Проект «C дипломом – в село!» цель проекта

Проект «C дипломом – в село!»
Главная цель проекта — реализация Закона Республики
Казахстан «О мерах социальной поддержки и стимулирования
работников социальной сферы сельских населенных пунктов».
Данный проект проводится совместно с Министерством сельского
хозяйства Республики Казахстан и организациями-партнерами
МК «Жас Отан» — Союзом сельской молодежи Казахстана
и Альянсом студентов Казахстана.
Организаторы проекта информируют население через все виды СМИ: публикуются
статьи и интервью в газетах, выпущен видеоролик, который в данный момент
транслируется на республиканских каналах, размещена информация на сайте
Министерства
сельского
хозяйства
и НДП
«Нур
Отан».
С целью пропаганды Закона и разъяснения населению правил переезда и мер социальной
поддержки на базе региональных филиалов МК «Жас Отан» ведутся консультации
и проводятся мероприятия, призванные агитировать молодежь ехать жить и работать
на селе.
Проект реализуется во всех областях РК силами региональных филиалов МК «Жас
Отан». Так, наиболее интересный подход к работе применили следующие регионы: в ВКО
транслируется ролик не только по телевидению, но и перед сеансами в кинотеатрах,
в г. Алматы для консультирования на базе ВУЗов открыты ячейки для молодежи.
В Кызылординской области ведется работа по формированию списков выпускников
педагогических и медицинских специальностей с целью их привлечения жить и работать
на селе после окончания ВУЗа.
На сегодняшний день в целях расширения информационного поля и координации
деятельности заинтересованных органов по привлечению молодых специалистов,
разработан Медиа-план, реализация которого будет проводиться совместно
с Министерством культуры и информации, Министерством сельского хозяйства,
МК «Жас Отан» и Союзом сельской молодежи Казахстана.
Информация о реализации проекта «С дипломом в село» в 2009 году
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан с 1 января 2009 года
реализует Закон Республики Казахстан от 24 декабря 2008 года № 111-IV «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам социальной поддержки и стимулирования работников социальной сферы
сельских населенных пунктов», предусматривающий, в соответствии с постановлением
Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2009 года № 183, предоставление мер
социальной поддержки специалистам образования, здравоохранения, социального
обеспечения, культуры и спорта, прибывшим для работы и проживания в сельские
населенные пункты в виде единовременного подъемного пособия в размере 70 МРП,
выдаваемое с 1 июля 2009 года и социальной поддержки для приобретения жилья в виде
льготного бюджетного кредита в размере 630 МРП под 0,01% годовых сроком на 15 лет,
выдаваемый с 1 января 2010 года.
В целях успешной реализации Закона, по инициативе Министерства сельского
хозяйства молодежные общественные организации: Молодежное крыло «Жас Отан» НДП
«Нур Отан», «Союз сельской молодежи Казахстана» и Альянс Студентов Казахстана,
объединившись в коалицию, с 1 июля 2009 года приступили к совместной реализации
проекта «С дипломом в село!». Его цель — донести до целевой аудитории основные идеи
государственной поддержки специалистов социальной сферы на селе.
В проекте приняли участие не только выпускники учебных заведений, только что
получившие дипломы, но и специалисты со стажем, которые приехали в село для работы
и проживания в течение не менее пяти лет.
С целью проведения агитационно-пропагандистской работы по реализации Закона
и проекта с использованием широкого спектра медиа-ресурсов, координации
деятельности заинтересованных органов, участвующих в реализации молодежной
политики, Министерством был инициирован, затем совместно разработан и утвержден
Министром культуры и информации Республики Казахстан в августе 2009 года МедиаПлан. Областными акиматами также были разработаны региональные Медиа-планы.
По состоянию на 1 января 2010 года по данным акиматов областей проведено более
2,5 тыс. различных мероприятий информационно-пропагандистского характера, в том
числе 247 мероприятий совместно с молодежными НПО; на веб-сайтах и газетах
опубликованы 644 материала, организовано 323 телепередачи, 98 радиопередач,
в многотиражках высших и средних специальных учебных заведений опубликована 101
статья.
В городах и районных центрах установлены 195 ед. наружной рекламы в виде
билбордов, баннеров, перетяжек; в социальных учреждениях, общественных местах,
биржах труда, в ВУЗах и ССУЗах размещены более 900 ед. наглядной агитации.
Следует отметить активную работу следующих акиматов областей: Алматинской
(377 мероприятий), Восточно-Казахстанской (315), Западно-Казахстанской (255)
и Павлодарской (216).
В рамках проекта «С дипломом в село» Союзом сельской молодежи, Молодежным
крылом «Жас Отан» с участием представителей МСХ проведены региональные форумы,
совещания, акции. Молодежным крылом «Жас Отан» созданы видео- и аудиоролики,
организована их ротация на республиканских телеканалах «Хабар», «Қазақстан»,
«Еларна» «Астана» и радиовещания: «Қазақ радиосы», «Шалқар», «Сәлем».
В отраслевых периодических изданиях заинтересованных министерств были
размещены информационные материалы; в высших и средних специальных учебных
заведениях размещены информационные доски, изготовлены и распространены среди
выпускников буклеты и флеш-мобы.
Созданы рубрики с логотипом «С дипломом в село» на электронных веб-сайтах
заинтересованных министерств, НДП «Нур Отан», местных исполнительных органов
областного и районного уровней, молодежных НПО.
Размещенные в Интернете и доступные контактные данные ответственных лиц
за реализацию Проекта в регионах, обеспечили устойчивую обратную связь
непосредственных исполнителей со специалистами и взаимосвязь регионов с центром.
Так, с начала реализации Закона только в Министерство сельского хозяйства поступило
более 1 600 вопросов, на которые были оперативно даны ответы и приняты
своевременные меры реагирования. Министерством даны ответы и разъяснения
на поступившие в ходе прямой линии с Президентом Республики Казахстан 67 вопросов
по проекту «С дипломом в село».
Таким образом, скоординированная совместная работа Министерства сельского
хозяйства с молодежными общественными объединениями, акиматами областей, районов
и городов областного значения, позволила достичь следующих результатов.
По состоянию на 1 января 2010 года в сельские населенные пункты привлечено 6 582
специалистов, из них 5136 или 78% составляют педагоги, 1089 человек (17%) —
специалисты здравоохранения, 226 (3,5%) — работники культуры, 84 (1,3%) — спорта, 47
(0,7%) —
специалисты
системы
социальной
защиты
населения.
Наибольших показателей в ходе реализации проекта достигли Алматинская,
Карагандинская и Костанайская области. Кызылординской областью не достигнуты
запланированные показатели.
Динамика кадрового притока в село за 3-х летний период объективно
свидетельствует о резком росте показателей в год реализации Закона по сравнению
с предыдущими двумя годами. Так, число прибывших и трудостроенных в селе педагогов
в 2009 году почти равна сумме прибывших за два предыдущих года, то есть выросла в 1,8
раза, а количество трудоустроенных в отчетном году врачей — в 2,7 раза превышает
показатель прошлого года или на 241 человека больше суммы прибывших за 2 последних
года.
Специалисты трудоустроены также и в новые учреждения образования
и здравоохранения, введенные в эксплуатацию в 2009 году. Например, в Матакскую
среднюю школу Каркаралинского района Карагандинской области прибыли 6 педагогов,
в Егиндибулакскую среднюю школу Кобдинского района Актюбинской области
и Карасуйскую среднюю школу Камыстинского района Костанайской области прибыли
по 5 педагогов, по 1 специалисту прибыли в новые школы в селах Береке, Полтавка
Северо-Казахстанской области, Камысты Костанайской области. Из 24-х специалистов
здравоохранения, прибывших в Бухаржырауский район Карагандинской области, 16
трудоустроены во вновь построенной центральной районной больнице.
В то же время, ниже количественных показателей прошлого года по медицинским
специалистам
сработали
акиматы
Атырауской
и Жамбылской
областей;
а по педагогическим кадрам — Южно-Казахстанская и Восточно-Казахстанская области.
Необходимо отметить и недостаточно активное участие отраслевых министерств:
здравоохранения, труда и социальной защиты населения, туризма и спорта в ходе
реализации Закона и проекта «С дипломом в село».
В 2010 году предусмотрено направить 3,5 млрд. тенге бюджетных кредитов для
приобретения специалистами жилья и 500 млн. тенге для выплаты подъемного пособия 4
тысячам специалистов.
В марте республиканским бюджетом будет предоставлен первый транш средств
бюджетного кредита местным исполнительным органам для приобретения специалистами
жилья.
В адрес акиматов областей направлен на подписание трехсторонний Кредитный
договор, ранее с Вами согласованный. В ближайшее время будет официально доведен
порядок предоставления бюджетного кредита.
При сохранении набранных нами темпов по привлечению специалистов в текущем году,
одной из проблем может стать дефицит финансовых средств для предоставления мер
социальной поддержки в полном объеме.
По прогнозу Министерства, дефицит средств на 2010 год с учетом выделения
кредитов на приобретение жилья специалистам, трудоустроенным в сельских населенных
пунктах и получившим подъемные пособия в 2009 году, может достичь 6,2 млрд. тенге.
В то же время необходимо отметить, что кроме мер государственной поддержки,
предусмотренных данным законом, за счет средств республиканского бюджета,
предусмотрены аналогичные меры из средств местных бюджетов в рамках
общенациональной инициативы «Ауыл жастары» на 2009–2011 годы, утвержденной
распоряженим Премьер-Министра Республики Казахстан от 25 мая 2009 года № 76-р.
Однако, средства для реализации данного поручения предусмотрены лишь Акмолинской
(16,7 млн. тенге), Жамбылской (6,5 млн. тенге), Карагандинской (5,7 млн. тенге),
Костанайской (531 тыс. тенге), Павлодарской (13,1 млн. тенге), Мангыстауской (1,0 млн.
тенге) областями. При этом общий объем выделенных средств составляет всего
47,6 млн.тенге на 7 акиматов.
В настоящее время аграрный сектор экономики страны испытывает острый
недостаток
в высококвалифицированных
кадрах.
В государственных
сельскохозяйственных организациях наиболее востребованы ветеринарные фельдшеры
и санитары, агрономы, зоотехники, фермеры-менеджеры, агроинженеры, организаторы
лесного хозяйства и специалисты по переработке сельхозпродукции.
В этой связи, Министерство полагает целесообразным законодательно расширить
перечень специальностей, пользующихся государственной поддержкой, с учетом
вышеназванных. А в настоящее время решать проблему на местном уровне в рамках
общенациональной инициативы «Ауыл жастары».
«С 2010 года молодые специалисты, работающие на селе, смогут получить
кредит для приобретения жилья по нулевой ставке. Депутатскому корпусу
необходимо поддержать запланированные меры помощи.» (Из выступления
Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. на открытии III сессии IV созыва
Парламента РК)
Новый рыночный механизм для обеспечения жильем специалистов
социальной сферы в сельской местности
Одной из мер, предусмотренных Законом Республики Казахстан от 24 декабря 2008
года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки и стимулирования работников
социальной сферы сельских населенных пунктов», является бюджетный кредит в сумме,
не превышающий шестисоттридцатикратный размер месячного расчетного показателя,
выдаваемый сроком на пятнадцать лет, со ставкой вознаграждения в размере 0,01%
годовых от суммы кредита.
Реализация республиканской бюджетной программе 094 «Бюджетные кредиты
местным исполнительным органам для реализации мер социальной поддержки
специалистов социальной сферы сельских населенных пунктов» начнется с 1 января 2010
года.
соответствии с Бюджетным кодексом, кредитование граждан Республики
Казахстан осуществляется через поверенных (агентов) на основе договора поручения.
Финансовым агентом (поверенным) определен АО «Жилищный строительный
сберегательный банк Казахстана».
В соответствии с договором поручения, финансовый агент (поверенный) будет
заключать с заемщиками — физическими лицами кредитные договоры, осуществлять
предоставление займов, вести мониторинг выполнения обязательств заемщиками.
Исполнение обязательств по бюджетному кредиту обеспечивается залогом
приобретаемого жилья. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств
по кредитному соглашению (обязательства по отработке) или наступлении дефолта,
кредитор
имеет
право
перевода
долга
третьему
лицу.
Прогноз дополнительной потребности в специалистах данных профессий с учетом
вакансий, расширения объектов и выбытия специалистов на 2010–2012 годы по данным
акиматов областей составляет более 26 тыс. человек.
Министерство
сельского
хозяйства
Республики
Казахстан
совместно
с центральными, местными исполнительными органами и молодежными НПО проводит
широкомасштабную
информационно-пропагандистскую
работу
в печатных
и электронных СМИ по привлечению специалистов в сельскую местность. Реализуется
акция «С дипломом в село». Однако, по причине ожидаемого неприбытия
запланированного количества специалистов в 2009 году, возможно освоение целевых
трансфертов на выплату подъемного пособия не в полном объеме от заявленного. В то же
время, учитывая, что выплата бюджетного кредита на приобретение жилья начнется с 1
января 2010 года, а количество претендующих на получение данной меры будет
складываться из специалистов, трудоустроенных в 2009 году и прибывающих в 2010 году,
то может возникнуть дефицит финансовых средств.
Объем выделяемых государством бюджетных средств с учетом нынешней
экономической ситуации составляет 12 562 831 тыс. тенге, в том числе: в 2010 г. —
3 560 760 тыс. тенге; в 2011 г. — 4 828 950 тыс. тенге; в 2012 г. — 4 173 120 тыс. тенге,
что позволит обеспечить льготными кредитами 13 тыс. специалистов социальной сферы
села.
Степан Лепешко
начальник управления Комитета
по делам сельских территорий МСХ
Координаты Исполнительных секретарей региональных филиалов МК «Жас Отан»
Восточно-Казахстанская
5
область
Жакибеков
Ержан
8-777-992-65-52; 8-700-592-6552;
р.т.8 (7232) 25-26-32; 25-28-45
Список ответственных работников Министерства сельского хозяйства Республики
Казахстан, областных акиматов за реализацию Закона
Наименование
Контактные телефоны,
№
государственного Ф.И.О., должность
электронные адреса
п/п
органа
1
Комитет по делам
сельских
территорий
Министерства
сельского
хозяйства
Республики
Казахстан
г. Астана,
ул. Орынбор, 8
«Дом
Министерств», 13
подъезд
2
Лепешко
Степан Степанович
Начальник Управления
моделирования сельского
расселения и микрокредитования
тел./факс
8 - (7172) 74-12-95
Lepeshko_st@minagri.kz
87017214833
Абилов
Берик Бейсеналиевич Главный эксперт Управления
моделирования сельского
расселения и микрокредитования
тел. 8 - (7172) 74-12-98
г. Астана,
ул. Орынбор, 8
«Дом Министерств»,
13 подъезд
b.abilov@minagri.kz
Нургожанова
Ляззат Жаукашевна
Эксперт Управления
моделирования сельского
расселения и микрокредитования
тел. 8 - (7172) 74-12-98
г. Астана,
ул. Орынбор, 8
«Дом Министерств», 13
подъезд
Наименование областей
5
ВКО
Управление Экономики и
бюджетного планирования
Акимата области
Абитова Асем
(723-2) 57-82-10
Координаты Исполнительных секретарей региональных филиалов МК «Жас Отан»
1
Акмолинская область
Калымов Эрик
8-701-255-35-12; 8-700-320-59-91;
р.т. 8(7162) 40-21-29; 25-47-44
2
Актюбинская область
Булекова Асель
8-702-407-83-86; 8-700-312-98-46;
р.т.8(7132) 54-93-45; 23-32-84
3
Алматинская область
Турсынбаев
Куаныш
8-701-770-00-73; 8-700-450-35-56;
р.т. 8(7282) 30-54-51
4
Атырауская область
Камалов Гафур
8-701-721-92-19; р.т. 8 (7122) 35-5106
5
Восточно-Казахстанская Жакибеков
Ержан
область
8-777-992-65-52; 8-700-592-65-52;
р.т.8 (7232) 25-26-32; 25-28-45
6
Жамбылская область
Жумабек
Ермухамед
8-777-944-77-99; 8-700-457-51-42;
р.т.8(7262) 43-54-92
7
Западно-Казахстанская
область
Сундетов Алиби
8-705-570-93-70; р.т. 8 (7112) 51-5168; 53-94-37
8
Карагандинская область Куттыбай Мирас
9
Костанайская область
Смышляева
Екатерина
8-777-258-90-49; р.т. 8 (7142) 54-0633; 53-21-33
10
Кызылординская
область
Базартай Жандос
8-777-398-81-34; 8-700-498-02-75;
р.т. 8(7242) 26-42-86
11 Мангистауская область
Карасаев Нурбек
8-701-999-52-66; р.т. 8 (7292) 42-9741; 53-03-35
12 Павлодарская область
Рахимжанов
Руслан
8-701-917-84-32; 8-700-494-07-68;
р.т. 8(7182) 32-09-00; 30-48-12
13
Северо-Казахстанская
область
Абуталипов
Данияр
8-705-779-26-62; р.т. 8 (7152) 49-3057; 36-92-34
14
Южно-Казахстанская
область
Нарбекова
Балмаржан
8-701-558-19-07; 8-700-490-30-50;
р.т. 8(7252) 23-29-80; 34-00-56
15 г. Астана
Нургазин Арман
8 777 420-39-59; 8 700 303-98-74;
р.т. 8(7172) 36-61-91
16 г. Алматы
Макашев Ермек
8 701 941 46 23
8-777-940-15-50; 8-701-798-92-71;
р.т. 8(7212) 40-08-51; 40-08-31
Список ответственных работников Министерства сельского хозяйства Республики
Казахстан, областных акиматов за реализацию Закона
№
п/п
Наименование
государственного органа
1
2
Комитет по делам
сельских территорий
Министерства сельского
хозяйства Республики
Казахстан
г. Астана,
ул. Орынбор, 8
«Дом Министерств», 13
подъезд
Ф.И.О., должность
Лепешко
Степан Степанович
Начальник Управления
моделирования
сельского расселения и
микрокредитования
Контактные телефоны,
электронные адреса
тел./факс
8 - (7172) 74-12-95
Lepeshko_st@minagri.kz
87017214833
Абилов
Берик Бейсеналиевич
Главный эксперт
Управления
моделирования
сельского расселения и
микрокредитования
тел. 8 - (7172) 74-12-98
г. Астана,
ул. Орынбор, 8
«Дом Министерств»,
13 подъезд
b.abilov@minagri.kz
Нургожанова
Ляззат Жаукашевна
Эксперт Управления
моделирования
сельского расселения и
микрокредитования
тел. 8 - (7172) 74-12-98
г. Астана,
ул. Орынбор, 8
«Дом Министерств», 13
подъезд
Наименование областей
Акмолинская
Управление Экономики
и бюджетного
Нуржанов Нияз
планирования Акимата (716-2) 25-70-93
области
Актюбинская
Управление Экономики
и бюджетного
Бекниязова Динара
планирования Акимата (713-2) 54-28-63
области
Алматинская
Управление Экономики
и бюджетного
Нуржанова Арай
планирования Акимата (728-2) 27-02-55
области
Атырауская
Управление Экономики
и бюджетного
Жанабаев Ерлан
планирования Акимата (712-2) 32-96-94
области
5
ВКО
Управление Экономики
и бюджетного
Абитова Асем
планирования Акимата (723-2) 57-82-10
области
6
Жамбылская
Управление сельского
1
2
3
4
Алимбаева Акмарал
хозяйства Акимата
области
7
8
9
(726-2) 45-88-46
ЗКО
Управление Экономики
и бюджетного
Мукашева Данагуль
планирования Акимата (711-2) 50-47-11
области
Карагандинская
Управление Экономики
и бюджетного
Касымова Көркем (721-2) 41планирования Акимата 07-98
области
Костанайская
Управление Экономики
и бюджетного
Жукова Елена Тимофеевна
планирования Акимата (714-2) 54-78-55
области
10 КЗО
Управление сельского
хозяйства Акимата
области
11 Мангыстауская
Управление Экономики
Каржаубаева Агилан
и бюджетного
Сарыболатовна (729-2) 31-36планирования Акимата
56
области
12 Павлодарская
Управление Экономики
и бюджетного
Суйындыкова Мадина (718-2)
планирования Акимата 53-29-71
области
13 СКО
Управление сельского
хозяйства Акимата
области
Глухов Дмитрий (715-2) 3612-89
14 ЮКО
Управление сельского
хозяйства Акимата
области
Абейхан Азиз (725-2) 53-9921
Досмаилов Талгат (724-2) 2356-11