экспортное кредитное агентство, которое
поддерживает, прежде всего, экспорт машинотехнической и высокотехнологической
продукции китайского производства способом страхования экспортных кредитов.
Источником ее капитала является Фонд страхования экспортных кредитов, что
формируется за счет государственного бюджета. Основными функциями Корпорации
есть: страхование краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных экспортных
кредитов, страхование китайских инвестиций за границей, предоставления гарантий,
взыскание коммерческой задолженности, оценка кредитоспособности торговых
партнеров и т.п. Вообще страны могут прибегать к довольно сложным комплексным
схемам стимулирования экспорта. На примере Китая проиллюстрирован переход от
наша страница в Интернете: http://sugarua.com
28
№ 1 (104) январь 2015
Внутренний рынок сахара
Вестник сахарников Украины
экспорта сырья к технологическому экспортоориентированному развитию на основе
“крепкой” денежной единицы. За последние 20 лет объемы экспорта Китая
увеличились с 9,7 до 194,9 млрд. долл. США. В Китае также успешно действует
система содействия экспорта, который состоит в предоставления многочисленных
льгот и содействии при осуществлении экспортных операций, в то время, как льготы
импортерам запрещены и введены дополнительные тарифы за ускорения
таможенного оформления.
В ходе подготовки и после вступления Китайской Народной Республики (КНР) в
ВТО государство активизировало ориентацию китайских ТНК на сертификацию их
систем контроля качества, управление и организации производства на соответствие
международным стандартам DIN, ISO, CE и др., пропагандируя при этом опыт
передовых отечественных компаний и предоставляя им кредитную, налоговую,
маркетинговую и другую поддержку.
Открывая собственный внутренний рынок, стремясь смягчить негативное
действие иностранной конкуренции, китайское правительство совсем не отказывается
от элементов протекционизма, например, в сельскохозяйственной политике, вводя, в
частности, сложные процедуры лицензирования для импортеров, а также квотируя
импорт сельхозпродукции.
До сих пор Китай ведет в целом протекционистскую политику. В частности, пока
идет постепенное открытие рынка в КНР и иностранные предприятия ищут пути
преодоления проблем выхода на этот рынок. Китайское правительство тем временем
создает условия, способны подготовить отечественных предпринимателей к
конкуренции с мировыми лидерами области.
Таким образом, правительству Китая удается, достигши вступления страны в
ВТО, обеспечивать на надлежащем уровне защиту и поддержку национальных
предприятий разных отраслей и форм собственности.
Стимулирование экспорта в Финляндии
В Финляндии широкого распространения приобрела такая форма
государственного стимулирования, как субсидирование экспортера. Рассмотрим
некоторые виды такого субсидирования.
- краткосрочное финансирование экспорта, который осуществляется
коммерческими банками как обычное банковское кредитование. Ставка за кредитами
рассчитывается на основе базовой процентной ставки Банка Финляндии, к которой
добавляется 0,25%.
- кредитование экспортером импортера (коммерческий экспортный кредит).
Такой вид финансирования не распространяется на торговлю сельхозпродукцией,
сырьевыми товарами, продукцией деревообрабатывающей промышленности, а также
на реэкспортные товары.
- кредиты на развитие так называемого нового экспорта являются специальной
системой финансирования экспортера, которые Банк Финляндии предоставляет с
1996 г. Условием получения такого кредита является увеличения объемов экспорта
предприятия.
- средне- и долгосрочное кредитование экспорта, который применяется для
экспорта капиталоемкой продукции, связанных с ней услуг и проектного экспорта.
Кредит может предоставляться как экспортеру, так и покупателю или банка
покупателя и покрывать около 100% от стоимости контракта. Предоставляются
кредиты на коммерческих условиях, а также льготные кредиты. Условия первых
определяются в зависимости от потребностей клиента и состояния рынка.
Стимулирование экспорта во Франции
Если пересмотреть экономическую модель развития отечественного сельского
производства Франции, то становится видно, что правительство страны
концентрирует свое внимание на профессиональные объединения, которые создаются
наша страница в Интернете: http://sugarua.com
29
№ 1 (104) январь 2015
Внутренний рынок сахара
Вестник сахарников Украины
для усиления экономических позиций своих членов на рынке. Особенностью этих
объединений
являются
увеличения
доходов
и
уменьшения
затрат
товаропроизводителей, членов объединений через укрепление их позиций на рынке
путем:
- максимального приближения без посредников к конечному потребителю;
- обеспечение единых условий производства и продажи продукции;
- формирование крупнотоварных партий стандартизированной продукции;
- обеспечение гарантированного процесса поставок и оплаты товара.
Благодаря профессиональным объединениям фермеры Франции создали
собственные каналы продвижения продукции к конечному потребителю. Примером
такого объединения есть SICA Atlantigue со сбыта зерна, что создано на пае 70
кооперативов и добровольных взносов оптовых покупателей зерна. Эта структура
работает на основе работы кооперативов, на неприбыльных началах. Особенностью
создания таких структур является реализация и удовлетворение общих интересов
производителей зерна и оптовых покупателей. Через SICA реализуется 20% рынка
зерна Франции.
Государство предоставляет объединениям определенную помощь, а именно:
- финансирует продолжи первых 5-ты лет специалистов, которые помогают
товаропроизводителям усваивать и вводить технологии производства, что
обеспечивают повышение качества продукции, сориентированной на спрос;
- предоставляет займы по сниженным процентным ставкам для
финансирования хранения и паковка продукции;
- финансирует вывод лишней продукции с рынка;
- предоставляет льготные кредиты членам объединений для модернизации
производства с ориентацией на нужды рынка и повышением его
конкурентоспособности.
На сегодняшний день во Франции функционируют 4000 кооперативов, SICA,
ассоциаций и других некоммерческих объединений товаропроизводителей.
Производители, организовав систему своих объединений, смогли лучше овладеть
рынком и усилить защиту своих интересов, однако не могли влиять на отношения
между разными звеньями цепи продвижения продукции от производителя до
потребителя. Стало необходимым создавать для диалога объединения
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
и
таких
же
объединений
переработчиков, транспортников, оптовиков, работников розничной торговли и
потребителей.
Стимулирование экспорта в Германии
Во многих странах Европейского Союза содействия экспорта является
традиционной и обязательной составляющей экономической политики. Торговая
политика является исключительной компетенцией Европейского Союза с некоторыми
исключениями (ст.133 Шенгенского протокола). Общая торговая политика должна
базироваться на единых принципах, особенно, что касается изменения тарифных
ставок, составление тарифных и торговых соглашений, достижение совместности в
вопросах либерализации, экспортной политики и мероприятий по защите торговли,
таких как в случае демпинга или субсидирование. Однако содействие экспорта
находится в пределах компетенции стран-членов ЕС. Ст. 132 Шенгенского протокола
лишь требует, чтобы меры, употребленные странами-членами, отвечали соглашениям
ЕС и другим международным соглашениям и были гармонизованными. Без вреда для
обязательств, принятых ими в рамках других международных организаций,
государства-члены должны постепенно гармонизировать системы, по которым они
предоставляют помощь экспорта в третьи страны в объеме, необходимом для
сохранности конкуренции между предприятиями Сообщества.
наша страница в Интернете: http://sugarua.com
30
№ 1 (104) январь 2015
Внутренний рынок сахара
Вестник сахарников Украины
Единые правовые рамки деятельности с содействия экспорта стран-членов ЕС
базируются на:
•
документах ВТО;
•
регуляторных актах ЕС;
•
регуляторных актах ОЕСР.
Однако между национальными мерами из содействия экспорта существуют
значительные структурное и организационное отличия.
Немецкая экономика традиционно значительно зависит от экспорта. Экспорт
является основной движущей силой экономического роста:
•
на экспорт приходится почти половина ВВП страны;
•
каждое третье евро заработано благодаря экспорту;
•
каждое пятое рабочее место зависит от международной торговли.
Политика содействия экспорта в Германии проводится государственными и
полугосударственными учреждениями. Благодаря федеральной структуре республики
Германии политика содействия экспорта есть кое-что фрагментарной. Каждая земля
("Bundesland") и даже небольшие общины имеют свои программы из содействия
экспорта в добавок к федеральным программам. Кроме того, существуют около 300
частных организаций из содействия экспорта. Однако краеугольным камнем является
федеральная трехсложная система.
Федеральная трехсложная система содействия экспорта:
1. Федеральное министерство экономики и технологий:
•
координирует деятельность из содействия экспорта всех федеральных
учреждений;
•
сотрудничает с землями относительно деятельности из содействия экспорта;
•
контролирует "Germany Trade & Invest Gmbh";
•
проводит программы из содействия экспорта для малых и средних
предприятий и т.п.
2. Федеральное Министерство иностранных дел:
•
развивает имидж страны;
•
проводит исследование политического и экономического среды.
3. Немецкие торговые палаты:
•
делают маркетинговые исследования;
•
развивают имидж страны;
•
проводят исследование политического и экономического среды;
•
предоставляют услуги с поддержки экспорта
Стимулирование экспорта в Республике Казахстан
В Казахстане создана Государственная корпорация страхования экспортных
кредитов и инвестиций как один из институтов развития с целью содействия
реализации Стратегии индустриально- инновационного развития Республики
Казахстан на 2003-2015 года. Указанная Стратегия направлена на отход от сырьевой
направленности экономики страны и развитие экспортоориентированных
производств в ее высокотехнологическом секторе.
Стимулирование экспорта в Республике Беларусь
Актуальность и необходимость в Беларуси целостной системы прямого
экономического стимулирования экспорта через экспортное кредитование и
страхование экспортных кредитов отмечена в ряде программных документов, в
частности в концепции Национальной программы развития экспорта на 2006-2010 гг.
У Беларуси система страхования экспортных кредитов при поддержке государства
начала формироваться в 2001 г. с принятием соответствующих нормативных
документов. Тогда же компания "Белексимгарант" была уполномочена проводить
указанный вид страхования с поддержкой государства.
При подготовке статьи использовались открытые источники информации.
наша страница в Интернете: http://sugarua.com
31
№ 1 (104) январь 2015