I. Основы менеджмента Тема 1. Теоретические основы менеджмента Тема 2. Организация менеджмента Тема 3. Механизм менеджмента Фредерик Тейлор Менеджмент - искусство точно знать, что предстоит сделать и как это сделать самым лучшим и дешевым способом Тема 2. Организация менеджмента 2.1 Организация управления нефтегазовым комплексом в современных условиях 2.2 Организационные формы предприятий 2.3 Организационные структуры управления 2.1 Организация управления нефтегазовым комплексом В настоящее время государственное управление НГК представлено Министерством энергетики и Министерством природных ресурсов: содействуют экономической, энергетической и экологической безопасности страны располагают определенными функциональными полномочиями 2.1 Организация управления нефтегазовым комплексом Министерство энергетики осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливноэнергетического комплекса Министерство природных ресурсов (Федеральное агентство по недропользованию) осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования 2.1 Организация управления нефтегазовым комплексом Правовой основой освоения минеральных (в т.ч. нефтегазовых) ресурсов являются: Конституция РФ Закон РФ «О недрах» Закон «О соглашениях о разделе продукции» Налоговый кодекс РФ В них закрепляется государственная собственность на недра и различные формы собственности на добытые из недр полезные ископаемые 2.1 Организация управления нефтегазовым комплексом Месторождения полезных ископаемых, являясь государственной собственностью, не продаются и не покупаются Продается: геологическая информация об этих месторождениях а также право пользования недрами на определенный срок или без ограничения срока 2.1 Организация управления нефтегазовым комплексом Государство реализует свои права собственника недр: во-первых, осуществляя контроль за рациональным и эффективным использованием недр, полнотой отработки МПИ, соблюдением требований охраны окружающей среды во-вторых, через систему платежей, которая обеспечивает изъятие части дохода предприятия в пользу общества 2.1 Организация управления нефтегазовым комплексом Принцип платности реализуется путем введения на конкурентной основе системы лицензирования перспективных участков недр и передачи их за определенную плату для ведения региональных работ, поисков, разведки и разработки месторождений Лицензия – специальное разрешение, дает право на пользование недрами Главным образом через лицензирование осуществляется государственное регулирование недропользования 2.1 Организация управления нефтяной промышленностью На основе приватизации предприятий нефтяного комплекса созданы вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК) Объединение в рамках единой собственности процессов, обеспечивающих разведку, добычу нефти и газа, их транспортировку, переработку и сбыт продукции (по схеме «от геологоразведки до бензоколонки») представляет собой вертикальную интеграцию 2.1 Организация управления нефтяной промышленностью Вертикально-интегрированные нефтяные компании образуются на базе одного или нескольких АО, которые создают основу для поддержания всего технологического процесса Стадии нефтяной технологической цепочки: «Апстрим» – разведка и добыча нефти и газа «Мидстрим» – транспортировка нефти и газа разными видами транспорта (трубопроводным, железнодорожным и морским) «Даунстрим» – переработка и реализация нефти и газа (НПЗ, нефтебазы и АЗС) 2.1 Организация управления нефтяной промышленностью Вертикальная интеграция Достоинства: выход на рынок сбыта конечной продукции экономия на масштабах производства создание системы производства и реализации конечной продукции контролируемые источники сырья и др. Недостатки: снижение инвестиционной мобильности чрезмерная численность аппарата управления снижение производственного потенциала и конкурентоспособности отдельных структур и др. 2.1 Организация управления нефтяной промышленностью В настоящее время выделяются четыре группы ВИНК: базирующиеся на корпоративной собственности (ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Сургутнефтегаз») находящиеся под контролем государства (НК «Роснефть») находящиеся под контролем финансовопромышленных групп (ТНК-ВР) находящиеся по контролем субъектов федерации («Татнефть», «Башнефть») 2.1 Организация управления нефтяной промышленностью В сфере транспорта нефти и нефтепродуктов созданы акционерные компании «Транснефть» и «Транснефтепродукт», находящиеся под контролем государства Концепцией управления предусматривается также развитие средних и малых предприятий, причем как отечественных, так и совместных с иностранным капиталом 2.1 Организация управления нефтяной промышленностью Процесс интеграции АО способствует образованию холдинговых компаний Холдинг – компания (производственнофинансовое объединение), в состав активов которой входят контрольные пакеты акций других (дочерних) акционерных обществ, сохраняющих при этом свою формальную самостоятельность 2.1 Организация управления нефтяной промышленностью Холдинги Государственные доля государственной собственности составляет 100% в уставном капитале Частично государственные доля государственной собственности составляет значительную часть Новые холдинги созданы без участия государства 2.1 Организация управления газовой промышленностью Основой организации управления газовой промышленностью является сохранение целостности Единой системы газоснабжения (ЕСГ) С этой целью было создано ОАО «Газпром» Цель его функционирования – обеспечение надежного снабжения газом, газовым конденсатом, нефтью, продуктами их переработки потребителей (как на территории РФ, так и за ее пределами) и получение прибыли 2.1 Организация управления газовой промышленностью Предприятия и организации газовой отрасли разделены на две группы В составе первой группы действуют системообразующие предприятия, обеспечивающие ведение геолого-разведочных работ, строительство газовых скважин, добычу, транспорт, переработку газа и конденсата Ко второй группе отнесены предприятия и организации строительно-монтажного, машиностроительного, геофизического профиля, а также научно-исследовательские и проектные институты 2.1 Организация управления газовой промышленностью Подразделения первой группы вошли в ОАО «Газпром» на правах дочерних предприятий, передав в его уставной капитал 100% своих фондов (имущества) На базе структур второй группы были организованы дочерние акционерные общества, передавшие в уставной капитал ОАО «Газпром» контрольные пакеты акций (по большинству ДАО он составил 51%) 2.2 Организационные формы предприятий Предприятия По виду и характеру деятельности: • отраслевая принадлежность; • производственная и непроизводственная сфера деятельности; • тип и вид выпускаемой продукции (работ, услуг) По размерам предприятия: • численность работающих на предприятии; • величина основных фондов; • объем выпускаемой продукции По формам собственности: • частные; • государственные; • кооперативные; • иные формы (в т.ч. смешанные) По организационно-правовым формам: • хозяйственные товарищества и общества; • производственные кооперативы; • государственные предприятия; • некоммерческие организации и др. По принадлежности капитала: • национальные; • иностранные; • совместные (смешанные) 2.2 Организационно-правовые формы предприятий Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями: • Хозяйственные товарищества и общества: Полные товарищества Товарищества на вере (коммандитные) Общества с ограниченной ответственностью Общества с дополнительной ответственностью Акционерные общества (открытые и закрытые) • Производственные кооперативы • Унитарные предприятия, основанные на праве: хозяйственного ведения оперативного управления (казенные) Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями: • Потребительские кооперативы • Общественные и религиозные организации • Фонды • Учреждения • Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) • Прочие некоммерческие организации Организации без прав юридического лица: • Представительства и филиалы • Индивидуальные предприниматели и др. 2.2 Особенности коммерческой деятельности НГД предприятий В качестве основного прибылеобразуещего фактора нефтегазодобывающих предприятий выступает горная рента Часть прибыли предприятия, формируемая за счет объективных природных факторов, определяемых горно-геологическими и географо-экономическими условиями месторождений, носит название горной ренты 2.2 Особенности коммерческой деятельности НГД предприятий Таким образом, прибыль нефтегазодобывающих предприятий формируется за счет двух источников: С одной стороны, создается трудом и зависит от совершенства технологии, технических средств и организации производства на конкретном предприятии С другой стороны, определяется природными особенностями объектов труда, т.е. месторождений 2.2 Типы организаций Организация группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей Формальные созданы для удовлетворения потребностей общества в каких-либо продуктах, работах или услугах Неформальные представляют собой группы людей, которые регулярно вступают во взаимодействие для достижения определенных целей 2.2 Необходимость управления организацией Любая хозяйствующая единица независимо от ее организационно-правовой формы нуждается в управлении Главным в менеджменте является определение целей деятельности на ближайшую и дальнюю перспективы Осуществляется это с учетом оценки потенциальных возможностей и обеспеченности финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами 2.3 Организационные структуры управления Предприятие с точки зрения проблем управления представляет собой совокупность двух больших подсистем Управляющая подсистема Прямые потоки информации извне Управляемая подсистема Управляющие команды Внутренние потоки информации (обратная связь) Взаимосвязь управляющей и управляемой подсистем 2.3 Внутренняя среда организации Внутренняя среда организации представляет собой единое целое, состоящее из взаимосвязанных частей Технология Персонал Цели Задачи Структура 2.3 Внешняя среда организации Внешние факторы подразделяются на две группы: прямого и косвенного воздействия Поставщики ресурсов Потребители продукции и услуг Предприятие Профсоюзы Конкуренты Законодательство и государственные органы Среда прямого взаимодействия 2.3 Внешняя среда организации Международные события Состояние экономики страны Предприятие Социально- Научно-технический прогресс культурные факторы Политические факторы Среда косвенного действия 2.3 Организационные структуры управления Организационная структура управления – совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами В структуре управления организацией выделяются следующие элементы: звенья (отделы) и уровни (ступени) управления горизонтальные и вертикальные связи 2.3 Организационные структуры управления Звенья управления – структурные подразделения или отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции Между отделами устанавливаются горизонтальные связи Уровень управления – совокупность звеньев, занимающих определенную ступень в системе управления Ступени управления находятся в вертикальной зависимости и подчиняются друг другу по иерархии 2.3 Организационные структуры управления Типы организационных структур Линейная Функциональная Линейно-функциональная (штабная) Матричная 2.3 Линейная структура управления Генеральный директор Директор по производству Начальник цеха 1 Начальник цеха 2 Начальник цеха n Старший мастер Старший мастер Старший мастер Мастер участка 1 Мастер участка 2 Мастер участка 3 Мастер участка 4 Мастер участка n–1 Мастер участка n 2.3 Линейная структура управления Преимущества Недостатки 1) единство и четкость распорядительства 2) согласованность действий исполнителей 3) простота управления (один канал связи) и оперативность в принятии решений 4) четко выраженная ответственность 5) личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения 1) высокие требования к руководителю 2) отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений 3) перегрузка информацией, множество контактов 4) затруднительные связи между инстанциями 5) концентрация власти в управляющей верхушке 2.3 Функциональная структура управления Главный менеджер Функции управления Функциональный руководитель А Функция планирования Отдел плановый Функциональный руководитель Б Функция организация Отдел организационный Исполнители и т.д. 2.3 Функциональная структура управления Преимущества Недостатки 1) высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций 2) освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов 3) стандартизация, формализация и программирование процессов 4) исключение дублирования в выполнении управленческих функций 5) уменьшение потребности в специалистах широкого профиля 1) чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач "своих" подразделений 2) трудности в поддержании взаимосвязей между различными функциональными службами 3) появление тенденций чрезмерной централизации 4) длительность процедур принятия решений 5) относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения 2.3 Линейно-функциональная структура управления Сектор Юридическая служба Главный управляющий социологических Технический директор Директор по управлению запасами Директор по маркетингу исследований 2.3 Линейно-функциональная структура управления Преимущества Недостатки 1 ) отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на 1) более глубокая горизонтальном уровне между подготовка решений и производственными отделениями планов, связанных со специализацией работников 2) недостаточно четкая ответственность, так как готовящий 2) освобождение главного решение, как правило, в его линейного менеджера от реализации не участвует глубокого анализа проблем 3) чрезмерно развитая система 3) возможность привлечения взаимодействия по вертикали, т.е. консультантов и экспертов тенденция к чрезмерной централизации 2.3 Матричная структура управления Президент НИОКР Производство Программа (директор программы) Проект №1 Проект №2 Руководитель … Сбыт Заместитель Заместитель … Снабжение Исполнители Исполнители … 2.3 Матричная структура управления Преимущества 1) возможность адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям 2) повышение творческой активности руководителей 3) рациональное использование кадров и увеличение мотивации их деятельности 4) усиление контроля за решением отдельных задач проекта 5) сокращение нагрузки на руководителей высокого уровня и повышение их личной ответственности Недостатки 1 ) сложная структура соподчинения 2) сложность в установлении приоритетов и распределении времени на выполнение заданий 3) «нездоровое» соперничество между руководителями программ 4) необходимость постоянного контроля за "соотношением" сил между задачами управления по целям 5) трудность в приобретении навыков, необходимых для работы по новой программе 2.3 Характеристика организационной структуры НГД предприятия В нефтедобывающих предприятиях функционирует структура управления с разветвленной сетью функциональных отделов по конкретным видам работ Для нее характерна централизация всех видов работ в пределах управления, полная централизация оперативного управления производством и производственного обеспечения всеми видами услуг Система управления в добыче газа характеризуется многоотраслевой структурой и жесткими централизованными связями между несамостоятельными структурными подразделениями без учета их экономических интересов Резюме В настоящее время государственное управление НГК представлено Министерством энергетики и Министерством природных ресурсов На основе приватизации предприятий нефтяного комплекса созданы вертикально- интегрированные нефтяные компании (ВИНК) Процесс интеграции АО способствует образованию холдинговых компаний Резюме Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов Резюме В зависимости от характера связей между различными подразделениями организации различают следующие типы организационных структур: Линейную Функциональную Линейно-функциональную (штабную) Матричную