Проект ФЗ

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и задачи настоящего Федерального закона.
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе профессиональной деятельности архитектора по созданию архитектурных объектов в целях обеспечения
безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества.
2. Настоящий Федеральный закон направлен на защиту гражданина и общества от негативных последствий непрофессиональных действий физических и юридических лиц в области архитектуры и градостроительства, развитие архитектурного искусства, содействие охране
произведений архитектуры, памятников истории и культуры, а также природных ландшафтов.
3. Настоящий Федеральный закон определяет права, обязанности и ответственность граждан и юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных полномочиями в области регулирования архитектурной деятельности, заказчиков (застройщиков), подрядчиков, собственников (владельцев) архитектурных объектов.
Статья 2. Основные понятия.
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
архитектурная деятельность - профессиональная деятельность граждан (архитекторов)
имеющая целью создание или изменение архитектурного объекта, и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, руководство разработкой и координацию всех
разделов проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта,
авторский надзор за строительством, разработку проектов территориального планирования,
планировки территорий, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов;
архитектурное решение - авторский замысел архитектурного объекта – его внешнего и
внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации, зафиксированный в архитектурной части документации для строительства и реализованный в построенном архитектурном объекте;
архитектурный проект – архитектурная часть документации для строительства, территориального планирования, планировки территории, и иных проектов, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные,
инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные, и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора;
архитектурный объект – здание, сооружение, градостроительный комплекс, интерьеры
зданий и сооружений, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства,
созданные на основе архитектурного проекта;
исходные данные для архитектурно-строительного проектирования (далее – исходные
данные) – комплект документов, включающий задание заказчика (застройщика) на проектирование, градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;
вводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (Ст.48. 12.1) вместо устаревшего понятия «архитектурно-планировочное задание»
разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением
градостроительных нормативов, требований утвержденной документации территориального
планирования и планировки территории, а также в целях предотвращения причинения вреда
окружающей природной среде
аттестованный архитектор – физическое лицо, которое соответствует установленным
настоящим Законом требованиям к лицам, осуществляющим архитектурную деятельность,
и имеет действующий квалификационный аттестат;
квалификационный аттестат архитектора – документ, выдаваемый общероссийской
профессионально-творческой организацией архитекторов, подтверждающий право на осуществление самостоятельной архитектурной деятельности;
общероссийская профессионально-творческая организация архитекторов – некоммерческая общественная организация, основанная на членстве физических и юридических лиц,
занимающихся архитектурной деятельностью;
личная печать аттестованного архитектора – мастичный штамп установленного образца, содержащий в центре эмблему общероссийской профессионально-творческой организации архитекторов, а по периметру – фамилию, имя, отчество аттестованного архитектора и номер его квалификационного аттестата.
Статья 3. Правовые основы создания архитектурного объекта
1. Заказчик (застройщик) – гражданин или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт (далее – строительство), архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный аттестованным архитектором в соответствии
с исходными данными, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, когда не требуется обязательная подготовка проектной документации и разрешение на строительство.
Архитектор не вправе руководствоваться заданием заказчика для подготовки проектной документации, если оно не соответствует требованиям исходных данных, требованиям
законодательства РФ и норм безопасности.
2. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или
иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и
безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на
строительство, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания и сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
3. Исходные данные выдаются по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим
вопросами архитектуры и градостроительств, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Исходные данные должны содержать градостроительный план земельного участка,
обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению
прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
Не допускается включение в исходные данные требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке архитектурного объекта, а
также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта, если такие требования и условия не основаны на положениях действующе2
го законодательства, нормативных правовых актах, градостроительных нормативов, утвержденной документации территориального планирования и планировки территории, не обоснованы необходимостью сохранения характера сложившейся застройки города или иного населенного
пункта, природной среды и охраны памятников истории и культуры.
Основанием для выдачи исходных данных являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком,
либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке.
В выдаче исходных данных может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, утвержденной документации территориального планирования и планировки территории, города или иного поселения. Отказ в выдаче исходных данных может быть
обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.
4. При строительстве отдельных архитектурных объектов, определенных утвержденной документацией территориального планирования и планировки территории, исходные данные
должны разрабатываться на основе обязательного проведения предпроектных исследований.
Подготовка проектной документации для строительства архитектурных объектов на
участках, имеющих важное градостроительное и (или) социальное значение и находящихся в
зонах с особыми условиями использования территорий, осуществляется по результатам
публичных конкурсов на лучший архитектурный проект.
Порядок проведения публичных конкурсов на лучший архитектурный проект устанавливается общероссийской профессионально-творческой организацией архитекторов.
Жюри конкурса должно состоять не менее чем на две трети из аттестованных архитекторов.
5. Разрешение на строительство выдается органом, наделенным полномочиями в области архитектуры и градостроительства в соответствии с положениями части 1 настоящей
статьи. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.
6. Выдавший исходные данные уполномоченный орган при проверке соответствия решений архитектурного проекта требованиям исходных данных не вправе проводить экспертизу
проекта по вопросам, не включенным в требования исходных данных и находящимся в компетенции заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственная
экспертиза не вправе предъявлять требования к архитектурным и конструктивным решениям архитектурного объекта, его внешней, внутренней отделке и оборудованию, если такие
требования не включены в исходные данные и не являются требованиями, относящимся к
безопасности архитектурного объекта.
Заказчик (застройщик) вправе до утверждения проектной документации заказать
проведение экспертной оценки архитектурных решений. В качестве эксперта может быть
привлечен только аттестованный архитектор.
Прикладываемые к заявлению о выдаче разрешения на строительство материалы архитектурного проекта, отображающие архитектурные решения, должны быть заверены
подписью и личной печатью аттестованного архитектора – автора архитектурного проекта.
Отсутствие заверенных указанным образом материалов является основанием для отказа в
выдаче разрешения на строительство.
7. Архитектурный проект, учитывающий требованиям градостроительного законодательства, государственных стандартов в области проектирования и строительства, технических регламентов, утвержденной документации территориального планирования и проектов планировки города или иного населенного пункта, задания на проектирование и исходных данных,
является обязательным для всех участников реализации архитектурного проекта со дня получения
на его основе разрешения на строительство. Один экземпляр архитектурного проекта и исполнительная документация сдаются на хранение в уполномоченный орган, выдавший разрешение
на строительство с последующей передачей указанных документов в государственный архив в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Контроль за реализацией архитектурного проекта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3
ГЛАВА II. ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ АРХИТЕКТУРНО- СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Статья 4. Аттестация архитекторов
1.
Аттестация архитекторов проводится с целью защиты прав граждан и интересов общества, потребителей, заказчиков (застройщиков), пользователей услуг в области архитектуры и градостроительства от неквалифицированных действий физических и юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность и обеспечения ответственности
этих лиц за качество профессиональных решений.
Аттестация архитекторов осуществляется общероссийской профессионально-творческой организацией архитекторов в установленном ею порядке.
2.
Квалификацикационный аттестат дает право гражданам (архитекторам) на
осуществление архитектурной деятельности как в форме предпринимательства, так и в других формах деятельности, предусмотренных гражданским законодательством и законодательством о труде Российской Федерации.
Статья 6. Архитектурная деятельность, не требующая аттестации
Не требует аттестации деятельность физического лица, осуществляемая под руководством аттестованного архитектора, и архитектурная деятельность по созданию и реализации
архитектурного проекта, для которого не требуется получение разрешения на строительство, а также участие в конкурсе на архитектурный проект, если условиями конкурса не
предусмотрено иное.
Статья 7.
Условия получения аттестата
1. Аттестованным архитектором может быть любое физическое лицо, которое соответствует следующим требованиям:
- является гражданином Российской Федерации либо гражданином иностранного государства, которое является участником международного договора, предусмотренного статьей 3.1. настоящего Закона;
- имеет высшее архитектурное образование;
- имеет стаж профессиональной практики в области архитектуры не менее трех лет;
- прошло стажировку сроком не менее одного года у аттестованного архитектора;
- не имеет ограничений дееспособности;
- не имеет судимости за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо
тяжкие преступления;
- является членом общероссийской профессионально-творческой организации архитекторов;
- соблюдает общероссийские правила и стандарты осуществления архитектурной деятельности и Кодекс профессиональной этики российских архитекторов.
Лицо, не имеющее высшего архитектурного образования, может быть допущено к экзамену на квалификационный аттестат архитектора при наличии у него стажа профессиональной практики в области архитектуры не менее десяти лет.
2. Порядок проведения стажировки, экзаменов на квалификационный аттестат, форма аттестата и порядок его выдачи, определяются и реализуются общероссийской профессионально-творческой организацией архитекторов.
3. Общероссийская профессионально-творческая организация архитекторов осуществляет регистрацию в едином общероссийском реестре аттестованных архитекторов,
выдаваемых им квалификационных аттестатов и не позднее семи рабочих дней после принятия квалификационной комиссией решения о выдаче соискателю квалификационного аттестата, направляет информацию об этом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства.
4
Статья 8. Условия действия квалификационного аттестата.
1. Квалификационный аттестат архитектора действует без ограничения срока при
условии подтверждения через каждые пять лет факта осуществления аттестованным архитектором своей профессиональной деятельности.
2. Квалификационный аттестат архитектора, действует на всей территории Российской Федерации.
3. Действие квалификационного аттестата архитектора прекращается или приостанавливается на основании:
- личного заявления аттестованного архитектора;
- вступления в законную силу приговора суда о признании аттестованного архитектора виновным в совершении преступления в сфере архитектурной деятельности, а также
умышленного преступления средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого преступления;
- вступления в законную силу решения суда о признании аттестованного архитектора
недееспособным, либо ограниченно дееспособным;
- грубого нарушения аттестованным архитектором требований законодательства Российской Федерации об архитектуре и градостроительстве, технических регламентов, общероссийских правил и стандартов осуществления архитектурной деятельности, кодекса профессиональной этики архитекторов;
- прекращения членства аттестованного архитектора в общероссийской профессионально-творческой организации архитекторов;
- установления факта отсутствия профессиональной деятельности в течение более пяти
лет, либо не представления сведений об осуществлении профессиональной деятельности в
течение 90 календарных дней после истечения пятилетнего срока;
4. Прекращение или приостановление действия квалификационного аттестата архитектора осуществляется в порядке, устанавливаемом общероссийской профессиональнотворческой организацией архитекторов в соответствии с настоящим Законом.
5. Решение о приостановлении либо о прекращении действия квалификационного аттестата архитектора может быть обжаловано в орган общероссийской профессиональнотворческой организации архитекторов по рассмотрению споров или в судебном порядке.
Статья 9. Требования, предъявляемые к юридическому лицу, осуществляющему архитектурную деятельность.
Юридическое лицо, осуществляющее архитектурно-строительное проектирование и
другие виды архитектурной деятельности, должно иметь в составе своего руководства не
менее одного аттестованного архитектора, состоящего с этим юридическим лицом в трудовых отношениях.
Статья 10. Архитектурная деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица осуществляют архитектурную деятельность наравне с российскими гражданами и юридическими лицами,
если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. При отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации иностранные граждане, лица без
гражданства и иностранные юридические лица могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории Российской Федерации только совместно с аттестованным архитектором – российским гражданином или юридическим лицом.
Статья 11. Архитектурная деятельность российских граждан и юридических лиц на территориях иностранных государств
Российские граждане и юридические лица могут осуществлять архитектурную деятельность на территориях иностранных государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.
5
Принятые в 2005 году Статьи 3.1. и 3.2. перемещенны на место исключенных ранее статей 10 и
11 для упорядочения структуры закона.
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ЩЕСТВЛЯЮЩИХ АРХИТЕКТУРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОСУ-
Статья 12. Права аттестованного архитектора и юридического лица
1. Аттестованный архитектор и юридическое лицо на основании договора с заказчиком
(застройщиком) имеют право:
- запрашивать и получать исходную документацию, иные сведения и документы, необходимые для предпроектных исследований, проектирования и строительства архитектурного объекта;
- руководить созданием архитектурного проекта;
- осуществлять защиту согласованных с заказчиком (застройщиком) архитектурных решений при их экспертизе и рассмотрении в соответствующих органах;
- участвовать в разработке всех разделов проектной документации для строительства, согласовывая все изменения архитектурных решений, принятого архитектурного проекта, или принимать на себя по поручению заказчика (застройщика) руководство разработкой всех разделов
проектной документации для строительства;
- привлекать на договорной основе к разработке документации для строительства необходимых помощников, консультантов и технических работников, принимая на себя ответственность
за объем и качество выполненных ими работ;
- представлять и защищать интересы заказчика (застройщика) по его поручению при заключении договора подряда на строительство архитектурного объекта; оказывать содействие в
организации и проведении торгов (аукционов или конкурсов) для заключения договоров подряда
на строительство;
- осуществлять авторский надзор за строительством архитектурного объекта, проверяя соответствие выполняемых работ проектной документации и (или) по поручению заказчика
(застройщика) быть его ответственным представителем на строительстве данного объекта, осуществляя контроль за качеством строительных материалов, качеством и объемом выполняемых
строительно-монтажных работ и финансовый контроль;
- принимать участие в приемке архитектурного объекта в эксплуатацию или по поручению
заказчика (застройщика) быть его ответственным представителем при приемке указанного объекта
в эксплуатацию;
- выполнять другие функции заказчика (застройщика) по его поручению;
проводить экспертизу архитектурных проектов, консультации по вопросам инвестирования, инженерных изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации архитектурных объектов.
Статья 9. Основные обязанности аттестованного архитектора и юридического лица.
1. Аттестованный архитектор и юридическое лицо, при осуществлении архитектурной деятельности, обязаны соблюдать:
законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов Российской
Федерации в области архитектурной и градостроительной деятельности;
государственные стандарты и технические регламенты в области проектирования
и строительства;
- порядок осуществления градостроительной деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и правила застройки города или иного населенного пункта;
- требования исходных данных для архитектурно-строительного проектирования;
- требования заказчика (застройщика), изложенные в задании на проектирование и не противоречащие требованиям настоящей статьи;
- общероссийские правила и стандарты осуществления архитектурной деятельности и
Кодекс профессиональной этики российских архитекторов;
6
2. Аттестованный архитектор не вправе разглашать информацию о намерениях заказчика
(застройщика) по реализации архитектурного проекта без его согласия.
3. Аттестованный архитектор не вправе принимать на себя обязательства ответственного
представителя заказчика (застройщика) при заключении договора подряда на строительство, при
авторском надзоре за строительством архитектурного объекта и при приемке указанного объекта в
эксплуатацию при наличии личной заинтересованности в прибылях подрядной организации,
участвующей в торгах подряда, а также не вправе участвовать в конкурсе на архитектурный проект, являясь членом жюри данного конкурса.
Аттестованный архитектор и юридическое лицо, осуществляющее архитектурную деятельность, обязаны обеспечивать контроль за реализацией утвержденной проектной документации на всех этапах проектирования и строительства объекта, если иное не предусмотрено договором с заказчиком (застройщиком).
6. Аттестованный архитектор обязан заверять подписью и личной печатью титульные
листы разделов проектной документации, основные тексты, а также схемы и чертежи, отображающие основные архитектурные решения.
Статья 14. Договорные отношения в области архитектурной деятельности.
Создание, реализация и иное использование архитектурного проекта осуществляются только на основе договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Гарантии деятельности архитектора
1. Органы государственной власти способствуют созданию организационных, ресурсных и
иных условий для свободного творчества архитектора, развития архитектурной науки и образования.
2. Уполномоченные Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства, соответствующие органы субъектов Федерации и местного самоуправления, а также общероссийские профессионально-творческие организации (объединения) архитекторов в соответствии с их уставами участвуют в защите прав архитектора и обеспечивают свободу творчества архитектора в пределах своей компетенции.
Глава V. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ АРХИТЕКТУРНОГО ПРОЕКТА
И АРХИТЕКТУРНОГО ОБЪЕКТА
Статья 16. Изменения архитектурного проекта.
1. Изменения архитектурного проекта при разработке проектной документации для строительства или при строительстве архитектурного объекта производятся исключительно с согласия
автора или самим автором архитектурного проекта, а в случае отклонения от требований исходных данных также по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти или
местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство.
2. Заказчик (застройщик) либо подрядчик вправе не привлекать автора архитектурного проекта с его согласия к разработке документации для строительства и к авторскому надзору за строительством архитектурного объекта при условии реализации архитектурного проекта без изменений.
3. Если автор архитектурного проекта выявит отступления от проекта при его реализации,
то он извещает об этом орган, выдавший разрешение на строительство, для принятия необходимых мер по исправлению допущенных нарушений и предотвращению возможного ущерба, а
также недопущению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 17. Изменения архитектурного объекта.
7
1. Изменения архитектурного объекта (достройка, перестройка, перепланировка) осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и договором на создание
и использование архитектурного проекта.
2. Изменения архитектурных объектов, строительство которых требует разрешения на
строительство, осуществляется в порядке, установленном статьей 3 настоящего Федерального закона.
3. Порядок изменений архитектурных объектов, удостоенных государственных и иных
премий в области архитектуры устанавливается уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти по координации деятельности в области
архитектуры и градостроительства.
4. Архитектурная деятельность, по реконструкции, реставрации и ремонту памятников истории и культуры, состоящих на государственном учете, а также по строительству, реконструкции, ремонту объектов, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Российской Федерации
об объектах культурного наследия.
5. Контроль за выполнением положений настоящей статьи осуществляется уполномоченным органом, выдавшим разрешение на строительство архитектурного объекта, изменение
которого планируется заказчиком (застройщиком).
Глава VI. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ, УПОЛОНОМОЧЕННЫХ В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТВОРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ АРХИТЕКТОРОВ
Статья 22. Компетенция органов, уполномоченных в области архитектурной деятельности.
1. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по координации действий в области архитектуры и градостроительства и соответствующие органы субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной
власти в области архитектуры. Уполномоченные государственные органы осуществляют свою
деятельность на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона.
2. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по координации действий в области архитектуры и градостроительства с участием
соответствующих органов субъектов Российской Федерации осуществляет разработку государственной политики в области архитектуры, координирует работу органов уполномоченных в области архитектуры и градостроительства, обеспечивает разработку нормативных правовых актов.
3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством, могут быть наделены полномочиями по регулированию архитектурной деятельности, установленными настоящим законом.
Уполномоченные в области архитектурной деятельности органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие функции:
- разработку и выдачу исходных данных для архитектурно-строительного проектирования;
- согласование архитектурных проектов исключительно на предмет их соответствия
требованиям выданных заказчику (застройщику) исходных данных для архитектурностроительного проектирования;
- контроль за наличием у лиц, осуществляющих архитектурную деятельность, соответствующих квалификационных аттестатов;
- выдачу разрешения на строительство;
- участие в приемке построенного объекта и в выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию;
- контроль за соблюдением авторских прав архитекторов;
- осуществление других функций, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
8
4. Органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, ведающие
вопросами архитектуры и градостроительства, возглавляют главные архитекторы. Кандидатура
главного архитектора отбирается на конкурсной основе и утверждается органом исполнительной
власти. Конкурс на замещение должностей проводится соответствующим органом исполнительной власти. К участию в конкурсе допускаются только архитекторы, имеющие высшее
архитектурное образование и квалификационный аттестат на право осуществления архитектурной деятельности.
Конкурс проводится с обязательным участием в составе конкурсной комиссии представителей общероссийской профессионально-творческой организации архитекторов, при
этом не менее половины членов конкурсной комиссии должны быть аттестованными архитекторами. Освобождение главного архитектора от должности происходит по согласованию
с общероссийской профессионально-творческой организацией архитекторов.
5. В городах и иных поселениях с населением менее пятидесяти тысяч жителей (за исключением городов-курортов и исторических городов) и в иных муниципальных образованиях должность главного архитектора может занимать лицо, имеющее высшее или среднее архитектурное
образование и не имеющее квалификационного аттестата.
Статья 23. Научные и профессионально-творческие организации (объединения) архитекторов
1. Научным центром в области архитектуры, градостроительства и строительных наук является Российская академия архитектуры и строительных наук.
2. Общественные профессионально-творческие организации (объединения) архитекторов
(градостроителей, дизайнеров) в соответствии с их уставами осуществляют функции защиты профессиональных интересов архитекторов (градостроителей, дизайнеров и представителей других
профессий в области архитектуры и градостроительства).
Общественные общероссийские профессионально-творческие организации (объединения) архитекторов вправе участвовать в аттестации архитекторов в порядке, установленном
настоящим Законом и Правительством Российской Федерации.
3. Общероссийская профессионально-творческая организация архитекторов основана
на членстве физических лиц — архитекторов и специалистов смежных профессий, а также
на коллективном членстве юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций,
объединяющих лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование и другие виды архитектурной деятельности.
4. Статус общероссийской профессионально-творческой организации архитекторов
приобретается с момента её регистрации как общероссийской общественной организации
архитекторов.
3. Общероссийская профессионально-творческая организация архитекторов осуществляет следующие функции:
- содействует развитию российской архитектуры, защите общества от непрофессиональных действий в области архитектурной и градостроительной деятельности, профессиональной консолидации российских архитекторов и укреплению творческих контактов с архитекторами зарубежных стран;
- разрабатывает и утверждает общероссийские правила и стандарты осуществления
архитектурной деятельности;
- разрабатывает и утверждает Кодекс профессиональной этики российских архитекторов;
- осуществляет контроль за соблюдением аттестованными архитекторами общероссийских правил и стандартов осуществления архитектурной деятельности и Кодекса профессиональной этики российских архитекторов;
- участвует в разработке, экспертизе и обсуждении законов и других нормативных
правовых актов в области архитектурной и градостроительной деятельности;
- защищает права и законные интересы своих членов;
- обеспечивает информационную открытость деятельности аттестованных архитекторов;
9
- оказывает информационные и консультационные услуги своим членам, а также
иным заинтересованным лицам;
- разрабатывает примерные формы договоров, рекомендаций по размерам оплаты работ и услуг, а также другие методические документы, связанные с осуществлением архитектурной деятельности;
- организует и проводит стажировки и курсы профессиональной подготовки для лиц,
желающих получить квалификационный аттестат архитектора;
- проводит квалификационные экзамены, выдачу квалификационных аттестатов и
ведет единый общероссийский реестр аттестованных архитекторов;
- обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к сведениям единого общероссийского реестра аттестованных архитекторов;
- организует систему постоянного повышения квалификации для аттестованных архитекторов и других членов организации;
- осуществляет иные функции, предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 24. Административная ответственность.
1. Гражданин или юридическое лицо, осуществляющее строительство архитектурного объекта без разрешения на строительство (самовольная постройка) или с нарушением требований
исходных данных, несет ответственность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
2. Гражданин или юридическое лицо, допустившее в ходе реализации архитектурного проекта отступления от указанного проекта без согласования с автором архитектурного проекта и органом, выдавшим разрешение на строительство, обязаны устранить допущенные нарушения.
Статья 21. Имущественная ответственность
1. Лицо, право которого нарушено при осуществлении архитектурной деятельности, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Убытки, причиненные автору архитектурного проекта в результате нарушения его авторских прав, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
4. Лицо, виновное в действиях, повлекших за собой причинение вреда личности либо трудновосполнимый урон окружающей среде, памятнику истории или культуры, ценному городскому
или природному ландшафту, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5. Гражданин или юридическое лицо, осуществляющее архитектурную деятельность, несут
имущественную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации за неисполнение или за ненадлежащее исполнение договорных обязательств.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление настоящего Федерального закона в силу.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. С даты вступления в силу настоящего Федерального закона ранее принятые нормативные правовые акты действуют только в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
10
3. В течение года с даты вступления в силу настоящего Федерального закона все физические лица, имевшие на момент принятия настоящего закона федеральную или региональную лицензию на осуществление архитектурной деятельности, выданную Российским
лицензионным архитектурным центром и его региональными отделениями, имеют право на
получение квалификационного аттестата архитектора без сдачи квалификационного экзамена в порядке, определяемом общероссийской профессионально-творческой организацией
архитекторов.
Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Д.А.Медведев
11