Система управления социальной сферой и ее
advertisement
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, УПРАВЛЕНИЯ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Факультет прикладной экономики и управления экономическими системами Демонстрационная презентация к лекционному курсу по дисциплине: Системы и механизмы управления в социальной сфере Авторы: Басинская Евдокия Акимовна Кацик Дарья Евгеньевна Лихтер Анна Валерьевна Мылко Наталья Александровна Нуриева Елена Владимировна Смирнова Елена Владиславовна Тамаровская Елена Николаевна Кафедра экономической теории, тел. 262-23-82 Структура лекционного курса Модуль 1: Социальная сфера как объект государственного регулирования Модуль 2: Социальная политика как системная социальная технология Модуль 3: Инфраструктура, механизмы и институты формирования и реализации социальной политики Основные компоненты социальной сферы • Государство (в роли бюджета всех уровней и внебюджетных фондов) • Частные институты • Кредитно - финансовые учреждения Модуль 1. Тема1: Сущность, объект и предмет государственного регулирования социальной сферой Слайд 1 Система управления социальной сферой -Управляющая подсистема (исполнительные органы государственной власти РФ, органы местного самоуправления, государственные органы социальной защиты в центре и на местах, благотворительные организации, граждане занимающиеся благотворительной деятельностью) -Управляемая подсистема (учреждения социальной сферы, а также лица, которые подлежат социальной защите в соответствии с социальным законодательством РФ) - Содержание мер по социальной защите - Социальный контроль за исполнением нормативных актов о социальной защите и ответственность за их нарушение Модуль 1. Тема 1: Сущность, объект и предмет государственного регулирования социальной сферой Слайд 2 Виды и направления деятельности социальных субъектов Модуль 1. Тема 1: Сущность, объект и предмет государственного регулирования социальной сферой Слайд 3 Территориально-отраслевой принцип управления социальной сферой Модуль 1. Тема 2: Уровни управления социальной сферой Слайд 1 Функции федеральных органов власти в области управления социальной сферой Модуль 1. Тема 2: Уровни управления социальной сферой Слайд 2 Функции региональных органов власти в области управления социальной сферой Модуль 1. Тема 2: Уровни управления социальной сферой Слайд 3 Полномочия, переданные федеральными органами власти на уровень региона • Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищнокоммунальных услуг и обеспечение жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. • Деятельность, связанная с перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и др. • Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые • Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными Модуль 1. Тема 2: Уровни управления социальной сферой Слайд 4 Функции местных органов власти в области управления социальной сферой Модуль 1. Тема 2: Уровни управления социальной сферой Слайд 5 Полномочия, переданные региональными органами власти на уровень муниципалитета • Назначение и выплата материальной помощи различным категориям граждан (малоимущие и многодетные семьи, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации) • Предоставление социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилья • Оказание медико-санитарных услуг гражданам и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей • Создание, развитие и обеспечение охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения/муниципального района/городского округа Модуль 1. Тема 2: Уровни управления социальной сферой Слайд 6 Понятие социальных норм и стандартов Модуль 1. Тема 2: Уровни управления социальной сферой Слайд 7 Примеры социальных норм и стандартов Модуль 1. Тема 2: Уровни управления социальной сферой Слайд 8 Собственность как юридическая и экономическая категория Модуль 1. Тема 3:Миссия и цели организаций социальной сферы разных организационно-правовых форм собственности Слайд 1 Формы собственности в России смешанная российская частная 100 80 60 государственная и муниципальная 40 20 0 Транспор т и связь Образо- Здравование охранение и прочие соц. услуг Прочие коммуналь ные, соц. и персональ ные услуги Модуль 1. Тема 3:Миссия и цели организаций социальной сферы разных организационно-правовых форм собственности Слайд 2 Миссия и цели организации государственной формы собственности в социальной сфере Миссия озрождение ценностей и традиций российских кадетских корпусов и женских гимназий, основанное на изучении исторического опыта, его переосмыслении и применении в современном социально-культурно-образовательном контексте; аздельно-параллельное образование мальчиков и девочек, культивирующее гендерно-ролевую дифференциацию в становлении Мужчины и Женщины, в основе которого раздельное обучение для мальчиков и девочек и создание общего для них воспитательного пространства и совместной воспитывающей деятельности Модуль 1. Тема 3:Миссия и цели организаций социальной сферы разных организационно-правовых форм собственности Цель • В Целью женского гимназического образования является становление благовоспитанной образованной Р • дамы, духовно-нравделовой ственной культурной женщины с развитой потребностью благотворительности, добросердечной любящей матери, жены и друга в семье, умелой хозяйки и хранительницы домашнего очага Слайд 3 Миссия и цели муниципальной организации в социальной сфере Модуль 1. Тема 3:Миссия и цели организаций социальной сферы разных организационно-правовых форм собственности Слайд 4 Миссия и цели организаций, основанных на частной форме собственности в социальной сфере Миссия Цели обеспечение конкурентных преимуществ бизнеса через обучение и развитие персонала Модуль 1. Тема 3:Миссия и цели организаций социальной сферы разных организационно-правовых форм собственности Слайд 5 Миссия и цели организаций, основанных на смешанной форме собственности Миссия проекта Формирование в г. Красноярске рекреационной зоны международного уровня Модуль 1. Тема 3:Миссия и цели организаций социальной сферы разных организационно-правовых форм собственности Цели проекта • Создание условий для здорового образа жизни различных социальновозрастных групп населения • Вовлечение в спорт молодежи, развитие детского спорта Слайд 6 Показатели уровня социальной сферы в 1980 – е гг. ХХ в. Показатели Ожидаемая продолжительность жизни, лет 1980 1985 1987 67,5 69,3 70,1 Ввод в действие общей (полезной) площади жилых домов, млн. кв. м 59,4 62,6 72,8 Численность детей в постоянных дошкольных учреждениях (на конец года), млн. 8,1 9,2 9,6 Потребление мяса и мясопродуктов, кг в год на душу населения 62 67 71 Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко), литров в год на душу населения 328 344 363 Рыба и рыбопродукты, кг в год на душу населения 22,5 22,5 22,5 Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые), кг в год на душу населения 126 119 118 Модуль 2. Тема 4: Особенности социальной политики в России в период реформ в1990-е годы и проблема координации системы управления социальной сферы и системы управления общества в целом Слайд 1 Динамика социально-экономических показателей в период рыночных реформ (1990 – 2000 – е гг.) Показатели Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году Соотношение величины прожиточного минимума и среднедушевых денежных доходов, раз Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения Реальный размер начисляемых месячных пенсий, % 1992 67 1995 72 2000 121 2003 111 2006 2007 113 116 211 195 189 245 298 326 33,5 24,8 29,0 20,3 15,2 13,4 51,9 80,5 128,0 104,5 105,1 103,8 Модуль 2. Тема 4: Особенности социальной политики в России в период реформ 1990-е годы и проблема координации системы управления социальной сферы и системы управления общества в целом Слайд 2 Этапы реформирования различных подсистем общества (1990 -2000 – е гг.) Последовательность реформирования различных подсистем общества определялась радикальным типом социальной трансформации I II III IV Модуль 2. Тема 4: Особенности социальной политики в России в период реформ 1990-е годы и проблема координации системы управления социальной сферы и системы управления общества в целом Слайд 3 Концепция развития социальной сферы в России на современном этапе Ключевые направления развития социальной сферы: • обязательное введение социальной экспертизы государственных программ и проектов на федеральном и региональном уровнях; • ориентация на обеспечение продуктивной занятости, защита относительно слабых партнеров в социально-трудовой сфере; • регулирование общих основ оплаты труда; • соблюдение принципа равенства стартовых возможностей, в том числе через расширение доступа к качественному образованию на всех уровнях; • реализация программ регионального развития за счет средств специального целевого фонда выравнивания социальноэкономического положения регионов; • дифференцированное налогообложение бизнеса в целях стимулирования прогрессивных сфер деятельности, где создаются качественные рабочие места; • налоговые льготы, стимулирующие внутрифирменные НИОКР и повышение квалификации работников. Модуль 2. Тема 4: Особенности социальной политики в России в период реформ 1990-е годы и проблема координации системы управления социальной сферы и системы управления общества в целом Слайд 4 Проблемы и противоречия современного этапа социальных реформ Проблемы: • бедность как ключевая проблема социальной изоляции и падение уровня экономического развития территорий; • отток квалифицированных кадров и деградация накопленного в советский период индустриального и научного потенциала; • высокий уровень социального расслоения (16,8 % в 2007 году), уменьшение вертикальной мобильности и раздробленность общества, не отвечающая принципам высоко технологичной экономики. Стратегия развития инновационной экономики в России имеет ограничители в социальной сфере: • возможностями самореализации личности; • упрощением мотивационных механизмов в сфере труда и формированием «стратегий выживания»; • подрывом принципа равенства стартовых возможностей; • существенным ухудшением здоровья населения; • ощущением несправедливости происходящего, утратой веры в себя и доверия к государству. Модуль 2. Тема 4: Особенности социальной политики в России в период реформ 1990-е годы и проблема координации системы управления социальной сферы и системы управления общества в целом Слайд 5 Стратегия и приоритеты социальной политики на современном этапе Стратегия исходит из необходимости преобразования российской экономики в инновационную. Так как большинство социальных проблем связаны с издержками сложившейся в России экспортно – сырьевой модели экономики, то надо устранить главную причину. Приоритеты: формирование национальной модели экономики, обеспечивающей устойчивость развития России; регионализация социальной политики; формирование института социальной партнерства, который обеспечил бы достойный уровень условий социально – трудовой деятельности развития социального потенциала для инновационной экономики. Модуль 2. Тема 4: Особенности социальной политики в России в период реформ 1990-е годы и проблема координации системы управления социальной сферы и системы управления общества в целом Слайд 6 Социально – экономические показатели Российской Федерации в 2007 г. Показатели Численность населения (на конец года), млн. человек 1992 148,6 2000 146,3 2007 142,0 Естественный прирост, (убыль) населения, тыс. человек -219,8 -958,5 -477,7 Расходы консолидированного бюджета, в % к ВВП 31,4 26,8 34,1 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения 33,5 29,0 13,4 Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах Ожидаемая продолжительность жизни, лет 8,0 13,9 16,8 67,8 65,3 67,1 Модуль 2. Тема 4: Особенности социальной политики в России в период реформ 1990-е годы и проблема координации системы управления социальной сферы и системы управления общества в целом Слайд 7 Показатели уровня развития социальной сферы в Красноярском крае в 2007 г. Показатели 2006 2007 Величина среднегодового прожиточного минимума на душу населения, руб. 3269 4027 Потребительская корзина (25 продуктов питания), руб. 1551,2 2052,3 Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. 12059,4 15924,3 Средний размер назначенной пенсии с учетом компенсационных выплат, руб. 3024,4 3359,4 Расходные обязательства в сфере социальной защиты на одного жителя, руб. 3555,0 5556,0 Модуль 2. Тема 4: Особенности социальной политики в России в период реформ 1990-е годы и проблема координации системы управления социальной сферы и системы управления общества в целом Слайд 8 Факторы и ограничители формирования концепции трудового законодательства (трудовых отношений) Ограничители формирования оптимальной модели социальнотрудовых отношений: Неодинаковая степень институциализации трудовых отношений. Экономический кризис и высокая безработица. Либеральные принципы правительства Российской Федерации. Низкий уровень этических и деловых качеств значительной части представителей бизнеса. Факторы определяющие формирование социально– трудовых отношений в России: Экономическая ситуация в России и модель трансформации общества. Глобализация экономики. Уровень развития общественного труда и производства. Исторические традиции и особенности национального менталитета. Модуль 2. Тема 5: Экономические и социально-трудовые основы социальной политики Слайд 1 Источники трудового права в России Конституция Российской федерации. Трудовой кодекс Российской Федерации. Указы президента. Нормативные акты Правительства Российской Федерации, Министерств и ведомств. Постановления Конституционного и Верховного суда. Модуль 2. Тема 5: Экономические и социально-трудовые основы социальной политики Слайд 2 Опыт законов о труде в других странах Примером опыта законов о труде является Германская модель, которая основана на принципах социального государства. Характерные черты: стабильность трудовых отношений, жестко регулируемых законодательно; трудовые советы участвуют в обсуждении всех социальных вопросов; наблюдательные советы обеспечивают участие работников в советах директоров; процесс переговоров между профсоюзом и работодателем очень централизован. Модуль 2. Тема 5: Экономические и социально-трудовые основы социальной политики Слайд 3 Роль профсоюзов в России 1.Контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов; 2.Контроль за выполнением условий коллективных договоров; 3.Принятие решений работодателя с учетом мнения профсоюзного органа; 4.Учет мнения профсоюза при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Трудовой Кодекс Российской Федерации ограничивает роль профсоюзов в решении трудовых споров, отражает стремление законодателя индивидуализировать трудовые отношения Модуль 2. Тема 5: Экономические и социально-трудовые основы социальной политики Слайд 4 Формирование институтов гражданского общества в России Содержание процесса: Создание форм самоорганизации и самореализации отдельных социальных групп. Происходит автономизация субъектов институционального взаимодействия, расширение сферы самостоятельности индивида, исполняющих свои роли не только в соответствии с предписаниями, но и исходя из собственных интересов и ценностей. Факторы, затрудняющие формирование институтов гражданского общества в России: в условиях системного кризиса произошло разрушение горизонтальных и вертикальных связей; культурный вакуум в условиях прежних ценностно – нормативных регуляторов поведения; возникающие структуры не обеспечиваются достаточной законодательной базой Модуль 2. Тема 5: Экономические и социально-трудовые основы социальной политики Слайд 5 Структура трудового кодекса РФ Раздел I. Общие положения Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда Раздел III. Трудовой договор Раздел IV. Рабочее время Раздел V. Время отдыха Раздел VI. Оплата и нормирование труда Раздел VII. Гарантии и компенсации Раздел VIII. Трудовой распорядок, дисциплина труда Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников Раздел X. Охрана труда Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права Раздел XIV. Заключительные положения Модуль 2. Тема 5: Экономические и социально-трудовые основы социальной политики Слайд 6 Права профсоюзов в России Права профсоюзов отражены в статьях ТК РФ 29, 30, 31, 37. Легитимным представителем интересов работников признается лишь профсоюзу большинства Федерации Независимых Профсоюзов России. Ограничивается возможность представительства работника, включая его в другие профсоюзы. Трудовой кодекс не предусматривает для профсоюзов права на ведение переговоров по текущим вопросам, снижая тем самым возможность влияния профсоюзов. Модуль 2. Тема 5: Экономические и социально-трудовые основы социальной политики Слайд 7 Позиции работодателей по трудовому законодательству Трудовой Кодекс РФ, ослабив роль профсоюзов и закрепив отстраненную позицию государства в сфере трудовых отношений, усилил позицию работодателя. В ТК РФ четко проявляется тенденция индивидуализации трудовых отношений. По многим вопросам, касающимся изменения условий режима труда, работодателю не нужно согласие профсоюза, но только личное согласие работника. ТК РФ не предусмотрел для профсоюзов право проведения переговоров с работодателем по текущим вопросам. Работодатель в ходе переговоров может вносить в текст «несущественные» изменения, это ставит работника перед выбором – начать процедуру коллективного трудового спора или смириться с нарушением своих трудовых прав. По ТК РФ разрешено оформлять сверхурочную работу как работу по совместительству и соответственно выводить ее из категории сверхурочной. Затягивать процедуру согласования разногласий до истечения срока рассмотрения трудового спора, обращаясь в суд. Модуль 2. Тема 5: Экономические и социально-трудовые основы социальной политики Слайд 8 Проблемы социальной политики Модуль 2. Тема 6:Анализ зарубежного опыта: модели социальной политики в странах с рыночной экономикой 1 Слайд Особенности Скандинавской модели социальной политики Страны: Дания, Швеция, Финляндия Социальные услуги определяются как гражданские права Все граждане имеют право на равные, финансируемые за счет налогов социальное обеспечение От системы государственного обеспечения отделено только страхование по безработице, основанное на принципе добровольности Модуль 2. Тема 6:Анализ зарубежного опыта: модели социальной политики в странах с рыночной экономикой 2 Слайд Особенности Континентальной модели социальной политики Страны: Германия, Австрия, Франция, страны Бенилюкса Основа – социальное страхование, т.е. социальное обеспечение прямо или косвенно, (для членов семьи) распространяется на работающее население. Услуги страхования в основном за счет взносов различаются по профессиональным группам. Модуль 2. Тема 6:Анализ зарубежного опыта: модели социальной политики в странах с рыночной экономикой 3 Слайд Особенности Американско – Британской модели социальной политики Страны: США, Великобритания, Ирландия, Австралия, Новая Зеландия Данная модель, предполагает необходимую государственную социальных низов. минимально поддержку Включает социальное страхование на низком уровне и социальную помощь, играющую решающую роль. Модуль 2. Тема 6:Анализ зарубежного опыта: модели социальной политики в странах с рыночной экономикой 4 Слайд Факторы выбора модели социальной политики Модуль 2. Тема 6:Анализ зарубежного опыта: модели социальной политики в странах с рыночной экономикой 5 Слайд Социальные показатели в странах, выбравших различные модели социальной политики Модель Инновация как Развитие основной инновацифактор онных конкурентно кластеров способности страны США Великобритания Австралия 6,07 5,33 4,75 Германия Франция Италия Нидерланды Бельгия 5,86 5,41 4,32 5,26 5,19 Швеция 5,5 Взаимодействие университетов и бизнеса Американо – Британская 2,34 5,7 1,72 5,0 1,19 4,1 Континентальная модель 2,44 5,1 1,72 4,5 1,2 2,8 1,59 4,6 1,49 4,6 Скандинавская модель 1,42 5,0 Взаимодействие общества и бизнеса в проектах развития Социальная ответственность корпораций 5,7 5,8 5,9 6,2 6,2 6,0 5,5 5,1 4,4 5,4 5,1 6,0 5,5 4,2 5,9 5,3 5,2 5,8 Данные Всемирного экономического форума: ежегодная рейтинговая оценка конкурентоспособности из 7 баллов Модуль 2. Тема 6:Анализ зарубежного опыта: модели социальной политики в странах с рыночной экономикой 6 Слайд Современные тенденции в области социальной политики Модуль 2. Тема 6:Анализ зарубежного опыта: модели социальной политики в странах с рыночной экономикой 7 Слайд Цели и направления модернизации образования в России Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 1 Формы, методы государственного управления образованием Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 2 Цели и задачи реформирования здравоохранения Цель: Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, санитарноэпидемиологического благополучия Задачи: 1) Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения 2) Обеспечение доступности и качества медицинской помощи 3) Улучшение состояния здоровья детей и матерей 4) Обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами 5)Предупреждение болезней и др. угрожающих жизни и здоровью состояний Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 3 Особенности медицинского страхования в РФ Работодатели для работающего населения Органы государственного управления для неработающего населения Субъекты медицинского страхования: гражданин страхователь страховая медицинская организация медицинские учреждения Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Отдельные дееспособные граждане Предприятия представляющие интересы граждан Слайд 4 Цели культурной политики Комплекс «Культура» как отрасль социальных услуг – совокупность учреждений и организаций, решающих задачи обогащения человека духовными и научными ценностями Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 5 Особенности финансового, кадрового и информационного обеспечения сферы культуры Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников социальной сферы 1999 2002 2004 Экономика в целом руб. 1523 4360 6740 % 100 100 100 руб. 854 2889 4305 % 56 66 64 Культура и искусство Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 6 Актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 7 Система государственного регулирования туризма Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 8 Социальная защита как элемент социально-трудовой сферы Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 9 Системы социальной защиты зарубежных стран Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 10 Национальная система социальной защиты населения Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 11 Категории граждан, обладающих правом на предоставление социальной защиты Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 12 Категории граждан, обладающих правом на предоставление социальной защиты Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 13 Льготы, предоставляемые различным категориям граждан Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 14 Льготы, предоставляемые различным категориям граждан Модуль 2. Тема 7: Направления социальной политики Слайд 15 Субъекты социального партнерства Модуль 3. Тема 8: Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики Слайд 1 Организационные формы социального партнерства В первоначальном (узком) смысле социальное партнерство (СП), это – особая система отношений по согласованию экономических интересов в социально трудовой сфере и урегулированию социально – трудовых конфликтов. В последствии понимания СП вышло за пределы трудовой сферы, охватив все подсистемы общества. Формы: Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально – трудовых отношений. Межрегиональные профсоюзные организации. Отраслевые комиссии по социальному партнерству. Основной формой реализации СП в настоящее время является государственно частное партнерство (ГЧП). Модуль 3. Тема 8: Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики Слайд 2 Условия формирования социального партнерства в России развитое гражданское общество и его институты; законодательное регулирование; организационное структурирование субъектов социального партнерства; социальная ответственность бизнеса; административное (государственное) регулирование. Модуль 3. Тема 8: Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики Слайд 3 Приоритетные направления социального партнерства в Красноярском крае Модуль 3. Тема 8: Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики Слайд 4 Содержание коллективного договора По Трудовому Кодексу РФ, для ведения коллективных переговоров должен быть создан единый представительный орган с пропорциональным представительством и заключен единый коллективный договор (Ст. 37 ТК РФ) Любой коллективный договор фиксирует договоренность сторон по следующим вопросам: размер заработной платы и других денежных выплат; механизм регулирования заработной платы исходя из роста цен (индексация заработной платы и доходов); система денежных компенсаций за работу в ночное время или праздничные дни; занятость и переквалификация; продолжительность рабочего дня и рабочей недели; длительность оплачиваемого отпуска; условия труда и охрана труда; основные обязанности сторон (администрации и работников); контроль за выполнение коллективного договора. Модуль 3. Тема 8: Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики Слайд 5 Институты гражданского общества -Местное самоуправление - Политические партии - Профсоюзные организации - Ассоциации предпринимателей - Общества потребителей - Кооперативы - Общество по правам человека - Молодежные организации Модуль 3. Тема 8: Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики Слайд 6 Формы социального партнерства (международный опыт) Трипартизм – социальное партнерство в действии, участниками являются государство, ассоциации предпринимателей, профсоюзы. Канадский конгресс профсоюзов объединяет 65 профсоюзов. Главная задача конгресса представлять интересы профсоюза на политическом уровне. Canadian Labour and Business Center, создан правительством в 1984 году. Функционирует за счет заказов на аналитические исследования поступающих от профсоюзов, союзов предпринимателей, но в первую очередь – от правительства. При центре действует Совет Директоров, в составе которого делегированы: 12 человек от Канадского трудового конгресса, 12 – от предпринимателей, 4 – уполномоченных от федерального правительства, 12 – от правительств провинций и территорий. Основная деятельность центра – регулярные обследования состояния рынка труда, качества рабочих мест и трудовых отношений, а также развития трудовых навыков. Практические действия: аналитическая информация центра обсуждается советом. Решения совета принимают рекомендательную силу и принимаются достижением консенсуса, а не голосованием. Модуль 3. Тема 8: Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики Слайд 7 Основные направления развития социального партнерства в России начальное и среднее профессиональное образование; инфраструктурные проекты; научно – исследовательские проекты (создание технопарков, бизнес – инкубаторов) Модуль 3. Тема 8: Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики Слайд 8 Принципы финансирования социальной политики Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 1 Виды финансовых ресурсов общества, используемых при финансировании социальных программ Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 2 Основные показатели финансового обеспечения социальной политики за счет средств Консолидированного бюджета РФ Объем расходов консолидированного бюджета РФ на социально-культурные мероприятия, трлн. руб. Расходы на социально-культурные мероприятия в общем объеме расходов консолидированного бюджета и ВВП РФ Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 3 Основные показатели финансового обеспечения социальной политики за счет средств Консолидированного бюджета РФ Расходы консолидированного бюджета РФ в 2007 г.* Статьи расходов Млрд. руб. В%к ВВП Общегосударственные расходы 1 166,7 Национальная оборона 834,0 2,5 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 864,0 2,6 Национальная экономика 1 560,4 4,7 Жилищно-коммунальное хозяйство 1 101,4 3,3 Социально-культурные мероприятия 5 692,3 17,3 11 245,8 34,1 Итого 3,5 Расходы консолидированного бюджета РФ на социально культурные мероприятия в 2007 г.* 48% 24% Образование Культура, кинемат 4% ография и СМИ Здравоохранение и спрот Социальная 24% политика •с учетом бюджетов государственных внебюджетных фондов Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 4 Цели создания и принципы государственных внебюджетных фондов в РФ Государственные внебюджетные фонды РФ Цели создания Пенсионный фонд РФ Обеспечение формирования и распределения (ПФ РФ) финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) Финансовое обеспечение государственных гарантий социального страхования Фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС РФ) Обеспечение медицинского страхования как формы социальной зашиты населения Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 5 Законодательная база деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ Фонды Нормативно-правовые документы ПФ РФ Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.1991г. Федеральный закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ Федеральный закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. №167-ФЗ ФСС РФ Федеральный закон РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г. N165-ФЗ Указ Президента РФ «О Фонде социального страхования РФ» от 07.08.1992г. № 822 Постановление Правительства РФ «О фонде социального страхования РФ» от 12.02.1994г. № 101. ФОМС РФ Федеральный закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» от 28.06.1991 г. № 1499-1 Указ Президента РФ от 24.02. 1993г. «Правила составления, рассмотрения и исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования» утв. ФОМС от 09.09.2003г. №1750/21-1/и Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 6 Механизм формирования и использования средств Пенсионного фонда РФ Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 7 Механизм формирования и использования средств Пенсионного фонда РФ Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 8 Механизм формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 9 Механизм формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 10 Механизм формирования и использования средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 11 Механизм формирования и использования средств Территориальных ФОМС РФ Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 12 Виды негосударственных источников финансирования Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 13 Становление негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в РФ Отношение российских компаний к НПФ* Динамика числа участников НПФ и величины пенсионных резервов в 20012007 гг. Динамика числа пенсионеров НПФ и величины пенсионных выплат в 2000-2006 гг. * По итогам опроса журнала «Консультант» при поддержке интернет-портала buhgalteria.ru Модуль 3. Тема 9: Финансовое обеспечение реализации социальной политики Слайд 14 Функции социальной информации Модуль 3. Тема 10: Проблемы информационного обеспечения социальной политики Слайд 1 Виды социальной информации Модуль 3. Тема 10: Проблемы информационного обеспечения социальной политики Слайд 2 Способы аккумулирования социальной информации Модуль 3. Тема 10: Проблемы информационного обеспечения социальной политики Слайд 3 Показатели социальной статистики Разделы официальной статистики Дополнительные сводные показатели Охрана окружающей среды Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Население Сводный индекс благосостояния (СИБ) Труд Интегральный показатель качества жизни (ИПКЖ) Уровень жизни населения Индекс социальных настроений (ИСН) Образование Индекс потребительских настроений (ИПН) Здравоохранение Культура, отдых и туризм Модуль 3. Тема 10: Проблемы информационного обеспечения социальной политики Слайд 4 Социальные показатели СНС - реальные располагаемые денежные доходы; - номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника; - индекс потребительских цен на товары и услуги; - общая численность безработных (на конец периода) — рассчитывается в соответствии с методологией МОТ, в том числе официально зарегистрированные безработные; - численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в млн. человек и в % ко всему населению); - ввод в действие жилых домов. Модуль 3. Тема 10: Проблемы информационного обеспечения социальной политики Слайд 5 Современные проблемы в практике информационного обеспечения социальной политики в России Модуль 3. Тема 10: Проблемы информационного обеспечения социальной политики Слайд 6 Развитие представления о человеке как субъекте экономической жизни Категория Рабочая сила Период 19 в. – наст. время Отражаемое представление о человеке Человек как носитель способностей и качеств, которые могут производительно использоваться в процессе труда Факторы возникновения Необходимость обозначения и учёта личного фактора производства Трудовые ресурсы 20-е гг. 20 в. – Человек как пассивный объект Необходимость измерения настоящее внешнего управления, планово-учётная показателей процесса время единица воспроизводства рабочей силы в условиях централизованного управления экономикой Трудовой потенциал 70-80гг. 20 в. – наст. время Человеческий фактор Кон.80-х гг.– Человек – главная движущая сила нач. 90-х гг. 20 общественного производства, средство в.- наст. время повышения его эффективности Человеческий капитал Нач. 90-х гг. 20в. – наст. время Человек как объект, характеризующийся своими потребностями и интересами в сфере труда Человек – объект наиболее эффективных вложений и субъект, преобразующий их в совокупность знаний, умений с целью их последующей реализации Модуль 3. Тема 11: Кадровое обеспечение реализации социальной политики 1 Необходимость активизации и эффективного использования возможностей, связанных с личным фактором Общественно-политические условия, необходимость повышения отдачи личного фактора Признание инструментальной ценности человека и производительного характера инвестиций в его развитие Слайд Основные элементы организации, требующие системности в работе с персоналом Элементы системы управления Классический подход к Акцент в управлении на персонал управлению (организация будущего) (традиционная организация) Цели Ориентация на продукт. Конечный Бескомпромиссная ориентация на результат –произведённая клиента. Конечный результат – продукция получение прибыли Персонал Стоимостной фактор производства, Основа и источник успеха. Кадровый рабочая сила, человеческий фактор, потенциал. Сотрудники подчинение Приоритет Результат. Человек исполнитель Результат зависит от человека. Его производственных задач источник – образование, квалификация, развитие персонала Ресурсы организации Физический капитал. Денежный Физический капитал. Человеческие капитал ресурсы. Денежный капитал Расходы на персонал Прямые затраты Долгосрочные инвестиции Привлечение персонала Расходы на обучение Денежный стимул. Формы обучения На рабочем месте Социальная инфраструктура Отсутствует Минимальные Активный поиск. Реклама. Социальные льготы. Определяются по критерию «затраты – выгода» Все формы, включая общее образование Формируются отдельные компоненты по критерию «затраты – выгода» Модуль 3. Тема 11: Кадровое обеспечение реализации социальной политики Слайд 2 Основные элементы организации, требующие системности в работе с персоналом Элементы системы управления Акцент в управлении на персонал (организация будущего) Стиль управления Классический подход к управлению (традиционная организация) Авторитарный. Организация труда Индивидуальная. Индивидуальная. Коллективная. Регламентация исполнения Жёсткая. Организация предприятия Закрытая система. Солидарный стиль управления. Разная степень свободы в организации труда. Мотивация к труду Индивидуальная. Сочетание экономических и моральнопсихологических стимулов, использование различных мотивов деятельности. Сроки планирования Краткосрочный. Период жизненных циклов человеческих ресурсов. Функции кадровых служб Преимущественно учётные. Преимущественно аналитические и организационные. Измерение достижений Прибыль. Прибыль и показатели социальных результатов. Эффективность труда Разделение и специализация труда. Осознание предела специализации с позиции удовлетворения работника. Предприятие Хозяйственная единица. Социально-экономическая система. Открытая система, взаимодействующая с окружающей средой. Модуль 3. Тема 11: Кадровое обеспечение реализации социальной политики Слайд 3 Соотношение трудовых показателей развития российского общества Название показателя Коэффициент рождаемости, % Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения, раз Предельнокритическое (пороговое) значение Величина показателя 1992г. 1999г. 2,14 – 2,15 1,55 10 : 1 4,5 Вероятностные социальные последствия 1,24 Отсутствие простого замещения поколений 13,9 Деформация социальной структуры, резкое противопоставление людей по имущественному и социальному положению. 1 : 16 Деквалификация рабочей силы Соотношение 1:3 минимальной и средней заработной платы Доля населения, 10 33,5 29,9 живущего за чертой бедности, % Уровень безработицы, 8 - 10 5,2 13,3 % Модуль 3. Тема 11: Кадровое обеспечение реализации социальной политики Люмпенизация значительной части населения Рост социальной незащищённых категорий Слайд 4 Направления подготовки специалистов Направление подготовки Инженерно-технологические специальности Россия 40,7% США 17,9% Япония 18,9% ФРГ 21,6% Сельское хозяйство 9,0% 1,4% 3,7% 3,5% Естественные науки 9,0% 7,1% 3,3% 12,2% Образование 11,7% 8,3% 8,4% Здравоохранение 6,9% 8,0% 5,5% Нет данных 8,8% Экономика и право 9,5% 29,2% 42,4% 31,7% Гуманитарные науки 12,% 22,6% 14,6% 17,6% Искусство 1,0% 3,9% 2,7% 4,6% Модуль 3. Тема 11: Кадровое обеспечение реализации социальной политики Слайд 5 Запросы молодёжи и возможности работодателей Профессии, пользующиеся Профессии, наиболее часто наибольшим спросом у молодёжи предлагаемые работодателям (18 – 22 лет) Временная работа Постоянная Временная работа Постоянная работа работа Продавцы Секретари Продавцы Секретари Участники маркетинговых исследователей Курьеры Менеджеры Работа на телефоне Бухгалтеры Бухгалтеры Уборщицы Требуемая оплата от 10000 рублей Инженерные специалисты разного профиля Предлагаемая оплата от 7000 рублей Модуль 3. Тема 11: Кадровое обеспечение реализации социальной политики Слайд 6 Система развития профессиональной компетентности персонала организации Постановка задач Стратегия организации Разработка программы развития проф. компетенции Разработка концепции развития проф. компетенции Разработка учебных планов и программ Разработка базовой модели специалистов Формирование учебных групп Анализ профессиональнофункционального состояния Проведение учебных курсов Контроль знаний, умений, навыков Анализ качества обучения Техническое, методологическое, кадровое обеспечение Формирование рекомендаций по персоналу Модуль 3. Тема 11: Кадровое обеспечение реализации социальной политики Слайд 7 Отраслевой подход к определению понятия социальной инфраструктуры Цель: удовлетворение потребностей населения Общественный прогресс Эффективное функционирование отрасли производства предприятия организации Элементы социальной инфраструктуры Модуль 3. Тема 12: Социальная политика и социальная инфраструктура Слайд 1 Деятельностный подход к определению понятия социальной инфраструктуры Цель: создание рациональных условий жизни каждого человека Обеспечение жизнедеятельности Организация жизнедеятельности Элементы социальной инфраструктуры экономические демографические особенности особенности Модуль 3. Тема 12: Социальная политика и социальная инфраструктура культурные особенности Слайд 2 Классификация видов социальной инфраструктуры Модуль 3. Тема 12: Социальная политика и социальная инфраструктура Слайд 3 Классификация видов социальной инфраструктуры Модуль 3. Тема 12: Социальная политика и социальная инфраструктура Слайд 4 Параметры оценки состояния социальной инфраструктуры Параметры и оценки состояния социальной инфраструктуры общие статистические показатели расчетные статистические показатели социальные нормативы и ориентиры социальные оценки Комплексный подход Модуль 3. Тема 12: Социальная политика и социальная инфраструктура Слайд 5 Основные функции элементов инфраструктуры в зависимости от уровня государственного устройства Российской Федерации Модуль 3. Тема 12: Социальная политика и социальная инфраструктура Слайд 6 Основные функции элементов инфраструктуры в зависимости от уровня государственного устройства Российской Федерации Модуль 3. Тема 12: Социальная политика и социальная инфраструктура Слайд 7