Кто извлечет пользу
advertisement
Информационный Листок номер 1 ǩȑȍȇȆȁȊȄȖȄȑȎȍȊțȆȒ Учитывая важную роль растительных генетических ресурсов в обеспечении продовольствием, все человечество извлечет пользу от использования растительных генетических ресурсов, которые станут доступны согласно Договору. Некоторые группы общества извлекут особенную выгоду от Договора, как непосредственно, так и косвенно. ФЕРМЕРЫ Фермеры являются основными хранителями и разработчиками генетического разнообразия для продовольствия и сельского хозяйства. Договор признает это в своих положениях о Правах Фермеров (Статья 9), в которой признаются права фермеров на выгоду от ресурсов, которые они разрабатывают, на защиту связанного с ними традиционного знания и право на участие в принятии соответствующих решений в отношении этих ресурсов. В дополнение, посредством Договора фермеры получат доступ к желаемым разновидностям растений, находящихся вне их местонахождения для увеличения производительности и устойчивости их производственных систем. В Индии и Непале, например, фермеры работали с официально признанными растениеводами для оценки гибридов между устойчивыми к засухе видами и местными сортами, которые имеют хорошие вкусовые качества и высокую цену на рынке. Фермеры определили несколько гибридов которые по качествам превосходили местные сорта и в то же время сохраняли предпочитаемые вкусовые качества. Производительность и доходы возросли. Фермеры также извлекут пользу из новых разновидностей культур, произведенных специализированными растениеводами. Улучшенные разновидности могут дать фермерам ряд выгод сверх лишь конкретного вида растения. Например, устойчивые к засухе виды могут содействовать как продовольственному обеспечению, так и способствовать более рациональному использованию водных ресурсов, так как их использование будет перенесено на более нуждающиеся в воде растения. РАСТЕНИЕВОДЫ Всё растениеводство основано на совмещении благоприятных комбинаций характеристик с целью удовлетворить потребности фермеров. Растениеводы государственного и частного секторов обычно используют небольшую коллекцию растительных генетических ресурсов для того, чтобы удовлетворить их краткосрочные надобности. Однако новые и неожиданные проблемы часто требуют от растениеводов обращаться за пределы их местности. В соответствии с Договором, ряд генетических ресурсов, наиболее важных для продовольственного обеспечения, станет доступен согласно согласованным стандартным условиям для использования в растениеводстве и проведения исследований. К тому же, Договор способствует развитию и укреплению Мировой Информационной Системы, которая облегчит доступ и использование данных ресурсов растениеводами. ПЕРЕРАБОТЧИКИ Фермеры являются целенаправленным рынком сбыта для растениеводов, но пищевая промышленность также может извлечь выгоду из условий Договора. Улучшенные сорта, например, могут влиять на качественные характеристики, которые могут привести к необходимости меньшего количества энергии для их переработки, то есть способствовать снижению себестоимости для переработчиков, что в свою очередь повлияет на потребителей, которые также извлекут из этого пользу. Производство новых продуктов также является другой возможной выгодой. ПОТРЕБИТЕЛИ В буквальном смысле «те кто ест», то есть потребители, возможно являются наиболее важной группой, которая извлечет выгоду из Договора. Гарантированные поставки продовольствия, потенциально по более низкой стоимости, принесут выгоду абсолютно всем. Договор может так же привести к огромной пользе повлияв на увеличение питательности питания. Около 2 миллиардов людей по всему миру, в большинстве женщины и маленькие дети, страдают от подрывающих здоровье эффектов несбалансированного питания, которое содержит недостаточное количество питательных веществ. Генетические ресурсы могут быть использованы для улучшения разнообразия посредством новых сортов, а также способствовать повышению питательной ценности существующих сортов. Соглашение поможет растениеводам и фермерам получить доступ к генетическим ресурсам, которые содержат улучшенные питательные характеристики и соединить их с адаптированными к местным условиям разновидностями. Информационный Листок номер 2 ǵȄȌȌȍȐȑțǯǿȐȑȇȑȄȊțȌȚȔǢȄȌȄȑȇȖȄȐȉȇȔ ǯȄȐȒȏȐȍȁ Растительные генетические ресурсы являются сырьем, используемым в растениеводстве для выведения новых сортов растений. Весьма сложно описать чисто экономическую ценность какого либо конкретного растительного генетического ресурса. В то время как рыночную стоимость нового сорта пшеницы довольно легко рассчитать, вклад в эту стоимость любой из характеристик, выведенной из отдельного генетического ресурса, остается предметом предположений. В некоторых случаях выгоды очевидны. Единичный дикорастущий родственник томата, использованный как генетический ресурс способствовал увеличению содержания твердого вещества на 2,4% при переработке. Это было оценено в 250 миллионов долларов США в год только лишь в Штате Калифорния, потому что это позволило снизить энергопотребление при переработке. DzȁȄȊȇȖȄȌȇȄȎȏȍȇȆȁȍȃȇȑȄȊțȌȍȐȑȇ Чаще всего можно сделать вывод, что основная ценность растительных генетических ресурсов в сельском хозяйстве заключается в увеличении производства. Растущее население и уменьшающееся количество фермерских земель требуют от мира увеличения производительности. Изменяющиеся экологические условия, такие как засуха или вспышки заболеваний и паразитов, также требуют новых и более адаптируемых разновидностей растений. Растительные генетические ресурсы являются необходимым компонентом таких усовершенствований. Более трех четвертей увеличенной производительности за последние 30 лет являются результатом разведения растений. Несмотря на 70% рост населения в мире, сельское хозяйство на сегодняшний день производит на 15% больше калорий на душу населения, чем 30 лет назад. Это является значительным достижением. Хотя уровень роста населения сейчас снижается, мир продолжает зависеть от растительных генетических ресурсов для того, чтобы удовлетворить будущие потребности. Дополнительным фактором является то, что в то время как мы знаем, что большему количеству людей потребуется больше продовольствия, мы не знаем детально какие другие проблемы встанут перед сельским хозяйством. К таким проблемам относятся биотические (например новые паразиты и заболевания) или абиотические (например изменение климата и другие экологические воздействия) или простое изменение в потребительском спросе. Это даёт растительным генетическим ресурсам неоценимую застрахованную ценность как первичный источник качественных сортов с помощью которых сельское хозяйство сможет адаптироваться к непредвиденным изменениям. DzȐȑȍȈȖȇȁȍȄȏǿȆȁȇȑȇȄȇȃȏȒȂȇȄȁȚȂȍȃȚ Растительное генетическое разнообразие предоставляет основу для адаптации сельского хозяйства к различной экологии и её влияний. По существу, совместные усилия по сохранению и размножению помогут найти решения к определенным проблемам экологической устойчивости, связанной с сельским хозяйством. Разнообразие растений и их характеристик также являются основой для полноценного питания и многих социальных и культурных ценностей. Обмен растительным генетическим материалом между нациями и континентами вносит огромный вклад в межкультурный диалог. ǡǿȅȌȍȐȑțȍȀȋȄȌǿ Большая часть усилий растениеводства зависит от обмена материалом собранного со всего мира. В исследовании различных генетических линий, которые использовались в разведении пшеницы для развивающихся стран , около 30-40% родительского материала было завезено из другой страны. Основываясь на одном конкретном сорте, устойчивом к болезням, исследование рассматривало продолжающиеся попытки скрестить стойкую устойчивость к коррозийным заболеваниям в сортах пшеницы. Растениеводы запросили растительные генетические ресурсы из Южного Кона и региона Анд Южной Америки, Мексики, Гватемалы, Северной Америки, Восточной Африки, Северной Африки, Испании, Португалии, Ближнего Востока, Бассейна Нила, Европы, Австралии и Новой Зеландии. Выражаясь проще, никакие усилия страны в области растениеводства не приведут к большим результатам без возможности доступа и использования генетических ресурсов со всего мира. Растениеводы, фермеры и общество в целом нуждаются в доступе к обмену и использованию ценных свойств растительных генетических ресурсов в области продовольствия и сельского хозяйства для того, чтобы удовлетворить будущие потребности человечества. Информационный Листок номер 3 ǡȐȄȋȇȏȌȚȈdzȍȌȃǫȌȍȂȍȍȀȏǿȆȇȞ ǯǿȐȑȇȑȄȊțȌȚȔǩȒȊțȑȒȏ Всемирный Фонд Многообразия Растительных Культур является фондом для обеспечения продовольствием. Уникальная миссия фонда заключается в обеспечении сохранности, без ограничений, наиболее важных мировых коллекций разнообразных культур в гене банках, а так же в содействии и организации доступа и использования этого биологического разнообразия. Финансовые ресурсы, необходимые для содержания этих коллекций растительного многообразия обычно являются ограниченными, вследствие того, что не являются важной строкой национального бюджета, что приводит к тому, что гене банки нуждаются в ресурсах, которые обеспечат сохранность коллекций. Фонд планирует предоставить длительное финансирование с целью обеспечить возможность использования этих коллекций фермерами и растениеводами для улучшения культур и улучшения обеспечения продовольствием. Для этого, Международный Фонд Многообразия Растительных Культур постоянно собирает взносы, доход от которых будет использован для покрытия расходов на содержание растительного многообразия наиболее важных мировых культур. Фонд был официально зарегистрирован в 2004 как независимая международная организация, при содействии двух ко-спонсоров – Международного Института Растительных Генетических Ресурсов (МИРГР) и Организации Объединенных Наций по вопросам Продовольствия и Сельского Хозяйства (ФАО). На сегодняшний день, двадцать две страны подписали соглашение об учреждении Фонда. Фонду удалось собрать примерно 60 миллионов долларов США от различных доноров. Уже были предоставление первые гранты для покрытия расходов на основные улучшения и создание потенциала наиболее приоритетных коллекций, обнаруженных в процессе разработки стратегий регионального развития и сохранения растительных культур. Фонд планирует уже к концу 2006 года предоставить свои первые гранты в поддержку долгосрочного сохранения наиболее приоритетных коллекций. ǣȍȂȍȁȍȏȇdzȍȌȃ Межправительственная Комиссия ФАО по Генетическим Ресурсам и Сельскому Хозяйству одобрила создание Фонда, как важнейшего элемента стратегии финансирования Международного Договора Соглашения о Растительных Генетических Ресурсах для Обеспечения Продовольствием и Поддержки Сельского Хозяйства. Управляющий Орган Договора и Всемирный Фонд Многообразия Растительных Культур собираются узаконить взаимоотношения в Июне 2006 года в Мадриде. Это предоставляет Управляющему Органу права руководства политикой Фонда и назначения четырех членов Исполнительного Совета Фонда. Он также признает независимость Совета Фонда в руководстве деятельностью Фонда. ǭȎȏȄȃȄȊȄȌȇȄȎȏȇȍȏȇȑȄȑȍȁ Фонд будет ценным партнером в международных усилиях по созданию наиболее эффективной, рациональной и устойчивой системы сохранения растительного разнообразия. Сегодня по всему миру насчитывается более 1400 генебанков, в которых содержатся более 6 миллионов образцов. Определить какие из этих коллекций могут быть отобраны для финансирования от Фонда является сложной задачей. Для ее решения, Фонд в данное время поддерживает процесс создания нескольких региональных стратегий и стратегий сохранения растительных культур. В дополнение к стимулированию партнерства и усовершенствованию сохранения культур, данные стратегии, разработкой которых занимаются ведущие мировые эксперты в области растениеводства, определяют наиболее важные и нуждающиеся коллекции растительных культур, которые должны быть профинансированы в первую очередь. Региональные стратегии определяют как возможности для сотрудничества и координации, так и необходимости для повышения и создания потенциала, в то время как стратегии сохранения растительных культур определяют подмножества общего числа мировых вкладов, в которых содержатся наиболее обширные и важные генетические растительные разновидности, как основа для рационализации. Девять региональных стратегии находятся в настоящий момент на этапе разработки и будут закончены до конца 2006 года. Из 36 запланированных стратегий растительных культур,19 будут закончены до конца 2006 года. Обеспечение долгосрочного будущего мировым коллекциям растительных культур является не маленькой заслугой. Но это можно сделать с относительно небольшим количеством финансовых ресурсов и образ, зародившийся всего несколько лет назад с момента Международного Соглашения, может стать реальностью. Интернет адрес Всемирного Фонда Многообразия Растительных Культур http://www.croptrust.org/ Информационный Листок номер 4 ǰȑȏǿȑȄȂȇȞdzȇȌǿȌȐȇȏȍȁǿȌȇȞ ȍȀșȄȃȇȌȄȌȇȄȒȐȇȊȇȈȇȏȄȐȒȏȐȍȁȃȊȞ ȃȍȐȑȇȅȄȌȇȞȁȐȄȋȇȏȌȍȂȍȍȀȞȆǿȑȄȊțȐȑȁǿ Финансовые ресурсы для реализации Договора будут найдены при помощи Стратегии Финансирования. Данная Стратегия не является самим фондом или механизмом, а является планом мобилизации широкого спектра ресурсов для поддержки проектов и программ по разнообразию растительных культур, в частности, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Целю Стратегии Финансирования является реализация всех пунктов Договора. Например, Статьи 5 и 6 Договора рассматривают вопросы сохранения и устойчивого использования генетических ресурсов. В рамках этого, сбор информации о существующих видах растительных культур через исследования и каталогизирование будет одной из важных задач. Предоставление поддержки фермерам и местным сообществам в управлении и сохранения многообразия в их фермерских хозяйствах является другой задачей. Ключевым аспектом всех действий является создание потенциала. И хотя текст Договора предполагает наличие Стратегии Финансирования, Договор не оговаривает его детали. Управляющий Орган рассмотрит на своем первом заседании проект текста и резолюции Стратегии Финансирования. ǭȐȌȍȁȌȚȄȎȏȇȌȕȇȎȚǰȑȏǿȑȄȂȇȇdzȇȌǿȌȐȇȏȍȁǿȌȇȞ Основным фокусом Стратегии Финансирования будет являться предоставление ресурсов, необходимых для того, чтобы развивающиеся страны и страны с переходной экономикой смогли сохранить и долгосрочно использовать свои генетические ресурсы и те, которые они смогут получить от Многосторонней Системы Доступа и Распределения Выгод, созданной согласно Договору. Среди основных поставщиков ресурсов будут Договаривающиеся Стороны. Другие ресурсы буду получены от международных фондов, сообществ и организаций. Например, Всемирный Фонд Многообразия Растительных Культур будет важным элементом Стратегии Финансирования. Другими возможными поставщиками ресурсов могут быть Всемирный Фонд по Окружающей Среде (ДжЕФ), Консультативная Группа по Международным Сельскохозяйственным Исследованиям (КГМСИ) и Всемирный Банк. Обязательные и добровольные взносы, полученные в результате коммерциализации растительных культур в рамках Многосторонней Системы Договора также обеспечат средства для Стратегии Финансирования. Проект Стратегии Финансирования включает в себя как ресурсы, которые контролируются Управляющим Органом, так и ресурсы, которые не будут им контролироваться. Большая часть финансовых ресурсов вряд ли будут контролироваться Управляющим Органом, например, ресурсы, полученные от международных организаций и сообществ. Эти организации и сообщества при распределении ресурсов на деятельность, относящуюся к реализации Договора, будут руководствоваться приоритетами Стратегии Финансирования, в рамках их мандатов. ǭȀȘǿȞȍȑȁȄȑȐȑȁȄȌȌȍȐȑț Международный Договор представляет собой беспрецедентное всемирное обязательство правительств для обеспечения продовольственных нужд всё возрастающего населения земли. Успех Договора зависит от обеспечения финансовыми ресурсами, необходимыми для реализации его деятельности. Договаривающиеся Стороны в рамках Соглашения и сообщество в целом должны совместно работать для обеспечения этими ресурсами. Принятие Стратегии Финансирования данного Договора является решающим шагом в этом направлении. Информационный Листок номер 5 ǡǿȅȌȍȐȑțȇȐȎȍȊțȆȍȁǿȌȇȞ Основной целью Международного Договора является дать возможность людям использовать растительные генетические ресурсы для продовольствия и сельского хозяйства. Только лишь сохранения этих ресурсов недостаточно. Растительные генетические ресурсы имеют лишь только тогда ценность, когда они используются. Конечно же, сохранение и использование, не являются несовместимыми, как их иногда понимают, а являются взаимоукрепляющими: если растительные генетические ресурсы используются, они будут сохранены, а если они сохранены, они продолжают быть доступными для использования. В статье 6 Договора говориться о том, что Договаривающиеся Стороны будут содействовать устойчивому использованию растительных генетических ресурсов для продовольствия и сельского хозяйства и предлагается список мероприятий, для выполнения этих обязательств. ǯǿȐȑȄȌȇȄȁȍȃȐȑȁȍ Растительные генетические ресурсы являются сырьем для размножения растений и продолжают быть основой обеспечения продовольствием. Мы используем их для улучшения урожая и качества, а также, когда сталкиваемся с болезнями растений, изменением климата и для удовлетворения растущих нужд человечества. Патогенная коррозия пшеницы, например, является во всем мире причиной огромных убытков при сборе урожая. Фунгициды предлагают меры контроля, но их высокая цена ограничивает их полезность для бедных фермеров в развивающихся странах. Влияние фунгицидов на окружающую среду и здоровье тоже является объектов беспокойства. С начала 20 века, официальные растениеводы открыли различные устойчивые гены, большинство которых произошли от земляных видов растений и диких сородичей пшеницы. Эти гены, однако, очень быстро потеряли свою ценность в результате мутации грибков. Растениеводы проверили существующие коллекции пшеницы на гены, которые имели бы более крепкую сопротивляемость. Один из таких генов сопротивляемости, найденный в единичном виде, был быстро введен в более чем половину разновидностей, выращиваемых в 1990-е годы. Новые формы заболеваний требуют от растениеводов использования растительных генетических ресурсов для того, чтобы найти новые гены сопротивляемости. Было подсчитано, что азиатская коррозия соевых бобов, которая является возникающей угрозой, будет стоить до 2 миллиардов долларов США в год только лишь для Соединенных Штатах. Исследователям еще предстоит найти генетическую сопротивляемость; когда же они найдут, ген будет из растительных генетических ресурсов. ǣȏȒȂȇȄȇȐȎȍȊțȆȍȁǿȌȇȞ Статья 6 также признает различные другие способы, кроме официального растениеводства, устойчивого использования растительных генетических ресурсов для продовольствия и сельского хозяйства. Индивидуальные фермеры, так же как и фермерские хозяйства занимались размножением растений с истоков сельского хозяйства. Политическая поддержка необходима для появления большего разнообразия в фермерских системах. Такое разнообразие является ключевым компонентом обеспечения продовольствием, защиты урожаев от губительных происшествий. Для достижения большего разнообразия в фермерских системах, Договор также призывает к исследованиям, которые обеспечат большее разнообразие доступное для фермеров, для использования как ими самими, так и сообща с государственным сектором, с целью улучшения устойчивости и производительности их систем. В контексте государственного и общественного растениеводства, Договор способствует расширению генетической базы растений. Это предназначено для смягчения эффектов улучшения растений, которые в процессе производства высоких урожаев могут также уменьшить генетическое разнообразие, таким образом снизят потенциал разновидности к развитию и адаптации к изменяющимся условиям в будущем. Так же, Договор признает важность местных сортов, разновидностей и видов, которые недостаточно используются. В некоторых случаях – например гречихи и маниоки – эти растения выращиваются по всему миру, но используются очень локально как средство для пропитания и продаются в маленьких количествах на ближайших рынках. Другие растения – такие как метличка абиссинская (тефф) в Эфиопии – имеют чрезвычайно важную роль в определенных географических районах. Договор призывает страны обеспечить таким растениям и недостаточно использованным видам (которые часто являются очень питательными) возможность быть использованными и не быть исключенными из фермерских систем или рынков. ǰȎȍȐȍȀȐȑȁȍȁǿȑțȇȐȎȍȊțȆȍȁǿȌȇȝ Использование растительных генетических ресурсов означает доступ и обмен ресурсами, потому что страны и регионы сильно взаимозависимы. Целью Многосторонней Системы Доступа и Распределения Выгод Договора является способствование использованию. Более того, Договор, через свою Стратегию Финансирования, признает важность оказания практической помощи развивающимся странам в использовании растительных генетических ресурсов для обеспечения продовольствием и экономического роста. Это означает создание потенциала, обмен технологиями и создание информационных систем для поддержки развития растений. Информационный Листок номер 6 ǰȍȐȑȍȞȌȇȄȏǿȐȑȇȑȄȊțȌȍȂȍȂȄȌȄȑȇȖȄȐȉȍȂȍ ȋȌȍȂȍȍȀȏǿȆȇȞ Оценить количество растительных генетических ресурсов для продовольствия и сельского хозяйства очень трудно. Фермеры и растениеводы за века превратили разнообразие в постоянно эволюционирующий процесс, который трудно отследить или учесть. В дополнение, многие национальные коллекции растительных генетических ресурсов для продовольствия и сельского хозяйства плохо задокументированы, что делает сложным определение материалов, которые в них содержатся. В 1996 году ФАО в сотрудничестве с Международным Институтом Растительных Генетических Ресурсов (МИРГР) и другими Центрам Консультативной Группы по Международным Сельскохозяйственным Исследованиям (КГМСИ) работала со странами для оценки состояния мирового растительного многообразия. Отчет о Состоянии Мировых Растительных Ресурсов для Продовольствия и Сельского Хозяйства, принятый 150-ю странами в 1996 году, до сегодняшнего дня является наиболее обширным исследованием состояния мирового растительного многообразия, он подвел научную и техническую базу для Глобального Плана Действий для Сохранения и Устойчивого Использования Растительных Генетических Ресурсов для Продовольствия и Сельского Хозяйства, являющегося поддерживающим компонентом Международного Договора. ǮȍȑȄȏȞȏǿȐȑȇȑȄȊțȌȍȂȍȋȌȍȂȍȍȀȏǿȆȇȞ Потеря растительного многообразия имеет множество причин. Тысячи традиционных сортов растений исчезают под растущими городами или вследствие природного бедствий, таких как наводнение и эрозия. Современное сельское хозяйство привело к отказу фермеров от гетерогенных традиционных сортов растений в пользу современных и улучшенных, но часто единообразных сортов. Хотя большое разнообразие было сохранено в генобанках, практически невозможно точно узнать, сколько было потеряно за эти годы. Однако у нас есть некоторые показательные примеры. В Южной Корее 74% от наиболее обычных сортов растений на 1985 год были заменены уже к 1993 году. Из 10 000 видов пшеницы, используемой в Китае в 1949 году, только 1000 использовалась к 1970 году. В Малайзии, на Филиппинах и Таиланде, местные сорта риса, кукурузы и фруктов были заменены на улучшенные сорта. Многие из местных сортов картофеля в Чили были потеряны, и 35 из 90 видов дикого картофеля в Перу никогда уже не будут найдены в диком виде. Местные сорта ячменя в Эфиопии на грани исчезновения. ǰȍȔȏǿȌȄȌȇȄȁȂȄȌȍȀǿȌȉǿȔ Приблизительно шесть миллионов видов растительного разнообразия хранятся в коллекциях по всему миру. Около 10% от этих видов содержатся в надежных коллекциях, сохраняемых Центрами КГМСИ и другими международными институтами: это означает, что они не принадлежат Центрам и институтам, а содержатся от имени мирового сообщества согласно соглашениям, подписанным с ФАО. Новые соглашения будут подписаны с Управляющим Органом Договора. Эти институты, в соответствие с соглашениями, имеют юридическое обязательство защищать коллекции и сделать материал и информацию о них доступной пользователям. Невозможно сказать насколько представительны эти коллекции от общего количества растительного многообразия. Многие национальные генобанки до сих пор не имеют полной документации, информация является важной необходимостью для того, чтобы генобанки были полезны. Отслеживание состояния мирового растительного разнообразия являются текущей задачей. Международный Договор признает это и предоставляет Управляющему Органу работать в тесном контакте с Комиссией ФАО по Генетическим Ресурсам для продолжения мониторинга состояния мирового растительного многообразия. Ожидается, что второй Отчет о Состоянии Мировых Растительных Ресурсов для Продовольствия и Сельского Хозяйства будет завершен к концу 2008 года. Информационный Листок номер 7 ǡȐȄȋȇȏȌǿȞȎȏȍȃȍȁȍȊțȐȑȁȄȌȌǿȞȉȍȏȆȇȌǿ Все страны в мире взаимозависимы в отношении растительных генетических ресурсов для продовольствия и сельского хозяйства. Каждая страна зависима от генетической основы из других стран для своих основных продовольственных культур и, таким образом, обеспечения продовольствием. Например, тарелка пасты с томатным соусом – типично Итальянское блюдо – зависит от растений которые произошли в Южной Америке (томаты) и в Западной и Центральной Азии (пшеница). За века произошел обмен растительными генетическими ресурсами и без него существовали бы только лишь некоторые «местные» блюда. Но первичные центры разновидностей (там где растение произошло) не единственный важный источник растительного разнообразия. Растения, выращенные и культивированные вне страны, где они произошли, часто создают другие центры разнообразия. Эти «вторичные» центры разнообразия очень важны. Так же как и разнообразие в генобанках. Несмотря на то, что их разнообразие произошло на полях фермеров, коллекции генобанков являются источником растительных генетических ресурсов для нуждающихся растениеводов и фермеров. Исследования движения растительных генетических ресурсов из коллекций Центра КГМСИ показали, что каждая страна в мире является значительным выгодополучателем от доступа к гермоплазме. В 1970-е годы, страны участницы запросили примерно четыре образца в подсчете на каждый экземпляр, который они внесли. В 1992 году это соотношение возросло до 60 к 1. Более чем 40 стран смогли вернуть материалы, которые они потеряли из коллекций Центра. Взаимозависимость стран подчеркивает важность существования законодательной базы, которая будет способствовать и поддерживать обмен растительными генетическими ресурсами для продовольствия и сельского хозяйства. Многосторонняя Система Доступа и Распределения Выгод Договора представляет эту законодательную базу. ǡȍȉȏȒȂȏȄȂȇȍȌȍȁ Кукуруза является одной из трех наиболее главных продуктовых растений мира, особенно для миллионов людей, живущих в суб-Сахарной Африке. Она произошла в Южной Америке, где находиться её первичный центр разновидности, но Соединенные Штаты на данный момент самый большой производитель кукурузы. В Африке, Нигерия и Демократическая Республика Конго входят с пятерку самых больших производителей маниоки, продовольственного растения для более чем 200 миллионов африканцев в 31 странах. Маниока произошла в Южной Америке. Питание миллионов людей юга Средиземноморья основано на пшенице, которая изначально пришла из Центральной и Западной Азии, где находятся ее первичные центра разновидности. Дикий сородич пшеницы, из восточного Средиземноморья, использовался для увеличения количества протеина в хлебе и твердой пшеницы. В начале 20 столетия, коррозия пшеницы явилась причиной огромных убытков миллионов фермеров. Около 100 миллионов тонн бананов и овощных бананов производиться в мире ежегодно. Индия является основным производителем и первичным центром разновидности для банана, но самое большое количество потребления бананов приходится на Восточную Африку. Последние отчеты показывают, что диким бананам в Индии серьезно угрожает вырубка. Эксперты ФАО призывают к систематическому исследованию и сбору диких бананов из оставшихся мест распространения, в целью защитить этот важный ресурс. Сахар является источником калорий в почти всех странах мира. Тихоокеанских регион является одним из первичных центров разновидности сахарного тростника, но в таких странах как Папуа Новая Гвинея, эта разновидность находится под угрозой исчезновения, так как фермеры все больше заменяют природные виды современными улучшенными видами. Информационный Листок номер 8 ǧȐȑȍȏȇȞǣȍȂȍȁȍȏǿ Международнысый Договор о Растительных Генетических Ресурсах для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства обязан своим появлением и замещает Международное Обязательство по Растительным Генетическим Ресурсам. Это было добровольном соглашением, принятым ФАО в ноябре 1983 года, и явилось первым международным инструментом, который конкретно рассматривает сохранение и устойчивое использование растительных генетических ресурсов, «которые имеют экономический и/или социальный интерес, в частности для сельского хозяйства». Обязательство явилось первой стратегией международного сообщества по любому аспекту генетических ресурсов для продовольствия и сельского хозяйства. За его реализацией следила Комиссия ФАО по Генетическим Ресурсам для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства (КГРПС), межправительственный орган, к которому относятся 168 стран. Обязательство отражало широко распространенные взгляды того времени о том, что растительные генетические ресурсы были наследием человечества, которое должно быть доступно всем для исследований и растениеводства. Обязательство привлекло широкую поддержку, а также некоторые замечания. Некоторые страны увидели конфликт между бесплатным наличием растительных генетических ресурсов согласно Обязательству и защитой, предоставленной Правами Растениеводов. К тому же было затруднение по режимам интеллектуальных прав, которые были предоставлены официальным растениеводам, в то время как игнорировались вклады поколений фермеров в развитие и сохранение тех же растительных генетических ресурсов, от которых зависели растениеводы. ǮȍȌǿȎȏǿȁȊȄȌȇȝȉȌȍȁȍȋȒȐȍȂȊǿȗȄȌȇȝ Эти вопросы были разрешены в серии Согласованных Интерпретаций Обязательства, которые были приняты в 1989 году. Это были попытки сбалансировать права растениеводов и фермеров. В них признавалось, что Права Растениеводов не были несовместимыми с Обязательством и, в то же время, признавались Права Фермеров, которые сейчас сохраняются в Международном Договоре. В них так же признавались суверенные права наций над своими генетическими ресурсами. В то же время, переговоры продолжались в направлении принятия Конвенции по Биологическому Разнообразию (КБР). КБР вступила в действие в Декабре 1993 года и подтвердила суверенитет над генетическими ресурсами Государства, которым они были найдены, при этом Государство является ответственным за предоставление доступа другим на взаимодоговорных условиях. Доступ к растительным генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства, таким образом, стал объектом двухсторонних соглашений между странами происхождения и теми, которые хотели бы использовать ресурсы. Признавая то, что КБР не занимается существующими коллекциями вне среды и Правами Фермеров, Конференция, которая приняла КБР, попросила ФАО заняться этим вопросом и данную просьбу дополнительно включили в Повестку Дня на XX Век. В 1993 году Конференция ФАО соответственно запустила пересмотр Обязательства, в гармонии с КБР, и попросила свою межправительственную Комиссию по Генетическим Ресурсам для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства действовать как форум. Переговоры были сложными и эмоциональными. Успех, в конце концов, был достигнут тогда, когда Конференция ФАО приняла на основе консенсуса Соглашение 3 ноября 2001 года. Генеральный Директор ФАО провозгласил его первым международным соглашением двадцать первого века и третьего тысячелетия. ǮȍȃȂȍȑȍȁȉǿȉǮȄȏȁȍȋȒDzȎȏǿȁȊȞȝȘȄȋȒǭȏȂǿȌȒ Комиссия ФАО по Генетическим Ресурсам для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства также действовала как Временный Комитет Соглашения и подготовила первую сессию Управляющего Органа. Она вела переговоры и предоставила Управляющему Органу проекты Порядка Осуществления и Финансовых Правил, Стратегии Финансирования Договора для приоритетных видов деятельности, планов и программ, в частности для развивающихся стран. Она также подготовила проекта Стандартного Соглашения о Передаче Материала, согласно которому Многосторонняя Система Доступа и Распределения Выгод будет функционировать, и модель согошения, с помощью которого Центры Будущих Урожаев и другие релевантные международные институты соберут коллекции из вне среды в соответствии с Договором. Международный Договор вступило в силу 29 июня 2004 года, спустя девяносто дней после получения депозитарием сороковой ратификационной грамоты. Как только Управляющий Орган начнет свою работу, более 100 стран внесут в депозитарий свои ратификационные грамоты. Информационный Листок номер 9 ǣȍȂȍȁȍȏȇǩǢǫǰǧ ǩȍȊȊȄȉȕȇȇǩǢǫǰǧ Некоторые из наиболее важных положений Соглашения относятся к коллекциям гермоплазмы Центров Будущих Урожаев при Консультативной Группе по Международному Сельскохозяйственному Исследованию (КГМСИ). В них содержатся примерно 560 000 видов растительного многообразия. Эти коллекции бесценные для мирового сообщества по двум основным причинам. Во-первых, в отличие от национальных и частных коллекций, они в основном собраны из фермерских земель и местных видов, а это материал, который особенно богат разнообразием. Во-вторых, они содержатся в доверии от международного сообщества; их материалы и информация доступны, в соответствии с определенными условиями, для всех, кто попросит о них. Это является необходимым для будущего сельского хозяйства, потому что все страны очень взаимозависимы и обмен растительными генетическими ресурсами очень важен. ǰȍȔȏǿȌȄȌȇȄȌǿȐȊȄȃȇȞȖȄȊȍȁȄȖȄȐȑȁǿ В 1989 году Комиссия ФАО по Генетическим Ресурсам призвала к созданию Международной Сети Коллекций Вне Среды. В 1994 году, одиннадцать Центров Будущего Урожая подписали соглащения с ФАО, помещая большинство своих коллекций в Международную Сеть «в доверии на выгоду международного сообщества». Недавно, региональные коллекции Международной Сети по Кокосовым Генетическим Ресурсам (МСКГР), содержащиеся правительством Бразилии, Кот-дИвуар, Индией, Индонезией и Папуа Новой Гвинеей, а также Тропическим Центром по Сельскохозяйственным Исследованиям и Высшему Образованию, стали также частью Международной Сети. Центры согласились не предъявлять прав юридической собственности или прав интеллектуальной собственности над материалами в их коллекциях. Они также согласились содержать коллекции в соответствии с международными стандартами и предоставлять образцы материалов и информацию о материалах. Соглашение о Передаче Материала (СПМ), который сопровождает каждый запрос на образцы, обязывает получателя к тем же условиям. ǰȍȂȊǿȗȄȌȇȞȐǣȍȂȍȁȍȏȍȋ Большая часть материала, который содержится в Центрах Будущих урожаев КГМСИ перечислена в списке растений в Приложении 1 Договора. Для этого необходимо обеспечить, чтобы этот материал проходил через Многостороннюю Систему Доступа и Распределения Выгод Договора. Статья 15 Договора призывает Центры подписать новые соглашения с Управляющим Органом, для того, чтобы подвести их коллекции под сферу применения Договора. В этих новых соглашениях, материал содержащийся в Центрах из тех видов растений, перечисленных в Приложении 1, будет доступен в соответствии с Многосторонней Системой. Материал, собранный до 29 июня 2004 года (дата вступления Соглашения в силу), который не перечислен в Приложении 1, будет доступен посредством ДПМ, используемым Центрами по соглашению с ФАО. Материал, не включенный в Приложение 1, полученный Центрами после 29 июня 2004 года будет доступен согласно договорным условиям между Центром и страной, откуда происходит материал. Договор также предоставляет Договаривающимся Сторонам облегченный доступ к растительным генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства для растений, перечисленных в Приложении 1 Договора, через Центры КГМСИ, которые подписали соглашения с Управляющим Органом. Другие релевантные международные институты будут приглашены подписать подобные соглашения с Управляющим Органом. Информационный Листок номер 10 ǢȄȌȄȑȇȖȄȐȉȇȄǯȄȐȒȏȐȚ ǰȄȊțȐȉȍȔȍȆȞȈȐȑȁȄȌȌȚȔǥȇȁȍȑȌȚȔ Домашние животные снабжают приблизительно одну треть человеческих продовольственных нужд и являются очень важным компонентом жизнеобеспечения 70% бедных слоев сельского населения во всем мире. Животные Генетические Ресурсы сталкиваются со многими из тех проблем, с которыми сталкиваются растительные генетические ресурсы. Растения рассматриваются Международным Договором о Растительных Генетических Ресурсах для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства. Выработанная тактика для генетических ресурсов сельскохозяйственных животных еще не настолько продвинута. Генетические ресурсы сельскохозяйственных животных включают все разновидности животных, которые представляют интерес людей с точки зрения продовольствия и сельскохозяйственного производства, а также их диких сородичей. Они включают в себя примерно 40 разновидностей (и 10,000 пород), которые были одомашнены за последние 12 000 лет. Сельскохозяйственные животные, как и растения, страдают от генетической эрозии, хотя существует намного меньше доступной информации о потерях животных генетических ресурсов, чем о растительных. Подтверждения о некотором количестве пород, которые существовали, их генетическое строение и то, как оно изменилось со временем, очень скудные. Было подсчитано, что 16% пород были потеряны в 20 веке и что 22 % млекопитающих пород и 48% птичьих пород находятся под непосредственной угрозой исчезновения. Около 70% животноводческих пород на сегодняшний день найдены в развивающихся странах. ǧȐȎȍȊțȆȍȁǿȌȇȄǢȄȌȄȑȇȖȄȐȉȇȔǯȄȐȒȏȐȍȁǰȄȊțȐȉȍȔȍȆȞȈȐȑȁȄȌȌȚȔ ǥȇȁȍȑȌȚȔ В некоторых фермерских хозяйствах животные используются как транспортная сила и для других работ, таких как вспахивание земли. Во всех хозяйствах, они жизненно важны за их способность преобразовывать несъедобные растения и животных в формы которые человечество не только ест, но и часто предпочитает. Животные также представляют движимое имущество жизнеобеспечения, которое может быть накоплено. Они могут служить страховкой для более тяжелых времен и часто являются важным аспектом социальной и культурной жизни своих хозяев. В благоприятных районах, производительность сельскохозяйственных животных может быть значительно увеличена посредством изменений не только в технологиях животноводства, но также введением генетических ресурсов. Животноводство в развитых странах основано на использовании элитных пород животных (особенно самцов) в постоянно продолжающихся попытках увеличить производительность и другие характеристики. Такие стратегии были также ввезены в развивающиеся страны, часто достигая хороших результатов. Однако, они часто приводят к резкому снижению генетического разнообразия, которое необходимо для того, чтобы противостоять непредсказуемым климатическим изменениям и нуждам человечества. В тяжелодоступных районах могут быть очень важны характеристики приспосабливания, такие как устойчивость к болезням, переносимость засухи и так далее. Существует риск того, что импортированные генетические ресурсы подорвут эти качества, которые становятся более важными при изменении условий. Международные потоки Генетических Ресурсов Сельскохозяйственных Животных важны при распространении более продуктивных систем в развивающихся и развитых странах, но требуют более тщательного регулирования для обеспечения того, что они не поставят под угрозу устойчивость и приспосабливаемость коренных пород. ǩǮȍȊȇȑȇȉȄǢȄȌȄȑȇȖȄȐȉȇȔǯȄȐȒȏȐȍȁǰȄȊțȐȉȍȔȍȆȞȈȐȑȁȄȌȌȚȔ ǥȇȁȍȑȌȚȔ Международное сообщество сознает, что Сельскохозяйственные Животные требуют действенной политики, основанной на аккуратных данных. В 1999 году, межправильственная Комиссия по Генетическим Ресурсам для Продовольствия и Сельского Хозяйства попросила ФАО разработать Глобальную Стратегию Управления Генетическими Ресурсами Сельскохозяйственных Животных. Это включает сбор информации для первого Отчета о Состоянии Мировых Животных Генетических Ресурсов. Отчеты стран были получены из 170 стран и первый проект Отчета будет рассмотрен Комиссией на ее заседании в 2007 году. Отчет будет завершен на Первой Международной Технической Конференции по Животным Генетическим Ресурсам, которая будет проводиться в Швейцарии в сентябре 2007 года. Этот процесс, целью которого является возглавить согласованную мировую политику, был одобрен Сторонам Участниками Конвенции по Биологическому Разнообразию (КБР). Информационный Листок номер 11 ǡȐȎȍȋȍȂǿȑȄȊțȌȚȄȉȍȋȎȍȌȄȌȑȚǣȍȂȍȁȍȏǿ Уже существуют механизмы содействия сохранению и использованию растительных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. Это создает вспомогательное окружение для Договора и в Части V Договора признаются как «вспомогательные компоненты». Вспомогательные компоненты находятся вне институциональной структуры Договора, но предоставляют существенную поддержку для надлежащей реализации Договора и его задач. Они включают в себя Глобальный План Действий по Сохранению и Устойчивому Использованию Растительных Генетических Ресурсов для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства, коллекции растительного разнообразия, хранимые Центрами Будущих Урожаев при Консультативной Группе по Международным Сельскохозяйственным Исследованиям (КГМСИ) и другие релеватные международные организации, международные сети по растительным генетическим ресурсам и Глобальные Информационные Системы по Растительным Генетическим Ресурсам для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства. ǢȊȍȀǿȊțȌȚȈǮȊǿȌǣȄȈȐȑȁȇȈ Глобальный План Действий был подготовлен на основе первого Отчета о Состоянии Мировых Растительных Генетических Ресурсов для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства и официально принят 150 странами на Лейпцигской Международной Технической конференции в июне 1996 года. Это «чередующийся план» под руководством Комиссии ФАО по Генетическим Ресурсам для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства, который периодически пересматривается и обновляется для того, чтобы отразить появляющиеся приоритеты для сохранения и устойчивого использования Растительных Генетических Ресурсов для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства. Глобальный План включает в себя список из 20 приоритетных направлений деятельности, важных для устойчивого использования и сохранения. Они организованы вокруг четырех основных тем: сохранение и развитие в среде (in-situ), сохранение вне среды (ex-situ), использование растительных генетических ресурсов и организации и создания потенциала. Договор рассматривает Глобальный План Действий как необходимую научную и техническую базу для мероприятий по растительным генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства на национальном и международных уровнях. Призывая Договаривающиеся Стороны способствовать эффективной реализации Глобального Плана Действий, Договор придает большую значимость Глобальному Плану Действий. ǩȍȊȊȄȉȕȇȇǢȄȌȍȀǿȌȉȍȁȇȐȄȑȇȏǿȐȑȇȑȄȊțȌȚȔȂȄȌȄȑȇȖȄȐȉȇȔ ȏȄȐȒȏȐȍȁ Центры Будущих Урожаев при КГМСИ содержат важные коллекции растительного разнообразия, находящихся в доверительном распоряжении человечества. Высокий процент этого материала состоит из земляных видов растений и их дикорастущих растительных сородичей, это материал, который особенно богат разнообразием. Такая комбинация факторов делает генобанки КГМСИ особенно ценными, а так же важным ресурсом для любой международной системы, которая способствует сохранению и использованию. Статья 15 Договора признает ценность этих коллекций и призывает Центры Будущих Урожаев при КГМСИ и другие релевантные международные организации подписать соглашения с Управляющим Органом Договора для того, чтобы подвести их коллекции под сферу применения Договора. Сети растительных генетических ресурсов могут быть высоко эффективными основами для обмена научными и техническими знаниями и опытом, сотрудничества в рамках исследований и обмена растительными генетическими ресурсами. Они являются важными механизмами для реализации целей Договора и Глобального Плана Действий. Договор признает важную роль Договаривающихся Сторон в создании крепких и обширных сетей: Статья 16 стимулирует Стороны укреплять существующие сети, расширять сферу их покрытия и членство. ǢȊȍȀǿȊțȌǿȞǧȌȓȍȏȋǿȕȇȍȌȌǿȞǰȇȐȑȄȋǿ Надлежащее документирование необходимо для того, чтобы коллекции генобанков были полезными. Также очень важно оказать помощь странам в их попытках сохранить и использовать растительные генетические ресурсы. И до сих пор, большинство национальных коллекций страдают от плохой документации, которая ограничивает обмен информацией. Договор призывает Договаривающиеся Стороны разработать и укрепить Глобальную Информационную Систему для стимуляции обмена информацией по растительным генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, и сотрудничать с Комиссией ФАО по Генетическим Ресурсам в периодических переоценки состояния имеющихся в мире растительного генетического разнообразия. Существующие информационные системы включают Всемирную Систему ФАО Информации и Раннего Предупреждения по Растительным Генетическим Ресурсам для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства (ВСИРП) и Систему Информационной Сети КГМСИ по Генетическим Ресурсам (СИСГР). Информационный Листок номер 12 ǮȏǿȁǿdzȄȏȋȄȏȍȁ Появление сельского хозяйства, и с ним цивилизации, приблизительно 10 000 лет назад, начало процесс одомашнивания фермерами растений и животных, которые сегодня кормят мир. Сельское хозяйство возникло независимо в разных странах, в тех местах, которые называют «центрами происхождения» растительных культур и сельскохозяйственных животных. Когда наши предки начали распознавать, собирать, сажать и размножать эти сельскохозяйственные разновидности, в движение пришел процесс адаптации между людьми и растениями, которые они выращивают, и между растениями и их окружающей средой. В то время как мы зависим от выращиваемых растений для удовлетворения основных человеческих нужд в еде, растения зависят от человечества в продолжительности их существования: большинство из их генетического разнообразия может выжить только лишь посредством продолжающегося их использования и сохранения человеком. Растительные генетические ресурсы для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства по существу сделаны человеком. Местные и коренные сообщества и фермеры направляли их эволюцию, что позволило обеспечить то, что разнообразие было не только сохранено, но и со временем увеличилось. Главными кураторами этого уникального наследия были мелкие фермеры с их традиционными знаниями. Унаследованная миром серия растительного генетического разнообразия, которая доступна в настоящее время, является результатом этой работы фермеров в течении поколений, и является основой для нашего продовольствия и сельского хозяйства. Фермеры, научное сообщество и коммерческие растениеводы продолжают опираться на эти богатые активы для того, чтобы снова и снова адаптировать наши растительные культуры к изменяющимся нуждам общества. В 1989 году, Конференция ФАО официально признала то, что многочисленные поколения фермеров со всего мира сохранили, улучшили и сделали доступными растительные генетические ресурсы для продовольствия и сельского хозяйства, и что вклад фермеров не был, в достаточной мере, признан или вознагражден. Это было основой для Прав Фермеров. Это явилось первым признанием организацией Объединенных Наций важности роли фермеров и сообщества как кураторов растительного генетического разнообразия. Принятие Международного Договора о Растительных Генетических Ресурсах для Производства Продовольствия и Ведения Сельского Хозяйства в ноябре 2001 года снова ставит вопрос о Правах Фермеров перед международным сообществом. В своей статье 9, Международный Договор признает огромный вклад местных и коренных сообществ и фермеров всех регионов земли, особенно тех, которые находятся в центрах происхождения и разнообразия растительных культур, за уже внесенный и вносимый в сохранение и развитие растительных генетических ресурсов, которые составляют основу для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства по всему миру. Он передает правительствам ответственность за реализацию Прав Фермеров и перечисляет список мер, которые могут быть предприняты для охраны и содействию этим правам: P охрану традиционных знаний, касающихся растительных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства; P право на равноправное участие в распределении выгод, получаемых от использования растительных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства; и P право на участие в принятии решений на национальном уровне по вопросам, связанным с сохранением и устойчивым использованием растительных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. Международный Договор признает важность поддержки усилий фермеров и местных и коренных сообществ в сохранении и устойчивом использовании растительных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, в том числе и посредством стратегии финансирования. В этой стратегии приоритет отдан реализации согласованных планов и программ для фермеров в развивающихся странах, особенно в наименее развитых странах и странах с переходной экономикой, которые сохраняют и устойчиво используют растительные генетические ресурсы для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.
